第一篇：如何進(jìn)行普法

、把群眾性的法制宣傳與專業(yè)性法制宣傳緊密結(jié)合在一起，是把法制宣傳引向深入的重要環(huán)節(jié)

從“一五”普法到“四五”普法，我們對群眾性的普法工作十分重視，全民普法、全民學(xué)法已成為普法工作的特點。特別是近幾年來，國家確定的各類別的法制宣傳日、周、月多達(dá)幾十個，各行各業(yè)齊動員，男女老少齊上陣，充分體現(xiàn)了普法的群眾性。群眾性普法的主要方式，就是由法制宣傳職能部門或行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織各單位上街開展義務(wù)咨詢、發(fā)表演講發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、組織法制文藝匯演等等。這樣的方式既有規(guī)模、又有聲勢，在一定時間、一定范圍內(nèi)也形成了較大影響，這無疑是很好的宣傳形式。但長期重復(fù)這幾種宣傳方式就容易產(chǎn)生兩種結(jié)果，一種是要么大哄大嗡，搞個形式、擺個樣子，要么就是派幾個人應(yīng)付一下了事；另一種是不少群眾對此不感興趣，要么索要幾份資料匆匆離去，要么看也不看一眼。特別是在人口較少的城鎮(zhèn)，咨詢者廖廖無幾，宣傳者尷尬無奈。這種方式的實際效果如何，群眾從中接受了多少法律知識，不僅難以用數(shù)字統(tǒng)計，而且難以用語言準(zhǔn)確表達(dá)，同時還造成了人力、物力的浪費(fèi)。實踐證明，這種方式雖然必要，但決不能做為法制宣傳的主要方式，而應(yīng)把群眾性的法制宣傳與專業(yè)性的法制宣傳緊密結(jié)合起來。所謂專業(yè)性的法制宣傳，就是指在法制宣傳職能部門即司法行政機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立起來的“法制宣講隊伍、電視節(jié)目制作隊伍、報刊欄目的編寫隊伍”等所進(jìn)行的法制宣傳活動。專業(yè)隊伍的宣傳教育具有三大特點，一是隊伍穩(wěn)定、任務(wù)明確、責(zé)任落實；二是宣傳內(nèi)容重點突出、效果實實在在；三是宣傳對象特定化，宣傳目的明確化，能夠做到有的放矢。專業(yè)隊伍的宣傳與群眾性的宣傳緊密結(jié)合在一起，法制宣傳工作就會形成既有強(qiáng)大聲勢，又有突出的實際效果；既有大規(guī)模的“面”，又有深入人心的“點”。但是，目前由于人們對法制宣傳工作重要性的認(rèn)識尚未到位，因此，司法行政部門至今還沒有建立起專業(yè)性的法制宣傳隊伍，僅靠宣傳科、股、室?guī)讉€人的努力是難以奏效的。特別是貧困縣(區(qū))司法局的宣傳部門僅有一、二個人，要開展專業(yè)性的法制宣傳就免為其難了。在“五五”普法即將啟動之際，我們一定要從思想上充分認(rèn)識專業(yè)性法制宣傳的重要性，從社會發(fā)展及人民群眾的需要出發(fā)，努力建立起一支政治素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)知識精、工作作風(fēng)硬的法制宣傳專業(yè)隊伍，把法制宣傳引向更高的層次。

二、把內(nèi)容比較廣泛的法制宣傳與有計劃的法制宣傳緊密結(jié)合在一起，是把法制宣傳引向深入的關(guān)鍵

群眾性普法的一個突出特點，就是宣傳內(nèi)容的廣泛性。我國的法律門類繁多，內(nèi)容十分豐富，它涉及到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人們社會生活的方方面面。截止目前，僅全國人大及其常委會頒布的法律文件就多達(dá)200多部。要讓人們依法辦事，首先就要讓人們知道有什么法并了解法的內(nèi)容。因此，法制宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有廣泛性。但是，如果我們僅片面地強(qiáng)調(diào)宣傳內(nèi)容的廣泛性，就必然會出現(xiàn)幾種現(xiàn)象，一是宣傳效果差。許多群眾雖接受了廣泛性的普法教育，但因其門類太多始終未能搞清什么是法，為什么要有法，懵懵懂懂，似知非知，甚至聽后、看后仍一無所知。特別是少數(shù)干部，雖然自己也參加了法制宣傳教育，但因內(nèi)容多、時間短，對法律仍是知之甚少，甚至對自己所適用的部門法都不甚了解。二是宣傳對象缺乏針對性。廣泛性的法制宣傳，其宣傳對象是不確定的社會群體。因此，許多群眾，特別是少數(shù)干部認(rèn)為群眾性的法制宣傳層次低，不能滿足自己的需要，因而不大愿參加或接受這種宣傳和教育。三是無的放矢，目的性差。廣泛性的法制宣傳，特別是大規(guī)模的群體性法制宣傳，其內(nèi)容雖豐富，但卻容易出現(xiàn)無的放矢，甚至毫無目的現(xiàn)象，不僅難以收到好的效果，反而在一定程度上會給人們留下一個“法太多、太繁鎖”的印象，從而產(chǎn)生厭倦情緒，甚至認(rèn)為“法束縛了人們的手腳”等等。實踐證明，這種內(nèi)容廣泛的群眾性的法制宣傳，已不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的需要，也不能完全適應(yīng)人們對法律知識的需要，必須與有計劃的法制宣傳緊密結(jié)合在一起，才能產(chǎn)生良好的社會效果。

三、把法律常識的普及性宣傳與法律理論知識的傳授教育緊密結(jié)合在一起，是把法制宣傳引向深入的切入點

“四五”普法提出了“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的目標(biāo)和任務(wù)，但由于沒能較好地解決法制宣傳專業(yè)性、計劃性的問題，法制宣傳在許多地方、許多方面還處于法律文件的“介紹、說明”等普及性階段。從實踐中看，這種宣傳方式對于文化程度較低的社會群體，對其進(jìn)行法律知識的啟蒙教育，無疑是一種有效措施。但對文化程度較高、且具有一定法律素質(zhì)的社會群體來說，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需要。而這部分社會群體，又是“四五”普法的重點對象。實踐證明，這種宣傳方式不僅不能適應(yīng)文化程度較高的社會群體對法律知識的需求，而且也有悖于“四五”普法的初衷。因此，必須把法律常識的普及性宣傳與法律基本理論知識的講授緊密結(jié)合在一起，才能把法制宣傳工作引向深入。要做到這一點，就必須從思想上進(jìn)一步提高人們對法律的認(rèn)識。長期以來，人們對法律的認(rèn)識僅局限在“法是人們社會行為的規(guī)范”這個層面上，所以許多人對學(xué)法興趣不濃。不少人認(rèn)為“不學(xué)法照樣干大事”，這顯然是十分片面的。法的基本理論告訴我們，法律是黨的政策的條文化，法反映了黨的主張和人民的意志。從這一意義上講，學(xué)習(xí)法律就是學(xué)習(xí)黨的政策，宣傳法律就是宣傳黨的主張。從我國法制建設(shè)的歷程看，法是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步創(chuàng)制和完善的，它反映著市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，反映著先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式的本質(zhì)要求。學(xué)習(xí)法律在一定程度上也就是了解、掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，宣傳法律也就是傳播市場經(jīng)濟(jì)知識。同時法律也是一種文化，而且是先進(jìn)文化中不可或缺的重要組成部分。法律不僅保護(hù)先進(jìn)的文化，而且反映著先進(jìn)文化的發(fā)展方向。總之，法律不僅僅是人們社會行為的規(guī)范，它蘊(yùn)含著豐富的政治、經(jīng)濟(jì)、文化知識，蘊(yùn)含著豐富的市場經(jīng)濟(jì)理論知識，把這些知識的傳播與法律文件的介紹、說明活動緊密結(jié)合在一起，才能真正實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的目標(biāo)。

四、傳統(tǒng)的宣傳方法與先進(jìn)的宣傳方法緊密結(jié)合在一起，是把法制宣傳引向深入的突破口

在20年的普法教育中，各級執(zhí)法行政機(jī)關(guān)在人員少、經(jīng)費(fèi)困難的情況下，創(chuàng)造了許許多多法制宣傳的好方法，諸如制作永久性標(biāo)語、板報、櫥窗，印制、散發(fā)宣傳資料，舉辦專門培訓(xùn)班或以會代訓(xùn)，組織宣講團(tuán)深入學(xué)校、農(nóng)村進(jìn)行法制演講等等。這些方法在普及、傳播法律知識中發(fā)揮了積極的作用。但是，這些方法也存在著許多弊端，一是它在宣傳對象上的局限性。許多人因文化程度的不同，從事的行業(yè)不同、甚至因信息、交通等因素，很難感受到這種宣傳的氛圍。二是它在宣傳地域上的局限性。這些方式不僅本身就有地域上的局限性，必然留有死角，而且受宣傳教育人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具等多方面條件的制約會留下空白點。面對這種狀況，我們從“四五”普法啟動之時，就提出了把傳統(tǒng)的宣傳方法與利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行法制宣傳的方法緊密結(jié)合在一起的工作思路與措施，創(chuàng)建了“電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)域”四大固定的法制欄目。經(jīng)過幾年的努力，基本實現(xiàn)了八有，即“電視上有影、電臺上有聲、報刊上有欄目、網(wǎng)上有頁、重要路段有標(biāo)語、村村有板報、重點學(xué)校有櫥窗、“12·4”宣傳日有聲勢”，形成了一個法制宣傳的大網(wǎng)絡(luò)。實踐證明，把傳統(tǒng)的宣傳方法與利用現(xiàn)代媒體宣傳緊密結(jié)合在一起，不僅可以滿足廣大干部群眾的需要，而且有效地提升了法制宣傳的層次。

五、把法制宣傳與干部培訓(xùn)緊密結(jié)合在一起，是把法制宣傳引向深入的立足點

建設(shè)社會主義法制國家關(guān)鍵在干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，干部法律素質(zhì)的提高是實現(xiàn)普法目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加強(qiáng)干部法律知識的培訓(xùn)。從“四五”普法

開始，我們雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部學(xué)法用法，提高他們的法律素質(zhì)，各級司法行政機(jī)關(guān)也作了大量努力，但卻始終未能解決好干部法律培訓(xùn)的制度化問題，也未能完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試的管理辦法。在干部法律知識培訓(xùn)方面，政出多門，要么一哄而上，各部門都在辦培訓(xùn)班；要么棄之一旁誰也不過問，司法行政部門想辦干部法律知識培訓(xùn)班，又受到多方制約難以如愿。這種狀況不僅難以實現(xiàn)提高干部法律素質(zhì)的目標(biāo)，而且更難把法制宣傳引向深入。因此，建立干部培訓(xùn)制度，完善干部學(xué)法考試的管理辦法，是“五五”普法應(yīng)當(dāng)解決的又一個重要問題。法制宣傳是推進(jìn)依法治國進(jìn)程，建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)性工作，也是各級司法行政機(jī)關(guān)的一項重要職能。我們一定要以時代需要為目標(biāo)，加快法制宣傳方式的改革與創(chuàng)新，把法制宣傳推向更高的層次和更新的發(fā)展階段。

第二篇：召開依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議2013年普法依法治理工作進(jìn)行研究部署

召開依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議2013年普法依

法治理工作進(jìn)行研究部署

2013年是現(xiàn)行憲法頒布實施3周年，也是全面實施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好普法依法治理工作意義重大。為有效開展法制宣傳教育工作，全面推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)制定2013年普法依法治理工作計劃。

一、科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)法制宣傳。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞局2013年工作主線，堅持法制宣傳與法制教育相結(jié)合，進(jìn)一步提高局員工的法律素質(zhì)，努力創(chuàng)造和諧、有序、穩(wěn)定的辦公環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)型、創(chuàng)業(yè)型畜牧業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、加大宣傳力度，開展各項普法活動

（一）大力加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本原則和基本精神，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成，深入學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律的主要內(nèi)容，扎實開展社會主義法治理念教育和公民意識教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的理念。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳與畜牧養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。局工作人員重點學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《行政處罰法》和《畜牧法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行使權(quán)益的意識；帶頭學(xué)習(xí)法律知識，樹立依法治局的觀念；執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)依法辦事的意識，提高依法管理事務(wù)的能力。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳與穩(wěn)定養(yǎng)殖相關(guān)的法律法規(guī)。以抓防藥物殘留、防養(yǎng)殖無檔案等為重點，深入學(xué)習(xí)《畜牧法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)，切實加強(qiáng)職工的紀(jì)律安全教育，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的安全防范意識，牢固樹立“安全第一”的思想。

（二）大力加強(qiáng)不同對象的學(xué)法用法工作

1、提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理執(zhí)法的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。

2、加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制宣傳教育。結(jié)合普法建設(shè)和實際實踐，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范。將執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與業(yè)務(wù)能力的提高、畜牧養(yǎng)殖建設(shè)結(jié)合起來，提高局職工學(xué)習(xí)法律的能力和水平，做到學(xué)有所用，學(xué)以致用。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育制度、陣地和載體建設(shè)

1、進(jìn)一步健全法律學(xué)習(xí)制度。堅持以自學(xué)為主，同時開展不同形式、不同層次的法制宣傳教育專題會、法制講座等，有針對性地進(jìn)行集中培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳陣地進(jìn)行宣傳，利用法制教育光盤等進(jìn)行多種形式、多種渠道的法制教育，提高職工的自覺性；創(chuàng)新“六五”普法的方法、機(jī)制，豐富內(nèi)容與形式，提高學(xué)習(xí)宣傳質(zhì)量。

（四）大力開展法制宣傳教育的主題活動

堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合，積極開展以法制教育為主題的活動。在“12.4”全國法制宣傳日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.5”世界環(huán)境日期間，通過懸掛標(biāo)語、張貼宣傳畫、發(fā)放資料等形式，宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)職工法制觀念，為本縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。結(jié)合活動制作宣傳板報、宣傳標(biāo)語，營造學(xué)法普法氛圍。

三、明確計劃，狠抓落實，確保2012年普法依法治理工作順利有效開展

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把普法依法治理工作列入重要議事日程，建立完善“六五”普法工作目標(biāo)責(zé)任制，落實普法依法治理工作專項經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對普法依法治理工作的督查，督促辦公室工作人員學(xué)法、知法、懂法、守法，不斷提高依法治局、依法行政的水平和能力。

（二）落實工作責(zé)任。根據(jù)局機(jī)關(guān)的部署、要求和階段性的工作重點，結(jié)合普法對象的特點，有針對性地開展普法依法治理工作。做到年初有計劃、年末有總結(jié)，保證普法活動的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化，確保普法依法治理工作取得實效。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究。加強(qiáng)對新形勢下普法依法治理工作特點和規(guī)律的研究，注重普法依法治理工作的實效性。同時結(jié)合我部門工作實際，認(rèn)真抓好各項工作的落實，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，以點帶面，推動整體工作上臺階。

認(rèn)真制定普法依法治理工作計劃，并組織實施，及時總結(jié)法制宣傳教育的經(jīng)驗和做法，不斷開拓進(jìn)取。

第三篇：普法

關(guān)于新形勢下加強(qiáng)普法依法治理工作的思考

黨的十七大對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，保障全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務(wù)，如何實現(xiàn)我縣普法依法治理工作的新突破、新發(fā)展？我?guī)е@個課題，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，下面，我結(jié)合調(diào)研情況和普法依法治理工作實際，就加強(qiáng)新形勢下普法依法治理工作談點粗淺認(rèn)識。

一、全縣普法依法治理工作成效顯著

法制宣傳教育作為中國特色社會主義法律制度的重要組成部分，從“一五”普法到“五五”普法，已走過23年歷程。經(jīng)過20多年的努力，我縣普法依法治理工作取得了顯著成效。特別是開展依法治縣十年來，在縣委、縣人大、縣政府的重視、關(guān)心支持下，大力開展干部學(xué)法用法和群眾性法制宣傳活動，扎實推進(jìn)行業(yè)、基層依法治理，普法依法治理工作實現(xiàn)了由簡單宣傳法律法規(guī)、普及法律常識向強(qiáng)化法律意識、樹立法治理念的轉(zhuǎn)變，由單純普法向普治結(jié)合的轉(zhuǎn)變，由側(cè)重法制建設(shè)、實現(xiàn)有法可依向側(cè)重法治實踐，實現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的轉(zhuǎn)變，由司法行政部門唱獨角戲到“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門配合、社會參與”的普法大合唱的轉(zhuǎn)變。特別是“五五”普法以來，我縣再接再厲，再上臺階，2008年，被省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組授予領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法先進(jìn)縣。

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制不斷強(qiáng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。全縣出臺了五個五年普法規(guī)劃、決議，由縣委、縣政府先后召開了六次全縣法制宣傳教育工作會議，有關(guān)主管部門每年至少召開一次專題會議，對普法依法治理工作進(jìn)行安排部署。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位工作職責(zé)、工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、考核督查辦法等一系列制度，使普法工作有效有序開展。完善了普法依法治理考核辦法，加強(qiáng)督查。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和依法治理督查團(tuán)作用，堅持每年至少檢查一次，經(jīng)費(fèi)保障不斷加強(qiáng)。普法經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，按人均0.1元標(biāo)準(zhǔn)落實。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法制度不斷健全落實。堅持黨委中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。每年中心組帶頭學(xué)法、法制講座3次以上?？h政府常務(wù)會議前學(xué)法形成制度，從2006年起縣政府組成人員集體學(xué)法30余次?？h人大任命干部先進(jìn)行法律知識考試，2006年至今先后組織任命前考試12場次，50人次。每年對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，先后培訓(xùn)2000余人次。認(rèn)真落實全縣干部學(xué)法用法考試制度。每年11月前后，縣依法治縣辦統(tǒng)一組織全縣近萬名干部職工進(jìn)行學(xué)法考試，并組織抽考巡考，逐年規(guī)范。

3、群眾性法制宣傳教育廣泛深入開展。大力開展農(nóng)民法制宣傳教育。每年堅持開展送法下鄉(xiāng)活動，免費(fèi)為農(nóng)民發(fā)放普法資料。重點加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民的法制教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民工法制學(xué)校，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間組織集中培訓(xùn)。不斷推進(jìn)青少年法制宣傳教育。各學(xué)校發(fā)揮主渠道作用，把法制教育納入日常教學(xué)計劃。為全縣68所中小學(xué)配備了法制副校長，近三年來，法制副校長講法制課800余場次，受教育師生10余萬人次。同時，采取有獎?wù)魑?、現(xiàn)身說法、模擬法庭等形式，宣傳與青少年健康成長相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理能力。先后對企業(yè)管理人員進(jìn)行了稅法、環(huán)境保護(hù)法、安全生產(chǎn)法等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入開展社區(qū)居民法制宣傳教育，加快社區(qū)“四個一”（一個法制宣傳專欄、一所社區(qū)法律學(xué)校、一個法律圖書閱覽室、一支法律服務(wù)志愿者隊伍）建設(shè)步伐，每年以“12.4”全國法制宣傳日為契機(jī)，開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動。

4、大力加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，法制宣傳的形式和載體更豐富。發(fā)揮新聞媒體在法制宣傳中的作用。在洛南電視臺開辦了《法制時空》欄目，已制作播出節(jié)目40余期。在洛南人民廣播電臺開辟了《法治之聲》節(jié)目，先后播出法制新聞稿件200多件，開通了《洛南普法網(wǎng)站》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位制作了法制宣傳展板，巡回展出。設(shè)置了固定的、長期性的法制宣傳欄、標(biāo)語牌。開展知識競賽、組織法制文藝宣傳隊巡回演出等，使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。

5、扎實推進(jìn)行業(yè)、基層依法治理。以“民主法治村”創(chuàng)建為抓手，不斷深化行業(yè)依法治理工作。各部門、各行業(yè)采取措施，依法規(guī)范執(zhí)法、管理和服務(wù)行為，促進(jìn)和保障了依法行政、依法管理和嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作為依托，積極推進(jìn)農(nóng)村和城市基層依法治理，修訂村（居）自治章程、村規(guī)民約，指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層干部群眾建立健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)管理和村民生產(chǎn)生活的相互協(xié)調(diào)、規(guī)范有序。全縣有115個村被縣上命名為“民主法治示范村”，有27個村被市上命名為“民主法治示范村”。城關(guān)鎮(zhèn)柏槐社區(qū)被國家民政部、司法部命名為“全國民主法治示范社區(qū)”。圍繞“平安洛南”建設(shè)，組織開展了校園周邊環(huán)境、涉法涉訴信訪案件、征地拆遷、礦產(chǎn)資源和環(huán)境保護(hù)等專項依法治理活動，有力促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定，優(yōu)化了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、工作中的問題不容忽視

經(jīng)過23年普法實踐，以憲法為核心的法律法規(guī)得到廣泛普及，公民的法律意識得到明顯增強(qiáng)，法制宣傳教育工作為推進(jìn)社會法治化管理發(fā)揮了重要的思想基礎(chǔ)作用。但是按照依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)要求來看，法制宣傳教育工作還存在諸多問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對普法依法治理工作的地位和作用仍然認(rèn)識不高，重視不夠。一些基層干部認(rèn)為法制宣傳工作“可有可無”，主要表現(xiàn)：一是實用論。需要就抓，不需要就不抓，沒有把法制宣傳作為提高人的綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的一項重要工作。二是速成論。認(rèn)為我投入了，我抓了，就要馬上見效，對于法制宣傳工作效果的漸進(jìn)性、長期性，投入大而短期內(nèi)不易見到成效的現(xiàn)實不能接受。三是懼怕論。認(rèn)為普法使農(nóng)民明白了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部不好管了，村民不好管了，因此有的普法宣傳任務(wù)在基層難以落實。

2、一些地方普法依法治理工作的內(nèi)容不夠充實，形式單調(diào)，改革創(chuàng)新不夠。在普法內(nèi)容上，宣傳部門法、行業(yè)法多，宣傳憲法和基本法少；重條文宣傳，輕理念啟發(fā)；重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳；重理論說教，輕剖析引導(dǎo)；宣傳“治民”的多，宣傳“治官”的少。普法內(nèi)容缺乏針對性和實效性，貼近基層、貼近百姓、貼近生活不夠，缺乏新穎性和吸引力，難以引起群眾的興趣和關(guān)注。

3、工作機(jī)制不完善，保障措施不夠有力、工作難協(xié)調(diào)，任務(wù)難落實。普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)工作設(shè)置不規(guī)范，作為臨時機(jī)構(gòu)沒有單獨列編，日常工作由司法行政機(jī)關(guān)法制宣傳部門承擔(dān)，人員力量薄弱，權(quán)威性不夠?？己嗽u估體系不健全，對基層和部門沒有剛性制約措施，有的地方在工作中滿足于推一推動一動，被動應(yīng)付，缺乏激勵和約束。有的部門積極參與和自覺開展普法依法治理工作的意識不強(qiáng)，與各級依法治理辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系配合不夠，難以形成整體合力。普法工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，數(shù)額偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約了普法依法治理工作的正常開展。

4、學(xué)用脫節(jié)、普治兩張皮、重普不重治、善普不善治的問題依然存在。由于目前普法內(nèi)容與普法對象缺乏針對性和關(guān)聯(lián)性，在一定程度上存在學(xué)非所用、用非所學(xué)的問題，一些地方普治結(jié)合的文章做得不好，重普不重治、善普不善治的狀況沒有改變。此外，地域、部門、行業(yè)工作發(fā)展不平衡，工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)和死角，先進(jìn)與后進(jìn)地區(qū)工作差距懸殊，有的工作積極主動，富有成效，有的被動應(yīng)付，效果不理想。少數(shù)經(jīng)濟(jì)管理部門、企事業(yè)單位，工作基礎(chǔ)差，普法依法治理工作難落實。

三、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)解放思想，努力開創(chuàng)普法依法治理工作新局面

當(dāng)前全縣上下正在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全縣司法行政部門和普法依法治理工作機(jī)構(gòu)，如何認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用改革創(chuàng)新精神來推進(jìn)普法依法治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化保障，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)實施，為洛南建設(shè)平安和諧社會、全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，應(yīng)做好以下工作：

（一）進(jìn)一步提高對普法依法治理工作重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。普法依法治理作為全面實施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，是一項長期艱巨的任務(wù)，需一代一代人的不斷努力，常抓常新，常抓不懈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立社會主義法治理念，提高依法執(zhí)政能力，模范遵守憲法和法律，做普法依法治理的表率。要結(jié)合工作實際，盡可能地利用各種場合向廣大干部群眾進(jìn)行法制宣傳教育，傳播法律知識、樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神。要在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時抓好民主法治建設(shè)，牢固樹立“維護(hù)法律權(quán)威，就是維護(hù)黨的權(quán)威，就是維護(hù)群眾的利益“的觀念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。各級黨委、政府、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把它擺上更加突出位置，定期聽取工作情況匯報，研究解決工作中的重大問題，切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步健全和落實黨委中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)干部中推行法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考察制度和法律知識任職資格制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法再上新水平。

（二）進(jìn)一步健全完善普法依法治理工作機(jī)制，全面推動工作創(chuàng)新。普法依法治理作為一項長期的工作，必須抓住制度建設(shè)這個根本，靠有效的機(jī)制加以推進(jìn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全工作例會、工作督查、成員單位年終述職講評等工作制度，應(yīng)將縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，正科級建制，編制5—6人。要完善干部學(xué)法用法考試考核機(jī)制，把干部學(xué)法用法考試考核情況作為干部考核、任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析新情況，解決新問題，取得新成績。充分運(yùn)用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代新聞媒體開展法制宣傳教育，堅持辦好洛南電視臺《法制時空》欄目，開辦洛南普法網(wǎng)站，加強(qiáng)法制文藝工作，編排法制文藝節(jié)目，開展“送法、送戲、送溫暖”下鄉(xiāng)活動，利用廣告?zhèn)髅?、車載電視、手機(jī)短信等新媒介，提高法制宣傳教育的覆蓋面、滲透力和穿透力，擴(kuò)大和鞏固法制宣傳成果。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化剛性手段，確保工作任務(wù)落實。要堅持把普法依法治理工作放在與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定同等重要的地位，將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)行檢查考核。要同黨政主要負(fù)責(zé)人政績考核和單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，并做為領(lǐng)導(dǎo)干部提撥使用的重要依據(jù)之一。對于工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，要及時進(jìn)行總結(jié)推廣；對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，確保目標(biāo)管理考核評估和依法治理工作目標(biāo)的如期實現(xiàn)。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將普法專項經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并建立定期增長機(jī)制。特別是要加大對農(nóng)村社區(qū)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)的保障和投入，確保這項工作能夠在基層真正得到落實。

（四）進(jìn)一步構(gòu)建全社會參與普法依法治理的大格局，營造濃厚的法治氛圍。普法依法治理工作涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的各個方面，需要各級、各部門和全社會的共同重視、關(guān)心和參與。要繼續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門配合、全社會共同參與”的工作體制。要明確各級各部門開展普法依法治理工作的職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)部門協(xié)作與聯(lián)動，進(jìn)一步整合全社會的普法工作資源。各級依法治理辦事機(jī)構(gòu)要堅持以普及通用法為主，專業(yè)法為輔；各執(zhí)法部門要以普及專業(yè)法為主，通用法為輔，各村要配備1—2名義務(wù)法制宣傳員。加強(qiáng)普法志愿者隊伍建設(shè)，動員政法部門離退休老同志、離退休老教師擔(dān)任普法志愿者。確保有一支穩(wěn)定的法制宣傳工作隊伍。

（五）進(jìn)一步確立“學(xué)用結(jié)合、普治并舉，以治為重”的工作思想，扎實搞好法治縣創(chuàng)建活動。經(jīng)過二十多年的普法依法治理，學(xué)法知法的問題基本解決。現(xiàn)在主要是解決守法用法的問題。面對新形勢新任務(wù)，我們必須轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)調(diào)普法與法治實踐相結(jié)合，克服“普治兩張皮”，“重普不重治”的問題。法治縣創(chuàng)建活動是“五五”普法規(guī)劃確定的一項重要工作，是依法治理工作重要載體，也是新的形勢下的一項重要的法治實踐活動。主要目標(biāo)是推進(jìn)黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)政府依法行政能力建設(shè)，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)公民學(xué)法守法和社會法治化水平提高。近年來，這項工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市開展的如火如荼。省委決定，2009年在各市進(jìn)行試點，我縣被省、市確定為試點縣。我們要抓住創(chuàng)建法治縣活動的機(jī)遇，全方位推進(jìn)社會法治化進(jìn)程。以深入開展“執(zhí)法示范窗口單位”創(chuàng)建活動為重點，推進(jìn)行業(yè)依法治理，建立社會誠信體系，改進(jìn)執(zhí)法工作。以開展創(chuàng)建法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村（社區(qū)）活動為重點，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層依法治理，以開展創(chuàng)建法治校園、誠信守法企業(yè)活動為重點，推進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的依法治理活動。進(jìn)一步加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，推進(jìn)司法公正。要通過全縣各級、各部門1—2年努力，實現(xiàn)全省法治縣目標(biāo)。

關(guān)于如何做好新形勢下法制宣傳教育工作的幾點思考

法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)法治常州建設(shè)，構(gòu)建和諧常州的一項基礎(chǔ)性工程。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新的形勢下,如何進(jìn)一步深化“五五”普法，做好法制宣傳教育工作，充分發(fā)揮法制宣傳在建設(shè)全面小康、促進(jìn)社會和諧進(jìn)程中的保障和促進(jìn)作用,是當(dāng)前必須正視的一個現(xiàn)實問題。

一、促發(fā)展、增和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的基本取向

和諧常州建設(shè)的總要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。民主法治是基礎(chǔ)，是前提。這六個方面緊密關(guān)聯(lián)，缺一不可，充分體現(xiàn)了民主與法制的統(tǒng)一，公平與效率的統(tǒng)一，活力與秩序的統(tǒng)一，人類與自然的統(tǒng)一。市第十次黨代會圍繞構(gòu)建和諧社會提出了“五大建設(shè)”、“五個更加”的宏偉目標(biāo)，對法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求，也為我們做好新形勢下法制宣傳教育工作指明了前進(jìn)的航標(biāo)。

1、法制宣傳教育必須著力服務(wù)于民主政治建設(shè)。

《法治常州建設(shè)總體規(guī)劃》明確了我們民主政治建設(shè)的基本方向和主要任務(wù)是要從制度和機(jī)制上處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的相互關(guān)系。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的重要論述，并用以統(tǒng)一思想、引領(lǐng)實踐、指導(dǎo)工作。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，依法規(guī)范全市各級黨的組織與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，提高民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。另一方面是要繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，進(jìn)一步發(fā)展和完善基層民主自治制度。同時要堅定不移地踐行依法治國基本方略，加快建設(shè)法治常州，健全完善依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的體制和機(jī)制，依法規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行，切實保障全體公民的民主權(quán)利，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會生活、文化生活的制度化、程序化和規(guī)范化。

2、法制宣傳教育必須著力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講是法治經(jīng)濟(jì)。法制宣傳教育要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮法律的調(diào)整、規(guī)范、引導(dǎo)、保障和服務(wù)功能，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展和完善。要深入研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系和框架，引導(dǎo)廣大公民掌握和遵守市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則和制度；要深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，為市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供法律保障；要深入學(xué)習(xí)宣傳WTO規(guī)則和國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)，為國內(nèi)企業(yè)跨出國門保駕護(hù)航；要加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法管理的能力。

3、法制宣傳教育必須著力服務(wù)于社會發(fā)展。法制宣傳教育要著眼于和諧常州建設(shè)的內(nèi)在要求與常州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)和諧，促進(jìn)和諧。要深入開展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法調(diào)處各種利益關(guān)系和正確處理各種社會矛盾的能力，引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)切身利益和表達(dá)利益訴求；要積極開展人口、資源、能源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)；要廣泛開展教科文衛(wèi)體等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；要廣泛開展維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在全市上下形成自覺守法、依法維權(quán)和崇尚法律權(quán)威的良好氛圍。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會矛盾也錯綜交織，凸現(xiàn)明顯，要注意化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)和諧。

二、重法治、保和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的立足之本

法制宣傳教育的最終目的，是推進(jìn)法治常州建設(shè)的實踐。同樣，法制宣傳教育必須緊密結(jié)合全市人民的法治實踐來展開。市委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》中指出，“各地、各部門、各行業(yè)要結(jié)合實際，大力開展法制宣傳教育工作，堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，全面提升社會法治化管理水平，深入推進(jìn)法治常州建設(shè)?！?0多年連續(xù)開展法制宣傳教育的實踐經(jīng)驗告訴我們，凡是堅持把普法和法治建設(shè)相結(jié)合的地區(qū)、部門和單位，法制宣傳教育工作就搞得有聲有色，群眾就滿意，成效就明顯。凡是脫離實際、脫離群眾的普法教育與法治實踐，學(xué)用脫節(jié)、普治分離、就法講法的地區(qū)和單位，往往走過場，流于形式，收不到實際效果。法律是調(diào)整社會關(guān)系的準(zhǔn)則、來源于人們的社會生活實踐，反過來又為人們的社會生活實踐服務(wù)。學(xué)習(xí)法律的目的，最終是要解決人們在生產(chǎn)生活中、在處理人與人之間、人與社會之間、公民與政府、法人之間遇到的涉法問題。離開了這些問題，對于個人來說，學(xué)法就失去了應(yīng)有的意義。要讓各級領(lǐng)導(dǎo)懂得，不認(rèn)真學(xué)法，背離了依法執(zhí)政的原則，領(lǐng)導(dǎo)也會犯錯誤；讓政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員懂得，不依法行政，好心也會辦壞事，遲早要丟飯碗；讓司法人員懂得，不認(rèn)真學(xué)法，不嚴(yán)格依法辦事，遲早要丟飯碗；讓個體經(jīng)營者懂得，不依法經(jīng)營就會給個人造成損失；讓每一個公民懂得，不依法反映訴求，按程序解決問題，有理也會變成無理。這樣，學(xué)法就有了動力，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。把法制宣傳教育扎根于法治建設(shè)的實踐，必須堅持普治并舉、學(xué)用結(jié)合的方針，切實把法制宣傳教育與地區(qū)、行業(yè)、基層的依法治理結(jié)合起來，用法制宣傳教育的手段推進(jìn)依法治理，以依法治理的成果檢驗法制宣傳教育的成效，以推進(jìn)法制宣傳教育的深入開展，真正實現(xiàn)理論與實際、認(rèn)識與實踐的統(tǒng)一。

法治實踐的過程實際上也是普及法律知識、增強(qiáng)法制意識和法治觀念的過程。堅持法制宣傳教育和法治實踐相結(jié)合，對于提高全社會法治化管理水平具有重要作用。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展多形式多層次多領(lǐng)域的依法治理工作。緊密聯(lián)系全市各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，深入開展“法治合格縣（市、區(qū)）”、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安街道創(chuàng)建活動；圍繞社會熱點、難點問題開展多方面專項治理活動，促進(jìn)和諧區(qū)域建設(shè)；圍繞基層民主政治建設(shè)，深化依法治村、依法治校、依法治企活動和社區(qū)依法治理。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在法治實踐中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范他們的決策、管理和服務(wù)行為；努力增強(qiáng)公務(wù)員的法治觀念，提高他們實際運(yùn)用與本職工作相關(guān)法律法規(guī)的能力。要廣泛開展“一學(xué)三講”、法律“六進(jìn)”等法制宣傳教育活動，動員和引導(dǎo)廣大公民自覺參與到法治實踐中來，推動學(xué)法用法深入基層、擴(kuò)大覆蓋面得提升影響力，形成濃郁的社會氛圍。

依法治理是法治實踐的重要內(nèi)容。近幾年來，我市也創(chuàng)造出了一些普法與依法治理結(jié)合得較好的經(jīng)驗和做法。比如，以市政府規(guī)范性文件的形式在全省率先出臺了《常州市貫徹實施〈江蘇省法制宣傳教育條例〉辦法》，實現(xiàn)了普法的制度化、規(guī)范化；通過創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”這個載體，實現(xiàn)了依法建制，以制治村（社區(qū)），大大提高了村民自治和居民自治的水平；通過城調(diào)統(tǒng)計來測評公民學(xué)法用法情況，為黨委、政府決策提供重要依據(jù)；把宣傳行政法規(guī)和推進(jìn)法治政府建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和實施前公示制度，未發(fā)生被上級政府和同級人大常委會撤消或變更的情況，等等。實踐證明，通過建章立制、解決好在依法行政、依法管理、依法經(jīng)營中存在的一些突出問題，真正把法制宣傳教育扎根于依法治理的沃土中，滲透到各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的依法行政、依法執(zhí)政之中，滲透到社會的日常運(yùn)行和管理之中，是法制宣傳教育必須堅持的一條重要原則。

三、顯功能、促和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的基本定位

傳統(tǒng)的法制宣傳教育工作中存在的突出問題是思路不夠開闊，功能發(fā)揮較窄，方法過于死板，教育手段單一。在“五五”普法中，我們已經(jīng)高度重視并著力認(rèn)真研究解決這些問題。我們將通過實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷探索和強(qiáng)化法制宣傳教育的綜合功能，從而在構(gòu)建和諧常州中充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的服務(wù)和保障作用。具體來說，就是要發(fā)揮好四個方面的功能。

一是輿論宣傳功能。常州的和諧，離不開輿論的和諧。構(gòu)建和諧常州，必須有一個良好的法制環(huán)境。要充分運(yùn)用報刊、音像、互聯(lián)網(wǎng)、簡報、櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地和方式，大力宣傳市委關(guān)于建設(shè)法治常州、和諧常州的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、具體原則、主要措施；宣傳社會主義法治理念和憲法的基本精神；宣傳法治常州建設(shè)在構(gòu)建和諧常州中的地位和作用；宣傳全市各級黨委、政府對構(gòu)建和諧常州和建設(shè)法治常州的重大決策、重大部署；宣傳在法治常州建設(shè)中創(chuàng)造出來的經(jīng)驗和做法；宣傳各行各業(yè)在構(gòu)建和諧常州中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物。通過宣傳，形成有利于構(gòu)建和諧常州的強(qiáng)大聲勢和輿論氛圍，用和諧的輿論推動和諧常州建設(shè)。

二是教育引導(dǎo)功能。和諧常州是全市人民參與、共同享受成果的常州，是一個以人為本、鼓勵個人潛能充分全面發(fā)展的常州。因此，提高人的素質(zhì)，包括科學(xué)文化素質(zhì)、思想政治素質(zhì)和法律道德素質(zhì)就顯得尤為重要。提高人的素質(zhì)要靠教育，教育離不開灌輸。建立普法講師團(tuán)、成立普法聯(lián)絡(luò)員隊伍、印發(fā)普法資料、大會宣講、專家講座、學(xué)法報告會、收聽收看廣播電視這些方式是經(jīng)過實踐證明的行之有效的形式，要繼續(xù)堅持。但灌輸不是教育的唯一方式，因人施教、以案說法、一事一議、個別談話、法律咨詢、難題解答、法治文藝、法制動漫等等都是很好的宣傳方式。這些方式雖然沒有轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的場面，但確實可以收到解惑釋疑、春風(fēng)化雨、潛移默化的效果。法制教育的目的是增強(qiáng)人的法律意識和法制觀念，提高人的法律素養(yǎng)，形成全社會學(xué)法、用法、守法、護(hù)法、崇尚法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的良好習(xí)慣。圍繞這個目標(biāo)，什么方法有用就采用什么方法，切不可千篇一律、千人一面、固守僵化死板的教育模式。

三是矛盾鈍化功能。建設(shè)和諧常州的過程就是不斷減少不和諧因素、增加和諧因素的過程。在這個過程中，法制宣傳教育工作還具有通過行為疏導(dǎo)、行為養(yǎng)成來調(diào)解糾紛、化解矛盾的功能。由于我市正處在加速發(fā)展的特殊時期，還存在大量影響社會和諧的矛盾和問題。比如：城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡；能源、資源、環(huán)境保護(hù)壓力加大；群眾對就業(yè)、社會保障、收入分配、教育醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等問題反響還較為強(qiáng)烈。隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，交通建設(shè)、能源建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整、城市改造等各項工作的開展，由此引發(fā)的勞資糾紛、城鄉(xiāng)征地、拆遷安置、利益補(bǔ)償?shù)确矫姘l(fā)生的糾紛還比較多，聚眾上訪、群體性事件不斷。普法工作者要介入社會復(fù)雜矛盾的調(diào)查和處理，在參與中了解情況，在介入中宣傳政策法律，引導(dǎo)當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定的程序，按照合法的渠道反映訴求。根據(jù)糾紛的性質(zhì)，分別采取調(diào)解、仲裁、訴訟等合法合理的方式來處理矛盾、化解糾紛。盡可能減少和防止聚眾上訪、群體性事件等非理性行為的發(fā)生，在疏導(dǎo)中化解矛盾，維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四是法律服務(wù)功能。立黨為公、執(zhí)政為民，是市委、市政府工作的根本理念。一切依靠群眾、一切為了群眾是我們建設(shè)和諧常州的基石。普法工作者充分發(fā)揮自己了解法律、熟悉法律的優(yōu)勢，自覺搞好對上對下兩個層面的法律服務(wù)。要主動當(dāng)好黨委、政府的參謀，為各級黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政提供法律指導(dǎo)和依據(jù)，盡可能減少和防止違法違規(guī)決策，提高各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策和管理水平；要主動配合律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者、司法鑒定人員搞好群眾的法律咨詢和法律服務(wù)，幫助群眾、特別是幫助弱勢群體解決好打官司難、反映訴求難的問題。

第四篇：普法

2018年茶亭村“七五”普法工作計劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，完善村民自治，提升村建設(shè)和依法管理的水平，根據(jù)村“七五”普法工作規(guī)劃的精神和要求,開展民主法治村建設(shè)工作，為此特制定2018年我村普法工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及社會主義榮辱觀為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十八大四、五中全會精神，緊緊圍繞村的中心工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法治理工作，為構(gòu)建和諧大橋營造良好的法治環(huán)境。

二、工作方法

1、充分利用板報專刊、法制櫥窗、法制圖片、固定標(biāo)語、等形式，交叉開展法制知識競賽、法律咨詢等法制宣傳教育活動，使廣大群眾和廣大青少年等普法對象，在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。

2、充分利用宣傳欄、活動室、法制宣傳學(xué)校進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，結(jié)合中心工作，及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學(xué)技術(shù)、計劃生育、健康教育、環(huán)境保護(hù)、綜合治理、村建設(shè)，宣傳先進(jìn)人物的典型事跡。

3、積極聯(lián)合上級部門，開展“四進(jìn)村”活動，宣傳相關(guān)法律，并為村的依法治理提供服務(wù)，解決群眾涉法問題，化解矛盾糾紛，維護(hù)村穩(wěn)定。

4、有針對性地運(yùn)用法制?？?、法制展板、宣傳車等宣傳工具，對群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預(yù)防吸毒、販毒，預(yù)防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。

5、積極開展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進(jìn)一步完善符合村情民意的《村民自治章程》。

6、重點抓好村民代表會議制度的建立和完善工作，完善了村民代表會議議事規(guī)則，以保障村民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)村民意愿。

三、組織保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。要把普法工作作為加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)和構(gòu)建和諧社會一項重要工作來抓，做到統(tǒng)一組織，分級實施，層層負(fù)責(zé)落實。要因地制宜，制定具體的實施辦法，明確責(zé)任分工，確保普法工作的順利開展。

2、積極協(xié)調(diào)，精心部署。要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)村民主法治建設(shè)，大力開展普法工作。要杜絕形式主義和短期行為，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、全面發(fā)展，注重村民主法治建設(shè)和其他工作的結(jié)合。

第五篇：普法

認(rèn)真學(xué)習(xí)“六五”普法規(guī)劃 切實掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容

認(rèn)真學(xué)習(xí)“六五”普法規(guī)劃、切實掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容是有效貫徹“六五”普法規(guī)劃的基本前提和內(nèi)在要求?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃，不僅提出了今后五年全國普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求，而且從法制宣傳教育和依法治區(qū)兩個方面明確了“六五”普法規(guī)劃的主要任務(wù)。各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，有重點地掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容，特別是“六五”普法規(guī)劃提出的兩大任務(wù)：

第一項任務(wù)：認(rèn)真抓好法制宣傳教育，打牢依法治區(qū)工作基礎(chǔ) 一要突出學(xué)習(xí)憲法。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。要始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本制度、基本原則和基本內(nèi)容，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)各族干部群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、反對民族分裂、維護(hù)國家安全統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)意識，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進(jìn)自治區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。二要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，因而，加強(qiáng)法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為突出、更加緊迫。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟程序法、民族區(qū)域自治法等法律，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。三要加強(qiáng)社會主義法治理念的學(xué)習(xí)。社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的思想基礎(chǔ)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，推動社會主義法治理念逐步深入人心，實現(xiàn)法制宣傳教育工作由注重普及法律知識向注重培育法治精神的轉(zhuǎn)變。四要深入學(xué)習(xí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。要緊緊圍繞“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入學(xué)習(xí)宣傳與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、人口環(huán)境資源、科技進(jìn)步、農(nóng)村改革發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五要深入學(xué)習(xí)保障和改善民生的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)與維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益等相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。六要深入學(xué)習(xí)宣傳社會管理的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育，維護(hù)社會公平正義。七要加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

第二項任務(wù)：堅持學(xué)用結(jié)合，全面推進(jìn)依法治理工作實踐

一要充分發(fā)揮新聞媒體主渠道、主陣地作用，集中民意民智，推進(jìn)法治實踐。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，切實強(qiáng)化廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的社會責(zé)任，整合社會資源，構(gòu)建全方位的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

二要開展多種形式的法治實踐活動，不斷提高全社會法治化管理水平。要深入推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化“法治六進(jìn)”工作，認(rèn)真落實自治區(qū)“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”“法治進(jìn)單位”“法治進(jìn)社區(qū)”和“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會精神，總結(jié)、完善“法治進(jìn)學(xué)校”“法治進(jìn)企業(yè)”的做法和經(jīng)驗。采取有針對性的工作措施，解決每一“進(jìn)”中存在的困難和問題，增強(qiáng)“法治六進(jìn)”工作實效。繼續(xù)深化“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”“依法治校示范?！钡然鶎臃ㄖ蝿?chuàng)建活動，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

三要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量。通過完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，堅持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護(hù)資源環(huán)境、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)律要求、適應(yīng)時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。四要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)與機(jī)制保障。圍繞促進(jìn)地方各項事業(yè)和法治化建設(shè)、提高法治化管理水平的目標(biāo)，推動各地、各部門黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成依法決策、依法管理、依法辦事工作機(jī)制，不斷提高依法行政水平。強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善監(jiān)督體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開。依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，完善行政復(fù)議和信訪制度。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高公職人員依法行政、依法管理、服務(wù)社會的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范司法活動，提高司法效率，抓好司法公開，推進(jìn)司法民主，促進(jìn)高效廉潔司法，不斷提高司法公信力和執(zhí)行力，保障司法公正。努力實現(xiàn)以法治促發(fā)展、靠法治保穩(wěn)定、用法治惠民生。

五要在發(fā)展和穩(wěn)定的大局中謀劃和推進(jìn)法律服務(wù)工作。緊緊抓住大發(fā)展的契機(jī)，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)法律服務(wù)工作積極為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為重點領(lǐng)域、重點工程和重點項目服務(wù)，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。

六要加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督。充分發(fā)揮憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的權(quán)利，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政和公正司法，通過聽取專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、視察等方式，監(jiān)督和支持法制宣傳工作落到實處。