第一篇：沈丘縣農(nóng)業(yè)問題調研報告

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論（Ι）課程

關于沈丘縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調研報告

學院：法學院

姓名：左超田 2011410102

2周可洋 2011410102

1趙思騫 20114101020

關于沈丘縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調研報告〔注〕

一、地區(qū)概況簡介：

沈丘縣位于豫皖交界處，居穎水中游，沙河航運通江達海，占地利之優(yōu)勢，得交通之便利，享物產(chǎn)之蕓萃，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。沈丘縣是河南省的農(nóng)業(yè)大縣，有著河南省黃河以南地區(qū)的唯一一塊高產(chǎn)田地，農(nóng)作物產(chǎn)量高。2012年全年糧食總產(chǎn)達到82.5萬噸首次突破16億斤，增長6.2%，增幅居全市第1位，連續(xù)九年豐產(chǎn)豐收；其中，夏糧單產(chǎn)500.85公斤，居全市第1位，連續(xù)六年超千斤。出臺了加快槐山羊發(fā)展的實施意見，促進了畜牧業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)機服務能力進一步提高。槐山藥種植、循環(huán)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社、秸稈綜合利用、土地流轉、三農(nóng)服務社等服務體系逐步完善，涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，農(nóng)民專業(yè)合作社415家，三農(nóng)服務社124家，土地流轉20多萬畝。持續(xù)推進林業(yè)生態(tài)縣建設，在全省縣域經(jīng)濟考評中，林木覆蓋率比2008年上升15個位次。

二、沈丘縣農(nóng)業(yè)概況：

1、主要農(nóng)業(yè)介紹

種植業(yè)。沈丘縣的種植業(yè)主要是種植作物有：小麥、玉米、大豆、棉花、芝麻、淮山藥、蔬菜和水果等。沈丘縣糧食作物以小麥、玉米、大豆為主；經(jīng)濟作物有棉花、煙葉、油菜籽、花生、芝麻、黃紅麻；森林覆蓋率 21.4%，主要樹種有泡桐、楊樹、槐樹、柳樹、榆樹等。沈丘縣糧食總產(chǎn)連續(xù)十年創(chuàng)新高，夏糧單產(chǎn)連續(xù)七年超千斤。建設有國家級糧食儲備中心，是國家確定的糧食生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)已具規(guī)模。沈丘縣的養(yǎng)殖業(yè)主要有雞、鴿子、豬、牛、羊等種類。其中羊的品種主要為槐山羊。沈丘縣也在大力推動槐山羊的養(yǎng)殖和深加工工業(yè)的發(fā)展。生豬外貿出口基地、槐山羊板皮出口基地、黃牛生產(chǎn)基地和揪楝樹生產(chǎn)基地。同時，依托金絲猴集團〔注〕生產(chǎn)基地，在畜牧業(yè)方面大力推進了奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008 年沈丘農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 48.55 億元，增長 13.8%。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，糧食總產(chǎn) 72.48 萬噸，連續(xù) 5 年增產(chǎn)增收。其中小麥單產(chǎn) 500.5 公斤，繼 2007 年成為黃河以南第一個畝產(chǎn)超千斤縣之后，繼續(xù)保持周口市單產(chǎn)第一。2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)34.16億元，糧食總產(chǎn)73.54萬噸。畜牧業(yè)快速發(fā)展，采取以獎代補激勵機制，堅持規(guī)模養(yǎng)殖與生物環(huán)保相結合，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）33 個，其中生物環(huán)保萬頭養(yǎng)豬場 13 個，沈丘縣生物環(huán)保養(yǎng)豬經(jīng)驗在河南省推廣，受到國家環(huán)保部充分肯定。去年沈丘縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到 19億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 42%，總量居河南省第 13 位，被農(nóng)業(yè)部確定為“全國生豬調出大縣”、“奶牛發(fā)展百強縣”。生態(tài)林業(yè)建設成效顯著，完成植樹 456.6萬株，占市定目標任務的 109.4%；完成造林工程 3.54 萬畝，占市定目標任務的171%，居周口市第 2 位。

沈丘縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展再去一定成就的同時也凸現(xiàn)出來一些問題，譬如，農(nóng)村土地生產(chǎn)沒有聚集化，仍是以小麥和玉米種植為主，對于農(nóng)民的實際收入水平?jīng)]有明顯的提高。這些問題將在下面的“問題”一節(jié)中詳細解釋，在此不再贅述。〔注〕 本文的各項數(shù)據(jù)主要來自與河南省周口市沈丘縣的政府報告和政府網(wǎng)站上搜集的數(shù)據(jù)。

〔注〕 金絲猴集團的董事長趙啟三先生是周口市沈丘縣人，而且金絲猴集團發(fā)源于沈丘縣，后才“遷都”至上海市，但是在沈丘縣建設了大型的生產(chǎn)基地。

3、沈丘縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

從2011年開始，通過10年的努力，到2020年，使糧食面積基本穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化合理，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質量、效益和市場競爭力顯著提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收的作用明顯體現(xiàn)，形成在國內外有一定影響的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，建成10個高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建成4個高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2011年農(nóng)民人均純收入4800元，2015年達8500元,2020年達到20000元以上。

a/糧食生產(chǎn)。以小麥、玉米為主，布局在全縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）558個村民委。發(fā)展目標：2011年糧食播種面積175萬畝，總產(chǎn)量75萬噸,2015年糧食播種面積180萬畝,總產(chǎn)量95.5萬噸, 2020年糧食播種面積185萬畝，總產(chǎn)量100萬噸以上。

b/槐山藥。產(chǎn)業(yè)布局以北城、石槽、北楊集、東城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，輻射帶動全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)558個行政村共同發(fā)展。主攻方向：著力做好沈丘槐山藥品種繁育、規(guī)范化種植和產(chǎn)品深加工研究，加大槐山藥加工企業(yè)的扶持力度，通過提高科技含量，提高單產(chǎn)，增加深加工附加值等措施來達到產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達到大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展。發(fā)展目標：2011年種植1.5萬畝，單產(chǎn)6000公斤，總產(chǎn)9萬噸,產(chǎn)值5億元;2015年每年穩(wěn)定種植面積2萬畝,單產(chǎn)6500公斤,年總產(chǎn)13萬噸,年產(chǎn)值7.8億元；2020年每年穩(wěn)定種植面積5萬畝,單產(chǎn)6800公斤,年總產(chǎn)35萬噸,年產(chǎn)值20億元；

c/蔬菜。布局于全縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）558個行政村。主攻方向：抓住中央、省支持農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目在我縣實施和啟動無公害蔬菜行動計劃的有利機遇，著重在名、特、優(yōu)、新上下功夫，建設優(yōu)質商品蔬菜生產(chǎn)基地，推行無公害化生產(chǎn)，提高蔬菜商品率。發(fā)展目標：2011年至2015年每年以0.5萬畝的速度增加,到2020年建成10萬畝優(yōu)質無公害蔬菜基地，產(chǎn)量15萬噸，產(chǎn)值2億元。d/中藥材。布局于全縣周營、石槽、卞路口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。主攻方向：發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設中藥材生產(chǎn)基地，提高中藥材產(chǎn)量，優(yōu)質有效促進農(nóng)民增收。發(fā)展目標：2011年種植1.5萬畝，至2015年發(fā)展到3萬畝，產(chǎn)值3億元，到2020年發(fā)展到4萬畝，產(chǎn)值5億元。

同時，沈丘縣規(guī)劃創(chuàng)建四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：一是在沙潁河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設以糧食生產(chǎn)為主導的優(yōu)質專用小麥種植示范區(qū)10萬畝，輻射帶動40萬畝。二是建設以北城優(yōu)質槐山藥基地為主導的無公害槐山藥種植示范區(qū)2萬畝，輻射帶動2萬畝。三是建設以付井鎮(zhèn)為核心的平原綠色奶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。四是建設以沈丘“槐文化”品牌為特色的槐山羊特色養(yǎng)殖示范區(qū)。

三、沈丘縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題分析：

作為沈丘縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在政府的大力扶持之下不斷取得進步但是仍然存在著許多的問題亟待解決。

（一）農(nóng)業(yè)基礎還很不牢固，靠天吃飯的被動局面還沒有得到根本性轉變。沈丘是農(nóng)業(yè)大縣，是糧食作物、經(jīng)濟作物的主產(chǎn)區(qū)，長期以來，由于年久失修，農(nóng)田水利基礎設施項目遭到嚴重破壞，加之條塊分割的分散耕作模式，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，糧食作物、經(jīng)濟作物的增產(chǎn)潛力大打折扣，再加上糧經(jīng)比例不協(xié)調，農(nóng)民增產(chǎn)增收難度進一步加大。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟延續(xù)以種糧為主的原有模式，高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)還沒有得到廣泛推廣。農(nóng)業(yè)沒有形成大規(guī)模的聚集效應?，F(xiàn)在沈丘縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營依然以一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”為主，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)民參與市場競爭的能力弱，只憑本地市場決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營項目，沒有形成普遍的農(nóng)業(yè)土地被大規(guī)模承包的情況。這樣不僅會制約單位收益的提高，而且嚴重影響了大型機械的規(guī)?；\作，不利于解放生產(chǎn)勞動力。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，一缺資金，二缺人才，三缺技術，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源沒有得到很好的深加工，實現(xiàn)增值升值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力受到局限，嚴重影響到縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的快速提高。

（四）群眾文化素質偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不足。部分農(nóng)民文化水平不高，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平的能力弱，對產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度，不想發(fā)展、不敢發(fā)展、盲目發(fā)展的現(xiàn)象不同程度存在。

（五）缺乏產(chǎn)品價格保護體系，農(nóng)民承擔較大的市場風險。除烤煙外，其他農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏價格保護體系，隨行就市，市場價格波動大，價好之年增產(chǎn)增收，價廉之年豐收不增收，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（六）資金投入不足，推廣體系建設滯后。由于財政困難，無更多的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費的辦公經(jīng)費投入，公益性服務體系運行舉步維艱，辦公條件落后，農(nóng)業(yè)技術推廣手段單一，且單項技術多、集成配套少，成果轉化率低。

（七）扶持政策尚不完善，農(nóng)業(yè)風險分擔機制不健全。支持農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營、加工、營銷、稅收的優(yōu)惠政策相對不足，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策性金融支持力度不夠，農(nóng)業(yè)信貸體系不全，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)政策性保險制度還不完善，農(nóng)業(yè)風險分擔機制未完全建立，政府引導、農(nóng)民主體、多方參與的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制尚未完善。

（八）基礎建設亟待完善。沈丘縣作為農(nóng)業(yè)大縣，較為重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是由于是國家級貧困縣，財政力量有限，極大的束縛和限制了對于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化過程中所需基礎設施的投入，近些年雖然有所改善，但是仍然不能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。因此，應該極力推動各種形式的農(nóng)業(yè)基礎設施的投入。

四、沈丘縣農(nóng)業(yè)發(fā)展建議：

為了推動沈丘縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，結合上述數(shù)據(jù)和論述，提出以下建議以作參考。

（一）繼續(xù)大力推動基礎設施的建設?；A設施是發(fā)展各個產(chǎn)業(yè)的必備條件，沈丘縣的農(nóng)業(yè)設施還有待完善，農(nóng)田里的水井有些被堵死和破爛不堪，還有農(nóng)村的田間地頭的道路的不完善等等，這些農(nóng)業(yè)的基礎設施的建設可以很大程度上促使農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）提供可靠地農(nóng)業(yè)技術服務。由于農(nóng)業(yè)沈丘縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)大規(guī)模的“農(nóng)莊”生產(chǎn)，管理為一家一戶，各項種植管理不統(tǒng)一，不科學，所以應該加強農(nóng)業(yè)科技人員的引進和培養(yǎng)，并積極實施“農(nóng)業(yè)科技服務三下鄉(xiāng)”項目，指導農(nóng)民們更為合理的管理田地。同時這樣有利于因地制宜的研究制定設和本地區(qū)的經(jīng)濟作物的種植業(yè)發(fā)展，大幅改變目前單一的糧食作物的種植現(xiàn)狀，調高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程，提高農(nóng)民收入。

（四）出臺政策，加大投入。由政府主導繼續(xù)爭取國家資金加大對農(nóng)民的直接補貼外，各級各部門要充分整合項目資金，結合部門工作實際，研究和制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策，出臺關于支持農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營、加工、營銷、稅收的優(yōu)惠政策，加大對規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)性貸款的金融扶持力度，完善干部職工發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和深入創(chuàng)辦實體的激勵機制，全方位推動產(chǎn)業(yè)實施。

（五）因地制宜，分類指導。各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，合理規(guī)劃布局，要做到糧經(jīng)不爭地、不重疊，最大程度整合土地資

源，提高土地產(chǎn)出率。要制定和完善各個農(nóng)作物標準，努力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展，要分類指導好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全發(fā)展做好服務，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術難題。大力推廣優(yōu)質高產(chǎn)品種、優(yōu)化種植、熟制改革、旱育稀植、規(guī)范化種植、地膜覆蓋、測土配方施肥、新型肥料施用、病蟲害預測及防治等實用技術，整合科技項目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以點帶面，帶動大面積生產(chǎn)。

（六）積極組建各種類的農(nóng)業(yè)合作社。積極推進行政村或者自然村的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展專門化發(fā)展，并積極推進其專業(yè)化的進程。在此基礎上成立相應的農(nóng)業(yè)合作社，譬如槐山羊養(yǎng)殖合作社，蔬菜種植合作社等等。大力推進農(nóng)產(chǎn)品的銷售，拓寬銷售渠道，提高各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)質量。

（七）加快全縣農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡的建設，提供最新、最有效、最權威的信息服務。信息的獲取決定了各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，因此，政府應該大力建設農(nóng)業(yè)信息的服務網(wǎng)絡，并提供優(yōu)質的產(chǎn)品交易信息。

第二篇：農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資問題調研報告

探討農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的一些做法

【內容提要】“三農(nóng)”工作，歷來是國家的重中之重的工作。在今年黨的十七大上，胡錦濤總書記所作的報告中，明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”?！白咧袊厣r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制”，“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”。在此背景下，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是我們每個農(nóng)村工作者著重考慮的問題。本文就桂平市**鎮(zhèn)的一些做法，作了探討。

主題詞：三農(nóng)工作農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資

一、**鎮(zhèn)概況

**鎮(zhèn)位于廣西桂平市的南部，地處桂平、興業(yè)、港南三區(qū)縣市的交界點，屬典型的邊遠地區(qū)。全鎮(zhèn)轄15個村，2006年末總人口7.3萬，總面積122平方公里，屬南亞熱帶，氣候溫和，水資源豐富，有**河貫穿全境。

**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源非常豐富。擁有耕地面積40000多畝，林地面積45000多畝，有中小型水庫四座，有山塘225座,總庫容量1800萬立方米，灌溉面積70000多畝有**河穿境而過，水利灌溉設施比較完善。**鎮(zhèn)是桂平市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)在**鎮(zhèn)的經(jīng)濟中占重要地位。主要農(nóng)副產(chǎn)品有優(yōu)質大米、玉米、西瓜、荔枝、龍眼、木薯、木材等，其中西瓜、大米、荔枝、龍眼等享譽區(qū)內外。

**鎮(zhèn)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)有：肉豬、雞、鴨、鵝等，作物有水稻、玉米、木薯、花生等。2005年**鎮(zhèn)生豬出欄數(shù)40945頭，年末存欄數(shù)為24530頭，雞出欄25.7萬羽，鴨出欄15.4萬羽；稻谷產(chǎn)量22737噸，玉米產(chǎn)量2613噸，木薯產(chǎn)量4725噸。全鎮(zhèn)有連接市區(qū)的四級柏油路一條，距市區(qū)65公里；連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四級砂石路三條，屬交通較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

到2005年末，**鎮(zhèn)沒有一家投資超50萬元以上的企業(yè)，工業(yè)可以說是一片空白。

二、**鎮(zhèn)招商引資現(xiàn)狀

從2005年開始，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府開始從思想根源上尋思出路。從歷史上看，**鎮(zhèn)地理位置不屬優(yōu)越，鎮(zhèn)內主要為丘陵地帶，地處邊遠山區(qū)，交通不便，礦產(chǎn)資源稀少，沒有任何可支撐經(jīng)濟大局的工業(yè)企業(yè)。如果單從招商引資角度發(fā)展經(jīng)濟來看，想引進工業(yè)企業(yè)是十分困難的。但要引進一些利用土地資源的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如種養(yǎng)企業(yè)、小水電企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設項目等是有許多優(yōu)越的條件。認識到這一點，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府開始改變了思路。要想搞好經(jīng)濟，就要從**實際出發(fā)開展招商引資。

2006年初開始，全鎮(zhèn)上下形成共識，要改變本鎮(zhèn)的落后面貌，僅自有資金發(fā)展經(jīng)濟是很慢的，必須大力引進外來資金到**鎮(zhèn)投資辦企業(yè)。2006年3月初，鎮(zhèn)黨委、政府召開了一個招商引資工作會議，會議上總結了本鎮(zhèn)近幾年來投商引資的情況，分析了**鎮(zhèn)經(jīng)濟落后的原因和有哪些招商引資的有利條件，動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾為**經(jīng)濟的發(fā)展獻計獻策，收集家屬、親戚外出務工、經(jīng)商人員掌握的投資商信息，為鎮(zhèn)黨委、政府開展招商引資工作提供參考依據(jù)。鎮(zhèn)黨委、政府也安排一個工作組與**鎮(zhèn)在外地工作的人員主動溝通聯(lián)系，尋找投資商。結果在今年4月中旬通過一個在廣州打工的**籍務工人提供了一條信息?？偛吭O在南寧的廣西溫氏畜牧有限公司，有意向周邊地區(qū)發(fā)展興辦大型的養(yǎng)殖企業(yè)。獲得此信息后，鎮(zhèn)黨委立即召開書記辦公會議，研究怎樣與廣西溫氏畜牧有限公司聯(lián)系上，并引導該企業(yè)到**投資。隨后蔣書記親自帶上班子領導和有關工作人員到該企業(yè)考察和聯(lián)系，結果雙方一拍即合，該企業(yè)立即派員到**考察，經(jīng)過長達半年的踩踏堪探，最后選址在**鎮(zhèn)周實、義江兩個村，總投資8000萬元，建設擁有4條生產(chǎn)線、年產(chǎn)豬苗10萬頭的種豬場。

隨后，在2006年末和2007年初，經(jīng)鎮(zhèn)黨委多次外出招商，又引來了一家投資150萬元的水電站和一家投資40萬元的塑料廠，以及投資300萬元的膠合板廠。商業(yè)服務業(yè)方面，還引進了兩家投資超百萬元的大型超市和一家投資80萬元的摩托車銷售公司。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的思考

今年10月黨的“十七”大的召開，給我們“三農(nóng)”工作指出了一個全新的概念，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”?！白咧袊厣r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制”，“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”。從中央到地方都要求轉變政府職能，特別強調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建設服務型政府，要維護社會穩(wěn)定，要加強農(nóng)村公共設施建設。但在實際工作中，一談到服務，一談到維護穩(wěn)定，一談到公共設施建設就需要經(jīng)費，經(jīng)費從那里來？對于我們欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，緩解財政壓力，增加財稅收入，增加經(jīng)費投入，就要靠發(fā)展和壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟就要靠龍頭企業(yè)來支撐，要發(fā)展經(jīng)濟很大程度上要靠招商引資。實踐證明，凡是招商引資搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟就比較活躍，經(jīng)費就

比較寬松。因此，只有大力招商引資才能從根本上解決經(jīng)費短缺的困難。本人在**鎮(zhèn)近兩年來招商引資所取得的經(jīng)驗的基礎上，對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的措施辦法進行了認真的思考和分析，并提出一些見解。

（一）、先易后難

早兩年招商引資工作對于我們**鎮(zhèn)來說是一個全新的課題。如果說糧食生產(chǎn)和計劃生育等工作我們還有一點點經(jīng)驗，而招商引資工作我們完全是白紙一張。面對這樣的情況，我們應該采取先易后難的辦法，從本地實際出發(fā)，從引進小企業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)入手。采取先易后難的辦法招商引資有兩方面的好處，一是可以積累經(jīng)驗。雖然其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它地區(qū)都有了許多很好的經(jīng)驗可以借鑒，但這些經(jīng)驗畢竟是別人的，只有自己摸索出來的經(jīng)驗才最適用。招商引資就是要與商人打交道，商人都是以追求最大利潤為目的的。因此，與他們打交道，經(jīng)驗和手段很重要。先引進小企業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)，縱然是財稅少些，但能夠解決一些就業(yè)，能為農(nóng)民群眾帶來一些實惠，那么就成功了。二是可以樹立信心。對于我們從來沒有開展過招商引資工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，本來信心就不足。如果從比較容易引進的小企業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)入手，能引進一個成功一個，那么就會增強整個領導班子的信心，對下一步深層次全方位的招商創(chuàng)造良好的條件。就我們**鎮(zhèn)而言，今年引進了一個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一個塑料廠和一個小水電企業(yè)，溫氏項目投資額巨大，產(chǎn)生的連鎖反應是巨大的，可帶動交通運輸、服務等行業(yè)的發(fā)展；后兩個企業(yè)雖然規(guī)模都很小，一年預計只能創(chuàng)造40萬元的稅收，但卻極大地增強了我們的信心。

（二）、突出優(yōu)勢。

我們地處比較偏遠的三縣市交界處，交通、信息、人才等方面均無明顯優(yōu)勢，要發(fā)展經(jīng)濟、要招商引資，主要應突出水利土地資源和服務環(huán)境這兩大優(yōu)勢。除了按市上的優(yōu)惠外，我們還可以制定一些土政策吸引投資者。特別是用地、用水、用工、道路建設等方面，通過成本核算，在政策允許的范圍內，最大限度地滿足投資者的需要，為投資者提供更優(yōu)質的服務，更寬松的環(huán)境，更優(yōu)惠的政策。就**鎮(zhèn)而言，我們可以重點靠水資源、土地資源、種植業(yè)等優(yōu)勢，并可以突出三縣市交界，商貿活動活躍這一優(yōu)勢，大力地進行招商引資宣傳。

（三）、全民招商。

**鎮(zhèn)有七萬多人，其中有一萬余人在外務工經(jīng)商，這么多人總會有一些與外面的客商有聯(lián)系或有比較密切的關系，我們應該十分珍惜和重視這部分資源。黨委政府除了組織專門的招商引資隊伍外，還應加強與外出務工經(jīng)商人員的聯(lián)系。比如，利用節(jié)假日最好是春節(jié)或中秋，召開外出務工代表座談會，知名人士座談會，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表座談會，海外關系人士座談會等等，通過各種形式向在外經(jīng)商務工的人員介紹我們的發(fā)展狀況，向他們介紹我們的招商引資優(yōu)惠政策，請他們直接或間接與客商聯(lián)系。通過各種途徑團結一切可以團結的人，爭取一切可以爭取的招商引資資源。

（四）、以商招商。

我們**鎮(zhèn)境內只有幾家小企業(yè)，但我們在鎮(zhèn)外、市外還是或多或少認識一些企業(yè)業(yè)主，而且有的業(yè)主與我們鎮(zhèn)上的同志關系還很好。雖然我們熟悉的這些企業(yè)到我們鎮(zhèn)上投資的可能性不大，但這些企業(yè)業(yè)主，由于其長期在生意場上摸爬滾打，結交比較廣，有一幫合作對象和項目，如果做好他們的工作，經(jīng)常向他們傳播我們的招商意向、項目和優(yōu)惠條件、服務環(huán)境等，就會逐步地、潛移默化地在他們的腦海中形成一種為我們招商、推薦投資項目的意識，說不定哪一天就會為我們引來一個可觀的新企業(yè)。

（五）、主動招商。

招商引資的競爭性和復雜性使得這項工作越來越難，需要的專業(yè)水平越來越高，在全民動員、全民招商的基礎上還須組建專業(yè)招商隊伍，上門招商、主動招商，改變“酒好不怕巷子深”的那種傳統(tǒng)招商意識，更何況我們這些地方，特別是我們**鎮(zhèn)“條件本來就不是很好”，因此要變坐地招商為主動出擊。我們**鎮(zhèn)，到目前為止，外出招商的做法還不夠，我們更應該敢于走出去。我們本著節(jié)約的原則主動走出去招商，縱然是九次失敗了，只要一次成功，只要有百分之十的“存活率”，我們就有收獲，就能收回前期投入的成本。實踐反復證明，只有投入了才有產(chǎn)出。招商引資就是臉皮要厚、心子要黑，如果用抓安全生產(chǎn)和抓計劃生育工作的精神和精力來抓工業(yè)、抓招商引資，我想應該有所成就。

（六）、改善環(huán)境。

要想招商引資，投資環(huán)境至關重要。首先，要舍得投入改善硬環(huán)境，一方面可以廣開資金來源，通過動員投資業(yè)主先投入后回收、入股等多種形式廣泛籌集資金，實行誰投資誰受益的原則搞好基礎設施建設。另外一方面，政府也要想盡千方百計，多方籌集資金把基礎設施搞好。這兩年**鎮(zhèn)就靠自己力量和聯(lián)系有關部門投入近二百多萬元，維修了三條四級路，對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境進行了部分硬化、綠化、亮化，改善了招商引資的硬件環(huán)境。在溫氏企業(yè)決定投資**后，鎮(zhèn)黨委政府多方籌措資金，新建了一條2.5公里的四級路直通項目所在地。其次，要下功夫改善軟環(huán)境。除了前面所說的要提供優(yōu)惠的政策和優(yōu)質的服務以外，還要培養(yǎng)并組建一支懂法律、善協(xié)調、會管理的專業(yè)隊伍。引來企業(yè)只是招商的第一步，讓企業(yè)“安營扎寨”才是目的。同時，良好的社會環(huán)境也要創(chuàng)造。溫氏企業(yè)定點周實、義江村之前，兩個村由于歷史原因曾經(jīng)為了土地糾紛發(fā)生過流血事件，修建進入溫氏項目的道路，也受土地糾紛的阻礙。鎮(zhèn)黨委政府多次做兩村村民工作，鎮(zhèn)主要領導帶頭上門到戶進行調解，與群眾同吃同住，最后感化了村民，兩村最終也達成了協(xié)議，幾十年來未解決的矛盾，也在招商引資的熱朝中煙消云散，為企業(yè)發(fā)展贏來了安定環(huán)境。

（七）、做好服務工作。

引來企業(yè)投資，要想企業(yè)安下心來發(fā)展，為企業(yè)做好服務工作是重中之重。

溫氏公司等這些企業(yè)到**投資，**鎮(zhèn)黨委、政府下了很大的力氣，而政府機關的一支項目建設服務隊則直接起到了舉足輕重的作用，他們在項目建設當中為投資者解決了一個又一個的難題，幫助投資者理順了一個又一個的關系，溫氏公司副總梁有強先生說：有了你們（項目建設服務隊），我們到這里來創(chuàng)業(yè)放心了。

專門為溫氏項目服務的是一支由政府機關、林業(yè)站、司法所、企業(yè)站、土地所等部門干部組成的服務隊，由兩位副鎮(zhèn)長帶隊，下分租地組、遷墳組、機動組等，共20多人。從溫氏集團于2006年下半年到**考察時開始，鎮(zhèn)黨委政府就開始組建了這支服務隊，成立如今已整整一年，服務隊隊長也已換了兩屆。一年多來，從溫氏集團的考察、選址、定址、訂合約、立項、租地、遷墳、到項目施工，可以說服務隊員們沒有休息過一天，全程跟蹤做好服務工作。

溫氏集團初來考察時，正值夏季雨水期，整天雨水不斷，山洪暴發(fā)，道路泥濘，服務隊隊員陪同溫氏集團的項目負責人、技術員等硬是一個山嶺一個嶺地翻越考察，道路破爛小車去不了，就坐摩托車去，摩托車去不了的就步行去，步行都去不了的，想盡辦法也要去，在從什字村去義江村時候，要過一條小河，水流喘急，水深達膝部，由于溫氏人員都是西裝革履，工作隊員就自己脫下鞋去，一個一個地將溫氏人員背過去，過河后溫氏項目負責人說：考察過的地方多了，從來沒遇著像你們這樣的。

項目考察選址，服務隊員們將全鎮(zhèn)15個村的山山嶺嶺全都跑遍了，最后定址義江村的時候，又出現(xiàn)了租地難、遷墳難的問題。群眾都以為，養(yǎng)了祖祖輩輩的土地就這樣給人家使用了，心里放不下，總是停留在小農(nóng)思想意識上。了解了村民們的思想動向，隊員們挨家挨戶上門做思想工作，從全鎮(zhèn)大局、地方經(jīng)濟發(fā)展上作了大量解釋，最終順利簽下了800畝的土地合作協(xié)議。之后服務隊員們又幫助溫氏理順了遷墳、修路等重大問題。從項目考察定址，至開工，這支黨員服務隊總是活躍在最需要的地方，整整一年，他們不向項目投資方要求過一分錢，沒喊過一聲苦，連溫氏項目負責人都說：你們基層干部工作很實在，吃得苦耐得勞，我們員工有你們這樣的干勁就不錯了。

辦塑料廠的外地老板從今年8月份到**附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資辦廠以來，由于當?shù)貨]能理順各種關系，以致投入了10多萬元后拋棄，又到**鎮(zhèn)考察，鎮(zhèn)黨委政府派出項目建設服務隊與其交涉，共用了一個星期時間，高效快速地為其租到了40畝土地，又跑單位跑部門爭取幫其進行申報立項，理順了各種關系。

服務是引進資金和項目的重要條件，從某種意義上來看，服務就是投資，就是項目。這兩年，我們始終把營造良好的服務環(huán)境作為招商引資工作的基礎來抓，把招商引資的重點放在營造最優(yōu)的服務上，做到“四個舍得”。一是舍得用心。牢固確立“一切為了客商，為了客商一切”的思想觀念，真正想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，堅決杜絕一個“不”字。做到優(yōu)質服務、定期不定期地組織人員到企業(yè)聽取和解決問題。定點服務，實行機關黨政負責和部門負責掛鉤聯(lián)系制度，與企業(yè)拉手，全程跟蹤。定人服務，把服務的任務和責任落實到人，嚴格考核。二是舍得用錢。兩年來，我們先后投入20多萬元，用于服務企業(yè)，在為企業(yè)解決問題過程中的車油費、會議費、吃食等方面開銷。三是舍得用力。我們成立了項目服務隊，幫助企業(yè)解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所碰到的具體問題。四是舍得用拳。重拳出擊，全面打造“平安**”，加強社會治安綜合治理，重點整治企業(yè)周邊的環(huán)境，特別是在溫氏項目等一些重點工程的推進上，我們組織機關全體人員、所在村的村組干部，以及相關部門的人員一齊上陣，幫助協(xié)調矛盾，幫助處理問題，幫助懲惡治邪，形成了強烈的震攝氛圍，保證了項目的順利推進，得到了客商的肯定和尊重，樹立了招商引資的良好形象。

以上就是我對招商引資工作措施辦法的一點膚淺的認識，**鎮(zhèn)在招商引資方面雖然取得了一些實踐經(jīng)驗，但是相對來說還遠遠不足，還要加大力氣去爭取，努力為建設文明、富裕、和諧的新**多作貢獻。

第三篇：農(nóng)業(yè)專項調研報告

吳子彥

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮(zhèn)、街道開展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農(nóng)業(yè)專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發(fā)等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農(nóng)業(yè)調研取得有效成果,為進一步細化扶農(nóng)政策和開展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎。

一、基本現(xiàn)狀

1、貫徹市農(nóng)村工作會議情況

自市里的農(nóng)村工作會議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開了農(nóng)技員會議和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會議，進行會議精神傳達貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮(zhèn)（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮(zhèn)（街），合計面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時流轉，引起拋荒。

3、春耕生產(chǎn)情況

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示范畈34個面積3648畝，其中機插示范畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設施蔬菜8955畝。西瓜XX3畝，其中設施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設施栽培1904畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉及農(nóng)業(yè)項目開發(fā)情況

今年全市土地流轉進行農(nóng)業(yè)項目開發(fā)有70處面積達11406畝。其中新增流轉面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個鎮(zhèn)（街），面積達7877畝。全市新流轉土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產(chǎn)的為2634畝，占23.1％；用于種植水果的1035畝，占9.1％；用于發(fā)展花卉苗木的594畝，占5.2％；用于其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的為7143畝，占62.6%。

二、主要亮點

1、春耕生產(chǎn)亮點紛呈

一是示范畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農(nóng)戶對建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示范畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。

二是內部種植結構逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農(nóng)戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。

三是作物區(qū)域性生產(chǎn)布局更趨明顯。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，占全市面積的65.7%。

五是加大“三新”技術的引進、培訓和推廣，提高農(nóng)地產(chǎn)出效益，增強農(nóng)戶種植積極性，努力減少拋荒現(xiàn)象。

2、創(chuàng)新方式，因地制宜，全面推進春耕生產(chǎn)

一是強化服務。積極發(fā)揮科技指導作用，引導農(nóng)技人員更好地服務農(nóng)民，指導實踐。因地制宜地開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。加快農(nóng)技首席專家、農(nóng)技責任大使及“雙聯(lián)”責任制、分片包干負責制等制度的建立完善，大力倡導農(nóng)技人員深入田間地頭，幫助農(nóng)戶解決春耕實際問題，推進春耕生產(chǎn)。

二是加強上下聯(lián)動，通過開展送科技下鄉(xiāng)進村活動等載體，提高鎮(zhèn)、街道及工作片農(nóng)技人員的參與度，并及時分解落實各鎮(zhèn)、街道的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等工作任務，完善細化考核機制，確保業(yè)務工作的精心。

三是牽線搭橋，培育大戶。農(nóng)業(yè)大戶是當前義烏市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導力量，同時在政策的引導下，工商業(yè)主反哺農(nóng)業(yè)熱情高漲。有關部門可因勢利導，提供土地流轉信息、開發(fā)項目推介等服務，努力引進和培育農(nóng)業(yè)大戶推進春耕生產(chǎn)。

3、整合資源，突出重點，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

一是努力轉變農(nóng)業(yè)增長方式。尊重自然規(guī)律，立足義烏實際，有重點發(fā)展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養(yǎng)殖業(yè)，努力在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，做強主導產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)。

二是加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體。深入實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動，積極培育發(fā)展帶動型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。以“陽光工程”“十萬農(nóng)民培訓計劃”為載體，普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，推動農(nóng)業(yè)勞動者分工分業(yè)。

三是強化現(xiàn)代科技支撐。在完善市、鎮(zhèn)（街）、村三級農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡的同時，積極培育民營科研機構、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，引導涉農(nóng)企業(yè)與大專院校、科研院所開展技術合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和推廣應用。強化以市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主導的農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站建設，大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設。立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，積極實施農(nóng)機化促進工程，加快引進、試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械裝備，全面推進農(nóng)業(yè)機械化。

四是健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

五是加快構建現(xiàn)代市場體系。積極實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。加快推進農(nóng)業(yè)“走出去”，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實力的專業(yè)合作社到市外建立基地、開拓市場。

六是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面增加財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的投入。健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金導向作用，加大對糧食生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風險救助等方面的補助，增強農(nóng)業(yè)效益。另一方面著力構建新型農(nóng)業(yè)服務平臺。圍繞新形勢下農(nóng)民所需所求，努力拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務質量，構建為農(nóng)民辦實事和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

第四篇：杭州市農(nóng)業(yè)區(qū)域結構調整問題的調研報告

杭州市農(nóng)業(yè)區(qū)域結構調整問題的調研報告

發(fā)布時間：2002-09-1

3杭州市調研組

調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 重要途徑。如 何發(fā)揮我市的區(qū)位、經(jīng)濟和技術優(yōu)勢，按照法地的自然條件、產(chǎn)業(yè)特點，加快建立和形成市 場適銷、土壤適生、規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟，是加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的本質要求。為此，我們就全市農(nóng)業(yè)結構區(qū)域化調整問題開展了調查研究，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、杭州市農(nóng)業(yè)區(qū)域結構現(xiàn)狀分析

我市地處東經(jīng)118°21′-120°44′，北緯29°12′-30°31′，屬亞熱帶季風氣候，地勢由 西南 向東北傾降展開，西部山巒起伏，中部丘陵綿亙，東部平原廣闊。擁有中低山1208萬畝，丘 陵454.5萬畝，平原667.5萬畝，水域204萬畝。全市耕地總面積285萬畝，其中水田245.5 萬畝，旱地39.5萬畝。上述自然條件，決定了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多宜性。中央十五屆三中全 會提出實行農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整以來，我市各級黨委、政府和廣大農(nóng)戶把調整作為增效、增收的突破口來抓，并且逐步把結構調整和區(qū)域布局有機結合起來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域化開始起步。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．平原地區(qū)糧經(jīng)結構比例日趨合理。近年來，平原稻區(qū)已開始打破農(nóng)田單一種植糧食作物 的格局，糧食種植面積逐步調減，蔬菜、瓜果、花卉苗木等經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積逐年擴 大。2000年全市種植糧油作物的農(nóng)田131.1萬畝，比1999年調減26.74萬畝，糧油作物和經(jīng) 濟作物的比例從1999年的74∶26調整到2000年的66∶34。如油菜以經(jīng)濟作物計，糧經(jīng)比例由 67∶33下降到59∶41。

2．山區(qū)、半山區(qū)及圍墾區(qū)發(fā)展茶桑果勢頭較猛。蠶桑、茶葉、水果等多年生經(jīng)濟作物，是 我市種植業(yè)中三大傳統(tǒng)“拳頭”產(chǎn)品，隨著城市的不斷擴展和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，蠶?；刂?漸 向中西部地區(qū)轉移，成為我市淳安、臨安等西部山區(qū)農(nóng)村脫貧致富的骨干經(jīng)濟之一，并呈現(xiàn) 區(qū)域化趨勢。全市50個蠶桑生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桑園面積92164畝，產(chǎn)繭量6868.8噸，占總產(chǎn)量的82.3%，其中有43個集中在淳安、臨安、桐廬、建德。茶葉生產(chǎn)呈現(xiàn)了名優(yōu)茶區(qū)域化發(fā)展 態(tài)勢，西湖龍井、千島玉葉、徑山茶、千島銀珍、雪水云綠等生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展很快，2000年全 市茶葉總產(chǎn)量為2.42萬噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量7681.58噸、產(chǎn)值4.19億元，分別占總產(chǎn)量的 31.74%，占總產(chǎn)值的82.8%。淳安縣依托7萬畝茶葉基地，2000年千島玉葉產(chǎn)量達到1426.7噸，產(chǎn)值9523.2萬元。建德市2000年茶葉基地發(fā)展到4萬畝，生產(chǎn)千島銀珍46噸，產(chǎn)值120 0萬元。水果生產(chǎn)區(qū)域布局基礎較好，主要優(yōu)化品種結構。我市在鞏固老基地，提升傳統(tǒng)產(chǎn) 品品質的基礎上，積極發(fā)展新基地和新興水果生產(chǎn)。目前已逐步形成了一個以發(fā)展梨為主體，同時兼有柑桔、桃、草莓、枇杷、青梅等小水果為重要內容的生產(chǎn)格局，2000年全市梨種 植面積5萬畝。柑桔是我市栽培面積最大的水果，面積在16萬畝左右，主要分布在建德和淳 安。通過高接換種，早熟溫州蜜柑和柑的面積在逐步擴大。優(yōu)質梨發(fā)展速度較快，集中在 我市桐廬的鐘山、富春江，余杭的橫湖，蕭山、濱江的圍墾地區(qū)，而且呈規(guī)模發(fā)展趨勢。

3．城郊蔬菜和水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域性結構開始形成。目前，全市有常年性蔬菜基地

5.72萬 畝，其中江干、西湖等郊區(qū)就有4.8萬畝，占83%，隨著城市行政區(qū)劃的調整，還將進一步 擴大。為了保證蔬菜均衡上市，高山蔬菜生產(chǎn)應運而生，臨安、桐廬等縣(市)利用高山小氣 候的特殊地理條件，積極發(fā)展高山蔬菜，僅臨安市高山蔬菜面積就

有1.38萬畝，主要分布 在石門、臨目、龍井橋、上溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)結構的調整，也為水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利 的條件，西湖區(qū)及蕭山、余杭的水產(chǎn)生產(chǎn)發(fā)展勢頭迅猛，目前，西湖區(qū)及蕭山、余杭兩市就 有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積7.4萬畝，占全市內蕩養(yǎng)殖的73%。

4．畜牧業(yè)規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展迅速，區(qū)域性布局趨勢日顯?，F(xiàn)代化的畜禽飼養(yǎng)場正從近郊向遠郊 擴散，規(guī)模飼養(yǎng)、專業(yè)飼養(yǎng)逐漸成為主體。全市已基本形成市郊的奶牛，市郊、蕭山、富陽 的瘦肉型豬，西湖、蕭山、臨安的野鴨、特禽和放養(yǎng)雞，余杭的肉羊和蛋鴨，桐廬的蜂和肉 兔，建德的蛋雞等呈現(xiàn)出一定規(guī)模的區(qū)域生產(chǎn)態(tài)勢。食草型牲畜在丘陵地區(qū)發(fā)展勢頭很好，部分山區(qū)縣(市)出現(xiàn)了“養(yǎng)羊熱”。畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，1999年全市各類畜禽規(guī)模場(戶)達9781個，其中年出欄肉豬50頭以上的規(guī)模豬場(戶)4260個，出欄瘦肉型商品豬117.59 萬頭，占總出欄數(shù)的48.23%；全市有年出欄肉雞2000羽以上的規(guī)模場(戶)590個，出欄肉雞 412.4萬羽，占全市出欄肉雞的20.3%；規(guī)模蛋禽場戶提供禽蛋41729噸，占全市禽蛋產(chǎn)量的73.54%。

5．新興的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，規(guī)模逐年擴大。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各地都因地制宜 地發(fā)展了一些農(nóng)產(chǎn)品，有的已經(jīng)爭取到市場，形成了氣候。起步較早的建德草莓，目前已發(fā) 展到1.84萬畝，集中在建德楊村橋一帶；臨安的竹筍已發(fā)展到25萬畝，并開始形成產(chǎn)業(yè)化 生產(chǎn)；蕭山的花卉苗木已有5萬余畝，集中在新街鎮(zhèn)一帶，遠銷全國各地。富陽的蘆筍位居 全省前列。還有臨安的山核桃、建德里葉白蓮、余杭塘棲枇杷等傳統(tǒng)產(chǎn)品，均有不同程度的新發(fā)展。

我市的區(qū)域化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然已開始起步，但仍存在著許多問題：一是規(guī)劃、引導不力，組織 化程度不高，靠農(nóng)戶自發(fā)形成的區(qū)域布局不盡合理，自然資源得不到充分的利用；二是區(qū)域 分布不夠集中，信息、技術、加工密集程度低，流通服務組織規(guī)模小，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不利于產(chǎn)品檔次提升；三是具有市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，規(guī)模優(yōu)勢難以凸現(xiàn)；四是主 導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，存在著各地雷同的狀況；五是政策支持和服務滯后，特別是加工、流通 缺乏體系，難以適應區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的要求。

二、實施農(nóng)業(yè)結構區(qū)域化調整戰(zhàn)略的指導思想和應遵循的基本原則

新一輪的農(nóng)業(yè)結構調整是戰(zhàn)略性調整，而不是適應性調整。因此，必須在指導思想上實現(xiàn)戰(zhàn) 略性的轉變，這就是要從過去單純追求產(chǎn)量的數(shù)量型調整轉變到質量型和效益型上來，從小 打小鬧、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟轉到實施規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的現(xiàn)代化商品生產(chǎn)上來。按照大 市場、大流通的思路，由區(qū)域內自求平衡向發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、形成區(qū)域間專業(yè)分工與協(xié)作轉變，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

根據(jù)上述指導思想，農(nóng)業(yè)區(qū)域結構調整應遵循以下基本原則：一是優(yōu)勢競爭原則。區(qū)域結構 調整的目的就是創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，使各地能夠依托資源和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，形成別具一格的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的新格局，在激烈的市場競爭中占領制高點。二是可持續(xù)發(fā)展原則。就是要保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，處理 好資源開發(fā)利用與資源、生態(tài)環(huán)境保護的關系，在環(huán)境保護與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之間建立起一種 相輔相成的良性關系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的共同提高。三是市場導向原則。農(nóng) 業(yè)結構調整的方向及區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的基本定位，必須適應市場需求及發(fā)展趨勢，必須認真分 析研究市場信息，瞄準國內國際兩個市場，謀劃和安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。四是效益最大化原則。實現(xiàn)效益最大化是農(nóng)業(yè)區(qū)域結構調整的最根本目的，通過優(yōu)化品種和品質結構，最大限度 地提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。五是創(chuàng)新原則。在新一輪區(qū)域結構的調整中，要解放思想，開闊視 野，拓展思路，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈圈，按照市場經(jīng)濟的要求和經(jīng)濟發(fā)展的水平，發(fā)展高 新農(nóng)業(yè)，建立起全新的農(nóng)業(yè)區(qū)域結構模式和格局。

三、我市農(nóng)業(yè)結構區(qū)域化布局的基本思路

我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，又是國際著名風景旅游城市和省會城市，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。要充分發(fā)揮杭州城郊、平原、山區(qū)半山區(qū)等不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的比較優(yōu)勢，使主導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地 區(qū)集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域和專業(yè)分工，提高杭州農(nóng)業(yè)的效益和品位，加快建設并形成四個特 色農(nóng)業(yè)區(qū)域：一是圍繞發(fā)展旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，以園林化、設施化、科技化為特點，形成杭州城郊都市綠色園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)域；二是圍繞發(fā)展大型花卉苗木、畜牧 及水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地，以規(guī)?；?、集約化為特點，形成蕭山、余杭等平原 地區(qū)為主的種養(yǎng)加多種經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈；三是圍繞發(fā)展茶、桑、果、竹、藥材等經(jīng)濟作 物及特種畜禽養(yǎng)殖，以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)為特點，形成山區(qū)半山區(qū)名特優(yōu)稀特 色農(nóng)業(yè)圈；四是依托杭州西湖至千島湖黃金旅游線、臨安生態(tài)旅游線等旅游大資源，大力發(fā) 展高標準的休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)，使自然風光和農(nóng)業(yè)風光相得益彰，為杭州的山水增色，使 之與杭州旅游城市的地位相適應。根據(jù)以上總體思路和具體區(qū)域布局，提出如下指導性意見 ：

1．糧油生產(chǎn)：稻麥作物在我市是適種作物，但不是優(yōu)勢作物。由于受自然條件的影響，我 市生產(chǎn)的稻麥品質不具優(yōu)勢，市場占有份額很小，加上杭州經(jīng)濟發(fā)達，稻麥生產(chǎn)成本相對較 高，效益較差。因此，糧食生產(chǎn)的區(qū)域布局重點是保持175萬噸生產(chǎn)能力，保護基本農(nóng)田。其布局：①城郊區(qū)塊：江干、西湖、拱墅、濱江、下城五區(qū)，作為省會城市和國際旅游城市 的郊區(qū)，應與城市發(fā)展目標相配套，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，使黃金地段產(chǎn)生黃金效益，故糧食 作物應逐年壓縮直至最終退出。可連片規(guī)劃發(fā)展部分油菜，既具一定的經(jīng)濟效益，又可利用 油菜花作為旅游資源。②東北水網(wǎng)平原區(qū)塊：本區(qū)塊地勢平坦，土壤肥沃，機械化程度高，要穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，防止大起大落，十五期間保持一定的水稻面積。加快發(fā)展鮮食、加工型糧食作物。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50-60萬噸。③西南部丘陵山區(qū)、半山區(qū)：該區(qū)塊人多地少，糧食缺口較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和機械化程度較低，應以單季稻和旱雜糧為主。

2．蔬菜生產(chǎn)：城市消費以自給為主，外地調劑為輔，保持均衡上市，平穩(wěn)供應，大力發(fā)展 加工、外銷蔬菜，積極發(fā)展高山蔬菜，提高省內外市場占有份額，參與國際市場競爭。按其 功能，劃為三個區(qū)塊：一是城市消費蔬菜基地。全市蔬菜基地達到7.5萬畝，其中杭州市郊 6萬畝，各縣(市)1.5萬畝。鑒于城市建筑用地和環(huán)境綠化用地的需要，杭州市郊蔬菜基地 應逐步從近郊向遠郊即郊區(qū)的內環(huán)向外環(huán)轉移，以留出足夠的城市發(fā)展空間。二是發(fā)展加工、外銷蔬菜基地：蕭山、余杭以鮮食毛豆、大蔥、醬菜原料為主，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴大 外銷和出口加工量；富陽以蘆筍、蘑菇為主，根據(jù)市場需求適度擴大基地規(guī)模；臨安的竹筍 應鞏固已占有的市場，延長生產(chǎn)、供應期，并積極拓展新的消費市場。三是野生、高山蔬菜 區(qū)：利用臨安、淳安、建德、桐廬等地得天獨厚的山區(qū)小氣候條件，以不影響生態(tài)環(huán)境為前 提，發(fā)展高山蔬菜和野生蔬菜。野生蔬菜要擴大加工能力和規(guī)模。

3．水果生產(chǎn)：要以優(yōu)化結構、提高品質、形成特色為目標，到“十五”期末，面積從39.6 萬畝擴大到45萬畝，優(yōu)質水果比例提高到70%。具體的調整思路和區(qū)域布局為：①大幅度調 減柑桔種植面積，“十五”期間，面積逐步從16萬畝調減到10萬畝，發(fā)展區(qū)域主要定位在淳 安千島湖庫區(qū)周圍及建德新安江、富春江、蘭江兩岸，利用庫區(qū)周圍良好的小氣候條件，并 通過品種結構調整，提高柑桔的總體品質。其它地域凡樹勢嚴重老化、品質不良的都應下決 心淘汰出局；②利用我市為梨適栽區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展蜜梨生產(chǎn)，面積從目前的5萬畝擴大 到“十五”期末的8萬畝，逐步代替柑桔成為我市水果的主導品種。桐廬的鐘山、富春江，余杭的橫湖一帶，蕭山、濱江的圍墾地區(qū)均適宜蜜梨的生產(chǎn)，應利用現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn) 技術設施，積極擴大種植；③桃子

生產(chǎn)以調減早熟品種增加中熟品種為主，主產(chǎn)區(qū)安排在近郊、富陽、桐廬一帶，并在適當時候恢復加工品種黃桃的生產(chǎn)；④因地制宜積極發(fā)展名優(yōu)特 色小水果生產(chǎn)。我市有許多在省內外知名度甚高的小水果，如余杭塘棲和淳安白沙枇杷、蕭山大青梅、臨安天目蜜李、蕭山杜家楊梅、淳安千島無核柿、建德草莓等，這些名特小品種 在鞏固老基地的同時，要加速新基地的發(fā)展；在條件相似的地區(qū)實行連片種植，以加快形成 品牌和規(guī)模效應，增加市場投放量，滿足杭州國際旅游城市對果品多樣性的需求及加工出口 的需求。尤其是建德的大棚草莓目前種植面積達到1.84萬畝，市場開拓良好，已成為我市 水果生產(chǎn)上的一種強項品種，要積極地鞏固發(fā)展。淳安的白沙枇杷品質突出，應加快發(fā)展，形成規(guī)模。

4．蠶桑生產(chǎn)：我國加入WTO，繭絲綢業(yè)發(fā)展前景看好。因此，要抓住新的發(fā)展機遇，充分發(fā) 揮杭州“絲綢之府”之優(yōu)勢，重振我市的蠶桑生產(chǎn)，提高蠶業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。蠶桑生產(chǎn)要相對集中，形成規(guī)模，重點向淳安、臨安、桐廬、建德等西部山區(qū)轉移，同時提高 富陽、余杭老蠶區(qū)的生產(chǎn)水平。在全市選擇50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為蠶桑重點基地進行扶持、建設。區(qū) 域分布如下：淳安縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；臨安市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；桐廬縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建德市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；富陽 市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；余杭市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其建設規(guī)模設計為：到2005年，桑園基地總面積達到11萬畝，其中新發(fā)展1.8萬畝，改造老桑園5萬畝；蠶繭總產(chǎn)9500噸，蠶繭總產(chǎn)值1.52億元，戶均繭 款收入從目前的1500元左右提高到2500元?？偖a(chǎn)量和總產(chǎn)值占全市蠶桑業(yè)的比重分別達到90 %和89%，使我市的蠶桑生產(chǎn)真正形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的新格局。

5．花卉苗木生產(chǎn)：花卉苗木作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的 提高，有著廣闊的市場前景，應根據(jù)杭州城市定位，科學合理地制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以使我市花卉苗木的生產(chǎn)能適應國際風景旅游城市、省會城市環(huán)境美化和城市居民家庭美化的需求。初 步設想：“十五”期間，在近郊發(fā)展以盆花、鮮切花為主的生產(chǎn)基地1000畝左右，年生產(chǎn)盆 花800萬盆。主要產(chǎn)地集中在江干區(qū)；以余杭和江干為主，發(fā)展草坪生產(chǎn)基地4000畝；在蕭山逐步形成10萬畝相對集中連片的優(yōu)質綠化苗木基地。其它地區(qū)可根據(jù)自然資源，適當發(fā)展特色觀賞園藝生產(chǎn)。

6．茶葉生產(chǎn)：根據(jù)我市的生產(chǎn)現(xiàn)狀和市場的需求變化，茶葉生產(chǎn)仍應繼續(xù)循著“增加名優(yōu) 茶，壓縮低檔茶”的發(fā)展思路，以打響品牌、擴大市場份額、增加出口為主攻方向，努力提 高茶葉生產(chǎn)效益。布局設想：一是按地域特征和環(huán)境條件劃分茶類生產(chǎn)區(qū)，對海拔500米以 下的地域，發(fā)展相對集中連片的茶園，主產(chǎn)符合國家衛(wèi)生標準的大宗炒青、烘青等綠茶，逐 步實行機采，有條件的可采用機耕，以生產(chǎn)效率的提高促進效益的增長；對海拔500米至800 米的地域，建立品牌名茶和有機茶基地，要及時淘汰更新劣質低效老茶園，發(fā)展早生優(yōu)質高效茶園；對海拔800以上的地域，開發(fā)高山茶系列。二是各區(qū)、縣(市)要以已經(jīng)形成的品牌 為核心，及時調整茶類結構，擴大名茶生產(chǎn)規(guī)模。要充分利用已注冊的商標和形成的品牌，余杭的徑山茶、淳安的千島玉葉、建德的千島銀珍、桐廬的雪水云綠、富陽的富春茗綠、臨 安的天目青頂、蕭山的云石三清等都已有了較高的知名度，應積極擴大生產(chǎn)，以提高規(guī)模效益和市場占有份額。

7．畜牧業(yè)生產(chǎn)：發(fā)達國家的畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 比重已達到60%以上，而我市目前還只有25%，發(fā)展?jié)摿艽?，應把提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平作為 農(nóng)業(yè)結構調整的一個突破口來抓。規(guī)劃到2005年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比重達到30%以上，豬、家禽、食草牧畜及其它畜牧業(yè)的比重由現(xiàn)在的6.5∶2.5∶1調整為5.5∶3∶1.5。區(qū)域布局：要培育具有地方特色的品牌牧業(yè)，城郊和平原農(nóng)區(qū)主要抓好主體牧業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，山區(qū)半山區(qū)要挖掘潛力，因地制宜發(fā)展食草家畜和特種養(yǎng)殖。中心城區(qū)應禁止興建飼養(yǎng)

場，現(xiàn)有近城區(qū)的飼養(yǎng)場應及早向遠郊轉移，①生豬生產(chǎn)：以蕭山圍墾區(qū)一帶和市區(qū)外圍一帶 為主要發(fā)展區(qū)域，規(guī)模飼養(yǎng)的比重達到全市生豬出欄量的65%以上，逐步減少近郊農(nóng)戶的飼 養(yǎng)數(shù)量。②家禽生產(chǎn)：以建德市的蓮花、三都、楊村橋、梅城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)區(qū)域，鞏固 和發(fā)展蛋雞300萬羽；以余杭塘棲鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)地，飼養(yǎng)蛋鴨120萬羽；在現(xiàn)有快速型肉雞生 產(chǎn)的基礎上，利用臨安、淳安、建德、桐廬等地的山林、竹園、果園發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)優(yōu)質慢速 型肉雞，發(fā)展規(guī)模200萬羽；以西湖區(qū)、蕭山區(qū)為主產(chǎn)地，發(fā)展野鴨1000萬羽；以蕭山、余 杭、市郊等地為主，積極發(fā)展鵪鶉、肉鴿、番鴨、綠殼蛋雞、山雞、富貴雞等品種，飼養(yǎng)量 達到占家禽存欄量的2%。③奶牛生產(chǎn)：從市區(qū)逐步向蕭山、余杭、富陽等遠郊轉移，發(fā)展規(guī) 模為2萬頭。④羊生產(chǎn)：以余杭、臨安、富陽等半山區(qū)為主產(chǎn)地，發(fā)展山羊20萬只；以余杭 的潘板、漕橋、瓶窯為主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展綿羊10萬只。⑤兔生產(chǎn)：以桐廬、蕭山為主，建立生產(chǎn) 規(guī)模為年出欄20萬只的肉用、皮肉兔生產(chǎn)基地。⑥蜂生產(chǎn)：以桐廬、蕭山為主，穩(wěn)定蜂生產(chǎn) 量，重點抓好產(chǎn)品加工和外貿出口。

四、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構區(qū)域化調整的對策和措施

1．通過信息、技術、政策支持體系加強對發(fā)展區(qū)域化經(jīng)濟的宏觀引導。一是信息引導。加 強農(nóng)業(yè)信息體系建設，是感覺農(nóng)業(yè)向理性農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)效益的過程即 農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的過程并非是自動實現(xiàn)對接，而是存在一個信息反饋、渠道開拓的復雜 的中間過程?！昂贾蔟埦W(wǎng)”業(yè)已開通，在建好市級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的同時，要抓緊縣鄉(xiāng)各級網(wǎng)站建 設，真正實現(xiàn)信息傳輸反饋雙向交流暢通的目的，從根本上克服盲目生產(chǎn)的傾向。這是發(fā)展 區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必要條件。二是技術引導。充分發(fā)揮職能部門的科技優(yōu)勢、協(xié)調優(yōu)勢，通過 科技示范帶動農(nóng)民調整、優(yōu)化結構，指導農(nóng)民學會運用新的農(nóng)業(yè)科技提高生產(chǎn)水平，實現(xiàn)增 收目標。還可以根據(jù)不同區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)，重新調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的配備，以突出產(chǎn)業(yè)技術 重點。與此同時要鼓勵農(nóng)科人員與農(nóng)民簽訂技術承包合同，為農(nóng)民提供有償服務。三是政策 支持。通過制定一系列促進農(nóng)業(yè)區(qū)域結構調整的優(yōu)惠扶持政策，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入 應重點向農(nóng)業(yè)骨干項目、優(yōu)勢項目、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，以政策的導向作用促進 產(chǎn)業(yè)結構的調整，促進結構的糾偏和升級。

2．緊緊依靠科技進步，實現(xiàn)區(qū)域化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已充分證明，科技含 量越高，農(nóng)業(yè)資源的利用率就越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平也就會隨之提升。因此要以技術 創(chuàng)新為突破口，緊緊依靠科技進步，轉變農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長方式，重視資源的合理利用和深度 開發(fā)，切實提高區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品品質和產(chǎn)業(yè)檔次，降低生產(chǎn)成本。要通過科研和生產(chǎn)的 有機結合，把有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。重點要抓好以下幾方面的工 作：一是大力實施種子、種苗、種畜工程，適應和滿足區(qū)域化生產(chǎn)對優(yōu)質種子、種苗、種畜 的需求；二是積極推廣農(nóng)業(yè)實用技術和高新技術，提高科技成果的應用率和轉化率，加快高 新技術取代傳統(tǒng)落后技術的速度，尤其要注重針對不同的區(qū)域特點研究不同技術路線的問題 ；三是加快實施農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，指導農(nóng)民發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，培育 更多的品牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，尤其要大力發(fā)展無公害生產(chǎn)和有機農(nóng)業(yè)；四是加強農(nóng)業(yè)科技示 范園區(qū)建設，引導和帶動農(nóng)民走農(nóng)業(yè)科技化道路。

3．提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，拓寬農(nóng)業(yè)區(qū)域化的發(fā)展空間。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對促進農(nóng)業(yè) 的區(qū)域調整具有決定性意義。實施區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)后，原來的經(jīng)營格局被徹底打破，農(nóng)業(yè)能否真正增效，取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否同步跟上。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品如果不能有效地 轉化為商品，那調整就失敗了。因此，必須把生產(chǎn)與加工、流通結合起來，由單一經(jīng)營向產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營轉化，生產(chǎn)基地、加工和流通體系的建設要統(tǒng)盤考

慮，三者不能偏廢。目前，我市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度總的看還不高，如何達到調整農(nóng)業(yè)區(qū)域結構與發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相互推進，是 各級政府應作重點研究的問題。要通過政府在資金、政策等方面的宏觀引導，并充分調動社 會民間力量，把我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平上升到一個新的高度，把特色產(chǎn)品做精做深，把主導產(chǎn) 業(yè)做大做強，把農(nóng)民單家獨戶的小生產(chǎn)與大市場、大流通有效地銜接起來，多層次地提高農(nóng) 產(chǎn)品附加值。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最重要的是培育、扶持龍頭企 業(yè)，包括加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場以及流通中介組織，特別要采取優(yōu)惠政策，保護農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶的利益，保護他們的經(jīng)營積極性。訂單農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營的一種嶄新形式，是實現(xiàn)生產(chǎn)與市場對接的有效途徑，通過舉辦農(nóng)業(yè)博覽會宣傳、推介農(nóng)業(yè)精品、新產(chǎn)品，就是政府促進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效舉措。

4．切實加強領導，提高區(qū)域經(jīng)濟的社會化程度。各級政府要把培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè) 工作的一個新重點來抓，在發(fā)展的過程中充分發(fā)揮宏觀調控的作用，確保結構調整目標的實 現(xiàn)。首先，政府要進行科學決策，利用區(qū)劃成果，組織搞好區(qū)域化農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局；第二，要增加農(nóng)業(yè)投入，抓好基礎設施建設，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；第三，要創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境和秩序，加強農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質量評價體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量監(jiān)督體 系建設，推進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)；第四，要切實轉變職能，搞好協(xié)調服務，幫助農(nóng)民 開拓市場，著力解決農(nóng)民自己無力或無法解決的困難和問題，充分保護農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營積 極性；第五，要通過制定產(chǎn)業(yè)政策，為農(nóng)民調整結構提供正確的產(chǎn)業(yè)導向，促進區(qū)域特色農(nóng) 業(yè)的健康、有序發(fā)展。

第五篇：城郊型農(nóng)業(yè)調研報告

做強做大**區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

城郊型農(nóng)業(yè)是有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是一種“以城市為依托，適應城市市場需要，利用優(yōu)越地理位置生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品為主，兼具發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！?*區(qū)地處贛州市中心城區(qū)，發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。當前，隨著城市建設的加快，農(nóng)業(yè)資源總量呈

下降趨勢，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，發(fā)揮區(qū)域特色和優(yōu)勢，做精做特、做強做大城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標，推動我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

一、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

**區(qū)轄5個鎮(zhèn)57個行政村，其中有35個村在贛州中心城區(qū)建設規(guī)劃嚴管范圍內。**年末全區(qū)農(nóng)業(yè)人口12.13萬人（含失地農(nóng)民5.5萬人）。耕地面積5.35萬畝，人均耕地0.44畝。林業(yè)用地面積34.4萬畝，其中有林地33.8萬畝；疏林地0.01萬畝；灌木林地0.31萬畝；未成林造林地0.28萬畝。列入生態(tài)公益林保護面積25.96萬畝（其中：國家重點生態(tài)公益林19.96萬畝，省級生態(tài)公益林6萬畝），占全區(qū)林地面積的75.4%。森林覆蓋率達到60.71%，比前期增加了5.55個百分點；森林資源活立木總蓄積量為102.05萬立方米，比前期凈增了2.85萬立方米。**年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62865萬元，按當年價格計算同比增長3.1%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25651萬元，增長3.9%；林業(yè)產(chǎn)值1591萬元，增長2.6%；牧業(yè)產(chǎn)值27626萬元，增長2.3%；漁業(yè)產(chǎn)值5792萬元，增長3.7%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值2205萬元，增長2.5%。農(nóng)民人均純收入7543元，同比增長 16.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

1、糧食。**年我區(qū)糧食生產(chǎn)按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質”的思路，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推行穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術措施，切實加強病蟲害防控工作，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年糧食播面80178畝，糧食產(chǎn)量30609噸，糧食單產(chǎn)較上年增加5公斤，增長1.3%。

2、蔬菜。**年通過農(nóng)業(yè)招商、培育種植大戶和引導農(nóng)村經(jīng)濟合作組織聯(lián)合經(jīng)營等方式，加大蔬菜基地建設力度，蔬菜播種面積達 49021畝，較上年增長1%，蔬菜產(chǎn)量97419噸，較上年增長1%。全區(qū)現(xiàn)有50畝以上相對集中連片商品蔬菜基地23個，面積4350 畝。

3、食用菌。食用菌是近年來我區(qū)發(fā)展迅速的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過大力引導和扶持，目前在沙石鎮(zhèn)火燃村、沙河鎮(zhèn)華林村、水東鎮(zhèn)馬祖巖村建有食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)4家，專業(yè)合作社2個，食用菌生產(chǎn)基地建設規(guī)模達250畝，其中，工廠化食用菌生產(chǎn)建設規(guī)模100畝，普通生產(chǎn)大棚150畝。通過向上爭取項目資金，扶持食用菌生產(chǎn)企業(yè)完善了現(xiàn)代化生產(chǎn)設施，安裝了制冷機組、溫度控制系統(tǒng)、烘干機、自動裝袋機、高壓滅菌鍋等生產(chǎn)設備，具備了溫度、濕度等環(huán)境因子調控能力，實現(xiàn)了食用菌周年化、機械化、流程化生產(chǎn)的目標，確保了食用菌產(chǎn)品淡季不淡、四季均衡供應。**年，新建食用菌工廠化生產(chǎn)車間4000平方米，新建食用菌生產(chǎn)鋼架大棚3000平方米，全區(qū)各類食用菌生產(chǎn)總規(guī)模達1120萬袋，總產(chǎn)量達4325噸，金針菇在贛州市場占有率達80％以上，成為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個亮點。

4、畜牧產(chǎn)業(yè)。通過啟動生豬養(yǎng)殖“零疫情、零殘留、零污染”工程，狠抓生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，推進生豬養(yǎng)殖健康化、清潔化生產(chǎn)，**年全區(qū)生豬出欄93545頭，較上年增長3.0%；家禽出籠439萬羽, 較上年增長3.1%；肉類總產(chǎn)量14309.4噸，較上年增長2.7%。

5、水產(chǎn)業(yè)。**年，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5863噸, 較上年增長1%；其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量2001噸，較上年增長7.4%。

6、花卉苗木。全區(qū)現(xiàn)有花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地面積829.0畝，比上一增加面積200余畝。其中桂花面積32.5畝?；ɑ苊缒酒髽I(yè)年銷售收入600余萬元，解決勞動就業(yè)人數(shù)200余人。

7、水果業(yè)。**年全區(qū)水果產(chǎn)量1650噸，增長7.1%。

（三）機械化水平

近年來，隨著國家農(nóng)機補貼政策的實施和各種先進農(nóng)業(yè)技術的推廣，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較快，但總體水平仍然不高。**年全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機械總動力168828千瓦，機耕面積100126畝，占農(nóng)作物總播種面積139064畝的72 %，同比增加13%；機收面積7350畝，占農(nóng)作物總播種面積的 5.29%，同比增加8%。

（四）產(chǎn)業(yè)化程度

在