第一篇：關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，我縣順利實施了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，完成了規(guī)劃確定的各項任務(wù)。五年來，憲法和基本法律知識在全縣得到廣泛宣傳，廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導干部、公職人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力明顯增強，社會法治環(huán)境明顯改善，有力地推動了平安民樂建設(shè)，促進了全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面、持續(xù)、快速發(fā)展。

繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全縣公民的法律意識和法律素質(zhì)，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國方略，構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，也是全面實施我縣“十一五”規(guī)劃的基本要求和重要保障。為此，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》和《甘肅省法制宣傳教育條例》的精神，結(jié)合我縣實際制定本規(guī)劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，緊緊圍繞我縣“十一五”規(guī)劃確定的宏偉目標，圍繞依法治縣、圍繞構(gòu)建和諧社會的具體要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和手段，鞏固完善法制宣傳教育的陣地和制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高廣大公民的法律素質(zhì)，積極推進法治實踐，為實現(xiàn)平安民樂提供良好的法治環(huán)境。

（二）總體目標：緊密結(jié)合民主法制建設(shè)的進程,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質(zhì)；進一步增強公職人員社會主義法治理念，提高依法行政、公正司法的能力和水平；進一步增強各級國家機關(guān)和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平

（三）工作原則：

——圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃和縣委、縣政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。

——以人為本，服務(wù)群眾。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從群眾實際需要出發(fā)，著力圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，廣泛開展法制宣傳教育，宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳手段為群眾喜聞樂見。

——開拓創(chuàng)新，與時俱進。在總結(jié)過去法制宣傳教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究社會發(fā)展新形勢新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索法制宣傳教育內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機制、內(nèi)容和形式，切實增強法制宣傳教育的實效性。

——因地制宜，分類指導。根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，研究確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，分類施教、因人施教，提高法制宣傳教育的針對性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，增強全民憲法意識，牢固樹立憲法權(quán)威；進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論、方針和政策，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化公民的國家意識、民主意識、法治意識和社會責任意識。

（二）深入學習宣傳規(guī)范公權(quán)力運行的法律法規(guī)。加強行政法律法規(guī)的宣傳教育，強化國家公職人員的社會主義法治理念，增強依法行政、公正司法的能力；確保國家公共權(quán)力的依法規(guī)范運行；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

（三）深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強社會主義市場經(jīng)

濟法律法規(guī)和契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進各類市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和城市信用建設(shè)，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展；積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進人與自然的和諧發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)的能力，促進社會事業(yè)進步。

（四）深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救濟等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)利意識；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；大力開展與城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾；加大《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保護法》等維權(quán)法律法規(guī)宣傳力度，維護特殊群體的合法權(quán)益。

（五）深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚；大力開展基層民主法制法律法規(guī)的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動，開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強禁毒法律法規(guī)宣傳教育，引導公民積極參與禁毒斗爭；深化法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。

三、對象及要求

（一）法制宣傳教育的對象：全縣一切有接受教育能力的公民。各級領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員（尤其是司法和行政執(zhí)法人員）、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外來務(wù)工經(jīng)商人員是重點對象。

（二）繼續(xù)加強各級黨政領(lǐng)導干部的法制宣傳教育，進一步提高廣大干部依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。要繼續(xù)堅持和完善黨委(組)中心組集體學法、專題法制講座、法律知識年度考試考核、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試、領(lǐng)導干部法律知識任職資格等制度，大力推進領(lǐng)導干部法制教育的制度化、規(guī)范化；各級黨校要切實發(fā)揮在領(lǐng)導干部法制教育中的重要作用，把法制教育作為領(lǐng)導干部理論學習的必修課，納入教學總體規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。

（三）繼續(xù)加強國家公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，進一步提高廣大公務(wù)員依法行政和公正司法能力。公務(wù)員要加強憲法和公務(wù)員法及專業(yè)法律學習，重在提高自身法律素質(zhì)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執(zhí)法。進一步完善公務(wù)員法律知識的培訓、考試、考核制度，結(jié)合公務(wù)員能力培訓，探索適合公務(wù)員特點的法制教育新形式和新載體，公務(wù)員每年學法時間累計不得少于40學時；繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度、行政執(zhí)法人員和司法人員每年不少于15天的法律知識學習培訓制度；把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容，將公務(wù)員年度法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。

（四）繼續(xù)加強青少年的法制教育，進一步增強廣大青少年法制觀念。要注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；要突出中、小學生法律基礎(chǔ)理論的學習，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。健全并完善家庭、學校和社會“三位一體”的教育體系，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用；按照《甘肅省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，將法制宣傳教育的內(nèi)容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時；認真組織開展學校法制教育師資培訓，深化法制副校長、法制輔導員工作制度，提高學校法制教育水平；積極開辟法制教育第二課堂，舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；依托社區(qū)建立青少年法制教育基地，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。

（五）繼續(xù)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取行之有效的方式方法，結(jié)合企業(yè)管理工作的需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓、企業(yè)領(lǐng)導干部學法用法、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度，每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì)，增強依法經(jīng)營管理的水平和能力。

（六）繼續(xù)加強農(nóng)民的法制宣傳教育，進一步提高廣大農(nóng)民的法律素質(zhì)。結(jié)合社會主義新農(nóng)

村建設(shè)，進一步加強農(nóng)村基層法制宣傳教育。開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育培訓活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部；堅持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式，整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源，增強農(nóng)村法制宣傳教育實效，增強廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的觀念，提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。

（七）繼續(xù)加強外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，進一步提高廣大外來務(wù)工經(jīng)商人員遵紀守法、依法維權(quán)的意識和能力。進一步加強外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，按照屬地管理和誰用工誰負責的原則，深化對外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制培訓；用工單位和企業(yè)，必須把法制教育列入員工崗前培訓和在崗學習、培訓計劃，并認真組織落實；規(guī)范外來務(wù)工經(jīng)商人員法制學校建設(shè)，提高教育質(zhì)量和水平；努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機結(jié)合起來，增強法制宣傳教育的實效。

四、主要措施

(一)加強法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)。建立和完善各部門、各單位法制宣傳教育機構(gòu)的橫向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會縱向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，形成健全的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強專職法制宣傳教育隊伍建設(shè)，配齊配強人員，加大培訓力度，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力；加強普法講師團、普法聯(lián)絡(luò)員、法制新聞工作者、法制文藝工作者和法制宣傳志愿者等兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)；加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓指導和規(guī)范管理，切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍在法制宣傳教育中的積極作用。

（二）鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位和農(nóng)村普遍建立法制宣傳園地，不斷提高法制宣傳園地質(zhì)量，使之成為對廣大公民進行法制宣傳的重要窗口；依托縣、鄉(xiāng)黨校，普遍建立法制教育基地，使之成為對廣大公民進行法制教育的基本陣地。

（三）進一步創(chuàng)新豐富法制宣傳教育載體和形式。扎實開展“法律進社區(qū)”和“法律進村入戶”活動，不斷深化社區(qū)和農(nóng)村基層法制宣傳教育，努力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極開展“法律進校園”、“法律進企業(yè)”活動，進一步提高廣大師生和企業(yè)員工的法律素質(zhì)。深入開展“12.4全國法制宣傳日”、“送法下鄉(xiāng)”等主題法制宣傳教育活動，增強法制宣傳教育的針對性。進一步加強媒體法制宣傳工作，電視、廣播、報刊要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動，充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，擴大法制宣傳教育覆蓋面。

（四）進一步落實法制宣傳教育的經(jīng)費保障。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育經(jīng)費按總?cè)丝冢ê鲃尤丝冢┤司簧儆?.5元標準列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步加大對法制宣傳教育經(jīng)費的投入。各部門和單位要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。

五、組織領(lǐng)導

（一）進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。黨委要加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，切實把法制宣傳教育擺上重要議事日程，健全工作機構(gòu)，完善領(lǐng)導體制，經(jīng)常聽取匯報，定期召開會議，研究解決重大問題；黨委、政府要把法制宣傳教育納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全面部署，精心組織，嚴格考評，確保法制宣傳教育各項任務(wù)的落實；人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作的檢查、監(jiān)督，推進法制宣傳教育的扎實深入開展；要加強各級普法領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)建設(shè)，進一步健全組織機構(gòu)，明確工作職責，完善工作制度，從人、財、物等各方面提供必要的保障，充分發(fā)揮各級普法領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)在法制宣傳教育中的重要作用。

（二）進一步建立健全分工負責、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》規(guī)定，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，實行目標管理。宣傳部門、司法行政部門和普法辦公室負責規(guī)劃的組織實施，組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。各部門、各行業(yè)應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年度法制培訓。組織和宣傳部門要負責抓好領(lǐng)導干部普法教育，人事部門要抓好公務(wù)員的普法教育，經(jīng)貿(mào)管理部門要負責抓好企業(yè)普法教育，教育部門和共青團組織要負責抓好青少年普法教育，農(nóng)委要負責抓好農(nóng)民普法教育，流動人口管理部門要負責抓好外來務(wù)工經(jīng)商人員普法教育。文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動。宣傳部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要根據(jù)實際情況，認真研究制定“五五”普法規(guī)劃，精心組織實施，并對實施情況進行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗收。

（三）進一步完善法制宣傳教育的考核考評機制。建立法制宣傳教育工作的綜合評比工作制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口分別開展年度普法工作綜合性考核評比；建立法制宣傳教育效果評估考核機制，完善評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質(zhì)調(diào)查，不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、操作性和有效性；建立健全監(jiān)督

第二篇：關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

2001年至2005年，在省委、省政府的領(lǐng)導下，我省各級認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大公民的憲法意識和法治觀念不斷增強，各級領(lǐng)導干部、國家公職人員依法決策、依法行政的意識和能力明顯提高，法治環(huán)境進一步優(yōu)化改善，法制宣傳教育成為全省民主法治建設(shè)進程中不可或缺的助推力量。

繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全省公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律意識和法律素質(zhì)，增強公民對法律的信仰，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國方略，加強社會主義民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)法治江蘇的重要基礎(chǔ)，也是全面實施我省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“兩個率先”的法制保障。為此，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》、《江蘇省法制宣傳教育條例》以及《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，制定本規(guī)劃。

一、圍繞中心、明確目標，確立法制宣傳教育工作指導思想

1、“五五”期間法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，著力于增強公民對法律的信仰，推進法治實踐，為全面建設(shè)“法治江蘇”奠定堅實的基礎(chǔ)，服務(wù)于率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、“五五”法制宣傳教育工作的總體目標是：全省廣大公民自覺學法、用法、守法，法律意識和法律素質(zhì)得到進一步提升；各級國家機關(guān)工作人員依法履職、服務(wù)百姓的理念和能力得到普遍增強，黨員特別是黨的領(lǐng)導干部努力成為遵守憲法和法律的模范；各級黨委政府依法決策、依法行政，法治化管理水平得到進一步提高。

二、全民學法、落實內(nèi)容，明確法制宣傳教育工作任務(wù)

3、法制宣傳教育的對象是:全省一切有接受教育能力的公民。黨政干部尤其是擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)的人員、司法人員、行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員依然是法制宣傳教育的重點。“五五”期間，還要重視抓好農(nóng)村地區(qū)及流動人員的法制宣傳教育。

4、“五五”法制宣傳教育工作的總體任務(wù)是：圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)“兩個率先”和建設(shè)法治江蘇的實踐進程，圍繞黨的十六屆五中全會確定的“十一五”期間“形成中國特色社會主義法律體系”的目標，繼續(xù)深入、廣泛地學習宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略；學習宣傳“民主法治”作為構(gòu)建社會主義和諧社會主要特征的深刻內(nèi)涵；學習宣傳憲法和涉及廣大公民權(quán)利義務(wù)及日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。穩(wěn)步推進基層民主政治建設(shè)，保障人民依法行使民主權(quán)利，牢固樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，牢固樹立依法執(zhí)政就是堅持黨的領(lǐng)導的觀念。強化國家機關(guān)工作人員特別是黨的各級領(lǐng)導干部學法、用法工作，全面推進依法行政、公正司法，促進各級政府依法行政能力的提高，促進全省法治化管理水平的提高。堅持以人為本，充分發(fā)揮和尊重廣大公民的主體地位和主動精神，引導群眾積極參與規(guī)劃的實施和自我教育，引導群眾用法律的眼光、和諧的理念看待事物、處理問題，全面提升公民法律意識，促進公民法律素質(zhì)的提高，努力把江蘇的法制宣傳教育工作提高到一個新的水平，適應(yīng)和保障全省的政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的和諧、快速、可持續(xù)發(fā)展。

——深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權(quán)威；進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的基本制度和法律法規(guī)，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；深入開展“講法律、講秩序、講責任”的法制宣傳教育活動，強化和培育公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，加強公民權(quán)利義務(wù)的教育，加強生產(chǎn)生活法律規(guī)范的教育，加強解決矛盾糾紛的法律能力教育，促進公民依法行使權(quán)利和義務(wù)。

——深入學習宣傳規(guī)范公權(quán)力運行的法律法規(guī)。深入開展

行政法律法規(guī)，行政程序法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高各級國家機關(guān)工作人員依法管理社會事務(wù)的能力和水平；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

——深入學習宣傳加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的法律法規(guī)。大力學習宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學發(fā)展觀；引導全社會充分認識經(jīng)濟的發(fā)展離不開人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高全社會愛護環(huán)境、保護資源的意識，推進節(jié)約型社會建設(shè)。

——深入學習宣傳規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實信用以及知識產(chǎn)權(quán)保護等市場經(jīng)濟基本法律原則的宣傳教育，努力在全社會形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資，打擊建筑市場規(guī)避招標、假招標和轉(zhuǎn)包，打擊偷稅、騙稅、非法減免稅以及整頓音像、娛樂市場，打擊非法“網(wǎng)吧”等專項法制宣傳教育活動，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保障經(jīng)濟建設(shè)規(guī)范有序運行。

——深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。進一步強化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、財產(chǎn)、勞動等合法權(quán)益；積極引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益，公平正義地處理社會事務(wù)和人與人、人與組織之間的關(guān)系，自覺維護社會安定，逐步形成與建設(shè)法治社會相適應(yīng)的良好社會氛圍。

三、落實制度、強化措施，確保法制宣傳教育任務(wù)落實

5、落實制度。進一步落實領(lǐng)導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓制度、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試制度,推行并積極實施領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度；進一步完善公務(wù)員法律知識的培訓、考試、考核制度，把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容，并作為任職、定級、晉升的重要依據(jù)，結(jié)合全省“5＋Χ”公務(wù)員能力培訓工程，探索創(chuàng)新適合公務(wù)員特點的法制教育新形式和新載體，每年學法時間累計不得少于40學時；繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度，每年不少于15天的法律知識更新學習培訓；認真組織開展學校法制教育師資力量的培訓，落實法制副校長工作規(guī)范；建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓制度，建立完善企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。

6、完善網(wǎng)絡(luò)。切實穩(wěn)定和加強法制宣傳教育機構(gòu)、隊伍建設(shè)，配齊配強與工作相適應(yīng)的專（兼）職人員，保證工作的有效運轉(zhuǎn)。建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）機關(guān)各部門、各單位法制宣傳教育機構(gòu)的橫向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）民委員會縱向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善面向社會、覆蓋全省的普法聯(lián)絡(luò)員隊伍、法制新聞工作者隊伍、法制文藝隊伍、法律服務(wù)人員為主的法律咨詢隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，積極鼓勵法律職業(yè)者、法律院校（系）的教師、學生加入志愿者隊伍，推進志愿者隊伍規(guī)范化建設(shè)；進一步加強普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮講師團的作用，高質(zhì)量地提供理論輔導和實踐服務(wù)。

7、豐富載體。進一步加強農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位和城市、鄉(xiāng)村公共場所的宣傳園地建設(shè)，有條件的地方可以建設(shè)法制長廊；充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，各級電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動；積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展法制宣傳教育，有條件的地方辦好法制宣傳教育網(wǎng)站、網(wǎng)校；各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站應(yīng)專門開辟法制宣傳教育欄目，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺的作用；加強教育基地建設(shè)，各級黨校（行政學院）充分發(fā)揮法制教育（骨干培訓）基地作用。全省將開展創(chuàng)建法制教育示范基地活動。

8、整合資源。開展法制宣傳，是全社會的共同責任。全省各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)充分利用自身的職能優(yōu)勢、崗位優(yōu)勢、設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢，為廣大人民群眾提供方便快捷的法律知識和法治觀念的傳播。各級黨校（行政學院）、各類培訓機構(gòu)、教育基地要加大培訓力度，特別是市民學校、夜校、技術(shù)培訓學校要成為村（居）民、流動人員法制教育的重要基地。城鎮(zhèn)廣場、社區(qū)、村（居）民活動中心等場所設(shè)置建立的法制宣傳櫥窗、公益廣告牌以及公共場所的電子顯示屏要充分的利用和發(fā)揮作用，成為廣大人民群眾獲取法律知識最便捷的渠道。

9、分類指導。法制宣傳教育工作要做到有的放矢、分類施教，既要讓公民懂得維護合法權(quán)益的重要性，也要讓公民了解承擔法律義務(wù)的必要性。

——各級黨政領(lǐng)導干部重在提高依法執(zhí)政能力。牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立社會主義法治的觀念，帶頭學法用法，依法決策、依法執(zhí)政、依法管理。

——各級國家機關(guān)工作人員尤其是司法和行政執(zhí)法人員重在提高自身法律素質(zhì)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執(zhí)法。

——青少年的法制教育重在培育愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，重在守法行為的養(yǎng)成獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。

各級人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作檢查、監(jiān)督，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。

16、各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織實施，協(xié)調(diào)、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。

17、黨委和政府各部門、各行業(yè)是法制宣傳教育重要職責部門。應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年代法制培訓。

組織、人事及教育行政等部門，要注意抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年的法制教育；文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。

各類社會組織和個人，有責任關(guān)心和支持及開展法制宣傳教育活動。

18、各省轄市和省級機關(guān)各部門各單位要根據(jù)本部門、本單位實際情況，認真研究制定規(guī)劃并組織實施，對本地區(qū)、本部門“五五”法制宣傳教育規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗收。

19、省法制宣傳教育主管部門應(yīng)根據(jù)我省民主法治的發(fā)展進程，制定法制宣傳教育工作要點，部署當年法制宣傳教育工作任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織全省的法律知識考試，編發(fā)全省統(tǒng)一使用的法制宣傳教材和教學光碟。

20、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，明確職責，落實責任，實行目標管理，做到有部署、有檢查，確保規(guī)劃得到落實。

本規(guī)劃從2006年開始實施，2008年組織中期檢查，2010年層級組織考核驗收。

第三篇：關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

2001年至2005年，在省委、省政府的領(lǐng)導下，我省各級認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大公民的憲法意識和法治觀念不斷增強，各級領(lǐng)導干部、國家公職人員依法決策、依法行政的意識和能力明顯提高，法治環(huán)境進一步優(yōu)化改善，法制宣傳教育成為全省民主法治建設(shè)進程中不可或缺的助推力量。繼續(xù)廣泛深入地開展

法制宣傳教育，提高全省公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律意識和法律素質(zhì)，增強公民對法律的信仰，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國方略，加強社會主義民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)法治江蘇的重要基礎(chǔ)，也是全面實施我省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“兩個率先”的法制保障。為此，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》、《江蘇省法制宣傳教育條例》以及《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，制定本規(guī)劃。

一、圍繞中心、明確目標，確立法制宣傳教育工作指導思想

1、“五五”期間法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，著力于增強公民對法律的信仰，推進法治實踐，為全面建設(shè)“法治江蘇”奠定堅實的基礎(chǔ)，服務(wù)于率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、“五五”法制宣傳教育工作的總體目標是：全省廣大公民自覺學法、用法、守法，法律意識和法律素質(zhì)得到進一步提升；各級國家機關(guān)工作人員依法履職、服務(wù)百姓的理念和能力得到普遍增強，黨員特別是黨的領(lǐng)導干部努力成為遵守憲法和法律的模范；各級黨委政府依法決策、依法行政，法治化管理水平得到進一步提高。

二、全民學法、落實內(nèi)容，明確法制宣傳教育工作任務(wù)

3、法制宣傳教育的對象是:全省一切有接受教育能力的公民。黨政干部尤其是擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)的人員、司法人員、行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員依然是法制宣傳教育的重點。“五五”期間，還要重視抓好農(nóng)村地區(qū)及流動人員的法制宣傳教育。

4、“五五”法制宣傳教育工作的總體任務(wù)是：圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)“兩個率先”和建設(shè)法治江蘇的實踐進程，圍繞黨的十六屆五中全會確定的“十一五”期間“形成中國特色社會主義法律體系”的目標，繼續(xù)深入、廣泛地學習宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略；學習宣傳“民主法治”作為構(gòu)建社會主義和諧社會主要特征的深刻內(nèi)涵；學習宣傳憲法和涉及廣大公民權(quán)利義務(wù)及日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。穩(wěn)步推進基層民主政治建設(shè)，保障人民依法行使民主權(quán)利，牢固樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，牢固樹立依法執(zhí)政就是堅持黨的領(lǐng)導的觀念。強化國家機關(guān)工作人員特別是黨的各級領(lǐng)導干部學法、用法工作，全面推進依法行政、公正司法，促進各級政府依法行政能力的提高，促進全省法治化管理水平的提高。堅持以人為本，充分發(fā)揮和尊重廣大公民的主體地位和主動精神，引導群眾積極參與規(guī)劃的實施和自我教育，引導群眾用法律的眼光、和諧的理念看待事物、處理問題，全面提升公民法律意識，促進公民法律素質(zhì)的提高，努力把江蘇的法制宣傳教育工作提高到一個新的水平，適應(yīng)和保障全省的政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的和諧、快速、可持續(xù)發(fā)展。

——深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權(quán)威；進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的基本制度和法律法規(guī)，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；深入開展“講法律、講秩序、講責任”的法制宣傳教育活動，強化和培育公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，加強公民權(quán)利義務(wù)的教育，加強生產(chǎn)生活法律規(guī)范的教育，加強解決矛盾糾紛的法律能力教育，促進公民依法行使權(quán)利和義務(wù)。

——深入學習宣傳規(guī)范公權(quán)力運行的法律法規(guī)。深入開展行政法律法規(guī)，行政程序法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高各級國家機關(guān)工作人員依法管理社會事務(wù)的能力和水平；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

——深入學習宣傳加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的法律法規(guī)。大力學習宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學發(fā)展觀；引導全社會充分認識經(jīng)濟的發(fā)展離不開人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高全社會愛護環(huán)境、保護資源的意識，推進節(jié)約型社會建設(shè)。

——深入學習宣傳規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實信用以及知識產(chǎn)權(quán)保護等市場經(jīng)濟基本法律原則的宣傳教育，努力在全社會形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資，打擊建筑市場規(guī)避招標、假招標和轉(zhuǎn)包，打擊偷稅、騙稅、非法減免稅以及整頓音像、娛樂市場，打

擊非法“網(wǎng)吧”等專項法制宣傳教育活動，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保障經(jīng)濟建設(shè)規(guī)范有序運行。

——深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。進一步強化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、財產(chǎn)、勞動等合法權(quán)益；積極引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益，公平正

義地處理社會事務(wù)和人與人、人與組織之間的關(guān)系，自覺維護社會安定，逐步形成與建設(shè)法治社會相適應(yīng)的良好社會氛圍。

三、落實制度、強化措施，確保法制宣傳教育任務(wù)落實

5、落實制度。進一步落實領(lǐng)導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓制度、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試制度,推行并積極實施領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度；進一步完善公務(wù)員法律知識的培訓、考試、考核制度，把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容，并作為任職、定級、晉升的重要依據(jù)，結(jié)合全省“5＋Χ”公務(wù)員能力培訓工程，探索創(chuàng)新適合公務(wù)員特點的法制教育新形式和新載體，每年學法時間累計不得少于40學時；繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度，每年不少于15天的法律知識更新學習培訓；認真組織開展學校法制教育師資力量的培訓，落實法制副校長工作規(guī)范；建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓制度，建立完善企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。

6、完善網(wǎng)絡(luò)。切實穩(wěn)定和加強法制宣傳教育機構(gòu)、隊伍建設(shè)，配齊配強與工作相適應(yīng)的專（兼）職人員，保證工作的有效運轉(zhuǎn)。建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）機關(guān)各部門、各單位法制宣傳教育機構(gòu)的橫向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）民委員會縱向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善面向社會、覆蓋全省的普法聯(lián)絡(luò)員隊伍、法制新聞工作者隊伍、法制文藝隊伍、法律服務(wù)人員為主的法律咨詢隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，積極鼓勵法律職業(yè)者、法律院校（系）的教師、學生加入志愿者隊伍，推進志愿者隊伍規(guī)范化建設(shè)；進一步加強普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮講師團的作用，高質(zhì)量地提供理論輔導和實踐服務(wù)。

7、豐富載體。進一步加強農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位和城市、鄉(xiāng)村公共場所的宣傳園地建設(shè)，有條件的地方可以建設(shè)法制長廊；充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，各級電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動；積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展法制宣傳教育，有條件的地方辦好法制宣傳教育網(wǎng)站、網(wǎng)校；各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站應(yīng)專門開辟法制宣傳教育欄目，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺的作用；加強教育基地建設(shè)，各級黨校（行政學院）充分發(fā)揮法制教育（骨干培訓）基地作用。全省將開展創(chuàng)建法制教育示范基地活動。

8、整合資源。開展法制宣傳，是全社會的共同責任。全省各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)充分利用自身的職能優(yōu)勢、崗位優(yōu)勢、設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢，為廣大人民群眾提供方便快捷的法律知識和法治觀念的傳播。各級黨校（行政學院）、各類培訓機構(gòu)、教育基地要加大培訓力度，特別是市民學校、夜校、技術(shù)培訓學校要成為村（居）民、流動人員法制教育的重要基地。城鎮(zhèn)廣場、社區(qū)、村（居）民活動中心等場所設(shè)置建立的法制宣傳櫥窗、公益廣告牌以及公共場所的電子顯示屏要充分的利用和發(fā)揮作用，成為廣大人民群眾獲取法律知識最便捷的渠道。

9、分類指導。法制宣傳教育工作要做到有的放矢、分類施教，既要讓公民懂得維護合法權(quán)益的重要性，也要讓公民了解承擔法律義務(wù)的必要性。

——各級黨政領(lǐng)導干部重在提高依法執(zhí)政能力。牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立社會主義法治的觀念，帶頭學法用法，依法決策、依法執(zhí)政、依法管理。

——各級國家機關(guān)工作人員尤其是司法和行政執(zhí)法人員重在提高自身法律素質(zhì)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執(zhí)法。

——青少年的法制教育重在培育愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，重在守法行為的養(yǎng)成上下功夫。中小學生要注意進行法律啟蒙、法律常識、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自護意識，分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；大中專學生要突出法律基礎(chǔ)理論的學習，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。健全并完善家庭、學校和社會“三位一體”的教育體系，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，應(yīng)將法制宣傳教育的內(nèi)容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時；積極開辟第二課堂，舉辦法律知識競賽、演講、舉辦模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；依托社區(qū)建立青少年法制教育基地，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。

——企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，重在提高依法經(jīng)營、依法維護企業(yè)和職工合法權(quán)益的意識和能力。定期或不定期地舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓班，認真組織學習與建立社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的合同、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益保障、勞動與社會保障、環(huán)境資源保護等方面的法律法規(guī)，強化依法治企和企業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的理念。

——農(nóng)村以及流動人員、婦女等特殊群體的法制宣傳教育，重在遵紀守法觀念的樹立和依法維權(quán)意識、能力的培養(yǎng)，突出法制宣傳教育與法律服務(wù)和法律幫助的結(jié)合。充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，著重抓好農(nóng)村黨員法制教育；建立并實行農(nóng)村兩委干部法制教育輪訓制度，提高依法辦事和依法解決社會矛盾的能力和水平。

10、保障經(jīng)費。要認真貫徹落實《江蘇省法制宣傳教育條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳蘇辦[2004]55號文件精神，把法制宣傳教育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步加大對法制宣傳教育經(jīng)費的投入。各部門和行業(yè)要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。

四、學用結(jié)合、激發(fā)活力，不斷增強法制宣傳教育實效

11、堅持創(chuàng)新思維。“五五”普法與我省“十一五”規(guī)劃同步實施，全省將步入改革發(fā)展的重要時期。實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)法治江蘇、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署，對“五五”法制宣傳教育工作提出了新任務(wù)、新要求。各地、各部門要創(chuàng)新思維，整體規(guī)劃，全面推進，力求在深化全民法律意識、提高全社會法治化管理水平、滿足公民日益增長的法律需求、減少和化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用。

12、堅持以人為本。要把服務(wù)群眾、切實維護最廣大人民群眾的根本利益作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點，要把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人聯(lián)系在一起，了解人民群眾在不同時期思考什么、關(guān)注什么、需要什么。在宣傳內(nèi)容上，選擇群眾最需要、與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識作為重點；在宣傳方式上，選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法治文化活動的開展；在宣傳效果上，要以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為評價的尺度。

13、堅持學用結(jié)合。要堅持法制教育與法制實踐的緊密結(jié)合，積極推進民主法治建設(shè)。通過開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。緊緊圍繞法治江蘇建設(shè)進程，積極引導公民明辨是非、明禮誠信，使法律內(nèi)化為公民的基本行為準則。貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格依法行政程序，認真執(zhí)行行政執(zhí)法和司法人員執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和錯案、執(zhí)法過錯責任追究制，加強對執(zhí)法人員和司法人員學法用法情況監(jiān)督考核，不斷提高公正司法、公正執(zhí)法的能力和水平。

14、堅持注重實效。法制宣傳教育工作的生命力在于服從和服務(wù)于黨委、政府的中心工作，要緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標定位和實現(xiàn)又快又好發(fā)展的主題，抓熱點、抓難點、抓焦點，做好基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)深化“送法下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”等活動內(nèi)容，全面開展“法制宣傳資料進鄉(xiāng)村、法制信息進鄉(xiāng)村、法制文藝進鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進鄉(xiāng)村”活動；組織開展好每月“18”廣場活動以及每年的“12?4”法制宣傳日活動，完善落實每個社區(qū)一套居民學法制度、一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支法制宣傳教育隊伍、定期開展群眾性法制專題活動的“五個一”要求。

法制宣傳教育工作是一項系統(tǒng)工程，重在方式、重在選題、重在提高工作的針對性。既要發(fā)揮好法制宣傳教育工作部門的作用，又要依靠社會各方面的力量，形成合力；既要注重選擇適合對象的內(nèi)容，又要注意改進方式方法；既要建立健全領(lǐng)導體制和運作機制，又要完善載體和陣地建設(shè)，切實把法制宣傳教育工作落到實處，取得實效。

五、加強領(lǐng)導、落實責任，合力推進法制宣傳教育工作的全面實施

15、繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制。堅持條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則。

各級黨委、政府要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，列入重要議事日程。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，納入各地、各部門的目標管理體制；表彰和獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。

各級人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作檢查、監(jiān)督，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。

16、各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織實施，協(xié)調(diào)、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。

17、黨委和政府各部門、各行業(yè)是法制宣傳教育重要職責部門。應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年代法制培訓。

組織、人事及教育行政等部門，要注意抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年的法制教育；文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。

各類社會組織和個人，有責任關(guān)心和支持及開展法制宣傳教育活動。

18、各省轄市和省級機關(guān)各部門各單位要根據(jù)本部門、本單位實際情況，認真研究制定規(guī)劃并組織實施，對本地區(qū)、本部門“五五”法制宣傳教育規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗收。

19、省法制宣傳教育主管部門應(yīng)根據(jù)我省民主法治的發(fā)展進程，制定法制宣傳教育工作要點，部署當年法制宣傳教育工作任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織全省的法律知識考試，編發(fā)全省統(tǒng)一使用的法制宣傳教材和教學光碟。

20、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，明確職責，落實責任，實行目標管理，做到有部署、有檢查，確保規(guī)劃得到落實。

本規(guī)劃從2006年開始實施，2008年組織中期檢查，2010年層級組織考核驗收。

第四篇：關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

2001年至2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，我區(qū)全民法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃確定的各項任務(wù)順利完成，以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，全區(qū)公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；依法治區(qū)工作不斷深化，各項事業(yè)的法治化管理水平不斷提高，法制宣傳教育在推動全區(qū)民主法治建設(shè)進程中發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全區(qū)公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律意識和法律素質(zhì)，增強公民對法律的信仰，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國方略，建設(shè)法治鼓樓、構(gòu)建和諧鼓樓的重要基礎(chǔ)，也是全面實施我區(qū)“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)“兩個率先”、“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展先導區(qū)、示范區(qū)目標的法制保障。根據(jù)國家及省、市“五五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定鼓樓區(qū)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)富民強區(qū)、“兩個率先”的目標任務(wù)和又好又快發(fā)展的主題，緊密結(jié)合道德教育，著力于增強公民對法律的信仰，服務(wù)于“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面、廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，培育法治理念，推進法治實踐，為全面建設(shè)“法治鼓樓”、構(gòu)建“和諧鼓樓”營造良好的法治基礎(chǔ)和法治環(huán)境。

（二）總體目標

適應(yīng)黨和政府工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合我區(qū)法治建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全區(qū)公民的法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力的水平；進一步增強區(qū)委、區(qū)政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平；在全區(qū)基本形成人人學法用法，各方依法辦事的良好氛圍。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，部署和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于科學發(fā)展觀的全面貫徹落實，服務(wù)于經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

2、堅持以人為本，服務(wù)群眾。從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳手段要為群眾喜聞樂見。

3、堅持科學準確，把握方向。要堅持權(quán)利與義務(wù)并重、守法與依法維權(quán)并重的宣傳方針，注意培育法治理念，弘揚法治精神，克服片面性，把握正確的輿論導向。

4、堅持求實創(chuàng)新，注重實效。要根據(jù)不同對象群體的特點，把握法制宣傳教育的根本需求，創(chuàng)新工作形式，確定重點內(nèi)容，制定工作計劃，進行分類指導，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務(wù)

1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，普及憲法知識，努力提高全區(qū)公民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識，牢固樹立憲法權(quán)威。進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學習宣傳“民主法治”作為構(gòu)建社會主義和諧社會主要特征的深刻內(nèi)涵，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。進一步學習宣傳國家基本法律制度，學習宣傳國家新頒布實施的法律法規(guī)，強化和培育公民的民主法治觀念、愛國意識、道德意識和國家安全統(tǒng)一意識。

2、深入學習宣傳經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實守信等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，放大誠信湖南路品牌效應(yīng)，在全區(qū)范圍內(nèi)形成商業(yè)誠信的濃厚氛圍，促進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)快速發(fā)展。大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，推進法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)，促進社會事業(yè)進步。積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生、文化體育事業(yè)等方面法律法規(guī)的宣傳教育。全面落實科學發(fā)展觀，推動資源節(jié)約型鼓樓和綠色鼓樓建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好

又快發(fā)展。

3、深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全區(qū)安全生產(chǎn)意識和尊重保護勞動者生命、財產(chǎn)、勞動等合法權(quán)益意識。大力開展與城市房屋拆遷、土地征用和企業(yè)改制等社會熱點焦點問題相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識，促進形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

4、深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品為重點的整頓食品和藥品行業(yè)秩序的法制宣傳教育，以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，以打擊非法“網(wǎng)吧”為重點的整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

5、深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定和促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。加強社會主義道德規(guī)范教育，引導廣大干部群眾特別是青少年樹立和實踐社會主義榮辱觀，帶動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。積極開展基層民主自治觀念和能力的宣傳教育，豐富“社區(qū)議事園”制度內(nèi)涵，規(guī)范社區(qū)民主自治和居民文明行為，增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，深化“法律進社區(qū)”活動，引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益，依法解決各種矛盾糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。

6、堅持普法與法治實踐相結(jié)合，積極推進依法治理。深入開展社會主義法治理念教育，全面推進依法治區(qū)工作，促進多層次多領(lǐng)域依法治理工作的開展，不斷提高全社會法治化管理水平，推進法治鼓樓建設(shè)。認真學習貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。適應(yīng)司法體制改革，促進公正司法。積極引導公民參與法治實踐，大力開展“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動，努力拓展公民有序政治參與的渠道和途徑，不斷健全充滿活力的基層自治機制，推進基層民主法治建設(shè)的深入開展。

三、對象和要求

（一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。全區(qū)廣大公民都應(yīng)結(jié)合工作、生產(chǎn)、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律尊嚴和權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。

（二）加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，切實提高依法決策、依法行政、依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。全面推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，要把學習掌握和運用法律知識的情況作為領(lǐng)導干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容，區(qū)委組織部、宣傳部、黨校要把法制教育作為領(lǐng)導干部理論學習必修課，納入教學總體規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。不斷豐富領(lǐng)導干部法制教育的形式和渠道，開辟領(lǐng)導干部網(wǎng)絡(luò)學法新途徑。

（三）加強公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。公務(wù)員要加強憲法、公務(wù)員法及專業(yè)法律法規(guī)學習，培養(yǎng)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，忠于憲法和法律。結(jié)合全區(qū)“5+X”公務(wù)員能力培訓工程，探索適合公務(wù)員特點的法制教育新形式和新載體。加強法律考試檔案管理工作，逐步實現(xiàn)與干部組織檔案、人事檔案的有效銜接。司法和行政執(zhí)法人員，除參加集中培訓外，還要按專業(yè)化要求系統(tǒng)學習與本職相關(guān)的法律法規(guī)，并納入隊伍建設(shè)和政治、業(yè)務(wù)培訓之中，著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，公正司法、依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保法律法規(guī)的正確實施。加強廉政法制教育，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（四）加強青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。中小學生的法制教育要與品德教育相結(jié)合，著重進行法律啟蒙、法律常識教育，努力培養(yǎng)愛國意識和自我保護意識，提高分辨是非的能力，逐步養(yǎng)成守法習慣；大中專學生要加強法律基礎(chǔ)理論的學習，牢固樹立崇尚法律和遵守法律的意識，增強法制觀念。發(fā)揮課堂教育主渠道作用，加強法制教育師資力量建設(shè)，有條件的可配備專職法制課教師。整合社會資源，加強對特殊學校、“新市民”子女和重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，推進家長學校建設(shè)，延伸法制宣傳教育，探索重點青少年幫教途徑，逐步完善家庭、學校和社會“三位一體”的青少年法制教育體系，有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，力爭“五五”普法期末，全區(qū)在校生法律素質(zhì)測評總體水平位居南京市前列。積極開辟第二課堂，開展“法律進校園”活動，發(fā)揮青少年法制教育基地、社區(qū)教師、“五老”隊伍、各類志愿者和社區(qū)團隊組織作用，開展多種形式的法制宣傳教育和寓教于樂、參與性強的校外法制實踐活動。加強校園法制文化建設(shè)，組織引導學校開展依法治理工作。

（五）加

強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展與建立社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的合同、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益保障、勞動與社會保障、環(huán)境資源保護、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷及變相傳銷行為等方面的法律法規(guī)的教育和培訓，強化依法治企理念，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。積極開展“法律進企業(yè)”活動，工商、稅務(wù)等行政管理部門要定期或不定期舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓考試，促進企業(yè)規(guī)范勞動用工，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會要加強本行業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和實施，充分發(fā)揮企業(yè)黨團工會組織的作用。各街道要根據(jù)屬地管理的要求，把企業(yè)納入法制宣傳教育的范圍，指導、督促其開展法制宣傳教育工作，個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的學法由工商行政管理部門監(jiān)督實施，并納入監(jiān)督審核內(nèi)容。

（六）加強外來務(wù)工人員法制宣傳教育，著力提高法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。要培養(yǎng)和增強外來務(wù)工人員的守法意識和依法維護合法權(quán)益的能力，使他們了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑和渠道。按屬地管理、誰用工誰培訓、誰管理誰教育的原則，主管部門和用工單位要將外來務(wù)工人員的法制教育納入公民法制教育范圍，建立制度，落實責任。街道、勞動、房產(chǎn)、公安、工商、衛(wèi)生、司法行政機關(guān)等相關(guān)職能部門，要把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合，將法制宣傳教育滲透于管理、服務(wù)、維權(quán)的各個環(huán)節(jié)之中。針對外來務(wù)工人員存在的重點、熱點、難點問題，依托“新市民”教育管理服務(wù)體系，深入開展“服務(wù)新市民，送法進萬家”活動。不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的途徑和形式，在外來務(wù)工人員集中居住地、工作場地及“新市民”子弟學校等場所，開展豐富多彩、圖文并茂、喜聞樂見的法制宣傳教育活動，增強外來務(wù)工人員的守法意識和依法維護合法權(quán)益的能力，努力在全區(qū)營造共同關(guān)注外來務(wù)工人員的社會氛圍。

四、工作制度和措施

1、深化學法制度。進一步堅持領(lǐng)導干部法制講座、理論中心組學法、領(lǐng)導干部法律知識任職資格考試和黨校培訓等制度，繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部夜校制度，建立領(lǐng)導干部法律知識考試考核檔案制度；進一步完善公務(wù)員學法培訓、考試考核、登記備案制度，把法律知識作為公務(wù)員培訓、任職、定級、晉升的重要依據(jù)，公務(wù)員每年學法時間累計不得少于40學時；繼續(xù)堅持行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度，每年不少于15天的法律知識更新學習培訓；學校要將法制宣傳教育內(nèi)容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時，教育主管部門和政法部門要規(guī)范加強法制教育師資力量和法制副校長、法制輔導員的培訓，探索建立學校法制教育績效考核評估機制；建立普法聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)骨干法制教育培訓制度，建立健全社區(qū)法律學堂工作機制，推廣建立街道“新市民”教育服務(wù)管理中心；進一步完善企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓、企業(yè)領(lǐng)導干部學法用法、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問法制教育輪訓制度。

2、強化隊伍建設(shè)。穩(wěn)定和加強法制宣傳教育機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊備強與工作相適應(yīng)的專（兼）職人員。建立健全面向全社會、覆蓋全區(qū)的普法聯(lián)絡(luò)員隊伍、法制新聞工作者隊伍、法制副校長、法制輔導員、法制小記者隊伍、法制文藝隊伍、法制漫畫創(chuàng)作隊伍、法律宣傳志愿者隊伍和法律服務(wù)人員為主的法律咨詢隊伍，進一步加強普法講師團隊伍建設(shè)，為群眾提供高質(zhì)量的理論輔導和實踐服務(wù)。

3、整合社會資源。全區(qū)各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)充分利用自身職能優(yōu)勢、崗位優(yōu)勢、設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程，融入社區(qū)自治活動、社會矛盾調(diào)處、社會弱勢群體法律援助、群眾休閑娛樂生活等工作生活之中。政法部門、律師所要發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，大力開展公益性法制宣傳教育活動，積極鼓勵法律職業(yè)工作者、法律院校（系）師生、社區(qū)法律骨干和具有一定法律知識的“法律人”為社會法制宣傳服務(wù)。

4、構(gòu)建工作平臺。全區(qū)廣場、社區(qū)居民活動中心等場所設(shè)置建立的法制宣傳櫥窗、公益廣告牌以及公共場所的電子顯示屏要成為全區(qū)公民獲取法律知識最便捷的渠道，有條件的可以建立法制長廊或法制主題廣場。積極利用黨校、社區(qū)學院、社區(qū)議事園、黨建議事園、社區(qū)法律學堂等教育平臺，擴大法制宣傳覆蓋面，使其成為干部群眾、外來務(wù)工人員學法的重要載體。充分發(fā)揮大眾傳媒宣傳教育主渠道作用，積極利用各級電視、廣播、報刊、?？?、網(wǎng)絡(luò)開辟法制宣傳專欄、專版、專題。機關(guān)、企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)要開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁。大力開展創(chuàng)建法制教育示范基地活動。

5、營造法制氛圍。繼續(xù)推進法制宣傳教育進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進單位、進企業(yè)、進軍營，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。繼續(xù)做好“12?4”全國法制宣傳日和每月“18”法律廣場活動，集中開展以憲法為核心的系列宣傳教育，要利用宣傳月、宣傳周、紀念日，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。不斷探索法制教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑，拓展法制教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。要把法制作為現(xiàn)代文化的內(nèi)容，貫穿于文明社區(qū)、文明樓棟、文明人建設(shè)，有條件的主題廣場、公園、景觀旅游區(qū)、商務(wù)休閑區(qū)要用健

康向上的文化形式表現(xiàn)法制內(nèi)容。挖掘鼓樓文化資源，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極將法制文化滲透到“一街數(shù)特、一居一品”民俗文化品牌創(chuàng)建活動之中，融入鼓樓經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程，在全區(qū)營造學法用法的濃厚氛圍。

五、組織領(lǐng)導和保障

（一）進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的法制宣傳教育領(lǐng)導體制和工作機制。區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導小組是全區(qū)普法工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責全區(qū)普法工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導。領(lǐng)導小組辦公室是普法工作辦事機構(gòu)，設(shè)在司法局，負責全區(qū)普法日常工作，區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局負責本規(guī)劃的具體組織實施。區(qū)委、區(qū)政府要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，列入重要議事日程，要從政治文明建設(shè)高度，納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入依法治區(qū)規(guī)劃，納入各部門的目標管理體系。人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作的審議、定期視察、檢查活動，監(jiān)督規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。

（二）建立健全分工負責、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局負責規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查法制宣傳教育工作，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進。區(qū)委、區(qū)政府各部門、各街道是法制宣傳教育的重要職責部門，應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員進行法制培訓。組織、人事及教育行政等部門具體負責領(lǐng)導干部、公務(wù)員學法用法和青少年的法制教育；文化管理部門負責指導群眾性法治文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作和大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中要通過以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育，鼓勵和引導各社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。

（三）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。要認真貫徹落實《江蘇省法制宣傳教育條例》，把法制宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步加大對法制宣傳教育經(jīng)費的投入。各街道、系統(tǒng)也要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。

（四）建立健全法制宣傳教育評估考核和激勵監(jiān)督機制。建立健全法制宣傳教育工作責任制，明確職責，落實責任，實行目標管理，做到有部署、有檢查，確保規(guī)劃得到落實；探索建立法制宣傳教育效果評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質(zhì)調(diào)查，評估政府法治化管理現(xiàn)狀、普法工作成效，制定考評指標；建立健全激勵監(jiān)督機制，嚴格考核獎懲，開展和階段性總結(jié)。

六、工作步驟和安排

本規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束，共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2006年上半年，各街道、部門、行業(yè)要根據(jù)本規(guī)劃研究制定本街道、部門、行業(yè)五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。

組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃所確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合街道、部門和行業(yè)實際，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2008年組織中期檢查。

檢查驗收階段：2010年。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。

第五篇：關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)中央和省開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會和廣東省委九屆八次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，樹立社會主義法治理念，樹立法律權(quán)威，促進社會公平正義，推進依法治市工作，為建設(shè)經(jīng)濟強市、文化大市、法治社會、和諧惠州，為保障和促進社會穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。

第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平，提高經(jīng)濟社會管理法治化水平。

第五個五年法制宣傳教育工作應(yīng)堅持以下原則：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃總體目標和樹立法律權(quán)威，維護社會穩(wěn)定的要求，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。

——堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把法制教育與為民務(wù)實結(jié)合起來，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。要著眼于教育引導群眾，樹立權(quán)利義務(wù)意識，把維護合法權(quán)益與守法統(tǒng)一起來。法制宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，法制宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

——堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索工作內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式和手段。

——堅持從實際出發(fā)，分類指導，注重效果。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。要進一步開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，促進公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。

（二）深入學習宣傳適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要著力完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，促進社會事業(yè)進步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（三）深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識，促進公民依法開展生產(chǎn)，依法保障人民群眾的根本利益。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。

（四）深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育；深入開展與整治違法辦企業(yè)、違法經(jīng)營、公職人員入股等突出問題相關(guān)的法制宣傳教育；深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅

為重點的稅收征管法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。切實把學習宣傳有關(guān)調(diào)解社會矛盾的法律法規(guī)與推進司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解工作結(jié)合起來，減少和及時化解社會矛盾，促進社會安定。

（六）堅持普法與法治實踐結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。

全面開展依法治市、依法治縣（區(qū)）、依法治鎮(zhèn)（街道）工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣（區(qū)）、法治鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，完善政府法律顧問制度；要圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

（七）集中組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。

開展“法律進機關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機關(guān)學習的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關(guān)學習園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機關(guān)法制學習資料信息平臺，為公務(wù)員學法提供條件；建立和落實公務(wù)員學法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。

開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動，切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念；加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大宣傳教育覆蓋范圍；提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機制。

開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設(shè)。要建立社區(qū)居民學法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊伍，大力開展群眾性法制專題活動；充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用，開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。

開展“法律進學?！被顒?，推進青少年學生法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推進法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化；充分發(fā)揮青少年文化宮在法制宣傳教育中的作用，開展法制圖片展覽、法制講座等活動；組織和引導學校開展依法治理活動。

開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各類單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓場所和機構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓；結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。

做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，形成規(guī)模效應(yīng)。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑，加強對外法制宣傳。

三、對象和要求

（一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

（二）加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度及法律知識考試、考核制度。繼續(xù)推進領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。

（三）加強公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。著力培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力增強依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責的意識和能力，切實嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。加強廉政法制教育，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把法律知識納入公務(wù)員資格準入考試和考核內(nèi)容；繼續(xù)堅持公務(wù)員法律學習培訓和考試考核制度，實行執(zhí)法人員執(zhí)法資格證制度。

（四）加強青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；加強大中專學生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。要建立和完善學校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。要加強預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實施“為了明天”工程，通過教育和法制相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

（五）加強農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。要著力培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑。加強法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式；開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。

（六）加強進城務(wù)工人員法制宣傳教育，增強進城務(wù)工人員遵紀守法意識和依法維權(quán)能力。進一步引導進城務(wù)工人員樹立法律意識和法制觀念，積極履行公民的權(quán)利和義務(wù)，做到守法從業(yè)、依法維權(quán)、依法辦事。按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責”的原則，將法制宣傳教育落實到企業(yè)和單位，同時把法制宣傳教育與依法加強流動人口管理與服務(wù)結(jié)合起來，為進城務(wù)工人員提供有力的法律服務(wù)，努力保障進城務(wù)工人員合法權(quán)益，做到務(wù)工人員到哪里，法制教育和法律服務(wù)工作就做到哪里，有效防范和化解矛盾糾紛，實現(xiàn)進城務(wù)工人員法制宣傳教育的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（七）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導人培訓綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。

四、工作措施

（一）不斷創(chuàng)新普法工作思路和形式。在采取授課、培訓、講座、咨詢等基本方法的同時，拓展渠道，豐富手段，進行全方位立體滲透。充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育工作，加強公益性法制宣傳教育活動。在條件許可下，開辦法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育內(nèi)容和形式，利用遠程教育手段，加強對新頒布法律法規(guī)的宣傳。實現(xiàn)法制宣傳教育工作者與普法對象的互動，使普法教育更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活。把法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來，既普及法律，又為人民群眾解決涉法問題。

（二）加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式，政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。要加強宣傳園地建設(shè)，在公共場所和縣（區(qū)）以上青少年宮建立固定和流動法制宣傳設(shè)施，開展法制宣傳活動；加強教育基地建設(shè)，建立必要的法制宣傳教育陣地，包括領(lǐng)導干部學法培訓基地、青少年法制宣傳教育基地、外來員工學法園地、禁毒教育基地、農(nóng)民法制宣傳服務(wù)中心等，促進重點對象法制宣傳教育陣地化、規(guī)范化，并向特色化發(fā)展。充分發(fā)揮市民學校、夜校、技術(shù)培訓學校等各類學校的作用；加強服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

（三）整合和利用社會資源開展法制宣傳教育。發(fā)動各類法律服務(wù)機構(gòu)、人民調(diào)解組織及其法律工作者和調(diào)解員，積極參與法制宣傳教育。積極探索與社會團體、企業(yè)及其他社會組織合作，實行市場運作方式，整合和利用一切可能利用的社會資源，開展法制宣傳教育。

（四）強化策劃協(xié)調(diào)工作。法制宣傳教育工作主管部門要把工作重心放在搞好策劃和組織協(xié)調(diào)上，深入開展調(diào)查研究，及時掌握普法動態(tài)，把握法治建設(shè)進程，針對不同時期、不同地區(qū)和不同群體的實際情況，制定和組織實施普法階段性工作計劃，協(xié)調(diào)各方參與法制宣傳教育工作，并策劃、組織形成規(guī)模效應(yīng)的法制宣傳活動。

五、工作步驟和安排

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2006年上半年。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究地區(qū)、部門和行業(yè)五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各縣（區(qū)）、市直和駐惠各單位制定的“五五”普法規(guī)劃，報市普法辦備案。

組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合地區(qū)、部門和行業(yè)實際，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。

檢查驗收階段：2010年。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級普法依法治理主管機關(guān)具體組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。

六、組織領(lǐng)導和保障

（一）進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，納入維護穩(wěn)定與社會治安綜合治理工作目標管理責任制，納入各地區(qū)各部門各行業(yè)的目標管理責任制。要健全各級普法領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確領(lǐng)導職責，建立和完善領(lǐng)導小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、領(lǐng)導小組成員單位職責分工制度、工作督查等制度，普法辦事機構(gòu)設(shè)在同級司法行政部門，承擔日常普法工作；各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。

（二）建立健全分工負責、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。黨委宣傳部門和政府司法行政部門，會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門等，負責領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年的法制教育；文化部門負責組織指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負責大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門結(jié)合司法、執(zhí)法過程，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特定對象的法制宣傳教育。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。

（三）建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。對未能完成法制宣傳教育工作任務(wù)或貫徹落實不力的單位或個人，予以通報批評；對學法考試考核組織不力的單位當不能評為先進單位；對學法考試考核不合格的個人，當不能評為稱職以上等次。

（四）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各級政府要把普法工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定本地普法工作經(jīng)費保障標準，原則上市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）分別以轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)每年每人不少于0.20元、0.30元、0.50元的標準撥給本級普法經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加。各部門各單位各行業(yè)也要安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證普法工作正常開展。

（五）加強專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍建設(shè)。開展法制宣傳教育工作人員學習培訓活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校（系）教師、學生加入法律服務(wù)志愿者隊伍，加強組織培訓，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展；進一步加強法制宣傳教育講師團工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團的作用。