第一篇：陽(yáng)國(guó)秀：加大政策扶持 舞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

陽(yáng)國(guó)秀：加大政策扶持舞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

發(fā)布日期：2011-3-9發(fā)布人：網(wǎng)站管理員來(lái)源：永州網(wǎng)瀏覽次數(shù)：401

“溫總理作的政府工作報(bào)告讓我們看到了企業(yè)發(fā)展的方向和希望?！比珖?guó)人大代表、湖南熙可食品有限公司董事長(zhǎng)陽(yáng)國(guó)秀日前在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)充滿興奮。

——訪全國(guó)人大代表 陽(yáng)國(guó)秀

永州網(wǎng)-永州日?qǐng)?bào)訊（記者龍亞芳饒愛玲）“溫總理作的政府工作報(bào)告讓我們看到了企業(yè)發(fā)展的方向和希望?！比珖?guó)人大代表、湖南熙可食品有限公司董事長(zhǎng)陽(yáng)國(guó)秀日前在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)充滿興奮?！皥?bào)告中提及今后五年，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面；報(bào)告中提出要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜??這些都是助推我們企業(yè)發(fā)展的利好消息?！?/p>

陽(yáng)國(guó)秀被譽(yù)為“把小柑橘推向大世界的永州奇女子”。近年來(lái)，她開始把目光從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。尤其是經(jīng)歷過(guò)2008年的金融危機(jī)后，陽(yáng)國(guó)秀覺得罐頭食品工業(yè)必須從完全依賴出口向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。為了促進(jìn)罐頭食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)，陽(yáng)國(guó)秀在議案中提出，建議通過(guò)政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和行業(yè)聯(lián)動(dòng)，在繼續(xù)穩(wěn)定出口和盡快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面有所突破和進(jìn)展。

陽(yáng)國(guó)秀建議，政府要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，建立原料生產(chǎn)基地。她說(shuō)，龍頭企業(yè)建立自己的原料生產(chǎn)基地，有利于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，帶動(dòng)農(nóng)民致富。注重整合水利、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)資金，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。采取國(guó)家投入、財(cái)政貼息貸款、社會(huì)幫扶、企業(yè)及農(nóng)民自籌等多元化投資的方式，增加對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入。陽(yáng)國(guó)秀特別提到了食品質(zhì)量安全問(wèn)題。她說(shuō)，食品質(zhì)量安全是當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)消費(fèi)群體的生命安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。她建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策支持出口農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)工作。支持農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)與出入境檢驗(yàn)檢疫局共建食品安全檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，為轄內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供從原料、中間產(chǎn)品及加工過(guò)程控制的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，為企業(yè)檢驗(yàn)檢疫、過(guò)程控制提供技術(shù)支撐。增加政府相關(guān)職能部門對(duì)食品安全檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，降低或減免農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用。

陽(yáng)國(guó)秀還希望政府出臺(tái)政策支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立品牌，擴(kuò)大內(nèi)銷，走可持續(xù)發(fā)展之路。建議政府設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)出口企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)品牌建設(shè)。比照出口退稅政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

第二篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化舞活龍頭富農(nóng)家

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 舞活龍頭富農(nóng)家

譚志勇

2009年第5期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，隨州市曾都區(qū)把培植龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施來(lái)抓，取得明顯成效。

目前，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2768家，其中規(guī)模以上企業(yè)118家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家。2008年，規(guī)模龍頭企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值52.9億元、利稅4.9億元，出口1.03億美元。各類龍頭企業(yè)共吸納農(nóng)民就業(yè)8萬(wàn)余人，輻射農(nóng)戶23.1萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收2400元。我們的主要作法是：

——建設(shè)基地育龍頭。按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路，我們采取政策驅(qū)動(dòng)、樣板帶動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)等措施，在全區(qū)初步建成了優(yōu)質(zhì)糧、食用菌、干鮮果、特色菜、畜禽、蘭草、茶葉、速生豐產(chǎn)林等八大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，形成了“一鎮(zhèn)一品、多村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。其中，優(yōu)質(zhì)稻60萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)麥50萬(wàn)畝、特色菜23萬(wàn)畝、林果75萬(wàn)畝、茶葉10萬(wàn)畝、速生豐產(chǎn)林60萬(wàn)畝，食用菌1.6億袋(棒)，蘭草120多種1.8億株，年出欄(籠)生豬120萬(wàn)頭、牛7.8萬(wàn)頭、羊25.5萬(wàn)只、雞1900萬(wàn)只，禽蛋6.9萬(wàn)噸。同時(shí)，我們還通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和在外地建立生產(chǎn)基地，讓外地農(nóng)產(chǎn)品源源不斷進(jìn)入曾都，為培育龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了穩(wěn)定貨源。目前，已建起了三里崗香菇市場(chǎng)、殷店香菇市場(chǎng)、小林花生市場(chǎng)、萬(wàn)和蘭花市場(chǎng)、尚市油桃市場(chǎng)等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。其中，三里崗香菇市場(chǎng)占地40畝，吸收了12個(gè)省市的客商常年交易，每年外采香菇8000余噸，形成了“買全國(guó)、賣世界”的格局，是中南地區(qū)最大的香菇交易市場(chǎng)。

——激活民資建龍頭。我們通過(guò)采取政策支持和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)先富起來(lái)的農(nóng)民出資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭。在我區(qū)香菇產(chǎn)業(yè)的“發(fā)源地”三里崗鎮(zhèn)，通過(guò)在征地、稅費(fèi)等方面提供大力支持，引導(dǎo)香菇經(jīng)銷大戶興辦了裕國(guó)、中興、銀兆等一批規(guī)模香菇加工企業(yè)，如今這些企業(yè)均已發(fā)展到年產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的規(guī)模，并帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展食用菌加工龍頭企業(yè)500余家。草店鎮(zhèn)農(nóng)民秦大海在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下從事菌種生產(chǎn)，如今其名下的海斌菌種廠年產(chǎn)值達(dá)到4000萬(wàn)元，帶動(dòng)該鎮(zhèn)發(fā)展菌種生產(chǎn)企業(yè)17家，年產(chǎn)菌種2000余萬(wàn)公斤，成為華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的實(shí)驗(yàn)基地和華中地區(qū)最大的菌種生產(chǎn)基地。鴻發(fā)蜂產(chǎn)品公司從一家養(yǎng)蜂專業(yè)戶起步，目前已發(fā)展為全省最大的集蜂產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、加工、出口于一體的企業(yè)，其“小森林”牌系列蜂膠遠(yuǎn)銷美國(guó)、英國(guó)、以色列、澳大利亞等10余個(gè)國(guó)家。近年來(lái)，我區(qū)糧食加工行業(yè)中的維佳食品、神農(nóng)稻香米業(yè)，食用菌加工行業(yè)中的三崗食品、龍泉食品，畜禽加工行業(yè)中的同星農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)興公司、共富牧業(yè)，木材加工行業(yè)中的靈龍木業(yè)、兄弟家具，蔬菜種銷行業(yè)中的長(zhǎng)佳蔬菜等等，都是利用民間資本和依托特色資源“土生土長(zhǎng)”的龍頭企業(yè)。

——大力招商引龍頭。近年來(lái)，我們通過(guò)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)了一大批龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升和農(nóng)民持續(xù)增收。糧食加工行業(yè)引進(jìn)了金銀豐食品、京西大米、新華米業(yè)、全新精米等，食用菌加工行業(yè)引進(jìn)了榮盛隆食品、耀興食品、康之源公司等，畜禽養(yǎng)殖加工行業(yè)引進(jìn)了聯(lián)星山禽業(yè)、新欣畜牧、文峰畜特等，棉花加工行業(yè)引進(jìn)了成盛紡織、恒鑫公司、雄豐布業(yè)等，木材加工行業(yè)引進(jìn)了中鹽銀港、松州林化、前進(jìn)木業(yè)等。隨著這些龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，大大提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。中鹽銀港公司是2007年引進(jìn)的一家大型木材加工企業(yè)，投資4億元，興建一條具有國(guó)際領(lǐng)先水平的人造板生產(chǎn)線，年產(chǎn)25萬(wàn)立方米人造板，年可創(chuàng)產(chǎn)值10億元、利稅1億元。2008年，宏大畜牧公司與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共同投資6000萬(wàn)元興建的龍頭企業(yè)——聯(lián)星山禽業(yè)公司，集孵化、養(yǎng)殖、飼料加工和有機(jī)肥生產(chǎn)于一體，年出籠商品雞600萬(wàn)只，產(chǎn)雞蛋2590噸，循環(huán)產(chǎn)牛2000頭，輻射帶動(dòng)50個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、500家養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖，成為隨州市最大的“安全放心禽肉禽蛋”生產(chǎn)基地和全省最大的優(yōu)質(zhì)土雞生態(tài)養(yǎng)殖基地。

——技改擴(kuò)能強(qiáng)龍頭。我們積極為龍頭企業(yè)提供政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決在土地、信貸、技改等方面遇到的困難，推動(dòng)了一批龍頭企業(yè)壯大實(shí)力、擴(kuò)規(guī)升級(jí)。例如，新欣農(nóng)牧公司是一家從事畜禽繁育、養(yǎng)殖和飼料加工的龍頭企業(yè)，每年可生產(chǎn)雞苗鴨苗6000萬(wàn)只、成雞成鴨300萬(wàn)只、仔豬3000頭，創(chuàng)產(chǎn)值5億元，輻射帶動(dòng)1500余戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。再如，同星農(nóng)業(yè)公司是一家從事畜禽繁育、養(yǎng)殖、加工冷藏和飼料加工的龍頭企業(yè)，近幾年加速擴(kuò)張到4個(gè)分公司、11個(gè)分廠，每年可產(chǎn)種雞40萬(wàn)只、雞苗2000萬(wàn)只、商品雞1000萬(wàn)只、種豬2000頭、商品豬3萬(wàn)頭，創(chuàng)產(chǎn)值5.3億元、利稅3000余萬(wàn)元，去年8月，該公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

——優(yōu)化重組壯龍頭。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們積極牽線搭橋，推動(dòng)龍頭企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)、集優(yōu)重組，組建了一批“航空母艦”。2007年，金禾米面公司將所屬的9家糧食加工企業(yè)與8家加盟進(jìn)來(lái)的糧食加工企業(yè)進(jìn)行重組，組建了金禾（糧油）集團(tuán)公司，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到了2億元，具備年加工大米18萬(wàn)噸、面粉6萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，成為隨州市最大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全省重點(diǎn)培植的20強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一。三崗、銀兆兩家香菇企業(yè)和上海華河工貿(mào)公司聯(lián)合組建了三友食品公司，投資2億元進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，2008年實(shí)現(xiàn)出口5247萬(wàn)美元，成為全省第一家年出口過(guò)5000萬(wàn)美元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。中興、聯(lián)豐兩家香菇企業(yè)和勁牌集團(tuán)公司聯(lián)合組建了神農(nóng)生態(tài)公司，投資1.08億元進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工出口，去年部分投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)出口3695萬(wàn)美元。

——出臺(tái)政策扶龍頭。對(duì)創(chuàng)辦或引進(jìn)龍頭企業(yè)的，區(qū)里優(yōu)先安排用地，各項(xiàng)費(fèi)用按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)引進(jìn)龍頭企業(yè)的引資人，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后根據(jù)實(shí)際固定資產(chǎn)投資額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品，省級(jí)著名商標(biāo)、省級(jí)名牌產(chǎn)品，有機(jī)食品、綠色食品，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等稱號(hào)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具備條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，幫助其完善手續(xù)、開展自營(yíng)出口。去年，區(qū)里還成立了銀橋中小企業(yè)擔(dān)保公司，為符合授信條件的企業(yè)提供貸款擔(dān)保，并定期組織企業(yè)和銀行開展銀企對(duì)接活動(dòng)，方便企業(yè)融資?！?作者系中共曾都區(qū)委書記)

第三篇：瓜州縣十項(xiàng)扶持政策助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

瓜州縣十項(xiàng)扶持政策助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展 提出了今后5年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)到2012年，形成3家省級(jí)龍頭企業(yè)，7家市級(jí)龍頭企業(yè)，20家縣級(jí)龍頭企業(yè)；全縣80%的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系；80%的耕地成為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地；80%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)龍頭企業(yè)加工、銷售。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，瓜州縣將通過(guò)十項(xiàng)扶持政策：

一是設(shè)立龍頭企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，用于對(duì)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、配資等扶持。二是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造等中長(zhǎng)期貸款的支持力度，將龍頭企業(yè)大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金列入信貸計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，確保滿足需要。三是依據(jù)國(guó)家扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，將龍頭企業(yè)優(yōu)先列入項(xiàng)目計(jì)劃給予支持。

四是根據(jù)企業(yè)意愿向重點(diǎn)龍頭企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員和科技人員，幫助企業(yè)做好企業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)工作。五是縣內(nèi)制定的有關(guān)招商引資、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)惠政策，凡符合相關(guān)條件的龍頭企業(yè)均可享受。六是鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)積極開展綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。七是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂 單，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。八是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，對(duì)銷售農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)力強(qiáng)、數(shù)量大、貢獻(xiàn)大、效益好的龍頭企業(yè)，根據(jù)具體情況給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。九是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)新品牌，對(duì)符合條件的技改貸款，財(cái)政可給予部分貼息；對(duì)獲得省級(jí)以上認(rèn)證的新技術(shù)、新產(chǎn)品給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年通過(guò)IS O9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

十是對(duì)符合條件確認(rèn)為縣級(jí)龍頭企業(yè)的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件晉升為市、省級(jí)龍頭企業(yè)的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。瓜州縣把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)確定為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程，廣泛發(fā)動(dòng)，多元籌資，科學(xué)組織，精心部署，認(rèn)真落實(shí)行政、技術(shù)、施工“三位一體”責(zé)任制，多方面為工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件，確保工程建一處、成一處、讓農(nóng)民受益一處，極大地推動(dòng)了全市農(nóng)村飲水安全工程的順利進(jìn)行。

做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

一、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度

1.進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)。2.較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 3.保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平 4.增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。

二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

5.加大力度扶持糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。6.支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。

7.加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

8.嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。9.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控。

三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系

10.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

11.加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。12.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。13.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

14.推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。

15.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。1 6.推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

四、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

17.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。18.建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。19.實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

20.全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。21.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。

五、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化

22.加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。23.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。24.積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。25.推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。26.增強(qiáng)縣域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展活力 27.積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。28.完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。

甘肅省酒泉市瓜州縣今后五年農(nóng)業(yè)發(fā)展方向確定瓜州縣堅(jiān)持“一特四化”方向 發(fā)展“三品兩化農(nóng)業(yè)” 促進(jìn)農(nóng)民增收

今后五年全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，即：圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出一個(gè)重點(diǎn)，主攻六大產(chǎn)業(yè)，解決好十大問(wèn)題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：即圍繞增加農(nóng)民收入目標(biāo)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到1萬(wàn)元；移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)35%以上，達(dá)到4000元；全縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到7000元以上的目標(biāo)。

突出一個(gè)重點(diǎn)：即突出“高效農(nóng)業(yè)”這個(gè)重點(diǎn)。到2013年，全縣蜜瓜、葡萄、番茄、酒花、枸杞等特色高效產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到24.5萬(wàn)畝，其中日光溫室、大棚面積達(dá)到5000畝，農(nóng)民從發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占到總收入的50%以上。

主攻六大產(chǎn)業(yè)：一是做強(qiáng)以釀酒葡萄為主的葡萄產(chǎn)業(yè)。到2013年葡萄種植面積要達(dá)到5萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地3個(gè)，千畝葡萄專業(yè)村12個(gè)以上。二是要做大蜜瓜產(chǎn)業(yè)。到2013年蜜瓜種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝蜜瓜生產(chǎn)基地3個(gè)，千畝以上蜜瓜種植專業(yè)村7個(gè)，做響做亮瓜州蜜瓜品牌。三是做精酒花產(chǎn)業(yè)。到2013年酒花種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，發(fā)展集中連片種植規(guī)模。四是做優(yōu)番茄產(chǎn)業(yè)。到2013年番茄種植面積要發(fā)展到3萬(wàn)畝以上。五是做亮枸杞產(chǎn)業(yè)。到2013年種植面積要達(dá)到3萬(wàn)畝以上，培育建立枸杞生產(chǎn)基地。六是做深草食畜產(chǎn)業(yè)。到2013年全縣“1245”規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到1.5萬(wàn)戶以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到250個(gè)以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到10個(gè)以上，全縣肉牛飼養(yǎng)量增加到4萬(wàn)頭，肉羊飼養(yǎng)量發(fā)展到80萬(wàn)只，全縣畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的30%以上。

解決好十大問(wèn)題：一是解決好專業(yè)化布局的問(wèn)題，二是解決好節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，三是解決好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，四是解決好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問(wèn)題，五是解決好技能化培訓(xùn)的問(wèn)題，六是解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，七是解決好政策扶持的問(wèn)題，八是解決好科技服務(wù)的問(wèn)題，九是解決好以項(xiàng)目作支撐的問(wèn)題，十是解決好土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

瓜州縣積極為農(nóng)產(chǎn)品正名，今年全縣有４個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被省上認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，有七種農(nóng)產(chǎn)品被國(guó)家認(rèn)證為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，：西湖鄉(xiāng)中溝、城北、北溝、四工、向陽(yáng)等五個(gè)村的辣椒、番茄、蘿卜、黃瓜等蔬菜產(chǎn)品，西湖村的哈蜜瓜，瓜州縣興隆養(yǎng)殖場(chǎng)的豬肉，西湖鄉(xiāng)的豬肉等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，認(rèn)定產(chǎn)地規(guī)模為10020畝和15000頭。西湖鄉(xiāng)西湖村的哈蜜瓜，河?xùn)|鄉(xiāng)的“夢(mèng)城牌”西瓜和“夢(mèng)城牌”甜瓜，鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)的羊肉，瓜州鄉(xiāng)、南岔鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的西瓜、甜瓜、哈蜜瓜等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)證為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)證產(chǎn)量為69200噸。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；透咝?yōu)質(zhì)方向發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)具有促進(jìn)作用。

大力發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè) 加快瓜州新農(nóng)村建設(shè)步伐

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展和成效。近幾來(lái)，瓜州縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，按照酒泉市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)“一特四化”促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》精神，結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際，提出了堅(jiān)持“一特四化”方向，發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的工作思路，即以優(yōu)品種、高品質(zhì)、創(chuàng)品牌，產(chǎn)業(yè)化、高效化為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，加快了全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一、“三品兩化”農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益還不明顯

2、龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

3、技術(shù)含量低，名牌產(chǎn)品少。

4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全，對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)服務(wù)不夠。

6、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距大，發(fā)展不夠均衡。

二、加快發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)的目標(biāo)及對(duì)策

進(jìn)一步加大工作力度，著力推進(jìn)專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)，使“三品兩化”農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在2008年基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)四年努力，力爭(zhēng)全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到8億元；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成蜜瓜、葡萄、番茄、酒花、枸杞、畜牧業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)80%以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12％，達(dá)到2.52億元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到5800元以上，其中：原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均增長(zhǎng)12%，達(dá)到9000元以上，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均增長(zhǎng)35%，達(dá)到1700元以上。

1、以專業(yè)化布局帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。一是立足自然條件、資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，按照老鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民鄉(xiāng)分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、基地建設(shè)的發(fā)展規(guī)模和區(qū)域布局，并結(jié)合“251”種植增收計(jì)劃（改造畝收入千元以下的低效田，大力發(fā)展“雙千元田”、“五千元田”，扶持推廣“萬(wàn)元田”，確保戶均發(fā)展一畝“萬(wàn)元田”）的實(shí)施，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)布局。二是面向市場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。集中精力主攻蜜瓜、葡萄、酒花、番茄、枸杞和草食畜牧等六大產(chǎn)業(yè)，培育一批萬(wàn)畝以上特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、千畝以上專業(yè)村（組）和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村（組），不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是立足規(guī)模提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、反租倒包、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、以設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展。發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的重要途徑，要幫助農(nóng)民解決好設(shè)施農(nóng)業(yè)前期投入、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)銷售等關(guān)鍵問(wèn)題，助推設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是加大財(cái)政扶持力度。大力發(fā)展以反季節(jié)蔬菜、名特優(yōu)水果、花卉、食用菌等為重點(diǎn)的溫室大棚和以葡萄、酒花為重點(diǎn)的特色設(shè)施農(nóng)業(yè)努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是積極發(fā)展設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖。以整村、整組推進(jìn)為重點(diǎn)，狠抓品種改良、短期育肥、總量擴(kuò)張和販運(yùn)流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣“1245”(1戶飼養(yǎng)20只基礎(chǔ)母羊或4頭基礎(chǔ)母牛，一年實(shí)現(xiàn)純收入5000元以上)新型牛羊養(yǎng)殖模式。三是著力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。把設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的能力。

3、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)打造地域特色品牌。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持和引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出把好品種、品質(zhì)關(guān)，不斷提高區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是建立健全特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全管理體系。組建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全特色農(nóng)業(yè)投入品管理制度，制定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)力度，從源頭上控制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。在做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，扶持發(fā)展綠色食品的同時(shí)，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注,鼓勵(lì)扶持農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌。

4、以增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力為關(guān)鍵，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)扶持神州棉紡、禾麟棉仁蛋白、龍興畜牧、惠安牛羊屠宰加工、西域陽(yáng)光番茄醬加工、馨綠峰公司等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，參與種養(yǎng)基地建設(shè)，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。圍繞全縣蜜瓜、甘草、酒花、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)，下大力氣引進(jìn)一批蜜瓜營(yíng)銷，瓜干、瓜汁加工，酒花、甘草、枸杞等加工企業(yè)。二是大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)有能力的組織和個(gè)人，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦各類專業(yè)合作組織。引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)協(xié)會(huì)積極完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮在傳遞產(chǎn)銷信息、推廣生產(chǎn)技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度方面的作用。三是完善農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)體系。認(rèn)真實(shí)施以“外部市場(chǎng)為主，內(nèi)部市場(chǎng)為輔”的營(yíng)銷策略，開發(fā)建設(shè)瓜州畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快培育各類農(nóng)貿(mào)公司和購(gòu)銷聯(lián)合體等農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培植各類農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)大戶，千方百計(jì)拓展外部市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

5、以技能化培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快培育新型農(nóng)民。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。依托“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，日光溫室栽培、畜禽品種改良等先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，每年完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2萬(wàn)人次，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田，科學(xué)養(yǎng)畜。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)力度。整合社會(huì)各類教育資源，依托勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和各類職業(yè)學(xué)校，采取校企聯(lián)培、用人基地和單位聯(lián)培、委培、舉辦短期專項(xiàng)對(duì)口培訓(xùn)班等方式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展層次不同、形式靈活的職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取每年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)0.5萬(wàn)人以上，切實(shí)提高農(nóng)民就業(yè)技能和水平。三是健全勞務(wù)供求信息服務(wù)體系。扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。堅(jiān)持本地就業(yè)與外地輸轉(zhuǎn)并重，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。重點(diǎn)加大移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為增加移民收入的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)每戶至少輸出1名勞務(wù)的目標(biāo)，確保移民人均純收入中有一半以上來(lái)自勞務(wù)收入。瓜州縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升

今年以來(lái)，瓜州縣積極引導(dǎo)扶持禾麟糧油、龍興畜牧、西域陽(yáng)光、惠安牛羊、馨綠峰等龍頭企業(yè)建立與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，參與種養(yǎng)基地建設(shè)。圍繞蜜瓜、枸杞、葡萄、畜牧養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，架起市場(chǎng)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)橋梁。同時(shí)，按照“市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)，基地帶農(nóng)戶”的思路，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引資新建了布隆吉酒花加工企業(yè)，建成3個(gè)蜜瓜銷售市場(chǎng)、1個(gè)畜禽交易市場(chǎng)，全縣已建成龍頭企業(yè)16家，培育各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46個(gè)，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制進(jìn)一步完善，有力帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全縣共發(fā)展訂單面積7.2萬(wàn)畝。

第四篇：發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)舞活新農(nóng)村建設(shè)龍頭

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)舞活新農(nóng)村建設(shè)龍頭

麻陽(yáng)縣政府農(nóng)村工作辦公室

近年來(lái)，麻陽(yáng)縣緊緊抓住省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣和懷化市農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣的良好契機(jī)，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的路子，圍繞“發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)，培育新型工業(yè)集群，建設(shè)長(zhǎng)壽旅游名縣”三大戰(zhàn)略，突出特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收、村容村貌改善和農(nóng)民生活質(zhì)量的提升，新農(nóng)村建設(shè)令人矚目。2009年，全縣水果、養(yǎng)殖、瓜菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.2億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的73%，農(nóng)民人均收入80%來(lái)自農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣新農(nóng)居改建達(dá)76%。昔日落后貧困的麻陽(yáng)縣如今變成了富有和諧的“瓜果之鄉(xiāng)”。

一、科學(xué)謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

麻陽(yáng)縣始終把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、努力增加農(nóng)民收入，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，按照“區(qū)域帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、開放帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、山區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”的工作思路，前瞻思考、統(tǒng)籌謀劃，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村面貌日新月異。

一是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)不同地形地貌、土壤土質(zhì)和氣候水源，將全縣區(qū)分為丘陵、平原、山區(qū)、城郊，因地制宜規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?？h域中、東、北部屬丘陵地帶，紫色砂頁(yè)巖土壤和充足的水源適合柑桔、桃、李、葡萄等水果栽種，就規(guī)劃為水果產(chǎn)業(yè)區(qū)；錦江河兩岸以平原、崗地為主，適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和畜禽養(yǎng)殖，就規(guī)劃為糧食主產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；縣城周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及錦和鎮(zhèn)交通便利，蔬菜栽種技術(shù)先進(jìn)，就規(guī)劃為瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；西、南部山區(qū)適合杉木、松木和速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)，就規(guī)劃林木產(chǎn)業(yè)區(qū)。充分整合使用各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，突出抓好農(nóng)

村公路、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)渠系改造、山塘清淤擴(kuò)容、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和退耕還林等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于產(chǎn)業(yè)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，很快形成了柑桔、養(yǎng)殖和瓜菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%以上。

二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，積極引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，采取“外引”、“內(nèi)培”等方式，逐步推廣良種栽培，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。結(jié)合市場(chǎng)反饋，淘汰了廣柑、大紅、蜜桔等價(jià)格低、銷售難、口感差的劣質(zhì)品種，從華中農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院等地引進(jìn)價(jià)格高、銷路好、口味佳的紐荷爾臍橙和塔羅科血橙，并把它們培育發(fā)展成自己的特色品牌——“東坡”牌；加大自主培研力度，開發(fā)推廣了“錦紅”、“錦玉”兩個(gè)優(yōu)質(zhì)冰糖橙品牌。目前，該縣柑桔種植面積26.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)桔柑35萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)3.5億元。此外，富硒刺葡萄、大久寶桃、布朗李、中華梨棗、獼猴桃和良種板栗等新興特色果業(yè)也得到快速發(fā)展，為“水果之鄉(xiāng)”新添了不少的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是著力培育特農(nóng)品牌。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)要求，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等單位合作，引用推廣良種良法和生物防病治蟲新技術(shù)，引導(dǎo)種養(yǎng)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。先后培育推廣了優(yōu)質(zhì)冰糖橙、反（延）季蔬菜、無(wú)籽西瓜、錦江白鵝等特色優(yōu)良品種，并成功注冊(cè)了“麻陽(yáng)柑桔”、“東坡臍橙”、“苗家王臘制品”、“麻陽(yáng)麻鴨”、“錦江白鵝”、“富州黃瓜”等一大批極具特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，在參加各類農(nóng)博會(huì)時(shí)叫響省內(nèi)外。目前，該縣有10萬(wàn)畝冰糖橙、1萬(wàn)畝瓜果蔬菜通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。“麻陽(yáng)”牌冰糖橙被評(píng)為“湖南省著名商標(biāo)”，并在積極申報(bào)“全國(guó)馳名商標(biāo)”。

二、政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模生產(chǎn)模式，不僅不能有效對(duì)接社會(huì)化大市場(chǎng)，也直接影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。麻陽(yáng)縣積極創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，制定下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等多個(gè)文件，優(yōu)惠的系列政策，良好的發(fā)展機(jī)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》等文件，建立土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)土地流出農(nóng)民每流出1畝土地一次性給予10元獎(jiǎng)勵(lì)，并在進(jìn)城購(gòu)租住房、務(wù)工就業(yè)、子女就讀等方面實(shí)行優(yōu)惠；對(duì)流進(jìn)（租用）土地且流轉(zhuǎn)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，并將土地用于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)公司，享有優(yōu)先流進(jìn)土地；對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作做的好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),極大地調(diào)動(dòng)了干部群眾參與土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)的熱情。目前，該縣采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或股份合作等形式，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地14.6萬(wàn)多畝，其中流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司耕種的達(dá)8.8萬(wàn)畝。

二是改進(jìn)農(nóng)業(yè)投資融資模式。積極改進(jìn)農(nóng)村金融投融資方式，拓寬投融資渠道，加大信貸支農(nóng)力度，構(gòu)建融資、擔(dān)保、農(nóng)村資產(chǎn)抵押、農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)、信貸服務(wù)創(chuàng)新五大服務(wù)平臺(tái)，建立農(nóng)戶融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)融資來(lái)源補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)融資追繳、農(nóng)業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)四大機(jī)制，探索出了一條具有麻陽(yáng)特色的農(nóng)村投融資之路，有效緩解了當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2010年，該縣通過(guò)融資投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金達(dá)1.4億元。

三是推廣施行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。積極對(duì)接上級(jí)政策，不斷增加農(nóng)作物保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，以政府、企業(yè)、投保戶為主體，采取多元化投入，不斷完善“政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、專業(yè)管理、超賠分?jǐn)偂钡恼咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品因自然災(zāi)害、重大瘟疫等客觀原因造成的損失，通過(guò)支付保險(xiǎn)賠償金的途徑予以補(bǔ)償，最大限度降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。目前，該縣水稻、油菜作物保險(xiǎn)面達(dá)100%，能繁母豬保險(xiǎn)面達(dá)90%以上。

三、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要好的環(huán)境保障。這些年，麻陽(yáng)縣著眼轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方

式，突出科技服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和法律服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件和良好的環(huán)境。

一是提供科技服務(wù)。結(jié)合創(chuàng)新農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等職能部門和農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)學(xué)研步伐，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技開發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)成果的引進(jìn)，促進(jìn)科技服務(wù)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)后勁。組織開展“一人學(xué)一技”活動(dòng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人學(xué)一技、傳一技、帶一片，全縣96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握有1門以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，培育出了一大批科技型干部和鄉(xiāng)土科技人才。近3年來(lái)，該縣自主選育并通過(guò)審定的農(nóng)作物新品種6個(gè)，引進(jìn)推廣新品種28個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)87%以上；推廣應(yīng)用新技術(shù)24項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技入戶率、科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)97%和49%。二是強(qiáng)化市場(chǎng)指導(dǎo)。以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，著力打造市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，積極優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境，建立多種經(jīng)營(yíng)模式，組建農(nóng)村現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，設(shè)置物流配送站點(diǎn)，建立鄉(xiāng)村超市和農(nóng)家店，形成了以縣農(nóng)資物流配送有限責(zé)任公司為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為主體、村組便利店為支點(diǎn)的農(nóng)村物質(zhì)供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著眼拓展農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，大力發(fā)展“兩社（專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社）一會(huì)（協(xié)會(huì)）”，為農(nóng)民提供種植、管理、銷售于一體的專業(yè)化服務(wù)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道制度。深化農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，成立公益性農(nóng)村信息服務(wù)中心，建立76個(gè)配套信息服務(wù)站（點(diǎn)），運(yùn)用電子屏幕、手機(jī)群發(fā)、設(shè)置電視專欄等科技手段，向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民群眾生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品。

三是加強(qiáng)法律援助。嚴(yán)厲查處破壞耕地、水資源等違法行為，捍衛(wèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域監(jiān)控，從嚴(yán)打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為；加強(qiáng)《合同法》、《擔(dān)保法》等法律法規(guī)的宣傳，積極為訂單農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，保證訂單農(nóng)業(yè)得到很好實(shí)施，幫助農(nóng)民維護(hù)合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)市

場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)懲強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、坑蒙拐騙等不法行為，為販運(yùn)戶和客商排憂解難，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。

四、示范帶動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)

麻陽(yáng)縣從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)效應(yīng)出發(fā)，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)和試點(diǎn)示范作用，采取企業(yè)帶動(dòng)、基地帶動(dòng)和部門幫扶等措施，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)。采取引進(jìn)和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、組建專業(yè)合作社等有效措施，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在該縣擁有東坡果品、苗家王食品、勝達(dá)科技、西晃米業(yè)等5家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和30多家縣內(nèi)較大農(nóng)業(yè)企業(yè)。采取龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷合同，走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，催生訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主管理、自謀發(fā)展”的形式，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶成立專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶走高效集約農(nóng)業(yè)路子。目前，全縣有各類專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會(huì)）29個(gè)，會(huì)員達(dá)1.6萬(wàn)余人，輻射農(nóng)戶4萬(wàn)多戶，促進(jìn)了高效集約農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二是實(shí)施基地建設(shè)帶動(dòng)。在交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、極具開發(fā)潛力的“兩路一江”（鐵路、公路、錦江）區(qū)域內(nèi)建設(shè)水果基地，帶動(dòng)隆家堡、巖門、谷達(dá)坡等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)畝冰糖橙、大久寶桃、布朗李系列水果開發(fā)，以及大橋江、文昌閣、拖沖、堯市等鄉(xiāng)為重點(diǎn)的3萬(wàn)畝刺葡萄開發(fā)。在縣城近郊建設(shè)無(wú)公害商品蔬菜基地，帶動(dòng)周邊的巖門鎮(zhèn)平原村、高村鎮(zhèn)車頭村、蘭里鎮(zhèn)高坪村發(fā)展3萬(wàn)畝蔬菜及花卉苗木生產(chǎn)；輻射帶動(dòng)蘭村、綠溪口、蘭里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展500萬(wàn)羽白鵝、麻鴨水禽養(yǎng)殖；以及錦和、郭公坪、堯市、拖沖、大橋江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)畝退耕還林生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)帶，有效提升了新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)層次，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)的提質(zhì)發(fā)展。

三是落實(shí)示范定點(diǎn)幫扶。建立“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫扶、派員駐村”的幫扶機(jī)制，組織技術(shù)人員深入示范帶的精品柑桔生產(chǎn)示范園、無(wú)公害瓜菜示范園、特色種植開發(fā)園、特色養(yǎng)殖示范園、沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，扶持生產(chǎn)；

建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系開發(fā)大戶、業(yè)務(wù)部門對(duì)口扶持大戶制度，在信息、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，明確規(guī)定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少到掛點(diǎn)村指導(dǎo)工作1次，各后盾單位每年幫扶建設(shè)資至少金1萬(wàn)元，有項(xiàng)目的后盾單位還在項(xiàng)目安排上予以傾斜。形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶“五位一體”齊抓共建的局面。

第五篇：湖北省關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的通知

湖北省關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快，在開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距，突出的是龍頭企業(yè)規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、輻射面不廣。為加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，特作如下通知：

一、明確發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，圍繞省政府確定的九大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和九大特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)糧食、棉花、畜禽、油料、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、水果、茶葉、煙草等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在全省培育30家年銷售收入過(guò)10億元、50家年銷售收入過(guò)5億元的加工型龍頭企業(yè)，50家年創(chuàng)匯過(guò)1000萬(wàn)美元的出口型龍頭企業(yè)，打造20個(gè)以上在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有一定知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品及加工品品牌，力爭(zhēng)3-5家龍頭企業(yè)進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)前10名。

二、增加財(cái)政投入

各級(jí)政府都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合財(cái)政資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。2006年，省財(cái)政安排2000萬(wàn)元資金，通過(guò)糧油精深加工企業(yè)貼息方式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展；新增1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于林產(chǎn)品加工；設(shè)立扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，通過(guò)省政策性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助到生產(chǎn)單位。省發(fā)改委安排2350萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資配套。各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，對(duì)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其盡快做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要逐步擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的參股經(jīng)營(yíng)，促其盡快做大做強(qiáng)。

三、擴(kuò)大信貸支持

逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮信用擔(dān)保平臺(tái)作用，用好300億元的政策性信用貸款，緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的資金困難。

農(nóng)業(yè)銀行等國(guó)有商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社都要安排一定比例的信貸資金，專項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要及時(shí)做好信貸規(guī)模的配置和系統(tǒng)資金的調(diào)度，每年新增的可用規(guī)模優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四、給予稅收優(yōu)惠

經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審查認(rèn)定的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間符合有關(guān)規(guī)定，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工取得的收入，與其他業(yè)務(wù)分別核算，暫免征企業(yè)所得稅。

龍頭企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

龍頭企業(yè)投資建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。

五、推進(jìn)招商引資

各級(jí)政府和有關(guān)部門要建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)業(yè)主招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式招商引資，讓更多的大型龍頭企業(yè)落戶我省。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，實(shí)行投資審批代辦服務(wù)制度，簡(jiǎn)化審批程序，采取“一站式”服務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)掛牌保護(hù)。

對(duì)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)馳名加工企業(yè)和省內(nèi)外其它工商資本或民間資金進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，且一次性固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，所在地政府可組織有關(guān)部門和企業(yè)籌集資金，共同投資、共同經(jīng)營(yíng)，促其發(fā)展。

六、創(chuàng)建知名品牌

由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門牽頭、相關(guān)部門參與，共同組織實(shí)施湖北名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建計(jì)劃。

支持、幫助有條件的龍頭企業(yè)建立自己的科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新品種、新技術(shù)，在立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)上予以支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和品牌產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理。每年在省級(jí)龍頭企業(yè)中，重點(diǎn)扶持5-10家龍頭企業(yè)打造知名品牌，引導(dǎo)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中。

幫助和指導(dǎo)龍頭企業(yè)申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和進(jìn)行品牌開發(fā)。支持、幫助龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。省、市、縣各級(jí)政府對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)及省級(jí)以上名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

省內(nèi)新聞單位和展銷單位對(duì)馳名著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的宣傳和展示，在時(shí)段、版面、展位等方面給予照顧，價(jià)格上實(shí)行優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品形象和聲譽(yù)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。

七、支持出口創(chuàng)匯

對(duì)符合國(guó)家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定支持的出口產(chǎn)品，有關(guān)部門要積極幫助申報(bào)，爭(zhēng)取出口貼息。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件或有資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品的龍頭企業(yè)，要鼓勵(lì)申報(bào)自營(yíng)出口權(quán)和外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)權(quán)，并簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。

為鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口超過(guò)2004年實(shí)績(jī)的部分，每多出口1美元，由省財(cái)政補(bǔ)貼人民幣1分錢。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加國(guó)際會(huì)展、進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品論證及其他國(guó)際論證、開展境外商標(biāo)注冊(cè)和專利注冊(cè)、取得進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入，所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，各級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門在“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金”和“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金”中優(yōu)先安排。

對(duì)出口企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶行出具的信用證優(yōu)先放貸。對(duì)龍頭企業(yè)出口的農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的出口退稅率，并優(yōu)先辦理退稅。

八、改善市場(chǎng)環(huán)境

進(jìn)一步疏通“綠色通道”，嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷隨意設(shè)卡。對(duì)整車并合法裝載運(yùn)輸新鮮蔬菜、水果、肉、蛋、奶和鮮活水產(chǎn)品、活畜禽的車輛，通過(guò)我省收費(fèi)站時(shí)，降低一個(gè)收費(fèi)檔次收取通行費(fèi)。允許龍頭企業(yè)跨地區(qū)收購(gòu)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品，興辦分支機(jī)構(gòu)或連鎖店，各地不得實(shí)行市場(chǎng)封鎖。龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)超市，有關(guān)收費(fèi)要降低標(biāo)準(zhǔn)或免收。

引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)組建綜合的和分行業(yè)的協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)組織在協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)、維權(quán)等方面的作用。支持龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)組織開展農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

九、優(yōu)化生產(chǎn)條件

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，國(guó)土資源管理部門在編制用地計(jì)劃時(shí)予以優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)建設(shè)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，凡不涉及建設(shè)永久性建筑物，用地未固化的，視同農(nóng)用地。在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)戶依法有償轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)省確定重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)涉及占用農(nóng)用地的，省國(guó)土資源管理部門應(yīng)優(yōu)先將其納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)用電，容量在315千伏安以上的執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)用電價(jià)；龍頭企業(yè)的種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)電價(jià)。對(duì)省定重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)的生產(chǎn)用水，由所在縣（市）水行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門核定用水計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)用水可適當(dāng)減免水資源費(fèi)，水價(jià)給予適當(dāng)優(yōu)惠；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地用水，暫免水資源費(fèi)，但必須落實(shí)防治污染的可行措施。龍頭企業(yè)用鹽，按生產(chǎn)的實(shí)際需求量給予保障；價(jià)格按省物價(jià)局鄂價(jià)農(nóng)工〔2002〕185號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行；需要海鹽的，經(jīng)鹽業(yè)部門核定用量后，可以自行外采。

十、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)監(jiān)管

各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要定期研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。對(duì)省政府確定重點(diǎn)支持的龍頭企業(yè)，要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管、服務(wù)，督促落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要組織龍頭企業(yè)與基地、銀行、市場(chǎng)、科研單位等開展多種形式的對(duì)接活動(dòng)，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，提高其綜合素質(zhì)，造就一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有戰(zhàn)略眼光的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)家。要結(jié)合實(shí)施“陽(yáng)光工程”，為龍頭企業(yè)開展定向勞務(wù)培訓(xùn)。

對(duì)各級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，就資金投向、規(guī)模效益、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶等情況進(jìn)行考核。不能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的企業(yè)，不享受優(yōu)惠扶持政策。出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的質(zhì)量及誠(chéng)信情況每年都要進(jìn)行評(píng)價(jià)。

繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)支持龍頭企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

省各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的具體措施，下發(fā)各地執(zhí)行。