第一篇：加大政策扶持力度 打造設(shè)施農(nóng)業(yè)精品

加大政策扶持力度 打造設(shè)施農(nóng)業(yè)精品

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》精神，我區(qū)把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、興農(nóng)的重要舉措，狠抓各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，取得明顯進(jìn)展。

一、種植業(yè)設(shè)施建設(shè)情況

2007年全市種植業(yè)設(shè)施建設(shè)工作安排部署以來，我區(qū)已落實(shí)種植業(yè)設(shè)施面積2900畝，在建200畝（西堤頭鎮(zhèn)東堤頭村），建成700畝，完成計(jì)劃任務(wù)的70%。包括：智能溫室15畝；二代節(jié)能日光溫室335畝，其中沙莊村65畝、胡園村270畝；普通溫室350畝，其中姚莊村250畝、東堤頭村100畝。截止目前，全區(qū)種植業(yè)設(shè)施總面積11700畝，其中智能溫室15畝、二代節(jié)能溫室1100畝、普通溫室2585畝、大棚8000畝。

1.雙街鎮(zhèn)沙莊村。投資1800萬元，建成10000m2智能溫室。前期進(jìn)行了小規(guī)模生產(chǎn)，后期引入現(xiàn)代觀光型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，利用中國農(nóng)科院生產(chǎn)管理技術(shù)，并由中國農(nóng)科院對智能溫室進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，建成五個(gè)功能區(qū)：花卉區(qū)（萬花奇苑）、熱帶植物區(qū)（南國風(fēng)情）、無土栽培區(qū)（瓜果博覽）、立體水培區(qū)（蔬園群星）、巨型瓜果區(qū)（農(nóng)藝新科）?，F(xiàn)已初見成效。今年4月22日正式對外開放。

2.雙街鎮(zhèn)沙莊村。二代節(jié)能日光溫室2007年秋季建成，占地65畝，每畝投資24萬元，其高度超過4.5米，跨度為10米，屬二代節(jié)能日光溫室中的七型。屋面角度大，采光性好，升溫快。而且雙二四后墻中間夾十公分厚的保溫板，室內(nèi)有水暖加溫設(shè)備，保溫性能非常好。2007年投入使用，已進(jìn)行冬季生產(chǎn)。以果菜類的西紅柿（包括櫻桃番茄和耐貯運(yùn)番茄等多個(gè)品種）和荷蘭小黃瓜兩種蔬菜生產(chǎn)為主，配以部分花卉苗木生產(chǎn)。預(yù)計(jì)每畝效益可達(dá)8萬元。智能溫室運(yùn)行后，二代節(jié)能日光溫室成為果蔬采摘區(qū)以及為智能溫室育苗區(qū)。

3.雙街鎮(zhèn)胡園村。2007年秋冬建成168個(gè)二代節(jié)能日光溫室，占地270畝，每畝投資8萬元，入冬前投入生產(chǎn)。冬季生產(chǎn)的蔬菜有十幾個(gè)品種，以青蘿卜和葉菜類為主（包括油菜、油麥菜、紫葉生菜、香蔥、香菜、球莖茴香、苤蘭等）。冬季一茬葉菜每畝產(chǎn)值為1.2萬元，預(yù)計(jì)全年畝效益可達(dá)3.5萬元。2007年已經(jīng)通過了有機(jī)認(rèn)定面積為500畝，成為我區(qū)唯一一家有機(jī)蔬菜生產(chǎn)單位，蔬菜價(jià)格在原有的基礎(chǔ)上可提升3倍。

4.西堤頭鎮(zhèn)姚莊村。07年冬前建成鋼骨架結(jié)構(gòu)溫室108個(gè)，占地面積為250畝。今年初部分溫室開始進(jìn)行育苗，生產(chǎn)。包括西瓜、甜瓜、西紅柿、茄子等。

5.西堤頭鎮(zhèn)東堤頭村。規(guī)劃建設(shè)普通溫室1000棟（每棟建筑面積約1畝），總投資約2400萬元，建成后可年生產(chǎn)無公害蔬菜1萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值0.3億元。2008年初開始動(dòng)工，在建200畝，已經(jīng)建成100畝。

二、種植業(yè)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和措施

2007年到2011年，全區(qū)將新發(fā)展種植業(yè)設(shè)施8000畝，總面積達(dá)到19000畝。2008年實(shí)施1500畝，西堤頭鎮(zhèn)東堤頭村1000畝、西堤頭村300畝；雙口鎮(zhèn)平安莊200畝。

今年，我們繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合“一區(qū)六園”和兩個(gè)市場建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)二代節(jié)能溫室為支持引導(dǎo)重點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。具體措施上堅(jiān)持以抓重點(diǎn)為主，重點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)投入，重點(diǎn)落實(shí)，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了提早動(dòng)手、統(tǒng)一規(guī)劃、集約化發(fā)展，我們主要抓了五個(gè)方面的工作：

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。為推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利實(shí)施，區(qū)政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長為副組長，明確了相關(guān)單位的任務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的統(tǒng)一指揮、組織和實(shí)施。在進(jìn)行全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策，明確了發(fā)展的重點(diǎn)，落實(shí)了各鎮(zhèn)的任務(wù)指標(biāo)。為了使設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展能實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、快起步，去年去山東進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，查找差距。同時(shí)，我們還陸續(xù)組織鎮(zhèn)村干部到山東考察，到西青、東麗、武清等區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，堅(jiān)定了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的決心。

2.加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入。為推進(jìn)種植業(yè)設(shè)施建設(shè)，區(qū)政府研究出臺了補(bǔ)貼政策。在市級扶持政策的基礎(chǔ)上，二代節(jié)能日光溫室每畝補(bǔ)到20000元、簡易溫室每畝補(bǔ)到10000元、大棚每畝補(bǔ)到5000元。同時(shí)，對于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入較大的設(shè)施建設(shè)基地，區(qū)財(cái)政給予總投入的20%補(bǔ)貼；對于設(shè)施農(nóng)業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品品牌的，每個(gè)品牌補(bǔ)助1萬元；設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害小區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使用高效低毒及生物農(nóng)藥的每畝補(bǔ)50元。通過實(shí)施有力的扶持政策，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。今年，區(qū)財(cái)政將拿出1000萬元用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。年初，為了支持西堤頭鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，區(qū)財(cái)政先期撥款150萬元用于項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，使項(xiàng)目能夠順利啟動(dòng)建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.狠抓宣傳，增強(qiáng)信心。廣泛開展了政策入戶活動(dòng)，組織鎮(zhèn)村干部深入田間和農(nóng)戶，宣傳市區(qū)兩級對于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民算好賬，看清發(fā)展的前景，激發(fā)農(nóng)民搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。為了使宣傳發(fā)動(dòng)取得實(shí)效，4月上旬我們在雙街鎮(zhèn)召開了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，專門邀請一些村的主管村長、種植大戶參加，參觀了青水源和龍順源等設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)，使農(nóng)民更直觀、更深入的了解設(shè)施農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展信心。

4.做好規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府提出建立“一區(qū)六園”的發(fā)展思路。即在雙街鎮(zhèn)建設(shè)萬畝都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在外環(huán)線以外6個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)6個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)提升農(nóng)業(yè)上水平。結(jié)合韓家墅農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和劉房子花卉市場建設(shè)的實(shí)際，我們對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，確定以雙街鎮(zhèn)萬畝都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、青光鎮(zhèn)和西堤頭鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化。通過集中管理運(yùn)作，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和高水平。實(shí)際工作中，我們積極進(jìn)行設(shè)施結(jié)構(gòu)調(diào)研，認(rèn)真分析山東、河北、天津及本區(qū)的各種設(shè)施結(jié)構(gòu)的特性，進(jìn)行優(yōu)選，確定適合我區(qū)發(fā)展的類型，幫助鎮(zhèn)村繪制設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、田間布局、水利設(shè)施分布、道路設(shè)置等，力求節(jié)約成本、提高質(zhì)量、提升水平。

5.突出服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)。我們在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)體系，除為農(nóng)民提供水、電、路等基礎(chǔ)服務(wù)外，努力提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品品牌，推進(jìn)無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化進(jìn)程，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科學(xué)管理水平，繼續(xù)強(qiáng)化對農(nóng)民的培訓(xùn)工作。對于一些村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)沒有經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民種植技術(shù)水平低的問題，加強(qiáng)對農(nóng)民的專題技術(shù)的培訓(xùn)工作，從種子處理到育苗，以及苗期的管理，定植后的水肥管理，主要病蟲害的防治等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并結(jié)合生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，做到讓農(nóng)民不僅會(huì)種植還要種植好，多賣錢，及早獲得生產(chǎn)效益，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。另外，加大外聘技術(shù)人員和引進(jìn)新品種的力度，盡快提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提高種植效益。

三、存在問題

1.土地流轉(zhuǎn)問題。涉及土地調(diào)整是農(nóng)民比較敏感的問題，因個(gè)別農(nóng)戶不同意，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；碗y以實(shí)現(xiàn)。因此，土地流轉(zhuǎn)難已經(jīng)成為制約施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.資金問題。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差的村，雖然市區(qū)政府扶持力度比較大，但是這些村水

電路配套投資自籌部分仍困難較大。

四、下一步打算

1.加快解決已落實(shí)項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)困難、資金投入不足、技術(shù)能力薄弱等問題，確保今年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)超額完成。

2.積極研究推進(jìn)銀政合作，拓寬設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入渠道。

3.完善設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一村一品”的發(fā)展方向，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

4.提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，通過合作社申辦品牌、注冊商標(biāo)，增加產(chǎn)品的競爭力，提高效益。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展旅游、觀光、采摘等產(chǎn)業(yè)。

第二篇：加大肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

加大肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)中特別是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。湖南省每年以近二位數(shù)增長，這是大量草地資源和閑散勞動(dòng)力被利用的結(jié)果。更重要的是牛肉蛋白質(zhì)含量高，膽固醇含量低，有利于人類身體健康和長壽。因此肉牛產(chǎn)業(yè)是一大朝陽產(chǎn)業(yè)。位于湖南中部的漣源市天華實(shí)業(yè)有限公司通過十年的努力，以安格斯牛雜交本地黃牛，創(chuàng)建了湖南“湘中黑?！碑a(chǎn)業(yè)帶，走出了一條適合湖南實(shí)際的肉牛業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，結(jié)束了南方不能生產(chǎn)高檔肉牛的歷史，推動(dòng)著南方肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從目前全國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，還存在許多制約因素和問題。

一，母牛存欄量小嚴(yán)重威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。母牛養(yǎng)殖是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)牛主要是役用兼肉用，養(yǎng)母牛既可作役用，還可繁殖犢牛增值。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，役用牛養(yǎng)殖迅速減少，南方農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，糧價(jià)上漲，養(yǎng)殖成本大大提高，許多農(nóng)戶棄牛打工，全國出現(xiàn)了母牛存欄嚴(yán)重下降，架子牛嚴(yán)重緊缺的局面。

二，分散和小規(guī)模的養(yǎng)殖制約了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國傳統(tǒng)養(yǎng)牛以分散為主、勞役為主。近年來養(yǎng)牛較效益低，養(yǎng)年不如打工來錢快，有資本的人大都不養(yǎng)牛，沒資本的人養(yǎng)不起牛，致使肉牛養(yǎng)殖小型分散的局面長期得不到有效解決。

三，資金嚴(yán)重短缺制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足，龍頭企業(yè)和養(yǎng)牛戶貸款難度大，其它融資渠道少。相當(dāng)一

些農(nóng)戶雖然有養(yǎng)牛積極性，但因缺乏資金，無力養(yǎng)牛。甚至有的肉牛育肥場，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，配套設(shè)施齊全，但由于草地是租的，牛場為防疫安全遠(yuǎn)離城區(qū)，牛是動(dòng)產(chǎn)，銀行和信用社都不能做抵押，不能貸款，缺乏流動(dòng)資金而閑置，起 不到“育肥示范、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場”的輻射帶動(dòng)作用，只能望牛興嘆。

四，肉牛的質(zhì)量安全問題威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國肉牛由于缺乏規(guī)范的養(yǎng)殖和定點(diǎn)屠宰，在養(yǎng)殖和屠宰加工過程中有的濫用藥物和添加劑，有的給牛肉注水、摻雜使假、帶病牛肉上市，擾亂了市場，使許多牛肉優(yōu)質(zhì)不高價(jià)，嚴(yán)重威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和牛肉出口產(chǎn)品質(zhì)量安全

目前，我國肉牛生產(chǎn)仍然是“以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，以中小規(guī)模育肥場集中育肥為輔”的肉牛飼養(yǎng)模式，也是畜牧業(yè)發(fā)展中組織化程度較低的產(chǎn)業(yè)之一。肉牛養(yǎng)殖投入大，周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，效益低，這些問題如果得不有效解決將會(huì)嚴(yán)重影響我國肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此我們建議將肉牛產(chǎn)業(yè)納入政府議事日程，認(rèn)真謀劃，消除行業(yè)間的政策資源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛發(fā)展。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推動(dòng)南方肉牛產(chǎn)業(yè)快速 發(fā)展，對湖南省及南方肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議。

一，盡快出臺國家財(cái)政扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

1、對養(yǎng)牛農(nóng)戶實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，建議財(cái)政象日本政府一樣對養(yǎng)牛農(nóng)戶飼養(yǎng)母牛、建設(shè)欄舍、品種改良、牧草種植、飼養(yǎng)設(shè)備、飼料加工等多方面給養(yǎng)牛農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。

2，對規(guī)模化養(yǎng)殖場給予重點(diǎn)扶持。規(guī)?；B(yǎng)殖場是肉牛發(fā)展的方向，政府可以結(jié)合，財(cái)政、畜牧、農(nóng)開、國土、水利、發(fā)改等多個(gè)項(xiàng)目資金對基礎(chǔ)設(shè)施、種牛場、品種改良、飼料加工、屠宰加工、市場建設(shè)、草山建設(shè)與改造等給予重點(diǎn)支持，加快發(fā)展。

二，加大金融支持力度，健全保險(xiǎn)機(jī)制。對養(yǎng)牛農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場，要放寬貸款擔(dān)保政策，農(nóng)民的房屋、家產(chǎn)、承包地、租賃承包的山林、草地、飼養(yǎng)的牲畜等都能作為抵押，使養(yǎng)牛農(nóng)戶能貸得到款，養(yǎng)得好牛。要加大政府對肉牛保險(xiǎn)補(bǔ)助，提高養(yǎng)牛農(nóng)戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三，建設(shè)追溯體系，實(shí)行定點(diǎn)屠宰，確保牛肉產(chǎn)品安全。實(shí)行活肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立牛肉品質(zhì)安全信息監(jiān)控和追溯體系。規(guī)模養(yǎng)牛場要全面建立養(yǎng)殖檔案和銷售臺賬，屠宰企業(yè)必須強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全管理，從牛犢出生到養(yǎng)殖到活肉牛進(jìn)廠、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸?shù)绞袌鲣N售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)章和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范的宰前檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，實(shí)行全程質(zhì)量安全監(jiān)控。要嚴(yán)格抓好活肉牛產(chǎn)地檢疫，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，完善檢測手段，提高檢測能力。制定省、縣級屠宰條例，實(shí)行定點(diǎn)屠宰，提高技術(shù)、安保門檻，明確退出、準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)厲打擊私營濫宰及制售病害肉等不法行為，提高牛肉產(chǎn)品質(zhì)量，保障牛肉產(chǎn)品安全，讓人民吃上放心牛肉，強(qiáng)壯國人體質(zhì)。

四，將湖南納入國家肉牛產(chǎn)業(yè)帶。湖南氣候溫和，水資源充足,光熱資源豐富,無霜期長,十分適宜作物的生長，草品種資源豐富多樣, 擁有大量各類天然草地（草山、草坡、草洲）資源，其面積達(dá)630.7萬公頃，可利用的約有566.3萬公頃，加上豐富秸桿資源，為南方肉牛發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近牛來以“湘中黑?！睘榇砣馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，推動(dòng)湖南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加速湖南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議將湖南列入國家肉牛產(chǎn)業(yè)帶并給予支持。

第三篇：加大資金扶持力度打造六位一體新農(nóng)村

加大資金扶持力度打造?六位一體?新農(nóng)村

□ 中共吳堡縣委吳堡縣人民政府

2011年，吳堡農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作突出抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)兩大亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出多年來少有的喜人形勢。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)1.63萬噸，占下達(dá)任務(wù)的120.7%；畜牧業(yè)產(chǎn)值0.4522億元，占下達(dá)任務(wù)的150.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5582元占下達(dá)任務(wù)的136.1%；羊子飼養(yǎng)量6.3萬只，占下達(dá)任務(wù)的157.5%；生豬飼養(yǎng)量3.3萬頭，占下達(dá)任務(wù)的220%；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2.43萬人次，占下達(dá)任務(wù)的105.7%；農(nóng)民技能培訓(xùn)0.45萬人，占下達(dá)任務(wù)的37.5%；治理水土流失面積44.5平方公里，占下達(dá)任務(wù)的101.6%。特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，積極實(shí)施了?13625?工程（即抓住?增加農(nóng)民收入?這一核心，培育?紅棗、養(yǎng)殖、勞務(wù)?三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施?產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、村容整治、農(nóng)民教育、社會(huì)發(fā)展、組織建設(shè)?六大工程，創(chuàng)建?‘六位一體’型與城鎮(zhèn)社區(qū)型?兩種新農(nóng)村建設(shè)模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造五個(gè)新農(nóng)村示范村）。全縣共投資2300多萬元，建成了4個(gè)?六位一體?型（集雨場、集雨窖、菜園、沼氣、廁所、圈舍）村，啟動(dòng)了1個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)型村，鞏固完善了?千村推進(jìn)?村，取得了明顯建設(shè)成效，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的積極肯定與廣大群眾的一致好評。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極推行了?一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣級部門、一名農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一名駐村干部?合力包建的?五

個(gè)一?新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，確保每個(gè)新農(nóng)村示范村都有一名縣委或政府領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)抓，一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣級部門幫助抓，一名農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)抓，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一名優(yōu)秀年輕干部駐村抓，從而切實(shí)形成了全縣上下齊抓共建、干部群眾密切配合的良好工作局面。

（二）搞好輿論宣傳。年初示范村分別召開了動(dòng)員大會(huì)，就中央一號文件與縣上出臺的示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等新農(nóng)村建設(shè)政策進(jìn)行了宣傳教育。一年來，縣電視臺、網(wǎng)站、吳堡報(bào)等新聞媒體開設(shè)專欄專板，積極宣傳報(bào)道了新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡、優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)做法，營造了全縣上下齊抓共建新農(nóng)村的濃厚氛圍；廣電、宣傳等部門采取了群眾喜聞樂見的形式，宣傳發(fā)動(dòng)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)，并廣泛引導(dǎo)各種社會(huì)力量積極支持參與了新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加大財(cái)政投資。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，我們下決心加大了新農(nóng)村建設(shè)投資力度，將縣級專項(xiàng)資金由?十一五?期間每年的240萬元提高到了300萬元，并在全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排了100萬元用于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)群眾投資2000多萬元，起到了?四兩撥千斤?的良好效果。

（四）整合涉農(nóng)資金。按照?渠道不亂、用途不變、集中使用、各司其職、各記其功?的原則，捆綁使用了部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金。去年我縣各部門上報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，先報(bào)送縣新農(nóng)辦，由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究把關(guān)后確定上報(bào)，確保優(yōu)先支持示范村建設(shè)。同時(shí)，我們還廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極資助新農(nóng)村示范村建設(shè)，從而形成了?各級政

府投一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)?的整合投資機(jī)制。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)了對新農(nóng)村示范村建設(shè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和管理力度，完善了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對建設(shè)項(xiàng)目及資金使用情況進(jìn)行定期公布；以表冊的形式量化細(xì)化了建設(shè)任務(wù)，明確了建設(shè)進(jìn)度、包抓人員和完成時(shí)限，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)；成立了由村民代表大會(huì)民主推選公道正派、威信好、能力強(qiáng)的群眾代表組成村級新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金投放、工程進(jìn)度質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)督查考核。縣新農(nóng)辦、督查辦經(jīng)常性地深入示范村進(jìn)行督促檢查，對工作有力、成效顯著的進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)，對工作不到位、行動(dòng)遲緩、成效不明顯的，給予了通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。年初，縣上還給示范村所在鎮(zhèn)和包村部門分別下達(dá)、頒發(fā)了2011年新農(nóng)村示范村建設(shè)工作任務(wù)書，并將任務(wù)書考核結(jié)果納入了各鎮(zhèn)與部門年終責(zé)任書考核，形成了良好的激勵(lì)機(jī)制。

二、主要成效

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。改造低產(chǎn)棗園1000畝，新增羊仔800只、蛋雞12000只、肉豬200頭，組織勞務(wù)輸出800多人次，創(chuàng)收達(dá)700多萬元，示范村農(nóng)民收入有了較大幅度增漲，人均純收入均超過全縣平均水平（5582元），突破8000元。

（二）人居環(huán)境整治成效明顯。積極開展了以農(nóng)戶庭院建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)為主的村容整治工程，涉及農(nóng)戶390戶，建成?六位一體?

352戶，新建沼氣池22座，新建窯房53孔（間），改造舊房260戶，硬化庭院25200平米，硬化腦畔7800平米，換花欄3753平米，房屋刮白24180平米，地板貼瓷4328平米，地板水泥硬化2860平米，地板磚鋪3200平米，門面貼瓷1222平米，安裝玻璃門窗286架，新建圍墻2440平米、水窖73頂、菜園1980平米，硬化村間主干道11公里，硬化通戶道路4公里，新建進(jìn)村彩門2座、垃圾臺8座，村容村貌有了明顯改善，實(shí)現(xiàn)了亮化、凈化、硬化、美化。

（三）農(nóng)民教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。積極開展了駕駛、餐飲等職業(yè)技能和紅棗、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民素質(zhì)，拓寬了就業(yè)渠道。一年來，各示范村共培訓(xùn)青年農(nóng)民3000多人次。同時(shí)，深入推進(jìn)了?文明戶?、?五好文明家庭?等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，有效改善了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。鞏固提高了?普九?成果，著力提高了示范村小學(xué)教育水平；認(rèn)真抓了醫(yī)療衛(wèi)生工作，示范村?新合療?參合率均達(dá)97%以上；維修了村委陣地5間，新建了村級文化活動(dòng)廣場1處；同時(shí)還加強(qiáng)了計(jì)劃生育、社會(huì)保障等其他工作，示范村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了較快發(fā)展。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)具有涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制至關(guān)重要。我縣去年實(shí)行了?五個(gè)一?的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)踐證明是一個(gè)切實(shí)可行的好機(jī)制、好辦法，人員分工明確，上下密切配合，層層抓落實(shí)，人人有壓力，形成了強(qiáng)

大的工作合力，從而為推進(jìn)我縣新農(nóng)村示范村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）必須推行好的建設(shè)模式。我縣處在欠發(fā)達(dá)的黃土丘陵溝壑山區(qū)，在新農(nóng)村建設(shè)上我們堅(jiān)持了?因地制宜、突出特色?的原則，特別是?十一五?期間探索出的深砭焉?六位一體?生態(tài)經(jīng)濟(jì)型建設(shè)模式，得到了本地老百姓的積極擁護(hù)與社會(huì)各界的廣泛贊同。因此，我們在村莊建設(shè)上積極推行了?六位一體?建設(shè)模式，不搞大拆大建，從解決行路、吃水、居住等農(nóng)民最關(guān)心、最愿意、最容易得到實(shí)惠的事情入手開展工作，既滿足了群眾需求愿望，又體現(xiàn)出了整體建設(shè)效果，使我縣新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大群眾的真心擁護(hù)。

（三）必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。一是發(fā)揮農(nóng)民主體作用。我們通過召開動(dòng)員大會(huì)、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳和引導(dǎo)，廣大示范村農(nóng)民深刻認(rèn)識到自己是建設(shè)新農(nóng)村的主體，紛紛以強(qiáng)烈的主人翁精神投入到新農(nóng)村建設(shè)中來。二是尊重農(nóng)民意愿。我縣以?農(nóng)民自愿自籌?為主，以?政府引導(dǎo)補(bǔ)貼?為輔，規(guī)定了95%以上的村民同意按照縣上出臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)開展新農(nóng)村建設(shè)，該村才能被確定為新農(nóng)村示范村，不搞行政命令，不搞?一刀切?，從而有效激發(fā)了示范村群眾建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。這樣的群眾基礎(chǔ)，有力地保證了我縣新農(nóng)村示范村建設(shè)的順利推進(jìn)。

（四）必須確保資金投入。去年我縣新農(nóng)村示范村建設(shè)總投資達(dá)2300多萬元，其中縣財(cái)政投入專項(xiàng)資金300萬元。這一資金拋磚引玉，撬動(dòng)群眾投資投勞2000多萬元。這些資金的投入，很好地保證了我縣新農(nóng)村示范村建設(shè)的順利實(shí)施。

（五）必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村級班子。村級?兩委?班子是黨和國家在農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、實(shí)施者和推進(jìn)者。實(shí)踐證明，沒有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村?兩委?班子，農(nóng)村工作是很難開展的，要開展新農(nóng)村建設(shè)，涉及面廣量大，更是困難重重。去年我縣選取的幾個(gè)新農(nóng)村示范村正是班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好村子，才使得各項(xiàng)工作能夠順利推進(jìn)，建設(shè)任務(wù)如期完成。

總之，2011年我縣新農(nóng)村建設(shè)之所以能夠取得了良好成效，得益于領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于群眾的擁護(hù)，得益于社會(huì)的關(guān)注，為我縣今后深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識到，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)，但我們有信心、有決心按照市委、市政府的部署和要求，繼續(xù)積極探索，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設(shè)新局面做出新的更大的努力。

第四篇：關(guān)于加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度

關(guān)于加大產(chǎn)業(yè)扶持力度推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)的

意 見

為了進(jìn)一步落實(shí)十二五規(guī)劃目標(biāo)和要求，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣步伐，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全縣兩會(huì)精神，緊緊圍繞十二五規(guī)劃目標(biāo)，大力實(shí)施“西菜東果”、“規(guī)模養(yǎng)豬”、“玉米豐產(chǎn)”戰(zhàn)略，結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化銷售，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持市場導(dǎo)向，突出特色原則。依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，按照“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”的思路，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展，整體推進(jìn)原則。優(yōu)化區(qū)域布局，以“一村一品”為抓手，集中連片，整體推進(jìn)，擴(kuò)張基地規(guī)模，打造西菜東果中間養(yǎng)殖加工的產(chǎn)業(yè)格局。

3、堅(jiān)持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展原則。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4、堅(jiān)持綠色循環(huán)，科技支撐原則。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為方向，大力培育綠色品牌、大寨品牌，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由資源支撐向科技支撐轉(zhuǎn)變。

5、堅(jiān)持政府扶持，多元投入原則。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，以項(xiàng)目為載體，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入，形成多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末，全縣高產(chǎn)糧田達(dá)到20萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)1億公斤，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃干果經(jīng)濟(jì)林20萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均一畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，其中設(shè)施蔬菜1.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)2.5萬噸，豬飼養(yǎng)量100萬頭，蔬菜、核桃、生豬、玉米四大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，力保農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)6000元以上。

四、政策措施

（一）以園區(qū)建設(shè)為載體，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

1、穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、干鮮果、養(yǎng)豬、玉米四大產(chǎn)業(yè)，筑牢農(nóng)民增收之基。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。以西寨、沾尚兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樂平、大寨部分村為補(bǔ)充，建立西菜園區(qū)。縣財(cái)政每年安排500萬元的專項(xiàng)資金扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“西菜”基地?cái)U(kuò)張。通過統(tǒng)一規(guī)劃，配套解決水電路公共設(shè)施投入，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。對園區(qū)內(nèi)大田菜實(shí)行規(guī)模種植補(bǔ)貼，積極培育種植大戶和專業(yè)村，對單戶種植規(guī)模在30畝以上的，每畝補(bǔ)貼100元；種植規(guī)模在50畝以上的，每畝補(bǔ)貼150元。因地制宜推進(jìn)設(shè)施蔬菜規(guī)模建設(shè)，新建集中連片規(guī)模達(dá)100畝以上的，每畝補(bǔ)貼1萬元（按棚內(nèi)實(shí)際面積）；集中連片面積達(dá)300畝以上的，每畝補(bǔ)貼1.5萬元，規(guī)模設(shè)施蔬菜建設(shè)同時(shí)要享受上級財(cái)政貼息政策和購置棚架設(shè)備、保溫被和卷簾機(jī)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策。

干鮮果產(chǎn)業(yè)。以東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主設(shè)立干鮮果園區(qū)。縣財(cái)政每 2

年安排1500萬元的專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼核桃、蘋果為主的干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新發(fā)展以核桃、蘋果為主的干鮮果經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)戶、合作社，前三年享受每畝200元的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡成活率達(dá)90%以上、規(guī)模達(dá)到50畝的戶每年獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；達(dá)到500畝的合作社每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。以閆莊、趙壁、冶頭、大寨、樂平等中部糧區(qū)為主設(shè)立規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)?？h財(cái)政每年拿出100萬元專項(xiàng)資金扶持健康養(yǎng)豬工程。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為；新建千頭以上的養(yǎng)豬場或新增1000頭規(guī)模，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對進(jìn)入規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)的千頭以下養(yǎng)豬場，每新增100頭獎(jiǎng)勵(lì)4000元；新增能繁母豬1頭補(bǔ)助100元。同時(shí)縣財(cái)政拿出100萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)助奶業(yè)發(fā)展，對遷入奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的奶牛散養(yǎng)戶和收購本縣散養(yǎng)奶牛的園區(qū)場主，每年每頭成牛補(bǔ)助1000元，每頭小牛（6月齡以下）補(bǔ)助500元，加快奶站建設(shè)，每站每年補(bǔ)助5萬元，主要用于監(jiān)管設(shè)施購置、監(jiān)管技術(shù)補(bǔ)助。

玉米產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)為主設(shè)立高產(chǎn)玉米園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)國家基本農(nóng)田保護(hù)政策，按照十二五規(guī)劃的用20萬畝高產(chǎn)糧田，保證1億公斤糧食穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)國家糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策，同時(shí)要對種糧大戶進(jìn)行補(bǔ)貼，凡單產(chǎn)達(dá)500公斤以上，種植規(guī)模在100-300畝的，每畝補(bǔ)貼50元，300-500畝的，每畝補(bǔ)貼70元，500畝以上的，每畝補(bǔ)貼100元。

2、因地制宜培育和扶持一批新型產(chǎn)業(yè)，開啟農(nóng)民增收節(jié)點(diǎn)。苗木產(chǎn)業(yè)。以孔氏鄉(xiāng)為主，圍繞“東果”戰(zhàn)略和大力發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林的需要，著力建設(shè)核桃苗基地，由縣統(tǒng)一規(guī)劃苗圃，實(shí)行良種苗木市場準(zhǔn)入機(jī)制和資質(zhì)審核制度，對苗木繁育進(jìn)行全程 3

管理，列入縣核桃苗木基地且通過檢查驗(yàn)收合格的每畝補(bǔ)助4000元。

雙孢菇產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)白羊峪片為主設(shè)立食用菌園區(qū)，積極菌類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對進(jìn)入園區(qū)內(nèi)新建集中連片規(guī)模發(fā)展的，按設(shè)施蔬菜補(bǔ)貼政策給予補(bǔ)貼，主要用于生產(chǎn)用房、設(shè)備及水電路配套設(shè)施建設(shè)。

文冠果產(chǎn)業(yè)。對新發(fā)展文冠果的農(nóng)戶、合作社，每畝補(bǔ)貼100元；鼓勵(lì)規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡連片規(guī)模達(dá)到50畝的戶每年獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；達(dá)到300畝的合作社每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

鈣果產(chǎn)業(yè)。按照一城兩翼大縣城戰(zhàn)略，在李家莊、三都兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)復(fù)墾區(qū)內(nèi)設(shè)立鈣果園區(qū)。對園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

在推進(jìn)基地建設(shè)的同時(shí)，把“一村一品”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容來抓。從全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中評選20個(gè)符合“一村一品”要求、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的專業(yè)村，作為全縣“一村一品”樣板村，每年給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)享受省市有關(guān)政策補(bǔ)貼項(xiàng)目資助，通過典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，促進(jìn)全縣“一村一品”專業(yè)村的快速建設(shè)。

（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品市場認(rèn)知度。

1、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證補(bǔ)貼制度，積極培育一批有較高知名度的名牌農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。適應(yīng)“大大寨”戰(zhàn)略要求，縣財(cái)政要拿出一定資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)大打“大寨”品牌，強(qiáng)化商標(biāo)注冊意識，擴(kuò)大名牌、品牌宣傳，盡快形成一批“大寨” 牌系列農(nóng)產(chǎn)品。

2、新評為全國馳名商標(biāo)和國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌的企業(yè)，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得國家級名牌的企業(yè)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得省部級名牌的企業(yè)，給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)積極申請注冊商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志和申報(bào)名優(yōu)品牌或產(chǎn)地稱號，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，企業(yè)參加縣統(tǒng)一組織的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)，給予每個(gè)參展攤位30%的攤位費(fèi)補(bǔ)貼。

4、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)爭取各種質(zhì)量認(rèn)證資格和市場準(zhǔn)入資格，對新獲得無公害食品認(rèn)證的每年獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，獲得綠色食品認(rèn)證的每年獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，獲得有機(jī)食品認(rèn)證的每年獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，并對“三品”認(rèn)證年檢費(fèi)用給予補(bǔ)助。對通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，每年補(bǔ)助1萬元，食品安全管理體系認(rèn)證的，每年補(bǔ)助2萬元，環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證的，每年補(bǔ)助3萬元，連續(xù)補(bǔ)助三年。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅(jiān)持資金集中使用、重點(diǎn)扶持的原則，對一家一戶難以實(shí)施的農(nóng)田基本建設(shè)工程，實(shí)行項(xiàng)目捆綁、打包投入，提高資金使用率和工程設(shè)施的利用效率。

1、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村和合作經(jīng)濟(jì)組織，積極爭取提高土地產(chǎn)能、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，縣財(cái)政通過以獎(jiǎng)代助、配套補(bǔ)助資金等辦法給予扶持。對農(nóng)民新建的基礎(chǔ)設(shè)施，除享受“一事一議”政策外要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予扶持。

2、進(jìn)一步完善中小型水庫體制改革，落實(shí)中型水庫公益性管理人員及公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行農(nóng)村飲水水價(jià)補(bǔ)貼制 5

度，對井深400米或揚(yáng)程200米以上的農(nóng)村飲水工程，每供一方水補(bǔ)貼1元，保證水利工程效益的發(fā)揮和人民群眾安全飲水。

3、實(shí)行農(nóng)用機(jī)械燃油補(bǔ)貼政策，財(cái)政每年拿出50萬元，實(shí)施農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)覆蓋面，提升綜合生產(chǎn)水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

1、深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革和建設(shè)。抓好縣級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，通過涉農(nóng)部門事業(yè)單位改革，確權(quán)定責(zé)，理順管理體制，整合現(xiàn)有資源，充實(shí)人員力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革與建設(shè)。整合農(nóng)科、畜牧、水利、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)管理人員，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物以及信息資源共享。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站給予5萬元補(bǔ)助，保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)以及辦公設(shè)施更新和擴(kuò)充。

推進(jìn)“百村萬戶”農(nóng)民增收工程，建設(shè)100個(gè)村級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，每村每年補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)1萬元。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要把選才、育才和留才納入人才戰(zhàn)略，建立完善科學(xué)合理的用人機(jī)制。

完善競爭機(jī)制，堅(jiān)持以崗定責(zé)原則，打破地域、打破行業(yè)，打破年齡限制，公開招聘、競聘上崗。鼓勵(lì)技術(shù)人員帶薪技術(shù)承包，對作出突出貢獻(xiàn)者，經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，職務(wù)和職稱晉升中給予優(yōu)惠。

完善考核機(jī)制，實(shí)行績效掛鉤、動(dòng)態(tài)管理，按績?nèi)∪?，?yōu)勝劣汰，能者上，庸者下；競聘和考核中出崗人員帶職進(jìn)修兩年，無法上崗人員取消職稱聘任，轉(zhuǎn)為公益性崗位。

完善培育機(jī)制，選拔優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官短期專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)后備技術(shù)人才；同時(shí)對現(xiàn)有人員有計(jì)劃對進(jìn)行知識更新，回爐厲煉。

完善激勵(lì)機(jī)制，功薪掛鉤，對成績突出的科技人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，做到進(jìn)得來，留得住，建設(shè)一支老、中、青三級梯隊(duì)組合的新型農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。

（五）完善投融資機(jī)制，為基地?cái)U(kuò)張、產(chǎn)業(yè)崛起提供財(cái)源。

1、建立農(nóng)業(yè)投資基金，增加農(nóng)業(yè)投融資來源。加大縣財(cái)政投入力度，縣財(cái)政投入500萬元，與商業(yè)銀行及大型企業(yè)集團(tuán)，聯(lián)合設(shè)立“政銀企”農(nóng)業(yè)投資基金，通過公募、私募等方式聚集社會(huì)閑散資金，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)資金以工補(bǔ)農(nóng)，大戶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型投入農(nóng)業(yè)，可以通過擔(dān)保、貼息方式，支持基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對列入“513”工程的省市縣級龍頭企業(yè)給予擔(dān)保貸款或利息補(bǔ)貼，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)能力和市場拓展能力。

2、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融資金，實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化，貸款周期延長的寬松政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)主力軍作用，通過完善農(nóng)村小額貸款和農(nóng)聯(lián)保制度，讓農(nóng)村資金、農(nóng)業(yè)資金健康回流。

3、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。通過政府引導(dǎo)、政策支持、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作的原則，建立完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍；同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

4、積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。充分發(fā)揮民間投資主體作用，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強(qiáng)，帶動(dòng)范圍廣，運(yùn)作機(jī)制優(yōu)，服務(wù)功能全，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷過程中發(fā)揮明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效 7

益的農(nóng)民專業(yè)合作組織。每年要評選10-20個(gè)優(yōu)秀農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，縣財(cái)政拿出50萬元在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)工商、民政、農(nóng)業(yè)等部門要做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)指導(dǎo)工作。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。

1、扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，在縣城建設(shè)1－3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；在農(nóng)產(chǎn)品集中、交通便利、利于農(nóng)產(chǎn)品集散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)至少5個(gè)專業(yè)市場，同時(shí)統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)市場的分工協(xié)作，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套。

2、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、銷售公司和經(jīng)紀(jì)人聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和基地，從事加工銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓大市場，對年銷售額在100萬元以上的，一次性給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對年銷售額在200萬元以上的，予以一次性5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)給予政策扶持。

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府傾最大力扶持，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型更需要全社會(huì)努力。全縣上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以弘揚(yáng)踐行大寨精神為主線，按照“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖，團(tuán)結(jié)全縣人民齊心謀趕超，合力求跨越，為建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣，實(shí)現(xiàn)民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美，人民幸福自豪新昔陽而努力奮斗！

第五篇：加大扶持力度,促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

2013年高考二輪復(fù)習(xí)熱點(diǎn)

（三）加大扶持力度，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

【熱點(diǎn)說明】企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者,國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,構(gòu)成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體。小微企業(yè)在活躍經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。但小微企業(yè)的發(fā)展也面臨著體制、機(jī)制等多方面的瓶頸問題,積極扶持小微企業(yè)發(fā)展成為近年黨和國家高度關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。從考點(diǎn)看,支持小微企業(yè)發(fā)展涉及企業(yè)、財(cái)政、金融、宏觀調(diào)控等諸多高頻考點(diǎn)。

材料一：2012年8月,深圳市政府向正在召開的市五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議提請審議《深圳市中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)?！秷?bào)告》指出了中小企業(yè)在發(fā)展中存在的困難,并在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決融資問題、建設(shè)公共服務(wù)體系等六大方面,介紹了今年市政府的工作重點(diǎn)。針對目前深圳市中小企業(yè)面臨的問題,《報(bào)告》介紹了市政府今年扶持中小企業(yè)發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)。我市將重點(diǎn)支持小微企業(yè)發(fā)展,市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和各區(qū)(新區(qū))中小企業(yè)發(fā)展配套資金對小微企業(yè)進(jìn)行傾斜支持,每年資助小微企業(yè)的數(shù)量比例不低于60%。

材料二：為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,扶持中小微企業(yè)發(fā)展,寧波市政府于2012年7月16日召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,出臺了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》(簡稱26條新政),進(jìn)一步加大對企業(yè)包括稅收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉(zhuǎn)型升級。

意見指出,進(jìn)一步規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)行為,放寬市場準(zhǔn)入,引進(jìn)競爭機(jī)制,打破各類壟斷性及準(zhǔn)壟斷性經(jīng)營服務(wù)行為,凡具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、符合市場準(zhǔn)入條件的中介機(jī)構(gòu),均可開展執(zhí)業(yè)。

【多維視角】

1.經(jīng)濟(jì)生活角度

【問題一】請運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識,談?wù)勀銓Σ牧隙嚓P(guān)措施的認(rèn)識。

【分析】(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)之一,寧波所采取的措施的目的是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

(2)稅收、金融等是宏觀調(diào)控常用的經(jīng)濟(jì)手段,寧波采取的上述政策有利于支持小微企業(yè)發(fā)展。

(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉(zhuǎn)型升級有利于促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

【問題二】結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制,分析材料二相關(guān)措施的意義。

【分析】(1)打破壟斷、放寬市場準(zhǔn)入,有利于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。

(2)放寬市場準(zhǔn)入,有利于形成公平、公正的市場秩序,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,促進(jìn)資源合理配置。

(3)放寬市場準(zhǔn)入,引進(jìn)競爭機(jī)制,有利于更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

2.政治生活角度

【問題】結(jié)合材料,說明深圳、寧波市政府是如何促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的。

【分析】(1)針對經(jīng)濟(jì)形勢的變化,采取相應(yīng)調(diào)控措施扶持小微企業(yè)發(fā)展,做到了科學(xué)決策。

(2)通過稅收、金融等手段支持小微企業(yè)發(fā)展,是在通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方式履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。

【創(chuàng)新預(yù)測】

1.2012年2月1日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。這是因?yàn)?/p>

A.發(fā)展小型和微型企業(yè)是解決我國就業(yè)問題的根本途徑

B.小型和微型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體

C.小微企業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定

D.發(fā)展小型和微型企業(yè)是優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最重要途徑

【解析】C。本題考查企業(yè)的作用。政府促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的原因在于其經(jīng)濟(jì)作用,C項(xiàng)符合題意；解決就業(yè)問題的根本途徑是發(fā)展生產(chǎn),A項(xiàng)錯(cuò)誤；公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,B項(xiàng)錯(cuò)誤；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施很多,D項(xiàng)夸大了發(fā)展小微企業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用。

2.材料一：2011年,融資困難、原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)要素瓶頸、勞動(dòng)力成本上升,重重難題讓小微企業(yè)“備感寒冷”。中國民生銀行是首家全面進(jìn)軍小微企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域的全國性商業(yè)銀行,它們將眾多的小商戶按照業(yè)績狀況和經(jīng)營狀況及信譽(yù)度分成A類、B類、C類,進(jìn)行互保、聯(lián)保,破解小微企業(yè)貸款難問題,實(shí)現(xiàn)了銀行與小微企業(yè)的共同成長。

材料二：2012年政府工作報(bào)告提出：要“認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”；“加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”；“落實(shí)并完善促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的政策,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”；“重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位”；“規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的體制機(jī)制”。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識,聯(lián)系材料一、二為小型微型企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展出謀劃策。

【解析】本題考查企業(yè)經(jīng)營的措施。主要應(yīng)把握材料中“按照業(yè)績狀況和經(jīng)營狀況及信譽(yù)度分成A類、B類、C類”“實(shí)現(xiàn)了銀行與小微企業(yè)的共同成長”“認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”“加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”“激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”等信息,并據(jù)此檢索教材相關(guān)知識。

【答案】(1)制定正確的經(jīng)營策略。面向市場,利用國家宏觀調(diào)控的優(yōu)惠扶持政策,贏得發(fā)展機(jī)遇。

(2)依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重視產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,形成競爭優(yōu)勢。

(3)誠信經(jīng)營,樹立良好的信譽(yù)和形象,拓展融資渠道。

(4)加強(qiáng)與大中型企業(yè)的聯(lián)合,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化社會(huì)資源配置。