第一篇：計(jì)劃生育政策對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響

計(jì)劃生育政策對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響

電氣142 沈嘉浩 1407300224 “僧多粥少”很好地反映了我國(guó)人口與環(huán)境資源之間的矛盾。20世紀(jì)五六十年代，馬寅初就說(shuō)過(guò)，“人口眾多是我們的致命傷”，他認(rèn)為“不控制人口，不實(shí)行計(jì)劃生育，后果不堪設(shè)想?！?0世紀(jì)70年代，改革開(kāi)放之初，面對(duì)新中國(guó)成立以后人口快速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)開(kāi)始了在全國(guó)城鄉(xiāng)全面推行計(jì)劃生育。計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，其主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口?，F(xiàn)計(jì)劃生育政策在我國(guó)實(shí)行已有三十多年，其取得的效果也是顯而易見(jiàn)的，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、在總?cè)丝谏希?jì)劃生育有力的控制了人口的快速增長(zhǎng)，這是最直接的效果。

二、減少了少年兒童的撫養(yǎng)費(fèi)用與教育開(kāi)支，緩解了人口對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的沉重壓力，增加了家庭儲(chǔ)蓄，提高了國(guó)家的積累水平，擴(kuò)大了投資，減少了失業(yè)，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以更快地發(fā)展，人民生活得到顯著提高。

三、促進(jìn)生育率的下降。生育率的下降，使中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入負(fù)擔(dān)系數(shù)低谷區(qū)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了40年的“人口紅利期”。而且，低生育率為教育事業(yè)的發(fā)展，特別是教育普及和教育投資提供了良好機(jī)遇，從而為孩子們提供了更好的教育條件。

四、對(duì)保護(hù)資源和改善環(huán)境具有明顯的促進(jìn)作用，而且有利于優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。

五、有助于男女平等基本國(guó)策的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)行生育政策下，大大減少婦女早婚早育和多育現(xiàn)象的發(fā)生，使婦女可以接受更加充分的教育，為廣大婦女贏得了就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位提供有利條件。計(jì)劃生育政策，對(duì)婦女無(wú)論是政治、社會(huì)地位，還是家庭、經(jīng)濟(jì)地位，都有極大地促進(jìn)作用，使“男女平等”這項(xiàng)國(guó)策逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

凡事都有兩面性。當(dāng)我們看到計(jì)劃生育政策取得巨大收益的同時(shí)，也要看到其帶來(lái)了許多問(wèn)題，有些甚至對(duì)國(guó)家安全和發(fā)展造成巨大影響。由于計(jì)劃生育，人口出生率迅速下降，加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。人口老齡化使國(guó)家與企業(yè)、社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)日益加重，加大社會(huì)保障與福利費(fèi)用支出，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻；人口老齡化還會(huì)加重勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)，此外，人口老齡化也會(huì)使國(guó)家整體創(chuàng)新能力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在未來(lái)，計(jì)劃生育政策還會(huì)繼續(xù)實(shí)施，那么不可避免的我國(guó)將提早達(dá)到人口老齡化高峰。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在5千至一萬(wàn)美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老“；而我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為1千美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，人口老齡化的形勢(shì)將會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻，我國(guó)將會(huì)面臨著諸如日本的老齡化的情況。

我國(guó)考慮到計(jì)劃生育帶來(lái)的的嚴(yán)重問(wèn)題，在不久前，2015年10月，十八屆五中全會(huì)決定，全面放開(kāi)二胎政策。至此，實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策正式宣布終結(jié)。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權(quán)利，不再受“單獨(dú)二孩”政策或“雙獨(dú)二孩”政策的限制。在我看來(lái)，即使是放開(kāi)了二胎，在人們觀念不斷改變的情況和在這個(gè)物價(jià)飛漲，撫養(yǎng)子女的成本昂貴的社會(huì)里，生二胎的人也應(yīng)該不會(huì)太多。中國(guó)不會(huì)再迎來(lái)一波人口暴漲期，放開(kāi)的時(shí)間也恰到好處，中國(guó)大膽的走出了這一步，體現(xiàn)了中國(guó)不斷創(chuàng)新的精神。作為中國(guó)人，我希望祖國(guó)能繁榮昌盛，繼續(xù)向前探索吧?。?/p>

第二篇：計(jì)劃生育政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響

計(jì)劃生育政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響

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“僧多粥少”很好地反映了我國(guó)人口與環(huán)境資源之間的矛盾。20世紀(jì)五六十年代，馬寅初就說(shuō)過(guò)，“人口眾多是我們的致命傷”，他認(rèn)為“不控制人口，不實(shí)行計(jì)劃生育，后果不堪設(shè)想?！?0世紀(jì)70年代，改革開(kāi)放之初，面對(duì)新中國(guó)成立以后人口快速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)開(kāi)始了在全國(guó)城鄉(xiāng)全面推行計(jì)劃生育。計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，其主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。現(xiàn)計(jì)劃生育政策在我國(guó)實(shí)行已有三十多年，其取得的效果也是顯而易見(jiàn)的，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、在總?cè)丝谏?，?jì)劃生育有力的控制了人口的快速增長(zhǎng)，這是最直接的效果。

二、減少了少年兒童的撫養(yǎng)費(fèi)用與教育開(kāi)支，緩解了人口對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的沉重壓力，增加了家庭儲(chǔ)蓄，提高了國(guó)家的積累水平，擴(kuò)大了投資，減少了失業(yè)，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以更快地發(fā)展，人民生活得到顯著提高。

三、促進(jìn)生育率的下降。生育率的下降，使中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入負(fù)擔(dān)系數(shù)低谷區(qū)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了40年的“人口紅利期”。而且，低生育率為教育事業(yè)的發(fā)展，特別是教育普及和教育投資提供了良好機(jī)遇，從而為孩子們提供了更好的教育條件。

四、對(duì)保護(hù)資源和改善環(huán)境具有明顯的促進(jìn)作用，而且有利于優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。

五、有助于男女平等基本國(guó)策的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)行生育政策下，大大減少婦女早婚早育和多育現(xiàn)象的發(fā)生，使婦女可以接受更加充分的教育，為廣大婦女贏得了就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位提供有利條件。計(jì)劃生育政策，對(duì)婦女無(wú)論是政治、社會(huì)地位，還是家庭、經(jīng)濟(jì)地位，都有極大地促進(jìn)作用，使“男女平等”這項(xiàng)國(guó)策逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

凡事都有兩面性。當(dāng)我們看到計(jì)劃生育政策取得巨大收益的同時(shí)，也要看到其帶來(lái)了許多問(wèn)題，有些甚至對(duì)國(guó)家安全和發(fā)展造成巨大影響。

由于計(jì)劃生育，人口出生率迅速下降，加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。人口老齡化使國(guó)家與企業(yè)、社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)日益加重，加大社會(huì)保障與福利費(fèi)用支出，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻；人口老齡化還會(huì)加重勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)，此外，人口老齡化也會(huì)使國(guó)家整體創(chuàng)新能力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在未來(lái)，計(jì)劃生育政策還會(huì)繼續(xù)實(shí)施，那么不可避免的我國(guó)將提早達(dá)到人口老齡化高峰。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在5千至一萬(wàn)美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老“；而我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為1千美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，人口老齡化的形勢(shì)將會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻，我國(guó)將會(huì)面臨著諸如日本的老齡化的情況，另外，還將面臨著來(lái)自印度的挑戰(zhàn)。

伴隨著生育率的下降和社會(huì)老齡化程度的加深，中國(guó)正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺時(shí)代轉(zhuǎn)變。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在最新出版的《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》中預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)人口供需的“劉易斯拐點(diǎn)”，每年會(huì)減少勞動(dòng)力近800萬(wàn)，而人力資源和社會(huì)保障部的研究報(bào)告則明確指出，中國(guó)“人口紅利”10年后將進(jìn)入“關(guān)窗期”。這使中國(guó)逐漸喪失廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型 產(chǎn)業(yè)將會(huì)大量遷往其他有大量廉價(jià)勞動(dòng)力資源的國(guó)家去，從而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

男女性別比例失調(diào)是另一個(gè)嚴(yán)峻的人口問(wèn)題。據(jù)2000年人口普查顯示，新生嬰兒男女比例平均為120:100，部分省份這一比例更出現(xiàn)了130:100。如果任由這種趨勢(shì)發(fā)展下去，到2030年國(guó)內(nèi)將有4000萬(wàn)男青年找不到對(duì)象。性別比例失衡將會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。特別是，由于尋找結(jié)婚伴侶難，“光棍”人員急劇增多，從而導(dǎo)致婚外性行為增加，離婚率持續(xù)上升，傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定受到威脅，以及性暴力、強(qiáng)奸、、誘拐少女、拐賣(mài)婦女、嫖娼、賣(mài)淫等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的滋生。此外，性別比例失調(diào)也是艾滋病發(fā)病率日益升高的因素，因?yàn)樾援a(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了艾滋病的傳播。女性是人類(lèi)的母親，女性的減少也會(huì)使民族的繁衍受到威脅。計(jì)劃生育政策的實(shí)行也引起了人們對(duì)獨(dú)生子女問(wèn)題的思考?！懊總€(gè)家庭只能有一個(gè)小孩？孩子會(huì)不會(huì)寂寞？”這是億萬(wàn)中國(guó)家庭關(guān)心的問(wèn)題。有人說(shuō)，在獨(dú)生子女情況下，孩子可以得到父母更多的愛(ài)。的確，這能讓孩子得到父母更多的溫暖和甜蜜，但它彌補(bǔ)不了孩子從兄弟姐妹的玩樂(lè)中獲得的天然的歡樂(lè)，而且這種愛(ài)多半屬于溺愛(ài)，其消極性是顯而易見(jiàn)的：它容易誘發(fā)孩子天性中的惰性，消蝕孩子天性中的斗志，助長(zhǎng)孩子的慵懶和驕縱傾向。且大量調(diào)查研究表明，過(guò)去一二十年里，我國(guó)青少年的心理健康水平在下滑，普遍存在人格缺失現(xiàn)象，獨(dú)生子女尤為明顯。再者，以孩子為中心的家庭結(jié)構(gòu)，加之溺愛(ài)和教育缺失，使獨(dú)生子女在自主能力、適應(yīng)能力、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、感恩意識(shí)、吃苦耐勞等方面表現(xiàn)出更多的人格缺陷?！?/p>

作為一個(gè)法律人，對(duì)于計(jì)劃生育政策中涉及的人權(quán)問(wèn)題會(huì)多加關(guān)注。生育是人們的一項(xiàng)基本權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》指出：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全?！比藗冇袡?quán)決定是否生育，生育幾個(gè)子女。我國(guó)在實(shí)施計(jì)劃生育的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，許多政府為了達(dá)到人口控制的目標(biāo)簡(jiǎn)直不擇手段，除了強(qiáng)制人工流產(chǎn)，強(qiáng)制絕育，還廣泛采取扣留、沒(méi)收，甚至惡意破壞公民財(cái)產(chǎn)，非法拘禁，亂罰款。計(jì)劃生育政策在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成了法律的盲區(qū)?！耙蝗顺?，全村結(jié)扎！“，”該扎不扎，見(jiàn)了就抓?！?，”能引地引出來(lái)，能流地流出來(lái)，堅(jiān)決不能生下來(lái)?！薄按虺鰜?lái)、壓出來(lái)、流出來(lái)，就是不能生出來(lái)” ”寧可家破，不可國(guó)亡。“寧添十座墳，不添一個(gè)人。” “寧可血流成河，不準(zhǔn)超生一個(gè)。” "該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛?！薄ぁぁぁぁぁみ@樣的計(jì)劃生育口號(hào)，是不是很熟悉呢？政府為了實(shí)施這個(gè)政策為所欲為，而不服從計(jì)劃生育政策的公民卻幾乎不能獲得法律的救濟(jì)。這些極端的措施和狀況不僅嚴(yán)重侵犯了公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)計(jì)劃生育政策在國(guó)際上的形象。

任何一種決策都是在面臨特定的問(wèn)題，并在一定的前提下做出的，但問(wèn)題和前提都是會(huì)變的?！白冋撸煜轮硪?。”公共政策也是有周期的。因此，在新的問(wèn)題和前提下，計(jì)劃生育政策需要調(diào)整，適當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策，首要的是要放松一胎化政策，這對(duì)于解決人口老齡化、勞動(dòng)力短缺、性別比例失衡等問(wèn)題起關(guān)鍵作用。當(dāng)然解決問(wèn)題還需要其他配套措施。

一、完善我國(guó)老年人社會(huì)保障制度；

二、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擺脫單純的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部地區(qū)工商業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)人口空間移動(dòng)；

三、嚴(yán)禁胎兒鑒別、盡量減少嬰兒比例失調(diào)；

四、將計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高人口素質(zhì)；

五、計(jì)劃生育要法制化、規(guī)范化。

第三篇：對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策的反思

對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策的反思

內(nèi)容摘要：我國(guó)自20世紀(jì)70年代實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，效果顯著

使世界人口數(shù)70億關(guān)口推遲5年，有效緩解了人口對(duì)資

源環(huán)境的壓力，但是正如沒(méi)有任何一項(xiàng)政策是十全十美的一樣，中國(guó)在推行計(jì)劃生育政策取得巨大成就的同時(shí)，也

引發(fā)了一系列問(wèn)題。本文從人口與社會(huì)以及國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

方面來(lái)對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策進(jìn)行反思。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育政策，人口老齡化，性別比例失調(diào)，人口政策，經(jīng)

濟(jì)發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題

引言

自 20世紀(jì) 70 年代，我國(guó)執(zhí)行以控制人口增長(zhǎng)為目標(biāo)的計(jì)劃生育政策以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了兩代人的時(shí)間，由于城鄉(xiāng)之間政策本身、推行力度、經(jīng)濟(jì)水平以及生育觀念的差異，我國(guó)鄉(xiāng)村人口的自然增長(zhǎng)率要高于城市，這導(dǎo)致我國(guó)人口發(fā)展存在著潛在的逆淘汰傾向。計(jì)劃生育政策將我國(guó)的出生率在短期內(nèi)強(qiáng)制性地壓了下來(lái)，這種迅速的人口轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了人口老齡化的提前到來(lái)以及出生嬰兒性別比例失調(diào)等社會(huì)問(wèn)題。

一、人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)是人口存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，它的發(fā)展?fàn)顩r制約著人口的發(fā)展，而人口作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主體，又從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和結(jié)構(gòu)。作為人類(lèi)社會(huì)的基礎(chǔ)問(wèn)題之一，人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系長(zhǎng)久以來(lái)就被激烈地爭(zhēng)論著，持不同見(jiàn)解的學(xué)者們又基于自己的理論提出了不同的人口政策。諸如“馬爾薩斯人口陷阱理論”，凱恩斯用的“有效需求不足論”以及坎南的“適度人口論”等都有其合理性，但由于各自在特定背景下提出，它們反映的都是西方不同歷史階段的人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從實(shí)際的人口經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，制定出適合我國(guó)國(guó)情的人口政策。

建國(guó)初期我國(guó)大力實(shí)行鼓勵(lì)生育政策，這導(dǎo)致人口惡性增長(zhǎng)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了阻礙。因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)過(guò)快會(huì)占用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源。人口快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要特征是出生率高，這使得人口年齡結(jié)構(gòu)越來(lái)越年輕，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)過(guò)大。那些本可用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源卻被大量增加的人口消費(fèi)掉了，從而降低了資本積累率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。如果我國(guó)在上世紀(jì)70年代沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育政策，我國(guó)的人口將迅速膨脹，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也不可能成為現(xiàn)實(shí)。

二、計(jì)劃生育政策引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題

（一）人口老齡化

1、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀：人口老齡化有兩種含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。

2、我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題：首先，老齡化會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，增加政府和家庭的負(fù)擔(dān)。我國(guó)目前社會(huì)保障體系還處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，社會(huì)保障底子還很薄弱，無(wú)論是資金到位情況還是機(jī)制的完善，都不盡如人意。其次，人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力人口的老化。人口老齡化的直接后果之一就是隨之而來(lái)的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，這必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生消極影響。我國(guó)目前雖然確實(shí)存在勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題，但是隨著計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期推行，勞動(dòng)力將會(huì)老年化，而青壯年勞動(dòng)力則會(huì)相對(duì)短缺。再次，老齡化將給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化沖突、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列的影響。老年人口的增加將會(huì)使許多潛在的問(wèn)題凸顯出來(lái)，比如，代溝問(wèn)題、住房問(wèn)題、婚姻問(wèn)題、娛樂(lè)問(wèn)題等等。

（二）男女性別比例失衡

1、我國(guó)男女性別比例現(xiàn)狀：我國(guó)自計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，新生嬰兒性別比例嚴(yán)重失衡（注：出生嬰兒性別比反映的是嬰兒出生時(shí)男嬰與女?huà)霐?shù)量上的比例關(guān)系，通常表示為平均每100 個(gè)活產(chǎn)女?huà)胨鶎?duì)應(yīng)的活產(chǎn)男嬰的數(shù)量）中國(guó)1982年第三次人口普查資料顯示出生嬰兒性別比為108.5，1990年第四次人口普查顯示為111.3,2000年第五次人口普查資料顯示為116.86，呈長(zhǎng)期攀升趨勢(shì)。而按照國(guó)際上長(zhǎng)期的觀察，正常的出生嬰兒性別比應(yīng)該在103~107 之間。

2、性別比例失衡的影響：如果高出生性別比持續(xù)下去，將對(duì)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大負(fù)面影響，對(duì)未來(lái)社會(huì)的良性穩(wěn)定運(yùn)行、社會(huì)倫理道德體系也會(huì)造成一定沖擊。同時(shí)男女比例失調(diào)也將帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，如婚配失當(dāng)、人口拐賣(mài)等，影響社會(huì)尤其是婚姻的穩(wěn)定。

三、反思建議

針對(duì)以上由我國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策所引發(fā)的一些問(wèn)題，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的政策措施。

（一）適當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策

以上我們所指出的人口問(wèn)題有老齡化問(wèn)題和性別比失調(diào)問(wèn)題，可以說(shuō)都是由一胎化政策所造成的。因此，要解決我國(guó)的人口問(wèn)題，首要的是要放松一胎化政策。

（二）完善我國(guó)老年人社會(huì)保障制度

由于我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)尚不十分發(fā)達(dá)的情況下出現(xiàn)人口老齡化的，因此老年人口的社會(huì)保障問(wèn)題成為一個(gè)難點(diǎn)。我們應(yīng)該逐漸建立社會(huì)保障制度，建立老年人口特困醫(yī)療救濟(jì)基金和生活最低保障線(xiàn)，切實(shí)關(guān)注農(nóng)村老年人這個(gè)弱勢(shì)群體，使他們老有所養(yǎng)，這既是社會(huì)的責(zé)任，也是進(jìn)一步抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的要點(diǎn)。

（三）嚴(yán)禁胎兒鑒別，避免嬰兒比例失調(diào)

我國(guó)雖有禁止胎兒鑒別的規(guī)定，但是在實(shí)際管理中存在著許多漏洞。因此，建立有效管理機(jī)制，切實(shí)管理好胎兒鑒別技術(shù)的使用，打擊并嚴(yán)懲那些違法行為發(fā)生，是遏制出生嬰兒性別比失調(diào)的關(guān)鍵。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策是由于我國(guó)人口基數(shù)大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力，這是歷史遺留原因。而如今我們卻發(fā)現(xiàn)由于實(shí)施計(jì)劃生育政策所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，我們需要必須立足實(shí)際，正視現(xiàn)狀，找準(zhǔn)癥結(jié)，努力尋求解決問(wèn)題的方法，不要讓利國(guó)大計(jì)變成禍國(guó)之策，為全面建設(shè)小康社會(huì)做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

陳衛(wèi)，孟向京 中國(guó)生育率下降與計(jì)劃生育政策效果評(píng)估[J]人口學(xué)刊1993 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒[Z]

第四篇：限購(gòu)政策對(duì)我國(guó)房?jī)r(jià)的影響

限購(gòu)政策對(duì)我國(guó)房?jī)r(jià)評(píng)估值影響分析

摘要：房地產(chǎn)限購(gòu)政策經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的修改和演變，成為今年最新出臺(tái)的“國(guó)八條”。這種行政直接干預(yù)的新政策，對(duì)我國(guó)房?jī)r(jià)評(píng)估值和交易價(jià)格將產(chǎn)生積極影響，有利于抑制投機(jī)投資行為，從而抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，緩解城市住房壓力。本文將使用房地產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)法就第二套、第三套房限購(gòu)政策、新房貸政策和房產(chǎn)稅開(kāi)征三方面對(duì)房?jī)r(jià)評(píng)估值的影響作出分析。

關(guān)鍵詞：限購(gòu)令；房?jī)r(jià)評(píng)估值；影響；

Abstract: The most concerned word of house property is “house property to be restricted” in the year 2011.There are plenty of opinions about restricted policy.After a long time of evolution, the house property restricted policy become to the new “kingdom eight” which issued in this year.In this environment which is interposed by the government, the restricted policy will how to be an affect to our housing price, how our house will be and it will appear to which tendency ,and this policy will be banned in which time.Key words: restricted policy;house price;influence;value trend

一、限購(gòu)政策

（一）中央及各地的限購(gòu)政策

2011年1月26日國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議，要求進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，各地要確定價(jià)格控制目標(biāo)并向社會(huì)公布。國(guó)務(wù)院出臺(tái)新國(guó)八條房地產(chǎn)調(diào)控政策，控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)居高不下的形勢(shì)下，從2010年初開(kāi)始，國(guó)務(wù)院便依次頒布了“國(guó)十條”、“9·29新政”，意圖對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行有效抑制，緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的壓力。但是這些軟性措施的成效并不明顯，于是，在2011年初便出臺(tái)了“國(guó)八條”，這是多年來(lái)我國(guó)政府首次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行直接的行政干預(yù)。

國(guó)八條的具體內(nèi)容為：

1、二套房房貸首付比例提高至60%；

2、對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易，統(tǒng)一按銷(xiāo)售收入全額征稅；

3、本地2套房和外地1套房家庭將停購(gòu)；

4、商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；

5、囤地捂盤(pán)房企停發(fā)股票債券停貸；

6、落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制；

7、在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施；

8、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

在新國(guó)八條出臺(tái)以后，各個(gè)城市紛紛出臺(tái)限購(gòu)政策，對(duì)新國(guó)八條做出了回應(yīng)。其內(nèi)容基本圍繞“國(guó)八條”為中心，具體細(xì)節(jié)有所變動(dòng)。作者現(xiàn)居城市鄭州市也在2011年初出臺(tái)了相應(yīng)政策：

“2011年1月5日起在本市建成區(qū)內(nèi)對(duì)人口過(guò)密區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵤┎町惢南拶?gòu)政策。無(wú)法提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭暫停在人口過(guò)密區(qū)域購(gòu)房，只能在其他區(qū)域新購(gòu)1套商品住房。能提供在本市一年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭在人口過(guò)密區(qū)域或其他區(qū)域暫定只能新購(gòu)1套商品住房。本市戶(hù)籍居民家庭在人口過(guò)密區(qū)域暫定只能新購(gòu)一套商品住房?！?/p>

鄭州市的限購(gòu)政策是圍繞中央的限購(gòu)政策而制定的，在購(gòu)房套數(shù)上有所區(qū)別。同時(shí)又根據(jù)本市自身?xiàng)l件，增加了“本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明”。

類(lèi)似地，廈門(mén)、上海、杭州、寧波、深圳、福州、南京、天津、廣州等幾十個(gè)大型城市也都紛紛出臺(tái)限購(gòu)政策，內(nèi)容在與國(guó)八條保持基本一致的前提下，在限制范圍、限制時(shí)間、納稅以及繳納社會(huì)保障金的年限等方面依據(jù)自身情況有所更變。最大的差異則在于對(duì)“限購(gòu)”的界定。這其中，最大的分岐有兩點(diǎn)。分岐之一，限購(gòu)區(qū)域有所不同。分岐之二，對(duì)外地人的限制條件有點(diǎn)差異?？傮w而言，東部繁華地區(qū)偏嚴(yán)，中西部偏寬。從上述實(shí)例不難發(fā)現(xiàn)，這些條例、細(xì)則的核心內(nèi)容即是“限購(gòu)”。

（二）限購(gòu)的本質(zhì)

什么是限購(gòu)？其本質(zhì)是什么？

限購(gòu)指的是在市場(chǎng)上對(duì)買(mǎi)方或者投資方的數(shù)量進(jìn)行限制，其本質(zhì)是對(duì)市場(chǎng)的一種干預(yù)。房地產(chǎn)限購(gòu)的一個(gè)本質(zhì)則是在房地產(chǎn)投資這個(gè)局部市場(chǎng)實(shí)行直接的、嚴(yán)格的資本管制。

限購(gòu)新政的本質(zhì)，就是采用行政手段臨時(shí)性地冷凍一部分需求，即局部性的資本管制，這是機(jī)制設(shè)計(jì)理論的具體運(yùn)用。房產(chǎn)限購(gòu)成功的關(guān)鍵在細(xì)節(jié)，在于設(shè)計(jì)一個(gè)有效甄別消費(fèi)需求和投資需求的機(jī)制。房產(chǎn)限購(gòu)是過(guò)渡性的制度安排，在今天的環(huán)境下，它比傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)手段更為有效，但其成本也十分明顯，因?yàn)樗璧K或推遲了部分消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)來(lái)分析，房地產(chǎn)限購(gòu)的實(shí)質(zhì)就是做兩件事：第一，把對(duì)房地產(chǎn)的需求分拆為消費(fèi)需求和投資需求，對(duì)于消費(fèi)性住房需求，基本不予干預(yù)，但有上限，如兩套房；第二，對(duì)投資性的需求加以嚴(yán)格限制，這是控制房地產(chǎn)投資需求一個(gè)最直接的辦法。

限購(gòu)是對(duì)泡沫房?jī)r(jià)持高不下而采取的必要而強(qiáng)硬干預(yù)措施。泡沫房?jī)r(jià)即房產(chǎn)價(jià)格本身遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出房產(chǎn)價(jià)值，如果任由房?jī)r(jià)按照現(xiàn)有趨勢(shì)增長(zhǎng)，最終必將導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的崩潰。例如清華大學(xué)教授、央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵認(rèn)為：地產(chǎn)限購(gòu)是強(qiáng)力降溫藥?！跋拶?gòu)是常規(guī)調(diào)控手段失效的情況下所能采取的最后一劑藥，在目前地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)攀高的形勢(shì)下，限購(gòu)就像給高燒病人的一劑退燒針，有其副作用，但無(wú)疑是必需的。”

（三）限購(gòu)政策的演變過(guò)程

限購(gòu)并不是一個(gè)新話(huà)題，它在經(jīng)過(guò)不斷地修改、改革后，限制條例不斷明朗，條件也更加嚴(yán)厲、苛刻。

2010年4月出臺(tái)“國(guó)十條”中首次提出：地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。結(jié)果只有北京在5月出臺(tái)了措施，暫時(shí)規(guī)定一個(gè)家庭只能新購(gòu)一套商品住宅。

“9·29新政”中嚴(yán)厲了許多，明確要求：房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。其后至今年1月，上海、深圳、福州、廈門(mén)、溫州、廣州等20余城市也加入限購(gòu)陣營(yíng)。

中央通過(guò)“國(guó)十條”穩(wěn)定房?jī)r(jià)效果欠佳的情況下，又對(duì)限購(gòu)條款進(jìn)行修改，使之更為嚴(yán)格。

于是，今年1月26日出臺(tái)的國(guó)八條中，限購(gòu)令再次升級(jí)：各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

二、限購(gòu)政策對(duì)我國(guó)房?jī)r(jià)評(píng)估值的影響

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是提高銀行信貸質(zhì)量，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，房地產(chǎn)抵押貸款包括個(gè)人按揭住房貸款、房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款以及房地產(chǎn)抵押為擔(dān)保方式的流動(dòng)資金貸款?？茖W(xué)評(píng)估房地產(chǎn)抵押物的價(jià)值是合理有效利用銀行信貸資金，構(gòu)筑房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范的屏障。

采用市場(chǎng)法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的理論依據(jù)是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品（資產(chǎn)）的價(jià)格受供求規(guī)律的影響。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)中總需求大于總供給時(shí)，資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)上升；反之，資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)下降。同樣的道理，任何時(shí)點(diǎn)的商品（資產(chǎn)）的價(jià)格反映了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的供求狀況。

在采用市場(chǎng)法對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，關(guān)鍵是確定近期發(fā)生的類(lèi)似房地產(chǎn)交易實(shí)例、交易價(jià)格、和需要考慮的修正因素及如何對(duì)它們進(jìn)行量化。修正因素有交易情況因素、交易日期因素和房地產(chǎn)狀況因素。交易情況修正主要是修正交易實(shí)例的交易價(jià)格；交易日期修正主要是把交易實(shí)例的交易日期修正為評(píng)估基準(zhǔn)日；房地產(chǎn)狀況因素修正主要是對(duì)交易實(shí)例的區(qū)位狀況、權(quán)益狀況和實(shí)物狀況進(jìn)行修正。

市場(chǎng)法的基本計(jì)算公式為： P=P’·A·B·C 式中：P——被估房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格；

P’——可比交易實(shí)例價(jià)格；

A——交易情況修正系數(shù)；

B——交易日期修正系數(shù)；

C——房地產(chǎn)狀況修正系數(shù)。

成本法是以取得被估資產(chǎn)的的重置成本為基礎(chǔ)的評(píng)估方法，是房地產(chǎn)評(píng)估的基本方法之一。任何投資者在購(gòu)買(mǎi)某項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)，所愿意支付的價(jià)格不會(huì)超過(guò)構(gòu)建該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行成本。房地產(chǎn)評(píng)估的成本法認(rèn)為房地產(chǎn)評(píng)估值等于重置一宗與待估房地產(chǎn)效用相同的房地產(chǎn)所需耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用與一定的利潤(rùn)與稅金之和。

新建房地產(chǎn)成本評(píng)估的基本計(jì)算公式為：

新建房地產(chǎn)價(jià)格=土地取得費(fèi)用+開(kāi)發(fā)成本+管理費(fèi)用+投資利息+銷(xiāo)售稅費(fèi)+利潤(rùn) 成本法可以單獨(dú)使用，也可以作為市場(chǎng)法的輔助和檢驗(yàn)手段。

下面，我們將運(yùn)用市場(chǎng)法評(píng)估原理和市場(chǎng)法、成本法計(jì)算的基本公式，定性分析第二套、第三套房屋限購(gòu)政策、新房貸政策和房產(chǎn)稅開(kāi)征這些新政策對(duì)房?jī)r(jià)評(píng)估值的影響。

（一）第二套、第三套房屋限購(gòu)政策對(duì)房屋評(píng)估值的影響

“國(guó)八條”明確規(guī)定：本地二套房和外地一套房家庭將停購(gòu)。各地也針對(duì)自身情況相應(yīng)對(duì)購(gòu)房套數(shù)作出限制。限制購(gòu)房套數(shù)的條款限制了有房者以地產(chǎn)升值、投機(jī)倒賣(mài)為目的的購(gòu)房。

房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)法的操作步驟為：交易實(shí)例收集；確定可比交易實(shí)例；進(jìn)行因素修正。因素修正包括交易情況修正、交易日期修正和房地產(chǎn)狀況修正。

在進(jìn)行房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)時(shí)，由于價(jià)格的個(gè)性比較明顯，在采用交易實(shí)例時(shí)需要考慮其中交易情況的個(gè)別差異，需要對(duì)選取的交易實(shí)例進(jìn)行交易情況修正。將交易實(shí)例調(diào)整為正常交易。

對(duì)購(gòu)房套數(shù)的限制屬于“政府為了對(duì)某種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)、扶植或控制，在政策上給予某些優(yōu)惠或限制，甚至對(duì)一些房地產(chǎn)交易進(jìn)行干預(yù)和管制”的特殊情況，需要進(jìn)行交易情況修正。限購(gòu)政策就屬于政府為了控制房地產(chǎn)市場(chǎng)，在政策上給予限制。確定了交易情況影響因素后，需要測(cè)定各因素對(duì)價(jià)格的影響程度，并量化為具體的修正比例或系數(shù)。根據(jù)修正系數(shù)調(diào)整交易價(jià)格，修正公式為：

交易情況修正后的正常價(jià)格=交易實(shí)例價(jià)格× =交易實(shí)例價(jià)格×

正常情況指數(shù)交易實(shí)例情況指數(shù)100

（）

聯(lián)系限購(gòu)政策實(shí)施后各地房?jī)r(jià)變化情況，可以得出房?jī)r(jià)變化是分三階段展開(kāi)。第一階段是僵持，就是一級(jí)市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)商并不愿意降價(jià)，但二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格可能有所下降，當(dāng)然交易量會(huì)萎縮。第二階段是預(yù)期的改變，大家開(kāi)始注意到投資需求在下降，于是預(yù)期未來(lái)價(jià)格會(huì)降。第三階段是降價(jià)和一定的交易量的回升。

經(jīng)過(guò)這樣三個(gè)階段的變化，房地產(chǎn)行業(yè)所呈現(xiàn)的價(jià)格狂熱狀態(tài)就會(huì)緩和，居高不下的房?jī)r(jià)也會(huì)回落，而房地產(chǎn)的交易量則會(huì)保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)?？傮w的結(jié)果是房?jī)r(jià)下降和交易量的減少（投機(jī)投資的減少）。

綜上可知，可比交易實(shí)例價(jià)格P’可以通過(guò)交易實(shí)例的收集得到，交易情況修正系數(shù)A，B，C則是根據(jù)正常交易情況指數(shù)、基準(zhǔn)評(píng)估日價(jià)格指數(shù)、待估對(duì)象房地產(chǎn)狀況指數(shù)與可比實(shí)例的相應(yīng)指數(shù)的比值得到的。

如果交易實(shí)例的成交價(jià)格低于正常情況下的成交價(jià)格，則分母小于100；如果交易實(shí)例的成交價(jià)格高于正常情況下的成交價(jià)格，則分母大于100。由于房?jī)r(jià)經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的變化會(huì)出現(xiàn)下滑，也即交易實(shí)例成交價(jià)格高于正常情況下成交價(jià)格，此時(shí)得到A值變小，也即交易情況修正后的正常價(jià)格會(huì)出現(xiàn)下降。

第二套、第三套房限購(gòu)目的旨在限制投資投機(jī)行為，如本地二套房停購(gòu)這一政策，有效抑制了本地人口囤房，以待高價(jià)出售的行為；人口一套房停購(gòu)，抑制了一些人選擇在房?jī)r(jià)高、上漲快的城市炒房的投資行為。

這條政策實(shí)施后，最顯著的效果是各地房產(chǎn)成交量顯著下降。根據(jù)在上海、北京、深圳、南京、重慶等房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市的調(diào)查顯示，房貸新政推出后，房市成交量明顯下降，投資性需求受到遏制。新房貸政策推出一個(gè)月內(nèi)，上海市商品房成交量與同期相比下降17%。

（二）新房貸政策對(duì)房屋評(píng)估值的影響

新房貸政策在“國(guó)八條”中體現(xiàn)為：

1、二套房房貸首付比例提高至60%；

2、商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。國(guó)務(wù)院在2011年4月17日發(fā)出的通知中再次指出,商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。對(duì)于二套房，不僅有房貸首付方面的要求，同時(shí)規(guī)定貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30％。

目前房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在不少以投資為目的的買(mǎi)房者，政策的調(diào)整，會(huì)給他們帶來(lái)不小的打擊。一些投資者為減輕貸款壓力，同時(shí)也擔(dān)心新政策出臺(tái)會(huì)導(dǎo)致樓市波動(dòng)，所以選擇了在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候出售房源。同時(shí)，政策的變動(dòng)也會(huì)改變購(gòu)買(mǎi)者對(duì)后市的預(yù)期，一些抱著“再等等” 心態(tài)的買(mǎi)房群體也會(huì)出現(xiàn)。另外，一部分人還會(huì)因?yàn)槭赘犊畈蛔愣七t購(gòu)房。

運(yùn)用市場(chǎng)法基本運(yùn)算公式P=P’·A·B·C進(jìn)行分析，房貸的提高主要對(duì)交易情況修正系數(shù)A和交易日期修正系數(shù)B存在影響。根據(jù)交易情況修正后的價(jià)格公式可知，由于二套房房貸水平提高，從而使交易實(shí)際情況指數(shù)高于正常情況指數(shù)，即交易情況修正系數(shù)A小于1。

由于房貸提高，很多消費(fèi)者延緩了購(gòu)房計(jì)劃。房貸新政實(shí)施后，高房?jī)r(jià)大體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。因?yàn)榉績(jī)r(jià)變動(dòng)趨勢(shì)基本穩(wěn)定，在定性分析時(shí)，不妨假定房?jī)r(jià)是以一個(gè)固定指數(shù)a%下降，而延緩購(gòu)房的月份為n，則在n個(gè)月后，交易實(shí)例進(jìn)行交易日期基準(zhǔn)價(jià)格為：

P=P’×（1-a%）n

即評(píng)估基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)小于交易實(shí)例交易日的價(jià)格指數(shù)，從而使得交易日期修正系數(shù)B小于1。顯然這個(gè)價(jià)格小于交易實(shí)例價(jià)格。

根據(jù)在上海、北京、深圳、南京、重慶等房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市的調(diào)查顯示，房貸新政推出后，房市成交量明顯下降，投資性需求受到遏制。新房貸政策推出一個(gè)月內(nèi)，上海市商品房成交量與同期相比下降17%，而深圳日均成交量較之最高值下降八成。

隨著銀行開(kāi)始提高對(duì)第二套住房的房貸門(mén)檻，二手房市場(chǎng)近來(lái)已逐步呈現(xiàn)出供應(yīng)放量、需求趨緩的跡象，部分二手房中介處甚至還出現(xiàn)了房東降價(jià)銷(xiāo)售的新動(dòng)向。銀行房貸新政無(wú)疑已對(duì)部分房東產(chǎn)生了心理影響。在房東不再一味加價(jià)的同時(shí)，市場(chǎng)供求關(guān)系也在逐步發(fā)生變化，供給開(kāi)始放量，需求則趨緩。

（三）房產(chǎn)稅開(kāi)征對(duì)房?jī)r(jià)評(píng)估值的影響

國(guó)務(wù)院4月17日發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

根據(jù)稅法規(guī)定，房產(chǎn)稅的計(jì)算方法為：按房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值計(jì)算。其計(jì)算公式為（按年征稅）：

年應(yīng)納稅額=房產(chǎn)賬面原值×(1-30%)×1.2% 房產(chǎn)稅屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅，征稅對(duì)象為房屋。根據(jù)市場(chǎng)法評(píng)估計(jì)算原理，當(dāng)對(duì)房屋征收房產(chǎn)稅后，交易實(shí)例情況指數(shù)會(huì)高于正常情況指數(shù)。這時(shí)交易情況修正系數(shù)A小于1，交易情況修正后的正常價(jià)格會(huì)下降。

以美國(guó)為例，這是目前世界公認(rèn)的房?jī)r(jià)最為穩(wěn)定的國(guó)家之一。其房?jī)r(jià)穩(wěn)定的原因除了人均占有土地資源多，住房壓力小以外，還有一個(gè)重要原因，就是美國(guó)的高額房產(chǎn)稅。在美國(guó)，一套普通商品房每年要納稅幾萬(wàn)美元。房產(chǎn)稅發(fā)揮了稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，一方面抑制居民過(guò)高過(guò)快的消費(fèi)需求，另一方面，對(duì)于投資投機(jī)目的的購(gòu)房，因?yàn)槊磕暌U納高額房產(chǎn)稅，如果房子沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)手，那么房產(chǎn)稅就要由投機(jī)者承擔(dān)。這樣以來(lái)，投資投機(jī)者就必須為投機(jī)行為要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備。

對(duì)第二套、第三套房屋限購(gòu)、采用新房貸政策、開(kāi)征房產(chǎn)稅，這些政策的目的都在于改變供求關(guān)系。根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)法的理論依據(jù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品（資產(chǎn)）的

價(jià)格受供求規(guī)律的影響。當(dāng)市場(chǎng)處于供不應(yīng)求的賣(mài)方市場(chǎng)時(shí)，商品價(jià)格會(huì)上升；當(dāng)市場(chǎng)處于供過(guò)于求的買(mǎi)方市場(chǎng)時(shí)，商品價(jià)格會(huì)下降。限購(gòu)政策的實(shí)施，從表面上抑制消費(fèi)需求，采用行政手段臨時(shí)性?xún)鼋Y(jié)部分消費(fèi)需求，降低消費(fèi)熱度。進(jìn)而使供求關(guān)系進(jìn)一步趨于平衡。由于任何時(shí)點(diǎn)的商品（資產(chǎn)）的價(jià)格反映了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的供求狀況，所以當(dāng)供求關(guān)系緩和時(shí)，房?jī)r(jià)也會(huì)相應(yīng)下降。這與我們運(yùn)用市場(chǎng)法和成本法分析得到的評(píng)估結(jié)果是一致的。

三、限購(gòu)政策下今后房?jī)r(jià)走勢(shì)

“國(guó)八條”出臺(tái)后，重點(diǎn)城市住宅量?jī)r(jià)發(fā)生變化。多數(shù)城市成交量受到影響，百城價(jià)格漲幅得到明顯遏制。

受限購(gòu)政策和傳統(tǒng)淡季春節(jié)的雙重影響，2月住宅成交量出現(xiàn)大幅下滑，第6周(1.31-2.6)達(dá)到最低點(diǎn)。①春節(jié)過(guò)后，與以往情況相同，成交量有明顯回升，但仍低于春節(jié)前水平。從環(huán)比來(lái)看，10個(gè)代表城市(北京、上海、廣州、南京、天津、杭州、青島、成都、寧波、東莞)中，只有天津和成都環(huán)比上升，漲幅分別為15.2%和2.7%，其他城市環(huán)比均有不同程度下降，其中青島下降幅度最大，降幅76.3%；但是從同比來(lái)看，僅北京、上海、青島同比下降，北京下降最大43.2%，青島最小6%，其他城市2月成交量仍高于去年同期。但從最近兩周(2.28-3.13)的數(shù)據(jù)來(lái)看，春節(jié)后成交量回升的態(tài)勢(shì)并未延續(xù)。

一線(xiàn)城市中只有上海小幅上升，其他城市均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；二三線(xiàn)城市中僅大連保持較大的漲幅，其余大部分城市或開(kāi)始出現(xiàn)下降苗頭或已經(jīng)大幅下降，17個(gè)城市最近兩周的總成交量在100萬(wàn)-150萬(wàn)平方米之間，明顯低于新政出臺(tái)前的200萬(wàn)平米以上。

這些數(shù)據(jù)已經(jīng)表明：一系列限購(gòu)政策正在開(kāi)始逐步發(fā)揮效應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)成交量的抑制作用正在擴(kuò)散。

從價(jià)格來(lái)看，根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)對(duì)100個(gè)城市的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年2月，全國(guó)100個(gè)城市住宅平均價(jià)格為8686元/平方米，較上月上漲0.48%，比上月縮小近一半，這表明1月出臺(tái)的新政已對(duì)房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭產(chǎn)生顯著影響。其中80個(gè)城市價(jià)格環(huán)比上漲，2個(gè)城市與上月持平，18個(gè)城市環(huán)比下跌。

根據(jù)最新消息，社會(huì)科學(xué)院于2011年5月5日發(fā)布2011年《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》，探討了我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，展望了“十二五”房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，根據(jù)藍(lán)皮書(shū)的預(yù)計(jì)，我國(guó)房?jī)r(jià)走勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)分化格局，低檔商品房?jī)r(jià)格將走低，平均房?jī)r(jià)水平將下降。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政，保障性住房建設(shè)嚴(yán)重滯后、監(jiān)管力度不夠，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控效果沒(méi)有完全表現(xiàn)出來(lái)，房地產(chǎn)稅費(fèi)制度不合理等問(wèn)題。

藍(lán)皮書(shū)預(yù)計(jì)，2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策環(huán)境仍會(huì)非常嚴(yán)厲，關(guān)于今年房地產(chǎn)政策走向，藍(lán)皮書(shū)預(yù)測(cè)認(rèn)為，更嚴(yán)厲的調(diào)控政策可能將在今年被迫陸續(xù)出臺(tái)。面對(duì)房?jī)r(jià)快速上漲，我國(guó)政府不斷加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，但房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是住房市場(chǎng)投機(jī)性需求仍未被有效抑 ①中國(guó)指數(shù)研究院：《國(guó)八條背景下2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)判》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2011年04月06日

制。而且，由于政策工具往往只針對(duì)新增市場(chǎng)，較少觸及既得利益，進(jìn)一步嚴(yán)厲的調(diào)控政策可能向存量市場(chǎng)延伸，住房持有環(huán)節(jié)可能成為未來(lái)政策調(diào)控的重點(diǎn)。

關(guān)于具體的房?jī)r(jià)走勢(shì)，藍(lán)皮書(shū)預(yù)計(jì)，商品住房市場(chǎng)中高檔房?jī)r(jià)將走高，低檔房?jī)r(jià)將走低，兩者形成相持的格局。而納入銷(xiāo)售市場(chǎng)的低檔保障性住房統(tǒng)計(jì)范圍的平均房?jī)r(jià)將呈現(xiàn)下調(diào)趨勢(shì)。

藍(lán)皮書(shū)的分析肯定了新國(guó)八條及各地出臺(tái)的限購(gòu)政策起到的積極作用，并且明確肯定房?jī)r(jià)總體趨勢(shì)將持續(xù)下降。

2011年房地產(chǎn)新政，無(wú)論是政策嚴(yán)厲程度還是出臺(tái)頻率，均超過(guò)2010年。近期兩會(huì)在京召開(kāi)，溫總理政府工作報(bào)告、住建部等相關(guān)部委記者會(huì)均有許多有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策的內(nèi)容，2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將保持強(qiáng)有力的調(diào)控力度。①溫家寶總理在兩會(huì)閉幕的記者會(huì)上提出“控制貨幣流動(dòng)性”是調(diào)房?jī)r(jià)的手段之一，并同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障性住房的建設(shè)。預(yù)計(jì)在2011年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，收緊貨幣將是調(diào)控房?jī)r(jià)的重要手段，差別化信貸政策將得到嚴(yán)厲執(zhí)行，而伴隨著資金、土地等相關(guān)政策的落實(shí)，保障性住房建設(shè)將逐步得到落實(shí)。

首先，房地產(chǎn)市場(chǎng)在“控制目標(biāo)”和限購(gòu)令雙重限制下，更將出現(xiàn)價(jià)格和銷(xiāo)售面積雙下降的局面。

一方面，“國(guó)八條”明確提出“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”，住房?jī)r(jià)格快速上漲的勢(shì)頭將被遏制；另一方面，在供給持續(xù)增加的前提下，需求又受到限購(gòu)、限貸等政策的明顯遏制，供需關(guān)系將發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)態(tài)模型預(yù)測(cè)，2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)將出現(xiàn)價(jià)格和銷(xiāo)售面積雙下降的局面，商品房銷(xiāo)售價(jià)格微幅下跌1.5%-4.3%，商品房銷(xiāo)售面積下降2.8%-7.8%。明確列入限購(gòu)范圍的35個(gè)大中城市(包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市)的需求降幅將更加明顯(2010年此類(lèi)城市商品房銷(xiāo)售面積下降3%，而全國(guó)為增長(zhǎng)10%)，這也是全國(guó)商品房銷(xiāo)售均價(jià)下降的主要原因(各城市價(jià)格總體基本平穩(wěn))。

具體來(lái)看，在此輪調(diào)控中，一線(xiàn)城市作為調(diào)控的重點(diǎn)，投資性外來(lái)購(gòu)房比重大，但市場(chǎng)供應(yīng)有限需求總量較大，總體量跌價(jià)穩(wěn)；二線(xiàn)城市為本次調(diào)控?cái)U(kuò)大區(qū)域，但地方細(xì)則相對(duì)溫和、剛需比重較大，受沖擊力度小于一線(xiàn)城市，需求降幅較??；而三四線(xiàn)城市房?jī)r(jià)相對(duì)較低、發(fā)展?jié)摿Υ?、受政策調(diào)控影響小，市場(chǎng)總體量?jī)r(jià)可能上升。

其次，土地市場(chǎng)的供應(yīng)力度繼續(xù)加大，房?jī)r(jià)總體平穩(wěn)。

2009-2010年，土地平均供應(yīng)面積約10億公頃，其中商品住宅用地約8億公頃，明顯高于2005-2008年的5億-6億公頃。根據(jù)“國(guó)八條”，2011年商品住宅用地供應(yīng)不低于過(guò)去兩年平均水平。此外，政府繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度，計(jì)劃2011年建設(shè)保障性住房1000萬(wàn)套，比2010年計(jì)劃增加420萬(wàn)套。因此，房屋新開(kāi)工面積增長(zhǎng)率、施工面積增長(zhǎng)率仍將在高位運(yùn)行，但各項(xiàng)指標(biāo)增幅將明顯低于2010年。隨著監(jiān)管層嚴(yán)格控制房企開(kāi)發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)信貸融資難度將會(huì)不斷加大，銷(xiāo)售不暢的中小型開(kāi)發(fā)企業(yè)在2011年將面臨更大的資金壓力。

① The People’s Bank of China.China's Real Estate Finance and Policy Implications.綜上可知，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體都已受到限購(gòu)政策的影響。國(guó)八條等限購(gòu)政策調(diào)控效果顯現(xiàn)，已有成效。各地房?jī)r(jià)都已出現(xiàn)下滑，幅度因各地情況而異，但是房?jī)r(jià)曲線(xiàn)所呈現(xiàn)的下降勢(shì)頭是明顯的，預(yù)計(jì)這個(gè)勢(shì)頭今后仍將保持。實(shí)際情況和運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)法原理得到的結(jié)論——限購(gòu)政策使房?jī)r(jià)評(píng)估值下降相符合。運(yùn)用供求關(guān)系原理分析，也可得到相同結(jié)論。

論文完成時(shí)間：2011年5月14日

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9．王逸紅：《投資性需求受遏制》，《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》，2010年02月26日。

10．The People’s Bank of China,14.May.2011.China's Real Estate Finance and Policy Implications.致

謝

本論文是在導(dǎo)師吳尚宗教授的悉心指導(dǎo)下完成的。吳教授淵博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無(wú)華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。雖然這是第二學(xué)位的論文，但是導(dǎo)師仍然嚴(yán)格要求，他認(rèn)真的態(tài)度使我深受鼓舞，也使我通過(guò)這次論文的寫(xiě)作收獲到了意想不到的知識(shí)，不僅使我樹(shù)立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x！

本論文的順利完成，離不開(kāi)各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助。在此感謝我的同學(xué)們四年來(lái)對(duì)我學(xué)習(xí)、生活的關(guān)心和幫助。

劉鋆

2011年5月14日

第五篇：二胎政策對(duì)我國(guó)的影響

2015年10月29日，中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)并公布了中國(guó)大陸將全面實(shí)行二胎化生育的政策，隨著實(shí)行幾十年的“一胎政策”的正式終結(jié)。這次開(kāi)啟二胎政策是中央對(duì)于我國(guó)目前所面臨的的問(wèn)題和需要做出的重大決策，我個(gè)人認(rèn)為是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展要實(shí)行的一個(gè)重大的戰(zhàn)略。

首先，我們看一組數(shù)據(jù)額。最近這幾年，中國(guó)制造業(yè)一直被“用工荒”和“工資成本快速漲幅”所苦惱，這一切都源于“三十年執(zhí)行計(jì)劃生育使得中國(guó)人口比其他發(fā)展中國(guó)家衰老得更快，勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)越來(lái)越慢，人口紅利不斷消散”。放開(kāi)“單獨(dú)二胎”的動(dòng)機(jī)其實(shí)是本“經(jīng)濟(jì)賬”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年底中國(guó)15-59歲之間的勞動(dòng)力人口比2011年同期減少345萬(wàn)，這是改革開(kāi)放以來(lái)勞動(dòng)力人口第一次減少。相比之下，日本比中國(guó)早14年到達(dá)這個(gè)轉(zhuǎn)擇點(diǎn)，不同的是那個(gè)時(shí)候的日本已經(jīng)是富甲天下，坐擁3萬(wàn)億美元的海外資產(chǎn)，而且養(yǎng)老制度非常完備，反觀養(yǎng)老重壓之下的中國(guó)該何去何從？由于計(jì)劃生育，中國(guó)至少提前了25年遭遇劉易斯拐點(diǎn)，正所謂“未富先老”。最值得擔(dān)憂(yōu)的是，中國(guó)制造的主力勞動(dòng)人口在20-39歲之間，這部分人口的增長(zhǎng)率早在2010年便萎縮至零了，而且直至2035年這部分人口的萎縮速度將明顯快于整個(gè)勞動(dòng)力人口。這意味著主力勞動(dòng)力人口身上的撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重。中國(guó)人口中純負(fù)擔(dān)人口（小于14歲或大于64歲）的比重在2010年見(jiàn)底，之后逐漸上升，到2035年將升至近50%。撫養(yǎng)贍養(yǎng)壓力如此巨大，社會(huì)財(cái)富可能不堪重負(fù)，在這個(gè)過(guò)程中中國(guó)很有可能會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)巨大的貿(mào)易逆差國(guó)。

反觀我國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力西方各國(guó)面前還是很弱的，如果沒(méi)有了人口紅利這個(gè)優(yōu)勢(shì)的話(huà)，競(jìng)爭(zhēng)力還會(huì)下降。，而且老齡化所造成的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致我國(guó)年輕階層負(fù)擔(dān)過(guò)大！從而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題！所以，務(wù)必要在劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)之前，制定新的人口政策，改善我國(guó)目前的面臨的嚴(yán)峻環(huán)境！很早以前有戶(hù)籍制度改革這個(gè)辦法，可是我國(guó)是一個(gè)農(nóng)民比重占總?cè)丝诒戎睾艽蟮膰?guó)家！農(nóng)民戶(hù)籍的城市化成本過(guò)高！而且我國(guó)農(nóng)民的收入降低，無(wú)法承擔(dān)起城市化，如果由政府負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用，會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。從而改革進(jìn)展緩慢，遠(yuǎn)水解不了近渴。所以說(shuō)逐步放開(kāi)計(jì)劃生育便是一個(gè)極好的對(duì)策，因其傷害的既得利益較小，比較容易展開(kāi)，實(shí)施難度低。伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人民生活水平不斷提高。人們的物質(zhì)需求和日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)力之間的矛盾，社會(huì)所創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)財(cái)富和人口增長(zhǎng)之間的矛盾，以及人口增長(zhǎng)對(duì)于社會(huì)、環(huán)境的壓力的問(wèn)題等等。

根據(jù)IMF的最新的一份中國(guó)人口研究報(bào)告，如果政府不對(duì)這樣一個(gè)趨勢(shì)做出積極反應(yīng)，中國(guó)目前高達(dá)1億5千萬(wàn)的勞動(dòng)力儲(chǔ)備（失業(yè)或者半就業(yè)者）人口到2020年將減少到3千萬(wàn)，而中國(guó)也將在2020-2025年間穿越劉易斯拐點(diǎn)，到了2030年中國(guó)的勞動(dòng)力缺口將高達(dá)1億4千萬(wàn)。

如果我國(guó)目前維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整的話(huà)，隨著時(shí)間的推進(jìn)，在一段時(shí)間夠我國(guó)將面臨社會(huì)適齡勞動(dòng)力的缺乏，人口老齡化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都會(huì)遇到重大問(wèn)題。如果人口老齡化比重占總?cè)丝诘谋戎剡^(guò)高，這勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化水平都會(huì)產(chǎn)生不良影響。因此二胎政策的開(kāi)放，能夠有效的應(yīng)對(duì)和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長(zhǎng)期影響，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩解社會(huì)矛盾。

回顧歷史曾經(jīng)我國(guó)是實(shí)行計(jì)劃生育政策，在計(jì)劃生育實(shí)施下，那段時(shí)期只生育了一個(gè)子女，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)然他們也是計(jì)劃生育做出了一定的犧牲，例如很多失獨(dú)家庭的出現(xiàn)，子女長(zhǎng)大之后贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)過(guò)重，子女意外去世之后父母無(wú)人贍養(yǎng)，空巢老人等等。現(xiàn)在有條件，也就如鄧小平改革之初，允許一部分人先富起來(lái)一樣?，F(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要適齡人口的增加，而且我們有條件有能力讓這種政策實(shí)行下去。二胎政策會(huì)增加我國(guó)適齡勞動(dòng)力，改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化我國(guó)社會(huì)模式，緩解社會(huì)矛盾推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，新興國(guó)家的發(fā)展必須經(jīng)歷工業(yè)化，而一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化之初，經(jīng)濟(jì)主要由農(nóng)業(yè)和工業(yè)組成。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)源于工業(yè)，而工業(yè)的增長(zhǎng)則由來(lái)自農(nóng)業(yè)的源源不絕的廉價(jià)勞動(dòng)力支撐。充沛的農(nóng)民工勞動(dòng)力供應(yīng)使工資成本受到長(zhǎng)期壓制，工業(yè)得以享受豐厚的利潤(rùn)和積累龐大的儲(chǔ)蓄，而龐大的儲(chǔ)蓄又能推動(dòng)資本投資和擴(kuò)張。當(dāng)農(nóng)業(yè)再也無(wú)法向工業(yè)提供充足的勞動(dòng)力時(shí)，工資成本開(kāi)始螺旋上升。這時(shí)這個(gè)國(guó)家就達(dá)到了劉易斯拐點(diǎn)，人口紅利完全消失。這就是劉易斯拐點(diǎn)，劉易斯拐點(diǎn)是對(duì)所有新興國(guó)家的一種考驗(yàn)，很多國(guó)家經(jīng)過(guò)人口福利之后就再也無(wú)法靠廉價(jià)的勞動(dòng)力獲取在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)！從而導(dǎo)致本國(guó)的勞動(dòng)力導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)無(wú)法成為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致國(guó)家GDP的下降，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)就業(yè)問(wèn)題！威脅社會(huì)穩(wěn)定！

我國(guó)是世界上人口老齡化進(jìn)程進(jìn)程最快的國(guó)家，我國(guó)二胎政策對(duì)于我國(guó)乃至世界都是有非常重大的意義的。最主要就是可以緩解人口老齡化和提供適齡勞動(dòng)力。目前，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家都進(jìn)入了人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化社會(huì)，這對(duì)世界的發(fā)展是產(chǎn)生負(fù)面意義的。我國(guó)實(shí)行二胎政策會(huì)緩解這個(gè)國(guó)際性問(wèn)題，向需要的國(guó)家提供勞動(dòng)力。不僅僅可以解決就業(yè)、民生、社會(huì)等問(wèn)題，還可以增加我國(guó)在國(guó)際上的影響力。同時(shí)生育潮的到來(lái)，也會(huì)催生各國(guó)新政策的推出從而適應(yīng)新一代社會(huì)需求，是世界的政策、文化處于不僵化的狀態(tài)。間接的促進(jìn)了人類(lèi)文明的進(jìn)步。

有學(xué)者認(rèn)為在2030年到2050年之間，由于放開(kāi)了二胎政策，GDP的年均增長(zhǎng)速度，可以比基準(zhǔn)情形提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。那么這個(gè)背后的理由，就是因?yàn)槲覀冊(cè)?030年以后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)比基準(zhǔn)情形會(huì)上升。上升多少呢？到了2050年，跟不改革的情形相比，我們改革以后的2050年的勞動(dòng)年齡人口會(huì)增加四千萬(wàn)。這是我們?nèi)ツ曜龅囊粋€(gè)叫國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的研究，其中有相當(dāng)?shù)囊粋€(gè)篇幅，就用在研究這個(gè)養(yǎng)老金的缺口。結(jié)論是，如果不改革包括不改計(jì)劃生育政策、不改養(yǎng)老金的政策 －中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老金累計(jì)的缺口，在今后38年當(dāng)中，它的現(xiàn)值會(huì)相當(dāng)于2011年GDP的83%?；蛘哒f(shuō)一個(gè)流量的概念。如果不進(jìn)行人口改革的話(huà)，到了2050年，我們的養(yǎng)老金的缺口會(huì)相當(dāng)于GDP的百分之六點(diǎn)幾。所以這是非常大的數(shù)字，不可持續(xù)的一個(gè)數(shù)字，會(huì)給我國(guó)的財(cái)政造成很大的壓力。從而導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定！

因此，實(shí)行二胎政策，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為有利的人口條件，也對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生巨大的福利！所以說(shuō)，我國(guó)實(shí)行二胎化生育政策是非常重要的！