第一篇：石家莊市市區(qū)生活飲用水地下水源保護區(qū)污染防治條例

石家莊市市區(qū)生活飲用水地下水源保護區(qū)污染防治條例

頒布時間：2004-11-27發(fā)文單位：河北省石家莊市人大

（2004年8月27日石家莊市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2004年11月27日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）

經(jīng)2004年8月27日石家莊市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過，2004年11月27日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，現(xiàn)予公告，自2005年1月1日起施行。

石家莊市人民代表大會常務委員會

2004年12月16日

第一條 為了保護市區(qū)生活飲用水地下水源，防治污染，保障人體健康，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 市區(qū)生活飲用水地下水源保護區(qū)，是指本市轄區(qū)內(nèi)滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保護區(qū)和市區(qū)內(nèi)飲用水開采井周邊地下水源保護區(qū)。

第三條 本條例適用于市區(qū)生活飲用水地下水源保護區(qū)的污染防治工作。

第四級 市環(huán)境保護行政主管部門負責對市區(qū)生活飲用水地下水源保護區(qū)污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市規(guī)劃、城市管理、衛(wèi)生、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責，做好市區(qū)生活飲用水地下水源保護區(qū)的污染防治工作。

第五條 鹿泉市、靈壽縣、行唐縣、正定縣、藁城市、新樂市人民政府應當依照本條例的規(guī)定，采取措施，防治污染。

第六條 市人民政府應當組織有關部門，規(guī)劃、建設和完善地下水源保護區(qū)的污水排水管網(wǎng)、垃圾清運等基礎設施。

第七條 任何單位和個人都有保護生活飲用水地下水源，防止污染的義務，并有權(quán)對污染和破壞生活飲用水地下水源的行為進行檢舉和控告。

第八條 生活飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì)適用國家《地下水質(zhì)量標準》Ⅱ類標準。

第九條 滹沱河水系地下水源保護區(qū)劃分為三級：

（一）一級保護區(qū)范圍包括：黃壁莊水庫主壩至馬山、下黃壁村、上呂村、后東…、前東…、鄭村、鄧村、孟莊、東小壁、北落凌、中落凌、南落凌、紙房頭、陳村、西營村、東營村、南高基、肖家營、柳辛莊、西古城、東古城、北高營、凌透、店上、西塔口、東塔口、北中奉、大豐屯、小豐村、陸家莊、九門、南屯、黃莊、固營、朱河、郭家莊、太平在南頭（沿河堤）、塔元莊、大孫樹、小孫樹、平安村、胡村、西里寨（沿河莊陡壩）、邵同、南

白店、北白店、同下村、西木佛、南合村、傾井莊、忽凍村至黃壁莊水庫主壩地域鏈接形成的區(qū)域。

（二）二級保護區(qū)范圍包括：滹沱河南一級保護區(qū)外黃壁莊水庫副壩至永樂、南白砂、北故城、南故城、東邵營、霍寨、徐莊、于底、大郭村火車站、西王村、留營村、鐘家莊（沿石太鐵路）、京廣線、石津渠南支流（沿渠向東）、吳家營、北五女、小豐村至一級保護區(qū)地域鏈接形成的區(qū)域；滹沱河北一級保護區(qū)外西木佛、韓家樓、曲陽橋、南崗村、教場莊、西洋村、黃莊至一級保護區(qū)地域鏈接形成的區(qū)域。

（三）三級保護區(qū)范圍包括：滹沱河以南二級保護區(qū)以外西王村至中山西路至上莊村（沿山前向北）、王屋、高家窯、牛山村至黃壁莊水庫副壩地域鏈接形成的區(qū)域。

沙河水系地下水源保護區(qū)為：新樂市境內(nèi)自西北至東南，環(huán)繞沙河兩岸，車固、岸城、赤支、鳳鳴、承安鋪、西五樓、東五樓、東張村、南張村、路家莊、大流、小宅鋪、堽頭村、吳家莊、中同、木村、北高里（行唐縣）、車固地域鍵接形成的區(qū)域。

磁河水系地下水源保護區(qū)為：正定縣、新樂市境內(nèi)自西北至東南，環(huán)繞磁河兩岸，陳家疃、東宿村、辛合莊（新樂市）、完民莊、貫上（新樂市）、小石家莊（新樂市）、西平樂、東杜村、西白莊、南王莊、七吉、丁旺、韓家莊、傅家村、里雙店、孔村、陳家疃地域鏈接形成的區(qū)域。

本條前三款所列地下水源保護區(qū)由市環(huán)境保護行政主管部門依法制作區(qū)域劃分圖。

第十條 市區(qū)內(nèi)以飲用水開采井為中心半徑30米范圍內(nèi)為地下水源保護區(qū)。

第十一條 滹沱河水系地下水源一級保護區(qū)及沙河、磁河水系地下水源保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)性建設項目和污染水源的非生產(chǎn)性建設項目及設施；滹沱河水系地下水源二級保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴建可能污染地下水源的生產(chǎn)性建設項目和設施；滹沱河水系地下水源三級保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴建化工、電鍍、皮革、造紙、冶煉（含焦化、燒結(jié)）、印染、煉油、制藥、養(yǎng)殖及產(chǎn)生放射污染等建設項目和設施。第十二條 滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）使用劇毒或高殘留農(nóng)藥；

（二）儲存有毒化學品、農(nóng)藥、石油、放射性物質(zhì)等；

（三）傾倒、堆積生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物；

（四）利用污水灌溉農(nóng)田；

（五）利用含有毒污染物的污泥作肥料；

（六）利用滲坑、滲井排放有毒有害污水；

（七）擅自修建滲水廁所和污水明渠；

（八）其他可能造成污染的行為。

第十三條 市區(qū)內(nèi)飲用水開采井地下水源保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）堆放易燃、易爆、劇毒或其他有毒和放射性物質(zhì)；

（二）堆放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；

（三）排放污水和挖設滲坑、滲井、污水渠道、滲水廁所等；

（四）喂養(yǎng)畜禽；

（五）挖坑取土、破壞深部土層結(jié)構(gòu)、損壞綠化植被；

（六）其他污染和影響地下水源環(huán)境的行為。

第十四條 在水源保護區(qū)內(nèi)，經(jīng)批準新建、改建、擴建的建設項目必須具備完善的排入污水排水管網(wǎng)的條件。

第十五條 滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保護區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的化工、印染、造紙、皮革、冶煉、電鍍、煉油、制藥等重污染企業(yè)，市人民政府應當制定規(guī)劃，由市和所在地縣級人民政府依照規(guī)劃確定的時間和管理權(quán)限負責搬遷或關閉。

第十六條 滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保護區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批，已建成的本條例第十五條規(guī)定以外的其他企事業(yè)單位，由市環(huán)境保護行政主管部門對其污染狀況作出評價，分為三種情況處理：

（一）排放污水的企事業(yè)單位，均應安裝污水處理設施和污染源自動監(jiān)測儀，排放的污水必須達到國家規(guī)定的排放標準，并通過防滲漏管道排入污水排水管網(wǎng)，經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門檢驗合格，方可繼續(xù)生產(chǎn)和使用；

（二）排放污水以外污染物的企事業(yè)單位，應根據(jù)實際排放污染物的情況，建設相應的防治污染設施，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢驗，達到國家規(guī)定排放標準的，方可繼續(xù)生產(chǎn)和使用；

（三）排放污染物的企事業(yè)單位，經(jīng)治理，仍不能達到污染物排放標準或不具備污水排水條件的，由市或所在地縣級人民政府限期搬遷或關閉。

第十七條 市環(huán)境保護行政主管部門按照污染物排放總量控制的要求，負責審核滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保護區(qū)范圍內(nèi)單位的排污情況，達到國家規(guī)定標準的，頒發(fā)國家規(guī)定的《排污許可證》。

排放污染物的單位，在本條例生效后六個月內(nèi)應向市環(huán)境保護行政主管部門提出污染物排放申請，由市環(huán)境保護行政主管部門審核、批準，頒發(fā)《排污許可證》后，方可排放，并交納排污費。

第十八條 滹沱河、沙河、磁河水系地下水源保護區(qū)內(nèi)，建有污水處理設施的單位，必須遵守以下規(guī)定：

（一）保證污水處理設施正常運轉(zhuǎn)，做好原始記錄，定期向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告，不得弄虛作假；

（二）污水產(chǎn)生量不得超過污水處理設施的處理能力；

（三）不得擅自拆除或閑置污水處理設施，確需拆除或者閑置的，應當采取防止污染措施，并提前十五日報所在地環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十九條 市環(huán)保、水利、城管、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門應依據(jù)各自監(jiān)測職責定期對地下水質(zhì)情況進行監(jiān)測，并由市人民政府或有關部門將數(shù)據(jù)向社會公布。

市人民政府及其有關部門應當制定地下水源污染的應急預案。當?shù)叵滤|(zhì)受到污染，有可能影響人體健康時，有關部門應及時報告。必要時，市人民政府應當啟動應急預案，消除污染，保障飲用水安全。

第二十條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由市或所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門責令拆除，恢復原狀，處以二萬元以上二十萬元以下罰款。

第二十一條 違反本條例第十二條第二項規(guī)定的，由市或所在地縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門限期改正，可處十萬元以下罰款；違反第三項、第六項、第七項規(guī)定的，由市或所在地縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門限期改正，可處一萬元以下罰款。

第二十二條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由市或區(qū)環(huán)境保護行政主管部門責令改正，恢復原狀，可處一萬元以下罰款。

第二十三條 違反本條例第十六條第一項、第二項規(guī)定的，由市或所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用，可處以十萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，擅自排放污染物的，由市或所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門處以十萬元以下罰款，并追繳排污費。

第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定之一的，由市或所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，可處十萬元以下罰款。

第二十六條 執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，對直接負責的行政主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例規(guī)定，應當許可而不予許可的；

（二）放棄或放寬本條例或其他法定條件，予以許可的；

（三）對發(fā)現(xiàn)和舉報應予制止、糾正或處罰的違法行為不予制止、糾正或處罰的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使地下水源造成污染的。

第二十七條 本條例自2005年1月1日起施行。

第二篇：飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

時間：2007-10-25 來源： 作者：

（1989年7月10日中華人民共和國國家環(huán)保局／衛(wèi)生部／建設部／水利部／地礦部頒布實施）

第一章 總 則

第一條

為保障人民身體健康和經(jīng)濟建設發(fā)展，必須保護好飲用水水源。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》特制訂本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于全國所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三條

按照不同的水質(zhì)標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)一般劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設準保護區(qū)。各級保護區(qū)應有明確的地理界線。

第四條

飲用水水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)均應規(guī)定明確的水質(zhì)標準并限期達標。

第五條

飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治應納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃?？绲貐^(qū)的飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治應納入有關流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

第六條

跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區(qū)不得影響下游飲用水水源保護區(qū)對水質(zhì)標準的要求。

第二章 飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和防護

第七條

飲用水地表水源保護區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應按照不同水域特點進行水質(zhì)定量預測并考慮當?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設計的水文條件和污染負荷下，供應規(guī)劃水量時，保護區(qū)的水質(zhì)能滿足相應的標準。

第八條

在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護區(qū)。一級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，并須符合國家規(guī)定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

第九條 在飲用水地表水源一級保護區(qū)外劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護區(qū)。二級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，應保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

第十條

根據(jù)需要可在飲用水地表水源二級保護區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準保護區(qū)。準保護區(qū)的水質(zhì)標準應保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

第十一條

飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。

二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。

三、運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū)，必須進入者應事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

第十二條

飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：

一、一級保護區(qū)內(nèi)

禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；

不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止?？看?；

禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

禁止設置油庫；

禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。二、二級保護區(qū)內(nèi)

不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；

原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標準； 禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

三、準保護區(qū)內(nèi)

直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷。第三章 飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和防護

第十三條

飲用水地下水源保護區(qū)應根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布劃定。

第十四條

飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì)均應達到國家規(guī)定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。各級地下水源保護區(qū)的范圍應根據(jù)當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時能達到所要求的水質(zhì)標準。

第十五條

飲用水地下水源一級保護區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補給區(qū)地段，必要時也可劃為一級保護區(qū)。

第十六條

飲用水地下水源二級保護區(qū)位于飲用水地下水源一級保護區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七條

飲用水地下水源準保護區(qū)位于飲用水地下水源二級保護區(qū)外的主要補給區(qū)，其作用是保護水源地的補給水源水量和水質(zhì)。

第十八條

飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物。

二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。

三、實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤础?/p>

第十九條 飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

一、一級保護區(qū)內(nèi)

禁止建設與取水設施無關的建筑物；

禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；

禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物； 禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；

禁止建設油庫；

禁止建立墓地。

二、二級保護區(qū)內(nèi)

（一）對于潛水含水層地下水水源地

禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；

禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，已有的上述場站要限期搬遷；

禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；

化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。

（二）對于承壓含水層地下水水源地

禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

三、準保護區(qū)內(nèi)

禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉(zhuǎn)運站的，必須經(jīng)有關部門批準，并采取防滲漏措施；

當補給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應低于《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；

不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥。

保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。第四章 飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第二十條

各級人民政府的環(huán)境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定。

第二十一條

飲用水水源保護區(qū)由地方環(huán)境保護部門會同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設等有關部門共同劃定，報經(jīng)縣級以上人民政府批準。跨省、市、縣的飲用水水源保護區(qū)，其位置劃定和管理辦法，由保護區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府共同商定并報經(jīng)上一級人民政府批準。

第二十二條

環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設等部門應結(jié)合各自的職責，對飲用水水源保護區(qū)污染防治實施監(jiān)督管理。

第二十三條

因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p輕損失。第五章 獎勵與懲罰

第二十四條

對執(zhí)行本規(guī)定保護飲用水水源有顯著成績和貢獻的單位或個人給予表揚和獎勵。其獎勵辦法由市級以上（含市級）環(huán)境保護 部門制定，報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?/p>

第二十五條

對違反本規(guī)定的單位或個人，應根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則的有關規(guī)定進行處罰。第六章 附 則

第二十六條

本規(guī)定由國家環(huán)境保護部門負責解釋。

第二十七條 本規(guī)定自公布之日起實施。

問：查處本違法行為的法律依據(jù)是什么？處罰標準是多少？

答：《中華人民共和國水污染防治法》第五十八條第一款 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的； 水源一級保護區(qū)內(nèi)禁設裝卸碼頭

目前，本市共有飲用水水源約70余個（包括在建、擬建的飲用水水源），隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和市民生活水平的提高，飲用水水源保護問題越來越受到社會關注。今天上午，提交市十三屆人大常委會第十三次會議審議的《上海市飲用水水源保護條例（草案）》（以下簡稱《草案》）指出，要對上海的飲用水水源保護區(qū)進行分級保護，并建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度。

分級保護確保市民用水安全

上世紀80年代，黃浦江上游是本市飲用水的主要來源，1985年4月19日，市人大常委會審議通過《上海市黃浦江上游水源保護條例》（以下簡稱《條例》），并于1990年修訂。為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，本市已確定從長江和黃浦江兩江取水，以長江取水為主的原水取水格局。長江取水約占全市取水量的70%，而現(xiàn)行的《條例》僅適用于黃浦江上游飲用水水源的保護，黃浦江上游以外的其他水源保護，尚無可適用的具體規(guī)定。

《草案》首次將適用范圍擴大到對全市飲用水水源的保護和管理，還對水源保護區(qū)進行分級管理。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，并可視實際保護需要，在飲用水水源保護區(qū)外劃定一定范圍的準保護區(qū)。

破壞警示標志將受處罰

對一級保護區(qū)，考慮到其區(qū)域面積相對較小，對飲用水水源的保護最為關鍵，《草案》采取最為嚴格的保護措施，除黃浦江上游飲用水水源外，其他飲用水水源一級保護區(qū)要求實行封閉式管理，設置隔離設施，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止進行任何可能污染飲用水水體的活動。破壞飲用水水源保護區(qū)界標或者警示標志的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

對二級保護區(qū)，《草案》明確了一系列禁止行為，包括設置排污口；禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；設置固體廢物貯存、堆放場所；設置畜禽養(yǎng)殖場，在水體清洗車輛等。從事污染飲用水水源活動的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

船舶有禁行限行規(guī)定

目前，碼頭、船舶污染已成為影響飲用水水源安全的隱患。據(jù)統(tǒng)計，本市平均每年約有40件船舶污染水體事件。這些水上交通事故往往造成有毒有害物質(zhì)進入水體，嚴重影響飲用水水源的安全。為了防止貨物在碼頭裝卸過程中污染飲用水水源，《草案》規(guī)定，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止設置裝卸碼頭；飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)，禁止設置危險品裝卸碼頭。

此外，《草案》還根據(jù)水源地不同保護級別，分別對船舶作出禁止通行和限制通行的規(guī)定。青草沙、陳行水庫、崇明東風西沙等一級保護區(qū)內(nèi)，除監(jiān)督管理用船和水源保護用船外，禁止其他船舶通行。黃浦江上游飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，不得通行裝載高危險品的船舶。如確需通過，必須提前向海事部門報告，并配備防止污染物散落、溢流、滲漏的設備。

建飲用水水源生態(tài)補償機制

劃定飲用水水源保護區(qū)，實施嚴格的管理措施，必然會限制保護區(qū)內(nèi)人們的生產(chǎn)、生產(chǎn)活動，影響水源地附近區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展。為調(diào)節(jié)和平衡飲用水水源利用地與飲用水水源保護地之間的利益差異和利益沖突，《草案》明確，本市建立飲用水水源生態(tài)補償制度。

上海市環(huán)保局有關負責人表示，目前，本市有關部門正在抓緊研究通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度，并將飲用水水源保護生態(tài)補償資金納入市和區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付范圍。

第三篇：飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

目錄

第一章 總則

第二章 飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和防護 第三章 飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和防護 第四章 飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理 第五章 獎勵與懲罰 第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為保障人民身體健康和經(jīng)濟建設發(fā)展，必須保護好飲用水水源。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三條 按照不同的水質(zhì)標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)一般劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設準保護區(qū)。各級保護區(qū)應有明確的地理界線。第四條 飲用水水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)均應規(guī)定明確的水質(zhì)標準并限期達標。

第五條 飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治應納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃?？绲貐^(qū)的飲用水水源保護區(qū)的設置和污染治理應納入有關流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

第六條 跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區(qū)不得影響下游飲用水水源保護區(qū)對水質(zhì)標準的要求。

第二章 飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和防護

第七條 飲用水地表水源保護區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應按照不同水域特點進行水質(zhì)定量預測并考慮當?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設計的水文條件和污染負荷下，供應規(guī)劃水量時，保護區(qū)的水質(zhì)能滿足相應的標準。

第八條 在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護區(qū)。一級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，并須符合國家規(guī)定的《GB5749—85生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

第九條 在飲用水地表水源一級保護區(qū)外劃定一定水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護區(qū)。二級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國 2 家規(guī)定的《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，應保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

第十條 根據(jù)需要可在飲用水地表水源二級保護區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準保護區(qū)。準保護區(qū)的水質(zhì)標準應保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

第十一條 飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。

二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

三、運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū)，必須進入者應事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

第十二條 飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定： 一、一級保護區(qū)內(nèi)

禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目； 禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除； 不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止?？看?； 禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物； 禁止設置油庫；

禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動； 禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。二、二級保護區(qū)內(nèi)

不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；

原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標準；

禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

三、準保護區(qū)內(nèi)

直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷。

第三章地下水源劃分和防護

第三章 飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和防護

第十三條 飲用水地下水源保護區(qū)應根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布劃定。

第十四條 飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì)均應達到國家規(guī)定的《GB5749—85生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

各級地下水源保護區(qū)的范圍應根據(jù)當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時能達到所要求的水質(zhì)標準。

第十五條 飲用水地下水源一級保護區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補給區(qū)地段，必要時也可劃為一級保護區(qū)。

第十六條 飲用水地下水源二級保護區(qū)位于飲用水地下水源一級保護區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七條 飲用水地下水源準保護區(qū)位于飲用水地下水源二級保護區(qū)外的主要補給區(qū)，其作用是保護水源地的補給水源水量和水質(zhì)。

第十八條 飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。

二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。

三、實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤?。第十九條 飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定： 一、一級保護區(qū)內(nèi)

禁止建設與取水設施無關的建筑物； 禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；

禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物； 禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)； 禁止建設油庫； 禁止建立墓地。二、二級保護區(qū)內(nèi)

（一）對于潛水含水層地下水水源地

禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；

禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，已有的上述場站要限期搬遷；

禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；

化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。

（二）對于承壓含水層地下水水源地

禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

三、準保護區(qū)內(nèi)

禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉(zhuǎn)運站的，必須經(jīng)有關部門批準，并采取防滲漏措施；

當補給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；

不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥；

保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。第四章監(jiān)督管理

第四章飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第二十條 各級人民政府的環(huán)境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水 水源保護區(qū)污染 防治管理規(guī)定。

第二十一條 飲用水水源保護區(qū)由地方環(huán)境部門會同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設等有關部門共同劃定，報經(jīng)縣級以上人民政府批準?？缡?、市、縣的飲用水水源保護區(qū)，其位置劃定和管理辦法，由保護區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府共同商定并報經(jīng)上一級人民政府批準。

第二十二條 環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設等部門應結(jié)合各自的職責，對飲用水 水源保護區(qū)污染 防治實施監(jiān)督管理。

第二十三條 因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p輕損失。

第五章 獎勵與懲罰

第二十四條 對執(zhí)行本規(guī)定保護飲用水水源有顯著成績和貢獻的單位或個人給予表揚和獎勵。獎勵辦法由市級以上（含市級）環(huán)境保護部門制定，報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?/p>

第二十五條 對違反本規(guī)定的單位或個人，應根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則的有關規(guī)定進行處罰。第六章 附 則

第二十六條 本規(guī)定由國家環(huán)境保護部門負責解釋。第二十七條 本規(guī)定自公布之日起實施。

依據(jù)《關于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（環(huán)境保護部令第16號），自2010年12月22日起，《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989年7月10日，國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設部、水利部、地礦部發(fā)布）做如下修改：

1．將第八條、第九條、第十九條中的“《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》”修改為：“《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》”。

2．將第八條、第十四條中的“《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標準》”修改為：“《生活飲用水衛(wèi)生標準》”。

3．將第十九條中的“《GB5084－85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》”修改為：“《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》”。

4．將第十二條第一項中的一級保護區(qū)內(nèi)“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動”，修改為：“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動”。

5．將第十二條第二項中的二級保護區(qū)內(nèi)“不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量”，修改為：“禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目”；將“原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標準”，修改為：“原有排污口依法拆除或者關閉”。

6．將第十二條第三項中準保護區(qū)內(nèi)“直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保護保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷”，修改為：“禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量”。

7．將第二十一條修改為：“飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求同級有關部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

“跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務 院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院有關部門的意見后，報國務院批準。

“國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全?！?/p>

第四篇：飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

第一條 為加強飲用水水源環(huán)境保護，防治水污染，保證飲用水資源的有效利用，保障公眾身體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關法律的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)為城市農(nóng)村居民飲用水提供原水的飲用水水源保護區(qū)的地表水源的污染防治管理。

第三條 市人民政府環(huán)境保護主管部門負責飲用水水源保護區(qū)污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。對新建、擴建、改建企業(yè)的污染防治措施實施監(jiān)督管理，監(jiān)督、監(jiān)測飲用水水源水質(zhì)，查處污染飲用水水源的違法行為和事故。

水務主管部門負責水源地水資源保護、保護區(qū)水土保持、河道采砂以及供水、排水的監(jiān)督管理。

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門負責劇毒、危險化學品的運輸、使用、儲存和其他有毒有害物品的安全監(jiān)督管理。

林業(yè)主管部門負責保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的保護和管理。

衛(wèi)生主管部門負責飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測和評價。

農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)同屬地政府做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督指導。

海洋與漁業(yè)局負責漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責生活垃圾的收集、清運和無害化處理的監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)政府及其他部門按照各自的職責，協(xié)同做好飲用水水源污染管理工作。

第四條 市人民政府環(huán)境保護主管部門應當對飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)原有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和生活等污染源進行治理，保障飲用水水源清潔、衛(wèi)生和安全。

第五條 任何單位和個人都有保護飲用水水源環(huán)境的義務，并有權(quán)對污染和破壞飲用水水源環(huán)境的行為進行舉報。

對保護飲用水水源環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府或有關部門給予表彰或獎勵。

第六條 飲用水水源保護區(qū)由市國土環(huán)境資源局會同水務、衛(wèi)生、規(guī)劃建設等有關部門共同劃定，按程序報有關人民政府批準。保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，必要時，可根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在保護區(qū)外圍劃定準保護區(qū)。

第七條 市人民政府環(huán)境保護主管部門在劃定的飲用水水源保護區(qū)的地理邊界，應當設立明確的地理界標和明顯的交通警示標志。必要時可設立宣傳牌。

禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)界標。

第八條 飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)應當符合下列規(guī)定：

（一）一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不得低于國家《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》II類標準，并須符合國家規(guī)定的《GB5749—85生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求；

（二）二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不得低于國家《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》III類標準，應保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準；

（三）準保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定標準。

第九條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口。

第十條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，應遵守下列規(guī)定：

（一）運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛，必須做好防滲、防溢、防漏設施，事先申請登記并經(jīng)管理機構(gòu)批準，方準進入保護區(qū)；

（二）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動；

（三）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物；

（四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

第十一條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護飲用水水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由市人民政府責令拆除或者關閉；

（二）禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；

（三）禁止向飲用水水源水體排放污水；

（四）禁止在河邊灘地、岸坡堆置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾等固體廢棄物。

第十二條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由市人民政府責令拆除或者關閉；

（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體；

（三）禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

第十三條 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量；

（二）禁止在河道邊設置醫(yī)療廢物、生活垃圾堆放場；

（三）直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，必須消減排污負荷。

第十四條 市人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第十五條 任何單位和個人不得將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設施出租給他人從事本規(guī)定禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。

第十六條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的陸域開展植樹造林，增加自然植被，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

從事開發(fā)建設、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，應當采取有效措施，防止水體污染，做好飲用水水源保護工作。

第十七條 市人民政府環(huán)境保護主管部門應當督促飲用水水源保護區(qū)所在地及上游流域的鎮(zhèn)人民政府，做好飲用水水源環(huán)境保護管理工作。

第十八條 市人民政府環(huán)境保護主管部門及有關部門應當制定飲用水水源保護環(huán)境污染事件應急預案。發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事件，應及時按照預案進行處置。

可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定應急預案。當發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向市人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向市人民政府報告，并抄送有關部門。

第十九條 違反本規(guī)定的企事業(yè)單位，由市人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，并依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定

進行處罰。

個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由市人民政府環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條規(guī)定責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第二十條 違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的，由市人民政府環(huán)境保護主管部門依法予以處罰。

第二十一條 違反本規(guī)定第十三條第（一）項規(guī)定，由市人民政府環(huán)境保護主管部門依法予以處罰。

第二十二條 違反本規(guī)定，造成飲用水水源污染事故的單位，由市人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)所造成的危害和損失，依照《中華人民共和國水污染防治法》有關規(guī)定予以罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關對有關責任人員依法追究刑事責任。

第二十三條 違反本規(guī)定的其他違法行為，由有關主管部門依法處罰。

第二十四條 市人民政府環(huán)境保護主管部門和有關主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察機關、上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 本規(guī)定具體適用問題由市國土環(huán)境資源局負責解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2009年5月28日起施行。

第五篇：飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定（模版）

飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定 目錄 飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

第一章 總 則

第二章 飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和防護

第三章 飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和防護

第四章飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第五章 獎勵與懲罰

第六章 附 則

飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

第一章 總 則

第二章 飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和防護

第三章 飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和防護

第四章飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第五章 獎勵與懲罰

第六章 附 則

展開

編輯本段飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

頒布機關：國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設部、水利部、地礦部頒布時間：1989-07-10

實施時間：1989-07-10

發(fā)文文號：（89）環(huán)管字第201號

時效性：有效

目錄

第一章 總則

第二章 飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和防護

第三章 飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和防護

第四章 飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第五章 獎勵與懲罰

第六章 附則

編輯本段第一章 總 則

第一條 為保障人民身體健康和經(jīng)濟建設發(fā)展，必須保護好飲用水水源。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三條 按照不同的水質(zhì)標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)一般劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設準保護區(qū)。各級保護區(qū)應有明確的地理界線。

第四條 飲用水水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)均應規(guī)定明確的水質(zhì)標準并限期達標。

第五條 飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治應納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃?？绲貐^(qū)的飲用水水源保護區(qū)的設置和污染治理應納入有關流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

第六條 跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區(qū)不得影響下游飲用水水源保護區(qū)對水質(zhì)標準的要求。

編輯本段第二章 飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和防護

第七條 飲用水地表水源保護區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應按照不同水域特點進行水質(zhì)定量預測并考慮當?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設計的水文條件和污染負荷下，供應規(guī)劃水量時，保護區(qū)的水質(zhì)能滿足相應的標準。

第八條 在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護區(qū)。一級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，并須符合國家規(guī)定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

第九條 在飲用水地表水源一級保護區(qū)外劃定一定水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護區(qū)。二級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，應保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

第十條 根據(jù)需要可在飲用水地表水源二級保護區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準保護區(qū)。準保護區(qū)的水質(zhì)標準應保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

第十一條 飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。

二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

三、運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū)，必須進入者應事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

第十二條 飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：

一、一級保護區(qū)內(nèi)

禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；

不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；

禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

禁止設置油庫；

禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。

二、二級保護區(qū)內(nèi)

不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；

原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標準；

禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

三、準保護區(qū)內(nèi)

直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷。編輯本段第三章 飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和防護

第十三條 飲用水地下水源保護區(qū)應根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布劃定。

第十四條 飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì)均應達到國家規(guī)定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

各級地下水源保護區(qū)的范圍應根據(jù)當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時能達到所要求的水質(zhì)標準。

第十五條 飲用水地下水源一級保護區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補給區(qū)地段，必要時也可劃為一級保護區(qū)。

第十六條 飲用水地下水源二級保護區(qū)位于飲用水地下水源一級保護區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七條 飲用水地下水源準保護區(qū)位于飲用水地下水源二級保護區(qū)外的主要補給區(qū)，其作用是保護水源地的補給水源水量和水質(zhì)。

第十八條 飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。

二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。

三、實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤础?/p>

第十九條 飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

一、一級保護區(qū)內(nèi)

禁止建設與取水設施無關的建筑物；

禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；

禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；

禁止建設油庫；

禁止建立墓地。

二、二級保護區(qū)內(nèi)

（一）對于潛水含水層地下水水源地

禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，已有的上述場站要限期搬遷；

禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；

化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。

（二）對于承壓含水層地下水水源地

禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

三、準保護區(qū)內(nèi)

禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉(zhuǎn)運站的，必須經(jīng)有關部門批準，并采取防滲漏措施；

當補給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應低于《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；

不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥；

保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

編輯本段第四章飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第二十條 各級人民政府的環(huán)境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水 水源保護區(qū)污染 防治管理規(guī)定。

第二十一條 飲用水水源保護區(qū)由地方環(huán)境部門會同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設等有關部門共同劃定，報經(jīng)縣級以上人民政府批準?？缡　⑹?、縣的飲用水水源保護區(qū)，其位置劃定和管理辦法，由保護區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府共同商定并報經(jīng)上一級人民政府批準。

第二十二條 環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設等部門應結(jié)合各自的職責，對飲用水 水源保護區(qū)污染 防治實施監(jiān)督管理。

第二十三條 因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p輕損失。

編輯本段第五章 獎勵與懲罰

第二十四條 對執(zhí)行本規(guī)定保護飲用水水源有顯著成績和貢獻的單位或個人給予表揚和獎勵。獎勵辦法由市級以上（含市級）環(huán)境保護部門制定，報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?/p>

第二十五條 對違反本規(guī)定的單位或個人，應根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則的有關規(guī)定進行處罰。

編輯本段第六章 附 則

第二十六條 本規(guī)定由國家環(huán)境保護部門負責解釋。

第二十七條 本規(guī)定自公布之日起實施