第一篇：永州市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織問題研究

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

永州市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織問題研究

作者：李躍軍

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第03期

【摘 要】永州市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形式多樣，發(fā)展迅速，社會經(jīng)濟效益明顯，但存在的問題也還不少，文章就此提出必須采取深化認識、創(chuàng)造環(huán)境、健全機制、提供服務(wù)和樹立典型等措施加以解決。

【關(guān)鍵詞】三農(nóng)問題；合作；經(jīng)濟組織；合作經(jīng)濟組織

【中圖分類號】 F325.22

【文獻標(biāo)識碼】 A

第二篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的困境及其對策研究

摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展在國內(nèi)起步較早,經(jīng)過近三十年的發(fā)展,數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷壯大,但自身也面臨著許多發(fā)展的困境。有鑒于此,擬從學(xué)理的角度去探究其面對的困境和解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織困境對策

一． 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的重要作用

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織較好地滿足了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的需要，為農(nóng)民參與市場競爭提供了組織化的平臺，并取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的規(guī)模效益。不僅如此，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的專業(yè)化經(jīng)營也大大加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工、分業(yè)。組織起來的農(nóng)民以專業(yè)合作的形式展開農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營，不但可以獲得社會分工、協(xié)作的生產(chǎn)力，而且通過擴展規(guī)模、突破地域限制而推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為一種生產(chǎn)力，從組織、制度和結(jié)構(gòu)的層面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的地位，使個體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在微觀層面上結(jié)合起來，以較高的組織化程度、理順的組織結(jié)構(gòu)和適度的規(guī)模進入市場。農(nóng)業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務(wù)，并能享受國家某些減免稅待遇，有利于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，從而有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織面臨的困境

(一).思想困境

這包括兩個方面,一個是農(nóng)民自己,另一個是政府工作人員。作為農(nóng)民,由于本身的知識學(xué)歷比較低,對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織了解不多,以為加入了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,就等于踏上了致富的“動車”,可以迅速實現(xiàn)“小康”,乃至“大富”,對合作經(jīng)濟本身存在的問題和可能的潛在風(fēng)險估計不足,一旦遇到發(fā)展中的問題,極容易產(chǎn)生“一哄而上,一哄而散”的不良后果。同時,傳統(tǒng)的分散經(jīng)營使得農(nóng)民的“私有性”較為嚴(yán)重,在平時的生產(chǎn)經(jīng)營中,很難產(chǎn)生強大的“合力”。加之有的合作經(jīng)濟組織的章程不嚴(yán)密,對入社退社無明確的要求,使得很多地方合作組織發(fā)展,有利則紅紅火火,無利則冷冷清清,這也嚴(yán)重制約著一些合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。作為政府工作人員,很多人也對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織認識不夠,缺乏遠見,認為是農(nóng)民自己的集體組織,只管建立,不負責(zé)發(fā)展,甚至任其自生自滅,對合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策性文件少,促進其發(fā)展的措施就更少。同時管理也顯得很松散且無規(guī)律:工商、民政、科協(xié)、農(nóng)委、政府等都在管,一旦遇到問題又都相互推諉、扯皮,致使問題遲遲得不到解決。

（二）人才困境

從農(nóng)村考上大學(xué)的學(xué)生,自認為跳了“龍門”,即使遇到現(xiàn)在就業(yè)難的現(xiàn)狀,很多來自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生寧愿降低工資和各項待遇,也要留在大、中城市,實在在大、中城市找不到工作的,也只是回到縣城去找工作,真正從農(nóng)村來到農(nóng)村去的學(xué)生少之又少。從農(nóng)村考上大學(xué)的畢業(yè)生都不愿回到農(nóng)村,那來自城市的大學(xué)畢業(yè)生更是不愿到農(nóng)村廣闊天地去工作。那些沒考上大學(xué)的農(nóng)村高中生是目前農(nóng)村中的“高學(xué)歷”者,且這一批人年富力強,正值工作的黃金年齡,但這一批人大多在外打工?，F(xiàn)在農(nóng)村中常年“駐扎”的人,除了“4050”人員,基本上就是留守未成年人。所以那為數(shù)不多的“懂理論、會操作、留得住、用得上、養(yǎng)得起”的青壯年就是目前農(nóng)村中的“能人”。合作經(jīng)濟組織的快速、健康發(fā)展需要大量的人才,而人才的嚴(yán)重缺失,使得合作經(jīng)濟組織的發(fā)展后勁顯得不足。

（三）制度困境

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建立大多不夠完善,各項制度的制定有待完善,缺少具體明確的要求。有的合作組織在工商部門注冊、有的在民政部門注冊、有的則根本沒注冊,使得各合作經(jīng)濟組織的法律地位不明確,既不方便開展活動,又不便承擔(dān)法律責(zé)任;政府部門的行政介入也使得合作經(jīng)濟組織不能按自己的方式去發(fā)展,在一定程度上淪為政府的附屬部門;加之農(nóng)村地理位置不便,縣域內(nèi)的各金融網(wǎng)點分布不夠科學(xué)、合理,“支農(nóng)”金融服務(wù)體系容易發(fā)生“斷裂”,以至形成“真空”,而與此同時政府財政扶持資金有限、民間借貸資金代價過高,所有這些都會影響合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和壯大。

（四）法律困境

雖然在2007年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》就已實施,但稅務(wù)、金融等方面相關(guān)配套的優(yōu)惠政策遲遲未出臺,即使最后出臺了,各項優(yōu)惠措施也得不到切實的落實。《合作社法》也僅僅是從大的方面,對合作經(jīng)濟組織進行了提綱挈領(lǐng)的定性和解讀,很多具體的細節(jié)和相關(guān)的問題還有待深入地研究和解決。因為法律困境的存在,合作經(jīng)濟組織不適用于相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域的準(zhǔn)入法律規(guī)定,無法進入農(nóng)村相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域受益,經(jīng)濟實體難以形成。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織困境的對策分析

（一）提高認識,更新觀念

農(nóng)民自己要以主人翁的態(tài)度在合作經(jīng)濟組織內(nèi)部身先士卒,變“要我做”為“我要做”。各合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員要在思想上統(tǒng)一認識,對未來發(fā)展過程中可能遇到的各種潛在問題和風(fēng)險進入深入思考,并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。政府部門應(yīng)提高認識,加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的宣傳力度,通過培植典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗,為合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時在財政、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,解決合作經(jīng)濟組織遇到的實際問題,并為合作經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)服務(wù),解除農(nóng)民的后顧之憂。

（二）積極培養(yǎng)和引進人才

在合作經(jīng)濟組織的良性發(fā)展中,觀念是條件,利益是根本,制度是關(guān)鍵,但無一例外的是最終都要落實到人。只有人的素質(zhì)提高了,三者才能充分發(fā)揮作用。長期以來,我們忽視了對農(nóng)民自身潛能的開發(fā)和挖掘:而這正是真正解決三農(nóng)問題的根本癥結(jié)之所在。對農(nóng)民進行培訓(xùn),使其中的一些“能人”和相對突出者得到集中培訓(xùn),從而在合作經(jīng)濟組織中脫穎而出,為合作經(jīng)濟組織提供強大的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時要千方百計地提高待遇積極引進人才,大量引進技術(shù)型人才,為合作經(jīng)濟組織提供強大的技術(shù)核心,為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織輸入新鮮的“血液”。同時積極鼓勵高職院校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,鼓勵更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村去工作,樹立為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的就業(yè)理念,到農(nóng)村的廣闊天地中更好地實現(xiàn)自己的人生價值。

（三）實行公司化模式,完善各項制度機制

首先,完善合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部各項規(guī)章、章程,推進民主化管理模式。各組織在保證一人一票的基礎(chǔ)上,按交易額或者對組織的貢獻大小行使表決權(quán),但對表決權(quán)實行最高限制。這樣一方面提高了各成員工作的積極性,另一方面也避免了部分人操縱組織,妨礙組織發(fā)展的民主性。其次，按照公司制的要求,明晰產(chǎn)權(quán),堅持分權(quán)制衡原則,同時完善分配機制,使各成員在實際生活中明顯體會到加入合作經(jīng)濟組織帶來的各項好處,從而提高各成員的工作積極性。作為政府部門,應(yīng)大力培育農(nóng)村合作金融組織,放寬農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入條件，采用農(nóng)村合作金融組織+小額信貸的方式,下大力氣解決好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的資金難問題,徹底修復(fù)“支農(nóng)”金融服務(wù)體系的“斷裂”之處,消除“真空”,加快合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

（四）加快立法進程,為合作經(jīng)濟組織發(fā)展提供法律保障

德國早在1898年就頒布了合作社法;美國1922年頒布了《卡帕·沃爾斯太德法》,后又制定了《合作社銷售法》;日本也先后頒布實施了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)林漁業(yè)組合重建整備法》、《農(nóng)協(xié)助成法》,各國都頒布了一系列法律文件為合作經(jīng)濟組織保駕護航。雖然我國在2007年也已經(jīng)頒布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》,但各部門、各地區(qū)還要完善相關(guān)的各項法律、法規(guī),真正為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供一個良好的外部法律條件,促使其快速發(fā)展。我國的法律工作者任重而道遠!

參考文獻:

[1]管愛國《符純?nèi)A現(xiàn)代世界合作社經(jīng)濟》.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2000.[2]慕永太《合作社理論與實踐》.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2001.[3]郭翔宇《中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展前沿問題研究》決策導(dǎo)刊,2005,(5).[4]趙治輝《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實證研究綜述》河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,(11).

第三篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策

文章標(biāo)題：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策

＊＊的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務(wù)鏈條進一步拉長，分工科學(xué)合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

截止2002年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經(jīng)營種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個層面、各個領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟為主，占85％以上；經(jīng)營形式80％為松散型專業(yè)合作。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織歸納起來有以下幾種類型：

1.1龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達7萬畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農(nóng)戶的帶動能力強，見效快，作用突出。

1.2能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。

1.3專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項收入超千元。

1.4農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。

1.5科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農(nóng)實行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。

2農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用及效果

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是同類生產(chǎn)和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由2001年的6.3：3.8調(diào)整為2002年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。

2.2加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市2004年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達80％左右。

2.3促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來，達到雙贏的目的。

2.4降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟組織都根據(jù)市場行

情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。

2.5促進了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會員800多人。實踐中，協(xié)會總結(jié)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算；“一扶持”，即場對農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農(nóng)民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

3存在的主要問題

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的最大特點是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點的服務(wù)組織，促進和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：

3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當(dāng)困難。

3.2經(jīng)濟組織的實體不強，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強了自身的經(jīng)濟實力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設(shè)立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務(wù)都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。

3.3一些干部和群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經(jīng)濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟組織難以建立。

4幾點對策

4.1加大宣傳力度，營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。

4.2加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經(jīng)濟組織進行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟組織及其自辦經(jīng)濟服務(wù)實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。

4.3切實處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會員的主人公地位和經(jīng)濟利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點來抓，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路子來。

《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策。

第四篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展

對策

“>農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策2007-12-12 17:40:02第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策(2)文章標(biāo)題：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策

＊＊的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務(wù)鏈條進一步拉長，分工科學(xué)合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化。可以說，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)

民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

截止2002年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經(jīng)營種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個層面、各個領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟為主，占85％以上；經(jīng)營形式80％為松散型專業(yè)合作。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織歸納起來有以下幾種類型：

龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達7萬畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農(nóng)戶的帶動能力強，見效快，作用突出。

能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場元／斤的價格收購果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。

專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項收入超千元。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果億公斤，銷售額億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。

科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農(nóng)實行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。

2農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用及效果

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是同類生產(chǎn)和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總

數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由2001年的：調(diào)整為2002年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。

加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市2004年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達80％左右。

促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策

第五篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會年終總結(jié)

文山州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會年終總結(jié)

2011年11月19日

2011年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州社科聯(lián)和相關(guān)部門的幫助和指導(dǎo)下，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷發(fā)展壯大，緩解了千家萬戶小生產(chǎn)同千變?nèi)f化大市場的矛盾，推動了農(nóng)民的社會化組織程度和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平。目前，全州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展到261個。一大批以種、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，銷售為主的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人也有較快增長，經(jīng)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)頒發(fā)證書的有1261人，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進一步拓展。

一、2011年工作回顧

（一）依托供銷平臺發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是搞活農(nóng)村商品流通，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的新生力量和農(nóng)民致富的帶頭人。培訓(xùn)一大批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是我協(xié)會的長期工作。今年來各縣級合作聯(lián)社共培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人250人，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、流通、銷售等注入了新的活力。

（二）依托供銷平臺規(guī)范、發(fā)展了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生與發(fā)展，代表著農(nóng)村先進的生產(chǎn)力發(fā)展，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的目的就是要解決農(nóng)村分散的經(jīng)營和農(nóng)民進入市場的問題。今年，全州縣（市）級合作聯(lián)社新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織56個。其中，硯山縣10個，丘北縣13個，廣南縣13個，富寧縣5個，西疇縣7個，馬關(guān)縣7個，麻栗坡縣1個。在促進規(guī)范化建設(shè)上，完成專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)44個。指導(dǎo)幫助各縣（市）新成立合作經(jīng)濟協(xié)會組織4個，其中，硯山、丘北縣、廣南縣、富寧縣各成立1個。從指導(dǎo)協(xié)會籌備工作到幫助制定章程、民政、工商部門登記，同業(yè)務(wù)部門銜接，在每一個環(huán)節(jié)上都進行了全過程服務(wù)。使這些農(nóng)民合作經(jīng)濟組織取得了法律地位，集結(jié)了農(nóng)村社會資源，并發(fā)揮了愈來愈大的作用。協(xié)會正發(fā)揮著連接市場、保護農(nóng)民利益的作用。

（三）積極聯(lián)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品銷售上游客戶，努力為我州農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、專業(yè)合作社搭建產(chǎn)品銷售平臺

文山州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會成立來，一是以文山州農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心為導(dǎo)向，對前來我州的商家、企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人進行協(xié)會工作介紹和業(yè)務(wù)咨詢。二是通過省、州兩級供銷網(wǎng)絡(luò)宣傳、介紹我州特色農(nóng)產(chǎn)品，進行特色農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售，提高了產(chǎn)品知名度和銷售渠道。三是協(xié)會市場拓展部利用多年經(jīng)營外貿(mào)的成功經(jīng)驗，與上海大宗農(nóng)產(chǎn)品有限公司、上海果品管理有限公司、深圳布吉斯農(nóng)產(chǎn)品管理有限公司等國內(nèi)多個大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立了合作關(guān)系；為文山州農(nóng)民專業(yè)合作社與市場的有效對接搭建了平臺。

（四）進一步健全和完善協(xié)會內(nèi)部管理機制 協(xié)會組織機構(gòu)成立了，各項工作在州供銷社的指導(dǎo)下逐步展開，在協(xié)會會長黃貴方、副會長王位等班子成員的共同努力下，制定和完善了協(xié)會內(nèi)部管理制度。一是對協(xié)會班子成員進行了職責(zé)分工，明確了各成員的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍。二是建立和通過了協(xié)會例行工作會議制度，規(guī)范了協(xié)會組織程序。三是制定和完善了協(xié)會第一屆工作發(fā)展規(guī)劃。四是研究制定協(xié)會財務(wù)管理制度，基本規(guī)范了管理制度、理順工作關(guān)系，為協(xié)會正常開展工作創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

（五）營造了發(fā)展農(nóng)民合作組織的社會輿論和范圍 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)工作是一項弱勢群體的工作，在這個新的發(fā)展領(lǐng)域，許多農(nóng)戶、農(nóng)村對此工作不盡了解的情況下。一是通過文山日報發(fā)表文章，對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織協(xié)會的性質(zhì)、任務(wù)進行了論述，刊登協(xié)會照片。二是充分利用“三農(nóng)網(wǎng)、供銷網(wǎng)”這兩個信息平臺，介紹了我州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。三是協(xié)會自我編輯和出版了（經(jīng)州新聞出版局審批）第一期“文山州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會”會刊，作為協(xié)會內(nèi)部資料，免費在協(xié)會、及各專業(yè)合作社中進行產(chǎn)、供、銷、儲、法律等方面進行交流，大力宣傳黨的惠農(nóng)業(yè)政策、報道工作動態(tài)，傳遞農(nóng)產(chǎn)品信息，褒揚先進典型，交流工作經(jīng)驗，探索發(fā)展方式，反映會員訴求；使之成為加強部門溝通、內(nèi)部協(xié)調(diào)、爭取黨委和政府支持的橋梁，更好地成為“農(nóng)技培訓(xùn)、技術(shù) 交流、信息互動、業(yè)務(wù)咨詢”等工作的服務(wù)平臺。四是州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會的成立為各縣（市）級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、協(xié)會的成立奠定了思想和理論基礎(chǔ)。

二、工作體會

一是今年來我“農(nóng)協(xié)會”做了一些實際工作，得到了部分農(nóng)民專業(yè)合作社的認同。但在按計劃完成任務(wù)的同時，與上級“關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展”的要求相比，工作還有很大差距；在指導(dǎo)縣（市）級農(nóng)民合作經(jīng)濟的工作和銷售等問題上不能平衡幫扶；協(xié)會剛成立，各項工作才起步，服務(wù)區(qū)域覆蓋面不廣，機制還不完善，環(huán)境還不夠?qū)捤?。特別是興一方產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟，富裕一方百姓方面的作用還剛邁出第一步，文山州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會的工作還任重而道遠。二是協(xié)會的工作離不開州社科聯(lián)的工作指導(dǎo)和幫助，也離不了州供銷合作社的關(guān)心和支持。三是在州民政、商務(wù)等部門的監(jiān)督下，才得以規(guī)范和有序的開展。

三、2012年工作打算

（一）繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍的培養(yǎng)。抓好對種植、養(yǎng)殖、加工等行業(yè)大戶的指導(dǎo)和信息交流，擴大他們帶動農(nóng)戶的規(guī)模和提高致富能力，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)中的中堅作用。

（二）有序規(guī)范發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織。一是幫助各種協(xié)會、專業(yè)合作社的登記、注冊，章程完善、制度建立等 工作，使其正常開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動。二是推動普遍發(fā)展，根據(jù)各縣（市）生產(chǎn)力發(fā)展水平，適時成立各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。三是有計劃的組織，把在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人作為協(xié)會會員發(fā)展的重要途徑，不斷壯大合作經(jīng)濟隊伍。

（三）充分發(fā)揮“農(nóng)協(xié)會”的引領(lǐng)作用，為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺。實現(xiàn)市場營銷、科技、物資、信息等直接有效的服務(wù)，組織農(nóng)民參加省級以上農(nóng)博會、展銷會、洽談會，組織經(jīng)驗交流、技術(shù)考查，參加省社及國內(nèi)大型企業(yè)組織的“千社千品”活動，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)和經(jīng)營中出現(xiàn)的各種問題，為“服務(wù)三農(nóng)”工作貢獻。

（四）繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品信息收集處理和銷售信息的發(fā)布工作。一是抓好農(nóng)民實用技術(shù)、生產(chǎn)、儲藏、加工、銷售等信息服務(wù)，處理和收集文山本級城市農(nóng)產(chǎn)品價格行情的信息工作。二是充分利用“文山州供銷合作網(wǎng)信息發(fā)布中心”這個工作平臺，組織好我州特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳和展示。三是維護好本級農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)的產(chǎn)品認證和推薦工作。

文山州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會 二〇一一年十一月十七日