第一篇：如何建設(shè)節(jié)水型社會（范文模版）

如何建設(shè)節(jié)水型社會

水，是人類最保貴的財(cái)富，是人類生存不可缺少的戰(zhàn)略資源，人們可以想象得出沒有水的世界將會是個(gè)什么樣子。因此，節(jié)約用水建設(shè)節(jié)水型社會迫在眉捷。水是極其稀少的，水量與可利用量也是十分有限的。隨著自然環(huán)境的變化，人類生產(chǎn)、生活需求的提高，可用水資源已經(jīng)變得越來越稀缺。出于對水資源稀缺性的重新認(rèn)識，決定了我們必須要對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。水資源的稀缺是長期的、全局的。特別是在春灌、秋種期，天氣干旱、降雨稀少，節(jié)約用水，合理運(yùn)用，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置也就是建設(shè)節(jié)水型社會優(yōu)為重要。

節(jié)水型社會的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會是對生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場革命。

節(jié)水型社會和通常講的節(jié)水，既互相聯(lián)系又有很大區(qū)別。無論是傳統(tǒng)的節(jié)水，還是節(jié)水型社會建設(shè)，都是為了提高水資源的利用效率和效益，這是它們的共同點(diǎn)。但要看到，傳統(tǒng)的節(jié)水，更偏重于節(jié)水的工程、設(shè)施、器具和技術(shù)等措施，偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力，主要通過行政手段來推動。而節(jié)水型社會的節(jié)水，主要通過制度建設(shè)，注重對生產(chǎn)關(guān)系的變革,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。通過生產(chǎn)關(guān)系的變革進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動整個(gè)社會走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。

節(jié)水型社會的制度建設(shè)要解決的是全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機(jī)制問題。一個(gè)人做某件事情要有動力，一個(gè)社會做某件事情也要有動力。動力來自兩個(gè)方面，一個(gè)是靠社會成員內(nèi)心的自覺，靠道德和良知的引導(dǎo)；一個(gè)是靠外界的約束和激勵，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺的行為。搞節(jié)水型社會建設(shè)，固然要進(jìn)行宣傳教育，使得全社會都能了解我國的基本水情，了解我國水資源短缺的嚴(yán)峻形勢，從而增強(qiáng)節(jié)水的意識，自覺節(jié)水。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機(jī)制，使得各行各業(yè)、社會成員受到普遍的約束，需要去節(jié)水；通過制度創(chuàng)新，使得全社會能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為，而不是僅靠行政推動的權(quán)宜之計(jì)。

建設(shè)節(jié)水型社會，簡單來講主要有以下幾個(gè)步驟：

（1）明晰初始水權(quán)。

明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會建設(shè)的工作基礎(chǔ)。初始水權(quán)是國家根據(jù)法定程序，通過水權(quán)初始化而明晰的水資源使用權(quán)。通常，水權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。在我國，水的所有權(quán)屬于國家，國家通過某種方式賦予水的使用權(quán)給各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)單位。因此，我們所講的水權(quán)是狹義的水權(quán)，也就是水的使用權(quán)。

（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體系。

明晰初始水權(quán)是水權(quán)管理的第一步，還要建立兩套控制指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀總量指標(biāo)體系，一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系。

水資源的宏觀總量指標(biāo)體系用來明確各地區(qū)、各行業(yè)乃至各單位、各企業(yè)、各灌區(qū)的水資源使用權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏觀上區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。

水資源的微觀定額指標(biāo)，用來規(guī)定單位產(chǎn)品或服務(wù)的用水量指標(biāo)。通過控制用水定額的方式，來提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水目標(biāo)。

（3）綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）制定用水權(quán)交易市場規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。

（5）用水戶參與管理。

建設(shè)節(jié)水型社會要鼓勵社會公眾以各種方式廣泛參與，使得相關(guān)利益者能夠充分參與政策的制定和實(shí)施過程。如成立用水戶協(xié)會，參與水權(quán)、水量的分配、管理、監(jiān)督和水價(jià)的制定。用水戶協(xié)會要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動廣大用水戶參與水資源管理的積極性。

節(jié)水型社會建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（1）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。建設(shè)節(jié)水型社會的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分配初始用水權(quán)；制定科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制和公平的水市場交易規(guī)則，監(jiān)督水權(quán)交易；保障公民，特別是弱勢群體基本生活用水的權(quán)利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。

（2）無論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。所不同的是：缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”；可以充分利用水權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”；注重發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

（3）要把節(jié)水與治污結(jié)合起來。

只有把節(jié)水和治污結(jié)合起來，節(jié)水的效果才能更快的表現(xiàn)出來，才能讓人民享受的更多的實(shí)惠，才能給子孫后代留下更多的寶貴財(cái)富！

第二篇：節(jié)水型社會建設(shè)

節(jié)水型社會建設(shè)建設(shè)節(jié)水型社會的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對國民經(jīng)濟(jì)社會造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達(dá)國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國家已達(dá)85％；全國城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。建設(shè)節(jié)水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會建設(shè)就是我們在充分利用水資源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果?！端ā访鞔_規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責(zé)。節(jié)水與節(jié)水型社會

節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護(hù)意識，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會不是在現(xiàn)有的社會系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐?？梢钥闯?，節(jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級水權(quán)，并實(shí)行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會，參與水權(quán)、水價(jià)、水量的管理和監(jiān)督，由村級用水戶協(xié)會管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負(fù)責(zé)斗渠以下水利工程的管理、維修和水費(fèi)收取。

4.5 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。節(jié)水型社會建設(shè)效果的評價(jià)體系

節(jié)水型社會建設(shè)評估包括兩個(gè)層面，一是通過社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來評估節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過節(jié)水指標(biāo)來評估節(jié)水措施落實(shí)效果。評價(jià)體系主要由宏觀整體評價(jià)和微觀指標(biāo)評價(jià)兩部分組成。評價(jià)具體操作需要通過指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)選取過程中要充分注意指標(biāo)的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評價(jià) 節(jié)水型社會建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對比試點(diǎn)前后的社會狀態(tài)，以評估節(jié)水型社會建設(shè)的宏觀效應(yīng)。5.2 微觀節(jié)水評價(jià) 在宏觀整體評價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評價(jià)。具體評價(jià)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評價(jià)、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)評價(jià)、工業(yè)節(jié)水指標(biāo)評價(jià)、生活節(jié)水指標(biāo)評價(jià)、生態(tài)用水指標(biāo)評價(jià)以及水環(huán)境指標(biāo)評價(jià)等方面。節(jié)水型社會建設(shè)的保障措施

為保障節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。

6.1 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制 有效的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會 節(jié)水型社會建設(shè)是一項(xiàng)原創(chuàng)性很強(qiáng)的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗(yàn)可供，但試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間短，實(shí)踐要求高，因此在試點(diǎn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會，既作為試點(diǎn)工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在節(jié)水型社會的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)，同時(shí)也負(fù)責(zé)開展相關(guān)科學(xué)問題研究，為節(jié)水型社會建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時(shí)到位，不同項(xiàng)目資金在符合基本建設(shè)報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時(shí)劃撥。二是地方配套資金的落實(shí)。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時(shí)到位。結(jié)論

節(jié)水型社會是水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馮城，王亞華.張掖市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)資料匯編

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[3]王浩，王建華，陳明.我國北方干旱地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)的實(shí)踐探索。

第三篇：張掖市節(jié)水型社會建設(shè)

節(jié)約水源，合理利用

——張掖節(jié)水型社會建設(shè)調(diào)查報(bào)告

張掖市第二中學(xué)高一22班馮亦青

一、引言

鏡頭一：如今的居延海，早已失去了往昔的神韻風(fēng)姿。西居延海原有水面近3000平方公里，自1961年干涸以來，一直被白茫茫的堿漠和荒沙覆蓋，已成為飛揚(yáng)沙塵的發(fā)源地之一。東居延海解放后干涸了6次，到1992年徹底干涸。居延海的干涸是由額濟(jì)納河水量逐年減少所致，由此引發(fā)的居延海綠洲萎縮、地區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

鏡頭二：截止20世紀(jì)末，人們對黑河水的粗放利用，導(dǎo)致黑河下游額濟(jì)納綠洲在最近的40多年時(shí)間里，面積從6940平方公里銳減到3328平方公里，戈壁沙漠面積增加了460多平方公里。黑河尾閭湖泊西、東居延海也先后于1961年和1992年完全干涸。干涸的居延海和萎縮的額濟(jì)納綠洲成了影響我國北方約200萬平方公里的沙塵源地。

昔日的張掖，曾是荒涼塞上的一顆明珠，“半城蘆葦半城塔”的風(fēng)姿在歷史的青煙后影影綽綽，源源黑河給這個(gè)小城帶來了水的靈氣，然而千百年后的今天，黑河水位不斷下降，下游居延海的干枯，荒漠面積的增加，一個(gè)又一個(gè)的現(xiàn)實(shí)擺在人們的面前——水資源短缺、生態(tài)失衡。為此，2000年，國家決定投資23.6億元，展開黑河流域綜合治理，并保證向下游額濟(jì)納旗定量分水。2001年2月21日，國務(wù)院94次辦公會議，專題研究黑河水資源問題，把黑河治理作為了西部大開發(fā)的重點(diǎn)建設(shè)工程。2002年，水利部確定張掖為全國第一個(gè)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)。

二、節(jié)水型社會

節(jié)水型社會指人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程體系、與水權(quán)明晰相適應(yīng)的水資源管理體系，提高全民的水資源節(jié)約與保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展

張掖市是2002年3月水利部確定的全國第一個(gè)節(jié)水型社會的試

1點(diǎn)，也是我國首次開展的區(qū)域性綜合節(jié)水示范項(xiàng)目，已經(jīng)開展了卓有成效的工作，引起社會的廣泛關(guān)注。張掖的試點(diǎn)工作對于我們認(rèn)識節(jié)水型社會有重要參考價(jià)值。

三、張掖水資源概況

張掖屬黑河流域東片，年降水量89～283mm，蒸發(fā)量1700mm。境內(nèi)有可供開發(fā)利用的大小河流共26條，均發(fā)源于祁連山北麓。黑河出山口多年平均天然徑流量24.75億m3，其中黑河干流鶯落峽站15.80億m3，梨園河梨園堡站2.37億m3，其它沿山支流6.58億m3（所占比例見圖2-1）。黑河流域地下水資源主要由河川徑流補(bǔ)給。地下水資源與河川徑流不重復(fù)量約為3.33億m3。天然水資源總量為28.08億m3。

2004年全市國民經(jīng)濟(jì)各部門總用水量23.78億m3，其中，農(nóng)林牧業(yè)用水量19億m3；工業(yè)用水0.93億m3；生活用水0.7億m3；生態(tài)用水3.15億m3。自2000年實(shí)施黑河分水以來，連續(xù)5年完成了分水任務(wù)，向下游累計(jì)下泄水量43.7億m3，為修復(fù)下游生態(tài)起到了積極作用。

四、主要問題及建議

1、水資源嚴(yán)重短缺，供需矛盾相當(dāng)突出。

張掖降雨稀少，蒸發(fā)能力很大，主要依靠過境水。按照水利部《黑河水量分配方案》確定的正義峽下泄水量，區(qū)內(nèi)人均水資源量只有1250m3，畝均水量511m3，分別為全國平均的57%和29%，依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，屬中度缺水地區(qū)。按現(xiàn)有人口增長速度，到2015年，人均水量將降為1000m3，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。此外，黑河干流徑流年內(nèi)分配不均，來水需水過程很不協(xié)調(diào)，且干流缺乏骨干調(diào)蓄工程，客觀上加劇了水資源供需矛盾。

建議：應(yīng)倡導(dǎo)節(jié)水，研究和推廣節(jié)水技術(shù)，使城市水資源利用結(jié)構(gòu)合理化，提高農(nóng)田灌溉率及水資源重復(fù)利用率，減少不必要的浪費(fèi)，對高耗能、高污染的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，依法加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理工作。

2、用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源利用經(jīng)濟(jì)效益低下。

由于歷史傳統(tǒng)原因，農(nóng)業(yè)一直是張掖用水的絕對主體。2000年張掖農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)用水比例為87.7：2.8：2.2：7.4，而全國同期平均水平為63.7：20.7：10.1：5.5。張掖用水結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)用水比例相對過大，其中農(nóng)田灌溉用水比例占農(nóng)業(yè)用水的90%以上，區(qū)域水資源利用經(jīng)濟(jì)效益低下，用水結(jié)構(gòu)不合理。

建議：繼續(xù)完善水票制及相關(guān)用水制度，引進(jìn)先進(jìn)澆灌技術(shù)，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與節(jié)水措施相適應(yīng)，加強(qiáng)田間溝渠建設(shè)，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)田灌溉管理，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識。

3、水污染潛在威脅大，水源地生態(tài)系統(tǒng)狀況堪憂。

張掖現(xiàn)狀工業(yè)廢水排放量約1385萬t，達(dá)標(biāo)排放率僅1.53%，且污染物含量較高。盡管目前水污染尚不很嚴(yán)重，但隨著區(qū)域工業(yè)發(fā)展和用水量的增加，水污染的潛在威脅不容忽視。張掖祁連山段近年來林區(qū)人口和載畜量不斷增加，大大超出其承載能力。水源涵養(yǎng)功能下降，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)狀況堪憂。

建議：應(yīng)加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一管理，促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，提高用水效率，減少廢氣物直接排放，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)林地草原，制定休牧期與放牧期，合理放牧。

五、啟示

水，是我們?nèi)粘Ｉ钆c生產(chǎn)中不可或缺的資源，沒有水，我們的正常生活秩序?qū)淮騺y。張掖地處干旱缺水的西北地區(qū)，正是有了滔滔黑河所形成的綠洲，才能發(fā)展到今天。作為張掖的每一個(gè)公民，我們應(yīng)該節(jié)約用水，珍惜水源，不能讓黑河在祁連山腳下干涸，更不能讓張掖成為茫茫沙漠中的一部分。這里是我們的故鄉(xiāng)，我們應(yīng)當(dāng)行動起來，保護(hù)水源，創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

第四篇：節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)

***2012節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)

2012年我鎮(zhèn)高度重視節(jié)水型社會建設(shè)工作，年初召開了領(lǐng)導(dǎo)會議，對相關(guān)精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，并成立了以鎮(zhèn)長為組長的節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究方案、指定措施、積極開展工作，促進(jìn)了我鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)的進(jìn)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2012年節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任

市政府相關(guān)文件下發(fā)以后，我鎮(zhèn)就召開了領(lǐng)導(dǎo)會議，就此項(xiàng)工作專門進(jìn)行研究，制定今年工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，并成立了節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任小組成員，具體工作由農(nóng)辦負(fù)責(zé)，落實(shí)了工作職責(zé)。

二、加大節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳

1、提高全民的水危機(jī)意識和節(jié)水意識，積極參與節(jié)水型社會建設(shè)。我鎮(zhèn)利用每年“世界水日”和“中國水周”通過懸掛橫幅、廣播宣傳等各種形式，廣泛、深入的開展宣傳，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，營造全社會積極主動參與節(jié)水型社會建設(shè)的良好氛圍。

2、抓好節(jié)水型社會建設(shè)重點(diǎn)工程的宣傳，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。對我鎮(zhèn)芝川村、芝東村、瓦頭村、芝西村、芝北村、西少村等高門原供水工程覆蓋村進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，以點(diǎn)帶面促進(jìn)我鎮(zhèn)的節(jié)水型社會建設(shè)。

三、積極做好節(jié)水型社會建設(shè)工作

1、列入全市的節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目韓城市高門供水工程，是我鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)的主要工作，也是市上解決群眾飲水安全問題的惠民重點(diǎn)工程。我鎮(zhèn)積極配合解決工程進(jìn)展中的相關(guān)問題，現(xiàn)在芝川段主體管道鋪設(shè)已經(jīng)完成，共涉及到我鎮(zhèn)芝川村、芝東村、瓦頭村、芝西村、芝北村、西少村等村。

2、積極和相關(guān)部門銜接，制定節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和工作計(jì)劃。

3、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)約用水。提高水的重復(fù)利用率，提倡清潔生產(chǎn)，限制和取締不合理用水。

2012年12月5日

第五篇：節(jié)水型社會建設(shè)論文

節(jié)水型社會建設(shè)論文專業(yè)：

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指導(dǎo)老師：

年 10月23號星期日201

1節(jié)水型社會建設(shè)中一些主要因素所起的作用

節(jié)水型社會建設(shè)中的主要因素包括基本工程，制度，政府，它們對節(jié)水型

社會建設(shè)起著重要而又不同得作用，對節(jié)水型社會建設(shè)意義重大。

我國在水資源治理、開發(fā)、利用方面有悠久的歷史。自新中國成立以來，全國共修建水庫8.5萬座，建萬畝以上灌區(qū)5611處，使中國以占世界8.6%的耕

地、6.5%的水資源養(yǎng)活了占全世界22%的人口。在過去的幾十年里基礎(chǔ)工程建設(shè)

得到很大的發(fā)展。然而僅僅是基礎(chǔ)工程建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)能滿足節(jié)水型社會建設(shè)的要求的。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革，核心是大規(guī)模的制度建設(shè)。而政府

在其中更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。

基礎(chǔ)工程建設(shè)

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)用水主導(dǎo)行業(yè)狀況，以及自然資源、地形、地貌等情況，可

分為工業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)模式、農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)模式、生態(tài)退

化地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)模式、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)模式。我國在基

礎(chǔ)工程建設(shè)上投入了大規(guī)模的人力物力，南水北調(diào)工程對節(jié)水型社會建設(shè)相得益

彰，相互促進(jìn)，南水北調(diào)工程要想發(fā)揮預(yù)期效應(yīng)，避免“大調(diào)水，大污染，大

浪費(fèi)”，關(guān)鍵在于北方能否全面建設(shè)節(jié)水型社會。

節(jié)水型工業(yè)建設(shè)措施：（1）限制高污染高耗水行業(yè)擴(kuò)展；大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高用水水平。

（2）積極采用先進(jìn)節(jié)水生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品的耗水量。

（3）逐步改革生產(chǎn)工藝，通過改變生產(chǎn)原料、工藝和設(shè)備或用水方式，實(shí)現(xiàn)少

用水或不用水。

節(jié)水型社區(qū)建設(shè)措施：1）加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，培養(yǎng)良好的用水習(xí)慣。

（2）加強(qiáng)節(jié)水器具推廣普及。

農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：農(nóng)業(yè)節(jié)水措施包括節(jié)水灌溉措施和農(nóng)藝節(jié)水措施。

節(jié)水灌溉包括：管道輸水、噴灌、滴灌微灌、膜上灌溉、節(jié)水灌溉制度和科學(xué)管

理方法。

農(nóng)藝節(jié)水措施包括：耐旱品種、有機(jī)肥料、薄膜覆蓋、抗旱保水劑等。

服務(wù)業(yè)節(jié)水措施：（1）全面推廣節(jié)水型用水器具，對公共場所采取限期強(qiáng)

制更換措施。

節(jié)水器具：節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型便器、節(jié)水型淋浴設(shè)施

（2）對飲食業(yè)、洗浴業(yè)、洗車業(yè)、游泳館、建筑施工等高耗水服務(wù)業(yè)，按定額

進(jìn)行用水和排污監(jiān)管。

（3）加強(qiáng)文明消費(fèi)、文明用水的宣傳。

（4）注重經(jīng)濟(jì)手段節(jié)水，制定水價(jià)政策促進(jìn)節(jié)水。

建設(shè)計(jì)量和監(jiān)控等支撐水權(quán)制度運(yùn)行的基礎(chǔ)硬件措施和建立用水協(xié)會等試

試水權(quán)管理的軟件基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要措施。

實(shí)施水權(quán)管理的軟件基礎(chǔ)設(shè)施：用水者協(xié)會、水票制、沖突調(diào)節(jié)規(guī)則、水權(quán)

交易規(guī)則等。其作用是降低制度的變革成本和新制度的運(yùn)行成本。

制度建設(shè)

節(jié)水型社會建設(shè)的實(shí)質(zhì)是大規(guī)模的制度建設(shè)。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革，需要大規(guī)模的制度建設(shè)。本質(zhì)是從浪費(fèi)水的舊體制轉(zhuǎn)向高效用水的新體制，需要經(jīng)歷大規(guī)模的制度創(chuàng)新和制度變遷。

（1）全民參與機(jī)制：建立用水者協(xié)會、建立水價(jià)聽證會制度、用水協(xié)會

參與灌區(qū)管理；

（2）建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)法律體系建設(shè)；

（3）改革農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收制度；

（4）總量控制與定額管理相結(jié)合制度；

（5）政府扶持機(jī)制；

建設(shè)節(jié)水型社會需要開展的幾個(gè)方面的工作：

（1）根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局

（2）落實(shí)和強(qiáng)化宏觀上的總量控制

（3）將總量指標(biāo)逐級向下分配，明確各用水單元的權(quán)力和義務(wù)

（4）建設(shè)計(jì)量和監(jiān)控等支撐水權(quán)制度運(yùn)行的硬件基礎(chǔ)設(shè)施

（5）建立用水者協(xié)會等實(shí)施水權(quán)管理的軟件基礎(chǔ)設(shè)施

落實(shí)和強(qiáng)化宏觀上的總量控制： 對一個(gè)流域或區(qū)域的可利用水資源，根據(jù)

水資源承載能力，首先分配和確保生態(tài)用水，其余水量作為生產(chǎn)和生活用水。對

于生產(chǎn)和生活用水要實(shí)行強(qiáng)制性的區(qū)域用水總量控制。

根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局： 實(shí)現(xiàn)量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)地區(qū)的資源情況選擇發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)分工

和相互交易實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

將總量指標(biāo)逐級向下分配，明確各用水單位的權(quán)利和義務(wù)：將區(qū)域內(nèi)的生活和生產(chǎn)用水總量指標(biāo)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口、耕地、牲畜以及其它產(chǎn)

業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過建立定額管理指標(biāo)體系，進(jìn)行水權(quán)細(xì)化分配，將用水指標(biāo)逐級

分配給各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)和用水戶，明確各級水權(quán)，公民和單位用

水只能在分配到的水權(quán)范圍內(nèi)用水。

建立有效的運(yùn)行機(jī)制的作用：水權(quán)管理為節(jié)水型社會建設(shè)提供了制度框架，其實(shí)施效果取決于制度環(huán)境的有效性，也就是能否提供成本節(jié)約的制度運(yùn)行機(jī)

制。有效的運(yùn)行機(jī)制是實(shí)施水權(quán)管理的前提，也是節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵。

要解決好中國的水問題，不只是單純的技術(shù)和工程措施問題，管理體制和

非工程措施也非常重要。

必須建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制：市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對水資源的配置、節(jié)約與保護(hù)，不僅會帶來水資源供需關(guān)系的調(diào)整，更會涉及人們經(jīng)濟(jì)利

益關(guān)系的調(diào)整。在水資源短缺問題日益嚴(yán)重的情況下，要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須建立一

套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。

政府職能對

政府在節(jié)水型社會建設(shè)中主導(dǎo)作用：

（1）根據(jù)水資源條件確定經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)

筑與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；

（2）制定水資源規(guī)劃，編制區(qū)域內(nèi)水資源配置方案，明晰各級水權(quán)，確定各行

業(yè)單位用水控制指標(biāo)，完善定額管理體系；

（3）貫徹國家水管理政策法規(guī)，建立區(qū)域水管理的政策規(guī)章體系；

（4）建立水價(jià)聽證會制度，形成水價(jià)管理的公共決策機(jī)制。

（5）建立地方之間分水和用水的民主協(xié)商制度，水管理部門之間的協(xié)作制度。

（6）建立強(qiáng)制性的信息披露制度，及時(shí)、準(zhǔn)確和全面向全社會發(fā)布各種用水信

息。

節(jié)水型社會對政府轉(zhuǎn)型的要求：節(jié)水型社會建設(shè)取得成功的關(guān)鍵是政府的轉(zhuǎn)型，要求政府運(yùn)作方式經(jīng)歷“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（1）從分割管理轉(zhuǎn)向統(tǒng)一管理。從對水量、水質(zhì)分割管理以及對水的供、用、排、回收再利用過程的多部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷λY源的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。

（2）從工程建管轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。水公共部門要轉(zhuǎn)變政府職能，從主要興建、管

理工程轉(zhuǎn)向提供公共物品和公共服務(wù)。

（3）從排斥市場轉(zhuǎn)向市場友好。要在經(jīng)營性領(lǐng)域打破壟斷，全面開放市場，建

立利用市場促進(jìn)用水效率提高和社會資金投入的新機(jī)制。

（4）從封閉決策轉(zhuǎn)向參與透明。要在水資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)全面貫徹公開透明、廣泛參與和民主決策的原則。政府調(diào)控，市場引導(dǎo)，公共參與，是節(jié)水型社會前期建設(shè)中非常重要的措施和必

不可少的環(huán)節(jié)建設(shè)節(jié)水型社會是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。是中國應(yīng)對水危機(jī)的根本出路，也是全面建設(shè)小康社會的重要支撐。幾個(gè)星期的節(jié)水型社會的學(xué)習(xí)，使我充分認(rèn)識到建設(shè)節(jié)水型社會的重要性，在以后的學(xué)習(xí)和生活中我將提高節(jié)水

意識，身體力行地為節(jié)水建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。