第一篇：依托水利新發(fā)展 謀劃水文新跨越

依托水利新發(fā)展 實(shí)現(xiàn)水文新跨越

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，是新世紀(jì)以來(lái)的第 8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國(guó)成立 62年來(lái)中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。水利要發(fā)展、水文必先行，加快水利改革發(fā)展是水文事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。市水文局要按照一號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)一步解放思想，積極加強(qiáng)站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力、區(qū)域水資源監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力及技術(shù)服務(wù)等工作，為我市水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

一、全面做好防汛抗旱水文測(cè)報(bào)和情報(bào)預(yù)報(bào)工作

高度重視，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面做好防汛抗旱水文測(cè)報(bào)和情報(bào)預(yù)報(bào)工作。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化水文測(cè)報(bào)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感，從思想上、行動(dòng)上始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步修訂完善預(yù)報(bào)方案和水文應(yīng)急測(cè)報(bào)預(yù)案，完善洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，不斷改進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法，為做好防汛抗旱水文測(cè)報(bào)和情報(bào)預(yù)報(bào)工作打好基礎(chǔ)。二是要不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平。主汛期即將到來(lái)，要高度戒備，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視天氣和水雨情變化，強(qiáng)化會(huì)商，及時(shí)作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。要特別關(guān)注山區(qū)洪水、城市暴雨、水庫(kù)瀉洪等情況，進(jìn)一步加大山洪監(jiān)測(cè)與

分析預(yù)警，努力提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的預(yù)見(jiàn)期和精度。三是要做好水利遙測(cè)數(shù)據(jù)與水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)的整合，做到資源共享，促進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)現(xiàn)代化水平的提高。四是要盡快提高干旱監(jiān)測(cè)水平，大力加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)和監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真做好旱情綜合分析，及時(shí)將旱情監(jiān)測(cè)信息報(bào)送水利部及有關(guān)防汛抗旱指揮部門。五是要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，高度重視水文安全生產(chǎn)工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；要完善大洪水測(cè)驗(yàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，在確保一線水文職工生命安全的前提下，全面完成洪水測(cè)驗(yàn)任務(wù)

二、著力加強(qiáng)區(qū)域水資源監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮水文的支撐作用 山東作為最嚴(yán)格水資源管理制度先行先試省份，已率先出臺(tái)《山東省用水總量控制管理辦法》。此次，省“一號(hào)文”又對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度提出明確要求。要建立健全水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，把限制入河湖排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。

根據(jù)市水利局安排，我局承擔(dān)水功能區(qū)限制納污指標(biāo)的擬定、地下水位警戒線的劃定、重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污警戒線的劃定工作。為此，我局精心組織，周密部署，全面開(kāi)展了區(qū)域水資源監(jiān)測(cè)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，專門成立區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，確

保監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我市實(shí)際，編制了合理可行的實(shí)施方案及工作方案，進(jìn)一步完善了站網(wǎng)布局，明確監(jiān)測(cè)范圍、內(nèi)容，新配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，水資源監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作正扎實(shí)推進(jìn)。水文局將充分利用水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，發(fā)揮水文技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、著力加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，為水資源管理保護(hù)提供有力支撐

以加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)為保障，全面完成各類水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為我市水資源保護(hù)和管理提供全面可靠的技術(shù)支撐。

圍繞水資源管理和保護(hù)發(fā)展的需要，發(fā)揮水量水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)，全面做好水功能區(qū)、地下水觀測(cè)井、供水水源地及入河排污口、取水許可等各類常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，不斷完善應(yīng)急機(jī)制，加大人員培訓(xùn)力度，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，隨時(shí)做好突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處臵。認(rèn)真貫徹實(shí)施計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則，建立健全內(nèi)部自查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量控制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，確保通過(guò)水利部計(jì)量認(rèn)證。積極開(kāi)展村村通自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，保證農(nóng)村飲用水工程建得好、長(zhǎng)效益，確保農(nóng)村飲用水安全。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化水資源管理、飲水安全和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的服務(wù)，拓展水環(huán)

境監(jiān)測(cè)服務(wù)領(lǐng)域，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源保護(hù)制度提供更有力的技術(shù)支撐。

四、夯實(shí)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備

科技是第一生產(chǎn)力?！笆晃濉逼陂g，我局水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展，但與省內(nèi)兄弟局相比處于落后狀態(tài)。我局至今尚有水文站的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有得到改造，加之前期改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致我局測(cè)站綜合測(cè)洪能力不高。我局將積極爭(zhēng)取資金，加大對(duì)未改造站的投資力度，同時(shí)對(duì)前期測(cè)洪能力較低的測(cè)驗(yàn)設(shè)施按高標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行新一輪改造，全面提升我局測(cè)站的測(cè)報(bào)能力。近年來(lái)我局購(gòu)臵了全站儀、測(cè)深儀，為水文站配臵了ADCP，極大地提高了測(cè)驗(yàn)速度和精度，減輕了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，取得了一定的成績(jī)。在今后的工作中，我們要突破傳統(tǒng)觀念，敢于創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新儀器、新設(shè)備的更新和推廣運(yùn)用的力度，推進(jìn)水文測(cè)驗(yàn)方式方法改革，不斷提高水文監(jiān)測(cè)能力，增強(qiáng)水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和面向社會(huì)綜合服務(wù)能力，全面提高水文技術(shù)和現(xiàn)代化水平。

五、進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，為水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

隨著人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市用水量不斷增加，水污染、水資源的問(wèn)題也日益突出。水文不僅要為防汛抗旱和水利工程建設(shè)服務(wù)，還要為水資源開(kāi)發(fā)、利用、配臵、節(jié)約、保護(hù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全方位的服務(wù)。在水利行業(yè)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管

理制度的形勢(shì)下，水文工作通過(guò)貼近水利，融入水利，面向社會(huì)，水文行業(yè)將大有作為。通過(guò)充實(shí)和調(diào)整水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，開(kāi)展工業(yè)用水和城市生活用水定額、入河排污口調(diào)查，開(kāi)展農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)工作，定期測(cè)報(bào)省界水體水環(huán)境質(zhì)量，監(jiān)測(cè)重要城市供水水源地，定期發(fā)布我市水資源公報(bào)，系統(tǒng)掌握了全市境內(nèi)河流的水質(zhì)基本狀況，為水資源科學(xué)配臵、調(diào)度、管理和保護(hù)提供決策依據(jù)。在繼續(xù)做好中長(zhǎng)期洪水水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的同時(shí)，通過(guò)新建墑情站網(wǎng)做好我市境內(nèi)旱情的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，以更好地服務(wù)于社會(huì)；做好重大水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為地方政府的決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，提升水文的社會(huì)地位。同時(shí)，水文系統(tǒng)要認(rèn)真做好洪水影響評(píng)價(jià)和水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水資源和防洪論證工作，為防洪、城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2011年恰逢“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們要抓住這個(gè)大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，秉承“求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、進(jìn)取”的水文行業(yè)精神，依托水利新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水文新跨越！

第二篇：站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越

在金猴報(bào)喜的洋洋喜氣中，我們盤點(diǎn)羊年沉甸甸的碩果，感到無(wú)比的欣慰和自豪，也令人激情澎湃！一年來(lái)，公司上下按照“三年翻番”的要求，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)的目標(biāo)，緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基建技改兩條主線，發(fā)揚(yáng)“革舊鼎新、慎終如始”的新鋼精神，深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效”活動(dòng)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，克服不利因素，戰(zhàn)勝各種困難，巨大的付出，獲得了豐厚的回報(bào)。成績(jī)的取得，是上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持的結(jié)果，是全體新鋼人艱苦奮斗、勇于拼搏、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，是廣大干部、員工和家屬辛勤汗水的結(jié)晶。過(guò)去的成績(jī)有目共睹，今后的工作任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)看到，公司要持續(xù)健康快速發(fā)展，在新的環(huán)境條件下再鑄輝煌，實(shí)現(xiàn)“精品基地”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)”兩大目標(biāo)，前面還有更艱難的路要走，還要做更大的努力、更艱苦的工作。

大地回春，萬(wàn)象更新。我們有充分的理由堅(jiān)信，有上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心和支持，有經(jīng)過(guò)四十多年拼搏，心齊、氣順、人和、勁足的全公司廣大干部員工，以及已經(jīng)構(gòu)筑和正在構(gòu)筑起來(lái)的公司持續(xù)健康快速發(fā)展的平臺(tái)，我們就沒(méi)有什么艱難險(xiǎn)阻不能克服和戰(zhàn)勝，我們新鋼公司一定會(huì)朝著既定的目標(biāo)奮力前行，廣大干部員工和家屬也必將在收獲成功、收獲喜悅的同時(shí)，收獲幸福生活和美好未來(lái)。

在新的一年里，我們要緊扣艱難之年正作風(fēng)、拼搏之年鼓干勁、關(guān)鍵之年攻指標(biāo)、決勝之年創(chuàng)佳績(jī)的工作主題，凝聚人心、鼓舞士氣、破解難題、多創(chuàng)效益。要繼續(xù)弘揚(yáng)和光大“革舊鼎新、慎終如始”的新鋼精神，與時(shí)俱進(jìn)，將新鋼精神落實(shí)和體現(xiàn)到我們的思想行為與工作實(shí)踐中去，促進(jìn)企業(yè)生機(jī)盎然，各項(xiàng)工作蓬勃開(kāi)展。

在新的一年里，我們要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理體系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換并重，著力構(gòu)建和形成推動(dòng)公司全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技開(kāi)發(fā)能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

在新的一年里，我們要高度重視和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建技改中的深層次問(wèn)題，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)密組織，環(huán)環(huán)緊扣，穩(wěn)定運(yùn)行，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要高度關(guān)注“兩個(gè)市場(chǎng)”，圍繞“保質(zhì)保量保價(jià)”的目標(biāo)，從戰(zhàn)略上考慮建立穩(wěn)定或相對(duì)穩(wěn)定的資源型企業(yè)，確保物流渠道暢通。要以系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能降耗，內(nèi)部挖潛增效為主攻方向，大力組織科技攻關(guān)，力爭(zhēng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大幅度提升，不斷拓展公司贏利空間。

羊歌盛世方報(bào)捷，猴舞新春又吉祥。同志們，XX年我們將面臨著新的、更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著新的、事關(guān)深遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)遇。為了公司的美好未來(lái)，為了員工的美滿生活，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，勵(lì)精圖治，乘勢(shì)而上，用我們的勤勞和智慧，用我們的辛勤和汗水，站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為早日把公司建設(shè)成為中國(guó)南方建材精品基地和現(xiàn)代優(yōu)強(qiáng)鋼鐵企業(yè)而奮斗！

最后，恭祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，家庭幸福！

第三篇：新開(kāi)局新舉措新發(fā)展新跨越

新開(kāi)局 新舉措 新發(fā)展 新跨越 ——秦安縣今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

夏時(shí)的秦安瓜果飄香,綠染山川,滿目蔥蘢,到處都呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃發(fā)的喜人景象和如火如荼的建設(shè)場(chǎng)面。

今年以來(lái),秦安縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)等工作為重點(diǎn),以“工作落實(shí)年”活動(dòng)為抓手,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11.63億元，同比增長(zhǎng)12.6%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值25490.66萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.7%；完成大口徑財(cái)政收入9577萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.46%。

今年以來(lái),秦安縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收作為全縣工作的重心,用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè),全面實(shí)施了高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展 取得新突破

秦安縣把玉米全膜覆蓋為主的旱作高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用作為提升糧食生產(chǎn)水平、抵御干旱災(zāi)害的關(guān)鍵措施來(lái)抓,早規(guī)劃,早安排,早動(dòng)手,保證物資供應(yīng),強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),開(kāi)展技術(shù)服務(wù),加大督查力度,頂凌覆膜工作進(jìn)展順利。3月16日,全市頂凌覆膜工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在秦安召開(kāi)。全縣全膜覆蓋任務(wù)20萬(wàn)畝,去年秋覆膜完成3.2萬(wàn)畝,春季頂凌覆膜任務(wù)16.8萬(wàn)畝,目前已全面完成。該縣按照“擴(kuò)基地、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、樹(shù)品牌、舉龍頭、拓市場(chǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的總體思路,以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化管理為重點(diǎn),全力開(kāi)展了王尹萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蜜桃標(biāo)準(zhǔn)化基地、蓮花鎮(zhèn)紅富士蘋果標(biāo)準(zhǔn)化管理、劉坪何灣綠色標(biāo)準(zhǔn)化蜜桃生產(chǎn)、隴城鎮(zhèn)常營(yíng)高光效蘋果、隴城鎮(zhèn)西番坪蘋果幼樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、310國(guó)道沿線老果園改造等6個(gè)果品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè),計(jì)劃建設(shè)蜜桃標(biāo)準(zhǔn)化果品生產(chǎn)示范基地1萬(wàn)畝,目前已完成高接換優(yōu)和樹(shù)形改造3萬(wàn)畝,推廣果園高壟覆黑膜技術(shù)

1.45萬(wàn)畝,新建優(yōu)質(zhì)果品基地6500畝。秦安縣立足實(shí)際,逐步總結(jié)探索出了一條“梯田+全膜+林果+節(jié)灌+路網(wǎng)”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。今年在完成千戶四坪梁、王尹姚溝、王鋪郭岔流域治理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在云山、王尹、興豐、中山、隴城實(shí)行整流域片帶式綜合開(kāi)發(fā),集中連片規(guī)劃全膜覆蓋3.5萬(wàn)畝、新建果園2萬(wàn)畝,配套集雨節(jié)灌、道路等基礎(chǔ)工程,進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高了土地收益,促進(jìn)了農(nóng)民增收。該縣搶抓國(guó)家加大水利建設(shè)、增加農(nóng)村基礎(chǔ)投入的歷史機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,一批農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。清水河隴城張溝至五營(yíng)大石面橋堤防工程已新修堤防8公里,完成投資1020萬(wàn)元；西小河堤防治理工程已完成堤防4.15公里,累計(jì)完成投資495萬(wàn)元；葫蘆河城區(qū)生態(tài)治理二期工程已完成投資1425萬(wàn)元,6個(gè)文化廣場(chǎng)、5個(gè)水域基礎(chǔ)工程基本完成；以實(shí)施云山、王尹國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目和興豐鄉(xiāng)陜甘寧農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目為重點(diǎn),規(guī)劃新修梯田4.6萬(wàn)畝,已完成2700畝。該縣成功承辦了“人勤春早”甘肅大型用工洽談會(huì)暨勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)接會(huì),舉辦技能培訓(xùn)120期1.76萬(wàn)人,新開(kāi)辟勞務(wù)基地26個(gè),輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力9.27萬(wàn)人,創(chuàng)勞務(wù)收入3.74億元。

項(xiàng)目建設(shè)取得新成果

秦安縣委、縣政府緊緊咬住“發(fā)展抓項(xiàng)目”不放松,把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn),積極實(shí)施拉動(dòng)戰(zhàn)略,以前所未有的工作力度,狠抓項(xiàng)目工作落實(shí)?？h上建立并落實(shí)了項(xiàng)

目工作目標(biāo)管理責(zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門支持、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的項(xiàng)目工作機(jī)制?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,積極帶領(lǐng)有關(guān)部門上蘭州、赴北京,爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目,幫助項(xiàng)目單位解難題、攻難點(diǎn),全縣上下形成了爭(zhēng)項(xiàng)目、促發(fā)展的良好局面。

該縣圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國(guó)家投資重點(diǎn),結(jié)合“十二五”規(guī)劃,進(jìn)一步完善了項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)充分篩選論證,完成了農(nóng)、林、水、交通、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的申報(bào)工作,為項(xiàng)目爭(zhēng)取奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了切實(shí)搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,該縣將擬定爭(zhēng)取的6.5億元目標(biāo)任務(wù)分解到87個(gè)單位,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,全力以赴跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。對(duì)污水處理續(xù)建、葉好路改造、城區(qū)太陽(yáng)能路燈改造、165個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)、隴城易地扶貧搬遷、五營(yíng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)、年年紅新型再生材料生產(chǎn)線、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、一中校安工程等13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤銜接,進(jìn)入了省、市投資計(jì)劃。目前全縣已落實(shí)國(guó)家投資項(xiàng)目23項(xiàng),總投資3.37億元,其中國(guó)家投資1.65億元。同時(shí),堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的原則,全面落實(shí)倒排工期、逐月報(bào)告、掛牌銷號(hào)制度,加強(qiáng)督促檢查,解決實(shí)際問(wèn)題,保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。目前,全縣在建項(xiàng)目77項(xiàng),總投資14.95億元(其中國(guó)家投資2.59億元),累計(jì)完成投資5.57億元,占在建項(xiàng)目總投資的37.1%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新成效

秦安縣按照?qǐng)@區(qū)擴(kuò)容、引資增量、優(yōu)強(qiáng)示范、骨干支撐、科技創(chuàng)新、品牌帶動(dòng)的思路,加強(qiáng)何川、西川等工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善管理機(jī)制和配套服務(wù),著力搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

該縣以發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品、小商品、紙箱、輕紡、塑料、旅游文化產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),認(rèn)真編制了食品、小商品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。以推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提高企業(yè)整體效益、增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為目標(biāo),制定了《中共秦安縣委、秦安縣人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)企業(yè)“5優(yōu)10強(qiáng)20戶”工程的意見(jiàn)》,為縣域工業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。積極申報(bào)了天水年年紅家紡有限公司、天水福雨塑業(yè)有限公司、秦安長(zhǎng)城果汁飲料有限公司和秦安縣興源食品有限公司等省級(jí)預(yù)算專項(xiàng)項(xiàng)目4個(gè),總投資1.31億元。同時(shí),加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,投資2000萬(wàn)元的甘肅同輝塑業(yè)項(xiàng)目已完成土建工程和生產(chǎn)車間建設(shè),正在進(jìn)行部分設(shè)備安裝調(diào)試；投資2000萬(wàn)元的天水茗秀果業(yè)二期工程已新建冷庫(kù)8個(gè)3000平方米；投資1800萬(wàn)元的泰達(dá)印務(wù)二期續(xù)建項(xiàng)目正在安裝、調(diào)試設(shè)備。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新跨越

秦安縣圍繞建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市、天水——秦安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),進(jìn)一步拓寬投融資渠道,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),取得了新成效。

該縣狠抓市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),濱河北路延伸段道路路基工程已全部完成,蔡林路、環(huán)城南路、環(huán)城西路改造鋪油工程正在實(shí)施,西濱河路道路建設(shè)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作,即將啟動(dòng)實(shí)施。城區(qū)污水處理廠完成了12.1公里管道鋪設(shè),正在實(shí)施廠區(qū)主體工程。大力開(kāi)展城區(qū)綠化、亮化工程,濱河南路東側(cè)、大眾步行街、縣一中后山等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工程正在有序

實(shí)施,金盛花園、工商局家屬樓等住宅小區(qū)和興國(guó)文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的亮化工程全面完成,強(qiáng)化城市管理,城市面貌有了新的變化。積極推進(jìn)蓮花中心鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和興國(guó)鎮(zhèn)邢泉、蓮花鎮(zhèn)上河兩村市級(jí)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作,全面開(kāi)展了隴城、興豐等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沿街改造、綠化亮化、巷道硬化工程。特別是以打造隴城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)為目標(biāo),千方百計(jì)籌措資金,啟動(dòng)了隴城鎮(zhèn)明清古建筑維修保護(hù)工程,為打造特色小城鎮(zhèn)起到了良好的示范帶動(dòng)作用。全面啟動(dòng)交通道路建設(shè),今年市上下達(dá)秦安第一批農(nóng)村公路通暢工程項(xiàng)目6條33.8公里,目前已開(kāi)工建設(shè)4條,完成1條1.3公里。

改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

秦安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市教育工作會(huì)議精神,按照“注重學(xué)前、加強(qiáng)小學(xué)、鞏固初中、提升高中、發(fā)展職教”的教育發(fā)展主線和以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為核心的教育發(fā)展理念,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》和教育系統(tǒng)2011年十大行動(dòng)。以“兩基”迎國(guó)檢為重點(diǎn),加大控輟保學(xué)力度,加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,積極實(shí)施了縣一中改擴(kuò)建工程,橋南初級(jí)中學(xué)、校舍安全工程等教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好,高考中考工作圓滿?？h醫(yī)院住院樓、中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓正在內(nèi)部安裝工程,縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目正在基礎(chǔ)施工,中山、千戶衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施。積極興辦民生實(shí)事,桃園新村和安居家園5.7萬(wàn)平方米廉租住房已完成封頂15棟,預(yù)計(jì)6月底前22棟全部封頂；秦南、惠民小區(qū)12萬(wàn)平方米廉租住房工程正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程,認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策,全方位擴(kuò)大就業(yè)。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活,認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,積極實(shí)施進(jìn)村組知百家情、入農(nóng)戶解百家憂、到田間幫百家忙、解難事暖百家心的“四百”工程,健全完善了領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度,將35件重點(diǎn)信訪疑難案件和信訪積案,由27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案督辦,促進(jìn)了28件信訪積案的有效解決。從12個(gè)相關(guān)部門抽調(diào)專人組成“惠農(nóng)辦”,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“惠農(nóng)服務(wù)大廳”,全面推行“補(bǔ)助項(xiàng)目一冊(cè)明、資金發(fā)放一折統(tǒng)、惠農(nóng)服務(wù)一廳辦、公示公開(kāi)一欄清、政策查詢一平臺(tái)”的惠農(nóng)“五個(gè)一”工程,各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。在四個(gè)行政村開(kāi)展了村級(jí)民主監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作,在五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作,并成立綜治維穩(wěn)工作中心大廳,全面推行“網(wǎng)格化管理”,有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：巢湖新發(fā)展,無(wú)為新跨越

無(wú)為調(diào)查隊(duì)開(kāi)展“巢湖新發(fā)展，無(wú)為新跨越”

大討論活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共無(wú)為縣委關(guān)于開(kāi)展“巢湖新發(fā)展，無(wú)為新跨越”大討論活動(dòng)方案的精神，全面優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，切實(shí)弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效作風(fēng)，著力激發(fā)團(tuán)結(jié)干事激情，引導(dǎo)廣大干部群眾凝心聚力，加快發(fā)展，經(jīng)研究決定，從今年11月到2010年3月，在無(wú)為調(diào)查隊(duì)開(kāi)展 “巢湖新發(fā)展，無(wú)為新跨越”大討論活動(dòng)。為了把工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中共十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中共十七屆四中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，以我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路和新目標(biāo)為主要內(nèi)容，以“巢湖新發(fā)展，無(wú)為新跨越”為主題，組織機(jī)關(guān)干部群眾集中學(xué)習(xí)、廣泛討論，在加快發(fā)展、搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)干事四個(gè)方面凝聚共識(shí)，在全面推進(jìn)“四大建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，努力形成人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)的生動(dòng)局面。

二、目標(biāo)和要求

通過(guò)大討論活動(dòng)，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)清形勢(shì)，突破思維定勢(shì)和傳統(tǒng)觀念束縛，重點(diǎn)解決好因思想僵化保守而“不敢干”、因觀念陳舊辦法不多而“不會(huì)干”、因體制機(jī)制不優(yōu)而“不能干”等問(wèn)題，牢固樹(shù)立五種意識(shí)，強(qiáng)化做好政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展。

（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)調(diào)查工作，堅(jiān)持把促進(jìn)無(wú)為新跨越作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)把調(diào)查工作融入到無(wú)為新跨越的大局中去。

（二）樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)。以更加開(kāi)闊的胸懷和眼界、更加開(kāi)放的理念和機(jī)制，發(fā)揮調(diào)查隊(duì)優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)，為無(wú)為新跨越營(yíng)造氛圍、作出貢獻(xiàn)。

（三）樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)。倡導(dǎo)無(wú)私無(wú)畏、敢破敢立、敢為天下先，勇于打破舊的條條框框，圍繞從體制機(jī)制上破解制約發(fā)展的難題出主意，獻(xiàn)良策；工作上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，克服因循守舊和滿足于一般化、過(guò)得去的思想。

（四）樹(shù)立以民為本意識(shí)。機(jī)關(guān)全體同志要有立黨為公、參政為民、胸懷人民、甘當(dāng)公仆的境界，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾。

（五）樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)。正確把握時(shí)代要求、人民期待，強(qiáng)化理論武裝、知識(shí)更新，克服經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹省委和市委、縣委關(guān)于做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的一系列指示精神，努力成為做好調(diào)查工作的行家里手。

三、活動(dòng)方法、步驟

這次大討論活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（2009年11月），為動(dòng)員和學(xué)習(xí)階段。

1、制定實(shí)施方案。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和要求，研究制定無(wú)為調(diào)查隊(duì)開(kāi)展“大討論”活動(dòng)實(shí)施方案。

2、動(dòng)員部署。召開(kāi)全體機(jī)關(guān)人員會(huì)議，對(duì)“大討論”活動(dòng)作出整體部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟。

3、組織學(xué)習(xí)。召開(kāi)機(jī)關(guān)人員會(huì)議和基層調(diào)查員座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)中共十七屆四中全會(huì)精神、省委八屆十二次全會(huì)精神，王金山同志10月27日重要批示精神、在學(xué)習(xí)中思考問(wèn)題，研究問(wèn)題，在學(xué)習(xí)中檢查自我，提升自我。

第二階段（2009年12月—2010年2月），為聯(lián)系機(jī)關(guān)工作實(shí)際開(kāi)展討論階段。

1、討論內(nèi)容

討論重點(diǎn)圍繞“巢湖新發(fā)展，無(wú)為新跨越”這一主題展開(kāi)，具體從五個(gè)方面進(jìn)行討論：一是根據(jù)新時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，如何更充分地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職能作用；二是制約統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題有哪些，如何加以解決；三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作最關(guān)注的是什么，如何更好地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)；四是隊(duì)伍建設(shè)存在哪些問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；五是對(duì)做好今后統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作有什么意見(jiàn)和建議。

2、討論形式

（1）深入思考。圍繞“巢湖新發(fā)展，無(wú)為新跨越”這個(gè)主題，深入思考，查找在履行職能、自身建設(shè)方面存在的問(wèn)題，查找個(gè)人思想觀念、工作上存在的問(wèn)題和不足。

（2）體會(huì)交流。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入思考的基礎(chǔ)上，組織全體機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)照“大討論”活動(dòng)的要求，通過(guò)座談交流等形式，深刻剖析個(gè)人在思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法等方面的問(wèn)題，明確下一步工作方向，為無(wú)為新跨越建言獻(xiàn)策。

（3）組織群眾和相關(guān)單位參與討論。組織各調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兄弟單位、基層組織圍繞大討論活動(dòng)，深入開(kāi)展有關(guān)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，提交有質(zhì)量、有水平的調(diào)研報(bào)告，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策。加大對(duì)數(shù)字質(zhì)量的提高、夯實(shí)基層工作的基礎(chǔ)，為巢湖的奮力崛起貢獻(xiàn)更大的力量。

第三階段（2010年3月），為問(wèn)效階段。

1、抓好落實(shí)。把履行調(diào)查隊(duì)職能有新成果、服務(wù)調(diào)查隊(duì)工作和自身建設(shè)有新進(jìn)展作為檢驗(yàn)這次活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大討論中大家提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行逐條梳理，理出新思路，制定新措施，落實(shí)到明年的調(diào)查工作之中。

2、認(rèn)真總結(jié)。對(duì)這次大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，積極探索建立運(yùn)用大討論成果推進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“大討論”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，無(wú)為調(diào)查隊(duì)成立“大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：晉心應(yīng)

成員：高志樓、汪慶南、吳永平、汪汛

第五篇：立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越

立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越

來(lái)源 中國(guó)文物信息網(wǎng) 作者 發(fā)布時(shí)間 2011-04-13

2010年全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于文化遺產(chǎn)工作的一系列重要論述，回顧成就、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝心聚力、共謀發(fā)展。

一、關(guān)于國(guó)務(wù)院《通知》和“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況

5年來(lái)，我們堅(jiān)持把基礎(chǔ)工作擺在突出的戰(zhàn)略位置，文化遺產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。——落實(shí)依法治國(guó)基本方略，文化遺產(chǎn)法規(guī)制度日趨完備。國(guó)務(wù)院頒布《長(zhǎng)城保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，文化部、國(guó)家文物局出臺(tái)30余個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件；基本形成以《文物保護(hù)法》為核心，以行政法規(guī)為支撐，以部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、各種規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的文物保護(hù)法律法規(guī)體系。提高立法質(zhì)量，推進(jìn)依法行政。文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、博物館管理制度進(jìn)一步完善；考古、文物保護(hù)工程、文物拍賣、文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定等從業(yè)資質(zhì)資格制度進(jìn)一步規(guī)范。文物保護(hù)工作正日益步入法制化、科學(xué)化、制度化可持續(xù)發(fā)展軌道。

——全面啟動(dòng)摸清家底工作，文物資源調(diào)查積極推進(jìn)。第三次全國(guó)文物普查全面鋪開(kāi)，已經(jīng)完成實(shí)地文物調(diào)查階段整體驗(yàn)收。國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)3次會(huì)議，研究部署普查工作；各成員單位積極參與，全國(guó)文物部門全力推進(jìn)，普查工作取得階段性成果。截至2010年12月中旬，中央和地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入文物普查經(jīng)費(fèi)12.03億元，全國(guó)2800多個(gè)縣域基本單元全部完成實(shí)地文物調(diào)查工作，調(diào)查登記不可移動(dòng)文物80余萬(wàn)處。全國(guó)長(zhǎng)城資源調(diào)查田野工作全部完成，初步建成長(zhǎng)城資源信息系統(tǒng)。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源調(diào)查工作圓滿完成，登記大運(yùn)河文化遺產(chǎn)點(diǎn)段1000余處。沿海文物調(diào)查進(jìn)展順利，已發(fā)現(xiàn)200余處水下文物點(diǎn)、70處沉船遺址。文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、全國(guó)文物系統(tǒng)館藏一級(jí)文物登錄和二、三級(jí)文物備案圓滿完成。

——實(shí)施科技支撐戰(zhàn)略，文化遺產(chǎn)保護(hù)科技實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)施6項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，“中華文明探源工程

（二）”業(yè)經(jīng)科技部結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，舉辦“早期中國(guó)—中華文明探源工程成果展”，“文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究”等項(xiàng)目順利結(jié)項(xiàng)，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究成果?！爸改厢樣?jì)劃”專項(xiàng)進(jìn)展順利。舉辦“奇跡天工——中國(guó)古代發(fā)明創(chuàng)造文物展”。建立17家國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地。頒布實(shí)施6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和33項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨學(xué)科、高效和務(wù)實(shí)的創(chuàng)新體系。與中科院探索建立文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，與中國(guó)科協(xié)開(kāi)展文物保護(hù)科研和普及戰(zhàn)略合作，成立陶質(zhì)彩繪文物保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，文化遺產(chǎn)保護(hù)科技創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建立。

——落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，加大培訓(xùn)力度。5年全國(guó)共開(kāi)展各級(jí)各類培訓(xùn)400余次，參訓(xùn)人員約2.5萬(wàn)人次。完成新疆、安徽、江西、吉林、遼寧等27個(gè)省（區(qū)）地市文博管理干部培訓(xùn)和“國(guó)?！眴挝槐Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。第三次全國(guó)文物普查培訓(xùn)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理培訓(xùn)等及時(shí)開(kāi)展，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)穩(wěn)步開(kāi)展，逐漸形成規(guī)模。涉外培訓(xùn)取得重要成果。大教育、大培訓(xùn)觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，多渠道聯(lián)合辦學(xué)和培訓(xùn)的模式逐步形成。

——確立文物安全“生命線”地位，文物安全督察工作有序開(kāi)展。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家文物局設(shè)立督察司，建立了由文化部、公安部等10部門參加的“全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議”。國(guó)家文物局建立并實(shí)施文物安全與執(zhí)法督察公示公告制度。連續(xù)5年開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)督察。開(kāi)展全國(guó)文物系統(tǒng)安全大檢查。與公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等聯(lián)合督辦湖南長(zhǎng)沙“12·29”特大團(tuán)伙盜墓案，天津、南京城市改造破壞文物事件，直接督察山西大同云岡石窟、福建福州烏塔、內(nèi)蒙古庫(kù)倫三寺違法建設(shè)等數(shù)十起重大文物違法、犯罪案件。與公安部門聯(lián)合開(kāi)展“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，偵破文物案件541起，打掉犯罪團(tuán)

伙71個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人787人，追繳文物2366件。舉辦全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成果展。推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面開(kāi)展文物行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。

5年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展重大文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)和考古工程，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承中華文明。

——重大文化遺產(chǎn)保護(hù)工程進(jìn)展順利。國(guó)務(wù)院核定公布第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1081處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)2352處。開(kāi)展第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遴選和評(píng)審工作。國(guó)務(wù)院公布?xì)v史文化名城9座，建設(shè)部和國(guó)家文物局公布?xì)v史文化名鎮(zhèn)名村328處，文化部和國(guó)家文物局公布?xì)v史文化名街20處。西藏布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)主體修繕工程竣工，并啟動(dòng)西藏“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程。開(kāi)展山西南部早期建筑、涉臺(tái)文物、雞鳴驛城、承德避暑山莊和外八廟等重點(diǎn)文物維修保護(hù)工程。加強(qiáng)近現(xiàn)代重要史跡保護(hù)，開(kāi)展湘鄂贛三省革命文物保護(hù)試點(diǎn)工作。

——災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)有序開(kāi)展。文物保護(hù)被納入國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》?！端拇ㄊ∥奈飺尵缺Ｗo(hù)修復(fù)規(guī)劃》被納入國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)計(jì)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，其中列入文物搶救保護(hù)項(xiàng)目245項(xiàng)，中央基金安排文物搶救保護(hù)專項(xiàng)資金25.1億元。積極開(kāi)展藏羌民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。建設(shè)茂縣羌族博物館新館、北川羌族民俗博物館。世界文化遺產(chǎn)都江堰古建筑群災(zāi)后搶救保護(hù)工程竣工。云南姚安龍華寺古建筑群文物本體保護(hù)主體工程基本完成。開(kāi)展玉樹(shù)震后文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。

——考古和大遺址保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。三峽文物保護(hù)工程規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目已基本完成并通過(guò)驗(yàn)收。南水北調(diào)工程文物保護(hù)第一、二批控制性項(xiàng)目順利實(shí)施。南水北調(diào)東、中線初設(shè)階段文物保護(hù)方案業(yè)經(jīng)批復(fù)，已累計(jì)完成考古發(fā)掘面積100余萬(wàn)平方米。白鶴梁水下文物保護(hù)工程、“南海I號(hào)”“華光礁I號(hào)”等水下考古項(xiàng)目成功實(shí)施。國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心正式掛牌成立。初步建成一批大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)。以西安片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)和長(zhǎng)城、絲綢之路、大運(yùn)河等“兩片三線”為代表的大遺址保護(hù)格局初步確立。探索建設(shè)“國(guó)家考古遺址公園”，公布首批12家國(guó)家考古遺址公園。

——世界文化遺產(chǎn)工作卓有成效。安陽(yáng)殷墟、開(kāi)平碉樓與村落、福建土樓、山西五臺(tái)山、河南登封“天地之中”歷史建筑群等先后被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。截至目前，我國(guó)共有世界遺產(chǎn)40項(xiàng)，其中世界文化遺產(chǎn)28項(xiàng)，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng)。重設(shè)《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，頒布《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)專家咨詢管理辦法》等。加大世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視力度，初步建立國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)測(cè)巡視體系。“絲綢之路”跨國(guó)聯(lián)合申遺有序推進(jìn)，大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作全面啟動(dòng)。

5年來(lái)，我們不斷推進(jìn)博物館建設(shè)和免費(fèi)開(kāi)放工作，大力提高公共文化服務(wù)能力和水平。

——博物館體系日臻完善。全國(guó)博物館總數(shù)達(dá)到3020個(gè)，其中文物系統(tǒng)博物館為2252個(gè)。新建、擴(kuò)建重點(diǎn)博物館200余座。中國(guó)國(guó)家博物館擴(kuò)建工程即將竣工；首都博物館、中國(guó)文字博物館、中國(guó)婦女兒童博物館、中國(guó)科技館、山東博物館等新建、擴(kuò)建項(xiàng)目竣工開(kāi)放；安徽省博物館、河南省博物院等建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。博物館門類日益豐富，辦館主體呈多元化，社會(huì)力量興辦的博物館日漸增多，經(jīng)文物部門注冊(cè)登記的民辦博物館達(dá)328個(gè)。初步形成門類豐富、特色鮮明、分布廣泛的博物館發(fā)展新格局。

——免費(fèi)開(kāi)放取得重大突破。2008年初，按照中央部署，全國(guó)博物館免費(fèi)開(kāi)放全面啟動(dòng)。中央財(cái)政每年安排免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20億元。截至2009年底，全國(guó)免費(fèi)開(kāi)放博物館紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到1743個(gè)，約占文化文物部門歸口管理博物館紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地總數(shù)的77%；2008至2009年，接待觀眾8.2億人次，平均觀眾量比免費(fèi)開(kāi)放前增長(zhǎng)50%，使廣大人民群眾在博物館的知識(shí)殿堂中實(shí)現(xiàn)了前所未有的文化體驗(yàn)。免費(fèi)開(kāi)放加快了博物館融入社會(huì)的步伐，博物館的文化輻射力和社會(huì)關(guān)注度得到空前提高，公共文化服務(wù)能力和社會(huì)效益得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

——管理水平逐步提升。博物館評(píng)估定級(jí)工作全面啟動(dòng)，公布83個(gè)國(guó)家一級(jí)博物館、171個(gè)二級(jí)博物館和288個(gè)三級(jí)博物館，約占全國(guó)博物館總數(shù)的18%。推進(jìn)博物館體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，8家博物館被確定為首批中央地方共建博物館，3家博物館被確定為培育對(duì)象。對(duì)國(guó)家一級(jí)博物館運(yùn)行狀況進(jìn)行了初步評(píng)估，為掌握博物館績(jī)效、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理積累了經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)文物、博物館單位收藏文物達(dá)到2710.8

萬(wàn)件（套）；新建100余個(gè)文物中心庫(kù)房，試點(diǎn)單位綿陽(yáng)博物館文物中心庫(kù)房在汶川大地震中發(fā)揮了重要作用。

——社會(huì)效益顯著增強(qiáng)。落實(shí)“三貼近”要求，全國(guó)博物館積極融入社會(huì)，更新服務(wù)理念，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新展示方法，基本陳列和專題展覽的主題內(nèi)容、科技含量和藝術(shù)感染力顯著提升。啟動(dòng)縣級(jí)博物館展示服務(wù)水平提升工程。推動(dòng)博物館納入國(guó)民教育體系。全國(guó)博物館每年舉辦陳列展覽近萬(wàn)個(gè)?！爸袊?guó)記憶”、“長(zhǎng)江文明”等迎奧運(yùn)展覽取得良好社會(huì)效益。全國(guó)博物館十大陳列展覽精品評(píng)選，博物館進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等特色活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，彰顯了博物館的文化魅力。生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、數(shù)字博物館等新型博物館實(shí)踐積極開(kāi)展。

——社會(huì)文物管理力度加大。頒布《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》、《文物進(jìn)出境審核管理辦法》，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)文物進(jìn)出境審核信息共享工程。全國(guó)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)達(dá)16個(gè)。文物出境數(shù)量大幅下降，臨時(shí)進(jìn)境的回流文物數(shù)量年均增長(zhǎng)10%，2009年達(dá)2萬(wàn)余件，其中大部分留在境內(nèi)。文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)行政審批、文物拍賣許可證年審、文物拍賣標(biāo)的備案工作得到加強(qiáng)。國(guó)家投入珍貴文物征集經(jīng)費(fèi)，征集商代“子龍”鼎等重要文物1萬(wàn)余件。成功開(kāi)展多次影響較大的文物追索行動(dòng)，追回流失境外中國(guó)文物3千余件。

5年來(lái)，我們堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷提高中國(guó)文化遺產(chǎn)的國(guó)際影響力。

——政府間交流與合作不斷深化?！笆晃濉逼陂g，先后與12個(gè)國(guó)家簽署了關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)協(xié)定或諒解備忘錄，并在信息交流、成果共享、人員培訓(xùn)、文物返還等方面取得實(shí)質(zhì)性的合作成果。開(kāi)展柬埔寨吳哥窟、蒙古國(guó)博格達(dá)汗宮保護(hù)維修和肯尼亞合作考古、研究等項(xiàng)目。開(kāi)展面向非洲、亞洲及阿拉伯地區(qū)文物保護(hù)人員培訓(xùn)。完成美國(guó)梅隆基金會(huì)、蓋蒂保護(hù)研究所、中意、中法、中日韓合作等培訓(xùn)項(xiàng)目。駐華使節(jié)、外交官走近中國(guó)文化遺產(chǎn)活動(dòng)富有成效，對(duì)外合作與交流呈現(xiàn)多層次、多渠道、全方位的發(fā)展勢(shì)頭。

——與國(guó)際組織的合作日趨活躍。積極參與國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)工作交流。舉辦文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議、東亞地區(qū)文物建筑保護(hù)理念與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)、城市文化國(guó)際研討會(huì)、東亞地區(qū)木結(jié)構(gòu)彩畫保護(hù)國(guó)際研討會(huì)等國(guó)際會(huì)議，成功承辦國(guó)際博協(xié)第22屆大會(huì)，陸續(xù)形成《紹興共識(shí)》《北京文件》《北京宣言》《北京備忘錄》《上海宣言》等國(guó)際文件。國(guó)際古跡遺址理事會(huì)國(guó)際保護(hù)中心在西安成立。我國(guó)代表通過(guò)競(jìng)選擔(dān)任國(guó)際古跡遺址理事會(huì)、國(guó)際博物館協(xié)會(huì)、國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中外文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的交流與融合，增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步豐富了國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理論。

——文物出、入境展覽和交流亮點(diǎn)紛呈。“十一五”期間，出入境文物展覽約400項(xiàng)，平均每年達(dá)80項(xiàng)，展覽的水平和質(zhì)量不斷提高，學(xué)術(shù)水平逐步提升。“中國(guó)元代藝術(shù)展”“大三國(guó)志展”“中國(guó)古代帝王珍寶展”“絲綢之路展”“華夏瑰寶展”“西藏文化藝術(shù)與考古展”“秦漢—羅馬文明展”等對(duì)傳播中華文化、促進(jìn)國(guó)際人文交流發(fā)揮了重要作用。與港澳臺(tái)地區(qū)文化遺產(chǎn)交流形式多樣、亮點(diǎn)頻出，“絲綢之路大展”“微笑的俑——漢景帝的地下王國(guó)展”等對(duì)臺(tái)文物展覽引起良好反響。中意文化年、中俄國(guó)家年等重大外事活動(dòng)中，文物展覽作為“外交使者”、“國(guó)家名片”密切配合國(guó)家外交大局，成為中華文化的承載者、傳播者。

5年來(lái)，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)新局面?！y(tǒng)籌力量，構(gòu)建社會(huì)各方面共襄文化遺產(chǎn)事業(yè)的新格局?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)從2006年的37.6億元增加到2009年的97.9億元；中央專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2006年的7.65億元增加到2010年的47.3億元。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文物部門主要負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作機(jī)制。引導(dǎo)文物系統(tǒng)社會(huì)組織開(kāi)闊視野、拓展業(yè)務(wù)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)文物報(bào)刊、圖書(shū)和音像制品的出版發(fā)行，豐富文物工作的表現(xiàn)形式和傳播形式。文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)日趨活躍，逐步成為推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要生力軍。

——形成合力，探索文化遺產(chǎn)保護(hù)共建合作的新機(jī)制。為整合中央和地方在政策、技術(shù)和資金等方面的優(yōu)勢(shì)和力量，國(guó)家文物局分別與國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家旅游局、國(guó)家海洋局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；與湖北、浙江、陜西、甘肅、四川等省人民政府簽署文化遺產(chǎn)保護(hù)共建協(xié)議，通過(guò)部門共建、省局合作，充分發(fā)揮各地區(qū)各部門保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。

——促進(jìn)共贏，開(kāi)創(chuàng)大遺址保護(hù)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。圍繞大遺址保護(hù)和利用，召開(kāi)大遺址所在地人民政府參加的“高峰論壇”，交流大遺址保護(hù)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了統(tǒng)一思想的目的。支持西安、集安、安陽(yáng)、無(wú)錫、成都等城市建設(shè)大明宮、高句麗、殷墟、鴻山、金沙等國(guó)家考古遺址公園，在深化改革，探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)體制，促進(jìn)發(fā)展、惠及民生等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

——營(yíng)造氛圍，持續(xù)開(kāi)展文化遺產(chǎn)宣傳和普及活動(dòng)。自我國(guó)文化遺產(chǎn)日設(shè)立以來(lái)，以文物保護(hù)法為核心的宣傳活動(dòng)日趨活躍。啟用中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)志，推廣中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)公益歌曲，成功組織杭州、蘇州文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。國(guó)際古跡遺址日、國(guó)際博物館日等活動(dòng)精彩紛呈。設(shè)立重大新聞發(fā)布制度，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等100余次。多次邀請(qǐng)中央媒體深入南水北調(diào)、“三普”工作一線采訪報(bào)道。“中國(guó)記憶”文化遺產(chǎn)日電視直播活動(dòng)等拉近了民眾與文化遺產(chǎn)的距離。108個(gè)縣區(qū)榮獲“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”，502個(gè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人得到表彰，156個(gè)單位和個(gè)人獲得文化遺產(chǎn)日活動(dòng)組織獎(jiǎng)；一批批文物專家學(xué)者、基層文物工作者和 “護(hù)寶”農(nóng)民走上光榮的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，先進(jìn)典型的示范作用得到有效發(fā)揮，文化遺產(chǎn)人人保護(hù)、保護(hù)成果人人共享的氛圍初步形成。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展思路

5年是一個(gè)歷史單元，也是一個(gè)新的起點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展要圍繞國(guó)務(wù)院《通知》提出的 “到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)；保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)”這個(gè)第二個(gè)階段性目標(biāo)，基本建立以下十個(gè)體系：

——中國(guó)特色、世界接軌的文化遺產(chǎn)理論體系。發(fā)揮理論先導(dǎo)作用，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)工作的基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用理論研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索文化遺產(chǎn)有效保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展的規(guī)律，引領(lǐng)當(dāng)代我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，推進(jìn)中外文化遺產(chǎn)理念融合，豐富國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理論，始終保持我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

——科學(xué)完備、保障有力的文化遺產(chǎn)法律體系。提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)效性和操作性。重視法律法規(guī)實(shí)施，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政?；緦?shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)法律實(shí)施與法律體系構(gòu)建的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——責(zé)權(quán)明晰、效能統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)管理體系。按照屬地管理、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管到位的原則，明確中央和地方政府文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家文物行政部門政策引導(dǎo)、法規(guī)制定、宏觀管理和執(zhí)法督察職責(zé)，加強(qiáng)地方各級(jí)政府及文物部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施監(jiān)管職責(zé)。

——聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、監(jiān)管到位的文化遺產(chǎn)安全體系。發(fā)揮全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)文物安全聯(lián)防聯(lián)控。完善文物安全重大事項(xiàng)決策機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法督察機(jī)制。加強(qiáng)文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升執(zhí)法能力；規(guī)范文物行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量；完善文物行政執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效能。

——特色鮮明、布局合理的博物館體系。構(gòu)建以中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館和國(guó)家一二三級(jí)博物館為骨干、以國(guó)有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系。推動(dòng)博物館發(fā)展從“數(shù)量增長(zhǎng)”走向“質(zhì)量提升”、從“館舍天地”走向“大千世界”，成為公共文化服務(wù)的核心陣地。

——政府主導(dǎo)、惠及全民的文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，基本建成文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)空間，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)效益。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

——結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍體系。充分發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，造就知識(shí)淵博、品質(zhì)優(yōu)秀、甘于奉獻(xiàn)的專門型人才;善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手

段保護(hù)和利用的科技型人才;熟悉文化遺產(chǎn)工作、善于管理的復(fù)合型人才;具有世界眼光、熟

悉國(guó)際保護(hù)理念的外向型人才。

——重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展的文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新體系。完善科技組織體系、技術(shù)研發(fā)體系、成果推廣體系，搭建科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)。實(shí)施文物保護(hù)重大科技攻關(guān)工程和可移動(dòng)文物保護(hù)工程，全面提升文化遺產(chǎn)行業(yè)的科技支撐能力。建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放合作的運(yùn)行機(jī)制。

——多方協(xié)力、共建共享的文化遺產(chǎn)社會(huì)參與體系。吸引、支持廣大民眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成廣大民眾在履行文化遺產(chǎn)保護(hù)義務(wù)上各盡其能、在共享文化遺產(chǎn)保護(hù)成果上各得其利的生動(dòng)局面。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立健全公眾參與機(jī)制，完善文化遺產(chǎn)信息公開(kāi)制度。

——傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化遺產(chǎn)傳播體系。提高文化遺產(chǎn)展陳水平，拓展傳播渠道，豐富傳播手段，擴(kuò)大覆蓋面和滲透力。推動(dòng)中華文化“走出去”，積極參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力。推動(dòng)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，使高新技術(shù)成為傳播中華文化的重要手段。

藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)。“十二五”時(shí)期，要按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，著眼于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力理清以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，在融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上要有新突破。圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高文化遺產(chǎn)事業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，合理利用文化遺產(chǎn)資源，使文化遺產(chǎn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)，又充分展示城鄉(xiāng)蘊(yùn)藏的獨(dú)特歷史文化內(nèi)涵。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與改善環(huán)境結(jié)合起來(lái)，不僅注重對(duì)文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)，還要關(guān)注對(duì)文化遺產(chǎn)依存的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過(guò)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)等模式，既實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，又為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

第二，在保障人民群眾基本文化權(quán)益上要有新舉措。切實(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，體現(xiàn)文化遺產(chǎn)工作的“公益性、基本性、均等性、便利性”。要把保障人民基本文化權(quán)益擺在文化遺產(chǎn)工作的首要位置，加大對(duì)大遺址保護(hù)項(xiàng)目、公共博物館和重要展覽等的投入，向全社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù)。要進(jìn)一步深化博物館免費(fèi)開(kāi)放工作，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。要始終關(guān)注民生、改善民生、保障民生，無(wú)論在文化遺產(chǎn)考古發(fā)掘和保護(hù)修繕中，還是在歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)的保護(hù)建設(shè)中，都要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力改善群眾居住和生活條件，激發(fā)人民群眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使文化遺產(chǎn)事業(yè)為民造福。

第三，在引導(dǎo)全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)上要有新途徑。推動(dòng)各級(jí)黨委政府切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)擺到更加突出的位置，確保文化遺產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加大投入力度，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，健全公共博物館免費(fèi)開(kāi)放的財(cái)政保障機(jī)制。要按照屬地管理原則，明確文物保護(hù)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)文物安全防范設(shè)施建設(shè)、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保文化遺產(chǎn)事業(yè)健康有序發(fā)展。要完善和落實(shí)社會(huì)力量捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)的政策措施，研究制定社會(huì)資金進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入文化遺產(chǎn)事業(yè)。要加強(qiáng)宣傳普及工作，增強(qiáng)公民依法保護(hù)意識(shí)，積極培育文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者。要建立完善文物保護(hù)員制度，加強(qiáng)群防群治，充分發(fā)揮廣大群眾保護(hù)文化遺產(chǎn)安全的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造文化遺產(chǎn)保護(hù)人人有責(zé)、文化遺產(chǎn)保護(hù)成果人人共享的社會(huì)環(huán)境。