第一篇：反思我國的計劃生育政策

反思我國的計劃生育政策

09公管仇晶09010700

5一、中國人口真的很多嗎？

中國人口真的很多嗎？中國的城市人口真的容量超限了嗎？環(huán)顧全球看看東京，看看紐約、倫敦和巴黎等，這些大城市哪個不是人口超級都市？香港1200平方千米的土地上生活著700萬人，1200平方千米也就相當于東部的一個小縣城，而通常一個縣城的人口不到100萬；新加坡有半個香港那么大，人口三四百萬，但是也沒有人說新加坡和香港都應該大量削減人口，反而是人口每年都在增加。

即使很多適宜人居住的地方，也因為交通不變，而受到冷落。山村占據(jù)了多少地盤？大山在現(xiàn)代的社會還算是個障礙嗎？我們現(xiàn)在不需要愚公，有的是搬山的工具。有路，有企業(yè)，就可以興起城鎮(zhèn)，有城鎮(zhèn)就可以容納人口。提起西藏就是青藏高原，就是高原反應，不適合人居??？真的是這樣嗎？有人去過察隅嗎？有人去過林芝嗎？有多少地方是適合人居住的人間仙境？只是我們的目光，過多的集中在大都市，忽視了山區(qū)，忽視了邊疆。

邊疆城市被我們忽略了，去看看伊犁地區(qū)，平坦的土地，寬大的伊犁河，難道這不具備一個大城市的條件嗎？就因為是一個邊疆城市，如果是東部沿海城市，這一地區(qū)得容納多少人口？

二、中國面臨最大的人口問題，不是多，而是少。

人口倍減太嚇人。打個比方，一對夫婦只生一個孩子，人的壽命在75，25歲生孩子。也就是說一個75歲的老人，兒子是50歲，孫子是25歲，曾孫是0歲。這就意味著，當一位曾孫出生，意味著得死掉4個家庭的8位老人。

一對夫婦生兩個孩子，才能維持人口平衡，多了就會增加人口。而現(xiàn)在城市里基本上都一個孩子。

城鄉(xiāng)生育政策的不同，影響城鎮(zhèn)化率。城市里生一個孩子，農村里生兩個孩子，如果沒有農轉非，那么農村人口會越來越多，城市人口會越來越少。如果城市生兩個孩子，農村生一個，即便沒有農轉非，那么城市化率提高也會很快。

當然國家實行這種政策，是考慮到農村的養(yǎng)老問題。假如，換個思路，把投入到城市里的養(yǎng)老資金，部分投放到農村里，農村的養(yǎng)老問題得以解決，那么誰在意男孩女孩，不在意男孩女孩，農村人為什么非要生第二胎？

而現(xiàn)在的情況是，農村出來的人越來越多，而且都擁擠到了城市，而這些農村出來的青年又缺少城市居民的各種保障，生活艱難可想而知。假如這部分人不是出生在農村，而是出生在城市，他們享受的保障就好的多。

這里就提到一個優(yōu)勝劣汰的問題，就是有錢的有文化的，就多生幾個；窮人就少生幾個。不過過去有人提過這種觀點，沒有被社會認可，也沒有被統(tǒng)治者采納。更不會被人們理解，因為這樣明顯帶著不公。但是從另外一個角度來看，也有其合理的一面。

這種生育政策，造成了老年人口比例急速上升，從而加重了子女負擔，社會負擔。未來中國將投入更多的錢放在了養(yǎng)老問題上。過去由平均2個人養(yǎng)一位老人（一個家庭有4位子女，另外一個家庭也是4位子女，8個人養(yǎng)4位老人），后來是平均1個人養(yǎng)一位老人（一個家庭有2位子女，另外一個家庭也兩位，4位養(yǎng)4個老人）現(xiàn)在成了兩個人養(yǎng)四位老人（這個就不用解釋了吧？）。

為什么西方國家的政府負擔那么重，有福利高的因素，也有老年人比重過高的因素。將來中國的負擔之重，會超出想象。中國政府負擔過重，就沒有更多資金用于生產投資，沒有投資，就不會增加就業(yè)，沒有工作，就會有人餓肚子；有人餓肚子，就會有人起來鬧事。這

是一種惡性循環(huán)。

三、計劃生育政策帶來的后果

1、使中國未富先老，并且導致大陸未來高度老齡化。現(xiàn)在大陸已經基本進入老年化國家行列，屬于世界唯一一例未富先老的國家。發(fā)達國家基本都進入老年化社會，他們是由于富裕，人們不愿意生育,因此步入老年化。而大陸是控制人口生育，也步入老年化社會。社會的老年化會使社會的勞動人數(shù)減少，因此年輕人需要交，較高的稅負，這樣才能養(yǎng)活廣大的老年人口。因此經濟發(fā)展會比較慢。年輕人需要照顧老年人，也需要照顧后代，負擔較重，生活緊張而壓抑，這樣就影響了年輕人的幸福。因為年輕人生存負擔太重,對老年人也會照顧不周，降低了老年人的生活質量。因此老年化主要有二個缺點，經濟發(fā)展速度降低，另一個是人們的生活幸福水平降低。

大陸的老年化問題，由于不同的人口政策，其實就是漢族的老年化問題，其它民族由于生育后代較多，是基本不存在老年化問題的。只有漢族人口一對夫婦平均生育不足二個，才有老年化問題。其它民族的未來的年輕人，由于漢族人的老年化問題，而導致這些年輕人的稅負較重，這些年輕人會感覺到不滿。因為這較重的負擔是由于漢族人的老年化問題而導致的，當然會對漢族人不滿。這可能會是民族之間矛盾的一個起源點。

2、人口萎縮的危害。

根據(jù)中國現(xiàn)在的生育狀況，中國在未來的某個時候，必然會出現(xiàn)嚴重的人口萎縮問題。人口萎縮對一個國家的潛力具有毀滅性打擊，因為一個國家的人口總量減少多少，這個國家的相對同等發(fā)展程度的國家的力量，就要減少多少。比如,美國人口如果從現(xiàn)在的3億減少到一億，美國力量也會跟著減少到一億人口所對應的那個力量。既與日本的國力類似，因為.對于發(fā)達國家，其國家力量與人口成正比.人口的減少意味著相對國力的減少。

3、造成男多女少問題。

由于計劃生育限制人們的生育數(shù)量,而不限制生育性別.再加上,可以鑒別肚里的胎兒的性別，因此人們?yōu)榱思葷M足要兒子的愿望，也適應計劃生育的對生育的限制.而有選擇的流產。導致生育的男孩多，女孩少。這個現(xiàn)象導致的危害，只有在幾十年后才能顯現(xiàn)出來。并且危害的強度與這樣的現(xiàn)象持續(xù)的時間，既積累的時間成正比?，F(xiàn)在大陸大概只積累了十幾年，并且危害還沒有顯露，因為時間不夠，大概再有十年就可以顯露出來，并且會逐年嚴重。從長遠上看，會導致大量的光桿漢。會導致未來男青年找老婆困難，男青年之間擇偶競爭激烈。導致青少年早戀，影響祖國的未來。導致男青年困惑與擔憂增多，心理壓力增大。極大的影響了男青年的幸福與發(fā)展。也極大的影響了未來人們的綜合幸福水平.。

大量的光桿漢是社會極大的不穩(wěn)定因素，這些人大概惟恐天下不亂，不需要負責任，當然責任心也較少，沒有后顧之憂，一擔走上邪路，就很難退出。那時也許人人要自危了。有人會不認同這種看法，因為過去也有很多光桿漢，也不見得光桿漢會多不負責任。這個看法是有道理的，但情況變了，過去人口主要在農村，人們以家族而聚集，光桿漢所接觸的是自己的鄉(xiāng)親，且養(yǎng)老也需要靠他們。這些因素共同限制了光桿漢的行為。而未來，人們必然會居住在城市，光桿漢當然也會在城市，此時約束光桿漢的因素就沒有了，面對的是陌生的人，面對著眾多的犯罪機會，那有不胡來之道理。況且光桿漢們本來就對社會不滿的。

因為大陸的人口政策針對的是漢族人，其實大陸的男多女少問題，是漢族的,男多女少問題。因此光桿漢也幾乎全部是漢族人，這些漢族光桿漢在犯罪時，是不考慮對象是什么民族的，因此會有許多其它民族的人受到這些光桿漢的侵害。會在其它民族的人的心目中形成一種看法，漢族人好侵犯他們的利益。這也是未來其它民族對漢族人不滿的一個源泉。

4、導致中國人口素質的下降。

人口素質的下降，主要由于計劃生育的政策宣傳，使那些有責任心的優(yōu)秀漢族人，主動的減少生育，或盡量的不違背政策。因此這些為民族負責的人的后代在逐漸減少，事實上人

們的性格是會遺傳的，既那些有責任心的人在減少。這一類人平均智商也比較高，智商也可以遺傳，等效于漢族人的平均智商在下降。漢族人的平均智商在下降，這一點，也是不會立即顯露出來，需要積蓄幾十年，并且逐年嚴重。到現(xiàn)在為止，如果停止計劃生育政策，漢族人的平均智商下降量，已經相當于300年的正常民族進化，所導致的民族素質提高量。換一種說法就是，計劃生育到現(xiàn)在為止，已經使?jié)h族進化倒退了300年。

由于計劃生育工作者的趨利性，導致這些人，對工作對象具有選擇性。那些真正需要控制生育的家庭，比如，有某些遺傳疾病的，以及智力低下的家庭。由于這些家庭一般都相對比較貧窮，對于這些家庭，由于無利可圖，比如，罰不到款。因此，這些計劃生育工作者，對這些家庭工作很不積極。對這些家庭生育的控制效果幾乎為零，這些家庭恰恰是各個地方生育最多家庭，這導致中國人口素質的下降也很大。

漢族人是世界上最高智商的民族之一，與韓國人及日本人同屬于世界三大高智商民族。由于計劃生育針對的是漢族人，事實上，效果最好的也是漢族人。這導致漢族人，在新出生的嬰兒中,比例大大低于漢族人口，占中國人口的比例，這對中國的人均智商水平，很有影響，結果是降低了中國的人均智商，這極大的不利于中國未來的經濟發(fā)展，也降低了中國未來的潛力。從另一個角度看，這也降低了世界人均的智商水平，對世界經濟及科學技術的發(fā)展，都不利，這應該屬于損己不利人

第二篇：對我國計劃生育政策的反思

對我國計劃生育政策的反思

內容摘要：我國自20世紀70年代實施計劃生育政策以來，效果顯著

使世界人口數(shù)70億關口推遲5年，有效緩解了人口對資

源環(huán)境的壓力，但是正如沒有任何一項政策是十全十美的一樣，中國在推行計劃生育政策取得巨大成就的同時，也

引發(fā)了一系列問題。本文從人口與社會以及國際人權標準

方面來對我國計劃生育政策進行反思。

關鍵詞：計劃生育政策，人口老齡化，性別比例失調，人口政策，經

濟發(fā)展，社會問題

引言

自 20世紀 70 年代，我國執(zhí)行以控制人口增長為目標的計劃生育政策以來，已經走過了兩代人的時間，由于城鄉(xiāng)之間政策本身、推行力度、經濟水平以及生育觀念的差異，我國鄉(xiāng)村人口的自然增長率要高于城市，這導致我國人口發(fā)展存在著潛在的逆淘汰傾向。計劃生育政策將我國的出生率在短期內強制性地壓了下來，這種迅速的人口轉變導致了人口老齡化的提前到來以及出生嬰兒性別比例失調等社會問題。

一、人口增長與經濟發(fā)展的關系

經濟是人口存在與發(fā)展的基礎，它的發(fā)展狀況制約著人口的發(fā)展，而人口作為經濟社會中的主體，又從生產和消費兩方面直接影響著經濟發(fā)展的水平和結構。作為人類社會的基礎問題之一，人口增長與經濟發(fā)展的關系長久以來就被激烈地爭論著，持不同見解的學者們又基于自己的理論提出了不同的人口政策。諸如“馬爾薩斯人口陷阱理論”，凱恩斯用的“有效需求不足論”以及坎南的“適度人口論”等都有其合理性，但由于各自在特定背景下提出，它們反映的都是西方不同歷史階段的人口經濟發(fā)展實際。就我國來說，應該從實際的人口經濟狀況出發(fā)，制定出適合我國國情的人口政策。

建國初期我國大力實行鼓勵生育政策，這導致人口惡性增長，給經濟發(fā)展帶來了阻礙。因為人口增長過快會占用經濟發(fā)展的資源。人口快速增長的一個重要特征是出生率高，這使得人口年齡結構越來越年輕，人口負擔系數(shù)過大。那些本可用于經濟發(fā)展的資源卻被大量增加的人口消費掉了，從而降低了資本積累率和經濟增長率。如果我國在上世紀70年代沒有實行計劃生育政策，我國的人口將迅速膨脹，經濟的快速增長也不可能成為現(xiàn)實。

二、計劃生育政策引發(fā)的社會問題

（一）人口老齡化

1、我國人口老齡化現(xiàn)狀：人口老齡化有兩種含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。

2、我國人口老齡化帶來的問題：首先，老齡化會改變人口的撫養(yǎng)比，增加政府和家庭的負擔。我國目前社會保障體系還處在從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，社會保障底子還很薄弱，無論是資金到位情況還是機制的完善，都不盡如人意。其次，人口老齡化導致勞動力人口的老化。人口老齡化的直接后果之一就是隨之而來的勞動力年齡結構的老齡化，這必將對經濟發(fā)展和勞動生產率的提高產生消極影響。我國目前雖然確實存在勞動力過剩的問題，但是隨著計劃生育政策的長期推行，勞動力將會老年化，而青壯年勞動力則會相對短缺。再次，老齡化將給產業(yè)結構、文化沖突、社會發(fā)展帶來一系列的影響。老年人口的增加將會使許多潛在的問題凸顯出來，比如，代溝問題、住房問題、婚姻問題、娛樂問題等等。

（二）男女性別比例失衡

1、我國男女性別比例現(xiàn)狀：我國自計劃生育政策實施以來，新生嬰兒性別比例嚴重失衡（注：出生嬰兒性別比反映的是嬰兒出生時男嬰與女嬰數(shù)量上的比例關系，通常表示為平均每100 個活產女嬰所對應的活產男嬰的數(shù)量）中國1982年第三次人口普查資料顯示出生嬰兒性別比為108.5，1990年第四次人口普查顯示為111.3,2000年第五次人口普查資料顯示為116.86，呈長期攀升趨勢。而按照國際上長期的觀察，正常的出生嬰兒性別比應該在103~107 之間。

2、性別比例失衡的影響：如果高出生性別比持續(xù)下去，將對人口結構產生重大負面影響，對未來社會的良性穩(wěn)定運行、社會倫理道德體系也會造成一定沖擊。同時男女比例失調也將帶來一系列的社會問題，如婚配失當、人口拐賣等，影響社會尤其是婚姻的穩(wěn)定。

三、反思建議

針對以上由我國現(xiàn)行計劃生育政策所引發(fā)的一些問題，我們應該采取相應的政策措施。

（一）適當放寬計劃生育政策

以上我們所指出的人口問題有老齡化問題和性別比失調問題，可以說都是由一胎化政策所造成的。因此，要解決我國的人口問題，首要的是要放松一胎化政策。

（二）完善我國老年人社會保障制度

由于我國是在經濟尚不十分發(fā)達的情況下出現(xiàn)人口老齡化的，因此老年人口的社會保障問題成為一個難點。我們應該逐漸建立社會保障制度，建立老年人口特困醫(yī)療救濟基金和生活最低保障線，切實關注農村老年人這個弱勢群體，使他們老有所養(yǎng)，這既是社會的責任，也是進一步抓好農村計劃生育工作的要點。

（三）嚴禁胎兒鑒別，避免嬰兒比例失調

我國雖有禁止胎兒鑒別的規(guī)定，但是在實際管理中存在著許多漏洞。因此，建立有效管理機制，切實管理好胎兒鑒別技術的使用，打擊并嚴懲那些違法行為發(fā)生，是遏制出生嬰兒性別比失調的關鍵。

結語

我國實施計劃生育政策是由于我國人口基數(shù)大，對社會經濟以及整個社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力，這是歷史遺留原因。而如今我們卻發(fā)現(xiàn)由于實施計劃生育政策所帶來的一系列社會問題，我們需要必須立足實際，正視現(xiàn)狀，找準癥結，努力尋求解決問題的方法，不要讓利國大計變成禍國之策，為全面建設小康社會做好準備。

參考文獻：

陳衛(wèi)，孟向京 中國生育率下降與計劃生育政策效果評估[J]人口學刊1993 國家統(tǒng)計局 中國統(tǒng)計年鑒、中國人口統(tǒng)計年鑒、國際統(tǒng)計年鑒[Z]

第三篇：我國應該取消計劃生育政策new

我國應該取消計劃生育政策new

謝謝主席，對方辯友，大家好。我方認為，我國應該取消計劃生育政策。

從1981年我國65歲以上老人所占人口比例開始上升為始，到2000年我國進入老齡化社會為止，我國用不到20年的時間完成了這一過程。而同樣的過程，法國用了115年，英國用了80年，瑞士則用了85年。而更為嚴重的是，我國的老齡化問題還有可能進一步加深。2020年我國將進入嚴重老齡化社會，2050年則是徹底進入超老齡化社會。目前，我國的經濟增長大多靠勞動密集型產業(yè)的發(fā)展來支撐，可以說，大量質優(yōu)價廉的勞動力是我國良好經濟形勢的脊梁。這根脊梁一旦崩潰，中國不再有足夠的勞動力來維持勞動密集型產業(yè)運行，中國經濟就會喪失巨大的人口紅利。同時，老齡化社會的購買力比正常社會更為低下，這會造成我國經濟面臨低需求，少生產，發(fā)展緩慢的局面，其后果勢必不堪設想。

與此不相適應的是，我國的產業(yè)結構卻尚未完成轉型，仍然是以勞動密集型產業(yè)為主。而另一方面，我國的醫(yī)療，養(yǎng)老等社會保障體系都沒有完善，直到2010年，我國的社保覆蓋率還遠遠沒有達到上述發(fā)達國家的水平，占據(jù)中國總人口一半的農民依然享受不到任何社會保障。而這點社會保障在經濟崩盤的情況下也會難以為繼。屆時，我國將無法再負擔那時會占總人口約四成的老人，這會使已經因為經濟衰退而動蕩不安的局勢雪上加霜。

我國從1978年開始實行計劃生育，1982年將計劃生育寫入基本國策，30年來，這條政策為中國少生了2.5億人口。在計劃生育政策的控制下，根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，從2002年到2008年，每年我國的總和生育率都在1.3-1.35之間，遠遠低于世代更替的標準水平2.1。

我方計劃在中國取消現(xiàn)行的計劃生育政策。根據(jù)中統(tǒng)吧也許的調查，我國育齡婦女的意愿生育率約為1.8，預計，在取消計劃生育政策的控制后，我國的總和生育率可能會在一段時間內達到這個水平。這將減輕在未來一段時間內人口急速老齡化的問題，而我國可以在這一段時間內逐漸完善社保制度，同時完成產業(yè)結構的轉型來應付老齡化的挑戰(zhàn)。

我方認為，取消計劃生育政策，會導致我國人口數(shù)量的一定增加，但是本方認為在全球化的今天，不管是糧食還是資源事實上都可以以進口的方式來加以解決。而一旦中國的人口紅利不復存在，中國極有可能像如今的日本一樣面臨長時間的經濟衰退。日本的經濟衰退尚有較為完備的社會保障體系來挽回局面，而在社會保障體系不夠完善的中國，這樣的經濟衰退必然會使這個社會動蕩而不安。

綜上所述，我方認為，應該取消計劃生育政策。

開放二胎？

意愿生育率低于二胎，還要計生委干嘛

第四篇：我國計劃生育政策落實的現(xiàn)狀

內 容 摘 要

計劃生育政策是我國的基本國策，該政策推行30多年來，有效的控制了我國人口增長的速度，對社會主義經濟高速發(fā)展起了很大作用。優(yōu)生優(yōu)育政策改變了人們的生育觀念，在提高人口素質等方面效果顯著。但是隨著計劃生育工作的深入進行，人口老齡化和男女比例失調問題也日益突出，適時的調整政策，解決好現(xiàn)存的矛盾，對國家的繁榮昌盛和長治久安有著重要的意義。本文通過對對計劃生育發(fā)展和現(xiàn)狀的分析，針對目前計劃生育中存在的問題，提出了相應的解決方案，希望本文的觀點對我國的計劃生育工作能起到推進作用。

【關鍵詞】：計劃生育 性別失衡 人口老齡化 問題 對策

Abstract

The family planning policy is China's basic state policies, this policy implementation of 30 years, effective control of the our country population growth speed, high speed development of socialist economy plays a large role.Eugenic and superior nurture the policy changes people's birth ideas, in improving the population quality, etc.Remarkably.But with the family planning work thorough, an ageing population and gender ratio imbalance problem is increasingly prominent, timely adjust policy, solve problems to the country's prosperity and stability has important significance.This article through to the rightness family planning development and the analysis of the present situation of family planning according to the present problems and puts forward the corresponding solution, we hope that this paper point of view on China's family planning work can have progress.目 錄

一、計劃生育發(fā)展現(xiàn)狀和困惑 ????????????????????????1

（一）計劃生育工作發(fā)展的幾個階段 ????????????????????1(二）計劃生育工作落實現(xiàn)狀??????????????????????1

（三）計劃生育工作中存在的困惑 ??????????????????????1

二、目前我國人口現(xiàn)狀和計劃生育政策面臨的困境 ???????????????1

（一）性別比例失調 ???????????????????????????1

（二）人口老齡化形勢嚴峻 ?????????????????????????1

（三）生育政策中存在不平等 ???????????????????????2

（四）影響下一代的健康成長 ???????????????????????2

三、科學有效地計劃控制是解決我國人口現(xiàn)狀的必由之路 ?????????2（一）男女性別比例失調的對策?????????????????????2（二）人口老齡化的應對????????????????????????3（三）適時調整計劃生育政策??????????????????????3 參考文獻?????????????????????????????????5

我國計劃生育政策落實的現(xiàn)狀、問題與對策

一、計劃生育工作發(fā)展現(xiàn)狀和困惑

（一）計劃生育工作發(fā)展的幾個階段

1、重要性認識階段。二十世紀七十年代，中國人口快速增長引起社會學家的重視，人口的過快增長必將引發(fā)未來的生存危機，影響社會經濟的發(fā)展。1978年3月，計劃生育作為基本國策被正式寫入憲法，“晚、稀、少”成為計劃生育的提倡口號。

2、降低生育水平階段。這個階段也是計劃生育政策強制推行階段。1980年中共中央發(fā)表了《關于控制我國人口增長問題致全體黨員、共青團員的公開信》，成為計劃生育工作開展的標志性事件?！巴砘?、晚育、少生、優(yōu)生”成為新口號。在這個過程中人口與計劃生育政策逐步完善，為以后的計劃生育工作奠定了基礎。

3、穩(wěn)定低生育水平階段。也是計劃生育政策引入利益導向機制，政策完善階段。1990年后，以人為本替代了以數(shù)為本的觀念，社會制約性政策中加入了利益導向機制，在政策作用和社會經濟發(fā)展雙重作用下，人們的生育觀念有了很大轉變，“少生、優(yōu)生”已經被絕大多數(shù)人所接受。1990年后，我國從降低低生育水平階段進入穩(wěn)定低生育水平階段。

4、法制化階段。2001年12月19日《人口與計劃生育法》出臺，這個法規(guī)的確立標志著中國的計劃生育工作有了一個大的飛躍，進入法制化、規(guī)范化的軌道，意味著計劃生育政策從行政強制推行作為主到群眾滿意度為主的主導地位的轉變，為保證穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，以及促進計劃生育工作全面發(fā)展有非常重大的意義。《人口與計劃生育法》的出臺，保障了計劃生育執(zhí)行工作中依法行政，公民依法生育的權利。

(二)計劃生育工作落實現(xiàn)狀

目前我國人口穩(wěn)定在低生育水平。“思想是行為的先導”在推行計劃生育政策的過程中，宣傳教育工作起著很重要的作用，新的理念被接受需要一個過程。通過少生快富的榜樣示范作用，以及社會導向政策的引入，現(xiàn)在大部分人已經接受少生優(yōu)生的生育觀念，對女孩的性別歧視也在逐漸消失。

目前我國計劃生育工作落實現(xiàn)狀：

1、違法生育情況很少；在城鎮(zhèn)基本都是獨生子女，夫妻雙方均為獨生子女者可以生育二胎；農村也能自覺執(zhí)行計劃生育政策，頭胎為女孩子 的執(zhí)行生育二胎政策；少數(shù)民族生育二胎政策也能很好的執(zhí)行。對獨生子女和農村雙女戶國家也有相應的優(yōu)惠政策，政策內人員都可以享受到國家政策的傾斜。

2、不足之處：在少數(shù)地方，傳統(tǒng)的重男輕女思想仍然存在，違法性別鑒定和超生情況偶有發(fā)生。

我國經過短短的三十年完成了西方國家用了一百多年完成的人口轉變，1990年后我國人口生育率一直穩(wěn)定在低水平生育階段。在改革開放初期，計劃生育工作的成效對社會主義經濟快速發(fā)展起了重要作用。

（三）計劃生育存在的困惑

計劃生育工作是國情的需要，也是社會發(fā)展的需要，從長遠的社會利益考慮控制人口可以有效地發(fā)展經濟，提高全民的素質。但是在計劃生育開展的過程中，還是存在著一些矛盾，需要逐步的解決和完善。首先，生育權是公民的一項基本權利，計劃生育中的生育政策和公民的自主生育權相違背。怎樣在自主生育和計劃生育之間找到平衡點是一個長時間內需要研究的問題。其次，人人生而平等，同一制度下公民應該享受相同的生育政策，雖然在一個時期政策的傾斜有利于計生工作的開展，但這與公平公正的原則相違背，如何在計生政策的制定方面兼顧到公民的正當權益，是現(xiàn)在計劃生育工作中噬待調節(jié)的問題。再者控制人口增長和未來社會老齡化、性別比例失調、勞動力短缺等一系列的問題都對計劃生育政策該如何繼續(xù)施行提出拷問。

二、目前我國人口現(xiàn)狀和計劃生育政策面臨的困境

我國的計劃生育政策在改革開放初期有效地控制人口生長，對富民強國，提高全民素質，高速發(fā)展社會經濟起了很重要的作用。但是隨著改革開放的深化，原有計劃生育政策的弊端逐漸顯現(xiàn)，已經不能適應新的人口發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）性別比例失調。根據(jù)第六次人口普查結果，我國男性人口686,852,572人，占51.27%；女性人口652,872,280人，占48.73%，男女比例為105.2:100，有的省份新生嬰幼兒男女比例高達135：100。如果男女比例問題持續(xù)這樣發(fā)展，預計2020年將有約3000-4000萬人無妻可娶。男女比例失調將會影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展，這是一個很嚴重的社會問題。導致這個問題的原因有以下幾個方面：第一、人們傳統(tǒng)重男輕女思想是根本原因，養(yǎng)兒防老，傳宗接代的思想在中國存在了數(shù)千年，要想改變絕非一朝一夕之功。第二、現(xiàn)代科學技術的發(fā)展B超和人工性別鑒定為性別選擇生育提供了條件。第三、經濟和社會發(fā)展水平不高決定看女孩在生產生活中處于弱勢的地位，影響了生育時性別的選擇。第四、計劃生育政策制訂存在不合理性，尤其在農村第一胎為女孩可以再生第二胎，而頭胎為男孩則不可以再生，雖然有效控制了人口數(shù)量，但直接導致了男孩的出生率高于女孩。

（二）人口老齡化形勢嚴峻。1999年中國進入老齡化社會，中國成為較早進入老齡化社會的發(fā)展中國家。根據(jù)2010年第六次人口普查結果顯示，0-14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，中國人口老齡化趨勢還在加快。人口老齡化帶來很嚴重的社會問題，我國目前雖然老齡化程度和世界水平相當，但是具體國情卻和發(fā)達國家有著很大的差異。發(fā)達國家都是先富后老，或者同富同老，而我國卻是“未富先老”，社會負擔加重，勞動資源短缺，養(yǎng)老醫(yī)療體系都不完善等等問題都已經顯現(xiàn)出來，在未來的幾十年里，巨大的養(yǎng)老費用將成為壓在新一代獨生子女身上沉重的擔子，不利于社會的發(fā)展。國家的強盛需要年輕、健康、高素質的人才，計劃生育政策導致的人口老齡化問題造成人才供求和社會經濟高速發(fā)展之家的矛盾日益突出，社會消費結構、產業(yè)結構、社會管理體系等各方面的改變必將影響社會經濟的發(fā)展。消費結構、產業(yè)結構、社會管理體系等各方面顯現(xiàn)出來的問題，都需要我們在未來幾十年內進行大幅度調整。

（三）生育政策中存在不平等。在計劃生育實行初期，為了在推行計劃生育過程中維持社會的穩(wěn)定，對少數(shù)名族和農村人口的生育政策制度相對寬松，有二胎生育政策，但是對于城鎮(zhèn)戶口的漢族人只能生育一胎，雖然這種政策有當時存在的社會意義，但這是一種明顯的不公平。而且，超生罰款政策對富人來說根本起不到制約作用，縱觀現(xiàn)在社會，有多少富人在大張旗鼓的生二胎甚至多胎。人人平等是國家提倡的人權，但是在計劃生育政策中得不到很好地體現(xiàn)，在未來計劃生育政策制定中，這是需要考慮的問題。

（四）影響下一代的健康成長。由于孩子減少，獨生子女在父母的溺愛中長大，容易造成以自我為中心，缺乏社會責任感，獨立能力差，不容易融入社會等性格缺陷。從父母的角度考慮，一旦獨生子女因各種原因出現(xiàn)意外，對于父母的打擊會非常沉重。也會增加社會養(yǎng)老的負擔。

三、科學有效地計劃控制是解決我國人口現(xiàn)狀的必由之路

計劃生育工作作為我國的一項基本國策，我國的人口現(xiàn)狀決定了在50年或者相當長的一段時期內這個政策不可能動搖。我們要做的就是根據(jù)社會的發(fā)展，不斷調整，完善計劃生育政策，從長遠的社會化利益考慮，令計劃生育政策可以更加有利于社會主義事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）男女性別比例失調的對策。中國政府在1994年10月就通過《母嬰保健法》，規(guī)定不允許違法進行性別鑒定和選擇性別性終止妊娠，希望通過立法平衡出生性別比異常的問題。但是人口問題不是一部立法就能解決的問題，要通過綜合治理才能取得好的效果。要改變人們的觀念，從根本上消除重男輕女的思想觀念，除了通過思想宣傳讓人們對性別比例失調引起重視，自覺維護生育平衡外，把好性別鑒定關，完善社會保障制度和利益導向機制都有著很大的作用。社會經濟基礎是人們消除性別歧視的根本，生存環(huán)境的改變是人們生育觀念改變決定因素，所以加快社會主義經濟發(fā)展和城市化進程，才是治理性別比例失調的治本之策。人們如果真實體會到生男生女都一樣，就不會再存在生育性別選擇的問題，男女比例失調問題就可以逐步恢復到正常水平。

（二）人口老齡化的應對。2030年到2050年是中國老齡化最嚴峻的時期，作為剛剛發(fā)展起來的社會主義國家，我們還沒有做好充分應對的準備。時間短，壓力大，在未來的二十幾年內，我國要從思想、物質、制度等各方面做好應對人口老齡化的工作。

1.認真對待老齡化社會國情。老齡化社會將持續(xù)一個很長的周期，這是中國的基本國情。應對人口老齡化和老齡化社會是一個嚴峻的任務，要充分意識到其對社會經濟發(fā)展的影響，高度重視。

2.為老齡化社會高峰期的到來積極做好各項準備?，F(xiàn)在距離老齡化社會高峰期的到來只有二十幾年時間，在全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的總體發(fā)展戰(zhàn)略中解決老齡化社會的各種矛盾和問題是必須考慮的部分，在制定發(fā)展規(guī)劃、完善法律法規(guī)、調整社會經濟政策等方面都必須要有長遠的規(guī)劃，建立適合未來老年人口第一大國的老齡工作機制。

3.加快老年保障體系的建設。完善的養(yǎng)老和醫(yī)療問題是老齡化社會會保障體系的根本。最低生活保障制度和社會養(yǎng)老保險制度是目前我國試行的養(yǎng)老制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度也在我國逐步的展開，爭取在2030年人口老齡化高峰期到來之前，在全國建立起符合中國國情的、適合社會主義經濟體制要求的老年社會保障體系，確保城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療問題的妥善解決。

4.大力發(fā)展老齡化產業(yè)。老齡化社會的到來必將催生老齡化產業(yè)的發(fā)展，在2030年以前，做好老年消費品、老年服務業(yè)管理體制的完善是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的主要內容。

5.加強對老齡社會的前瞻性和戰(zhàn)略性研究。對中國來說，人口老齡化和老齡化社會是國家重大宏觀戰(zhàn)略性話題，在國際老齡化發(fā)展史中，還沒有可以借鑒的先例，應對人口老齡化需要的科學依據(jù)只有通過對老齡化社會特點規(guī)律的深入研究來獲得，建設有中國特色的老齡化社會需要我們長遠的規(guī)劃。

（三）適時調整計劃生育政策。以數(shù)為本是我國計劃生育初期為降低生育水平而施行的政策，在穩(wěn)定低水平生育期，以人為本的觀念成為主流，計劃生育政策要完成行政強制推行為主到群眾滿意度為主的主導地位的轉變。根據(jù)我國社會人口發(fā)展情況，適時調整計劃生育政策可以緩解和調整一系列的社會弊端。下面是我個人對計劃生育政策合理化調整的幾點建議：

1.適時放開二胎政策。適時放開二胎政策可以緩解性別比例失調、人口老齡化加速狀況，對孩子成長環(huán)境的改變和生育權利的健康發(fā)展也有重要的意義。中國人講究兒女雙全，兩次生育機會可以圓很多家庭的這個夢想。第一胎不會因為男女性別問題而終止妊娠，這讓生女孩的幾率大大增加，可以有效緩解性別比例失調問題。自愿二胎制度可以改變獨生子女家庭存在的弊端，有利于下一代的健康成長。兩個孩子可以同時贍養(yǎng)老人，也會大大減輕社會的養(yǎng)老負擔。

2.施行公平的生育政策。國家一直在提倡人人平等，公平、公正是每個公民的權力。在全國范圍內，應該施行統(tǒng)一的計劃生育政策。這樣才能保證維持各個民族人口的自然平衡和充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。也避免了為了多生而牽扯到的政策擦邊球問題。

3.金錢不能成為超生籌碼.富人多生基本上是目前公開的事實，有的人超生的竟然大張旗鼓，在社會上帶來很不好的負面影響。要改變交罰款生多胎的現(xiàn)狀，不管你多麼富有，在生育權上所有公民都是平等的，任何人都沒有權利凌駕于法規(guī)政策之上。這就需要制訂更為有力的措施，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。計劃生育工作是我國的基本國策，需要長期執(zhí)行。在實行過程中，會引發(fā)很多實際問題，這就需要根據(jù)形勢，采取合理的應對措施。本文從我國的計劃生育現(xiàn)狀，存在的問題，以及應對對策幾方面對我國的計劃生育工作進行了論述，旨在通過分析社會現(xiàn)狀和未來形勢，探討有利于社會發(fā)展的可行性建議。在因計劃生育引發(fā)的性別比例失調和人口老齡化問題上，建議在對社會現(xiàn)象深入研究的基礎上，制定有前瞻性的計劃，根據(jù)消費結構、產業(yè)結構、社會管理體系等方面的變化及時調整計劃生育政策，建立適合我國國情的新型社會保障體系，實現(xiàn)人口優(yōu)化和社會主義經濟高速發(fā)展相協(xié)調的特色社會主義新型構架。

參 考 文 獻

[1]穆光宗：《中國的計劃生育》，中國人口出版社，2005年3月;[2]彭琰：“人口與計劃生育寫作網絡參考文獻的的取舍人口與計劃生育論文”，《人口與計劃生育》，2006年7月;[3]中國法制出版社編:《中華人民共和國人口與計劃生育法》，中國法制出版社，2002年一月；

[4]李群發(fā)：“人口與計劃生育武漢年鑒論文”，《武漢年鑒》，2002年； [5]張春生：“談《人口與計劃生育法》人口與計劃生育論文”，《人口與計劃生育法》，200年2月；

第五篇：計劃生育政策該反思了

閭丘露薇：計劃生育政策該反思了 當年實行計劃生育政策時候，政策制定者就說過，三十年后應該進行檢討。現(xiàn)在，三十年已經過去了，這封公開信對于這些學者們來說，就好像掉在海綿上的一根針，沒有產生任何的回響。人口增加并不會分薄經濟收益，為何這樣的討論不能大大方方的展開?

應該是兩年前，朋友約我吃飯，說起了他的一個打算：要做一部紀錄片，關于計劃生育問題的，然后準備放到網上去。因為我是做電視的，所以來尋求一些專業(yè)建議。

我很驚訝，因為朋友是一名企業(yè)家，這個話題，學界關心的人更多一些。當然，他也算得上半個學界人士，當時他正在美國攻讀經濟學博士學位，而人口政策和創(chuàng)新能力的關系，正是他手中進行的課題。仔細想想，倒也就不奇怪了，因為自己創(chuàng)業(yè)作企業(yè)，自然對創(chuàng)新這個問題非常敏感，而創(chuàng)新說到底是人，人口數(shù)量和人口結構的變化，自然對創(chuàng)新也有關聯(lián)。雖然我沒有經濟學背景，但是朋友拿出來的數(shù)據(jù)和推導的過程，對我來說，很有說服力。這和之前我所獲取的一些觀點當然很不相同，人口紅利，分子分母的關系，是證明人口多的弊端的最多被人提起的理由。

我當時提醒朋友，這可能是一個敏感的題目，我甚至無法確定，是不是可能在網絡上傳播。我的擔心不是沒有道理，就在幾個月后的兩會，有人大代表提議，開放二胎，準備就這個話題做一期節(jié)目進行討論，結果，嘉賓都來到演播室門口，一個電話，節(jié)目臨時換題。

也因為這樣，當朋友自己撰稿的紀錄片，半年后在網絡上出現(xiàn)的時候，又有點驚訝，然后開始揣摩：難道口徑開始松一點了?至少從經濟學的角度討論人口政策，應該算是安全了吧?

于是，做了一期關于人口政策的節(jié)目，從丁克家庭，生了二胎面臨罰款的家庭，到老人院，很婉轉的討論計劃生育政策執(zhí)行三十多年之后，目前面對的問題。都不敢提前預告，擔心“午夜兇鈴”，不過，節(jié)目播出之后，一切都沒有發(fā)生。

不久前，朋友把他的研究結果寫成了書。關于這本書，也有點波折，最后被歸類在學術書籍當中才最終出版。新書發(fā)布來了很多家媒體，好奇搜索了之后的相關報道，寥寥無幾。研討會上，一位被邀請的學者，顯然和朋友的觀點不同，我當然喜歡這樣針鋒相對的場面，因為學術討論，就是要允許有不同的觀點和質疑對方的方法。只是聽到這位學者指責朋友以及其他支持對人口政策進行討論的學者，是在攻擊現(xiàn)行的計劃生育政策，不免心生反感：如果連學術討論都被按上政治不正確的帽子，那又如何可能對一個問題進行充分討論?

一位計生委的退休官員，在研討會上講了這樣一句話：“中國有今天這個樣子，我們中國的婦女做出了巨大的犧牲，我們應該向她們道歉?！币惨驗檫@句話，我堅定的認為，一定要和他做一個訪問，讓他在我們的鏡頭前，好好的談談他的心路歷程。

他回憶自己九十年代抓各地的計劃生育工作：“只要是我們所到之處，血流成河。”他講起自己看到汶川地震，那些失去了唯一孩子的家庭，他的眼睛開始濕潤：“我們真的對不起這些家庭啊?！?/p>

就在幾年前，這位退休的官員和其他的一些學者，寫了一封公開信，要求重新審視目前的一胎政策。這些學者當中，有從事人口學研究的，也有法學專家，他們提醒政策制定者這樣一點：當年實行計劃生育政策時候，政策制定者就說過，三十年后應該進行檢討。

現(xiàn)在，三十年已經過去了，這封公開信對于這些學者們來說，就好像掉在海綿上的一根針，沒有產生任何的回響，至少從官方的層面。這不免讓他們有點失望，甚至有些絕望：因為在一些人口學家的眼中，改變中國低出生率的最佳時機已經徹底的過去了，未來的中國，必然是一個老齡化，年輕人缺乏的倒金子塔國家，而在我那位朋友的研究結果看來：未來中國，會步入日本的人口結構的軌道，而被印度迅速追上。

多一個人，就會分薄資源和經濟總量，這樣的思維方式，說到底還是把人當成一個分母，這樣的思維模式在現(xiàn)在，至少可以讓這些學者們覺得欣慰的是，已經不再是絕對的大多數(shù)了。一些人對自己的生育權利，對別人的生育權利，開始有了不同的思考，權利意識的覺醒，也讓基層的計生工作變得越來越困難，當然，也間接的導致了一種新的營收模式的出現(xiàn)。

只是，如果真的覺得，人多會影響經濟，那又為何存在只要支付了罰款就可以多生的現(xiàn)實?既然有研究認為，中長期來看，人口增加并不會分薄經濟收益，為何這樣的討論不能大大方方的展開?如果計生影響了社會和諧，是否應該反思政策的合理性?難道放開了，人口真的就會大幅度增加，因為其他國家走過來的道路都說明，經濟越發(fā)

展，生育率約低，難道中國真就是有自己的特色，就是和全球發(fā)展趨勢不一樣?