第一篇：公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告
公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告公安機關大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質與時俱進，構建公安民警練兵
長效機制已成當務之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質，為公安工作和隊伍建設提供強有力的智力支撐、人才支持和素質保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設的必由之路，對公安機關更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務轉變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務經濟建設大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。
一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經驗豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。2004年以來，分局立足長遠，結合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100；警務技能戰(zhàn)術考核及格率達100,優(yōu)良率達70；手槍射擊測驗合格率達75?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍?，業(yè)務素質和警務技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導性、全局性、基礎性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領導小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務、練技能、強體質氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰(zhàn)術的關系，促進訓練協(xié)調發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、
第二篇：公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告
構建基層公安民警練兵長效機制
——*公安局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告
公安機關大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質與時俱進，構建公安民警練兵長效機制已成當務之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質，為公安工作和隊伍建設提供強有力的智力支撐、人才支持和素質保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設的必由之路，對公安機關更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務轉變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務經濟建設大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。文秘部落
一、大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經驗
豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。2004年以來，分局立足長遠，結合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100%；警務技能戰(zhàn)術考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務素質和警務技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導性、全局性、基礎性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領導小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務、練技能、強體質氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰(zhàn)術的關系，促進訓練協(xié)調發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結合的訓練效果。
（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎年”的必訓內容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓練模塊，主要通過開展遵守《內務條令》奪標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內務管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎，提供了有益經驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓。二是小教員特訓班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務技能、戰(zhàn)術訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓開辦通訊員首期培訓班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關系人員的“通訊員培訓班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據崗位訓練內容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關質量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關練兵日，基層和一線單位也根據實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經常性的崗位訓練機制。
（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調地發(fā)展。一是規(guī)范訓練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設為契機，在認真總結前期各種封閉式教育培訓班經驗的基礎上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構和經費等內容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，形成了科學規(guī)范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。分局對民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領導認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導組對辦公室成員進行科學分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、管理和考核訓練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務員考核、評功評獎和職務晉升的重要依據，為大練兵活動注入內在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。
二、當前基層公安機關大練兵活動存在的主要問題
“一性三化”組訓法是對構建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，建立經常性的崗位練兵機制，實行模塊訓練、戰(zhàn)訓合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：
（一）有些民警在練兵認識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領導重業(yè)務、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學習的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓的內在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當部分民警在意識上存在著“訓練相當于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓提高的意識觀念相當?shù) ?/p>
（二）練兵的針對性、實效性不夠強。一是練兵內容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內容的“強行灌輸”和實戰(zhàn)訓練的“蜻蜓點水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。二是對民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導地位，但忽略了參訓民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學模式。三是從總體看，由于沒有根據不同警種、不同層級建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標準和內容大綱，多數(shù)班次的培訓基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級、不分對象的“一鍋煮”狀態(tài)，橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內容大同小異，針對性不足；縱向上高級警官與初級警官側重方向上不明確，缺乏層級，大大影響了練兵實效。
（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓練目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機制，缺乏前瞻性，與隊伍建設的需求和巨大的培訓量不相適應。二是對民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓練的組織形式、訓練內容、教學安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實用性教材，訓練不規(guī)范，隨意性較強，使練兵質量仍徘徊在低水平上。三是民警學習訓練不均衡，骨干走不開，沒有充電機會，而“閑人”則重復參加培訓，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的問題。
三、構建基層公安民警練兵長效機制的對策建議
“十年樹木，百年樹人”。大練兵是加強公安機關人力資源能力建設的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問題，必須樹立練兵科學發(fā)展觀，立足長遠，做好系統(tǒng)設計，把民警練兵工作作為提高公安隊伍素質和戰(zhàn)斗力的一項基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開放發(fā)展；從終結性、一次性、應急式培訓向終身性、持續(xù)性、制度化培訓發(fā)展；從較低層次的理論培訓向較高層次的理論與技能綜合培訓發(fā)展，努力以隊伍建設的練兵成果推動公安工作的發(fā)展，以公安工作的實踐檢驗練兵機制的成效，逐步建立起科學實用、規(guī)范有序、長期有效的民警練兵長效機制。
（一）更新民警練兵觀念。
建立基層公安民警練兵長效機制，其實質是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經常接受有關不同級別、類別和內容的訓練，使其知識結構和警務技能始終保持與現(xiàn)實斗爭相適應的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風，也不是為練而練，為應付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個思想高度去認識，很難將練兵活動落到實處。建議開展“爭創(chuàng)學習型機關，爭當學習型民警”活動，堅持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受和參與練兵上多動腦筋, 努力讓每位民警樹立“終身學習”觀念，理解練兵工作是一項關愛、保護和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個與自身利益戚戚相關的道理：在知識型經濟、學習型社會，提高自身素質和實現(xiàn)自身價值是時代的要求，自身素質要通過自覺融入教育培訓活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實現(xiàn)在自己的崗位上，實現(xiàn)在正在做的事情上，實現(xiàn)在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。同時，堅持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓，激勵廣大民警提高公安民警終生學習的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實戰(zhàn)訓練促進各項公安業(yè)務工作，以公安業(yè)務工作所取得的成效來檢驗練兵成果。
（二）制定民警練兵標準和內容體系。
有的放矢地開展崗位練兵活動，并對某些特定的崗位練兵項目保持訓練的延續(xù)性，民警練兵活動才會具有長久的生命力和長遠的現(xiàn)實意義。古人云：無規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長效機制，必須制定統(tǒng)一標準，針對不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎和不同水平的民警，有針對性地開展崗位大練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學論證，依據不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質要求，定出相應的練兵標準，讓每位民警根據自身崗位情況，有針對性地進行達標式練兵，做到崗位素質標準化、素質標準科目化、科目設置實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)內容規(guī)范化。在此基礎上，針對不同警種、不同業(yè)務部門側重不同的練兵內容，遵循“突出重點、急用先練、循序漸進、逐步提高”的原則，制定每個階段練兵完成的時限、內容、要求及詳細的考評實施細則等,確保練兵工作健康有序地進行。一般而言，一線民警和初級警官應側重于實戰(zhàn)需要，著重訓練業(yè)務技能和身體素質，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標；領導干部和高級警官要突出決策指揮、領導管理藝術的訓練和理論的學習，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關和機關民警也應側重于理論學習，并增加調研、公文寫作等內容的學習訓練，以增加練兵的針對性、實效性。
（三）強化民警練兵保障。
在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學的民警練兵標準和內容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經常性、長期性的“戰(zhàn)略投資”來對待，在基地建設、師資力量、教材配備、人員調訓、經費支持等方面落實保障機制。一是加強練兵基地建設，走基地化練兵之路。應本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經費投入，整合培訓資源，保證培訓條件，突出使用管理，加強培訓質量的檢查和評估，不斷提升辦學功能,努力做到全滿負荷使用、諸警種共同使用、面向全警開放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制。從公安實戰(zhàn)部門中選拔精通業(yè)務、適應教學的業(yè)務骨干和領導，經過培訓、評聘，以專兼職結合、兼職為主的形式充實到教育培訓中心的教學崗位上，實行分級聘任制，建立一支適應提高民警素質要求的教官隊伍，并建立起“教官人才庫”，對這部分人進行建檔管理，根據教學水平實行優(yōu)勝劣汰。同時，建立單位與公安院校、市人民警察培訓學校的業(yè)務專家之間的長期聘用合作關系，以及學校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實解決培訓教學中理論與實踐的結合問題。三是自編實用性輔助教材。針對目前各種公安培訓教材版本較多，但普遍存在內容滯后、理論性太強、實用性較差的問題，建議在各警種和各類別崗位中抽調理論水平高、工作能力強、實踐經驗豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結合實際編寫出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內容上應突出實用、貼近實戰(zhàn)，做到4個明確，即：明確各警種、崗位的職責；明確各警種、崗位應知應會的知識和技能；明確各警種、崗位訓練的重點和難點；明確各警種、崗位訓練要達到的目標。在形式上要倡導采用“短平快”實用性操作手冊的編寫模式，如常講常新的“活頁式講義”、易學易懂的“問答式手冊”，或者集工作流程圖例、業(yè)務知識注釋、典型案例評析、學習參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進行更新維護，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務、適應不同需要的實用性輔助教材體系。四是制定“三個5％”的規(guī)定。即“每個單位要將5％的警力用于培訓、將5％的工作時間用于培訓、將5％的公安業(yè)務經費用于培訓”，從制度上保證教育培訓的人員、時間和經費。五是建立練兵經費保障機制。多爭取當?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經費，特別在培訓基地建設方面要爭取由地方財政立項并納入計劃，保證?？顚Ｓ茫_保練兵深入、持久、長效。
（四）講究民警練兵組織形式和方法。
練兵的組織形式和方法是確保練兵質量的可持續(xù)保障，既要根據教學目的的不同具有靈活性，又要針對具體的教學內容具有實用性。第一，民警一邊工作、一邊學習，無疑是使用警力與提高警力、培養(yǎng)人才與鍛煉人才、公安工作與隊伍建設的最佳結合點。所以，應堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓練、工作兩不誤，以訓練提高民警的技能，以值勤檢驗訓練質量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學，取長補短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層公安工作實際，如需脫產培訓，要盡可能采取輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一短期專業(yè)訓練形式，民警培訓期間，三分之一的時間接受政治、法律、公安業(yè)務、公安科技等方面的理論學習，三分之一的時間進行體能、查緝戰(zhàn)術等綜合訓練，三分之一的時間實行“戰(zhàn)訓合一”訓練。參訓學員在學習期間配合各警種擔負城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對外法制宣傳等活動。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學矛盾，全面提高民警的綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)的有機統(tǒng)一。第二，不論是集中培訓還是崗位練兵，都要著重以培養(yǎng)民警動手能力、操作能力和創(chuàng)新能力為目標，因地制宜地靈活采用受民警歡迎的教學方法，如多媒體教學法、專題講座法、案例分析法、專題討論法、模擬示范法、學導式教學法、診所式教學法、互動式教學法、“頭腦風暴”教學法、“失敗體驗”教學法、游戲培訓法、取長補短與教學相長法等，以保證教學效果。第三，注意把書面上的業(yè)務技能知識理解、消化，落實為實戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過場、囫圇吞棗的不良局面，通過實戰(zhàn)演練、模擬演練、訓練競賽比武提高隊伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達到練兵的目的。第四，應積極創(chuàng)造條件，引進并運用計算機網絡教學、多媒體教學、紅外線模擬射擊教學、查緝戰(zhàn)術仿真模擬現(xiàn)場教學等現(xiàn)代教學手段開展培訓教學工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實施“金盾工程”的有利時機，結合基層公安機關點多線長、晝夜堅守崗位的工作特點，積極建立與公安工作同步的信息資源庫和民警練兵信息平臺，本著“為一線服務、為實戰(zhàn)服務”的宗旨，走網絡化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓信息、解答業(yè)務難題、提供業(yè)務資訊，實現(xiàn)培訓學習和工作實踐的完美統(tǒng)一。
（五）健全民警練兵考核激勵機制。
堅持把訓練成績與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎上，進一步深化人事制度改革，科學進行考核激勵，有效調動組訓和參訓人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能確?；鶎庸裁窬毐L效機制的有效健全。一是應建立健全練兵考評考核機制。針對不同崗位的民警量化細化練兵內容，根據不同層次制定“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機制，嚴格要求，嚴格管理，嚴格考核，將練兵活動情況及時進行計分，將每個階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵廣大基層公安民警練兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是應實行民警訓練學分制。實行學分制就是在制定各警種（崗位）民警素質標準的基礎上，根據《公安機關人民警察訓練條令》要求，以為單位，確定民警訓練內容、目標要求以及相應學分，達到規(guī)定學分即為完成訓練任務。通過學分制的建立，讓每個民警知道該學什么、練什么，目標、要求是什么，提高學習訓練的針對性、方向性，避免盲目性、重復性。三是應建立健全民警訓練檔案，推行“訓歷”納入制度。如實記載民警培訓次數(shù)、培訓時間、培訓種類、培訓成績與鑒定，及時登記建檔，為掌握民警參訓情況，制定練兵規(guī)劃提供準確依據，以解決民警學習訓練不均衡的問題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實現(xiàn)民警練兵全員化。同時，建議把“培訓經歷”和練兵成績作為重要的內容納入到民警提職、晉級、獎勵、入黨等的必備條件之中，實行“資格準入、培訓上崗、優(yōu)訓晉級”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓”，并設置專門的獎勵指標用于練兵獎勵，對練兵務實、訓練成績突出的單位和個人及時給予必要的物質和精神獎勵，對練兵考核成績不合格的末位民警先提出警告，給出時間補考，補考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機制的有效運轉，在隊伍中形成一種“習武精武有獎、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅持下去，自然就解決了當前練兵工作中存在的“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的積弊，練兵工作即使不用強調，無需命令，也會人人爭先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達到了。
構建基層公安民警練兵長效機制，是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠。只要我們解放思想、更新觀念、堅定信心、開拓進取，就一定能探索出一條適合基層公安機關實際的練兵新路子，實現(xiàn)新時期公安隊伍建設與業(yè)務工作的雙贏格局，在創(chuàng)建平安、服務小康的征途中發(fā)揮更大的作用
第三篇：公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告
公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告
公安機關大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質與時俱進，構建公安民警練兵長效機制已成當務之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質，為公安工作和隊伍建設提供強有力的智力支撐、人才支持和素質保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設的必由之路，對公安機關更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務轉變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務經濟建設大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。
一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經驗
豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。2004年以來，分局立足長遠，結合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100%；警務技能戰(zhàn)術考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍?，業(yè)務素質和警務技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導性、全局性、基礎性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領導小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務、練技能、強體質氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰(zhàn)術的關系，促進訓練協(xié)調發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結合的訓練效果。
（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎年”的必訓內容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓練模塊，主要通過開展遵守《內務條令》奪標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內務管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎，提供了有益經驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓。二是小教員特訓班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務技能、戰(zhàn)術訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓開辦通訊員首期培訓班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關系人員的“通訊員培訓班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據崗位訓練內容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關質量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關練兵日，基層和一線單位也根據實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經常性的崗位訓練機制。
（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調地發(fā)展。一是規(guī)范訓練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設為契機，在認真總結前期各種封閉式教育培訓班經驗的基礎上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構和經費等內容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，形成了科學規(guī)范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。分局對民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領導認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導組對辦公室成員進行科學分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、管理和考核訓練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務員考核、評功評獎和職務晉升的重要依據，為大練兵活動注入內在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。
二、當前基層公安機關大練兵活動存在的主要問題
豐澤公安分局的“一性三化”組訓法是對構建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，建立經常性的崗位練兵機制，實行模塊訓練、戰(zhàn)訓合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：
（一）有些民警在練兵認識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領導重業(yè)務、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學習的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓的內在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四
第四篇：公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告
構建基層公安民警練兵長效機制——*公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告文秘部落公安機關大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質與時俱進，構建公安民警練兵長效機制已成當務之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質，為公安工作和隊伍建設提供強有力的智力支撐、人才支持和素質保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設的必由之路，對公安機關更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務轉變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務經濟建設大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。文秘部落
一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經驗豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。2004年以來，分局立足長遠，結合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100%；警務技能戰(zhàn)術考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍?，業(yè)務素質和警務技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導性、全局性、基礎性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領導小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務、練技能、強體質氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰(zhàn)術的關系，促進訓練協(xié)調發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結合的訓練效果。
（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎年”的必訓內容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓練模塊，主
要通過開展遵守《內務條令》奪標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內務管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎，提供了有益經驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓。二是小教員特訓班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務技能、戰(zhàn)術訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓開辦通訊員首期培訓班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關系人員的“通訊員培訓班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據崗位訓練內容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關質量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關練兵日，基層和一線單位也根據實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經常性的崗位訓練機制。
（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調地發(fā)展。一是規(guī)范訓練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設為契機，在認真總結前期各種封閉式教育培訓班經驗的基礎上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構和經費等內容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，形成了科學規(guī)范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。分局對民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領導認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導組對辦公室成員進行科學分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、管理和考核訓練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務員考核、評功評獎和職務晉升的重要依據，為大練兵活動注入內在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。
二、當前基層公安機關大練兵活動存在的主要問題豐澤公安分局的“一性三化”組訓法是對構建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，建立經常性的崗位練兵機制，實行模塊訓練、戰(zhàn)訓合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：
（一）有些民警在練兵認識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領導重業(yè)務、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學習的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓的內在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當部分民警在意識上存在著“訓練相當于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓提高的意識觀念相當?shù) ?/p>
（二）練兵的針對性、實效性不夠強。一是練兵內容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內容的“強行灌輸”和實戰(zhàn)訓練的“蜻蜓點水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。二是對民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導地位，但忽略了參訓民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學模式。三是從總體看，由于沒有根據不同警種、不同層級建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標準和內容大綱，多數(shù)班次的培訓基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級、不分對象的“一鍋煮”狀態(tài)，橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內容大同小異，針對性不足；縱向上高級警官與初級警官側重方向上不明確，缺乏層級，大大影響了練兵實效。
（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓練目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機制，缺乏前瞻性，與隊伍建設的需求和巨大的培訓量不相適應。二是對民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓練的組織形式、訓練內容、教學安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實用性教材，訓練不規(guī)范，隨意性較強，使練兵質量仍徘徊在低水平上。三是民警學習訓練不均衡，骨干走不開，沒有充電機會，而“閑人”則重復參加培訓，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的問題。
三、構建基層公安民警練兵長效機制的對策建議“十年樹木，百年樹人”。大練兵是加強公安機關人力資源能力建設的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問題，必須樹立練兵
科學發(fā)展觀，立足長遠，做好系統(tǒng)設計，把民警練兵工作作為提高公安隊伍素質和戰(zhàn)斗力的一項基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開放發(fā)展；從終結性、一次性、應急式培訓向終身性、持續(xù)性、制度化培訓發(fā)展；從較低層次的理論培訓向較高層次的理論與技能綜合培訓發(fā)展，努力以隊伍建設的練兵成果推動公安工作的發(fā)展，以公安工作的實踐檢驗練兵機制的成效，逐步建立起科學實用、規(guī)范有序、長期有效的民警練兵長效機制。
（一）更新民警練兵觀念。建立基層公安民警練兵長效機制，其實質是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經常接受有關不同級別、類別和內容的訓練，使其知識結構和警務技能始終保持與現(xiàn)實斗爭相適應的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風，也不是為練而練，為應付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個思想高度去認識，很難將練兵活動落到實處。建議開展“爭創(chuàng)學習型機關，爭當學習型民警”活動，堅持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受和參與練兵上多動腦筋, 努力讓每位民警樹立“終身學習”觀念，理解練兵工作是一項關愛、保護和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個與自身利益戚戚相關的道理：在知識型經濟、學習型社會，提高自身素質和實現(xiàn)自身價值是時代的要求，自身素質要通過自覺融入教育培訓活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實現(xiàn)在自己的崗位上，實現(xiàn)在正在做的事情上，實現(xiàn)在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。同時，堅持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓，激勵廣大民警提高公安民警終生學習的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實戰(zhàn)訓練促進各項公安業(yè)務工作，以公安業(yè)務工作所取得的成效來檢驗練兵成果。
（二）制定民警練兵標準和內容體系。有的放矢地開展崗位練兵活動，并對某些特定的崗位練兵項目保持訓練的延續(xù)性，民警練兵活動才會具有長久的生命力和長遠的現(xiàn)實意義。古人云：無規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長效機制，必須制定統(tǒng)一標準，針對不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎和不同水平的民警，有針對性地開展崗位大練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學論證，依據不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質要求，定出相應的練兵標準，讓每位民警根據自身崗位情況，有針對性地進行達標式練兵，做到崗位素質標準化、素質標準科目化、科目設置實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)內容規(guī)范化。在此基礎上，針對不同警種、不同業(yè)務部門側重不同的練兵內容，遵循“突出重點、急用先練、循序漸進、逐步提高”的原則，制定每個階段練兵完成的時限、內容、要求及詳細的考評實施細則等,確保練兵工作健康有序地進行。一般而言，一線民警和初級警官應側重于實戰(zhàn)需要，著重訓練業(yè)務技能和身體素質，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標；領導干部和高級警官要突出決策指揮、領導管理藝術的訓練和理論的學習，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關和機關民警也應側重于理論學習，并增加調研、公文寫作等內容的學習訓練，以增加練兵的針對性、實效性。
（三）強化民警練兵保障。在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學的民警練兵標準和內容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經常性、長期性的“戰(zhàn)略投資”來對待，在基地建設、師資力量、教材配備、人員調訓、經費支持等方面落實保障機制。一是加強練兵基地建設，走基地化練兵之路。應本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經費投入，整合培訓資源，保證培訓條件，突出使用管理，加強培訓質量的檢查和評估，不斷提升辦學功能,努力做到全滿負荷使用、諸警種共同使用、面向全警開放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制。從公安實戰(zhàn)部門中選拔精通業(yè)務、適應教學的業(yè)務骨干和領導，經過培訓、評聘，以專兼職結合、兼職為主的形式充實到教育培訓中心的教學崗位上，實行分級聘任制，建立一支適應提高民警素質要求的教官隊伍，并建立起“教官人才庫”，對這部分人進行建檔管理，根據教學水平實行優(yōu)勝劣汰。同時，建立單位與公安院校、市人民警察培訓學校的業(yè)務專家之間的長期聘用合作關系，以及學校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實解決培訓教學中理論與實踐的結合問題。三是自編實用性輔助教材。針對目前各種公安培訓教材版本較多，但普遍存在內容滯后、理論性太強、實用性較差的問題，建議在各警種和各類別崗位中抽調理論水平高、工作能力強、實踐經驗豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結合實際編寫出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內容上應突出實用、貼近實戰(zhàn)，做到4個明確，即：明確各警種、崗位的職責；明確各警種、崗位應知應會的知識和技能；明確各警種、崗位訓練的重點和難點；明確各警種、崗位訓練要達到的目標。在形式上要倡導采用“短平快”實用性操作手冊的編寫模式，如常講常新的“活頁式講義”、易學易懂的“問答式手冊”，或者集工作流程圖例、業(yè)務知識注釋、典型案例評析、學習參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進行更新維護，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務、適應不同需要的實用性輔助教材體系。四是制定“三個5％”的規(guī)定。即“每個單位要將5％的警力用于培訓、將5％的工作時間用于培訓、將5％的公安業(yè)務經費用于培訓”，從制度上保證教育培訓的人員、時間和經費。五是建立練兵經費保障機制。多爭取當?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經費，特別在培訓基地建設方面要爭取由地方財政立項并納入計劃，保證?？顚Ｓ?，確保練兵深
要警力〔J〕．河南公安高等?？茖W校學報，2003，（4）．（撰稿：陶翠子）
公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告(第5頁)一文由004km.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
第五篇：分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告
分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報告
目錄
一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經驗 豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。XX年以來，分局立足長遠，結合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100%；警務技能戰(zhàn)術考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務素質和警務技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導性、全局性、基礎性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領導小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元
資金用于培訓基地建設，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務、練技能、強體質氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定
時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰(zhàn)術的關系，促進訓練協(xié)調發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結合的訓練效果。
（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎年”的必訓內容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓練模塊，主要通過開展遵守《內務條令》奪標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內務管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從
縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎，提供了有益經驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓。二是小教員特訓班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務技能、戰(zhàn)術訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓開辦通訊員首期培訓班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關系人員的“通訊員培訓班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據崗位訓練內容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關質量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關練兵日，基層和一線單位也根據實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經常性的崗位訓練機制。
（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調地發(fā)展。一是規(guī)范訓練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設為契機，在認真總結前期各種封閉式教育培訓班經驗的基礎上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構和經費等內容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實
施辦法》，形成了科學規(guī)范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。分局對民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領導認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導組對辦公室成員進行科學分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、管理和考核訓練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務員考核、評功評獎和職務晉升的重要依據，為大練兵活動注入內在的動力，基本形成了一個“人人爭 別中層領導重業(yè)務、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和
能戰(zhàn)術考核及格率達100,優(yōu)良率達70；手槍射擊測驗合格率達75?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍?，業(yè)務素質和警務技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導性、全局性、基礎性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領導小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務、練技能、強體質氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法(更多請搜索：)觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的
練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰(zhàn)術的關系，業(yè)務素質和警務技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導性、全局性、基礎性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領導小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務、練技能、強體質氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)
法為民強素質，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰(zhàn)術的關系，促進訓練協(xié)調發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導性、全局性、基礎性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領導小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務、練技能、強體質氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰(zhàn)術的關系，促進訓練協(xié)調發(fā)展、取得實效。
組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結合的訓練效果。
（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎年”的必訓內容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓練模塊，主要通過開展遵守《內務條令》奪標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內務管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎，提供了有益經驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓。二是小教員特訓班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務技能、戰(zhàn)術訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。組
織全局宣傳報道通訊員以會代訓開辦通訊員首期培訓班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關系人員的“通訊員培訓班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據崗位訓練內容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關質量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關練兵日，基層和一線單位也根據實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經常性的崗位訓練機制。
（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調地發(fā)展。一是規(guī)范訓練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設為契機，在認真總結前期各種封閉式教育培訓班經驗的基礎上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構和經費等內容的《ｘｘ公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，形成了科學規(guī)范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。分局對民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報
制度，各級各單位的領導認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導組對辦公室成員進行科學分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、管理和考核訓練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務員考核、評功評獎和職務晉升的重要依據，為大練兵活動注入內在的動力，基本形成了一個“人人爭 陳舊教材的“照本宣科”、理論內容的“強行灌輸”和實戰(zhàn)訓練的“蜻蜓點水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。二是對民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導地位，但忽略了參訓民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學模式。三是從總體看，由于沒有根據不同警種、不同層級建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標準和內容大綱，多數(shù)班次的培訓基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級、不分對象的“一鍋煮”狀態(tài)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網。橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內容大同小異，針對性不足；縱向上高級警官與初級警官側重方向上不明確，缺乏層級，大大影響了練兵實效。
（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓練目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機制，缺乏前瞻性，與隊伍建設的需求和巨大的培訓量不相適應。二是對民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓練的組織形式、訓練內容、教學安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實用性教材，訓練不規(guī)范，隨意性較強，使練兵質量仍徘徊在低水平上。三是民警學習訓練不均衡，骨干走不開，沒有充電機會，而“閑人”則重復參加培訓，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的問題。
三、構建基層公安民警練兵長效機制的對策建議
“十年樹木，百年樹人”。大練兵是加強公安機關人力資源能力建設的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問題，必須樹立練兵科學發(fā)展觀，立足長遠，做好系統(tǒng)設計，把民警練兵工作作為提高公安隊伍素質和戰(zhàn)斗力的一項基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開放發(fā)展；從終結性、一次性、應急式培訓向終身性、持續(xù)性、制度化培訓發(fā)展；從較低層次的理論培訓向較高層次的理論與技能綜合培訓發(fā)展，努力以隊伍建設的練兵成果推動公安工作的發(fā)展，以公安工作的實踐檢驗練兵機制的成效，逐步建立起科學實用、規(guī)范有序、長期有效的民警練兵長效機制。
（一）更新民警練兵觀念。
建立基層公安民警練兵長效機制，其實質是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經常接受有關不同級別、類別和內容的訓練，使其知識結構和警務技能始終保持與現(xiàn)實斗爭相適應的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風，也不是為練而練，為應付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個思想高度去認識，很難將練兵活動落到實處。建議開展“爭創(chuàng)學習型機關，爭當學習型民警”活動，堅持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受和參與練兵上多動腦筋, 努力讓每位民警樹立“終身學習”觀念，理解練兵工作是一項關愛、保護和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個與自身利益戚戚相關的道理：在知識型經濟、學習型社會，提高自身素質和實現(xiàn)自身價值是時代的要求，自身素質
要通過自覺融入教育培訓活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實現(xiàn)在自己的崗位上，實現(xiàn)在正在做的事情上，實現(xiàn)在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。同時，堅持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓，激勵廣大民警提高公安民警終生學習的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實戰(zhàn)訓練促進各項公安業(yè)務工作，以公安業(yè)務工作所取得的成效來檢驗練兵成果。
（二）制定民警練兵標準和內容體系。
有的放矢地開展崗位練兵活動，并對某些特定的崗位練兵項目保持訓練的延續(xù)性，民警練兵活動才會具有長久的生命力和長遠的現(xiàn)實意義。古人云：無規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長效機制，必須制定統(tǒng)一標準，針對不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎和不同水平的民警，有針對性地開展崗位大練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學論證，依據不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質要求，定出相應的練兵標準，讓每位民警根據自身崗位情況，有針對性地進行達標式練兵，做到崗位素質標準化、素質標準科目化、科目設置實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)內容規(guī)范化。在此基礎上，針對不同警種、不同業(yè)務部門側重不同的練兵內容，遵循“突出重點、急用先練、循序漸進、逐步提高”的原則，制定每個階段練兵完成的時限、內容、要求
及詳細的考評實施細則等,確保練兵工作健康有序地進行。一般而言，一線民警和初級警官應側重于實戰(zhàn)需要，著重訓練業(yè)務技能和身體素質，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標；領導干部和高級警官要突出決策指揮、領導管理藝術的訓練和理論的學習，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關和機關民警也應側重于理論學習，并增加調研、公文寫作等內容的學習訓練，以增加練兵的針對性、實效性。
（三）強化民警練兵保障。
在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學的民警練兵標準和內容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經常性、長期性的“戰(zhàn)略投資”來對待，在基地建設、師資力量、教材配備、人員調訓、經費支持等方面落實保障機制。一是加強練兵基地建設，走基地化練兵之路。應本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經費投入，整合培訓資源，保證培訓條件，突出使用管理，加強培訓質量的檢查和評估，不斷提升辦學功能,努力做到全滿負荷使用、諸警種共同使用、面向全警開放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制。從公安實戰(zhàn)部門中選拔精通業(yè)務、適應教學的業(yè)務骨干和領導，經過培訓、評聘，以專兼職結合、兼職為主的形式充實到教育培訓中心的教學崗位上，實行分級聘任制，建立一支適應提高民警素質要求的教官隊伍，并建立起“教官人才庫”，對這部分人進行建檔管理，根據教學水平實行優(yōu)勝劣汰。同時，建立單位與公安院校、市人民警察培訓學校的業(yè)務專家之間的長期聘用合作關系，以及學校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實解決培訓
教學中理論與實踐的結合問題。三是自編實用性輔助教材。針對目前各種公安培訓教材版本較多，但普遍存在內容滯后、理論性太強、實用性較差的問題，建議在各警種和各類別崗位中抽調理論水平高、工作能力強、實踐經驗豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結合實際編寫出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內容上應突出實用、貼近實戰(zhàn)，做到4個明確，即：明確各警種、崗位的職責；明確各警種、崗位應知應會的知識和技能；明確各警種、崗位訓練的重點和難點；明確各警種、崗位訓練要達到的目標。在形式上要倡導采用“短平快”實用性操作手冊的編寫模式，如常講常新的“活頁式講義”、易學易懂的“問答式手冊”，或者集工作流程圖例、業(yè)務知識注釋、典型案例評析、學習參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進行更新維護，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務、適應不同需要的實用性輔助教材體系。四是制定“三個5％”的規(guī)定。即“每個單位要將5％的警力用于培訓、將5％的工作時間用于培訓、將5％的公安業(yè)務經費用于培訓”，從制度上保證教育培訓的人員、時間和經費。五是建立練兵經費保障機制。多爭取當?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經費，特別在培訓基地建設方面要爭取由地方財政立項并納入計劃，保證?？顚Ｓ茫_保練兵深入、持久、長效。
（四）講究民警練兵組織形式和方法。
練兵的組織形式和方法是確保練兵質量的可持續(xù)保障，既要根據教學目的的不同具有靈活性，又要針對具體的教學內容具有實用性。人才與鍛煉人才、公安工作與隊伍建設的最佳結合點。所以，應堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓練、工作兩不誤，以訓練提高民警的技能，以值勤檢驗訓練質量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學，取長補短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層公安工作實際，如需脫產培訓，要盡可能采取輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一短期專業(yè)訓練形式，民警培訓期間，三分之一的時間接受政治、法律、公安業(yè)務、公安科技等方面的理論學習，三分之一的時間進行體能、查緝戰(zhàn)術等綜合訓練，三分之一的時間實行“戰(zhàn)訓合一”訓練。參訓學員在學習期間配合各警種擔負城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對外法制宣傳等活動。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學矛盾，全面提高民警的綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)的有機統(tǒng)一。機網絡教學、多媒體教學、紅外線模擬射擊教學、查緝戰(zhàn)術仿真模擬現(xiàn)場教學等現(xiàn)代教學手段開展培訓教學工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實施“金盾工程”的有利時機，結合基層公安機關點多線長、晝夜堅守崗位的工作特點，積極建立與公安工作同步的信息資源庫和民警練兵信息平臺，本著“為一線服務、為實戰(zhàn)服務”的宗旨，走網絡化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓信息、解答業(yè)務難題、提供業(yè)務資訊，實現(xiàn)培訓學習和工作實踐的完美統(tǒng)一。
（五）健全民警練兵考核激勵機制。
堅持把訓練成績與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎上，進一步深化人事制度改革，科學進行考核激勵，有效調動組訓和參訓人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能確保基層公安民警練兵長效機制的有效健全。一是應建立健全練兵考評考核機制。針對不同崗位的民警量化細化練兵內容，根據不同層次制定“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機制，嚴格要求，嚴格管理，嚴格考核，將練兵活動情況及時進行計分，將每個階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵廣大基層公安民警練兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是應實行民警訓練學分制。實行學分制就是在制定各警種（崗位）民警素質標準的基礎上，根據《公安機關人民警察訓練條令》要求，以為單位，確定民警訓練內容、目標要求以及相應學分，達到規(guī)定學分即為完成訓練任務。通過學分制的建立，讓每個民警知道該學什么、練什么，目標、要求是什么，提高學習訓練的針對性、方向性，避免盲目性、重復性。三是應建立健全民警訓練檔案，推行“訓歷”納入制度。如實記載民警培訓次數(shù)、培訓時間、培訓種類、培訓成績與鑒定，及時登記建檔，為掌握民警參訓情況，制定練兵規(guī)劃提供準確依據，以解決民警學習訓練不均衡的問題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實現(xiàn)民警練兵全員化。同時，建議把“培訓經歷”和練兵成績作為重要的內容納入到民警提職、晉級、獎勵、入黨等的必備條件之中，實行“資格準入、培訓上崗、優(yōu)訓晉級”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓”，并設置專門的獎勵指標用于練兵獎勵，對練兵務實、訓練成績突出的單位和個人及時給予必要的物質和精神獎勵，對練兵考核成績不合格的末位民警先提出警告，給出時間補考，補考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機制的有效運轉，在隊伍中形成一種“習武精武有獎、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅持下去，自然就解決了當前練兵工作中存在的“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的積弊，練兵工作即使不用強調，無需命令，也會人人爭先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達到了。
展，用機制保障民警的素質與時俱進，構建公安民警練兵長效機制已成當務之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質，為公安工作和隊伍建設提供強有力的智力支撐、人才支持和素質保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設的必由之路，對公安機關更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務轉變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務經濟建設大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見
一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經驗 豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。XX年以來，分局立足長遠，結合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100%；警務技能戰(zhàn)術考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍?，業(yè)務素質和警務技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導性、全局性、基礎性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在
XX年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領導小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務、練技能、強體質氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和
提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰(zhàn)術的關系，促進訓練協(xié)調發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結合的訓練效果。
（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎年”的必訓內容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的
學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓練模塊，主要通過開展遵守《內務條令》奪標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內務管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎，提供了有益經驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓。二是小教員特訓班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務技能、戰(zhàn)術訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓開辦通訊員首期培訓班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關系人員的“通訊員培訓班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據崗位訓練內容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關質量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關練兵日，基層和一線單位也
根據實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經常性的崗位訓練機制。
（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調地發(fā)展。一是規(guī)范訓練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設為契機，在認真總結前期各種封閉式教育培訓班經驗的基礎上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構和經費等內容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，形成了科學規(guī)范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。分局對民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領導認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導組對辦公室成員進行科學分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、管理和考核訓練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務員考核、評功評獎和職務晉升的重要依據，為大練兵活動注入內在
的動力，基本形成了一個“人人爭
分社負責人述職報告
在剛剛過去的一年，××分社在聯(lián)社及××社等有關部門的領導下，認真貫徹執(zhí)行國家的金融方針、政策，嚴格遵守國家法律有關規(guī)章制度，始終以服務“三農”為宗旨，狠抓各項工作內容，恪守“文明辦社、優(yōu)質服務、誠實守信”的原則，以×××社經營管理模式改革為契機，整章建制，群策群力，各項工作在過去的一年里取得較好的成績。截止xx年 底，××分社各項存款余額××萬元，比年初的××萬元上升1731萬元，各項貸款余額××萬元，比年初的××××萬元上升289萬元，不良貸款余額××萬元，比年初的××萬元下降156萬元，不良貸款余額占比0.6，比年初的2.37下降1.77個百分點。同時文明優(yōu)質服務、內控制度等方面工作也取得較好成績?，F(xiàn)將過去一年來我社的各項工作具體總結匯報如下：
一、加強學習。用先進思想和理論武裝頭腦，提高思想覺悟，認真學習貫徹中央經濟工作會議、農村工作會議和全國、全省農村信用社工作會議精神，遵守憲法和法律，堅持四項基本原則，認真學習馬列主義毛澤東思想鄧小平理論“xxxx”重要思想，學習有關金融刊物、金融法規(guī)、法紀，不斷加強思想政治學習和業(yè)務知識學習，認真貫徹黨的基本路線、方針、政策，廉潔自律，提高政治覺悟和防腐能力，樹立正確的人生觀、世界觀，樹立全心全意為人民服務，不斷提高自己的政治修養(yǎng)，做一個合格的金融工作者。
二、樹立全局觀念，改進服務方式，優(yōu)化服務質量，促進業(yè)務全面發(fā)展。
面對日益激烈競爭的金融形勢，我分社全體員工深刻認識到優(yōu)質
服務是贏得顧客的最強有力的保障，特別是柜臺服務處于金融服務的 萬元，比年初凈增298萬元。
3、在清非收息工作中，能主動積極出擊，區(qū)別分類對待，采取一戶一策，真正做到“堵新壓舊”，并切實做好手續(xù)補救或簽發(fā)催收通知書等工作，杜絕訴訟失效，并能依法起訴，努力壓縮不良貸款。通過行之有效的途徑，收到了明顯成效，全年共收回不良貸款29萬元，有效地防范化解金融風險，提高經營效益，改善經營環(huán)境，使得信貸工作良好循環(huán)發(fā)展。做好不良貸款核銷工作，共核銷不良貸款××××萬元。
4、在其它金融服務方面，能主動做好延伸服務，如為新辦企業(yè)代理開戶許可證、貸款卡年檢等，并為相關單位做好現(xiàn)金代收等服務，到附近小學代收學費、代收農業(yè)稅等。
三、整章建制，狠抓各項制度落實，特別是××××社實行每月例行的安檢、文明優(yōu)質服務、財務檢查等各項定期檢查制度以來，能夠嚴格按照相關的財務會計制度、安全保衛(wèi)制度、電腦操作規(guī)程及信貸操作規(guī)程等制度做好各項工作，并針對檢查中存在的問題及時進行整改，確保各項規(guī)章制度落到實處。①能嚴格落實相關財務會計制度，做好各項數(shù)據的核對工作；②認真做好“三防一?！惫ぷ鳎岣甙踩庾R，防患于未然；面對當前治安形勢較嚴峻這一問題。為了確保我社財產和人身安全；認真遵守信用社各項安全保衛(wèi)制度，牢記安全保衛(wèi)應知應會知識，不斷加強防范意識教育和防暴能力，時刻保持高度警惕；嚴格按堅持“雙人值班守庫”工作，并且堅持至少每月查庫不少于2次，安檢不少于4次等檢查制度，確保我分社在過去一年無任何安全責任事故發(fā)生，有效地維護我分社的資金財產及職工人身安
全；③在文明優(yōu)質服務方面，能堅持“站立服務、微笑服務、限時辦理服務”等服務制度，并使其習慣化。
四、強化業(yè)務技能，提高金融理論及實踐水平。能充分利用有利時機，不斷學習有關金融理論知識及政治理論學習，端正服務思想，樹立正確人生觀價值觀；真正學以致用，理論與實踐有機結合；優(yōu)化知識結構，提高人力資源水平，形成良好的學習氛圍。
五、緊緊圍繞農村信用社為“三農”服務的指導思想，做好支農工作，支持農副產品加工業(yè)的發(fā)展，如支持××××有限公司、××××有限公司、××××有限公司等十多家農副產品加工廠，促進當?shù)亟洕l(fā)展。
總之，通過一年的工作學習，各方面都有較大進步，能較好地完成各項任務，取得一定的成績，因水平有限，也存在不足，以后在工作過程中，我將正視自己存在的不足，不斷完善自己，提高自身綜合素質。
萬元，不良貸款余額××××萬元，比年初的××××萬元下降156萬元，不良貸款余額占比0.6，比年初的2.37下降1.77個百分點。同時文明優(yōu)質服務、內控制度等方面工作也取得較好成績。現(xiàn)將過去一年來我社的各項工作具體總結匯報如下：
一、加強學習。用先進思想和理論武裝頭腦，提高思想覺悟，認真學習貫徹中央經濟工作會議、農村工作會議和全國、全省農村信用社工作會議精神，遵守憲法和法律，堅持四項基本原則，認真學習馬列主義毛澤東思想鄧小平理論“三個代表”重要思想，學習有關金融刊物、金融法規(guī)、法紀，不斷加強思想政治學習和業(yè)務知識學習，認真貫徹黨的基本路線、方針、政策，廉潔自律，提高政治覺悟和防腐能力，樹立正確的人生觀、世界觀，樹立全心全意為人民服務，不斷提高自己的政治修養(yǎng)，做一個合格的金融工作者。
二、樹立全局觀念，改進服務方式，優(yōu)化服務質量，促進業(yè)務全面發(fā)展。
面對日益激烈競爭的金融形勢，我分社全體員工深刻認識到優(yōu)質服務是贏得顧客的最強有力的保障，特別是柜臺服務處于金融服務的 金結算零散破幣少到幾千多則幾萬，這些雜亂的錢幣都必須分類剔凈再進行打捆包裝，工作量大，但我社全體員工能耐心地不厭其煩地做好此項工作，得到有關企業(yè)的贊同，樹立起良好的服務形象。同時，我社能充分利用各種有利時機，采取各種手段做好利率上浮的相關宣傳工作，切實有效地促進儲蓄存款及對公存款的穩(wěn)步增長，截止XX年底，我分本文公務員在線://gwy101社的各項存款余額比年初凈增1731萬元。
2、貸款業(yè)務方面。我社能充分利用××××社經營管理模式改革的有利時機，在確保各項貸款手續(xù)完整、合法、全規(guī)的條件下，提高貸款的辦理速度，真正有效地解決相關企業(yè)的資金周轉問題，進一步密切了社企關系，實現(xiàn)社企雙盈的良好局面；嚴格遵守信貸紀律，堅持貸款“三查”制度，貸前對每一戶貸款進行深入細致的調查，了解貸戶的生產經營情況，產品市場預測，抵押物價值，貸款貸后跟蹤管理建立貸款風險預警制度，確保信貸資金的安全；同時能積極宣傳實施貸款營銷手段，不斷提高抵(質)押貸款的占比，不斷擴大服務對象，優(yōu)化客戶群體。截止XX年底，我分社的各項貸款余額為××××萬元，比年初凈增298萬元。
3、在清非收息工作中，能主動積極出擊，區(qū)別分類對待，采取一戶一策，真正做到“堵新壓舊”，并切實做好手續(xù)補救或簽發(fā)催收通知書等工作，杜絕訴訟失效，并能依法起訴，努力壓縮不良貸款。通過行之有效的途徑，收到了明顯成效，全年共收回不良貸款29萬元，有效地防范化解金融風險，提高經營效益，改善經營環(huán)境，使得信貸工作良好循環(huán)發(fā)展。做好不良貸款核銷工作，共核銷不良貸款
××××萬元。
4、在其它金融服務方面，能主動做好延伸服務，如為新辦企業(yè)代理開戶許可證、貸款卡年檢等，并為相關單位做好現(xiàn)金代收等服務，到附近小學代收學費、代收農業(yè)稅等。
三、整章建制，狠抓各項制度落實，特別是××××社實行每月例行的安檢、文明優(yōu)質服務、財務檢查等各項定期檢查制度以來，能夠嚴格按照相關的財務會計制度、安全保衛(wèi)制度、電腦操作規(guī)程及信貸操作規(guī)程等制度做好各項工作，并針對檢查中存在的問題及時進行整改，確保各項規(guī)章制度落到實處。①能嚴格落實相關財務會計制度，做好各項數(shù)據的核對工作；②認真做好“三防一?！惫ぷ?，提高安全意識，防患于未然；面對當前治安形勢較嚴峻這一問題。為了確保我社財產和人身安全；認真遵守信用社各項安全保衛(wèi)制度，牢記安全保衛(wèi)應知應會知識，不斷加強防范意識教育和防暴能力，時刻保持高度警惕；嚴格按堅持
“雙人值班守庫”工作，并且堅持至少每月查庫不少于2次，安檢不少于4次等檢查制度，確保我分社在過去一年無任何安全責任事故發(fā)生，有效地維護我分社的資金財產及職工人身安全；③在文明優(yōu)質服務方面，能堅持“站立服務、微笑服務、限時辦理服務”等服務制度，并使其習慣化。
四、強化業(yè)務技能，提高金融理論及實踐水平。能充分利用有利時機，不穿越小說網 ://nayishi斷學習有關金融理論知識及政治理論學習，端正服務思想，樹立正確人生觀價值觀；真正學以致用，理論與實踐有機結合；優(yōu)化知識結構，提高人力資源水平，形成良好的學習氛圍。
五、緊緊圍繞農村信用社為“三農”服務的指導思想，做好支農工作，支持農副產品加工業(yè)的發(fā)展，如支持××××有限公司、××××有限公司、××××有限公司等十多家農副產品加工廠，促進當?shù)亟洕l(fā)展。
總之，通過一年的工作學習，各方面都有較大進步，能較好地完成各項任務，取得一定的成績，因水平有限，也存在不足，以后在工作過程中，我將正視自己存在的不足，不斷完善自己，提高自身綜合素質。
心協(xié)力，牢記辦社宗旨，將服務精神貫穿于自己的工作中去，努力為客戶提供熱情周到、優(yōu)質文明服務，與客戶建立良好的商業(yè)伙伴關系，嚴格執(zhí)行規(guī)范內容、社容。做到環(huán)境整潔、美化、保持營業(yè)廳內外衛(wèi)生無紙屑、無雜物，各種辦公物品擺設有序，柜臺設置“顧客意見簿”、“服務監(jiān)督崗”日常所需憑條種類齊全、分類排列，做到“四凈三無”，保持營業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生，上班時客戶臨柜時主動站立，使用各種文明用語，迎接招呼，堅持存款、取款一樣主動，生人熟人一樣熱情、做到“及時、認真、準確、快捷”做到服裝整潔、得體、衣冠整齊，儀表大方得體，嚴肅端莊，堅守崗位，按時上班、不遲到、不早退、無事不請假，認真執(zhí)行值班守庫制度，做到每周對本網點的各種安全防衛(wèi)器械及各項登記簿進行全面的認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時解決，確保各項防衛(wèi)器材下于良好的工作狀態(tài)，保證國家財產及職工的人身安全不受損失。端正行業(yè)作風，嚴守崗位，提高思想素質和業(yè)務素質，實行經濟工效效益安全防衛(wèi)掛鉤責任制，人人有責任感，落實到崗、人人有責任，責任到人，對各種登記簿交接手續(xù)登記完整、齊全，實行“四雙”管理制度，雙人臨柜上班。使本分社值班守庫不失控，防止本文公務員在線://gwy101意外事故的發(fā)生，加強和進一步提高員工防范意識和防范技能，確確實實地做好安全保衛(wèi)工作，消除不安全因素，保證國家財產不受損失，在大家的共同努力下，一年來本分社的各項工作開展順利，沒有發(fā)生任何事故，財務沒有出過差錯，上級領導正常業(yè)務檢查和突擊檢查，均受到好評和認可，各項存款及貸款催收指標按時完成或超額完成上級下達的各項任務，XX年底各項儲蓄存款余額達到3217萬元，比上年上升664萬元，增長26，各項存款日均比上年上升818萬元，增長37.1，清收不良貸款比上年下降1萬，實壓7.14，清收核銷貸款計收13戶，余額7.11萬元，比上年實壓8.17，按時完成上級下達的任務。
在工作實踐中，我深深體會作為一位分社負責人及信貸員，思想上不但要領會黨在各個時期的經濟政策，而且要本著開放、改革、靈活政策處理具體問題，站得高、看得遠，管而不死，放而不亂，才能適應經濟體制改革的需要，更重要是要貼近農民、走好群眾路線，以“手握手的承諾，心貼心的服務”精神，發(fā)展我社的服務優(yōu)勢，以客戶為合作伙伴，為客戶提供一個舒適的服務環(huán)境，積極組織資金，開展儲蓄業(yè)務，創(chuàng)建優(yōu)質文明服務窗口，提供熱情周到、優(yōu)質、高效的服務，結合聯(lián)系本社的實際情況，采取邊學習邊對照，邊檢查督促，執(zhí)行糾正缺點，發(fā)揚優(yōu)點，以達到制度逐步完善、明確新的工作思想，努力求進，在實(來源好范 文網：)際工作中找出差距，加倍努力，抓住薄的環(huán)節(jié)，力求創(chuàng)新、振奮精神，團結一致，扎實工作，開拓進取，再創(chuàng)新輝煌，再創(chuàng)新佳績，在新的一年里更加認真地學習政治業(yè)務、虛心學習兄弟社的先進經驗，努力提高自身的政治業(yè)務素質，忠于職守，為黨的金融事業(yè)做出更大貢獻，絕不辜負領導上對我的期望，全心全意為人民服務。
正。
一、思想作風建設活動開展情況
4月27日，全區(qū)農村信用社開展“轉變思想觀念、整頓工作作風”活動后，初期由于我認識不足，鉆研深度不夠，至使沒有充分領會聯(lián)社領導動員講話精神，“活動”展情況與其他同事相比產生了一定差距。在5月22日晚匯報會后，我深刻認識到了自己的落后狀況。會后，我再次認真精讀了聯(lián)社領導的動員講話和《實施方案》，仔細品味了其內在實質。在認真領會“活動”精神，準確把握“活動”目標的基礎上，結合自身實際，詳細制訂了學習計劃和整改方案，正確處理工學矛盾，白天很抓作風整改，細找工作差距，努力提高服務質量，積極動員各類存款；晚上在家加班自學，保質保量做好筆記。一是在政治思想學習上。我從提高政治思想素養(yǎng)入手，學習黨和國家的方針、政策、法規(guī)，關心國家大事。按照聯(lián)社和營業(yè)部的統(tǒng)一安排，認真學習聯(lián)社領導的動員講話、“活動”實施方案和學習讀本等重要文件資料。通過學習，全面 1 提高了我的思想認識，樹立了“珍惜工作環(huán)境、珍惜工作生涯、珍惜自己”的思想理念；通過對比，我挖掘出了自身存在的思想作風、工作作風、學習作風等方面存在的保守落后、工作被動、創(chuàng)新意識不強等問題，牢固樹立了“社興我榮、社衰我恥”與“盡心、盡力、盡職、盡責”的工作觀念。二是在業(yè)務學習上。我結合聯(lián)社每月份統(tǒng)一安排的學習計劃，認真學習了《信用社財務管理暫行辦法》、《對公業(yè)務產品手冊》、《甘肅農村信用社會計基本制度》等資料。通過學習，豐富了自己的業(yè)務知識結構，糾正了日常工作中存在的諸多問題，提
高了各項工作能力，激發(fā)了我奮發(fā)進取的信心。為今后工作中適應新業(yè)務、新產品的推陳出新，不斷提高履職能力和服務水平奠定了基礎。三是在實際工作中。我結合政治、業(yè)務和禮儀學習，比照“活動”實施方案，努力轉變思想觀念、轉變工作作風，在自己的工作崗位上步調思想始終與聯(lián)社保持高度一致，切實樹立責任意識，堅決確保聯(lián)社各項工作決策和安排得到準確有效的執(zhí)行與落實。工作中，把安全規(guī)范、優(yōu)質高效、耐心細致、團結協(xié)作作為自己的工作座右銘，通過不斷學習整改，自己在客戶拓展、業(yè)務營銷能力等方面取得了較大進步。
二、加強黨風廉政建設方面情況
在工作崗位上，我能夠自覺遵守聯(lián)社的各項規(guī)章制度和廉潔自律規(guī)定，從沒有利用工作之便，獲取私利和從事經 2 營活動
三、履行崗位職責和完成目標任務情況
1、大力拓展存款業(yè)務，以此帶動各項業(yè)務的發(fā)展。今年上半年，緊緊圍繞聯(lián)社提出的經營目標，我和西環(huán)路分社全體員工一起，團結協(xié)作，牢固樹立“存款興社”的思想和陣地意識，把存款工作作為一切工作的切入點，克服種種困難，搶抓有利時機，積極利用各種關系，努力拓展本地和外地儲戶。通過全分社員工的共同努力，截止今年上半年底，各項存款凈增885萬元，完成計劃任務的102%；發(fā)行飛天卡298張，完成計劃任務的52%；中間業(yè)務2萬元，完成計劃任務的250%；新增vip客戶3戶。
2、嚴格執(zhí)行工作制度，切實規(guī)范內部管理機制。在大力發(fā)展業(yè)務的同時，我們結合聯(lián)社開展的“轉變思想觀念、整頓工作作風”活
動，規(guī)范分社內部管理工作，認真執(zhí)行各項工作制度，堅持每周兩次業(yè)務和制度學習，牢固樹立安全規(guī)范就是效益的思想，增強了自身的法制意識、風險意識及責任意識，形成了以責任強化內控，以制度嚴格管理的良好工作氛圍。
3、不斷樹立服務意識，全面提升各項服務水平。今年，我和分社員工結合聯(lián)社的培訓，在實際工作中認真查找存在的各類問題，堅持“嚴實、嚴謹、嚴格、嚴肅”的工作作風，按照“操作標準、服務規(guī)范、用語禮貌、舉止得體”的標準 3 嚴格要求自己。在為客戶服務的過程中，采取上門服務，感化儲戶，跨區(qū)域動員等一系列服務舉措，贏得客戶的信任，挽留客戶的存款。
4、發(fā)揚團隊精神，促進業(yè)務健康發(fā)展。在分社，我積極與其他同事之間互動溝通，融洽相處，培養(yǎng)了親如姐妹般的深厚感情。大家心往一處想，勁往一處使，工作中遇到困難和阻力時齊心協(xié)力共同奮斗，取得成績時互相勉勵。
三、存在的不足和今后努力的方向： 通過對前半年工作的總結和反思，我認為自身工作中存在的問題主要有以下幾點：
1、前半年的各項任務沒有全面完成，除了客觀因素外，說明我們主觀還要好好努力。
2、工作開拓、創(chuàng)新意識還不夠，使西環(huán)路分社的工作沒有取得突破性的進展。
3、我的對外協(xié)調能力比較欠缺，還需進一步加強。在今后的工作中，我將盡心盡責做好本職工作，為保持業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展全身心投入
到工作中，勤奮務實，努力奮斗，堅持把自己培養(yǎng)成一個愛社敬業(yè)、素質高、適應性強、有獨立能力、有正確人生觀、充滿朝氣、富有理想的信合人。
下認識熟悉了我轄區(qū)內的優(yōu)質存款大戶，在座談中給客戶介紹我們信用社的新一年的工作規(guī)劃。我還走訪了安裝epos的特約商戶，幫助解決了他們在日常辦公的幾個小問題，贏得了商戶的信任。
三、在縣聯(lián)社的帶領下加大服務力度。聯(lián)社在去年下半年的服務提升培訓，給我社員工樹立了服務優(yōu)先的意識。在我到任后，繼續(xù)加強在日常工作中“七步法”服務規(guī)范的落實，給客戶留下深刻印象，增加客戶的數(shù)量和客 1 戶的回饋價值。為日后的工作打下了良好的基礎。
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