第一篇：石化企業(yè)HSE檢查前言

前言

為進一步精細(xì)HSE監(jiān)督節(jié)點管理，統(tǒng)一油田HSE監(jiān)督考核依據(jù)，推進油田HSE監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)，全面做好油田HSE監(jiān)督檢查工作，提升油田HSE管理水平，根據(jù)油田2013年度HSE監(jiān)督工作安排，勝利油田安全環(huán)保處組織油田各級HSE管理、技術(shù)人員，按著體現(xiàn)油田HSE管理節(jié)點、重點、薄弱點的原則，兼顧人、物、環(huán)、管各管理要素，對油田不同專業(yè)、不同基層隊種的《HSE檢查表》進行了編制。經(jīng)過編制人員的共同努力，認(rèn)真反復(fù)修改、校對，現(xiàn)已將94個《HSE檢查表》（試行）編制完畢。

油田《HSE檢查表》主要包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、存在問題、標(biāo)準(zhǔn)分、實際得分六項。使用的術(shù)語、數(shù)據(jù)，力求符合國家、行業(yè)、企業(yè)最新的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定。檢查內(nèi)容表述力求規(guī)范、明確，針對性強。并與HSE危害識別、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保管理、生產(chǎn)過程操作、HSE活動、安全禁令等安全管理工作有機結(jié)合，覆蓋HSE監(jiān)督的重點場所、關(guān)鍵部位、重點操作、直接作業(yè)環(huán)節(jié)。

油田《HSE檢查表》依據(jù)充分，簡捷易操作，適宜油田HSE專業(yè)管理、技術(shù)人員日常監(jiān)督考核使用。

由于編制人員的水平有限，難免有誤，疏漏之處，敬請

提出寶貴意見，便于持續(xù)改進，日臻完善。

油田《HSE檢查表》編制過程中受到現(xiàn)河采油廠、東辛采油廠、勝利采油廠的大力支持與協(xié)助，在此，表示衷心的感謝。

2013年6月

第二篇：HSE管理體系在石化銷售企業(yè)的應(yīng)用

HSE管理體系在石化銷售企業(yè)的應(yīng)用

本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報道：

HSE管理體系是國際石油行業(yè)廣泛推行的先進管理體系，它通過科學(xué)的事前預(yù)防管理機制，來消除各種事故、環(huán)境危害和職業(yè)病隱患。河南石油分公司作為中國石化銷售企業(yè)的3家試點單位之一，7個多月來，在集團公司安全環(huán)保局直接領(lǐng)導(dǎo)下，以及廣州NOVO安全環(huán)境技術(shù)有限公司和集團公司安全工程研究院的咨詢指導(dǎo)下，初步完成了整個體系的構(gòu)建工作，現(xiàn)已全面試運行。

體系創(chuàng)建伊始，河南石油分公司腳踏實地，不急不燥，克服時間短、要求高、任務(wù)重等困難，結(jié)合自身實際特點構(gòu)建體系?？紤]到銷售企業(yè)點多面廣的特點，成立了兩級HSE管理機構(gòu)，省分公司在安全儲運處的領(lǐng)導(dǎo)下建立了專職的HSE辦公室，抽調(diào)部分有責(zé)任心、有素質(zhì)、有能力的同志從事HSE管理體系的專職編制工作。各市分公司組建了以安全科長為組長的HSE工作小組，確定職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)省分公司HSE辦公室與基層油庫、加油站、車隊的工作協(xié)調(diào)。做到有的放矢、科學(xué)導(dǎo)入。他們首先組織力量在短期內(nèi)完成了法律法規(guī)、中石化規(guī)章制度、地方政府規(guī)章制度的收集工作，并分派專人列出法律、法規(guī)的清單，及時發(fā)至河南石油分公司各個工作崗位組織學(xué)習(xí)，使油庫、車隊、加油站明確與自身崗位相關(guān)的法律條款，以便更好地履行，也為此后全員參與“危害識別”打好基礎(chǔ)。

此外，他們高度重視對全體干部員工HSE意識的培訓(xùn)，HSE辦公室舉辦多期安全管理骨干培訓(xùn)。并見縫插針，利用NOVO公司咨詢?nèi)藛T前來指導(dǎo)工作的間隙對試點進行培訓(xùn)，加強員工的HSE意識教育，熟悉危害識別、風(fēng)險評價的幾種使用方法，保證試點單位HSE工作的速

度和質(zhì)量。7個多月來，各市分公司組織培訓(xùn)人員5000余人，使大家認(rèn)認(rèn)真真學(xué)方法，明明白白找隱患，充分考慮可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全設(shè)備、不安全措施、不安全行為、不安全環(huán)境等方方面面。全省共計完成46座油庫、1411座加油站和19支車隊的危害識別與風(fēng)險評價工作，共計查找出重大風(fēng)險1300多個，環(huán)境危害3200多個，匯總形成河南石油重大危害因素清單和環(huán)境因素清單，為河南石油2003年安全管理工作指明了方向，明確了目標(biāo)。針對危害識別、環(huán)境因素影響和評價結(jié)果，在廣州NOVO安全環(huán)境技術(shù)有限公司和集團公司安全工程研究院的咨詢指導(dǎo)下，河南石油分公司試點單位的油庫、加油站、車隊相繼制定了2003年管理目標(biāo)、控制方案。同時也編寫完成了符合銷售企業(yè)自身特點的《HSE管理體系手冊》、《程序文件》、《運行控制文件》和方便、適用的《油庫、加油站及車隊崗位作業(yè)指導(dǎo)書》，并經(jīng)廣州NOVO安全環(huán)境技術(shù)有限公司和集團公司安全工程研究院咨詢?nèi)藛T確認(rèn)后，在全省范圍內(nèi)試運行。這既可檢驗整個體系的科學(xué)性、適應(yīng)性，以便持續(xù)改進，也進一步規(guī)范了原有的作業(yè)程序，降低了事故發(fā)生率，確保了職工人身安全。

河南石油分公司還同時補充完善了崗位責(zé)任制，投入大批專項資金在全省各級分公司的危險區(qū)域、要害部位設(shè)置HSE標(biāo)識牌，劃分范圍，明確責(zé)任，定期督查，進一步強化責(zé)任追究制度，即將風(fēng)險管理融入到企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面，最大限度地防止火災(zāi)爆炸、油品泄漏、溢油混油等事故的發(fā)生，從而使諸多風(fēng)險、隱患被降低、替代和消除。

HSE管理體系是集安全、環(huán)境與健康于一體的現(xiàn)代化的管理體系，河南石油分公司作為中國石化集團公司確立在銷售企業(yè)建立HSE

管理體系的三個試點單位之一，會矢志不移地做好整個體系的創(chuàng)建和全面推行工作，并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時改正和彌補推行工作中存在的問題和不足，建立起適合銷售企業(yè)生產(chǎn)特點的HSE管理體系，把它推行運用到日常的生產(chǎn)銷售過程中。同時進一步開展HSE意識和風(fēng)險評估能力培訓(xùn)，增強職工識別危害的能力和積極性，使廣大職工在日常工作中能夠自發(fā)地開展識別工作，盡可能減少人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，創(chuàng)造出良好的HSE業(yè)績。

第三篇：中國石化HSE管理體系簡介

中國石化HSE管理體系簡介

一、中國石化HSE管理體系簡介

(一)HSE的概念

HSE管理體系是指：一種事前進行風(fēng)險設(shè)計，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點。

H--Health(健康)是指人身上沒有疾病，心理上（精神上）保持完好的一種狀態(tài)。

S--Safety(安全)是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。

E--Environment(環(huán)境)是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素之間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

由于安全、環(huán)境與健康的管理在現(xiàn)代石油化工企業(yè)的實際過程中，有著密不可分的聯(lián)系，因而在石化行業(yè)中把健康、安全和環(huán)境形成一個整體的管理體系，也是一種必然的選擇。中國石油化工集團公司根據(jù)自身特點，將HSE管理體系要素設(shè)定為十個，并將三者排列順序定位為安全、環(huán)境與健康，只是英文與世界上大多數(shù)石油公司一樣，叫HSE管理體系。

（二）HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架

中石化集團公司HSE管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)是在參考ISO/CD14690和API的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國外大型石油石化企業(yè)開展HSE一體化管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合石化集團公司的實際情況和國家正在開展的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作而制定出來的。其內(nèi)容包括：一個體系，四個規(guī)范，五個指南。

一個體系是指中石化集團公司HSE管理體系。

四個規(guī)范是指油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。

五個指南是指油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實施程序編制指南，職能部門HSE實施計劃編制指南。

（三）一個體系--HSE管理體系

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了中石化集團公司HSE管理體系中的十大要素和基本要求：

1.領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，最高管理者提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎(chǔ)。集團公司的承諾是努力實現(xiàn)不發(fā)生事故，不損害人民健康，不破壞環(huán)境為最終目的。本要素從宏觀上描述了領(lǐng)導(dǎo)層對HSE一體化管理的態(tài)度，是集團公司的指導(dǎo)思想、行動綱領(lǐng)和發(fā)展方向。

2.組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

公司和企業(yè)為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門人員的HSE管理職責(zé)，廣泛定期開展培訓(xùn)教育，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能，做到遵紀(jì)守法，規(guī)范作業(yè)行為，確保員工自覺履行自己的HSE職責(zé)。在HSE活動中，必須有效地控制HSE體系文件管理，定期評審修訂，確保其文件與企業(yè)的活動相適應(yīng)。本要素是體系有效運行的基礎(chǔ)和基本保證。

3.風(fēng)險評價和隱患治理

企業(yè)實行風(fēng)險評價管理是建立和實施HSE管理體系的核心，要求風(fēng)險評價是一個不間斷的過程，企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對危害影響和隱患進行分析和評價，要采取有效或適當(dāng)?shù)目刂啤⒎婪洞胧?，把風(fēng)險降到最低或可接受的程度。要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險評價的程序，親

自抓隱患治理工作。

4.承包商和供應(yīng)商管理

企業(yè)要加強對承包商和供應(yīng)商的管理。承包商和供應(yīng)商的HSE管理對業(yè)主的HSE管理起著承前啟后的作用，它是業(yè)主HSE管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。承包商和供應(yīng)商管理和工作質(zhì)量將直接影響業(yè)主的HSE業(yè)績。主要應(yīng)該對承包商和供應(yīng)商的資格進行預(yù)審、選擇及開工前的準(zhǔn)備作業(yè)過程予以監(jiān)督，并從HSE表現(xiàn)評價等方面進行管理。

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè)

要求新建、改建和擴建的裝置（設(shè)施），必須按照“三同時”的原則，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試行，以確保裝置（設(shè)施）保持良好的運行狀態(tài)。本要素是HSE管理體系中的關(guān)鍵要素，通過對裝置（設(shè)施）的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等多個環(huán)節(jié)實施全過程HSE監(jiān)督管理。

6.運行與維護

要求企業(yè)對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業(yè)環(huán)境進行有效控制，提高設(shè)施、設(shè)備運行的安全性和可靠性，并結(jié)合現(xiàn)有的、行之有效的管理制度，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理體系實際的運作過程，也是HSE目標(biāo)和指標(biāo)的具體實現(xiàn)工程。

7.變更管理和應(yīng)急管理

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是對生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和研究，確定可能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施和應(yīng)急計劃。本要素是對變更和突發(fā)、緊急情況進行有計劃和防范性的控制管理。

8.檢查、考核和監(jiān)督

企業(yè)定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查、監(jiān)督制度，保證HSE管理方針目標(biāo)的實現(xiàn)，是體系運行從計劃、實施、檢查到改進即PDCA不斷循環(huán)過程中的一個重要鏈接環(huán)節(jié)。

9.事故處理和預(yù)防

建立事故處理和預(yù)防管理程序，及時調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會再次發(fā)生，是預(yù)防、減少和控制事故發(fā)生的有效手段。

10.審核、評審和持續(xù)改進

企業(yè)只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應(yīng)性和有效性并使其不斷完善，才能達(dá)到持續(xù)改進的目的。是一種高度自我發(fā)現(xiàn)問題、自我完善、自我改進的運行機制，與檢查、考核、監(jiān)督及事故處理和預(yù)防兩要素相結(jié)合形成了一種企業(yè)自我管理的科學(xué)監(jiān)督保障機制。

二、HSE管理體系的運行模式

中國石化HSE管理體系是以PDCA模型為基礎(chǔ)，分四個階段進行的模式，其中，計劃階段包括：組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制;風(fēng)險評價和隱患處理。實施階段包括：承包商和供應(yīng)商管理;裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè);運行和維修;變更管理和應(yīng)急管理。檢查階段包括：檢查和監(jiān)督;事故處理和預(yù)防。改進階段包括：事故處理和預(yù)防;審核、評審和持續(xù)改進。中國石化HSE管理體系的運作模式，參照了國際各大石化企業(yè)的先進管理模式，堅持了PDCA不斷循環(huán)改進的管理構(gòu)架，整個運行過程貫穿了不斷改進、不斷完善、不斷提升的管理指導(dǎo)思想。

HSE管理體系中的十個要素之間具有相互聯(lián)系、相互支持、相互作用的關(guān)系，是體系系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性的保證，按照持續(xù)改進的動作方式形成了綜合治理有效的管理體系。

企業(yè)及二級單位在建立和實施HSE管理體系時應(yīng)保證其體系的完整性。

HSE管理體系是按一定的管理控制程序構(gòu)成了一個持續(xù)改進，不斷提高完善的螺旋式上升的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。企業(yè)在運行時要示要有明確的目標(biāo)和指標(biāo)，有組織、有秩序，按一定規(guī)則和途徑運行，自覺遵循HSE管理體系的要求，達(dá)到企業(yè)HSE管理的持續(xù)改進的目的。

三、HSE管理體系新觀念與傳統(tǒng)安全管理觀念的差別

HSE管理體系的理念與傳統(tǒng)的安全、環(huán)境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業(yè)全面實施HSE管理體系的需要，有必要認(rèn)識HSE管理體系的新理念，以端正的態(tài)度，積極的行動，更好地實施HSE管理體系，提高企業(yè)管理水平。

（一）從注重隱患治理，轉(zhuǎn)變到從設(shè)計源頭抓起，積極預(yù)防上來

從目前整改的一些事故隱患來看，一部分事故隱患是由于原設(shè)計不足和缺陷造成的。實施HSE管理，要從消極預(yù)防轉(zhuǎn)變到積極預(yù)防上來，企業(yè)的最高管理者抓好設(shè)計這一關(guān)。要認(rèn)真落實設(shè)計部門高層管理者HSE責(zé)任的考核獎懲制度。新建、改建、擴建（設(shè)施）時，應(yīng)按照“三同時”的原則，從事項目設(shè)計、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和環(huán)境項目評價工作的單位必須由取得相應(yīng)資質(zhì)證的單位承擔(dān)，初步設(shè)計必須有勞動衛(wèi)生篇和環(huán)境評價篇。

（二）從注重本企業(yè)的管理，轉(zhuǎn)變到同樣重視承包商和供應(yīng)商的管理上來

企業(yè)對承包商和供應(yīng)商的HSE行為實施控制，要通過企業(yè)的HSE方針政策進行影響，在簽訂承包合同時，要對HSE管理的內(nèi)容加以規(guī)定。

實施HSE管理較好地貫徹了“以為人本、預(yù)防為主”的思想，體現(xiàn)了全員、全過程抓安全、環(huán)境管理水平發(fā)揮著重要的作用。

（三）從下達(dá)傷亡事故指標(biāo)，轉(zhuǎn)變到“零事故”的思維模式上來

過去企業(yè)往往對下屬單位下達(dá)傷亡事故指標(biāo)。這樣做有一定的負(fù)面影響，實際意義不大。從不定性上講，傷亡指標(biāo)就是允許傷亡;從法律上講是允許人為原因造成傷亡都是犯罪。傷亡使“三違”現(xiàn)象合法化，給事故的責(zé)任者推脫責(zé)任提供了依據(jù);制定的傷亡指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù);從理論上講，任何事故都是可以避免的。HSE管理體系，應(yīng)樹立任何事故都是可以預(yù)防的思想，樹立“零事故”的理念。

（四）從安全檢查轉(zhuǎn)變到實施風(fēng)險評價，積極預(yù)防的方針上來

HSE管理是一種事前進行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風(fēng)險評價要有預(yù)見性和前瞻性，對潛在的風(fēng)險做出充分評估。隨著工程項目的變更，要不斷進行風(fēng)險評價，針對本項目的風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，對實施程序進行細(xì)化和補充。

（五）從領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號施令，轉(zhuǎn)變到領(lǐng)導(dǎo)承諾、以身作則樹立表率上來

傳統(tǒng)安全管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是發(fā)號施令。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為：出了事故是安全部門的事情。

HSE管理強調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任，強調(diào)各級管理者要通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣。

（六）從以國家利益為主，轉(zhuǎn)變到“以人為本”的管理思想上來

傳統(tǒng)觀念過分強調(diào)國家的利益，弱化了個人利益。在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內(nèi)在素質(zhì)，最大限度地調(diào)動人的主觀能動性。

（七）從分別而治的行政管理，轉(zhuǎn)變到體系管理上來

傳統(tǒng)的安全、環(huán)境與健康管理是分立的，未形成體系。在實際工作中三者有著密切的聯(lián)系，管理原則相似，相互關(guān)聯(lián)。實施HSE管理體系，依據(jù)管理學(xué)的原理，將安全、環(huán)境與健康管理一體化，建立一個動態(tài)循環(huán)的管理框架，以持續(xù)改進的思想，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)既定目標(biāo)。

（八）從內(nèi)部監(jiān)督，轉(zhuǎn)變到建立異體監(jiān)督機制上來

HSE管理強調(diào)監(jiān)督、審核的獨立性。在現(xiàn)有安全管理體制的基礎(chǔ)上，分類型、分步驟完善安全監(jiān)督機制，實施安全監(jiān)督、安全管理兩條線。企業(yè)應(yīng)設(shè)立HSE總監(jiān)，對重大、關(guān)鍵的項目派駐HSE監(jiān)督專員，基層有HSE監(jiān)督員。通過實施異體監(jiān)督和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)許可制度，逐步完善HSE約束機制，樹立HSE監(jiān)督的權(quán)威，促使HSE管理工作到位、監(jiān)督到位、責(zé)任到位。

四、實施HSE管理體系的重要性

安全、環(huán)境與健康管理體系的提出，是人類對經(jīng)濟、環(huán)境和社會的要求越來越高的體現(xiàn)。近年來，國際上先進的石油、石化行業(yè)相繼采用的HSE管理模式，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點，它是企業(yè)減少可能的人員損傷、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，改善HSE業(yè)績的有效管理方法。中國石化結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的要求，建立了自己的HSE管理體系，這標(biāo)志著中國石化安全、環(huán)境和健康管理從此進入了一個嶄新的階段，在安全、環(huán)境和健康管理方面跨入了國際先進行列。

實施HSE管理體系，是選用現(xiàn)代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團公司，對股份公司，對社會都具有深遠(yuǎn)的意義。

1.實施HSE管理體系，是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

為了保護人類生存和發(fā)展的需要，我國政府在《國民經(jīng)濟發(fā)展“九五”計劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護環(huán)境作為基本國策。石油化工業(yè)的作業(yè)風(fēng)險較大，環(huán)境影響較廣，為了貫徹實施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進石油石化工業(yè)的發(fā)展，就必須建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產(chǎn)活動，進行全過程的HSE控制，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的需要，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.實施HSE管理體系，可促進石油石化企業(yè)進入國際市場

自從國際上一些大的石油公司實施HSE管理以來，國際石油行業(yè)對石油石化企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，不實行HSE管理的企業(yè)將在對外合作中受到限制。實施HSE管理，可促進我們的管理與國際接軌，樹立企業(yè)的良好形象，為施工作業(yè)隊伍順利進入國際市場打下良好的基礎(chǔ)。中石化集團公司所屬的油田企業(yè)和施工企業(yè)在對外承包或反承包工程中實施HSE管理，是投標(biāo)書中的主要內(nèi)容。

3.實施HSE管理體系，符合法律法規(guī)要求

實施HSE管理體系，符合我國各項法律法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，能有效地規(guī)范生產(chǎn)活動，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的需要。

4.實施HSE管理體系，是石化企業(yè)特點的自身要求

石油石化企業(yè)風(fēng)險較大，各類安全事故，污染事故時有發(fā)生。大多數(shù)事故都是由于管理不嚴(yán)、操作人員疏忽引起的，這些事實使我們認(rèn)識到增強安全意識是至關(guān)重要的。實施HSE管理，將提高我們的管理水平，增強預(yù)防事故的能力，盡最大努力避免事故發(fā)生。在事故發(fā)生時，通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，使影響和損失降低到最低限度。石油銷售企業(yè)點多面廣，經(jīng)營形式多樣，這些企業(yè)特點客觀上也要求實施HSE管理體系。

5.實施HSE管理體系，可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，污染物、安全事故、生產(chǎn)性疾病（職業(yè)?。┑漠a(chǎn)生幾乎都是由于管理體系、技術(shù)動作、工藝設(shè)計或生產(chǎn)控制的不良造成的，只有通過實施HSE管理屏棄傳統(tǒng)的管理和處理的做法，采取積極的事前預(yù)防措施，對企業(yè)的生產(chǎn)實行全面的控制，建立一整套管理體系，才能大大降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，降低耗能，減少事故處理、環(huán)境廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

第四篇：HSE檢查講評

QHSE體系大檢查情況總結(jié)

為貫徹落實集團公司安全環(huán)保視頻會精神，進一步抓好安全環(huán)保工作，按照油田公司2012年“QHSE體系執(zhí)行年”的工作安排，油田公司抽調(diào)質(zhì)量安全環(huán)保處和部分二級單位QHSE審核員組成QHSE體系檢查組，于2月22日至3月23日，對花土溝地區(qū)、格爾木地區(qū)、冷湖地區(qū)油田公司所屬的單位進行了檢查。

一、檢查的總體情況

此次檢查有3個特點：一是重視程度高。油田公司安全副總監(jiān)張培平和質(zhì)量安全環(huán)保處副處長鐘聲對檢查工作提出了嚴(yán)格要求，并親自參與具體工作的檢查，為檢查人員樹立了榜樣。二是覆蓋范圍廣。此次檢查覆蓋了花土溝、格爾木、冷湖地區(qū)所有的二、三級單位。三是檢查專業(yè)全。在以往檢查安全、環(huán)保、消防、設(shè)備等專業(yè)基礎(chǔ)上，進一步充實了防雷防靜電、應(yīng)急管理等方面的檢查人員。

參加檢查的全體人員堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)規(guī)章制度，采取閉卷考試、座談會、查閱資料、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場檢查、實戰(zhàn)演習(xí)等方式，深入現(xiàn)場、班組、裝臵等進行檢查。共檢查油田公司所屬二級單位17個，敦煌地區(qū)所屬單位駐花土溝、格爾木三級單位15個，重點抽查了71個基層隊站、43個機關(guān)部門、86個班組和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，此次檢查共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和問題539個，提高了生產(chǎn)施工現(xiàn)場的管理水平。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的典型做法

通過檢查，檢查團一致認(rèn)為，受檢單位QHSE體系管理水平進一步提升，體系文件、操作規(guī)程進一步優(yōu)化，作業(yè)許可管理進一步加強，關(guān)鍵裝臵、要害部位的過程監(jiān)管進一步強化，安全基礎(chǔ)進一步夯實，全員HSE意識進一步提高。此次檢查發(fā)現(xiàn)多個方面的亮點，如：管道輸油處利用“溫馨提示”牌的方式，推行 “安全文化”的理念，將駕駛員管理納入業(yè)績考核，使反違章“六條禁令”得到延伸。天然氣電力公司將量化標(biāo)準(zhǔn)、運行參數(shù)固化進崗位操作卡，狠抓“兩票三制”制度的執(zhí)行力度，實現(xiàn)了安全過程控制，大幅降低了操作風(fēng)險。冷湖油田管理處南八仙試采作業(yè)區(qū)將“六條禁令”逐條細(xì)化，將其與崗位或?qū)I(yè)具體要求有效地進行結(jié)合，提高了“六條禁令”的針對性、符合性、適宜性和有效性，進一步加強了“六條禁令”的執(zhí)行力度。天然氣開發(fā)公司重新修訂完善了《作業(yè)指導(dǎo)書》，對原有的崗位職責(zé)、工藝流程、控制參數(shù)、設(shè)備的工作原理、崗位風(fēng)險等內(nèi)容進行了優(yōu)化整合，同時增添了“崗位工作標(biāo)準(zhǔn)”、“企業(yè)文化”以及“安全常識”等應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，使崗位員工在按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦事的同時，還能不斷學(xué)習(xí)和提升自身的綜合素質(zhì)。

三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

在此次檢查中，發(fā)現(xiàn)QHSE管理體系的運行也存在一些普遍問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）HSE管理體系建設(shè)還需要進一步加強

一是基層（部門）領(lǐng)導(dǎo)及管理人員對體系建設(shè)與運行普遍

存在認(rèn)識不足，HSE宣傳教育效果不夠理想，執(zhí)行層次弱化。在檢查中發(fā)現(xiàn)二級單位領(lǐng)導(dǎo)層及操作層對HSE管理體系重視程度和掌握程度強于管理層，基層（部門）領(lǐng)導(dǎo)和管理人員普遍對HSE知識、程序的學(xué)習(xí)自覺性不夠，不清楚主控要素的管理程序文件，不知道《HSE 管理原則》和《七個帶頭》的內(nèi)容，不掌握基本的HSE運行模式、工作方法與工具，未制定個人安全行動計劃或制定的個人安全行動計劃可實施性不強，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)成為口號，導(dǎo)致HSE體系執(zhí)行鏈條不連貫，中間層次弱化。

二是崗位操作卡操作性不強。內(nèi)容籠統(tǒng)，實際操作有出入。崗位操作卡中運行參數(shù)、量化標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容未明確，員工不能很好理解掌握崗位操作卡的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，操作卡沒有真正起到 “安全操作助手”的作用，規(guī)范員工的操作行為，同時，《反違章禁令》未能很好細(xì)化，不能有效杜絕“自選動作”。檢查中發(fā)現(xiàn)越是老同志多的單位，習(xí)慣性違章行為越多。

三是作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)性不強。作業(yè)指導(dǎo)書中對涉及的工藝流程、運行控制參數(shù)、設(shè)備的工作原理描述不清，沒有“崗位工作標(biāo)準(zhǔn)”以及應(yīng)知應(yīng)會知識等內(nèi)容，不能很好的指導(dǎo)員工按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。

四是HSE巡回檢查表存有死角。檢查部位、檢查項目、檢查點有缺失，無檢查標(biāo)準(zhǔn)或狀態(tài)描述，不能引導(dǎo)崗位員工規(guī)范檢查，消除物的不安全狀態(tài)。

五是各單位基礎(chǔ)資料出現(xiàn)重復(fù)出現(xiàn)，同一審核事項至少存在三種以上不同格式的記錄，增加了崗位工人填報記錄的勞動

強度，也影響了記錄的真實性、有效性。甚至有些單位在活動記錄中，應(yīng)付差事、弄虛作假，存在事前記錄的現(xiàn)象。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。

個別單位現(xiàn)場管理不到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作弱化，有的單位安全生產(chǎn)制度不完善、安全管理水平參差不齊，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全工作出現(xiàn)盲區(qū)和死角。

一是部分單位還沒有真正把安全發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，作為工作第一要求和天字號工程。

二是對“安全是企業(yè)核心價值的觀念”等安全生產(chǎn)理念，認(rèn)識和理解不全面、不深入。

三是部分基層單位崗位員工不會識別風(fēng)險，風(fēng)險識別不全面，未制定有效防范措施，或者制定的措施不能有效實施。

四是基層單位作業(yè)許可管理存在漏洞，部分單位作業(yè)許可界面不清晰，審批手續(xù)過于繁瑣，監(jiān)管不到位。個別單位一些關(guān)鍵作業(yè)未納入作業(yè)許可管理范圍，特殊作業(yè)人員沒有有效操作證，現(xiàn)場監(jiān)督不到位的現(xiàn)象還存在。

五是基層單位安全活動主要為傳達(dá)文件，未將安全活動與隱患排查與整改、應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)、操作技能現(xiàn)場培訓(xùn)等有效結(jié)合，安全活動流于形式。

六是員工勞保穿戴不規(guī)范，特別是不能正確配戴安全帽，致使個人防護設(shè)施不能起到有效的防護作用，個別駕駛員存在未系安全帶的現(xiàn)象。

七是基層隱患識別整改不全面，不細(xì)致。只注重較大的隱患，對小問題習(xí)以為常，對檢查出的隱患也沒有及時整改關(guān)閉。

（三）安全意識與技能不強，執(zhí)行力有待提高。一是部分管理人員對生產(chǎn)細(xì)節(jié)的風(fēng)險識別、危險因素控制等措施不清楚，安全管理知識欠缺、方法簡單，對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹，很多應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，對一些司空見慣的習(xí)慣性問題不整改。

二是員工培訓(xùn)針對性不強。沒有針對不同的崗位開展培訓(xùn)，培訓(xùn)效果評價深度不夠，不能客觀全面進行評價，絕大部分評價結(jié)論是“達(dá)到預(yù)期目的或是人人理解掌握”，對實施手段、業(yè)務(wù)流程運用、離預(yù)期目標(biāo)差異等環(huán)節(jié)評價較少。通過人員提問，實際操作驗證，發(fā)現(xiàn)書面評價與實際存在較大差異。

三、管道輸油處利用“溫馨提示”牌的方式，推行 “安全文化”的理念，將駕駛員管理納入業(yè)績考核，使反違章“六條禁令”得到延伸。天然氣電力公司將量化標(biāo)準(zhǔn)、運行參數(shù)固化進崗位操作卡，狠抓“兩票三制”制度的執(zhí)行力度，實現(xiàn)了安全過程控制，大幅降低了操作風(fēng)險。冷湖油田管理處南八仙試采作業(yè)區(qū)將“六條禁令”逐條細(xì)化，將其與崗位或?qū)I(yè)具體要求有效地進行結(jié)合，提高了“六條禁令”的針對性、符合性、適宜性和有效性，進一步加強了“六條禁令”的執(zhí)行力度。天然氣開發(fā)公司重新修訂完善了《作業(yè)指導(dǎo)書》，對原有的崗位職責(zé)、工藝流程、控制參數(shù)、設(shè)備的工作原理、崗位風(fēng)險等內(nèi)容進行了優(yōu)化整合，同時增添了“崗位工作標(biāo)準(zhǔn)”、“企業(yè)文化”以及“安全常識”等應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，使崗位員工在按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦事的同時，還能不斷學(xué)習(xí)和提升自身的綜合素質(zhì)。

四、下步重點工作及要求

此次大檢查，既挖掘了基層QHSE管理工作中的不少亮點，也幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決了一些問題。下一步將主要做好以下幾個方面的工作：

(一)全面查改，持續(xù)改進QHSE管理體系

一是要全面整改到位。要牢固樹立“持續(xù)改進”的管理理念，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，持續(xù)改進工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，親自組織有關(guān)人員認(rèn)真查找問題產(chǎn)生的深層次原因，研究制定具體的整改措施，明確整改責(zé)任，確保問題從根源上得到有效解決，真正做到防微杜漸、未雨綢繆，以持續(xù)改進體系管理工作。

二是要認(rèn)真做好集團公司HSE審核工作。從4月5日開始，集團公司HSE審核組將到達(dá)我公司進行HSE審核。此次審核，層次更高、標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)、要求更嚴(yán)。各單位必須要對審核工作給予足夠的重視，結(jié)合此次油田公司QHSE檢查情況，在舉一反三地整改問題的基礎(chǔ)上，全力做好審核工作。要借助此次審核的契機，充分展示公司的整體形象，充分查找體系運行中存在的問題，進而促進公司HSE管理水平的不斷提升。

（二）強化執(zhí)行，加大管理體系的運行力度

一是要落實“有感領(lǐng)導(dǎo)”。體系運行的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”。各單位領(lǐng)導(dǎo)必須要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)和掌握體系文件有關(guān)內(nèi)容要求，帶頭宣講和貫徹體系文件，帶頭制定和落實個人安全行動計劃，帶頭進行安全經(jīng)驗分享，真

正在體系管理方面成為“行家里手”，切實體現(xiàn)“有感領(lǐng)導(dǎo)”，進而通過自身行動向員工清晰的傳遞體系管理的信念，展示體系管理的態(tài)度，使體系管理的意識和行為真正感召和影響到每位員工，不斷推進體系的深化運行。

二是推進“直線責(zé)任”。各單位要進一步強化責(zé)任意識，認(rèn)真落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，大力推進體系運行工作。要切實抓好體系文件的宣貫，認(rèn)真組織對新制修訂的體系文件進行學(xué)習(xí)，提高各級人員對體系的理解、掌握和執(zhí)行能力。要強化體系文件的有效落實，切實做到在部署、檢查和總結(jié)工作的同時，同時部署、檢查和總結(jié)體系運行情況，真正使體系文件成為日常管理的行為準(zhǔn)則。

三是要強化基層風(fēng)險管理?；鶎语L(fēng)險管理是QHSE管理體系的重中之重?；鶎语L(fēng)險管理的重心在現(xiàn)場，關(guān)鍵在崗位。要全面推進基層隊站“兩書一表一卡一細(xì)化”，做到工作“有指令、有規(guī)程、有確認(rèn)、有監(jiān)控、卡片化”，從而不斷提升基層風(fēng)險管理水平。要進一步搞好基層安全環(huán)保風(fēng)險識別，制訂科學(xué)合理的方案和風(fēng)險削減措施，特別要在關(guān)鍵崗位人員操作中做好控制，在檢修和特殊作業(yè)過程中做好控制，在崗位變更過程中做好控制，切實把風(fēng)險降至最低程度。

（三）以內(nèi)審的形式開展安全檢查

在日常安全檢查中引入內(nèi)審元素，加強安全工作的規(guī)范化管理，推廣典型經(jīng)驗、有效做法，發(fā)現(xiàn)管理缺陷、薄弱環(huán)節(jié)，狠抓問題和隱患整改。不僅要關(guān)注各項安全工作的落實情況，更要注重風(fēng)險和危害的預(yù)控，使體系建設(shè)與日常工作逐步融為一體，促進安全管理水平的不斷提升，促進體系運行水平的持續(xù)提升。

（四）推行基層崗位需求型培訓(xùn)

各單位要選擇1—2個基層單位進行試點，推行基層崗位需求型培訓(xùn)，探索適合基層HSE培訓(xùn)管理的有效辦法，以點帶面，逐步建立以符合崗位需求為主線，以培訓(xùn)需求矩陣為主要載體，將員工崗位技能培訓(xùn)與安全環(huán)保培訓(xùn)緊密結(jié)合的培訓(xùn)模式，使每名員工都能按規(guī)定動作進行操作，真正做到“先培訓(xùn)、后上崗”、“會什么、干什么”。

（五）進一步修訂完善體系文件

要針對集團公司審核提出的建議和問題，結(jié)合油田公司QHSE檢查情況，認(rèn)真查找不足、分析原因，制定措施、堵塞漏洞，全面開展體系的修訂完善工作。要嚴(yán)格把好體系文件質(zhì)量關(guān)，對制修訂的制度文件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織相關(guān)單位和管理人員進行認(rèn)真審核，確保體系文件本身安全無隱患。

（六）逐步建立健全獎懲考核機制。

2012年是油田公司確定的“HSE體系執(zhí)行年”，要大力推進HSE管理體系建設(shè)，爭取到年底HSE管理水平實現(xiàn)明顯提高。公司將HSE管理納入整體業(yè)績考核，在基層干部中開展QHSE體系執(zhí)行力考核，實行末位淘汰制。在考核上狠抓落實，促使全體員工廣泛參與，自覺維護體系，自覺執(zhí)行體系，使油田公司HSE管理體系執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、有水平、有提高。

第五篇：中國石化集團公司HSE工作會議報告

股份公司高級副總裁 章建華

在中國石化集團公司HSE工作會議上的報告

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表集團公司HSE委員會，向大會作工作報告，總結(jié)2012年HSE工作，分析HSE問題和形勢，部署2013年HSE任務(wù)。

一、2012年HSE工作簡要回顧

2012年，面對嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢和復(fù)雜的安全環(huán)保局面，集團公司全面推進綠色低碳戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“四個讓位于”HSE工作的要求，牢固樹立“安全高于一切、生命最為寶貴”的理念，層層落實HSE責(zé)任制，全面加強重點薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)加大隱患治理力度，切實加強應(yīng)急能力建設(shè)，強化各項HSE措施，總體實現(xiàn)了安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，為集團公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成提供了堅實有力的保障。

（一）深化責(zé)任落實，HSE管理目標(biāo)全面實現(xiàn)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”原則，完善HSE責(zé)任體系，黨組將安全環(huán)保職責(zé)納入班子分工，為全員落實HSE責(zé)任樹立了榜樣。全面推行領(lǐng)導(dǎo)“兩特”帶班和下基層督查安全規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決安全問題。健全完善責(zé)任落實機制，層層簽訂責(zé)任狀，加強監(jiān)督考核，嚴(yán)肅事故問責(zé)，總部對2011年發(fā)生事故的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實施了最為嚴(yán)格的經(jīng)濟考核，有力地促進了HSE目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

全年，集團公司在實現(xiàn)“五個避免”的基礎(chǔ)上，較好地完成了各項HSE控制指標(biāo)。安全方面，全年共計10個月未發(fā)生上報事故，累計發(fā)生上報集團公司級事故3起、死亡3人，分別較2011年同期下降72.7 %和57.1 %，比2010年下降75%和50%，實現(xiàn)了年初制定的“在2010年基礎(chǔ)上雙減半”的目標(biāo)，創(chuàng)集團公司歷史最好水平。環(huán)保 方面，工業(yè)取水量上升0.37%，外排廢水COD排放量下降3.67%，二氧化硫排放量下降3.75%，氨氮排放量下降4.18%，氮氧化物排放量上升0.4%，危險化學(xué)品和“三廢”妥善處置率達(dá)到100%。職業(yè)健康方面，從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到98.7%，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率達(dá)到97.8%，實現(xiàn)了控制目標(biāo)。

(二）重視基礎(chǔ)工作，安全管理水平不斷提升

制度標(biāo)準(zhǔn)與時俱進。集中關(guān)注安全管理的重點和薄弱點，適應(yīng)新形勢和新要求，制定了《煉油化工危險工藝過程安全管理規(guī)定》、《空分裝置安全技術(shù)要求》、《關(guān)于規(guī)范員工工作時間手機管理的通知》等10多項安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)安全生產(chǎn)。針對上半年連續(xù)發(fā)生承包商高處作業(yè)事故的現(xiàn)狀開展專題研究，細(xì)化、強化高處作業(yè)安全要求，推行“錯時錯位硬隔離”等措施，有效遏制了高處作業(yè)事故多發(fā)態(tài)勢。在煉化企業(yè)全面推行基層安全總監(jiān)制度，強化現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管。目前已有461名煉化基層安全總監(jiān)在崗。

培訓(xùn)教育持續(xù)加強。將培訓(xùn)教育作為提升員工HSE素質(zhì)的最根本措施，分層次、多形式開展HSE培訓(xùn)?？偛繉用?，舉辦了企業(yè)高層管理人員、油田企業(yè)承包商、油品銷售企業(yè)分管工程建設(shè)負(fù)責(zé)人等各類HSE培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)專業(yè)人員1226人（次）。翻譯出版了《美國煉油與化工安全管理事故分析》，積極跟蹤國際石油石化企業(yè)年內(nèi)發(fā)生的典型事故并及時下發(fā)三期通報，在全系統(tǒng)吸取事故教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，改進自身安全管理。

文化建設(shè)邁出新步伐。對標(biāo)國際一流，立足公司實際，積極探索并初步形成了中國石化特色安全文化建設(shè)的基本思路。培育勝利油田、江蘇油田、華北油田、鎮(zhèn)海煉化、長嶺煉化、浙江石油、北京石油、十建公司等8家安全文化典型企業(yè)，在石化報上進行系列宣傳報道，以點帶面、輻射全局，推動全系統(tǒng)安全文化建設(shè)。按照“國內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先”的水準(zhǔn)，建成并投用中國石化勝利油田安全文化教育 基地，創(chuàng)新了安全文化教育方式。積極開展安全文化活動，中國石化被全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會評為“安全生產(chǎn)幸福感企業(yè)”。

（三）著力超前預(yù)防，安全生產(chǎn)風(fēng)險有效受控

重點監(jiān)管服務(wù)機制保障有力。協(xié)調(diào)和配合政府部門，完成了廣西、天津及青島LNG，元壩氣田以及日照至儀征原油管線等一批重點建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全設(shè)施設(shè)計審查，落實“三同時”要求，從源頭確保項目本質(zhì)安全。安排專門力量對揚子石化、金陵石化、武漢石化等企業(yè)檢修和新建、改擴建項目施工現(xiàn)場進行安全檢查督導(dǎo)。各企業(yè)通過完善安全施工方案，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，全年重點工程項目和全廠大修工程均實現(xiàn)了安全施工、安全投產(chǎn)。采取專業(yè)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等方式，對河南油田、南化公司等10家企業(yè)進行督導(dǎo)和幫扶，同時就巴陵石化和高橋石化重復(fù)發(fā)生事故召開事故現(xiàn)場會、事故匯報會，促進了重點服務(wù)企業(yè)的HSE整體水平明顯提升。落實現(xiàn)場作業(yè)“七想七不干”要求，強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，各企業(yè)豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新做法，現(xiàn)場安全監(jiān)管水平有了新的提高。密切關(guān)注災(zāi)害天氣，督導(dǎo)企業(yè)落實防災(zāi)減災(zāi)措施，確保了災(zāi)害天氣下的人員及生產(chǎn)安全。同時，積極做好安?；鹄碣r工作，支持受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，全年支付賠款2.52億元，同比增加1.52億元。

監(jiān)督檢查實效進一步增強。堅持開展HSE大檢查。按照“兩個必查”原則，總部對67家直屬企業(yè)的749個基層單位進行了抽查。針對查出的問題，對11家重點企業(yè)進行了整改情況的檢查回訪。認(rèn)真開展井控和海（水）上石油作業(yè)專項檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患349個。各油田企業(yè)高度重視問題整改和風(fēng)險管控，截至目前，已經(jīng)分別連續(xù)3年和2年沒有發(fā)生井噴和海(水）上石油作業(yè)上報事故。

隱患排查治理成效顯著。按照“突出重點、分級監(jiān)管”的原則，實施隱患治理項目分級掛牌和后評估制度，推進隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化。全年分三批共下達(dá)隱患治理資金18.90億元，重點治理了海上油氣設(shè)施、井控裝置、液態(tài)烴球罐、油庫消防系統(tǒng)、熱油泵密封等隱患，有效改善了本質(zhì)安全水平?？偛靠己似髽I(yè)的第一批隱患治理項目465項、投資12.54億元，完成項目461項、投資12.43億元，項目和投資完成率分別為99.14%、99.12%。

（四）踐行綠色低碳，環(huán)保工作取得明顯突破

綠色低碳戰(zhàn)略深入推進。組織編制《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》和《環(huán)境保護白皮書》，并成功舉辦《環(huán)境保護白皮書》發(fā)布會，向全社會宣示了中國石化綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念和務(wù)實行動，引領(lǐng)中國企業(yè)界之先河。與南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)簽訂了共建國家級生態(tài)園區(qū)框架協(xié)議，共同制定實施環(huán)保行動計劃。與美國環(huán)境保護署及國際GMI組織積極磋商加入“全球甲烷行動”，并開始在勝利、中原、華北三家油田進行甲烷氣體回收技術(shù)試點。積極參加聯(lián)合國“里約+20”論壇，展示了中國石化綠色低碳、環(huán)境保護的成功案例。

環(huán)保監(jiān)管措施不斷強化。堅持從嚴(yán)治內(nèi)，注重對外溝通，普光氣田、鎮(zhèn)海乙烯等一批重點項目獲得國家環(huán)評批復(fù)或通過國家環(huán)?？⒐を炇铡＝M織專家對河南油田、塔河分公司、洛陽分公司等企業(yè)開展環(huán)?，F(xiàn)狀評估，幫助企業(yè)排查整改環(huán)保問題。對江蘇油田等企業(yè)進行清潔生產(chǎn)評估驗收，持續(xù)提升清潔生產(chǎn)整體水平。開展全系統(tǒng)環(huán)境安全大檢查，總部組織對16家重點企業(yè)進行抽查，促進了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控。

環(huán)保隱患治理力度加大。全年集團公司投資5.39億元用于環(huán)保隱患治理，重點實施了油田污水治理、異味治理、節(jié)水減排、油氣回收等專項治理。加強環(huán)保科技攻關(guān)，2012“十條龍”攻關(guān)項目“煉廠尾氣綜合治理技術(shù)”順利“出龍”，“鎮(zhèn)海煉化催化裂化煙氣脫硫脫硝項目”成功投產(chǎn)。繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)南化公司環(huán)境綜合整治、催化劑分公司氨氮污水處理、廣州石化建設(shè)項目環(huán)保管理等重點環(huán)保問題，取得 階段性成效。按照環(huán)保部的要求，分解落實“十二五”主要污染物減排指標(biāo)，落實減排責(zé)任和措施，列入計劃的減排項目工作進程明顯加快。

（五）悉心關(guān)愛員工，職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進

職業(yè)病防治措施深入落實。組織開展了苯及噪聲、粉塵、灌裝作業(yè)崗位的職業(yè)危害調(diào)查，進一步強化對重點現(xiàn)場及崗位的職業(yè)健康監(jiān)管，有效防范了新增職業(yè)病發(fā)生。加強新修訂的《職業(yè)病防治法》的宣貫，制定了《承包商職業(yè)健康管理規(guī)定》，規(guī)范承包商職業(yè)健康管理。各企業(yè)積極實施密閉采樣、密閉注劑、密閉裝車等職業(yè)病危害因素防控措施，現(xiàn)場作業(yè)條件得到有效改善。

勞動保護條件進一步改善。組織制定了《中國石化勞保服裝管理規(guī)定》，配套編制了《中國石化勞保服裝制作手冊》，規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)開展勞保服裝的“換裝”工作。集團公司實現(xiàn)了30年來勞保服裝的統(tǒng)一規(guī)范。完善外派人員保險工作，提高派往高風(fēng)險國家（地區(qū)）人員的保險責(zé)任限額，全年組織各派出單位為約5000人次外派人員按新標(biāo)準(zhǔn)投保，充分體現(xiàn)了黨組對員工的關(guān)愛。

心理健康干預(yù)工作有序開展。全面開展心理健康狀況調(diào)查，完成了《中國石化職工健康狀況調(diào)查報告》、《中石化國內(nèi)員工身心健康狀況調(diào)查報告》、《中石化海外員工身心健康狀況調(diào)查報告》，為全面有序開展心理健康干預(yù)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。各企業(yè)大力實施“員工幫助計劃”，為員工提供心理咨詢、壓力測試等健康服務(wù)，營造快樂工作、健康生活氛圍，提升了員工身心健康水平。

（六）優(yōu)化措施手段，應(yīng)急綜治工作扎實有力

應(yīng)急管理工作不斷加強。適應(yīng)新形勢和潛在的重大風(fēng)險，修訂完成了《中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案（2011版）》，進一步增強了預(yù)案的可操作性。成功組織了中國石化勝利海上綜合應(yīng)急演練，達(dá)到了檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。加強應(yīng)急能力建設(shè)，完成了總部應(yīng)急指揮中心的升級改造。積極申報中央國有資本經(jīng)營預(yù)算 安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項資金，6家企業(yè)的消防隊共獲批資金2.67億元。

綜合治理工作積極推進。研究制定了平安油區(qū)和平安管道建設(shè)管理工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，及時開展培訓(xùn)宣貫和檢查考核，油區(qū)和管道兩個“平安建設(shè)”深入推進。企地攜手，共建聯(lián)防，油區(qū)環(huán)境有效改善，全年發(fā)生涉油刑事案件和打孔盜油次數(shù)同比2011年均下降5％。按照“重點活動重點保障，特殊時期特殊措施”的要求，全面部署和開展環(huán)北京企業(yè)專項檢查，圓滿完成了“中國-亞歐博覽會”和十八大期間的安保任務(wù)。

以上成績的取得，得益于集團公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各單位、各部門的履職盡責(zé)，得益于全體員工的共同努力。在此，我代表集團公司HSE委員會，向所有關(guān)心、支持、推進HSE工作的廣大干部員工表示衷心的感謝！

二、HSE工作中存在的主要問題

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，石油石化作為安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，HSE工作是永遠(yuǎn)的主題、永遠(yuǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，永無止境、永無終點，我們始終不能滿足、不能放松、不能懈怠?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鲗嵺`，HSE工作主要存在以下問題和不足,需要在今后的工作中不斷改進和加強。

（一）承包商事故不降反升，監(jiān)管力度需要進一步加大

雖然近兩年經(jīng)過各方面的共同努力，我們有效遏制了承包商事故多發(fā)的勢頭，但與建設(shè)世界一流能源化工公司的要求相比，我們的績效指標(biāo)還存在較大差距。2012年集團公司發(fā)生承包商事故11起、死亡11人。同比2011年，事故增加2起，死亡上升1人。事故主要有三個方面特點：一是違章作業(yè)是全部事故的直接原因。11起承包商事故，均為典型直接作業(yè)環(huán)節(jié)違章事故。二是高處作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)。6起事故發(fā)生在高處作業(yè)環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的55%。三是境外 安全事故仍有發(fā)生。一些企業(yè)境外項目安全監(jiān)管力量薄弱，隨著境外煉化工程業(yè)務(wù)量的增加，境外隊伍自主管理能力無法滿足要求。南京工程公司承包商發(fā)生“8.4”境外安全事故，必須引起我們的高度重視。

任何事故的背后都有管理的原因。上述事故的發(fā)生暴露了部分企業(yè)在承包商管理上存在一些問題和不足：一是認(rèn)識不到位，監(jiān)管責(zé)任缺失。總包、業(yè)主單位安全監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管責(zé)任不落實，存在“以包代管、包而不管”的現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)“強勢管理”、“一體化管理”的要求。二是承包商隊伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高，監(jiān)管不嚴(yán)。承包商隊伍“散、小、弱”的問題嚴(yán)重，存在短期行為、僥幸心理，缺乏長期合作的戰(zhàn)略承包商。三是層層分包，安全責(zé)任缺失，管理層層弱化，現(xiàn)場安全監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。

（二）清潔發(fā)展不平衡，環(huán)保工作存在差距

一是總量減排任務(wù)艱巨。部分企業(yè)存在結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，工程減排項目投入不足，氮氧化物不降反升，加油站、油庫等相關(guān)污染防治工作進度緩慢，環(huán)?；A(chǔ)工作薄弱等問題。二是環(huán)境違法現(xiàn)象時有發(fā)生。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識不到位，制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)場管理不善，被地方政府掛牌督辦、約談、行政處罰的環(huán)境違法情況時有發(fā)生，在粵三家企業(yè)在全國環(huán)境安全百日大檢查過程中甚至被央視等主流媒體曝光，教訓(xùn)深刻。三是建設(shè)項目環(huán)保管理問題依然突出。未批先建、不履行變更手續(xù)、久試未驗、環(huán)?！叭瑫r”措施不落實的問題仍然較多。四是部分企業(yè)的發(fā)展受到環(huán)保前置條件制約的問題越來越突出。隨著國家環(huán)境保護的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)和新要求的不斷出臺，企業(yè)所在地環(huán)境功能區(qū)劃及發(fā)展布局的調(diào)整，加上企業(yè)本身長期積累的環(huán)保歷史欠帳，部分企業(yè)出現(xiàn)超標(biāo)排放和衛(wèi)生防護距離達(dá)不到要求等問題，隨著生產(chǎn)任務(wù)量的不斷增加，生產(chǎn)發(fā)展與保護環(huán)境的協(xié)調(diào)難度將進一步加大。

（三）職業(yè)健康工作新問題凸顯，基礎(chǔ)支撐有待加強 隨著《職業(yè)病防治法》的修訂實施及其配套規(guī)章的相繼出臺，職業(yè)病防治法制環(huán)境發(fā)生顯著改變，應(yīng)給予高度重視。集團公司職業(yè)健康工作新問題集中表現(xiàn)在：一是職業(yè)健康管理基礎(chǔ)較為薄弱，部分企業(yè)存在職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制不落實、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素不達(dá)標(biāo)、健康監(jiān)護措施不落實等問題。二是個別企業(yè)出現(xiàn)了新診斷職業(yè)病激增的苗頭。職業(yè)病診斷與鑒定制度做出調(diào)整后，以往一些存在“隱蔽性”、“滯后性”的職業(yè)病問題會“顯性化”。三是內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐力量不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，國家石油化工職業(yè)健康技術(shù)研究院建設(shè)尚在籌劃之中。

三、2013年HSE主要目標(biāo)和任務(wù)

安全發(fā)展是國家戰(zhàn)略，環(huán)境保護是基本國策。黨和國家高度重視安全環(huán)保工作，對中央企業(yè)履行安全環(huán)保主體責(zé)任的要求不斷提高。安全、環(huán)保、職業(yè)健康法律法規(guī)密集出臺，執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大。隨著社會的發(fā)展進步和人民生活水平的不斷提高，民眾的安全環(huán)保意識日益增強，對安全環(huán)保問題空前關(guān)注。黨的十八大報告將科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，要求“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場”、“強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，第一次設(shè)專章系統(tǒng)論述生態(tài)文明，同時首次提出建設(shè)“美麗中國”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度做出全面部署，這為我們做好HSE工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并在新的一年HSE工作中加以貫徹落實。

建設(shè)世界一流能源化工公司，HSE工作是基礎(chǔ)、前提和保證。當(dāng)前，集團公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻，保安全、保穩(wěn)定、保增長、保效益的任務(wù)非常繁重，HSE工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全環(huán)保工作的一系列指示精神，按照集團公司工作會議的部署要求，充分認(rèn)識HSE 工作的重要性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性，凝聚共識、落實責(zé)任，強化措施、從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)提升HSE水平，努力確保集團公司安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。2013年HSE工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以人為本原則，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力實施綠色低碳戰(zhàn)略，全面落實HSE責(zé)任制，持續(xù)加強HSE風(fēng)險管控，積極推行清潔生產(chǎn)，注重加大環(huán)保投入，切實推進職業(yè)健康，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理，加快建設(shè)中國石化特色安全文化，不斷開創(chuàng)HSE工作新局面，為建設(shè)世界一流能源化工公司提供有力保障。

2013年HSE工作的總體目標(biāo)是：努力實現(xiàn)“五個避免”，即避免重大人身傷亡、重大井噴失控、重大火災(zāi)爆炸、重大環(huán)境污染和重大公共安全責(zé)任事故。

具體指標(biāo)是：

——在2012年的基礎(chǔ)上，進一步降低事故起數(shù)和死亡人數(shù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在個位數(shù)，百萬工時可記錄傷害率和損失工時傷害率達(dá)到國內(nèi)同行先進水平，力爭向國際先進水平看齊。

——工業(yè)取水量下降2%，COD和二氧化硫排放量分別下降2.5%，氨氮和氮氧化物排放量分別下降2%，外排污水綜合合格率確保大于96%、力爭達(dá)到100%，危險化學(xué)品和“三廢”妥善處理處置率達(dá)到100%。

——從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率確保大于96%、力爭達(dá)到100%，職業(yè)危害合同告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到100%?！斢蜌夤艿肋\行（建設(shè)）“安全保護工作同步運行機制”審查合格率達(dá)到100%，新建輸油氣管道“零占壓”，已建輸油氣管道無新增違章占壓。

——新建、改擴建工程項目HSE“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%。

——外派人員人身意外及雇主責(zé)任保險投保率達(dá)到100%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點做好以下工作：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進安全生產(chǎn)責(zé)任落實

一是強化決策層安全意識。各級“一把手”要強化“第一責(zé)任”、“第一任務(wù)”意識，將“安全第一”的理念真正納入頂層設(shè)計，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營管理的決策流程。分管領(lǐng)導(dǎo)要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，提升各系統(tǒng)的安全管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實《干部值班安全管理規(guī)定》、《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下基層安全督查管理規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)承包安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位管理規(guī)定》，做“有感領(lǐng)導(dǎo)”，充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的表率、示范和督導(dǎo)作用。啟動第二輪直屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)HSE培訓(xùn)，進一步增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的HSE責(zé)任和素質(zhì)。

二是落實管理層安全責(zé)任。扎實開展管理提升活動，進一步完善管理制度，優(yōu)化管理流程，推進安全生產(chǎn)管理提升?？偛繉用婷鞔_2013年重點抓好承包商安全管理、建設(shè)項目“三同時”管理、HSE信息化應(yīng)用、井控安全管理四項管理提升任務(wù)，各企業(yè)也要結(jié)合實際開展相應(yīng)的管理提升活動。結(jié)合集團公司管理體制改革，加快修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和HSE管理體系，進一步明晰各綜合管理部門、事業(yè)部和專業(yè)公司的安全監(jiān)督管理職責(zé)，強化各專業(yè)、系統(tǒng)的安全管理。樹立“大安全”理念，生產(chǎn)經(jīng)營、市場準(zhǔn)入、物資采購、工程設(shè)計、項目建設(shè)、工藝技術(shù)、設(shè)備動力、產(chǎn)品儲運等主管部門，要按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求，對安全資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等進行嚴(yán)格把關(guān)，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)齊抓共管。三是加強執(zhí)行層安全監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要強化自我管理、自我監(jiān)督、自我約束，將安全標(biāo)準(zhǔn)、要求不折不扣地落實到每一個操作崗位、每一項作業(yè)過程，切實提高安全生產(chǎn)保障能力。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》，實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，加快實現(xiàn)“四個100%”（高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員100持證上崗，以勞務(wù)工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗），同時做好國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和集團公司共建安全教育培訓(xùn)基地的工作。通過安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)肅勞動紀(jì)律、工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律，引導(dǎo)全員樹立“我的崗位我負(fù)責(zé)”、“我當(dāng)班我負(fù)責(zé)”、“人人都是安全員”、“人人處處保安全”的理念，主動落實安全責(zé)任，自覺規(guī)避安全風(fēng)險。

（二）突出監(jiān)管重點，有效控制安全生產(chǎn)風(fēng)險

油田板塊，加強井控和海（水）上安全風(fēng)險管控。強化井控安全意識，加強高壓、高產(chǎn)、高含硫“三高”油氣井的井控管理，避免井噴失控和硫化氫中毒事故。按照“四個必封”（高含硫化氫井必封、應(yīng)急搶險困難井必封、環(huán)境敏感地區(qū)井必封、井口控制裝置先天不足井必封）原則，對一批高風(fēng)險的報廢井有計劃地進行封井。進一步明確和落實海（水）上安全監(jiān)管組織機構(gòu)，全面加強海（水）上石油作業(yè)安全監(jiān)管。強化源頭風(fēng)險控制，建立完善管理制度，在液化天然氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，確保新建LNG碼頭、接收站和儲運系統(tǒng)的本質(zhì)安全。加強境外項目HSE管理研究，加大監(jiān)管力度，確保境外項目發(fā)展安全平穩(wěn)。集團公司繼續(xù)組織開展井控和海（水）上安全專項檢查，督導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升井控和海（水）上安全管理。

煉化板塊，加強煉油化工危險工藝風(fēng)險管控。嚴(yán)格執(zhí)行《中國石化煉油化工危險工藝過程安全管理規(guī)定》，加強危險工藝的過程安全管理，不斷完善自動化控制措施和長效管理機制，切實提高煉油化 工危險工藝本質(zhì)安全水平。全面推行危險和可操作性分析（HAZOP），試行儀表功能安全管理系統(tǒng)，強化煉油化工危險工藝和安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)的風(fēng)險評估和控制。2013年起，所有新建、改擴建項目都要進行HAZOP分析，在役一級危險工藝裝置每五年分析一次。

銷售板塊，加強油庫和加油（氣）站安全風(fēng)險管控。加強油庫和加油（氣）站安全監(jiān)管，全面排查治理事故隱患，夯實安全管理基礎(chǔ)。適應(yīng)加氣站快速發(fā)展的實際，年內(nèi)重點制定完善加氣站HSE管理制度，分層次開展HSE知識培訓(xùn)，為加氣站安全建設(shè)、安全運營創(chuàng)造條件。繼續(xù)采取幫扶措施，提升區(qū)外銷售企業(yè)的HSE管理水平。加強設(shè)備維護保養(yǎng)，嚴(yán)防油氣“跑、冒、滴、漏”，規(guī)范防雷防靜電設(shè)備設(shè)施安裝、保養(yǎng)與維護，防范油氣著火爆炸事故。

工程建設(shè)板塊，加強重點建設(shè)項目安全風(fēng)險管控。積極應(yīng)用新工法、新技術(shù)、新裝備，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化采購、模塊化建設(shè)”，加強工廠化預(yù)制及模塊化施工，切實改變傳統(tǒng)、落后、高風(fēng)險的作業(yè)模式，有效降低現(xiàn)場施工作業(yè)安全風(fēng)險。試行重點工程建設(shè)項目安全總監(jiān)制,強化項目HSE監(jiān)督。組織舉辦工程企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、HSE管理人員培訓(xùn)班，全面提升項目HSE管理水平。

（三）抓住薄弱環(huán)節(jié)，努力提升HSE整體管理水平

一是強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。持續(xù)完善高處作業(yè)、施工用火、受限空間、臨時用電、吊裝作業(yè)等高危作業(yè)管理，升級管理程序，提高標(biāo)準(zhǔn)要求，強化監(jiān)管措施，為現(xiàn)場作業(yè)提供可靠的安全保障。開展高處作業(yè)專項檢查，全面督導(dǎo)高處作業(yè)安全措施的落實。深入推行現(xiàn)場作業(yè)“七想七不干”做法，進一步落實“禁令”、狠反“三違”，防范各類安全事故。加強基層安全總監(jiān)的配備、使用和考核，開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，加快提高技能，充分發(fā)揮基層安全總監(jiān)的職能作用，切實加強現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督管理。二是強化承包商安全監(jiān)管。強化對承包商（含承運商）的安全監(jiān)管責(zé)任，將承包商、分包商納入甲方HSE監(jiān)管體系，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格考核，嚴(yán)禁“以包代管”、“以罰代管”和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)等行為。完善承包商隊伍準(zhǔn)入和考核機制，推行隊伍資質(zhì)分級管理，實施安全業(yè)績備案制度，將承包商的HSE業(yè)績與工程量掛鉤，促進承包商完善自身HSE管理。著力培育戰(zhàn)略承包商，積極培養(yǎng)企業(yè)忠誠度高、員工素質(zhì)好的承包商隊伍。舉辦銷售和工程板塊承包商HSE培訓(xùn)班，全面改進和加強承包商HSE管理，力爭2013年承包商事故出現(xiàn)明顯下降。

三是強化對重點企業(yè)的HSE服務(wù)。組織開展HSE大檢查，全面掌握生產(chǎn)企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀。繼續(xù)對基礎(chǔ)薄弱、出現(xiàn)事故苗頭、存在重大隱患的企業(yè)進行重點服務(wù)和特別監(jiān)管，2013年確定東北石油局、南化公司、巴陵石化、高橋石化、青島煉化、南京工程公司、寧波工程公司等10家企業(yè)為重點服務(wù)對象。安全環(huán)保局將會同總部有關(guān)部門深入企業(yè)，幫助企業(yè)查找安全管理短板，落實風(fēng)險防控措施。積極開展HSE領(lǐng)域的“比學(xué)趕幫超”活動，培養(yǎng)標(biāo)桿企業(yè)，總結(jié)成功經(jīng)驗，開展互幫互學(xué)，全面提高企業(yè)HSE管理水平。

（四）堅持預(yù)防為主，不斷夯實安全清潔發(fā)展基礎(chǔ)

一是加強源頭管控。以合法建設(shè)投產(chǎn)為底線，嚴(yán)格建設(shè)項目安全環(huán)保管理，規(guī)范和優(yōu)化“三同時”管理流程，確保建設(shè)項目本質(zhì)安全、本質(zhì)環(huán)保。從嚴(yán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對照行業(yè)規(guī)范，加強建設(shè)項目全生命周期風(fēng)險管理，嚴(yán)禁項目帶“病”投產(chǎn)，避免裝置帶“傷”運行。組織開展建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”專項檢查，完善重點項目環(huán)保“三同時”預(yù)警機制，推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，推動現(xiàn)有“未批先建”、“久試未驗”問題力爭在年內(nèi)、最遲兩年內(nèi)完成整改，全面提高環(huán)?！叭瑫r”水平。

二是加強隱患治理。深入開展“查找身邊的十大薄弱環(huán)節(jié)”活動，專業(yè)排查與全員排查相結(jié)合，實現(xiàn)隱患排查常態(tài)化、全員化。嚴(yán)格執(zhí) 行安全環(huán)保法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完善重大隱患排查、認(rèn)定、治理和監(jiān)管長效機制，落實隱患項目“四不立項”原則和“三個強化”措施，繼續(xù)實施分級督辦和后評估制度，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核，實現(xiàn)隱患治理的科學(xué)化、長效化。2013年第一批安全隱患治理項目計劃安排427項、資金12.21億元，對海（水）上、井控、液態(tài)烴球罐、長輸管道、油庫、高處作業(yè)、粉塵及噪聲等隱患進行重點治理。計劃安排環(huán)保專項資金7.1億元，重點開展污水回注、回用及提標(biāo)改造、油庫加油站油氣回收改造、危險廢物妥善處理處置措施建設(shè)、在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等一般性環(huán)保隱患治理。

三是加強科技支撐。樹立“向科技要安全，向科技要環(huán)保”的理念，以控制重大危險源，治理重大隱患為主線，積極推廣應(yīng)用先進適用的安全環(huán)?？萍?，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全和環(huán)境友好。各科研院所要密切跟蹤國際HSE領(lǐng)域科技發(fā)展動向，發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，為破解HSE難題提供科技支撐。2013年，安全方面要重點圍繞川東北技術(shù)套管環(huán)空帶壓和抗內(nèi)壓強度不足、淺層稠油區(qū)注汽熱采井控安全、井控裝置氣密封試壓、煉化裝置安全儀表系統(tǒng)管理、煉化危險工藝安全分析等技術(shù)難題開展研究攻關(guān)。環(huán)保方面，要圍繞聚合物污水、氨氮污水、惡臭治理、煙氣脫硝等治理難題開展技術(shù)攻關(guān)，爭取實現(xiàn)突破；同時要抓好2013“十條龍”科技攻關(guān)項目“南化公司廢氣達(dá)標(biāo)治理成套技術(shù)”攻關(guān)，確保早出成果。繼續(xù)推進HSE管理信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成第二期工程驗收；啟動第三期工程實施，力爭年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)。

（五）堅持環(huán)保優(yōu)先，深入推進綠色低碳戰(zhàn)略

綠色低碳戰(zhàn)略是綠色發(fā)展理念、思路、措施和行動的有機體。一年來的經(jīng)驗教訓(xùn)再次證明，環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)已經(jīng)關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，作為最大規(guī)模的國有企業(yè)，務(wù)必提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任 意識，提升管理理念，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，切實采取行動，深入推進綠色低碳戰(zhàn)略實施，在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國進程中當(dāng)先鋒、做表率。

一是提升環(huán)保管理理念。按照生態(tài)文明建設(shè)的總要求，樹立“環(huán)境是最稀缺資源，生態(tài)是最寶貴財富”的環(huán)境價值觀，自覺做到：“凡是環(huán)境保護需要投資的錢一分不少，凡是不符合環(huán)境保護的事一件不做，凡是污染和破壞環(huán)境的效益一分不要”，切實改變高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形象，著力打造清潔發(fā)展、環(huán)境友好的美麗石化新形象。貫徹落實環(huán)保優(yōu)先的方針，正確處理環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，堅持“環(huán)境代價小、經(jīng)濟效益好、污染排放低、發(fā)展可持續(xù)”的綠色發(fā)展模式，堅持“環(huán)保與發(fā)展同行，清潔與生產(chǎn)同步”的綠色發(fā)展路徑，堅持“推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗石化”的綠色發(fā)展目標(biāo)，確保環(huán)境保護與生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相融共進。自覺堅守生態(tài)倫理道德，尊重自然、保護自然，遵循生態(tài)規(guī)律，從嚴(yán)內(nèi)部管理，自覺接受外部監(jiān)督，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型能源化工公司，做生態(tài)文明的積極推動者、綠色發(fā)展的主動引領(lǐng)者、美麗石化的優(yōu)秀實踐者。2013年，要結(jié)合《環(huán)境保護白皮書》的宣傳和落實，組織舉辦“美麗中國、綠色石化”環(huán)保知識競賽，將“綠色低碳”環(huán)保專題教育推向深入，全面提升全員環(huán)保認(rèn)識水平。

二是強化污染防治措施。污染防治是一項系統(tǒng)工程，要系統(tǒng)抓、綜合抓，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)、優(yōu)化工藝裝置運行，從根本上提高清潔發(fā)展水平。要按照《“十二五”總量減排目標(biāo)責(zé)任書》和《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》的要求，加強環(huán)保管理，加大環(huán)保投入。要優(yōu)先安排，加快推進今后三年環(huán)保治理項目與投資計劃實施。高度重視總量減排，統(tǒng)籌減排計劃，優(yōu)化減排方案，強化監(jiān)督考核，確保主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。加快銷售企業(yè)油氣治理工作進度，全年改造油庫100座、加油站5800座。進一步完善廢水總排口和廢氣排放口的在線監(jiān)測儀，建立在線監(jiān)測網(wǎng)和監(jiān)測預(yù) 警系統(tǒng)，實現(xiàn)外排廢水、廢氣24小時監(jiān)控。有計劃、按步驟推動企業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)，持續(xù)開展現(xiàn)狀評估，不斷提高資源利用效率，切實減少污染物排放。貫徹落實國家環(huán)境保護的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，對標(biāo)國際一流環(huán)保指標(biāo)，按照高于國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的原則，全面完善環(huán)境保護制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步規(guī)范和提升環(huán)?；A(chǔ)管理。

三是切實防范環(huán)境風(fēng)險。組織制定《中國石化環(huán)境安全體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，強化環(huán)境風(fēng)險識別、評估和控制，及時排查和消除環(huán)境安全隱患，完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資配備，提高環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對能力。加強長輸管線、海底管道等重點部位以及中心城區(qū)、飲用水源地等重點區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險防控，重點開展化工異味整治、中心城區(qū)LDAR推廣和VOC治理、固廢集中治理、地下水污染防治以及生態(tài)修復(fù)，避免重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)考核，對超標(biāo)排放、發(fā)生環(huán)保事故（事件）、列入地方政府掛牌督辦的企業(yè)進一步加大處罰力度。

（六）堅持以人為本，切實加強職業(yè)健康工作

一是深入貫徹《職業(yè)病防治法》。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》及其配套規(guī)章的要求，完善職業(yè)健康管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，強化職業(yè)健康監(jiān)督管理。建成投用集團公司職業(yè)病防治中心新基地，加快國家級石油化工職業(yè)健康技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和外部機構(gòu)準(zhǔn)入機制，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐能力。嚴(yán)格執(zhí)行《承包商職業(yè)健康管理規(guī)定》，防范外用工職業(yè)病事故。

二是全面落實職業(yè)病防治措施。全面實施職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測，采取有力措施，及時消除職業(yè)危害隱患。組織開展涉苯作業(yè)、粉塵作業(yè)專項督查，推進化驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實改善現(xiàn)場作業(yè)條件。加強職業(yè)健康監(jiān)護和體檢，將職業(yè)禁忌癥人員及時調(diào)離原崗位。全面實施勞保服裝制作規(guī)定，充分利用集團公司勞動防護用品檢測中心和 青島安工院的專業(yè)力量，開展勞保服裝質(zhì)量檢測，規(guī)范勞保服裝配備、使用與管理。

三是關(guān)心員工身心健康。黨政工團齊抓共管，大力實施“員工幫助計劃”，加強員工心理健康知識培訓(xùn)，開展心理健康服務(wù)活動，優(yōu)化工作環(huán)境，倡導(dǎo)快樂工作，舒緩員工心理壓力。組織開展積極向上的文化活動，鼓勵員工發(fā)展興趣愛好，崇尚文明、健康的生活方式。高度關(guān)注駐外、海上、偏遠(yuǎn)野外作業(yè)人員等群體的工作和生活狀況，幫助解決實際困難，全面促進員工身心健康。

（七）堅持防患未然，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理和綜合治理

一是加強應(yīng)急管理。堅持“預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”的方針，加強應(yīng)急管理，重點推進總部和企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，增強陸上9個聯(lián)防區(qū)域聯(lián)動互保能力，完善企地聯(lián)動機制，建設(shè)三大石油公司應(yīng)急聯(lián)動體系和聯(lián)防機制，提升重特大事件預(yù)防和應(yīng)對水平。按照國家應(yīng)急中心的要求，抓好中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項資金項目的實施。組織開展長輸管道溢油應(yīng)急演練，進一步提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

二是加強油區(qū)和管道安全保護。落實油區(qū)和管道兩個“平安建設(shè)”檢查辦法要求，組織開展專項檢查，促進平安創(chuàng)建深入發(fā)展。突出抓好特殊時期的防恐安保工作，推進防恐工作與HSE工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加快實施鎮(zhèn)海石油商業(yè)儲備基地反恐怖防范系統(tǒng)項目，迎接國家反恐辦七月份驗收。運用好部際聯(lián)席會機制，將其延伸到地市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府，推動各級地方政府聯(lián)席會議實施分級掛牌督辦制度，不斷優(yōu)化油區(qū)和管道安全運行環(huán)境。

三是加強危險物品管理。高度重視劇毒物品、火工器材、放射源等危險物品的監(jiān)控管理，從采購、保管、使用、廢棄等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理，確保危險物品時刻處于有效受控狀態(tài)。高度重視沿江 臨水危化品生產(chǎn)、運輸?shù)陌踩h(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格承運商資質(zhì)審查，采取先進監(jiān)控手段，切實提高安全生產(chǎn)和水體環(huán)境風(fēng)險防控能力。

（八）繼承創(chuàng)新并重，加快建設(shè)中國石化特色安全文化

安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂。要以提升全員安全文化素質(zhì)為根本，以理念文化、管理文化、行為文化建設(shè)為重點，面向世界、融匯中西，立足繼承、著力創(chuàng)新，建設(shè)中國石化特色的安全文化，為建設(shè)世界一流安全業(yè)績提供強有力的思想保證和精神支撐。

一是建設(shè)中國石化特色安全文化理念體系。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以安全發(fā)展理念為指引，以建設(shè)世界一流HSE業(yè)績?yōu)楣餐繕?biāo)，大力倡導(dǎo)優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神兼?zhèn)涞男聲r期安全精神，精心培育“安全高于一切，生命最為寶貴”的安全價值觀，“風(fēng)險可以控制，違章可以杜絕，隱患可以消除，事故可以避免”的安全預(yù)防觀，“共擔(dān)安全責(zé)任，共保安全發(fā)展”的安全責(zé)任觀，“領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全員遵章執(zhí)行”的安全行為觀，“安全健康是最大的幸?！钡陌踩腋Ｓ^，形成“為生命安全健康和家庭幸福而工作”的精神追求，成為全員做好安全生產(chǎn)工作的強大動力。

二是建設(shè)中國石化特色安全管理文化。要結(jié)合形勢的變化，不斷創(chuàng)新管理思路、管理方式，著力推進安全管理從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、從人治管理向人文管理、從事故管理向風(fēng)險管理、從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，不斷提高安全管理水平。全面推行OSHA事故統(tǒng)計，加強對小事故和未遂事件的統(tǒng)計分析，推進事故（事件）管理的精細(xì)化和科學(xué)化。各事業(yè)部、專業(yè)公司要加強OSHA統(tǒng)計分析，正面鼓勵員工上報事故，調(diào)動全員力量防范事故。按照國家和地方政府有關(guān)要求，深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，年底前所有非煤礦山企業(yè)要全部達(dá)標(biāo)，同時實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系建設(shè)的相容并進。

三是建設(shè)中國石化特色安全行為文化。要以“珍愛生命、重視健康、同創(chuàng)共享、安全發(fā)展”為基本要求，分層次建設(shè)覆蓋全員的安全 行為準(zhǔn)則。大力推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效作業(yè)。加強安全行為管理，消除習(xí)慣性違章，杜絕“三違”，養(yǎng)成安全操作的行為習(xí)慣。關(guān)心員工八小時之外的生活，確保員工在崗工作時良好的精神狀態(tài)，避免因精力不集中導(dǎo)致操作失誤甚至引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各企業(yè)要組織開展安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進班組、進家庭“四進”活動，推進安全文化建設(shè)落地生根，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)長治久安。

同志們，集團公司正處在全面貫徹落實黨的十八大精神、加快建設(shè)世界一流能源化工公司的重要時期。讓我們在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展理念和綠色低碳戰(zhàn)略為指引，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，扎實工作、開拓進取，打造世界一流HSE業(yè)績，為集團公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅強保障！