第一篇：陜西漢江沿岸地區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)整治綜合規(guī)劃

1陜西漢江沿岸地區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)整治綜合規(guī)劃

曹明明劉科偉

（西北大學(xué)城市與資源學(xué)系，陜西西安，710069）

漢江沿岸地區(qū)是《陜西省國(guó)土規(guī)劃》確定的八個(gè)國(guó)土重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域之一。該規(guī)劃正是依據(jù)《陜西省國(guó)土開(kāi)發(fā)整治總體規(guī)劃》所進(jìn)行的重點(diǎn)地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃。

該規(guī)劃包括八個(gè)部分。第一部分為區(qū)域開(kāi)發(fā)的背景分析，對(duì)漢江沿岸地區(qū)自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、發(fā)展的態(tài)勢(shì)、國(guó)土資源的優(yōu)勢(shì)、區(qū)域發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的沖突作了分析，認(rèn)為該區(qū)域金屬及非金屬礦產(chǎn)、水力資源和生物物種資源豐富，三線工業(yè)有一定規(guī)模，建設(shè)“漢江工業(yè)走廊”有較好條件，但交通“瓶頸”對(duì)發(fā)展的制約較大。第二部分提出了區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)整治的基本目標(biāo)和總體戰(zhàn)略，認(rèn)為該區(qū)域開(kāi)發(fā)應(yīng)以水力資源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和生物資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以陽(yáng)安鐵路沿線和漢江沿岸為軸線，漢江盆地、月河盆地為重點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)外交通，拓展“瓶頸”，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，建立輸出導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走寓治理于開(kāi)發(fā)之中的道路。第三部分在對(duì)礦產(chǎn)、水力和生物等優(yōu)勢(shì)資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)該區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了規(guī)劃安排。第四部分圍繞著開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源、搞活和利用三線企業(yè)，建設(shè)飛機(jī)、汽車、精密機(jī)床制造為主的機(jī)電工業(yè)基地，水電工業(yè)基地、鋼鐵、有色金屬、建材等原材料工業(yè)基地，農(nóng)林特產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工基地，逐步形成“漢江工業(yè)走廊”的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局進(jìn)行了規(guī)劃安排。第五部分在對(duì)區(qū)域人口和城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析與發(fā)展預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域人口控制、城鎮(zhèn)化發(fā)展布局進(jìn)行了規(guī)劃安排。第六部分是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)劃，分別對(duì)漢中盆地、月河盆地兩個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和漢江工業(yè)走廊發(fā)展作了規(guī)劃安排。第七部分為生態(tài)環(huán)境綜合整治與災(zāi)害防御規(guī)劃，分別就水土流失、泥石流、滑坡、工礦區(qū)環(huán)境污染等災(zāi)害和環(huán)境問(wèn)題的防治進(jìn)行了規(guī)劃安排。第八部分提出了實(shí)施規(guī)劃的措施。1該項(xiàng)目是1994年陜西省計(jì)劃委員會(huì)確立的重點(diǎn)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為Gw9406，歷時(shí)一年時(shí)間，撰寫(xiě)了約8萬(wàn)字的研究報(bào)告，編繪了3幅規(guī)劃圖，1995年5月項(xiàng)目研究成果通過(guò)了陜西省計(jì)劃委員會(huì)組織的專家驗(yàn)收，認(rèn)為達(dá)到了國(guó)內(nèi)同類研究的先進(jìn)水平。該項(xiàng)目專題論文發(fā)表在《西北大學(xué)學(xué)報(bào).自然科學(xué)版》及《國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治》等刊物上。該項(xiàng)目主持人為曹明明教授，規(guī)劃報(bào)告由曹明明、劉科偉執(zhí)筆，規(guī)劃圖由劉科偉編繪，參與研究的人員有省計(jì)委李樹(shù)元、李曉東、孫懷玉、薛惠峰、張建中、馮天元等同志。

第二篇：陜西省漢江綜合整治規(guī)劃

陜西省漢江綜合整治規(guī)劃

第一章 漢江治理基本情況

漢江, 是長(zhǎng)江最大支流,發(fā)源于陜西寧強(qiáng)嶓冢山，經(jīng)漢中、安康，于秦嶺巴山之間穿行約650公里，在白河出陜，由武漢匯入長(zhǎng)江。

漢江與長(zhǎng)江、黃河、淮河并稱“江河淮漢”，是中華民族的偉大母親河。漢江流域在我省境內(nèi)年均水資源總量多達(dá)238億立方米，比我省黃河流域年均水資源總量多51%。漢江以其豐沛的水量和優(yōu)良的水質(zhì)，已成為國(guó)家和省內(nèi)南水北調(diào)工程的重要水源地，沿江地區(qū)更是陜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心地帶。

多年來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，省委、省政府高度重視漢江綜合治理工作，貫徹中央治水方針，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，組織和帶領(lǐng)沿江各級(jí)政府、廣大干部群眾堅(jiān)持不懈地開(kāi)展了以防洪工程、水資源保護(hù)、水土流失治理等為重點(diǎn)的水利建設(shè)，取得顯著成效。截止“十一五”末，累計(jì)新修加固堤防2255公里，發(fā)展有效灌溉面積184.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積1.86萬(wàn)平方公里，建設(shè)洋縣卡房水庫(kù)、南鄭云河水庫(kù)、勉縣娘娘灘水庫(kù)、西鄉(xiāng)小峽引水工程等一批省市重點(diǎn)水源工程，新增蓄水能力5212萬(wàn)立方米，改善灌溉面積41.8萬(wàn)畝。解決了370萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，新增小水電裝機(jī)58萬(wàn)千瓦，新增水產(chǎn)品能力3.3萬(wàn)噸，有力支撐和保障了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展?？偨Y(jié)漢江治理工作，有五條基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，科學(xué)規(guī)劃是搞好漢江治理的前提條件。二是堅(jiān)持防洪優(yōu)先，綜合整治是確保漢江安瀾的根本措施。三是建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人水和諧是維系漢江健康生命的重要途徑。四是突出重點(diǎn)、分步實(shí)施是推進(jìn)漢江治理的有效方法。五是政府主導(dǎo)，各方參與，是保障漢江治理順利開(kāi)展的關(guān)鍵。

第二章 開(kāi)展?jié)h江綜合整治的必要性和緊迫性

盡管近年來(lái)漢江流域治理取得了一定成效，但與全面建設(shè)小康社會(huì)和西部強(qiáng)省的要求相比，漢江綜合治理還亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是解決漢江防洪突出薄弱問(wèn)題的緊迫需要。由于兩山環(huán)峙的地理地形及多暴雨的氣候特點(diǎn)，漢江流域洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，防洪問(wèn)題仍然是漢江流域乃至全省人民的心腹之患。全流域平均4年發(fā)生較大洪水一次，局部暴雨洪災(zāi)年年發(fā)生。近30年來(lái)，洪災(zāi)造成受災(zāi)農(nóng)田260萬(wàn)畝次，受災(zāi)人口460萬(wàn)人次，死亡3873人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)75億元以上。漢江“81.8”洪水使?jié)h中城區(qū)一片汪洋，“83.8”洪水使安康城區(qū)遭受滅頂之災(zāi)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)的2003年、2005年、2010年和2011年，漢江流域接連發(fā)生較大洪災(zāi)，安康東壩等防洪薄弱地帶遇水即淹、反復(fù)受災(zāi)，沿江群眾一到汛期就要舉家轉(zhuǎn)移，生命財(cái)產(chǎn)安全難以得到有效保障。

二是保障“一江清水供北京”重大而緊迫的政治任務(wù)。南水北調(diào)工程是我國(guó)繼三峽工程之后的又一重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，關(guān)系著京津、華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大局。我省漢江流域是國(guó)家南水北調(diào)中線工程的重要水源地，丹江口水庫(kù)多年平均入庫(kù)水量為388億立方米，其中近250億立方米來(lái)源于我省漢江流域，約占入庫(kù)水量的65％。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)水源區(qū)水保生態(tài)治理，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持之以恒地加大水污染防治力度，確保水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，是我省義不容辭的責(zé)任。

三是保護(hù)涵養(yǎng)水源，促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)的根本保障。漢江流域是國(guó)家“南水北調(diào)”和我省“引漢濟(jì)渭”等工程的水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)地位十分重要。由于特殊的地貌和氣候特征，致使?jié)h江流域水土流失嚴(yán)重，加之隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水生態(tài)惡化，水污染加重等問(wèn)題日益突出。實(shí)施水源保護(hù)和水保生態(tài)工程，保護(hù)和修復(fù)漢江生態(tài)系統(tǒng)，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，是確?！澳纤闭{(diào)”工程水源地水質(zhì)安全的根本性措施。

四是促進(jìn)人水和諧，建設(shè)安瀾、生態(tài)、魅力漢江的需要。漢江流域山大溝深、土少石多，土地資源十分短缺。圍河造田、陡坡耕種、過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題十分突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快，城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象加劇。加大河道整治，改變?nèi)怂疇?zhēng)地，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和河流景觀工程，實(shí)現(xiàn)人水和諧，還人民群眾一個(gè)“安瀾、生態(tài)、健康、魅力”的漢江，是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。

五是促進(jìn)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做出的區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略決策。解決好新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)“江邊旱”的問(wèn)題，支撐陜南循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前水利工作一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。實(shí)施漢江綜合整治，構(gòu)筑防洪安瀾屏障，提升水資源保障能力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，統(tǒng)籌全省三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，承載著廣大水利工作者多年來(lái)的治江夢(mèng)想。

六是具備了成熟的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件。省委、省政府高度重視，全省上下認(rèn)識(shí)一致，沿江群眾熱切期盼，廣泛贊同和踴躍參與，為漢江綜合整治順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織和社會(huì)基礎(chǔ)保障；國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提升，水利投入持續(xù)加大，也為漢江綜合整治提供了重要資金保障。

站在新的歷史起點(diǎn)上，漢江綜合整治機(jī)遇難得，人心所向，條件具備，行正當(dāng)時(shí)。

第三章 指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“安瀾惠民、生態(tài)宜居、持續(xù)發(fā)展”的健康河流新理念，全面實(shí)施防洪保安、水資源配置、生態(tài)環(huán)境治理、沿江綠化、水景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“保障防洪安全，合理配置水資源、維系優(yōu)良生態(tài)”三大目標(biāo)，努力打造“堤固洪暢、水清岸綠、灘平航通、人水和諧”的中國(guó)式萊茵河，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障和支撐。

（二）原則

1、堅(jiān)持防洪優(yōu)先，綜合整治的原則。防洪能力低下是漢江綜合整治要解決的首要問(wèn)題，也是堤防建設(shè)和生態(tài)治理的前提和基礎(chǔ)。按照防洪優(yōu)先、綜合整治的原則，結(jié)合沿岸未來(lái)20-30年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，安排各項(xiàng)工程和非工程措施，建設(shè)較為完善的防洪體系，靈活有效地控制和利用洪水。

2、堅(jiān)持生態(tài)文明，人水和諧的原則。堅(jiān)持人工干預(yù)與自然修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善，維護(hù)漢江健康生命，為沿岸群眾創(chuàng)造和諧宜居的生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持河道資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)、有序和可持續(xù)利用；堅(jiān)持生態(tài)景觀與人文景觀相結(jié)合，在景觀建設(shè)中挖掘水文化特色，體現(xiàn)區(qū)域歷史文化氛圍。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域間統(tǒng)籌發(fā)展的要求，對(duì)流域內(nèi)的重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)、水資源短缺地區(qū)、水土流失和水污染重點(diǎn)治理區(qū)，制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案。

4、堅(jiān)持以治理促開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)促發(fā)展的原則。加快全面綜合整治工作，再造一條安瀾、生態(tài)的漢江，帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向沿江聚集，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)，促進(jìn)兩岸乃至漢中安康兩市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，吸引更多的資金資源投入治理，建立形成良性持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。

第四章 總體布局

（一）建設(shè)目標(biāo)

漢江整治立足服務(wù)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遵循“安瀾惠民、生態(tài)宜居、持續(xù)發(fā)展”理念，全面實(shí)施防洪保安、水資源配置、生態(tài)環(huán)境治理、沿江綠化、水景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“保障防洪安全，合理配置水資源、維系優(yōu)良生態(tài)”三大目標(biāo)，努力打造“堤固洪暢、水清岸綠、灘平航通、人水和諧”的新漢江。

（二）規(guī)劃范圍及水平年

規(guī)劃范圍：漢江干流，勉縣武侯祠到白河出陜口，長(zhǎng)約470公里；37條重要支流入?yún)R口河段，長(zhǎng)約100公里。

規(guī)劃水平年：現(xiàn)狀年為2010年；規(guī)劃水平年為2020年。

（三）總體布局

按照綜合整治目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，本次漢江綜合整治規(guī)劃的總體布局為一江兩岸、三個(gè)基地、十個(gè)生態(tài)宜居城市，重點(diǎn)體現(xiàn)四大主題。

一江：建設(shè)本正清源、行洪通暢、生態(tài)健康、航運(yùn)無(wú)阻的秀美漢江，打造獨(dú)具特色的中國(guó)式萊茵河。

兩岸：憑借秦巴之勢(shì)，依托一江碧水，充分利用便捷、通暢江堤，建設(shè)兩岸獨(dú)具秦巴山水特色的五星級(jí)旅游休閑度假區(qū)。

三個(gè)基地：建設(shè)豐沛安全優(yōu)良的水源基地、綠色環(huán)保水電能源基地以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范基地。十個(gè)生態(tài)宜居城市：建設(shè)漢中、安康及勉縣、南鄭、城固、洋縣、石泉、旬陽(yáng)、紫陽(yáng)、白河等十個(gè)生態(tài)宜居城市。

在規(guī)劃功能和內(nèi)容建設(shè)上，重點(diǎn)體現(xiàn)安瀾、生態(tài)、發(fā)展、宜居四大主題。

安瀾主題：確保防洪安全，是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。

生態(tài)主題：維系漢江優(yōu)良生態(tài)，關(guān)系到全國(guó)重要區(qū)域和我省關(guān)鍵地帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大局。

發(fā)展主題：以水電開(kāi)發(fā)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植、特色旅游為主，促進(jìn)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

宜居主題：通過(guò)防洪工程建設(shè)和生態(tài)治理修復(fù)，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，惠及民生。

（四）目標(biāo)任務(wù)

一是防洪保安體系建設(shè)：主要包括工程措施和非工程措施兩大部分。工程措施的主要內(nèi)容：新建加固干流堤防249公里，干流護(hù)岸73公里，支流匯入口河段堤防193公里，新修加固護(hù)基壩445座，建設(shè)交通橋梁16座，新建、改建穿堤建筑物124座。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固193座，綜合治理褒河等重要支流5條，實(shí)施中小河流治理40條、項(xiàng)目90個(gè)，治理山洪溝24條。非工程措施主要內(nèi)容：以防汛預(yù)警和水文測(cè)報(bào)設(shè)施建設(shè)為主，提高防汛信息化水平。實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)20個(gè)縣（區(qū)），改造水文站18處，新建水位站38處，改造水位站1處，新建配套雨量站635處。

二是水保生態(tài)和水資源保護(hù)體系建設(shè)：實(shí)施水保小流域綜合治理257條，治理水土流失面積5925平方公里，控制水土流失和面源污染。實(shí)行污染物總量控制，新增水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面54處；劃定黃金峽、三河口水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)污水處理廠64座，治理工業(yè)污染源100處，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和生態(tài)工業(yè)型示范企業(yè)，從源頭上控制污染。在漢江主要支流匯入口和干流有條件的河灘地區(qū)，設(shè)置生態(tài)濕地18處；建設(shè)漢江特有魚(yú)類增殖保護(hù)站9處，魚(yú)類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1處。

三是沿江水景觀建設(shè)：建設(shè)蓄水水面景觀、濱河生態(tài)公園、河口濕地、堤岸景觀等水生態(tài)景觀區(qū)，與沿江七級(jí)電站庫(kù)區(qū)共同構(gòu)成漢江干流475公里和支流河口9公里的水景觀長(zhǎng)廊、200公里城市河段濱江生態(tài)公園、2.4萬(wàn)畝生態(tài)濕地，重現(xiàn)漢江碧波蕩漾的美麗風(fēng)光，彰顯“玉帶繞秦巴，仙水漢江源”的主題，呈現(xiàn)一幅“兩山翠綠，碧水中流”的漢江河道美景。

為確保漢江綜合整治規(guī)劃的實(shí)施效果，省級(jí)相關(guān)部門(mén)和市縣政府應(yīng)做好節(jié)水治污型社會(huì)建設(shè)、漢江水能資源開(kāi)發(fā)、航道整治、沿江產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施等工作。

第五章 投資與籌融資方案 規(guī)劃靜態(tài)總投資188億元，其中防洪工程132.7億元，水土保持工程36.7億元，水生態(tài)與水資源保護(hù)工程18.6億元（不含污水處理廠、垃圾處理站及工業(yè)污染源治理）。建設(shè)資金通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、市縣（區(qū)）籌資與社會(huì)融資等多渠道解決。

一是爭(zhēng)取國(guó)家投資。根據(jù)已列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃水利項(xiàng)目，漢江干流、重要支流、中小河流、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、水土保持等項(xiàng)目總投資約93億元，按照分項(xiàng)投資比例估算，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取國(guó)家投資70億元，地方配套23億元。年均國(guó)家投資14億元。

二是省級(jí)補(bǔ)助資金。充分考慮陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，除列入國(guó)家規(guī)劃的項(xiàng)目地方配套資金23億元全部由省級(jí)負(fù)擔(dān)外，省級(jí)須從新增財(cái)力籌措20億元，省級(jí)共需落實(shí)資金43億元，年均8.6億元。

上述中、省累計(jì)籌措資金113億元，占規(guī)劃總投資的60%。其中，漢江干流防洪工程項(xiàng)目中省資金達(dá)到規(guī)劃總投資45%以上。

三是市、縣（區(qū)）籌資與社會(huì)融資。市縣及社會(huì)融資75億元，每年需落實(shí)15億元。漢中、安康兩市及各縣（區(qū)）政府在利用綜合整治新增建設(shè)用地收益、土地增值、灘區(qū)開(kāi)發(fā)融資等，引導(dǎo)社會(huì)和其他行業(yè)投入的基礎(chǔ)上，從新增財(cái)力及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)中安排資金用于工程建設(shè)。河道水景觀項(xiàng)目建設(shè)按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)籌資”的原則，由漢中、安康市政府組織與項(xiàng)目相關(guān)的城建、環(huán)保、交通、林業(yè)以及旅游等部門(mén)籌措。

第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)

漢江綜合整治是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，對(duì)陜南乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。建議漢江綜合整治在省重大水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與治理。同時(shí)成立漢江綜合整治指揮部及其辦公室，專職負(fù)責(zé)漢江綜合整治規(guī)劃編制、計(jì)劃安排、資金籌措、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等工作。漢江綜合整治指揮部總指揮擬請(qǐng)祝列克副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省水利廳及漢中、安康市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游和漢中、安康市政府等部門(mén)組成。指揮部辦公室設(shè)在省水利廳。沿江各市、縣（區(qū)）政府是漢江綜合整治的責(zé)任主體，對(duì)照省上設(shè)立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)。

第七章 實(shí)施計(jì)劃及工作安排

根據(jù)總體規(guī)劃內(nèi)容和沿江各市、縣（區(qū)）實(shí)際情況，結(jié)合全省“十二五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，漢江綜合整治規(guī)劃實(shí)施期為5年，按照“一年全面啟動(dòng)、兩年進(jìn)入高潮、三年大干快變、四年主體完工、五年全部建成”的要求，全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施步伐。2011年，在全面完成漢江綜合整治規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案編制審查的基礎(chǔ)上，先期組織實(shí)施了漢江漢中平川段防洪工程、安康東壩防洪、白河縣城防洪以及中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持等項(xiàng)目，完成投資5.7億元，其中中省資金5.14億元。

2012年2月舉行漢江綜合整治開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)，大規(guī)模啟動(dòng)工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)漢中中林灘河段堤防、安康東壩、城固江灣堤岸、白河縣城段堤防等事關(guān)漢江安瀾的重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，加快中小河流治理及水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，全力推進(jìn)“丹治”二期、坡耕地水土流失治理，建設(shè)褒河口、濂水河口、冷水河口生態(tài)濕地等，迅速掀起綜合整治高潮。2013至2015年，按照實(shí)施進(jìn)度，積極推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)大干快上，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

第八章 整治效果展望

漢江綜合整治是一件功在當(dāng)今、利在后世的宏偉壯舉。五年之后，高空鳥(niǎo)瞰，寬闊的江面，清澈的江水，歡騰的浪花，蜿蜒的堤防，如畫(huà)的兩岸，秀美的生態(tài)??漢江，宛如一條斑斕的玉帶鑲嵌在秦巴之間。再不見(jiàn)洪水泛濫，群眾屢屢受災(zāi)，但得見(jiàn)百姓高屋寬房享安康；還喜那,綠色巨龍騰云上網(wǎng)亮三秦；更自豪，一江清水供京濟(jì)渭保發(fā)展??

水為眼波山為眉。讓我們?cè)谑∥≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，以秦巴為琴，以漢江為弦，彈奏出一曲安瀾漢江、生態(tài)漢江、人文漢江、魅力漢江的不朽樂(lè)章，繪制出“玉帶繞秦巴、漢水富三秦”的人間美景，讓?shí)湫碌臐h江滋潤(rùn)三秦兒女邁向更加輝煌絢麗的明天！

第三篇：國(guó)土開(kāi)發(fā)整治報(bào)告

國(guó)土開(kāi)發(fā)整治報(bào)告

一、2004年工作情況

2004年，在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源工作的一系列重大決策，以為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供國(guó)土資源保障為中心目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)土地用途管制制度，全面落實(shí)非農(nóng)建設(shè)用地的“六個(gè)一律不批”，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，并認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)用地預(yù)審制度，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不報(bào)批用地，申報(bào)的批次建設(shè)用地未出現(xiàn)規(guī)劃局部調(diào)整的情況。

突出基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁未經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田數(shù)量和布局。為進(jìn)一步掌握全市基本農(nóng)田有關(guān)情況，根據(jù)國(guó)家和省的部署，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。通過(guò)檢查，進(jìn)一步摸清了全市基本農(nóng)田變化、基本農(nóng)田質(zhì)量、退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少基本農(nóng)田的情況，為有針對(duì)性地采取措施，保護(hù)基本農(nóng)田提供了可靠依據(jù)?；巨r(nóng)田保護(hù)檢查工作通過(guò)了省的檢查驗(yàn)收，并獲得好評(píng)。加大了基本農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的顯著位置設(shè)立了保護(hù)標(biāo)志牌和按規(guī)定埋設(shè)界樁，全市共設(shè)置標(biāo)志牌227塊，埋設(shè)界樁4106個(gè)。息烽縣九莊鄉(xiāng)、修文縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)、開(kāi)陽(yáng)縣龍崗鎮(zhèn)、清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)、白云區(qū)沙文鎮(zhèn)、花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)、烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)、云巖區(qū)雅關(guān)村、南明區(qū)擺郎村分別建成了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

認(rèn)真落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度。督促非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主依法履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)，堅(jiān)決做到“先補(bǔ)后占”、“占一補(bǔ)一”。全市建設(shè)占用耕地749.48公頃，實(shí)際補(bǔ)充耕地789.84公頃，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余。據(jù)土地變更調(diào)查，我市實(shí)際耕地保有量為283240.27公頃，比省下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)277935公頃多5305.27公頃。

（二）土地和礦業(yè)秩序治理整頓成果顯著

按照國(guó)務(wù)院、省政府部署，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓。在工作中，各級(jí)黨委、政府高度重視，精心部署、周密安排，采取措施，狠抓落實(shí)，認(rèn)真按照?qǐng)?jiān)決貫徹、搞好結(jié)合、突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查的原則和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展治理整頓，使各項(xiàng)工作有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)，取得了預(yù)期效果，達(dá)到了治理整頓的目標(biāo)要求。通過(guò)治理整頓，全市土地市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，各級(jí)政府和部門(mén)依法用地、依法管地的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，建立了各項(xiàng)基本制度，市場(chǎng)配置土地資源的新機(jī)制正在形成。

按照國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的布置，市和各區(qū)（市、縣）均制定了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作方案，重點(diǎn)打擊了無(wú)證開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、越界開(kāi)采、不按開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采導(dǎo)致安全隱患、破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境等行為，進(jìn)一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序。

在治理整頓中，全市進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃、非法占用基本農(nóng)田和越權(quán)審批國(guó)土資源的違法行為，依法進(jìn)行了查處。立案查處土地違法案件265件。查處無(wú)證采礦74起，查處越界開(kāi)采12起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山65家，關(guān)閉經(jīng)過(guò)整改仍然不合格的礦山36家，注銷采礦許可證31個(gè)。

（三）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，探索征地補(bǔ)償安置新方式

根據(jù)省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況的專項(xiàng)清理檢查工作。通過(guò)清理，摸清了征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償支付及管理使用情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年以來(lái)，我市經(jīng)批準(zhǔn)征用農(nóng)村集體土地366宗，面積2411.38公頃，應(yīng)補(bǔ)償金額10.98億元，實(shí)際兌付金額11.38億元，已兌付到農(nóng)戶金額9.3億元，留在村集體的補(bǔ)償費(fèi)2.08億元。在專項(xiàng)檢查中，糾正拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)263.4062萬(wàn)元。目前我市已不存在拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)的情況。

在征地工作中，實(shí)施了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證和征地補(bǔ)償公告，確保征地工作公開(kāi)、公平、公正，防止侵害農(nóng)民利益。開(kāi)展了補(bǔ)償安置試點(diǎn)的工作，探索采取貨幣安置與養(yǎng)老統(tǒng)籌、留地安置、入股安置、興辦企業(yè)等多種方式安置被征地農(nóng)民，解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣取得較好成效。烏當(dāng)區(qū)選擇東風(fēng)鎮(zhèn)為征地制度改革試點(diǎn)，采用貨幣安置與其他安置相結(jié)合，在被征地農(nóng)民自愿的條件下，安排部分被征地農(nóng)民到企業(yè)做工，修建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。白云區(qū)針對(duì)該區(qū)艷山紅鎮(zhèn)尖山村征地后失地農(nóng)民的具體情況，采取集中統(tǒng)一安置的方式，將轄區(qū)內(nèi)交通區(qū)位較好的地段預(yù)留給被征地村集體和個(gè)人用于修建新村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商業(yè)街，農(nóng)民所修房屋一層為門(mén)面，失地農(nóng)戶可通過(guò)出租門(mén)面或自己從事三產(chǎn)解決生活出路，增加收入。這些成功做法，為全市深入探索解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（四）國(guó)土資源有償使用制度改革繼續(xù)深入推進(jìn)

強(qiáng)力推進(jìn)土地使用制度改革。一是嚴(yán)格實(shí)行土地有償使用，按法律法規(guī)所規(guī)定的性質(zhì)、用途和方式出讓土地。二是結(jié)合土地市場(chǎng)治理整頓，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。三是按照《國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察的通知》要求，在8月31日前對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性土地遺留問(wèn)題全部進(jìn)行了妥善處理。四是開(kāi)展了土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作。全市共出讓土地251宗，收取土地出讓金8.286億元，其中招標(biāo)拍賣掛牌出讓69宗，成交額2.0953億元（其中市本級(jí)收取出讓金6.65億元，招標(biāo)拍賣掛牌出讓21宗，成交額1.31億元）。收取土地收益金345萬(wàn)元。收購(gòu)儲(chǔ)備土地4宗，面積150畝。

努力推行礦產(chǎn)資源有償使用制度。全市國(guó)土資源部門(mén)高度重視，將推行礦產(chǎn)資源有償使用制度作為推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化進(jìn)程的重要工作認(rèn)真抓好。按照部和省廳對(duì)采礦權(quán)招拍掛出讓的有關(guān)規(guī)定，我市停止了采礦權(quán)的行政審批，采取有償使用方式出讓采礦權(quán)。全年掛牌出讓采礦權(quán)14宗，收取出讓金62.27萬(wàn)元。協(xié)議出讓采礦權(quán)106宗，收取出讓金94.61萬(wàn)元。依法加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收力度，征收入庫(kù)545.2萬(wàn)元，為省廳下達(dá)目標(biāo)任務(wù)350萬(wàn)元的156％。

（五）認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山安全生產(chǎn)工作，確保了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全

認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、巡查、工程治理和避災(zāi)搬遷工作。通過(guò)排查、巡查，查明全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)609處，其中直接受威脅人數(shù)大于30人或直接潛在經(jīng)濟(jì)損失大于300萬(wàn)元的重要隱患點(diǎn)82處。劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、并予以公告的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)79處。各級(jí)政府和造成地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人投入地質(zhì)災(zāi)害工程治理經(jīng)費(fèi)達(dá)2710萬(wàn)元。組織實(shí)施搬遷681戶受災(zāi)戶。開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)洋水河流域地質(zhì)災(zāi)害治理工作取得明顯成效。市及各區(qū)、市、縣在汛前分別批準(zhǔn)并公布了2004年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)23次。會(huì)同建設(shè)、水利、交通、鐵路、煤炭等部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果使用的檢查工作已經(jīng)起步。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，全年沒(méi)有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事件。

按照市政府的部署，積極配合有關(guān)部門(mén)做好礦山安全生產(chǎn)工作。全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)層層簽訂“安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)”和“包保責(zé)任書(shū)”，落實(shí)礦山巡查責(zé)任制，不但組織礦山安全生產(chǎn)檢查，而且還抽調(diào)干部參加各級(jí)政府和安委會(huì)組織的礦山安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查和非煤礦山安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)取締無(wú)采礦許可證采礦，杜絕了礦山特大事故發(fā)生，完成了安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

（六）國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)工作取得新成果

國(guó)土資源規(guī)劃工作按計(jì)劃深入展開(kāi)。完成了全市土地利用總體規(guī)劃修編的專題報(bào)告和大綱的編寫(xiě)工作，征求了各方面意見(jiàn)，已上報(bào)國(guó)土資源部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家征求意見(jiàn)。區(qū)、市、縣級(jí)土地總規(guī)的修編也作了大量準(zhǔn)備工作。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，修文縣、開(kāi)陽(yáng)縣、清鎮(zhèn)市已完成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃編制工作。

地籍管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證21744宗。土地登記規(guī)范化清理191218宗，其中符合規(guī)定的143033宗，不符合規(guī)定的48185宗。農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，各區(qū)、縣、市在進(jìn)行大量外業(yè)調(diào)查和其他基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，下半年進(jìn)入全面發(fā)證階段，共計(jì)發(fā)放集體土地所有權(quán)證書(shū)1802個(gè)。完成了2004土地變更調(diào)查，被省國(guó)土資源廳評(píng)為一等獎(jiǎng)?；就瓿闪速F陽(yáng)市1∶1萬(wàn)市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。開(kāi)展了中心城區(qū)50平方公里數(shù)字化地籍更新調(diào)查和建庫(kù)工作。完成了南明區(qū)、云巖區(qū)1∶1萬(wàn)土地利用基礎(chǔ)圖件更新調(diào)查。啟動(dòng)了其余縣（市、區(qū)）土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查。

電子政務(wù)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為增加國(guó)土資源管理工作的科技含量，更好地推行政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政，提高辦事效率，在市政府及相關(guān)部門(mén)大力支持下，市財(cái)政投入510.5萬(wàn)元開(kāi)展了市國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。目前，綜合布線、中心機(jī)房及同省廳和區(qū)、縣、市的專線基本連通，辦理流程和規(guī)則、電子政務(wù)軟件移植及對(duì)外公共網(wǎng)站已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)今年一季度可實(shí)現(xiàn)窗口辦文、建設(shè)用地網(wǎng)上報(bào)批等目標(biāo)。云巖、開(kāi)陽(yáng)、烏當(dāng)、息烽的電子政務(wù)建設(shè)與市局同步進(jìn)行并已建成了局域網(wǎng)。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理體制改革順利推進(jìn)

組織職工學(xué)習(xí)政治理論，思想覺(jué)悟進(jìn)一步提高。召開(kāi)了全市國(guó)土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以推行經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓、清理拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)行國(guó)土資源聽(tīng)證制度為重點(diǎn)，全面落實(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)《行政為民措施》和《工作人員禁令》，做好從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作，進(jìn)一步促進(jìn)了行風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了工作效率和工作質(zhì)量。

國(guó)家和省關(guān)于國(guó)土資源管理體制改革工作的有關(guān)文件下發(fā)后，我市及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，對(duì)涉及體制改革的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。省國(guó)土資源管理體制改革工作會(huì)議召開(kāi)后，我市按照省的統(tǒng)一部署，加大了國(guó)土資源管理體制改革工作力度，市委、市政府批準(zhǔn)了全市國(guó)土資源管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)，并召開(kāi)了全市國(guó)土資源管理體制改革工作會(huì)議。市國(guó)土資源局各區(qū)分局已掛牌，完成了改革工作的主要任務(wù)，其他工作正在深入進(jìn)行。

二、2005年工作展望

按照胡錦濤總書(shū)記在我省考察工作結(jié)束時(shí)的講話精神和市委七屆十三次全會(huì)精神，全市國(guó)土資源系統(tǒng)將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的一系列重大決策，堅(jiān)持保護(hù)資源基本國(guó)策，積極參與宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持依法行政，以做好耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序治理整頓、地質(zhì)災(zāi)害防治和完善體制、提高干部素質(zhì)工作為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、電子政務(wù)建設(shè)和黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，促進(jìn)全市國(guó)土資源工作有新的發(fā)展。一是深入學(xué)習(xí)，全面貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定；二是嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；三是切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；四是繼續(xù)規(guī)范和發(fā)展土地市場(chǎng)；五是認(rèn)真抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作；六是扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山安全生產(chǎn)工作，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；七是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位；八是扎實(shí)做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，努力提高管理水平；九是抓好干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入搞好國(guó)土資源管理體制改革工作。

第四篇：關(guān)口鎮(zhèn)漢江綜合整治解說(shuō)詞

關(guān)口鎮(zhèn)漢江水源地綜合整治工作簡(jiǎn)介

關(guān)口鎮(zhèn)位于旬陽(yáng)縣東部，漢江北岸，距縣城43公里。全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，69個(gè)村民小組，15850人，總面積132平方公里，是聞名的“八卦山”旅游景區(qū)所在地。

近年來(lái)，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”的為政理念作為主導(dǎo)思想，以打造濱水宜居生態(tài)小鎮(zhèn)為目標(biāo)，深入開(kāi)展江河沿岸環(huán)境整治工作。

在硬件投入方面：我鎮(zhèn)修建垃圾池20個(gè)，配備垃圾桶120個(gè)，建垃圾處理池12個(gè)，配備垃圾處理箱2個(gè)，建設(shè)垃圾臺(tái)10個(gè)，建公廁3座，鋪設(shè)污水管道1100米，在蒿塔、張嶺、江北呂家塘、集鎮(zhèn)等5個(gè)居民點(diǎn)修建大型化糞池13個(gè)，容積為780立方米，接排污管道1450米。此外，還為河堤上段景觀長(zhǎng)廊內(nèi)側(cè)修建化糞池60個(gè)，改造居民化糞池65個(gè)，安裝排污管道5200米。

在環(huán)境整治方面：投資119萬(wàn)元美化集鎮(zhèn)外河堤1500米景觀長(zhǎng)廊，安裝路燈、防護(hù)欄、鋪設(shè)紅色彩磚；清理關(guān)子溝涵洞及上游淤積砂石，對(duì)關(guān)子溝一號(hào)攔渣壩卸載5000余立方米。同時(shí)，對(duì)境內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行摸排，確保企業(yè)達(dá)到 “三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，督促關(guān)子溝內(nèi)居金塬、興達(dá)公司修建2處攔渣擋墻,長(zhǎng)240米，澆筑混凝土504立方米。栽植柳樹(shù)苗18000株，播撒刺槐種子50公斤、苜蓿種子10公斤對(duì)漢江直觀坡面、316國(guó)道兩側(cè)、村道兩岸、裸露面積綠化。

在日常保潔方面：聘請(qǐng)8名環(huán)衛(wèi)工人，對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中填埋處理，階段性聘請(qǐng)打撈船對(duì)漢江漂浮物進(jìn)行打撈，確保江面無(wú)雜物。

在宣傳方面：為保證“一江清水供北京”，我鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)、出動(dòng)宣傳車、辦宣傳欄、制標(biāo)志牌、簽責(zé)任書(shū)等形式宣傳，加強(qiáng)全鎮(zhèn)百姓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)意識(shí)。通過(guò)集中整治，群眾環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，亂排亂倒亂放現(xiàn)象得到有效遏制，達(dá)到了漢江沿岸無(wú)垃圾、漢江水面無(wú)雜物、漢江水質(zhì)常清澈的目標(biāo)。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

臨縣北下莊鄉(xiāng)木口村申請(qǐng)中央農(nóng)村

環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行環(huán)境綜合整治的規(guī)劃概況

臨縣北下莊鄉(xiāng)木口村位于鎮(zhèn)“十里一條街”腹地，縣城東南9公里處，距鎮(zhèn)政府5公里，耕地面積503畝，農(nóng)民人均純收入5000元。近年來(lái)，木口村充足優(yōu)越的地理位置，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，利用村里廣闊的土地資源，在生態(tài)環(huán)境整治上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，量力而行，確立了建設(shè)生態(tài)園林新村的目標(biāo)，努力促進(jìn)人與自然和諧，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀和問(wèn)題

1、村民飲用水污染較為嚴(yán)重

由于木口村及四周地下煤炭資源豐富，四周煤炭資源的大量開(kāi)采，形成了對(duì)地下水嚴(yán)重的破壞。再者，由于木口村村民以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，家戶飼養(yǎng)畜禽較多，且以散養(yǎng)為主，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為數(shù)不多。但規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)布局不夠合理，距離村民居住區(qū)較近，生產(chǎn)方式比較粗放，生產(chǎn)設(shè)施比較落后，沒(méi)有養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，也沒(méi)有采取污染防治措施。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理幾乎處于空白狀態(tài)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便隨意露天堆放，廢水四處亂流，夏天蚊蠅亂飛、臭氣熏天，糞便污水隨雨水下滲污染地下水或蔓延后污染河流?？傊?，采礦業(yè)及畜禽養(yǎng)殖對(duì)飲用水的污染已經(jīng)對(duì)農(nóng)民身體健康和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2、垃圾污染現(xiàn)象普遍

隨著農(nóng)民收入增加和生活水平提高，農(nóng)村生活垃圾排放量不斷增 長(zhǎng)，房屋建設(shè)和舊村改造帶來(lái)的建筑垃圾增長(zhǎng)較快，生產(chǎn)、生活垃圾迅速增長(zhǎng)。但農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)缺乏管理，村內(nèi)幾乎沒(méi)有垃圾收集處理設(shè)施，大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于村街道旁、村邊、田邊，既污染水源，又有礙觀瞻。村內(nèi)沒(méi)有排水設(shè)施，造成污水亂潑。導(dǎo)致村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。

二、環(huán)境綜合整治規(guī)劃

根據(jù)縣委創(chuàng)建生態(tài)文明村的意見(jiàn)，木口村黨支部、村委會(huì)從本村實(shí)際出發(fā)，針對(duì)本村環(huán)境現(xiàn)狀,首先決定下大抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作，以切實(shí)改善村民的生活質(zhì)量及居住環(huán)境質(zhì)量。為此，村集體擬投資250萬(wàn)元上一套凈化水處理設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，投資50萬(wàn)元建垃圾收集設(shè)施、建設(shè)污水沉淀池、儲(chǔ)存池。

三、指導(dǎo)思想

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，因地制宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，集中整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、建設(shè)目標(biāo)

全部工程于2010年3月份開(kāi)工建設(shè)，2011年3月底全部驗(yàn)收合格投入使用，建設(shè)期一年。凈化水處理設(shè)施建成投入使用后，可實(shí)現(xiàn)日處理污水190噸，達(dá)到8噸/小時(shí)的處理能力，水質(zhì)可達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足全村的生產(chǎn)生活用水。擬修建垃圾收集池10個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車1輛，建設(shè)污水沉淀池3個(gè)、儲(chǔ)存池2個(gè)，以徹底解 決村莊環(huán)境污染現(xiàn)狀。

五、投資概算

凈化水處理設(shè)備及配套設(shè)施建設(shè)投資250萬(wàn)元；垃圾處理配套設(shè)施投資50萬(wàn)元。投資需求共計(jì)300萬(wàn)元。今年村集體自籌資金100萬(wàn)元已修建前期配套凈化蓄水池2個(gè)，打深井1眼。尚有200萬(wàn)元資金缺口，特申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元；省市財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。