第一篇：平原地區(qū)河道疏浚整治探討與實(shí)踐

慈溪市河道疏浚整治的探索與實(shí)踐

陳衛(wèi)杰，岑長榮，施孟杰，應(yīng)利根

（慈溪市水利局，浙江 慈溪315300）

摘要：河道疏浚是集水利、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)和環(huán)保等功能于一體的綜合性社會公益項(xiàng)目。平原地區(qū)的河道疏浚有提高河

道的行洪排澇能力、提高河網(wǎng)灌溉保證率、改善供水條件和水生態(tài)環(huán)境以及改善通航能力等各項(xiàng)功能。關(guān)鍵詞：河道；疏浚；整治；實(shí)施；效益

慈溪市位于浙江省杭州灣南岸，浙東寧紹平原北部，二山一水七分地是其地貌的基本特征，全市海岸線長81.6公里，且大部分平原由海涂圍筑而成。在氣候上慈溪市屬北亞熱帶南緣季風(fēng)氣候，全境氣溫受冷暖氣團(tuán)交替控制和杭州灣海水的調(diào)節(jié)，雨水分布不均，有明顯的雨季和旱季，且常年遭受臺風(fēng)、暴雨和暴潮襲擊。

擔(dān)負(fù)著全市95%以上的排澇任務(wù)。

（5）河網(wǎng)復(fù)雜，但蓄容量小，加上近期沿河兩岸居民水法規(guī)意識較為淡薄，侵占河道的違法行為較為嚴(yán)重，大量的河面被非法侵占，造成河面快速減少，設(shè)障增多，嚴(yán)重影響蓄排。

（6）由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，工程建設(shè)中未重視水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及水土流失，人為設(shè)障，基本建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃及河道富營養(yǎng)化等原因，致使全市各類河道遭受不同程度的淤積和污染。河道現(xiàn)狀

慈溪市無自然形成的逕流河道，由人工挖掘了許多縱橫交錯的大小河流形成平原河網(wǎng)。人均水資源占有量僅460米3，僅為浙江省人均占有量的22%。境內(nèi)降水時空不均勻，地表攔蓄能力不足，降水季節(jié)大量逕流被北排入海，雨季易澇，旱季易旱。

本市屬姚江流域，排澇一部分靠姚江排出外，其余主要靠自己北排入海。根據(jù)河道大小、主次，全市將所有河道劃分為一類、二類、三類河道。全市共有各類河道1200余條，總長2945.7km，面積45.54km2，占全市總面積的4.4%，其中：一類河道27條，總長312.53km；二類河道533條，總長1462km；三類河道600多條，總長1213.9 km。所有河道均存在著不同程度的淤積。河流主要特點(diǎn)有：（1）以平原河網(wǎng)為主，河流小而多、源短，且河岸易沖刷，淤積較快。

（2）汛期澇水較大，排澇主要靠河道北排入海，自身調(diào)蓄能力差，遇臺風(fēng)及天文大潮排澇困難時，易澇。（3）枯水期流量太小，由于降水不均和取用水量大，且河道自身調(diào)蓄能力差，河道枯水流量很小，遇到干旱年，河道易干枯。

（4）潮汐影響大，漲潮歷時6h，落潮歷時6.4h，漲落潮流向幾乎與岸線平行，主流漲落潮最大流速1.7~1.8m/s，中潮漲落潮最大垂線含沙量1.8~1.9kg/m3，大潮時其值可達(dá)5~9 kg/m。沿海有13座主要排澇出海閘，作者簡介：陳衛(wèi)杰（1975-），男，助工，大學(xué)，主要從事水利工程施工和管理工作。

規(guī)劃編制

2.1規(guī)劃原則

針對河道現(xiàn)狀，為徹底改善河道排澇、調(diào)蓄等功能，保護(hù)河道和水體環(huán)境，慈溪市于1997年6月起著手編制河道疏浚整治規(guī)劃。在對全市各類河道廣泛調(diào)查、實(shí)地勘測、水文計算和資料匯總分析的基礎(chǔ)上，到1998年6月編制出臺了《慈溪市河道疏浚整治實(shí)施規(guī)劃》，并通過了各級政府和專家的評審，并由慈溪市人民政府下文批復(fù)實(shí)施。

慈溪市河道疏浚工作走在全省前列，所取得的成績也得到了各級政府和專家的一致好評。在1997年編制規(guī)劃時，省內(nèi)對河道疏浚整治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還很少，借鑒得也很少，基本上是靠自己摸索著前進(jìn)。根據(jù)慈溪市河道的現(xiàn)狀，在充分征求各方面意見后，我們認(rèn)為對河道疏浚應(yīng)堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧的原則，與區(qū)域綜合規(guī)劃及排澇規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，妥善處理流域與區(qū)域、上游與下游、城鎮(zhèn)與農(nóng)村及近期與遠(yuǎn)期等各方面的關(guān)系。

2.2規(guī)劃的特點(diǎn)

2.2.1統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

本次制訂出臺的河道疏浚整治規(guī)劃實(shí)施期限為5年，從1998年起到2002年止，要求在5年內(nèi)將全市所有1200余條河道拓寬疏浚一遍。按河道大小、主次、水系及行政區(qū)劃，制訂年度河道整治計劃，安排年度工程經(jīng)費(fèi)，每年

約需工程直接經(jīng)費(fèi)2500~3000萬元。根據(jù)規(guī)劃，5年內(nèi)共疏掘河道土方2444萬方，河道砌堪261.54km，共計投資2.87億元。

2.2.2突出重點(diǎn)，分級實(shí)施。

5年內(nèi)要完成全市1200余條總長2945.7km河道的疏浚整治，任務(wù)重，工作量大，完全靠市政府組織實(shí)施是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，根據(jù)對全市一、二、三類河道的劃分，實(shí)行河道疏浚突出重點(diǎn)，各級政府分級實(shí)施計劃，將全市27條總長268.8km的一類河道作為河道整治的重點(diǎn)，二、三類河道根據(jù)一類河道的規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃，使之與一類河道相配套，使整個河道整治規(guī)劃形成以一類河道為主體，二、三河道為依托的網(wǎng)絡(luò)性規(guī)劃。

合考評，按考評成績給予一定的經(jīng)費(fèi)獎勵，一般每鎮(zhèn)每年獎勵金額在10~15萬元左右。

在具體實(shí)施方面：一類河道由河道疏浚整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)資金籌措到位和使用，組織工程施工招標(biāo)工作，選擇確定施工隊伍，簽訂合同，抓好合同管理，負(fù)責(zé)工程實(shí)施過程中的現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，進(jìn)度檢查，質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)，及時解決施工過程中碰到的具體問題，配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府做好政策處理工作。1998年~2002年，5年內(nèi)完成27條總長268.8km一類河道整治，共疏掘土方672.3萬方，堆壓土地3.1萬畝；

二、三類河道分別由鎮(zhèn)政府和村級作為管理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)組織、施工、進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金籌措等各方面工作，由市河道疏浚整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行施工中的質(zhì)量監(jiān)督和組織竣工驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計，5年中共整治二、三類河河道1180余條，總長2676.9km，疏?？偼练?771.7萬方，堆壓土地面積8.1萬畝。

2.3規(guī)劃目標(biāo)

通過對河道統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)劃，在疏浚整治后，能全面提高和改善各類河道的排澇、調(diào)蓄、灌溉等綜合功能，5年內(nèi)完成全市所有河道的輪疏計劃，對所有河道徹底進(jìn)行清障清淤，部分河道進(jìn)行拓寬或改道，使岸線順直，暢通水流，增加有效過水?dāng)嗝?。通過5年來的河道整治，現(xiàn)在河道水質(zhì)得到了明顯改善，從1998年前的85%左右河道水質(zhì)為Ⅲ~Ⅳ類地面水改進(jìn)到2002年底的90%以上達(dá)到Ⅱ~Ⅲ類地面水標(biāo)準(zhǔn)。河道功能大大提高，能充分發(fā)揮行洪、調(diào)蓄、灌溉、養(yǎng)殖、航運(yùn)等作用，使河道排澇標(biāo)準(zhǔn)從原來不到5年一遇提高到5~10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，再現(xiàn)了河道水清、流暢、岸綠、景美的喜人景象。

3.2政策處理及相關(guān)工作

河道疏浚是一項(xiàng)以社會效益為主的水利工程管理項(xiàng)目，市政府在政策上給予了一定的傾斜。為保證河道疏浚整治工作的順利實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，經(jīng)研究制訂出臺了《慈溪市河道疏浚整治實(shí)施意見的通知》（慈政辦 [1998]84號），《通知》中明確了政策處理的相關(guān)內(nèi)容，為政策處理工作提供了切實(shí)可行的依據(jù)，《通知》規(guī)定了工程所涉及的土地掘損、堆壓、建設(shè)用地、青苗補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)作物賠償、清障、房屋拆遷等的補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，所涉經(jīng)費(fèi)全部由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（村）負(fù)責(zé)。河道整治中因施工電源需要的高壓線路，由供電部門負(fù)責(zé)線路的鋪設(shè)、安裝，所需資金由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。規(guī)劃實(shí)施中共掘損土地0.5萬畝，堆壓土地11.2萬畝，其中經(jīng)濟(jì)作物1.5萬畝，支出政策處理經(jīng)費(fèi)5980萬元。另因工程需要，共鋪設(shè)高壓線路883.7km，投入經(jīng)費(fèi)5302.3萬元。工程實(shí)施情況

3.1制定措施

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好河道疏浚整治工作，市政府于1998年9月專題召開會議，成立了以副市長為組長的市河道疏浚整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市府辦主任和市水利局局長擔(dān)任副組長，成員由市水利局、市財政局和原市農(nóng)經(jīng)委（已撤消）相關(guān)人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局，由市水利局副局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。

為了加強(qiáng)各鎮(zhèn)工作力度，提高各鎮(zhèn)對河道疏浚整治工作的積極性，根據(jù)確定的規(guī)劃出臺了相關(guān)的河道整治政策，制訂了針對性措施，使河道整治能因地制宜，各有特色。如對各鎮(zhèn)實(shí)施每年度的水利目標(biāo)考核、環(huán)境整治考核，并實(shí)行以獎代補(bǔ)政策?？己藘?nèi)容涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、河道整治、資金投入、水政執(zhí)法、河道保潔、清障及農(nóng)田水利基本建設(shè)等，且將考核結(jié)果同鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政績相掛鉤。根據(jù)市政府的以獎代補(bǔ)政策，在每年底根據(jù)各鎮(zhèn)在河道整治中的業(yè)績、土方完成情況、工作力度和資金投入等進(jìn)行綜

3.3工程管理

疏浚整治應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有計劃，有步驟，分步實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)期間進(jìn)行逐項(xiàng)逐河段設(shè)計，確定河道斷面、施工方案和疏浚方式，編制預(yù)算，落實(shí)建設(shè)資金。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序要求實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，選擇信譽(yù)好、設(shè)備先進(jìn)、具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍。疏浚工程完工后按規(guī)范要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，使河道疏浚整治達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，同時建立河道疏浚檔案，為今后加強(qiáng)管理打下基礎(chǔ)。

4資金籌措及年度資金投入情況

河道疏浚整治是政府行為，是公益性工程項(xiàng)目。各級

政府除在政策上給予一定扶持外，在經(jīng)濟(jì)上也給予了一定的傾斜，各級政府從財政預(yù)算內(nèi)安排一定比例的投入。慈溪市河道整治在財政預(yù)算安排上：一類河道工程經(jīng)費(fèi)主要以市財政為主，政策處理經(jīng)費(fèi)主要以當(dāng)?shù)劓?zhèn)級財政為主；二類河道主要以鎮(zhèn)級財政為主；三類河道主要以村級財政為主，鎮(zhèn)財政作一定補(bǔ)助。具體籌資渠道有：市財政專項(xiàng)資金、市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、鎮(zhèn)級財政專項(xiàng)資金、村級財政經(jīng)費(fèi)、社會集資和社會捐助。

由于全市河道眾多，河網(wǎng)復(fù)雜，情況差異大，土質(zhì)、水深、運(yùn)距、電力設(shè)施等情況都直接影響到疏浚單價。根據(jù)有關(guān)資料及本市逐年積累的經(jīng)驗(yàn)分析，按本市土質(zhì)，一般土方疏浚單價在4.9~6.0元/m3之間，但也有特例，最高單價（城區(qū)段）可達(dá)14.75元/m3，最低只有3.5元/m3。根據(jù)規(guī)劃，5年內(nèi)共疏浚河道長度2945.7公里，總方量2444萬方，經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2.87億元。年度計劃投入情況詳見下表：

年度實(shí)施情況明細(xì)表

年份 1998 1999 2000 2001 2002 合計

長度 公里 580.3 644.8 607.8 565.2 547.6 2945.7

方量 堆壓土地 萬方 萬畝 514.6 2.39 494.9 2.27 430.1 1.97 522.5 2.38 481.5 2.19 2444.0 11.2經(jīng)費(fèi)

萬元 6700.4 5850.5 4621.5 6317.5 5205.7 28695.6

證其正常功能的發(fā)揮。健全管理組織，理順管理關(guān)系，且重視和加強(qiáng)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，明確各管理單位在河道疏浚后的維護(hù)保潔職能。

5.2河道砌堪，暢通水流

慈溪市在河道疏浚整治的同時，出臺了河道砌堪補(bǔ)助政策（該政策同河道疏浚整治同步進(jìn)行，暫定5年），并成立專門驗(yàn)收小組，對全市所有一、二類河道（三類河道未列入政策補(bǔ)助內(nèi)）石堪進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格分別補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)200元/m、100元/m。僅2001年和2002年全市石堪驗(yàn)收合格后市級財政經(jīng)費(fèi)共補(bǔ)助1804.5萬元，砌堪長度為146.4km，5年內(nèi)共安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3400萬元。河道砌坎護(hù)岸是水土保持的有效措施，通過規(guī)?；钠隹?，保障了河道的暢通，減緩了河道淤積，減少了侵占河道、侵倒垃圾等水事違法行為，為鞏固和發(fā)展疏浚后的成果打下了基礎(chǔ)。

5.3推行河道保潔市場化

全面實(shí)施河道保潔、清障措施，推行河道保潔的市場化運(yùn)作，徹底清除河面垃圾和飄浮物。慈溪市近年來將河道保潔推向市場，全面實(shí)行招投標(biāo)制，選擇專業(yè)化、信譽(yù)好的保潔隊伍。經(jīng)過5年的實(shí)踐，全市河道面貌煥然一新，取得了明顯的效果，實(shí)現(xiàn)了河道水清、河潔、流暢、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。建后管理及建議

5.1 加強(qiáng)管理，明確職責(zé)

河道疏浚后加大管理力度，鞏固和發(fā)展疏浚成果，保

5.4水法宣傳和水政執(zhí)法

加強(qiáng)水法宣傳和水事違法案件的查處力度，將水事違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，保障水流暢通，依法治水，保持疏浚整治的長久效果。

作者簡介：陳衛(wèi)杰，男，1975年6月20日生，助工，大學(xué)1996年浙江水利水電?？茖W(xué)校畢業(yè)

2001年河海大學(xué)畢業(yè)（函授本科），水利工程專業(yè) 聯(lián)系地址：浙江省慈溪市水利局

慈溪市滸山鎮(zhèn)新城大道192#（海星大廈內(nèi)）315300 聯(lián)系電話：0574-63821973（辦）0574-63613211（宅）手機(jī)：***

第二篇：河道疏浚整治情況匯報

一、基本情況2005年至2007，我鎮(zhèn)有196條三、四級河道疏浚整治任務(wù)，其中三級河8條、四級河188條。按照鎮(zhèn)黨委、政府制訂的三年河道整治計劃，2005年需完成三級河3條、四級河50條。到目前為此，三條河已完成城南中心河，長1.94公里，土方4.1萬M3；石橋中心河，長2.25公里，土方4.73萬M3；在建的西八里港河，長4.8公里，土方12.5萬M3，工程將于本月底完工。四級河已完成100條，在建18條，三年任務(wù)兩年完成。

二、主要做法1.宣傳發(fā)動 形成氛圍 齊心協(xié)力搞整治實(shí)施河道整治工作是一項(xiàng)全局性工作，責(zé)任大、任務(wù)重，離不開全民參與。因此，搞好河道整治工作的宣傳發(fā)動工作顯得尤為重要。我們根據(jù)上級要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)河道整治工作文件精神的基礎(chǔ)上，動員各村利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、公開信等各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳河道整治工作的意義、目標(biāo)及要求。通過深入發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知，取得群眾的理解和支持。2.領(lǐng)導(dǎo)重視 組織建全 求真務(wù)實(shí)抓整治宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在河道整治工作中，我們鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作是決定河道整治工作能否推進(jìn)的關(guān)鍵。一是組織健全，一把手親自抓。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，建立了以書記掛帥，鎮(zhèn)長任組長，分管副書記、副鎮(zhèn)長任副組長的河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，成員由各村書記及鎮(zhèn)屬事業(yè)單位及部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)河道整治辦公室，具體部署和組織河道整治工作開展。二是文件跟上，分解任務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合發(fā)文出臺了《實(shí)施河道整治工作的通知》及《河道整治工作考核辦法》，把全鎮(zhèn)境內(nèi)的四級河整治任務(wù)分解落實(shí)到各村，并明確年目標(biāo)任務(wù)，確保河道整治工作扎實(shí)、有序、順利開展。3.制定計劃 措施跟上 真抓實(shí)干促整治實(shí)施河道整治工作離不開資金做保證。實(shí)施前，鎮(zhèn)組織水利站專業(yè)人員開展調(diào)查摸底，對每條河道按所屬行政村（居）、河名、總長度、淤積土方量、造價等進(jìn)行了可行性論證，拿出了實(shí)施計劃。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)近三年內(nèi)需疏浚三級河道8條，全長25.24公里，清淤積土方58.6萬立方米；四級河道188條，總長度154.5公里，清淤積土方118.9萬立方米，共需疏浚經(jīng)費(fèi)776.64萬元。由于村經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱，資金困難，針對這一情況，我們把三級河整治劃鎮(zhèn)統(tǒng)籌組織實(shí)施，四級河整治由受益村組織實(shí)施，鎮(zhèn)采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，按2元/方土進(jìn)行補(bǔ)助。根據(jù)測算，鎮(zhèn)2005年將拿出280多萬元貼補(bǔ)資金用于村級四級河道整治，不足部分村通過“一事一議”?；I資籌勞彌補(bǔ)缺口，有條件的村對淤土實(shí)現(xiàn)了“一土多用”，優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)、節(jié)水工程填土，制造磚瓦等，如張八里村、新莊村等，降低了工程成本。方莊村、平明村、建設(shè)村等通過填廢溝呆塘，增加了土地面積、抬高了低凹農(nóng)田。為了切實(shí)推進(jìn)河道整治工作，我們做了以下幾方面工作：——是分解任務(wù)到位 以點(diǎn)帶面推進(jìn)。我鎮(zhèn)按三年實(shí)施計劃和市交任務(wù)，今年需完成50條四級河道整治任務(wù)，完成總長度51.33公里。在各村受領(lǐng)任務(wù)后，鎮(zhèn)選擇了2個村為河道整治試點(diǎn)村，通過召開現(xiàn)場會的形式指導(dǎo)和推進(jìn)全鎮(zhèn)四級河道整治工作，使之在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速掀起高潮?！侨谈櫡?wù) 確保整治效果。我們根據(jù)我鎮(zhèn)四級河現(xiàn)狀，確定整治標(biāo)準(zhǔn)為“三清一建一改善”，即清淤泥、清雜草、清垃圾，建立長效管理制度和隊伍，采取扎實(shí)有效措施改善水質(zhì)。為了達(dá)到要求，鎮(zhèn)河道整治辦公室組織技術(shù)人員劃片包干分赴各村，做好施工前的淤積土方實(shí)測、施工中的技術(shù)指導(dǎo)、施工后的工程驗(yàn)收。鎮(zhèn)河道整治辦公室做到掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤每個村的河道整治工作完成的時間、進(jìn)度，掌握工程量、整治效果等?！菍?shí)行獎懲機(jī)制 富有成效開展。鎮(zhèn)除了實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，對當(dāng)年驗(yàn)收合格的四級河道所屬村將給予0.5—1萬元不等的獎勵。同時，為確保全鎮(zhèn)河道整治的順利實(shí)施，還邀請鎮(zhèn)人大檢查指導(dǎo)工程的實(shí)施，并設(shè)立了舉報電話，接受群眾監(jiān)督，確保河道整治工作富有成效開展。

三、下步打算實(shí)施河道整治工作是一項(xiàng)長效性的工作，其臟亂的根源一是污染，二是無人管理。我們認(rèn)為治標(biāo)也得治本，建立一支長效管理組織和隊伍，完善管理制度，才能確保整治的成果。對此，我們下一步將從一手抓整治、一手抓管理上做文章，改變“重建輕管”的工作方法。整治是硬指標(biāo)，管理是輕指標(biāo)。為了河道長治久潔，我們將通過完善管理機(jī)制、激勵機(jī)制、考核機(jī)制，確保責(zé)任到位、投入到位、工作到位，務(wù)求管理實(shí)效，營造良好的整治環(huán)境、社會環(huán)境、管理環(huán)境。

第三篇：河道疏浚方案

一、工程概況

本工程位于閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)旗忠村，區(qū)域范圍為上海市閔行區(qū)公安分局訓(xùn)練基地及上海海關(guān)培訓(xùn)中心；橫瀝河區(qū)域?yàn)榕d華苑，河道總長約2105m，為保證引排水的通暢和泵閘正常使用，對該區(qū)域范圍內(nèi)河道進(jìn)行疏浚。根據(jù)圖紙及現(xiàn)場情況，本工程清淤量較大，達(dá)40670m3，需要選擇合適的淤泥積土區(qū)。為此，我公司認(rèn)真考察了現(xiàn)場情況，決定將積土區(qū)安排在興華苑北側(cè)及東北角位置的空地上，該區(qū)域靠近申港路，既可以滿足積土要求，又可以滿足運(yùn)輸需要。

二、清淤施工方案

河道疏浚工程計劃開2個工作面，每個工作面配備兩臺套6寸泥漿泵組進(jìn)行清淤，泥漿經(jīng)泥漿管及接力泵直接送至設(shè)置好的泥漿池。

1、根據(jù)現(xiàn)場勘察設(shè)泥漿池

（1）施工程序：基礎(chǔ)清理→挖運(yùn)及鋪筑→分層壓實(shí)→邊坡防護(hù)→PVC排水管安裝→驗(yàn)收。

（2）首先對擬建場地地基部分進(jìn)行清理、拉毛，使基礎(chǔ)和原始地面接觸牢靠，不滲漏，然后用2臺挖機(jī)在現(xiàn)場取好土攤鋪碾壓，保持每層厚度為0.4~0.6m，現(xiàn)場取土?xí)r要特別注意電線、通信線、有線電視線桿，其周圍必須預(yù)留2m以上的土方不得挖除。鋪筑前先預(yù)埋復(fù)合土工膜并碾壓密實(shí)，土工膜采用人工粘接鋪設(shè)。

（3）填筑至頂下0.5m處時，安放一排PVC管排水，外接軟管自流排水，排水口采用土工膜攤鋪，防止排水沖刷河道。

（4）機(jī)械施工完成后，人工對內(nèi)外坡、頂部進(jìn)行修整，最后統(tǒng)一在內(nèi)側(cè)攤鋪一層防滲薄膜，頂部用袋裝土壓好。填筑工藝嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

（5）建立專業(yè)小組，專職負(fù)責(zé)護(hù)理排水系統(tǒng)，確保排水通暢，維護(hù)泥漿池安全。

泥漿池剖面圖如下：

PVC管上層水外接軟管淤泥沉淀原始地面

2、清淤

1）河道浮淤的掃除工作

此工作僅清除河底流動性淤泥，以方便后續(xù)的基坑開挖工作得以開展，斷面尺寸無需達(dá)標(biāo)，做到不超挖、不偏挖。

2）挖清工作

使河道斷面尺寸、高程達(dá)到設(shè)計要求。根據(jù)現(xiàn)場考察及斷面圖，為加快進(jìn)度，兩臺泥漿泵布置在河道中心線兩側(cè)各2m的位置。清淤工人穿戴全套防護(hù)裝備進(jìn)行施工，在高壓水槍沖漿時，盡量采用平掃法，放低槍頭沖擊淤泥底部，讓淤泥自然掏空后塌陷流走，這樣既可以防止污水四濺又可保證清淤的速度得到加快。在泥漿的流槽中，設(shè)置一道攔污柵，派專人撈取雜質(zhì)以防止泥漿泵堵塞。在施工過程中，項(xiàng)目部配專業(yè)技術(shù)人員跟班測量，根據(jù)河道中心線、底角線、設(shè)計坡比、河底標(biāo)高等嚴(yán)格控制河底清淤高程及河道斷面不超挖、不偏移，并及時形成資料上報監(jiān)理工程師。

3、渣土運(yùn)輸及棄土場管理

橫瀝界河及周邊水系整治工程淤泥運(yùn)輸將嚴(yán)格按照上海市有關(guān)渣土運(yùn)輸規(guī)定，選用性能良好、車廂封閉較好、證件齊全的車輛，嚴(yán)格按照指定路線行駛。做到運(yùn)輸車輛不超載，車輛出場清潔，安全順利運(yùn)輸?shù)街付壨翀?/p>

4、施工用電

本工程沿線均有高壓及低壓線路，施工用電的接入方便，項(xiàng)目部還將配備2臺柴油發(fā)電機(jī)組作為備用，讓施工降水能夠持續(xù)進(jìn)行。配電線路設(shè)于臨時道路一側(cè)，不妨礙交通和施工機(jī)械的裝、拆及運(yùn)轉(zhuǎn)，并避開堆料、挖槽、修建臨時設(shè)施用地。室內(nèi)低壓動力線路及照明線路，均采用絕緣導(dǎo)線。

三、安全文明施工

文明施工是企業(yè)信譽(yù)的窗口，質(zhì)量的依托，安全的保證，效益的源泉。項(xiàng)目部嚴(yán)格貫徹執(zhí)行水利部、建設(shè)部、上海建筑施工安全檢查中有關(guān)文明施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并編制本工程創(chuàng)建文明建設(shè)工地實(shí)施方案。項(xiàng)目部成立文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副經(jīng)理分管定期組織監(jiān)督檢查評比。具體措施如下：

1.施工現(xiàn)場

（1）出入口設(shè)置材料進(jìn)場、人員入場專用大門，設(shè)置門衛(wèi)值班室，制定門衛(wèi)管理制度；進(jìn)入現(xiàn)場施工人員必須統(tǒng)一著裝，佩帶安全帽和證明其身份的胸卡上崗證。

（2）現(xiàn)場路面平整，修筑主干施工道路，硬化地坪，使道路保持通暢，陡坡處砌筑砌石臺階，料場為砼地坪?，F(xiàn)場無大面積積水，不得隨意排放造成污染。

（3）材料堆放。現(xiàn)場工具、構(gòu)件、材料的堆放必須按總平面圖規(guī)定的位置放置。不同材料分類堆碼整齊，掛上產(chǎn)品標(biāo)識牌。砂石料場砌筑塊石分隔墻，機(jī)械設(shè)備分區(qū)停置。機(jī)電設(shè)備有防雨設(shè)施并有接地防雷裝置。易燃易爆物品禁止混放，垃圾、廢料實(shí)行“袋裝化”集中外運(yùn)指定地點(diǎn)。

（4）現(xiàn)場消防。按照不同作業(yè)場所如木工房、配電房、倉庫、易燃易爆處合理配置消防器材，配置滅火器、消防水池、消防桶等。根據(jù)安全管理消防要求，對施工現(xiàn)場實(shí)施動火審批制度，并按規(guī)定設(shè)監(jiān)護(hù)人員。

（5）治安保衛(wèi)。施工現(xiàn)場建立治安保衛(wèi)制度，協(xié)調(diào)好周邊群眾關(guān)系，并有專人負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，創(chuàng)造良好的施工和生活環(huán)境。

2.加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明建設(shè)工地

（1）愛崗敬業(yè)，注重職業(yè)道德與崗位技能培訓(xùn)。為此，項(xiàng)目部通過工地廣播、黑板報、宣傳欄等搞現(xiàn)場服務(wù)，開展勞動競賽、崗位技能培訓(xùn)等活動，不斷提高職工的思想道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（2）開展拼搏向上，積極健康的職工文體娛樂活動，保障職工的安全、健康，杜絕打架斗毆等不良行為，創(chuàng)造安定良好的施工與生活環(huán)境。

四、質(zhì)量保證措施

1、質(zhì)量控制程序

項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)察部，各施工作業(yè)隊設(shè)專職質(zhì)檢員，在施工過程中自下而上，按照“跟蹤檢測”、“復(fù)檢”、“抽檢”三個等級分別實(shí)施質(zhì)量檢測職能。為了實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的優(yōu)良目標(biāo)，將按照ISO9000系列質(zhì)量體系——生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式，建立完善的質(zhì)量控制程序，遵照施工規(guī)范的要求，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)管理方法和工藝流程，做好施工質(zhì)量的全面控制。

2、質(zhì)量管理制度

實(shí)行以項(xiàng)目總工程師為主的項(xiàng)目部技術(shù)責(zé)任制，同時建立各級技術(shù)人員的崗位責(zé)任制，逐級簽訂技術(shù)包保責(zé)任狀，做到分工明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格遵守基建施工程序，堅決執(zhí)行施工規(guī)范。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，保證工程的質(zhì)量如同愛護(hù)企業(yè)的生命，應(yīng)努力做到質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。堅持做好質(zhì)量定期檢查工作，將每次工程質(zhì)量檢查的情況及時總結(jié)、通報，獎優(yōu)罰劣，使工程質(zhì)量通過定期檢查得到有效控制。各級質(zhì)檢人員要明確崗位責(zé)任制和工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，堅持做好經(jīng)常性的質(zhì)量檢查監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中容易疏忽的一些質(zhì)量問題，從每一道環(huán)節(jié)確保整個工程項(xiàng)目的優(yōu)良目標(biāo)。

第四篇：黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治工程實(shí)施方案

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目

實(shí)施方案

建設(shè)單位：江蘇省黃海農(nóng)場

設(shè)計單位：南京瑞迪建設(shè)科技有限公司

二○一六年十二月

目 錄

一、概

述......................................................................................1

（一）基本情況........................................................................1

1、自然條件............................................................................1

2、經(jīng)濟(jì)社會情況......................................................................2

（二）農(nóng)村河道現(xiàn)狀................................................................5

1、縣域內(nèi)農(nóng)村河道基本現(xiàn)狀..................................................5

2、工程實(shí)施情況......................................................................6

3、存在的主要問題..................................................................8

二、開展工程建設(shè)的必要性與可行性............................................8

1、實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治的必要性......................................8

2、實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治的可行性......................................9

三、農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃情況..........................................................11 1、2016工程輪浚計劃...........................................11 2、2017工程輪浚計劃...........................................11 3、2018工程輪浚計劃...........................................11 4、2019工程輪浚計劃...........................................11 5、2020工程輪浚計劃...........................................11

四、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)........................................................................12

（一）灌溉、排澇標(biāo)準(zhǔn)..........................................................12

（二）水質(zhì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)..........................................................12

（三）工程標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)場河道疏浚標(biāo)準(zhǔn)..................................12

（四）小型水工建筑物配套標(biāo)準(zhǔn)..........................................12

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容........................................................................13

（一）建設(shè)目標(biāo)......................................................................13

（二）工程內(nèi)容......................................................................13

1、河道疏浚工程............................................................13

2、建筑物工程................................................................14

（三）工程定位......................................................................14

（四）典型設(shè)計......................................................................14

1、河道疏浚工程............................................................14

2、建筑物工程................................................................16

六、資金籌措及管理....................................................................22

（一）投資估算......................................................................22

1、編制原則............................................................................22

2、編制依據(jù)............................................................................22

3、采用定額............................................................................22

4、基礎(chǔ)單價............................................................................23

（二）投資機(jī)構(gòu)及資金籌措方案..........................................24

（三）資金管理......................................................................24

七、預(yù)期效益及環(huán)境評價............................................................25

（一）預(yù)期效益分析..............................................................25

1、社會效益............................................................................25

2、生態(tài)效益............................................................................25

3、經(jīng)濟(jì)效益............................................................................26

（二）環(huán)境評價......................................................................26

八、項(xiàng)目組織及建設(shè)管理............................................................27

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)......................................................................27

（二）資金保障......................................................................27

（三）建設(shè)管理......................................................................27

九、工程長效管護(hù)........................................................................29

一、概

述

（一）基本情況

1、自然條件

（1）自然地理?xiàng)l件

黃海農(nóng)場位于江蘇省鹽城市響水縣境內(nèi)，地處廢黃河、蘇北灌溉總渠及淮河入海水道下游入海處，屬淮河流域下游，蘇北黃淮沖積平原東北端。地理位臵南臨大運(yùn)河支渠中山河、北臨響水縣陳家港。場域東西向偏長，約20km，南北向略短，約15km，總面積約200km2。

全場地形因歷史上黃河奪淮，在響水縣境內(nèi)多次決口，受廢黃河過境影響，起伏較大，地貌特征上為海灣相黃淮淤積平原，地勢低洼，尚屬平坦，地面高程一般在2.5m左右（廢黃河零點(diǎn)），高約3.2m，低約2.1m，地面坡降總趨勢為由東南向西北緩緩傾斜，坡降約1/10000。

（2）氣候降水特點(diǎn)

黃海農(nóng)場位于暖溫帶南緣，北臨黃海，屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，且伴有海洋性氣候特征。全年四季分明，雨熱同季，霜期較短，由于每年的季風(fēng)進(jìn)退早遲和勢力強(qiáng)弱不同，降水量在年際間變化較大，降雨不均。據(jù)建場以來多年雨量統(tǒng)計資料表明，雨量充沛，平均年降雨量923.8mm，年降雨量最少為488.4mm（1978年），最多為1512.4mm（2000年）；在同一年中，各季節(jié)降雨量差異也很大，春季（3月至

5月）平均降雨日為8.1天，降雨149.9 mm，占全年雨量16.2%；夏季（6月至8月）平均降雨日為36.9天，降雨量為533.6mm，占全年雨量57.8%；秋季（9月至11月）平均降雨日23.2天，降雨量為180.1 mm，占全年雨量19.5%；冬季（12月至次年2月）雨雪稀少，平均降雨日15.1天，降雨量只有60.2 mm，占全年雨量的6.5%，全年以7月份雨量較多，一般在226.5 mm。我場年日照時數(shù)最多為2741.0小時(1978年)，最少1844.4小時(1964年)，年平均日照時數(shù)2306.7小時；年蒸發(fā)量最大年1956.0 mm(1978年)，最小年1134.8 mm(1963年)，多年平均1585.0mm；多年平均氣溫為13.3℃，年最高氣溫39.9℃，年最低氣溫-16.4℃。歷年初霜期一般在10月31日，終霜期一般在4月12日，無霜期最長年238天(1964年)，最短年170天(1991年)，平均201.0天。

（3）土壤類型

黃海農(nóng)場境內(nèi)的土地為重粘土土壤，部分土壤含鹽堿較重。（4）植被情況及自然災(zāi)害

當(dāng)?shù)厥軜O地大陸氣團(tuán)影響，夏季受海洋氣候影響，又在熱帶暖濕氣流控制之下，經(jīng)常處于冷暖空氣交匯之處，六月前后為梅雨期，七至九月為臺風(fēng)侵襲期，加上季風(fēng)的早遲強(qiáng)弱與年際變化，上游來水泄量大小等因素，時常發(fā)生旱澇低溫陰雨、臺風(fēng)、冰雹、海潮等災(zāi)害。

2、經(jīng)濟(jì)社會情況

（1）社會經(jīng)濟(jì)情況

農(nóng)場下轄15個生產(chǎn)區(qū)，共72個生產(chǎn)大隊（行政村），總?cè)丝?7500人，其中農(nóng)業(yè)人口7480人；項(xiàng)目區(qū)位于二生產(chǎn)區(qū)、三生產(chǎn)區(qū)、五生產(chǎn)區(qū)、六生產(chǎn)區(qū)、七生產(chǎn)區(qū)、十二生產(chǎn)區(qū)、十三生產(chǎn)區(qū)、十四生產(chǎn)區(qū)。

2015年，黃海農(nóng)場生產(chǎn)總值為58630萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45610萬元，工業(yè)總產(chǎn)值13020萬元，年人均收入2.46萬元，職均收入4.9萬元。

二生產(chǎn)區(qū)總面積 1.03萬畝，其中耕地面積0.96 萬畝，生產(chǎn)區(qū)下轄5個大隊，總?cè)丝?03人，其中農(nóng)業(yè)人口 129 人。2015年，二生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

2782.57 萬元，職均收入2.9 萬元；三生產(chǎn)區(qū)總面積1.98萬畝，其中耕地面積1.39萬畝，生產(chǎn)區(qū)下轄5個大隊，總?cè)丝?77人，其中農(nóng)業(yè)人口81人。2015年，三生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2730萬元，職均收入3.68萬元；五生產(chǎn)區(qū)總面積1.3萬畝，其中耕地面積0.76萬畝，生產(chǎn)區(qū)下轄5個大隊，總?cè)丝?70人，其中農(nóng)業(yè)人口328人。2015年，五生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1234萬元，職均收入1.9萬元；六生產(chǎn)區(qū)總面積1.54萬畝，其中耕地面積1.24萬畝，生產(chǎn)區(qū)下轄6個大隊，總?cè)丝?28人，其中農(nóng)業(yè)人口328人。2015年，六生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3379萬元，職均收入2.6萬元；七生產(chǎn)區(qū)總面積1.87萬畝，其中耕地面積1.31萬畝，生產(chǎn)區(qū)下轄5個大隊，總?cè)丝?83人，其中農(nóng)業(yè)人口78人。2015年，七生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3552萬元，職均收入3.28萬元；十二生產(chǎn)區(qū)總面積1.4萬畝，其中耕地面積1.3萬畝，生產(chǎn)區(qū)下轄5個大隊，總?cè)丝?68人，其中農(nóng)業(yè)人口80人。201

5年，十二生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3680萬元，職均收入3.91萬元；十三生產(chǎn)區(qū)總面積1.94萬畝，其中耕地面積1.32萬畝，生產(chǎn)區(qū)下轄6個大隊，總?cè)丝?68人，其中農(nóng)業(yè)人口80人。2015年，十三生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3680萬元，職均收入3.91萬元；十四生產(chǎn)區(qū)總面積1.77萬畝，其中耕地面積1.25萬畝，生產(chǎn)區(qū)下轄6個大隊，總?cè)丝?54人，其中農(nóng)業(yè)人口72人。2014年，十四生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3510萬元，職均收入3.89萬元。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

黃海農(nóng)場占地面積30萬畝，其中：耕地面積15.5萬畝，淡水養(yǎng)殖面積5000畝，林地綠化面積15000畝，年產(chǎn)商品糧17050萬公斤。高效農(nóng)業(yè)面積為200畝，黃海農(nóng)場種植模式為稻麥輪作，全部為集體規(guī)模經(jīng)營，機(jī)械化水平較高，其中麥子生產(chǎn)為全程機(jī)械化，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)95%。

項(xiàng)目區(qū)二生產(chǎn)區(qū)總面積1.56萬畝，其中耕地面積1.06萬畝，農(nóng)業(yè)種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.06萬畝，糧食總產(chǎn)量為1.24萬t，水稻平均畝產(chǎn)650kg，大小麥平均畝產(chǎn)520kg；三生產(chǎn)區(qū)總面積1.98萬畝，其中耕地面積1.39萬畝，農(nóng)業(yè)種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.39萬畝，糧食總產(chǎn)量為1.59萬t，水稻平均畝產(chǎn)685kg，大小麥平均畝產(chǎn)465kg；五生產(chǎn)區(qū)總面積1.3萬畝，其中耕地面積0.76萬畝，農(nóng)業(yè)種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植

面積為0.76萬畝，糧食總產(chǎn)量為0.76萬t，水稻平均畝產(chǎn)685kg，大小麥平均畝產(chǎn)465kg；六生產(chǎn)區(qū)總面積1.37萬畝，其中耕地面積1.24萬畝，農(nóng)業(yè)種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.05萬畝，糧食總產(chǎn)量為1.33萬t，水稻平均畝產(chǎn)664kg，大小麥平均畝產(chǎn)413kg；七生產(chǎn)區(qū)總面積1.87萬畝，其中耕地面積1.31萬畝，農(nóng)業(yè)種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.31萬畝，糧食總產(chǎn)量為1.44萬t，水稻平均畝產(chǎn)575kg，大小麥平均畝產(chǎn)475kg；十二生產(chǎn)區(qū)總面積1.65萬畝，其中耕地面積1.08萬畝，農(nóng)業(yè)種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.08萬畝，糧食總產(chǎn)量為1.43萬t，水稻平均畝產(chǎn)595kg，大小麥平均畝產(chǎn)485kg。十三生產(chǎn)區(qū)總面積1.94萬畝，其中耕地面積1.32萬畝，農(nóng)業(yè)種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.32萬畝，糧食總產(chǎn)量為1.43萬t，水稻平均畝產(chǎn)595kg，大小麥平均畝產(chǎn)485kg。十四生產(chǎn)區(qū)總面積1.77萬畝，其中耕地面積1.25萬畝，農(nóng)業(yè)種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.25萬畝，糧食總產(chǎn)量為1.35萬t，水稻平均畝產(chǎn)576kg，大小麥平均畝產(chǎn)498kg。

（二）農(nóng)村河道現(xiàn)狀

1、縣域內(nèi)農(nóng)村河道基本現(xiàn)狀（1）流域水系概況

中山河：中山河又稱為廢黃河，該河道是黃海農(nóng)場的主要灌溉水源。區(qū)域范圍：南至大有鎮(zhèn)，北至228國道，流經(jīng)農(nóng)場長度為8.5km，是15.5萬畝耕地的水源。

民生河：民生河是黃海農(nóng)場的主要排水河道，農(nóng)場通過內(nèi)部橫向排河將水排入4條縱向骨干排水河道，最終匯集到民生河入海，民生河南至南河鎮(zhèn)，北至陳港，流經(jīng)農(nóng)場長度為18km，總覆蓋區(qū)域面積為200km2。（2）河道概況

我場計有跨生產(chǎn)區(qū)大溝（渠）級骨干河道13條144.3km，中溝級骨干河道64條237.5km。其中大溝（渠）級河道地跨兩個以上管理區(qū)，具有流域性廣、公益性強(qiáng)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，中溝級河道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較大溝（渠）級河道低，卻具有數(shù)量較多、分布較廣的特點(diǎn)。（3）水功能區(qū)劃

黃海農(nóng)場灌溉水源為中山河，經(jīng)農(nóng)場的主干渠道軍寨渠分向下屬四條支渠（一支渠、二支渠、三支渠、四支渠）。農(nóng)場主要有南北向排河四條（民生河、東直河、新蕩河、西直河），東西向支流排河十三條，民生河為主干排河，其它河道水匯集到民生河中，最后經(jīng)民生河流向大海。黃海農(nóng)場經(jīng)過幾年的河道疏浚整治，目前境內(nèi)河道水質(zhì)為三類。

2、工程實(shí)施情況

2008以來，我場緊緊圍繞《江蘇省農(nóng)墾2008-2010年河道整治規(guī)

劃》和《江蘇省農(nóng)墾2008-2010年河塘疏浚整治規(guī)劃》及《2011-2012河道疏浚整治規(guī)劃》及《江蘇省黃海農(nóng)場2013-2015年河道輪浚規(guī)劃》，認(rèn)真組織實(shí)施了河道、河塘疏浚整治工程，2008-2014年全場共完成大溝河道疏浚24條、237.73km，土方656.47萬m3，占下達(dá)任務(wù)數(shù)的102.15%；完成中溝河道疏浚132條，542.53km，土方472.22萬m3，占下達(dá)任務(wù)數(shù)的 103.18%，改造建筑物887座。共投入4503.35萬元，其中省級補(bǔ)助2753.26萬元，農(nóng)場自籌1750.09萬元。

農(nóng)村河道疏浚整治的整個過程中，首先加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，從2008年起農(nóng)場就成立了以場長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)水中心、農(nóng)業(yè)中心、計劃財務(wù)部、經(jīng)濟(jì)工作部、審計監(jiān)察部和生產(chǎn)區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“河塘河道疏浚整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”。其次在工程建設(shè)施工前，加強(qiáng)宣傳、增強(qiáng)干部職工治水的意識，召開職工代表參加河道疏浚工作研討會，廣泛征求職工意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，確保河道疏浚工程正常開展。三是超前準(zhǔn)備，每年的11月份即開始冬春水利建設(shè)前期準(zhǔn)備，圍繞縣鄉(xiāng)河道疏工程規(guī)劃，針對汛期水利方面暴露出來的問題，組織工程技術(shù)人員深入基層開展調(diào)研，進(jìn)行骨干工程勘測設(shè)計和土方測算，編制水利建設(shè)計劃。四是精心組織施工，規(guī)范招投標(biāo)制度，堅持工程高標(biāo)準(zhǔn)，保證工程保質(zhì)保量完成。最后在資金管理上，由農(nóng)場財務(wù)部門進(jìn)行把關(guān)，資金實(shí)行專戶存儲，規(guī)范核算，杜絕擠占截留，并對資金的使用情況進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督。

農(nóng)場河道疏浚整治后，可顯著的提高河道的引排水能力和調(diào)蓄能力，遇旱有水，遇澇排水，改善水質(zhì)，改善職工、群眾的生產(chǎn)生活用

水條件，使場容場貌大為改善，職工、群眾生活居住環(huán)境得到改善，為農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，工業(yè)供水提供供水保證。由于水體流動快，水質(zhì)逐步變好，改善了水環(huán)境，因而生態(tài)環(huán)境得到了顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合條件明顯改善。疏浚工程完成后，我場改善排澇面積27萬多畝，改善灌溉面積12.5萬多畝，增加旱澇保收田2.5萬多畝，利用溝河渠岸植樹造林15萬多株，復(fù)墾面積0.35萬畝，取得了較好地社會和經(jīng)濟(jì)效益。

3、存在的主要問題

黃海農(nóng)場2017河道疏浚整治項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)主要存在以下三個問題：一是東直河、五排河淤積嚴(yán)重，影響河道的引排水功能；二是東直河地涵建設(shè)年代久遠(yuǎn)，運(yùn)行周期較長，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，過水?dāng)嗝孑^小，流量較低，已經(jīng)無法滿足目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水要求。

二、開展工程建設(shè)的必要性與可行性

1、實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治的必要性

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目分為兩部分，一是土方工程，二是建筑物工程。首先，由于以往河道疏浚的方式為陸上挖掘機(jī)岸上開挖疏浚，對河道中心部分的淤泥未能徹底的清除，因此，在“十二五”努力的基礎(chǔ)上，農(nóng)場將使用水上浮桶挖機(jī)配合岸上挖機(jī)將淤積的縣鄉(xiāng)河道全面徹底的疏浚完成，解決這一當(dāng)前農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題勢在必行。其次，軍寨渠為農(nóng)場的主要引水河道，東直河地涵建設(shè)久遠(yuǎn)，過水?dāng)嗝嫘?，流量小于中山河引水閘（大有小閘），時常出現(xiàn)下游水量小，而大有地區(qū)出現(xiàn)水位高導(dǎo)致受淹的現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮大有小閘的引水功能。

2、實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治的可行性

進(jìn)行河道疏浚整治是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化的要求。加大農(nóng)田水利設(shè)施的投入，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，水利現(xiàn)代化，進(jìn)行河道疏浚整治是必不可少的一個環(huán)節(jié)，作為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套工程，農(nóng)村河道疏浚整治是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化的必然措施。

進(jìn)行河道疏浚整治是農(nóng)場建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求。合理規(guī)劃、科學(xué)治理、因地制宜的加快實(shí)施農(nóng)場河道疏浚整治，提升農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，改善農(nóng)場面貌，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)場建設(shè)的基本要求。

進(jìn)行河道疏浚整治是村莊環(huán)境整治的要求。水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境中最重要的組成部分，農(nóng)場河道淤積不暢，水污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，職工群眾的生活質(zhì)量也無法得到保障。因此，大力開展農(nóng)場河道疏浚，通過進(jìn)一步暢通水系，增強(qiáng)水體自凈及臵換能力，同時加強(qiáng)圩堤、河道的管理，將為維系和保護(hù)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展創(chuàng)造條件，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化關(guān)鍵措施，也是村莊環(huán)境綜合治理的必然要求。

河道疏浚整治是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，其可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高灌溉、排澇和防洪能力，提高農(nóng)田旱澇保收的能力，在增

加農(nóng)業(yè)效益的同時，也保障了職工群眾的利益，有力的促進(jìn)了該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃情況

黃海農(nóng)場2016—2020年河道輪浚項(xiàng)目計劃完成土方178.05萬m3，其中縣級河道6條，疏浚長度39.8km，疏浚土方54.13萬m3，鄉(xiāng)級河道20條，疏浚長度107.5km，疏浚土方123.92萬m3，改造建筑物15座，整治岸坡4km。1、2016工程輪浚計劃

計劃疏浚河道2條，疏浚長度17km，疏浚土方24.7萬m3，改造建筑物1座，岸坡整治2.5km，總投資1070.58萬元。2、2017工程輪浚計劃

計劃疏浚河道7條，疏浚長度38.9km，疏浚土方43.38萬m3，改造建筑物1座，岸坡整1.5km，總投資564.6萬元。3、2018工程輪浚計劃

計劃疏浚河道9條，疏浚長度45km，疏浚土方45.57萬m3，改造建筑物4座，總投資494.68萬元。4、2019工程輪浚計劃

計劃疏浚河道5條，疏浚長度24.2km，疏浚土方33.79萬m3，改造建筑物4座，總投資458.33萬元。5、2020工程輪浚計劃

計劃疏浚河道3條，疏浚長度22.2km，疏浚土方30.61萬m3，改造建筑物5座，總投資496.97萬元。

四、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）灌溉、排澇標(biāo)準(zhǔn)

灌溉保證率：達(dá)到90%以上。防洪除澇：基本達(dá)到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

（二）水質(zhì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)河勢穩(wěn)定、河道通暢、水面清潔、岸坡整潔、綠化。做到河道內(nèi)基本無水草、漂浮物。按照水功能區(qū)劃要求做好治理，主要河道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)普遍提高一個等級；河道管理范圍內(nèi)綠化、水土保持措施到位。

（三）工程標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)場河道疏浚標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)河道淤積的類型和淤積的規(guī)模，合理選擇清淤疏浚方式，通過水上浮桶挖機(jī)河底清淤，岸上挖機(jī)配合轉(zhuǎn)土，將河道內(nèi)阻水的如淤泥、垃圾、雜草等清理出河道，以恢復(fù)或擴(kuò)大河道過水?dāng)嗝?，提高行洪排澇能力，增?qiáng)水體流動性，改善水質(zhì)。

（四）小型水工建筑物配套標(biāo)準(zhǔn)

縣鄉(xiāng)（大中溝）級建筑物配套率100%。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)目標(biāo)

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目按照農(nóng)村河道水功能劃分的總體目標(biāo)，繼續(xù)保持扶持力度，對淤積的東直河、五排河進(jìn)行疏浚整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道水系通暢，通過對東直河地涵加建充分發(fā)揮引水灌溉功能，達(dá)到水環(huán)境面貌的工程效益。同時，落實(shí)農(nóng)村河道管護(hù)工作，建立健全管護(hù)制度，建立管護(hù)隊伍，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，推動河道管理工作正?；?，確保項(xiàng)目區(qū)引、排水工程的正常實(shí)施。

（二）工程內(nèi)容

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目計劃完成土方14.30萬m3，其中縣級河道1條即為東直河，疏浚長度4.94km，疏浚土方8.10萬m3，鄉(xiāng)級河道1條即為五排河，疏浚長度11.50km，疏浚土方6.20萬m3，加建東直河地涵1座。

1、河道疏浚工程（1）東直河

本次實(shí)施東直河為東西段，全長4.94km，東起南北段東直河北側(cè)，西至民生河。該河設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：河道底寬8m、底高程-3.0、邊坡1：2.5，計劃疏浚土方8.10萬m3。（2）五排河

五排河全長11.50km，東起南北段東直河，西至南潮河。該河設(shè)

計標(biāo)準(zhǔn)：河道底寬6m、底高程0.0、邊坡1：2，計劃疏浚土方6.20萬m3。

2、建筑物工程

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目計劃加建東直河地涵1座。

（三）工程定位

1、東直河，東側(cè)起點(diǎn)34°19'15.39“，119°56'44.80”，西側(cè)終點(diǎn)34°19'48.81“，119°53'35.80”。

2、五排河，東側(cè)起點(diǎn)34°15'33.08“，119°55'47.26”，西側(cè)終點(diǎn)34°16'45.10“，119°48'17.22”。

3、東直河地涵，34°17'10.81“，119°56'14.56”。

（四）典型設(shè)計

1、河道疏浚工程

（1）建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目計劃完成土方14.30萬m3，其中縣級河道1條即為東直河，疏浚長度4.94km，疏浚土方8.10萬m3，鄉(xiāng)級河道1條即為五排河，疏浚長度11.50km，疏浚土方6.20萬m3。

（2）整治河道中心線 a.確定整治中心線的基本原則

Ⅰ、必須滿足設(shè)計水力條件，保證河床穩(wěn)定。

Ⅱ、充分利用現(xiàn)有河道斷面以減少土方開挖量。Ⅲ、充分利用現(xiàn)有河道和堤防以減少圩堤改建工程量。Ⅳ、盡量避讓沿岸封閉建筑物及居民住房以減少拆遷工程量。b.河道整治中心線的擬定

根據(jù)上述基本原則，河道整治中心線沿原河線布臵，以減少開挖和拆遷工作量，并確定河道中心線。具體詳見工程設(shè)計圖紙中的河道平面圖。

（3）整治河道斷面設(shè)計 a.邊坡穩(wěn)定計算

根據(jù)明渠均勻流公式初步擬定河道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并采用河海大學(xué)工程力學(xué)研究所開發(fā)的《土石壩/堤防穩(wěn)定計算系統(tǒng)》（Slope v1.0）程序?qū)?xiàng)目區(qū)河道進(jìn)行穩(wěn)定計算，計算工況分為：①施工工況；②正常運(yùn)行遭遇地震工況。

《土石壩/堤防穩(wěn)定計算系統(tǒng)》（Slope v1.0）是按照《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）和《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范》（SL274-2001）規(guī)定的方法、工況進(jìn)行編制。本次設(shè)計采用的是瑞典條分法。根據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，確定河道堤防堤等級為4級。本工程抗滑安全系數(shù)正常運(yùn)用條件不應(yīng)小于1.15，非常運(yùn)用條件不應(yīng)小于1.05。

b.橫斷面設(shè)計

疏浚標(biāo)準(zhǔn)為：東直河整治標(biāo)準(zhǔn)為河道底寬8m、底高程-3.0、邊坡1：2.5；五排河整治標(biāo)準(zhǔn)為河道底寬6m、底高程0.0、邊坡1：2。

（4）縱斷面設(shè)計

本次河道疏浚工程采用平底河道，即河底縱向坡比為i=0。

2、建筑物工程

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目計劃加建東直河地涵1座。（1）基本設(shè)計參數(shù)

水位組合：上游2.5m、下游2.3m 設(shè)計灌溉流量：Q=8.0m3/s（2）工程地質(zhì)

第（1）層素填土(Q4ml)：成分以輕粉質(zhì)壤土及粉質(zhì)黏土為主，局部為砂壤土，濕～很濕，松散，淺部含植物根莖，不均勻，場區(qū)多有分布，河道部位缺失。

第（2）層粉質(zhì)黏土（Q4m）：飽和，軟塑～可塑，自上向下漸變軟，局部夾薄層壤土，欠均勻，場區(qū)普遍分布，承載力特征值的建議值fak=80kPa。

第（3）層淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土（Q4m）：飽和，流塑，夾薄層（砂）壤土，局部以砂壤土為主，欠均勻，場區(qū)普遍分布，承載力特征值的建議值fak=60kPa。

第（4A）層輕粉質(zhì)砂壤土夾淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土（Q4m）：其中輕粉質(zhì)砂壤土，很濕，稍密，淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土，飽和，流塑，不均勻，場區(qū)普遍分布，承載力特征值的建議值fak=70kPa。

第（4B）層輕粉質(zhì)砂壤土（Q4m）：濕～很濕，稍密～中密，偶夾壤土條帶，不均勻，見于部分勘探點(diǎn)，分布不連續(xù)，承載力特征

值的建議值fak=135kPa。

第（5）層淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土（Q4m）：飽和，流塑，偶夾薄層砂壤土，局部以砂壤土為主，欠均勻，場區(qū)普遍分布，承載力特征值的建議值fak=65kPa。

第（6）層輕粉質(zhì)砂壤土夾淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土（Q4m）：其中輕粉質(zhì)砂壤土，很濕，稍密，淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土，飽和，流塑，不均勻，場區(qū)普遍分布，承載力特征值的建議值fak=75kPa。

第（7）層輕粉質(zhì)砂壤土（Q4m）：濕，中密，局部為粉砂，偶夾壤土條帶，不均勻，場區(qū)普遍分布。未鉆透，承載力特征值的建議值fak=170kPa。

第（7A）層壤土（Q4m）：很濕，稍密，局部夾砂壤土，不均勻，以透鏡體形式分布于第（7）層中，承載力特征值的建議值fak=110kPa。

（3）水力計算

根據(jù)《灌溉與排水設(shè)計規(guī)范》東直河地涵按倒虹吸計算，計算公式如下：

Q?mA2gZ m?1????L/D

??8gC2

Q—倒虹吸設(shè)計流量；（m3/s）m—流量系數(shù)；

A—過水?dāng)嗝?；（m2）；

g—重力加速度；（m/s2）； Z—上、下游水位差；（m）；

??—局部水頭損失系數(shù)的總和；

λ—能量損失系數(shù)；

L—包括進(jìn)出口斜坡段在內(nèi)的倒虹吸總長度； D—直徑，矩形斷面時D為4R； R—水力半徑；（m）； C—謝才系數(shù)；（m0.5/s）；

經(jīng)試算，若采用2根直徑2.0m倒虹吸過流能力為7.3m3/s小于設(shè)計流量8.0m3/s，不滿足設(shè)計要求。當(dāng)采用2根直徑2.2m倒虹吸過流能力為9.0m3/s大于設(shè)計流量8.0m3/s，滿足設(shè)計要求。

（4）管線的選擇

根據(jù)現(xiàn)場地形，并確?，F(xiàn)狀地涵的安全，擬定加建地涵位于原地涵北側(cè)約13m。管線與現(xiàn)狀地涵平行，并采用地埋式。根據(jù)《灌溉與排水渠系建筑物設(shè)計規(guī)范》（SL 482-2011），穿越溝渠、道路時應(yīng)埋入溝底或路下1.0m，穿越河流時應(yīng)埋入設(shè)計洪水沖刷線以下0.5m，并采用砌護(hù)保護(hù)措施?，F(xiàn)狀東直河河底高程-1.0m（廢黃河零點(diǎn)，下同），本次設(shè)計采用地涵管頂高程-2.0m。管道采用受力條件和水力條件較好的鋼筋混凝土圓形管涵。

（5）總體布臵

東直河地涵洞身采用2道內(nèi)徑2.2m鋼筋混凝土圓涵，每道長為64m，分32節(jié)布臵（每節(jié)2.0m），管道壁厚0.22m，管道底板面高

程-4.42m。地涵進(jìn)、出口采用豎井與現(xiàn)狀河道進(jìn)行連接。豎井底板面高程-4.42m，順?biāo)飨蜷L6.0m、垂直水流向長6.94m，上、下游豎井墩墻頂高程分別為4.0m、3.5m，進(jìn)出口均設(shè)攔污柵一道，并在進(jìn)口設(shè)平面直升鑄鐵閘門節(jié)制，共計2扇，各采用QLZ-D-5t手電兩用螺桿式啟閉機(jī)1臺套啟閉，共計2臺套。上、下游豎井外側(cè)采用U型槽與現(xiàn)狀河坡順接，長度分別為7.98m、5.98m，U型槽底板面高程為-0.5m。具體詳見下圖：

（6）地基處理設(shè)計

根據(jù)地質(zhì)資料，地涵進(jìn)、出水側(cè)U型槽底板位于第3層淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土，允許承載力（60KPa）較小，根據(jù)以往同等類似工程經(jīng)驗(yàn)考慮采用原木樁（樁長4.0m，樁尖直徑不小于14cm）對U型槽進(jìn)行加固處理。

a.復(fù)合地基承載力計算

根據(jù)《軟土地基深層攪拌加固法技術(shù)規(guī)程》（YBJ 225-91），木樁復(fù)合地基承載力按下式計算：

fsp=m×Nd/An+β(1-m)fs 式中：

fsp—復(fù)合地基承載力設(shè)計值(kPa)； m—原木樁的面積臵換率(%)； fs—樁間土地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值(kPa)； β—樁間土承載力折減系數(shù)；

經(jīng)計算復(fù)合地基承載力為68.5kPa>單樁承載力57.6kPa。⑵地基沉降量計算

根據(jù)《軟土地基深層攪拌加固法技術(shù)規(guī)程》（YBJ 225-91），木樁復(fù)合地基沉降量包括樁群體的壓縮變形S1和樁端未加固土層的壓縮變形S2之和。

①樁群體的壓縮變形S1可按下式計算：

S1?(Pc?P0)L/(2E0)式中：

Pc—群樁體頂面平均壓力（kPa）； P0—群樁體底面的附加應(yīng)力（kPa）； L—實(shí)際樁長(m)；

E0?mEP?(1?m)ES；

E0—群樁體的變形模量，按下式計算：

Ep—木樁的變形模量，取5×106kPa； Es—樁間土的變形模量，取2850kPa；

S1?(Pc?P0)L/(2E0)?0.79cm

②樁端下未加固的土層的壓縮變形S2按分層總和法進(jìn)行計算； 樁群體的壓縮變形S2?13.64cm ③地基總的沉降量

樁群體的壓縮變形S=S1+S2=0.79+13.64=14.43cm<15cm(滿足要求)

六、資金籌措及管理

（一）投資估算

1、編制原則

工程概算編制執(zhí)行蘇水基［2012］39號文《江蘇省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（2012年版）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2、編制依據(jù)

（1）蘇水基［2012］39號文《關(guān)于頒發(fā)<江蘇省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>（2012年版）的通知》；

（2）蘇水基［2012］40號文《關(guān)于頒發(fā)<江蘇省水利工程概算定額>（2012年版）的通知》；

（3）國家及地方有關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、定額、造價管理資料。

3、采用定額

（1）蘇水基［2012］40號文頒發(fā)的《江蘇省水利工程概算定額》（建筑工程）；

（2）蘇水基［2012］40號文頒發(fā)的《江蘇省水利工程概算定額》（安裝工程）；

（3）蘇水基［2012］40號文頒發(fā)的《江蘇省水利工程概算定額》（動態(tài)基價表）；

（4）蘇水基［2012］40號文頒發(fā)的《江蘇省水利工程概算定額》（機(jī)械臺時費(fèi)）。

4、基礎(chǔ)單價

（1）人工預(yù)算單價

根據(jù)蘇水基［2015］32號文，工長11.55元/工時、高級工10.67元/工時、中級工8.90元/工時、初級工6.13元/工時，機(jī)械臺時費(fèi)中人工為中級工8.90元/工時。

（2）材料單價

材料預(yù)算單價采用《鹽城工程造價信息》（2016.10），2016年10月份響水縣公布價格：42.5級水泥360元/t，黃砂65元/t，碎石80元/t，原木1850元/m3，板枋材2000元/m3，木材1900元/m3，鋼筋2.75元/kg，組合鋼模板5.30元/kg，汽油8.43元/kg，柴油7.27元/kg，電0.94元/度，土工布5元/m2。

（3）施工機(jī)械臺班單價

按蘇水基［2012］40號文頒發(fā)的《江蘇省水利工程概算定額》（機(jī)械臺時費(fèi)）計算。

5、編制結(jié)果

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目概算總投資299.91萬元，其中建筑工程部分205.87萬元，設(shè)備及安裝工程部分14.34萬元，臨時工程部分32.47萬元，獨(dú)立費(fèi)用部分32.95萬元，預(yù)備費(fèi)14.28萬元。

（二）投資機(jī)構(gòu)及資金籌措方案

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目計劃總投資299.91萬元，按省級財政資金補(bǔ)助70%，農(nóng)場自籌配套30%的資金籌措方案，計劃爭取取省級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)209.94萬元，農(nóng)場自籌89.97萬元，并將河道疏浚輪浚規(guī)劃的配套資金納入農(nóng)場的預(yù)算管理，保證配套資金能足額到位。

（三）資金管理

項(xiàng)目建設(shè)資金由財政資金和農(nóng)場自籌資金組成，明確財政補(bǔ)助和自籌資金的財務(wù)管理和資金撥付方式，健全專項(xiàng)資金使用各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格審批，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，同時定期對工程資金的使用進(jìn)行財務(wù)審計。

七、預(yù)期效益及環(huán)境評價

河道疏浚整治工程實(shí)施，可以提高河道的灌溉、排水和蓄滯水能力，充分發(fā)揮各類工程應(yīng)有的效益，改善農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)場防洪保障、灌溉引水和排澇抗災(zāi)能力。工程的實(shí)施對安定職工生產(chǎn)生活，改善職工的生活質(zhì)量，推動農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展有著重要的意義，此舉符合廣大人民群眾利益，反映了廣大群眾的愿望，是一項(xiàng)實(shí)事工程，民心工程。

（一）預(yù)期效益分析

1、社會效益

（1）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面

工程實(shí)施后，能有效提高河道引排水能力和增加了河道的蓄水量，增強(qiáng)防洪排澇的能力，為農(nóng)田旱澇保收提供保障。（2）增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力方面

縣鄉(xiāng)級河道疏浚整治后，河道的引排功能得到了恢復(fù)，對稻麥生產(chǎn)相當(dāng)有利，為農(nóng)場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

2、生態(tài)效益

工程實(shí)施后，河道內(nèi)部的水質(zhì)得到了極大的改善，并進(jìn)一步改善了職工的居住環(huán)境。還提高水體交換能力，有效改良土壤環(huán)境，預(yù)防土壤次生鹽堿化，加快鹽堿的改良速度。同時增加綠化面積，減少水

土流失，減輕溝河泥沙淤積，改觀生態(tài)面貌，營造“水清、岸綠、河暢、景美”的河渠生態(tài)環(huán)境，改善村民的居住環(huán)境。

3、經(jīng)濟(jì)效益

工程實(shí)施后，河道可恢復(fù)原有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)田灌排條件，可使得農(nóng)場15.5萬畝的水稻和三麥畝產(chǎn)量得到明顯的提高，從而提高項(xiàng)目職工的收入。

（二）環(huán)境評價

工程實(shí)施后，河道內(nèi)部的水質(zhì)得到了極大的改善，并進(jìn)一步改善了職工的居住環(huán)境。還提高水體交換能力，有效改良土壤環(huán)境，預(yù)防土壤次生鹽堿化，加快鹽堿的改良速度。同時增加綠化面積，減少水土流失，減輕溝河泥沙淤積，改觀生態(tài)面貌，營造“水清、岸綠、河暢、景美”的河渠生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)場居民的居住環(huán)境。

八、項(xiàng)目組織及建設(shè)管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)場成立了以場長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，紀(jì)委、財務(wù)、審計、經(jīng)濟(jì)工作部、農(nóng)水中心主要負(fù)責(zé)人和各生產(chǎn)區(qū)主任為成員的河道輪浚領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)水中心，農(nóng)水中心主任任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。

2、政策落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)總指揮，副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總體事物，紀(jì)委、農(nóng)水、財務(wù)、審計、經(jīng)濟(jì)工作部、各生產(chǎn)區(qū)等部門、單位參加，各施其職，確保工程順利實(shí)施。

（二）資金保障

縣鄉(xiāng)河道是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，疏浚整治的投入應(yīng)主要由各級財政負(fù)擔(dān)，省級財政按地區(qū)分類和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，農(nóng)場設(shè)立縣鄉(xiāng)河道疏浚整治專項(xiàng)資金。農(nóng)場在省級財政補(bǔ)貼不足的情況下，積極自行籌措資金進(jìn)行配套。

（三）建設(shè)管理

按照省財政廳、水利廳2003年以來制定下發(fā)農(nóng)村河道疏浚項(xiàng)目及資金管理的意見、農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目資金管理辦法等政策要

求，嚴(yán)格計劃管理、資金管理、建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，推行和完善項(xiàng)目公示制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和財政報帳制等管理制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村河道輪浚整治的項(xiàng)目和資金管理。

工程實(shí)施后，為保證其充分發(fā)揮應(yīng)有的功能和效益，必須在近幾年管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善大、中溝級河道和河塘的管理網(wǎng)絡(luò)，健全管理組織?？h級河道計劃由農(nóng)場農(nóng)水中心統(tǒng)一進(jìn)行管理，鄉(xiāng)溝級河道則由所在生產(chǎn)區(qū)負(fù)責(zé)管理。

九、工程長效管護(hù)

建立河道長效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任、人員及經(jīng)費(fèi)來源，建立管護(hù)制度和考核機(jī)制。各生產(chǎn)區(qū)安排專人對河道進(jìn)行管理，管理的同時須嚴(yán)格執(zhí)行《黃海農(nóng)場河道管理規(guī)定》和《黃海農(nóng)場河道管護(hù)辦法》，并簽訂責(zé)任狀，在河道和大隊醒目位臵樹立管護(hù)牌。農(nóng)村河道管護(hù)獎懲分明，負(fù)責(zé)人在管護(hù)期內(nèi)必須保持河道內(nèi)部暢通，橋涵附近無雜草，做到河道引、排無礙，大隊圍溝內(nèi)無障礙物阻礙污水排放。同時，進(jìn)一步探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的河道管理體制及運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)河道的有效管護(hù)，鞏固農(nóng)村河道疏浚整治成果。

農(nóng)場成立河道管護(hù)重點(diǎn)工作督查組，對各生產(chǎn)區(qū)不定期檢查，發(fā)現(xiàn)一次工作不到位的，將進(jìn)行匯總通報，年終進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照文件獎懲兌現(xiàn)。

附件一：

附表

1、黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治計劃表

2、黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治效益統(tǒng)計表 附件二：

黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目投資概算 附件三：

附圖：

1、黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目位臵圖

2、黃海農(nóng)場2017年河道疏浚整治項(xiàng)目實(shí)施方案圖紙

第五篇：我市農(nóng)村河道疏浚整治工作做法匯報

加大財政支農(nóng)投入全力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治工程

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，在上級財政部門的關(guān)心指導(dǎo)和相關(guān)部門的積極配合下，我市財政部門緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，不斷加大對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的支持力度，財政支農(nóng)工作水平不斷提高，農(nóng)業(yè)財政對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善尤其是農(nóng)村河道疏浚整治等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

2003—2007年，我市河道疏浚共投入資金1.3億元，疏浚整治縣級河道9條(段)，長102.9公里，完成土方445.7萬方；疏浚整治鄉(xiāng)級河道89條，長506.4公里，完成土方904.2萬方；疏浚整治村級河道3957條，建成村級河道達(dá)標(biāo)村169個，完成土方1655萬方，拆壩建橋8250座，新、改建涵洞2362座，實(shí)施綠化2萬多畝，確保我市農(nóng)村河道得到全面疏浚整治，在全省率先通過了省級“優(yōu)秀”等次的評定驗(yàn)收。現(xiàn)將近年來我市農(nóng)村河道疏浚整治工作的主要做法簡要匯報如下：

一、堅持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行綜合治理

我市東、南、西三面環(huán)江，境內(nèi)河網(wǎng)密布，有縣級骨干河道7條，總長115公里；鄉(xiāng)級河道109條，總長562公里；村級河道4422條，總長2554公里。從2003年起，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)和諧靖江的總體要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以保障人民群眾生命安全、生活條件、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本需求為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村環(huán)境問題，全面疏浚農(nóng)村河道，合理調(diào)整全市水系布局，補(bǔ)足農(nóng)村綠化面積，有效保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

在農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃上，我市按照“一次規(guī)劃，分年實(shí)施”的思路來進(jìn)行。結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)和300個集中居住地的布局規(guī)劃，圍繞恢復(fù)河道引排功能、生態(tài)功能、景觀功能的目標(biāo)，認(rèn)真分析了農(nóng)村河道現(xiàn)狀與存在問題，通過近一年半時間的調(diào)研踏勘，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃和分實(shí)施計劃，并建立完善了全市河道電子信息管理系統(tǒng)。規(guī)劃根據(jù)河道性質(zhì)、河道功能、受益范圍及農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)的要求，充分將農(nóng)村河道疏浚與通村公路建設(shè)、土地復(fù)墾、綠化造林等工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，科學(xué)、合理、全面地對水系布局進(jìn)行調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，出臺了《農(nóng)村“雙清”工程實(shí)施意見》，明確了清潔河道、清潔村莊的責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核獎勵等相關(guān)內(nèi)容。

二、堅持政府主導(dǎo)，多方籌集資金

農(nóng)村河道疏浚整治工程面廣量大，需要投入大量的人力、物力和財力，為此我市認(rèn)真落實(shí)投入政策，積極探索“政府引導(dǎo)、群眾參與、社會贊助、資源置換”的投入機(jī)制。一是加大財政投入。河道疏浚整治工程實(shí)行市、鎮(zhèn)、村分級負(fù)擔(dān)。2003年以來，共爭取省、泰州市土方資金補(bǔ)助1400萬元，市(縣)財政投入8300萬元，鎮(zhèn)、村自籌和社會贊助3300萬元。河道疏浚按每方土2.5元的標(biāo)準(zhǔn)，在各鎮(zhèn)土方工程驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)貼。河道管理市財政每年安排500萬元。河道綠化實(shí)行以獎代補(bǔ)，各鎮(zhèn)在完成綠化任務(wù)，成活率、保存率、責(zé)任制等驗(yàn)收合格后，獎勵綠化苗木經(jīng)費(fèi)。二是搭建水利建設(shè)投融資平臺。以優(yōu)質(zhì)的國有水利資產(chǎn)和財政資金共計l億元，注冊成立了華興水利建設(shè)有限公司。公司進(jìn)行市場化運(yùn)作，確定將市域范圍內(nèi)的水利工程管理用地、沿江農(nóng)場、灘地等土地劃撥給華興公司，由公司進(jìn)行融資，用于水利建設(shè)資金的平衡，有效解決了我市水利建設(shè)資金的不足。三是引導(dǎo)多方參與加大投入。充分發(fā)動黨員干部、民營企業(yè)主和社會各界，籌集“光彩事業(yè)”基金，引導(dǎo)他們熱心參與農(nóng)村公益事業(yè)，積極捐資贊助。在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，用足“一事一議”政策，組織引導(dǎo)農(nóng)民積極投資投勞。截止2007年底，全市企業(yè)和群眾為“雙清工程”僅協(xié)議捐資就超過500萬元，新橋鎮(zhèn)42家規(guī)模企業(yè)全部參與村企掛鉤,捐款近百萬元。四是充分運(yùn)用市場機(jī)制加大投入。充分開發(fā)利用水土資源，融集資金投入水利建設(shè)。引進(jìn)了一批外來資本，通過用收益換投入、資源換管理等多種方式，加大了水利和農(nóng)村環(huán)境的投入。在資金安排上，按照“政府解決土方疏浚經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)、村和群眾解決河道配套工程費(fèi)用”的模式來進(jìn)行，把有限的資金用在刀刃上，有力地保障了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

三、堅持連片治理，實(shí)行整村推進(jìn)

在農(nóng)村河道疏浚整治推進(jìn)方法上，我市堅持水利先行、綜合整治，結(jié)合通村公路建設(shè)、土地復(fù)墾、綠化造林等工作，采取“連片治理，整村推進(jìn)”的辦法實(shí)施疏浚整治?！斑B片治理”，就是各鎮(zhèn)在三年內(nèi)，每年有選擇地治理1／3左右地域相鄰、河道相連的村，在秋播結(jié)束前，組織水利工程技術(shù)人員，開展前期河道疏浚的測量、設(shè)計、申報，以及疏浚整治工程實(shí)施方案的修訂、完善等工作，防止在村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間因?yàn)楣ぷ鞑煌匠霈F(xiàn)“斷頭河”和工程質(zhì)量問題?！罢逋七M(jìn)”，就是以村為單位進(jìn)行統(tǒng)一疏浚整治，統(tǒng)一考核驗(yàn)收，防止出現(xiàn)“漏疏漏治”現(xiàn)象。

四、堅持嚴(yán)格督查，確保取得實(shí)效

農(nóng)村河道疏浚整治是一項(xiàng)惠及全市農(nóng)民的實(shí)事、好事，我市每年都將農(nóng)村河道疏浚整治列為政府重點(diǎn)工程。為加強(qiáng)河道疏浚整治工程的考核驗(yàn)收，由政府辦牽頭組織監(jiān)察局、財政局、水利局、農(nóng)委等相關(guān)部門，和市人大代表、政協(xié)委員、村民代表一起組成工程督查驗(yàn)收小組，每半個月督查一次工程進(jìn)度，檢查一次工程質(zhì)量和

資金使用情況，并通過簡報、通報的形式，及時公布督查結(jié)果。在對農(nóng)村河道疏浚整治實(shí)施村進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過程中，充分聽取群眾意見，以群眾滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對驗(yàn)收達(dá)到“深、通、暢、順”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)村河道疏浚整治責(zé)任狀全額撥付工程補(bǔ)助資金，不能達(dá)標(biāo)的，堅決責(zé)成返工，確保充分發(fā)揮財政資金的使用效益，真正把農(nóng)村河道疏浚整治工程辦成群眾滿意工程。

五、堅持建管并重，加強(qiáng)長效管護(hù)

我市在河道疏浚的同時，堅持“一建就管、建管并重”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰管理”的原則，出臺了《靖江市農(nóng)村河道長效管理考核辦法》，推動了河道管護(hù)工作有條不紊地開展。一是明確河道管護(hù)主體和范圍。堅持“市河市管、鎮(zhèn)河鎮(zhèn)管、村河村管”的原則，對河道進(jìn)行確權(quán)定界，劃定管護(hù)范圍，統(tǒng)一設(shè)立河道管護(hù)標(biāo)志，確保每一條河道的管護(hù)做到“主體明確、責(zé)任到人”。根據(jù)河道的等級標(biāo)準(zhǔn)，明確縣級河道由市水利局負(fù)責(zé)管護(hù)，管理范圍是河口兩側(cè)各10米；鄉(xiāng)級河道由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管護(hù)，管理范圍是河口兩側(cè)各5米；村級河道由各村負(fù)責(zé)管護(hù)，管理范圍是河口兩側(cè)各3米，村級河道結(jié)合村莊保潔，通過定員、定組、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定報酬的方式進(jìn)行管護(hù)。二是制訂管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。明確了河道管護(hù)“五無”標(biāo)準(zhǔn)，即河道管護(hù)必須做到河面無飄浮物、河坎無垃圾、河坡無耕種和雜草、河岸無違章搭建、河內(nèi)無阻水障礙物。三是落實(shí)河道長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村河道長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級負(fù)擔(dān)?？h級河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照每年每公里3000元的標(biāo)準(zhǔn)，由市安排；鄉(xiāng)級河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照每年每公里3000元的標(biāo)準(zhǔn)，其中市財政解決2000元，鎮(zhèn)財政解決1000元；村級河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)是通過組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，籌集“光彩事業(yè)”資金的方式解決。同時，還積極探索用資源換管理的模式，通過拍賣或出租河坡，籌集部分管護(hù)經(jīng)費(fèi)。四是建立河道管護(hù)考核督查體系。對農(nóng)村河道長效管理的考核采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，定期檢查為村每月檢查l—2次，市、部門及鎮(zhèn)每季檢查一次，隨機(jī)抽查。自2006年起，我市在實(shí)施河道管護(hù)過程中同步推行村莊保潔，按照“組收集、村集中、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的模式，集中處理農(nóng)村垃圾。至2007年底，全市191個行政村全部實(shí)現(xiàn)了村莊和河道同步保潔。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，我市全面推行河道保潔與村莊保潔、綠化管護(hù)、農(nóng)村公路管養(yǎng)的“四位一體”管理的新機(jī)制，市財政每年將拿出不低于1103萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合管護(hù)工作，由市農(nóng)工辦對綜合管護(hù)及資金落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將各鎮(zhèn)的考核情況與資金安排進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)我市農(nóng)村綜合環(huán)境整治工作水平的不斷提高，確保我市河道管護(hù)的長效管理機(jī)制真正落到實(shí)處。

通過近年來的努力，我市農(nóng)業(yè)財政在支持農(nóng)村環(huán)境整治，服務(wù)“三農(nóng)”工作上取得了一定的成效,但與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，還存在一定的差距。我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大財政支農(nóng)投入力度，不斷創(chuàng)新財政支農(nóng)工作機(jī)制，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中迫切的實(shí)際問題，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出新的更大的貢獻(xiàn)!