第一篇：推進(jìn)沼氣能源建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境(論文)

推進(jìn)沼氣能源建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境

——旬陽(yáng)縣紅軍鄉(xiāng)茨坪村在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展沼氣的調(diào)研報(bào)告

摘要：本文通過對(duì)旬陽(yáng)縣紅軍鄉(xiāng)茨坪村在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展沼

氣的調(diào)查研究分析，指出了該縣在發(fā)展農(nóng)村新能源建設(shè)的成功做法，并針對(duì)在建設(shè)中存在的問題和做好后續(xù)服務(wù)工作，提出了有利于農(nóng)村新能源建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：沼氣能源；改善人居環(huán)境；后續(xù)服務(wù)；對(duì)策建議

旬陽(yáng)縣實(shí)行以“畜沼園”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，通過圈、沼、廁、廚、園“五位一體”建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，成為推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的新模式。紅軍鄉(xiāng)茨坪村在整村推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮沼氣在新農(nóng)村建設(shè)中的突出地位，為農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加收入、美化人居環(huán)境等方面，發(fā)揮了重要作用。在全省組織的沼氣建設(shè)大回訪中，我對(duì)該村發(fā)展沼氣進(jìn)行了具體的調(diào)研。

一、茨坪村的基本情況

紅軍鄉(xiāng)茨坪村，地處旬陽(yáng)縣東北部，雙河的上游，蜀小公路穿村而過。全村8個(gè)組，460戶1687人。有土地面積3786畝，其中水田422畝，旱地3364畝。全村總面積22.3平方公里，其中林地 26934 畝。由原來(lái)的三個(gè)村合并，是個(gè)典型的中高山村。該村作為革命老區(qū)，受地理環(huán)境和自然資源的限制，屬于落后的貧困村。自從2009 年實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目村開始，注重把沼氣建設(shè)作為該村改變村容村貌的首要項(xiàng)目來(lái)抓，按照縣上確立的“畜沼園”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，通過圏、沼、廁、廚、園“五位一體”建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村，人均收入達(dá)到3300元。全村已建沼氣 148 座，開始使用85座。

二、茨坪村實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀和做法

茨坪村整村推進(jìn)，屬于新農(nóng)村建設(shè)的綜合項(xiàng)目，將住居在溝岔高山的農(nóng)戶，通過移民搬遷“一建三改”進(jìn)行建沼氣，結(jié)合改路、改水、改房和庭院綠化美化，徹底改變了項(xiàng)目實(shí)施前“廚房煙熏

火燎、居室黑暗雜亂、廁所臭氣難聞、人畜糞便隨意排放、蚊

蠅成群、雨天污水橫流”的落后狀況，基本實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，環(huán)境衛(wèi)生徹底改觀，流行

性疾病明顯減少，農(nóng)村面貌和農(nóng)民的精神面貌煥然一新，特別

是沼氣項(xiàng)目的推廣，為新農(nóng)村的面貌改觀，給農(nóng)民帶來(lái)了很大的效益，確實(shí)讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，從而進(jìn)一步改善了該村農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)了燃料、肥料、飼料有效轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)廢物的回收利用，節(jié)約了林木資源，減少

了污染，對(duì)增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民奔小康的步伐，促進(jìn)農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著特殊的作用。

在調(diào)查中，重點(diǎn)對(duì)全村建立的三個(gè)集中搬遷點(diǎn)進(jìn)行了了解。該

集中點(diǎn)共有搬遷戶40 戶，新建和改建戶建設(shè)沼氣40戶，村上為

每戶制定了具體的目標(biāo)規(guī)劃，戶有

一、兩畝基本農(nóng)田，三到五

畝經(jīng)濟(jì)園，戶養(yǎng)五至十頭豬，沼氣做飯又肥田和園。很受農(nóng)民

歡迎，取得了很好的效果。

如：該村上集中點(diǎn)的蔡乾太、王茂宏等農(nóng)戶，建了8立方的沼氣

池，從5月份沼氣池投入使用至今5個(gè)多月，供3-4口人的炊事（做

飯、燒水）之用，僅此一項(xiàng)家庭節(jié)約生活能源投資650元，沼渣、沼液直接抽到院落小菜地使用，此項(xiàng)又節(jié)約生活開支200多元，并且人、畜糞便入池發(fā)酵，既殺蟲滅菌，減少了污染環(huán)境，又

獲得優(yōu)質(zhì)能源和肥料，沼渣、沼液上水田，成為很好的生物肥

料，今年秋季糧食產(chǎn)量增產(chǎn)每畝100多斤。改變了過去做飯靠燒

柴的局面，出現(xiàn)了沼氣灶做飯有火無(wú)煙無(wú)灰燼，干凈衛(wèi)生，徹

底改變了過去農(nóng)戶家庭院落、圈舍“臟、亂、差”的衛(wèi)生狀況，大大改善了農(nóng)民生活衛(wèi)生環(huán)境。全村今年建好的148座沼氣池，已投入使用的85座，就為農(nóng)民節(jié)約開支近20萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、沼氣項(xiàng)目的實(shí)施給該村直接和間接帶來(lái)的效益

一是沼氣改善了農(nóng)村面貌。在該村的民居中，整齊的樓房，房前寬敞的道場(chǎng)，再?zèng)]有過去門前左廁所，右豬圈，夏天蒼蠅

和蚊子亂飛，沒有了旱廁和畜禽圈蚊蠅孳生繁衍的溫床，由于

建沼氣池的同時(shí)進(jìn)行三改，即改旱廁為水沖式廁所、改牲畜圈

舍為硬地可水沖圈舍，從而改變了農(nóng)村過去臟、亂、差的衛(wèi)生

狀況。沼氣的推廣，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

二是沼氣促進(jìn)了退耕還林、林特生態(tài)建設(shè)。經(jīng)調(diào)查了解，農(nóng)村沼氣的開發(fā)利用，能夠有效緩解農(nóng)村能源緊缺的局面，減

少林木過伐的使用量，保護(hù)了森林植被。過去為了生活用柴，而滋生的糾紛也少了，山上綠了，河里的水清了。該村1912畝

退耕還林得到了鞏固，生態(tài)大大好轉(zhuǎn)。村民們說(shuō)：有了沼氣，就不用砍柴了，山上的樹，也沒人砍了。

三是沼氣促進(jìn)了新能源建設(shè)。建一座8立方米的沼氣池，正

常使用情況下，可解決4口人農(nóng)戶的正常生活燃料，年節(jié)柴二十

立方，節(jié)煤1噸，可節(jié)約燃料費(fèi)1500元左右。

四是沼氣減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民收入。在今年剛開

始使用，沼渣、沼液沒有完全綜合利用的情況下，一座8立方米的沼氣每年大致可節(jié)柴20立方，煤1噸，節(jié)約燃料1500元，預(yù)計(jì)

全年可提高收入1500元。同時(shí)沼氣節(jié)省了勞動(dòng)力，減輕了農(nóng)村

婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度。

五是沼氣改變了農(nóng)村的衛(wèi)生狀況。推進(jìn)沼氣建設(shè)，可減少

農(nóng)藥化肥和空氣污染，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，減少蚊繩繁殖，減少疾病傳播途徑，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的作用，達(dá)到了改變農(nóng)村面貌的要

求。僅此該村今年就減少化肥使用20多噸。

六是沼氣建設(shè)促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。根據(jù)入戶實(shí)際測(cè)

算，一口8立方米的沼氣池，可年產(chǎn)沼氣400立方米，既可用作

生活燃料，又可用來(lái)日常照明，每年減少燃料和電費(fèi)支出

300-400元左右，利用沼渣對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行澆灌、施底肥、追肥，可減少化肥的支出400元左右；利用沼液浸種，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗蟲、抗逆能力，增加糧食產(chǎn)量8%-10%；沼液

用于葉面施肥，可有效殺滅蟲害，減少農(nóng)藥使用量；每戶養(yǎng)二

至三頭豬，可供正常使用，全村實(shí)施沼氣后，養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)了50 %，新增養(yǎng)殖戶80 戶。開展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)折算

起來(lái)，建有沼氣池的農(nóng)戶一年可增收1500至2000元，為農(nóng)民增

收開辟了新空間。

四、存在問題及后續(xù)服務(wù)的建議對(duì)策

在沼氣回訪的調(diào)查中，雖然該村的沼氣項(xiàng)目推廣的很好，群眾

熱情高漲，認(rèn)同了這一新科技，但仍存在一些急需解決的問題。一是總體在建和建起的148戶中，能正常使用的只有85戶，尚有

55戶不能正常使用。原因是有部分戶養(yǎng)殖規(guī)模不夠，沼氣所需的原料不足，還要繼續(xù)加大養(yǎng)殖牲畜數(shù)量，確保有足夠的原料

供應(yīng)，以達(dá)到供料充足，到能正常使用。

二是選址不當(dāng)。該村所處秦巴山區(qū)，山高溝深，受地理環(huán)境限

制，部分戶把沼氣池選在低洼地帶或溝邊，不符合沼氣池選址

要求，出現(xiàn)有積水、露氣進(jìn)風(fēng)等問題。需要在選址中，規(guī)避低

洼地帶。已建的要采取措施進(jìn)行排水、勾縫密封，確保所建沼

氣能正常發(fā)揮作用。

三是少部分戶技術(shù)力量不足，建設(shè)的戶多，技術(shù)員難以在每個(gè)

環(huán)節(jié)到位指導(dǎo)，致使在安裝的沼氣部分部位達(dá)不到技術(shù)要求，而不能正常使用。應(yīng)加大項(xiàng)目村的技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大技術(shù)推廣范

圍，使農(nóng)戶達(dá)到能建，能管，能用。對(duì)個(gè)別文化程度低的農(nóng)戶，要派技術(shù)員逐戶進(jìn)行檢查，逐部位檢測(cè)，使所建沼氣達(dá)到技術(shù)

要求，盡快正常使用。

四是加大沼氣的管理，從項(xiàng)目的實(shí)施和服務(wù)，資金和物資的使

用管理方面，進(jìn)一步完善。特別是要進(jìn)一步做好沼氣的安全使

用常識(shí)培訓(xùn)，技術(shù)員要定期上門檢修?？蓢L試開通沼氣熱線服

務(wù)，使農(nóng)戶遇到沼氣使用故障后，能隨時(shí)撥打電話咨詢。

通過茨坪村的沼氣建設(shè)及使用情況看，沼氣作為一種新能源，在農(nóng)戶的人居環(huán)境綜合改造中，具有不可替代的潔凈、美化、綜合利用作用，必將成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，成為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效載體，成為農(nóng)民增加收入致富奔小康的富民項(xiàng)目，發(fā)揮其巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：《中國(guó)能源建設(shè)發(fā)展報(bào)告》，《旬陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)報(bào)表》

調(diào)查人：胡玲，女，技術(shù)干部，農(nóng)業(yè)助理農(nóng)藝師。單位旬陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局能源站，地址：旬陽(yáng)縣商貿(mào)街號(hào)，郵編：電子郵箱：985389447@qq.com

2011年6月29日

725700，

第二篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境

方忠敬

●社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，其內(nèi)涵是改善農(nóng)村人居環(huán)境，這是新時(shí)期的重大民生問題。

●長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財(cái)政投入少，歷史欠賬多；隨著人口的增長(zhǎng)和生產(chǎn)的發(fā)展，垃圾、污水、廢棄物大量產(chǎn)生，打破了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下生態(tài)環(huán)境的自我平衡；農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，管理缺位，使新老問題疊加。

●改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的題中應(yīng)有之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施；二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為支撐，持續(xù)發(fā)展；三是堅(jiān)持農(nóng)牧民為主體，政府引導(dǎo)；四是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。

農(nóng)村人居環(huán)境改善是重大的民生問題，村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地，人居環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，首次將農(nóng)村人居環(huán)境的改善寫進(jìn)了中央文件，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要部分——加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，提出明確的工作要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容豐富，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要部分，筆者僅就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境的措施進(jìn)行探討。

一、農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了巨大變化，但從總體上看依然非常落后，存在著一些亟待解決的問題。

村莊及農(nóng)房建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。沿公路建房，居住點(diǎn)散亂；建新房不拆舊房，村莊建設(shè)用地浪費(fèi)較大，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“空心村”現(xiàn)象。農(nóng)民反復(fù)拆建自有住房，不僅影響農(nóng)民自身財(cái)富的積累，而且造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，加劇了資源環(huán)境的緊張。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。據(jù)有關(guān)部門2005年組織的調(diào)查，我國(guó)41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水和污水處理系統(tǒng)，40％的村莊行路難，72％的村莊畜禽圈舍與住宅混雜，6８％的村莊垃圾隨處丟放，95％的村莊沒有消防設(shè)施。在農(nóng)村居住區(qū)，每年工業(yè)和建筑廢棄物總量達(dá)6.5億噸，農(nóng)村自身又產(chǎn)生2.8億噸生活垃圾，很多地方直排的生活污水污染了農(nóng)村的溝渠、水塘、溪流和地下水。不少農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境“臟亂差”，公共設(shè)施少。

農(nóng)村人居環(huán)境落后是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財(cái)政投入少，歷史欠賬多；隨著人口的增長(zhǎng)和生產(chǎn)的發(fā)展，垃圾、污水、廢棄物大量產(chǎn)生，打破了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下生態(tài)環(huán)境的自我平衡；農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，管理缺位，使新老問題疊加。

二、改善農(nóng)村人居環(huán)境的措施

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，其內(nèi)涵是改善農(nóng)村人居環(huán)境，這是新時(shí)期的重大民生問題。高度重視和不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的題中應(yīng)有之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，應(yīng)抓好以下幾方面的工作：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)管理是政府的職能，也是政府引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)手段。規(guī)劃是否先行到位，是否科學(xué)，是有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。一是認(rèn)真編制縣域村莊布局規(guī)劃。按照“山上往山下靠、小村往大村靠、農(nóng)村往城鎮(zhèn)靠”的發(fā)展思路和因地制宜、適應(yīng)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)和確定縣（市）域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城內(nèi)需要保留的村莊。加強(qiáng)與城市相關(guān)規(guī)劃的銜接，通過村莊布點(diǎn)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)交通、能源、通信、電網(wǎng)、供水、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及社會(huì)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。二是編制村莊建設(shè)規(guī)劃和治理行動(dòng)計(jì)劃?？h市級(jí)規(guī)劃建行政主管部門應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容深度和技術(shù)要求，提出人居環(huán)境治理計(jì)劃，以村容村貌治理、廢舊露天糞坑整治、村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理、打通鄉(xiāng)村連通道路和硬化村莊內(nèi)主要道路以及和人居環(huán)境治理涉及的“兩建、三清、四改、五通”（建庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)沼氣池或太陽(yáng)能，清垃圾、清污泥、清路障，改房、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電話、通廣播電視）的建設(shè)治理為目標(biāo)，使治理后的村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所無(wú)害化處理、農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟(jì)美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保證，農(nóng)牧民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。三是加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境治理規(guī)劃的實(shí)施和管理。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥分步分批組織實(shí)施，要結(jié)合農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)，注意區(qū)別地域性、階段性特征，突出地方特色和風(fēng)格。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為支撐，持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是核心目標(biāo)。新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以培育產(chǎn)業(yè)為支撐，始終堅(jiān)持與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，抓好具有不同產(chǎn)業(yè)特色的村莊建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)牧民生活水平，改善生態(tài)環(huán)境，積極開展人居環(huán)境優(yōu)美村莊、生態(tài)社區(qū)和生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng)。“村容整潔”不能單純理解為打掃衛(wèi)生、粉刷墻壁等形象工程，也不能片面理解為建新村、蓋新房，要圍繞

解決農(nóng)村的“六難”（行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通話難、看電視和收聽廣播難），加強(qiáng)村莊公共設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造安全、方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

3、堅(jiān)持農(nóng)民為主體，政府引導(dǎo)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，充分尊重農(nóng)民的意愿，妥善處理建設(shè)中涉及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益問題，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)自己美好家園的主體作用。同時(shí)，還要全面周密的籌劃，做好深入細(xì)致的宣傳教育工作。嚴(yán)格把握好政策，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案涉及需要農(nóng)牧民出資等重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格辦事程序，堅(jiān)持民主決策，并經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論通過。沒有條件的項(xiàng)目，不強(qiáng)搞；群眾沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的，不強(qiáng)推。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)以政府投入為主，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、能源、通訊、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及科教文衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)和共建共享。農(nóng)民群眾直接受益的分戶建設(shè)項(xiàng)目以農(nóng)民自己投入為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助。充分考慮農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的需求，既要防止包辦代替、大包大攬，又要防止增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。

4、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。我國(guó)幅員面積960萬(wàn)平方公里，村莊布局分散，具有高山峽谷、廣闊草原等復(fù)雜的地形地貌，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗差異較大。新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)必須按從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮,宜聚則聚、宜散則散，突出特色。對(duì)過于零亂分散，不利于生產(chǎn)、生活的自然村落，特別是偏遠(yuǎn)村寨，高山村寨要進(jìn)一步實(shí)施移民工程，逐步進(jìn)行相對(duì)集中，集約使用土地，降低設(shè)施配套成本。注重民族文化特色和保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)風(fēng)貌，力求體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族地方特色鄉(xiāng)土氣息。避免“千村一面”的類同現(xiàn)象。一要體現(xiàn)地貌特色。繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的民族文化，融草原風(fēng)光、田園風(fēng)光、自然山水和現(xiàn)代文明于一體。二要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。認(rèn)真分析每一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)特色，抓住重點(diǎn)，并辦求在規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。三要體現(xiàn)歷史文化特色。要善

于融入藏羌各民族的人文元素，使農(nóng)牧民新農(nóng)村建設(shè)充分體現(xiàn)文化內(nèi)涵。四要體現(xiàn)建筑風(fēng)格特色，使不同的村寨體現(xiàn)出各自的民族文化和區(qū)域特色。

針對(duì)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行分類指導(dǎo)：從實(shí)際出發(fā)，選擇抓好不同類型的示范點(diǎn)，既要抓城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)道省道、風(fēng)景名勝區(qū)附近基礎(chǔ)好的村莊，也要關(guān)注高山、偏遠(yuǎn)和基礎(chǔ)薄弱的村莊，積極探索高山峽谷村寨、草原村寨和城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊，并結(jié)合推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、土地整理、移民工程，依托重點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)的多種類型、多種模式的新農(nóng)村建設(shè)路子。要區(qū)別不同情況，采用不同標(biāo)準(zhǔn)，防止一刀切。注重實(shí)效全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

5、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境改善是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體目標(biāo)的一個(gè)重要方面，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不斷進(jìn)取的歷史任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)管理和環(huán)資源境保護(hù)體制不順、管理機(jī)構(gòu)不健全、管理職能弱化的矛盾十分突出，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善人居環(huán)境的要求極不適應(yīng)。要切實(shí)改變規(guī)劃建設(shè)管理和資源環(huán)境保護(hù)工作中“重城市、輕農(nóng)村”的格局，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的工作機(jī)制及隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，充實(shí)和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、資源環(huán)境保護(hù)人員隊(duì)伍，工作職能向村鎮(zhèn)延伸，工作重心下移，建立健全加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、資源環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制。研究制定新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理、資源環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理、資源環(huán)境監(jiān)察服務(wù)和指導(dǎo)，組織更多的科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和施工安全、管理經(jīng)營(yíng)等各類專業(yè)培訓(xùn)，分期分批開展對(duì)村干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村基本技能的培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房，注重村莊安全建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量安全水平。幫助農(nóng)民用好管好村莊公用設(shè)施，保證設(shè)施正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益，建立起以農(nóng)民為主的公共設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制和資源、環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

作者系湖南省雙峰縣老科協(xié)高級(jí)農(nóng)藝師方忠敬

第三篇：加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境

加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境

中國(guó)政府網(wǎng)10月9日消息，近日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬(wàn)村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。根據(jù)習(xí)近平的指示精神，中央有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，并組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)會(huì)議專門作出批示強(qiáng)調(diào)，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬(wàn)農(nóng)民的新期待。

2003年以來(lái)，浙江在全省農(nóng)村開展了“千村示范萬(wàn)村整治”工程，取得明顯成效。最近，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)此作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬(wàn)村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長(zhǎng)期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。根據(jù)習(xí)近平的指示精神，中央有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，并組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)會(huì)議專門作出批示強(qiáng)調(diào)，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬(wàn)農(nóng)民的新期待。各地區(qū)、有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，突出農(nóng)村特色，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

10月9日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議上就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要指示精神作出部署。他強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。

第四篇：改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃

改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃

改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃

2016年是決勝全面小康社會(huì)建設(shè)的開局之年，是加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅(jiān)之年。為切實(shí)做好全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，根據(jù)《**縣改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（**-2020年）》，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、全國(guó)第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議和全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全面建成小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步樹立發(fā)展新理念，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

二、任務(wù)及責(zé)任分解

（一）完善提質(zhì)工程。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——農(nóng)村公路提質(zhì)工程。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，重點(diǎn)對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖等路段進(jìn)行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

——啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸，新改建一批集中聯(lián)片供水工程，加強(qiáng)老化失修村級(jí)管網(wǎng)的改造，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）

——推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施5項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）

——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發(fā)利用，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)村入戶。（牽頭單位：縣發(fā)改局)

——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬(wàn)畝，林木綠化率再增加1個(gè)以上百分點(diǎn)；加快村莊綠化，在6個(gè)村開展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局）

2、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

——加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校校舍，購(gòu)置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備，不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。把農(nóng)村學(xué)校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)?！傲小苯ㄔO(shè)（有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設(shè)施、有照明路燈）。新建農(nóng)村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）

——全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對(duì)象，并采取多種形式培訓(xùn)培養(yǎng)。組織12名二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治以上醫(yī)生對(duì)口支援4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境，購(gòu)置設(shè)備，開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）

——實(shí)施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站免費(fèi)開放，328個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，340個(gè)鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所免費(fèi)開放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺(tái)）

——加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時(shí)救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個(gè)。（牽頭單位：縣民政局）

（二）農(nóng)民安居工程。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷治理搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。

1、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和工程治理，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急工程治理。（牽頭單位：縣國(guó)土資源局）

2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對(duì)1450戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）

3、易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)扶貧要求，以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取行政村就近集中、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補(bǔ)助安置等多種搬遷安置模式，對(duì)完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）

（三）環(huán)境整治工程。不斷深化改革，推進(jìn)金融創(chuàng)新，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問題，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。

1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊(duì)伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長(zhǎng)效管理機(jī)制”五個(gè)全覆蓋的總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、人員、設(shè)施設(shè)備保障，繼續(xù)推進(jìn)清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個(gè)有”的要求，完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)考核達(dá)標(biāo)村108個(gè)，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位：縣園林局）

2、農(nóng)村生活污水治理。以萬(wàn)人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)化的方式，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設(shè)6個(gè)村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環(huán)保局）

3、加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦）

4、加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展畜禽糞污無(wú)害化處理，加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣畜牧中心）

（四）宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村，引領(lǐng)“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。

1、扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。新啟動(dòng)1個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，加快2個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建，開展10個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時(shí)在部分省、市兩級(jí)美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動(dòng)農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)建設(shè)工作，探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。（牽頭單位：縣農(nóng)委）

2、重視“人的新農(nóng)村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將美麗宜居示范村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，將精神文明建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明知識(shí)普及宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)委）

3、加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)。重點(diǎn)完成1處國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。（牽頭單位：縣住建局）

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在10個(gè)村實(shí)施旅游扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成20家星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）

三、進(jìn)度安排

（一）4月底，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組要制定2016年行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)送市農(nóng)村人居辦備案。

（二）5月—11月為實(shí)施階段，全縣啟動(dòng)工程調(diào)度制度，實(shí)行工程進(jìn)度月報(bào)送、月會(huì)商?？h農(nóng)村人居辦每月督查一次，了解工作進(jìn)展情況，通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）12月份，對(duì)全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，打分排隊(duì)，綜合考核，全縣通報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要站在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實(shí)落實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、縱橫聯(lián)動(dòng)、密切配合，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。

（二）形成工作合力。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持民主決策，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部和村委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)美麗家園的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng)新，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，選樹美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型，開展好現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，全力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）規(guī)范工程管理。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”、“六權(quán)治本”的要求，把工程規(guī)范管理和廉政建設(shè)貫穿工作的全過程，建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

（四）強(qiáng)化督查考核。各級(jí)各部門要按照市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核的要求，依據(jù)>工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，建立完善平時(shí)督導(dǎo)和年終考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，確保任務(wù)全面完成。

第五篇：2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案

2020年**區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹中央和省、市、區(qū)委、政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署要求，積極學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的系列重要批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在鞏固前期農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村“垃圾革命”、“廁所革命”、“風(fēng)貌革命”、污水坑塘治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定**區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。

（二）示范先行、有序推進(jìn)。以金溝河生態(tài)綜合治理工程為契機(jī)，以民宿打造為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人居環(huán)境改造。參照花村顧家善模式，按照“基礎(chǔ)先行、差異打造”思路，精細(xì)化做好房前屋后、綠化、庭院、街巷、河溝等環(huán)境改造，保留鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味。支持打造精品農(nóng)家樂、特色民宿民居及鄉(xiāng)村露營(yíng)地，綜合整治全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（三）注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

（四）村民主體、激發(fā)動(dòng)力。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。

（五）建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府責(zé)任，明確一把手負(fù)總責(zé)、抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入“三農(nóng)”工作考核內(nèi)容，作為黨政班子工

作業(yè)績(jī)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)全面驗(yàn)收與隨機(jī)抽考相結(jié)合的考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織1次對(duì)各級(jí)示范村的全面考核驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)開展自查。要加大獎(jiǎng)懲力度，考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金、項(xiàng)目安排掛鉤，經(jīng)考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不予兌現(xiàn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。

1.完成3643座改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所目標(biāo)任務(wù)，行政村衛(wèi)生公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局牽頭。重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)主體均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以下不再一一列出。）

2.指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理選擇改廁模式，水川鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、王峴鎮(zhèn)為水沖式無(wú)害化衛(wèi)生廁所，強(qiáng)灣鄉(xiāng)、武川鄉(xiāng)宜水則水、宜旱則旱。加強(qiáng)改廁質(zhì)量管控，加大對(duì)廁具產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)防發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量缺陷。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

3.組建技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，組織管理技術(shù)人員劃片包干，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督改廁標(biāo)準(zhǔn)和流程；舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家、廁具生產(chǎn)廠家技術(shù)人員對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，切實(shí)提高基層技術(shù)指導(dǎo)能力，防止出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。（區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

4.抓好冬季冰凍等問題廁所排查整改工作，建立問題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善問題投訴反映機(jī)制，及時(shí)受理并解決群眾反映的改廁問題，確保改一

戶成一戶、群眾滿意。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局牽頭）

5.加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備抽污車輛和管護(hù)人員，確保糞污滿了有人抽、廁具壞了有人修。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

6.加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。（區(qū)文體旅局牽頭）

7.組織實(shí)施好農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局牽頭）

8.結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生月、世界廁所日等主題活動(dòng)，把“廁所革命”作為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城市建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)村改廁方面的宣傳引領(lǐng)作用。（區(qū)衛(wèi)健局牽頭）

9.定期調(diào)度改廁進(jìn)展，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改工作推進(jìn)中的問題。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局牽頭）

10.年底配合省、市組織開展農(nóng)村“廁所革命”區(qū)級(jí)驗(yàn)收和省市復(fù)驗(yàn)等工作。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（二）深入開展農(nóng)村“垃圾革命”

11.全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，治理成效通過國(guó)家驗(yàn)收。（區(qū)住建局牽頭）

12.切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體無(wú)害化處理，比較分散的農(nóng)村地區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中無(wú)害化處理方式。（區(qū)住建局牽頭）

13.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭）

14.積極推進(jìn)“垃圾圍壩”以及河湖溝渠水面漂浮垃圾整治。（區(qū)水務(wù)局牽頭）

15.基本完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放點(diǎn)整治。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（三）全面推進(jìn)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”

16.以“干干凈凈迎小康”為主題，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作深入開展村莊清潔行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”，創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)“清潔村莊”，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

17.以全區(qū)“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治為契機(jī)，利用1個(gè)月時(shí)間，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，切實(shí)消除農(nóng)村“視覺貧困”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升群眾幸福指數(shù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局牽頭）

18.著力整治農(nóng)村生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、線纜和廣告牌匾亂拉亂掛、房墻棚圈亂搭亂建、公共空間和道路亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂挖亂采等“14亂”問題，下功夫消除貧困地區(qū)“視覺貧困”。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水務(wù)局、市自然資源局**分局牽頭）

19.繼續(xù)推進(jìn)治亂拆舊拆危，依法拆除殘?jiān)珨啾凇U棄棚圈等，整治好村內(nèi)公共空間。引導(dǎo)群眾清理土堆、糞堆、柴草堆，有序堆放生產(chǎn)生活資料。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

20.積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾清理，推動(dòng)村莊公共照明設(shè)施建設(shè)，提高村莊公共照明設(shè)施覆蓋率。（區(qū)住建局牽頭）

21.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理。引導(dǎo)農(nóng)戶

畜禽養(yǎng)殖糞污日產(chǎn)日清，堆漚處理；加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作，清理隨意丟棄的農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

22.有序推進(jìn)自然村組道路建設(shè)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照盡力而為、量力而行的原則有序推進(jìn)自然村組道路建設(shè)，不斷提升群眾出行滿意度。（區(qū)交運(yùn)局牽頭）

23.實(shí)施村莊綠化。按照“以綠擠臟、以綠擠亂、以綠擠荒”要求，重點(diǎn)抓好房前屋后、田間地頭、道路兩邊、渠旁河邊、公共空間、庭院綠化工作。（區(qū)林草局牽頭）

24.搞好村莊美化。努力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。整治農(nóng)戶庭院，努力形成文明健康的居室文化，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

025.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，加強(qiáng)歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。（區(qū)住建局、區(qū)文體旅局牽頭）

26.推進(jìn)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建。貫徹落實(shí)《甘肅省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（2015-2020年）》（甘政辦發(fā)〔2015〕103號(hào))，推進(jìn)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。（區(qū)衛(wèi)健局牽頭）

27.培育文明村風(fēng)。廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí)，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺形成良好生活習(xí)慣。廣泛開展文明家庭、道德模范等評(píng)選表彰活動(dòng)。堅(jiān)決遏制高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育淳樸民風(fēng)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

28.年底配合省、市組織開展“清潔村莊”區(qū)級(jí)自驗(yàn)和省市復(fù)驗(yàn)等工作。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（四）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

29.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按照“以用為本、建管并重”的原則，統(tǒng)籌做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭）

30.結(jié)合《甘肅省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》、《甘肅省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)指南》要求，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。到2020年底，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。（市生態(tài)環(huán)境局**分局牽頭）

31.結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政投入能力、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣和接受程度等方面，編制完成區(qū)域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定分農(nóng)村生活污水治理工作任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局**分局牽頭）

32.實(shí)施好水川鎮(zhèn)顧家善村、**區(qū)顧家善游客服務(wù)中心和四龍鎮(zhèn)民樂村3個(gè)污水處理站項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)全面治理。（區(qū)住建局牽頭）

33.做好農(nóng)村“廁所革命”與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，一體部署、協(xié)同推進(jìn)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局**分局牽頭）

34.充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用，強(qiáng)化農(nóng)村水環(huán)境治理。（區(qū)水務(wù)局牽頭）

35.組織開展農(nóng)村黑臭水體排查，識(shí)別主要污染問題，建立名冊(cè)臺(tái)賬，確定黑臭水體清單，啟動(dòng)黑臭水體治理試點(diǎn)示

范。（市生態(tài)環(huán)境局**分局牽頭）

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用

36.加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用。強(qiáng)化源頭防控，重點(diǎn)整治不達(dá)標(biāo)地膜的生產(chǎn)、銷售、使用和傳統(tǒng)地膜“一膜多年用”、新型經(jīng)營(yíng)主體“只用不收”等突出問題。確保2020年全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

37.積極開展尾菜處理利用。大力推廣堆（漚）肥、直接還田等田間尾菜處理利用技術(shù)，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民群眾將尾菜就地就近處理利用，在提標(biāo)擴(kuò)面上下功夫。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保2020年全區(qū)尾菜處理利用率穩(wěn)定在40%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

38.加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用市場(chǎng)機(jī)制，使畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

39.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。培育秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體，推廣飼草玉米全株青貯技術(shù)，推廣秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)、用和秸稈資源化利用的示范模式，秸稈飼料化率穩(wěn)定在65%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（六）加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作

40.在2019年完成全區(qū)村莊分類的基礎(chǔ)上，2020年結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，在區(qū)域?qū)用鎸⒋迩f布局工作納入國(guó)土空間規(guī)劃，并開展前期研究。（市自然資源局**分局牽頭)

（七）推進(jìn)農(nóng)村“四好路”建設(shè)

41.繼續(xù)實(shí)施窄路加寬、旅游路產(chǎn)業(yè)路資源路、安全生命

防護(hù)工程、危橋改造工程等項(xiàng)目，按期完成“十三五”交通扶貧規(guī)劃等目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)自然村組通硬化路建設(shè)。（區(qū)交運(yùn)局牽頭）

42.認(rèn)真履行主體責(zé)任，將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納入政府一般公共預(yù)算，足額籌措落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；全面推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”交通綜合服務(wù)中心和公路驛站建設(shè)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路率不低于75%，技術(shù)狀況和通行水平穩(wěn)步提升。（區(qū)交運(yùn)局、區(qū)財(cái)政局牽頭）

43.大力推進(jìn)農(nóng)村“四好路”。加快推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，加快推行農(nóng)村公路信息化管理，努力提升農(nóng)村公路管理水平。（區(qū)交運(yùn)局、區(qū)財(cái)政局牽頭）

44.推進(jìn)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方面的補(bǔ)貼扶持政策，加快推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系建設(shè)；年底實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村100%通客車。（區(qū)交運(yùn)局、區(qū)財(cái)政局牽頭)

45.靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所和各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)和農(nóng)民群眾積極性，將日常養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造良好通行條件和路域環(huán)境。（區(qū)交運(yùn)局牽頭）

（八）推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作

46.規(guī)范理事會(huì)運(yùn)行，健全規(guī)章制度，充分發(fā)揮管護(hù)理事會(huì)作用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局牽頭）

47.及時(shí)到位財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，落實(shí)到村公益性設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)配套提取管護(hù)基金的要求，不斷拓寬社會(huì)捐助、“一事一議”籌集渠道，不斷壯大管護(hù)基金規(guī)模，到2020年底，各行政村管護(hù)基金累計(jì)達(dá)到7萬(wàn)元以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局牽頭)

48.嚴(yán)格選聘公益性崗位人員，規(guī)范管理，切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，搞好公益性崗位人員培訓(xùn)。（區(qū)人社局牽頭）

49.探索推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度；探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

50.將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，通過群眾評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。（區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

四、機(jī)制保障

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號(hào)、抖音等網(wǎng)絡(luò)新媒體，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)和監(jiān)督，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性。

（二）完善多元投入機(jī)制。建立健全政府、農(nóng)村集體和農(nóng)民、社會(huì)力量多元投入機(jī)制，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，加大投入力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。積極落實(shí)財(cái)政投

入，加強(qiáng)中央、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益，確保完成績(jī)效考核目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)督查考核。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)度，實(shí)行月調(diào)度、季排名制度，對(duì)全區(qū)所有行政村實(shí)行綠黃紅“三色管理”，并強(qiáng)化干部群眾利用“隨手拍”小程序?qū)Νh(huán)境整治工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)。