第一篇：博愛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

博愛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2018年5月25日）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)的七大戰(zhàn)略之一。為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展“短板”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研第二組按照全市農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研要求，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，就博愛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展深入調(diào)研，調(diào)研范圍涵蓋典型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、專業(yè)合作社、科技示范基地?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、博愛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)和特色

博愛縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道辦事處，204個(gè)行政村，人口38.5萬(wàn)，面積435平方公里，耕地26.3萬(wàn)畝。境內(nèi)土壤肥沃，氣候適中，水資源豐富，交通便利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件較好，是一個(gè)人多地少、農(nóng)業(yè)效益和集約化程度較高的縣。該縣先后獲得全國(guó)首批噸糧縣、全國(guó)首批小麥千斤縣、全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、首批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安縣等稱號(hào)。

目前初步形成糧食、蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖等四大主導(dǎo)產(chǎn)

— 1 — 業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入15519.7元，較2011年8433元增幅達(dá)84.4%?，F(xiàn)將博愛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)和特色報(bào)告如下：

1．伊賽肉牛產(chǎn)業(yè)化集群。博愛伊賽肉牛產(chǎn)業(yè)化集群的產(chǎn)業(yè)鏈有飼料加工、肉牛繁育、養(yǎng)殖、技術(shù)研究中心、肉牛屠宰加工、熟制品、副食品加工、冷鏈物流園、商貿(mào)公司、連鎖專賣店、商超等環(huán)節(jié)。集群覆蓋區(qū)域?yàn)楹幽鲜∈藗€(gè)地市、北京、廣州、武漢、天津、山西省、四川省、上海、安徽等縣（市）；2017年集群銷售收入86.3億元，協(xié)作企業(yè)68個(gè)，協(xié)助合作社41個(gè)，配套研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)，配套批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，配套檢測(cè)機(jī)構(gòu)14個(gè)，其他配套機(jī)構(gòu)2個(gè)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)9162人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶7690戶。2017年公司總資產(chǎn)175032.45萬(wàn)元，銷售牛肉39600噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入157496.33萬(wàn)元，凈利潤(rùn)8801.51萬(wàn)元，上繳稅金613.23萬(wàn)元。

該集群支撐龍頭企業(yè)為河南伊賽牛肉股份有限公司，位于博愛縣工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，2016年被命名為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。注冊(cè)資本16257.8123萬(wàn)元，其旗下有焦作市勁牛養(yǎng)殖有限公司、焦作伊賽商貿(mào)有限公司、修武縣伊賽飼料有限公司、修武伊賽肉牛養(yǎng)殖有限公司和修武縣伊賽牛肉有限公司，鄭州伊賽牛肉有限公司、武漢伊賽牛肉有限公司、北京伊賽碧 — 2 — 福食品有限公司、廣州伊賽牛肉有限公司、上海伊賽牛肉有限公司等34個(gè)子公司。

伊賽主導(dǎo)產(chǎn)品包括三大板塊：鮮凍品 400 余種，肉制品 600 余種，電商產(chǎn)品 200 余種，共計(jì)五大系列：冰鮮/冷凍分割牛羊肉、調(diào)理牛排/牛肉餅、火鍋料理、方便菜肴、休閑食品 1200 多個(gè)品種。先后與沃爾瑪、家樂福、永輝超市、麥當(dāng)勞、肯德基、呷哺呷哺、海底撈、雙匯、南方航空、阿里巴巴、京東等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)形成戰(zhàn)略合作。產(chǎn)品分別通過了 ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、HACCP 食品安全管理體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證，公司先后被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、河南省清真食品知名企業(yè)。伊賽牛肉先后榮獲北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)和上合組織總理會(huì)指定牛肉供應(yīng)商。

公司推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+金融機(jī)構(gòu)+養(yǎng)殖戶”的肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。大膽創(chuàng)新肉牛飼養(yǎng)管理模式：一是委托農(nóng)戶養(yǎng)牛。標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建成后，委托農(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)養(yǎng)牛，每個(gè)農(nóng)戶占用1棟牛舍，飼養(yǎng)肉牛100頭。二是公司擔(dān)保貸款。每個(gè)肉牛養(yǎng)殖戶需繳納保證金5萬(wàn)元，公司負(fù)責(zé)給每個(gè)肉牛養(yǎng)殖戶擔(dān)保貸款100萬(wàn)元，資金由公司統(tǒng)一管理。三是實(shí)行“五統(tǒng)

— 3 — 一”管理。公司對(duì)養(yǎng)牛戶統(tǒng)一供應(yīng)架子牛、統(tǒng)一供應(yīng)飼草飼料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一成?；厥?。四是簽訂養(yǎng)殖合同。合同明確架子牛購(gòu)進(jìn)價(jià)格、飼草飼料價(jià)格和成?；厥諛?biāo)準(zhǔn)及價(jià)格，養(yǎng)牛戶飼養(yǎng)每批肉牛的購(gòu)牛費(fèi)用、飼草飼料費(fèi)用、疫苗獸藥費(fèi)用只計(jì)入費(fèi)用賬目，每批肉牛收購(gòu)后，對(duì)養(yǎng)牛戶肉牛養(yǎng)殖利潤(rùn)進(jìn)行結(jié)算。通過采取“合同養(yǎng)殖”、擔(dān)保貸款、“五統(tǒng)一”管理的措施，有效解決了養(yǎng)牛戶資金、技術(shù)、銷路等問題，提高了農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的積極性，養(yǎng)殖基地規(guī)模迅速擴(kuò)大，同時(shí)滿足了龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的雙贏。

2．博愛源生態(tài)食品有限公司創(chuàng)業(yè)基地。焦作市博愛源生態(tài)食品有限公司創(chuàng)業(yè)基地是焦作市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），位于焦作市博愛縣孝敬鎮(zhèn)，由焦作市博愛源生態(tài)食品有限公司（簡(jiǎn)稱博愛源）建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。博愛源成立于2009年，是以蔬菜生產(chǎn)、簡(jiǎn)易加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點(diǎn)龍頭企業(yè)，注冊(cè)“博愛源”、“孝敬”兩個(gè)商標(biāo)。擁有四個(gè)“國(guó)字號(hào)”，是“全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”、“全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位”、“中國(guó)蔬菜百?gòu)?qiáng)品牌”、“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，是焦作市最大的蔬菜生產(chǎn)企業(yè),規(guī)模、效益和標(biāo)準(zhǔn)化水平位居全省前列。

— 4 — 博愛源生產(chǎn)基地核心區(qū)規(guī)劃占地3000畝，已完成第一期1100畝。高標(biāo)準(zhǔn)半地下日光溫室138座，高檔次占地5畝大拱棚13座，加上大田蔬菜，博愛源生產(chǎn)的孝敬牌蔬菜做到了一年365天，每天都有蔬菜?，F(xiàn)有蔬菜品種20多個(gè)，溫室大拱棚畝產(chǎn)值3萬(wàn)多元，農(nóng)超對(duì)接直供鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、濟(jì)源、晉城等6個(gè)城市的大中型超市。

博愛源吸納2市3縣區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、貧困戶、科技人員、農(nóng)村青年和農(nóng)村能人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員300多人來博愛源創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，帶動(dòng)周邊孝敬鎮(zhèn)和金城鄉(xiāng)18個(gè)村800多人常年為這些創(chuàng)業(yè)人員打工。來博愛源創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，最多時(shí)一天超過1000人。

博愛源通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的模式，做大孝敬蔬菜品牌。以博愛源蔬菜園區(qū)為核心，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，優(yōu)化服務(wù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是采取公司自建、種植戶建、種植戶聯(lián)合建和入駐園區(qū)的公司、合作社建等多種形式，分批建設(shè)100座高標(biāo)準(zhǔn)半地下日光溫室，100座高檔次占地5畝大拱棚，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供崗位，增加農(nóng)民收入。二是為在園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貧困戶及通過流轉(zhuǎn)土地增收的貧困戶提供全方位服務(wù)，力爭(zhēng)早日脫貧。三是2018—2019建成有機(jī)肥生產(chǎn)廠，將園區(qū)的所有蔬菜秸稈變成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的有機(jī)循環(huán)。四是

— 5 — 2018年建好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保孝敬牌蔬菜達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。五是2018年在博愛縣城區(qū)和焦作市市區(qū)開展孝敬牌禮品菜電子商務(wù)。六是2018-2019開通全年蔬菜采摘，在博愛源，不僅能采摘到蔬菜，還能采摘到不同品種的野菜。七是園區(qū)入駐關(guān)聯(lián)企業(yè)50家。

3．焦作聯(lián)豐良種工程技術(shù)有限公司。焦作聯(lián)豐良種工程技術(shù)有限公司成立于2014年3月5日，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，注冊(cè)地點(diǎn)為博愛縣金城鄉(xiāng)劉村。公司流轉(zhuǎn)土地面積246畝，員工18人，是一家專業(yè)的研發(fā)類基礎(chǔ)種子公司。公司2015—2016年共獲得國(guó)家專利3項(xiàng)，2016年被河南省科學(xué)技術(shù)廳評(píng)為“河南省科技型中小企業(yè)”，同年被焦作市人民政府評(píng)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。

焦作聯(lián)豐良種工程技術(shù)有限公司是專業(yè)從事玉米新型種質(zhì)資源創(chuàng)新和品種選育的基礎(chǔ)種子公司，是河南省科技廳認(rèn)定的科技型企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。公司利用DH技術(shù)、分子育種技術(shù)、信息化技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展玉米大數(shù)據(jù)育種，實(shí)現(xiàn)了玉米育種效率的成倍提升。公司秉承商業(yè)化育種理念，按照工廠化育種模式，運(yùn)用信息化管理手段，推行玉米育種工序化和智能化，以期實(shí)現(xiàn)玉米新品種的批量化選育。公司所掌握的DH技術(shù)已實(shí)現(xiàn)誘導(dǎo)率15%、加倍率15%的效果，技術(shù) — 6 — 水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。公司利用此項(xiàng)新技術(shù)每年選育穩(wěn)定自交系近3000個(gè)，創(chuàng)制了大批新型種質(zhì)資源。公司選育的新型玉米雜交種地娃1號(hào)等3個(gè)玉米品種即將結(jié)束區(qū)域試驗(yàn)程序，20多個(gè)品種進(jìn)入各級(jí)區(qū)域試驗(yàn)。

焦作聯(lián)豐良種工程技術(shù)有限公司不僅做好優(yōu)良品種研發(fā)，還將研發(fā)成果與一、二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高效融合，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來公司主要將自有科研成果與引進(jìn)科研成果廣泛開展試驗(yàn)、示范業(yè)務(wù)，與加工企業(yè)形成訂單意向，進(jìn)而聯(lián)合種植合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶開展訂單種植。輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民群眾大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植基地1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)與面粉企業(yè)無縫對(duì)接的優(yōu)質(zhì)小麥訂單農(nóng)業(yè)；發(fā)展“糧飼通用型”玉米規(guī)模化種植1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)種植戶與養(yǎng)殖戶有機(jī)融合訂單農(nóng)業(yè)；架起一二三產(chǎn)業(yè)融合的橋梁，提高農(nóng)民收入。

2016年在博愛縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，成立了立足博愛、輻射河南的“大戶人家”種養(yǎng)業(yè)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“大戶聯(lián)盟”），首批吸納了博愛縣范圍內(nèi)12家合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，聯(lián)合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥、青貯玉米，供應(yīng)面粉生產(chǎn)企業(yè)與肉牛、奶牛養(yǎng)殖廠，增收效果顯著。

4．河南新源鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司。河南新源鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司成立于2013年11月，生產(chǎn)基地位于河南省博愛縣金

— 7 — 城鄉(xiāng)，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，該示范項(xiàng)目占地56畝。已建設(shè)成生產(chǎn)溫室24000平米，其中生產(chǎn)溫室（玻璃溫室）22000平米，輔助廠房（辦公、倉(cāng)庫(kù)、包裝車間、配料車間等）2206平方米，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總投資4309萬(wàn)元（含生產(chǎn)設(shè)備）。公司目前主要是農(nóng)業(yè)種植銷售、溫室大棚施工、先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣，引進(jìn)的荷蘭水果番茄畝產(chǎn)可達(dá)到4萬(wàn)斤，大番茄畝產(chǎn)可達(dá)8萬(wàn)斤，并且實(shí)現(xiàn)溫室全自動(dòng)化控溫技術(shù)、全自動(dòng)化通風(fēng)技術(shù)、全自動(dòng)化陽(yáng)光控制技術(shù)、全自動(dòng)化灌溉技術(shù)、植物生長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)液配制技術(shù)、植物自動(dòng)補(bǔ)給二氧化碳技術(shù)、熊蜂授粉技術(shù)、生物防治技術(shù)、植物生長(zhǎng)補(bǔ)光技術(shù)等。2015年下半年投入運(yùn)營(yíng)，目前已經(jīng)經(jīng)營(yíng)兩期，番茄的產(chǎn)量和品質(zhì)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)。

在新源鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)溫室中試基本成功的基礎(chǔ)上，計(jì)劃投資4億元，規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)玻璃溫室20萬(wàn)平方米（含配套設(shè)施，共計(jì)約400畝），建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，用于育種、番茄、黃瓜、生菜、甜椒、茄子、草莓、菠菜、菜心、韭菜等蔬菜水果的生產(chǎn)。公司計(jì)劃建設(shè)番茄深加工項(xiàng)目及2000㎡采摘觀光溫室，并配置多功能農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣宣傳展廳，配套旅游采摘觀光設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。公司計(jì)劃通過出讓引進(jìn)吸收的先進(jìn)育苗技術(shù)培育出 — 8 — 的優(yōu)質(zhì)種苗給周邊的農(nóng)戶種植，并以高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行回收深加工，來增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

5．河南道地懷姜食品有限公司。河南道地懷姜食品有限公司，位于博愛縣中山路與廣興路交叉口向西300米路北，廠區(qū)占地面積70畝，是集懷姜文化傳播與交流，懷姜公共研發(fā)，懷姜公共儲(chǔ)存與運(yùn)輸，懷姜?jiǎng)?chuàng)客培訓(xùn)與就業(yè)，懷姜企業(yè)孵化，懷姜產(chǎn)品展示與銷售，懷姜示范加工生產(chǎn)于一體的綜合性園區(qū)。該項(xiàng)目致力于打造國(guó)內(nèi)最大的懷姜?jiǎng)?chuàng)客集群、懷姜標(biāo)準(zhǔn)化示范加工基地、懷姜公共倉(cāng)儲(chǔ)交易基地，并建立河南省姜及姜制品檢測(cè)中心和懷姜工程技術(shù)中心?，F(xiàn)在項(xiàng)目的創(chuàng)客眾創(chuàng)空間框架初建成，標(biāo)準(zhǔn)化示范加工正在籌建，懷姜公共倉(cāng)儲(chǔ)土建正在進(jìn)行中。

該項(xiàng)目由10個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成，分別是：懷姜?jiǎng)?chuàng)客中心、懷姜公共倉(cāng)儲(chǔ)中心、懷姜文化研究會(huì)、懷姜工程技術(shù)研究中心、河南省姜及姜制品檢測(cè)中心、懷姜文化苑、古法曬伏姜生產(chǎn)基地、懷姜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、商務(wù)洽談中心（姜咖）以及懷姜集散交易中心。其中，懷姜?jiǎng)?chuàng)客中心為懷姜?jiǎng)?chuàng)客主體提供多方位公共服務(wù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公樓3000平方米，可為創(chuàng)客主體提供商務(wù)辦公、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、營(yíng)銷設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品供應(yīng)、貼牌加工、法律咨詢、金融服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等多方面綜合公共

— 9 — 服務(wù)。創(chuàng)客中心可以同時(shí)容納30個(gè)創(chuàng)客主體入駐，同時(shí)將設(shè)置會(huì)議、接待、沙龍、咨詢等服務(wù)單元，該項(xiàng)目將為懷姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

6．博愛縣天賜蔬菜種植專業(yè)合作社。博愛縣天賜蔬菜種植專業(yè)合作社位于北朱營(yíng)村東，焦鄭高速路南50米路西，成立于2013年5月，自經(jīng)營(yíng)土地500余畝，擁有150噸冷庫(kù)一座，38座溫室大棚，主要經(jīng)營(yíng)小米椒、禮品瓜、娃娃菜、朝天椒、洋蔥、杭白菊及各種蔬菜育苗、技術(shù)服務(wù)及銷售。輻射帶動(dòng)周邊群眾及返鄉(xiāng)農(nóng)民工800余戶3500余人，其中殘疾人和貧困戶300戶，年銷售蔬菜1300余噸。

依托焦作市科學(xué)研究院科研團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)試驗(yàn)示范辣椒、白菜等新品種35個(gè)，推廣麥套辣椒一年雙優(yōu)雙高集成技術(shù)、小麥-甜玉米-袖珍白菜（娃娃菜）一年三優(yōu)三高集成技術(shù)等技術(shù)5項(xiàng)。到2020年，計(jì)劃發(fā)展科研基地200畝，示范推廣基地23000畝，到2.18億元。計(jì)劃新開展項(xiàng)目：中國(guó)焦作四大懷藥國(guó)際博覽園（焦作國(guó)際中醫(yī)藥康養(yǎng)城子項(xiàng)目）、利用微生物高新技術(shù)加工玉米高附加值產(chǎn)品、懷地黃、懷牛膝新品種新技術(shù)引進(jìn)示范。近年來，合作社與鄭州萬(wàn)邦國(guó)際、綠之戀、中奧公司、貴州老干媽有限公司建立了常年供銷關(guān)系，今年準(zhǔn)備籌措資金200萬(wàn)元，建成烘干、分檢、冷藏等設(shè)施，確保合作戶所 — 10 — 產(chǎn)產(chǎn)品及時(shí)銷售和利益最大化。此外，園區(qū)每年接待采摘游客上萬(wàn)人次。

二、博愛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的短板和不足

近年來，在博愛縣上下共同努力下，在一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，博愛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大成效，不少工作走在全省、全國(guó)前列。但對(duì)照中央、省市委決策部署和工作先進(jìn)地區(qū)，還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不充分，存在貸款難的問題。農(nóng)業(yè)既是重點(diǎn)領(lǐng)域，也是基礎(chǔ)支撐。目前，一些干部存在著農(nóng)業(yè)在GDP中占比小、貢獻(xiàn)率低、很難出成績(jī)的思想，對(duì)農(nóng)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，對(duì)如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)研究不深。此外，由于流轉(zhuǎn)大戶的經(jīng)營(yíng)土地都為農(nóng)民的承包地，不能用于抵押貸款，金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，在流轉(zhuǎn)大戶不能提供有效擔(dān)保抵押的情況下，不愿向其發(fā)放貸款，制約了流轉(zhuǎn)大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。貸款難得問題造成土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)期限短、面積小的現(xiàn)象普遍存在，難以適應(yīng)集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一二三產(chǎn)業(yè)融合不深。綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等發(fā)展還不夠快，有影響力和品牌效應(yīng)的大企業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、大基地還比較少，鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)

— 11 — 村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模還比較小。綠色、有機(jī)食品、原產(chǎn)地理標(biāo)志認(rèn)證不少，但缺乏有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求升級(jí)之間的供需平衡問題比較突出。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還需增量提質(zhì)，示范帶動(dòng)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)及特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。清化姜是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但由于沒有形成知名品牌，產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮。

3．農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)，人才隊(duì)伍建設(shè)不足。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯?！罢l(shuí)來種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為關(guān)系根本的大事來抓，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”。此外，由于農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，接受新知識(shí)、新信息、新技術(shù)的基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)用新技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工包裝的能力偏低；缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)；缺乏科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)和能力，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍老化、弱化，新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才短缺，特別是“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍較小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總體不強(qiáng)，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

— 12 — 4．科技支撐能力不足，保障體系不健全。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果的轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力還不夠強(qiáng)，新技術(shù)、新品種、新模式的引進(jìn)示范推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)還需進(jìn)一步完善。農(nóng)戶在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理中的“各自為政”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，更不利于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平。農(nóng)業(yè)的特色化離不開信息化，農(nóng)戶信息不通，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)趨同化。由于許多農(nóng)戶不了解、不熟悉市場(chǎng)，往往在生產(chǎn)安排上彼此模仿，盲目跟從，導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡，生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益低下。

三、促進(jìn)博愛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

博愛縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作存在一些制約因素。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及多個(gè)部門，職能分散交叉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。二是財(cái)政支農(nóng)資金分塊管理、整合不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)投入還需進(jìn)一步加大。金融支農(nóng)的政策性服務(wù)體系與基礎(chǔ)設(shè)施不健全，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的動(dòng)力比較弱，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問題依然突出。三是政府對(duì)土地、人才、能源等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素保障等公共服務(wù)能力仍需加強(qiáng)。對(duì)此我們建議：

1．營(yíng)造良好環(huán)境，加大政府扶持力度。一是提升深化農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)定位。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中

— 13 — 國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建議明確深化農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門正確處理發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系。二是整合中央、省、市、縣財(cái)政支農(nóng)資金。加強(qiáng)涉農(nóng)部門統(tǒng)籌協(xié)作，實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目多功能兼顧，涉農(nóng)資金科學(xué)化整合，提升財(cái)政支農(nóng)資金投入的高效性。要在金融支農(nóng)的改革領(lǐng)域有制度性突破，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，探索政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供充分資金動(dòng)能。三是切實(shí)發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)用新能源等公共服務(wù)方面的調(diào)節(jié)作用。在政策層面出臺(tái)保障農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展用地需求的相關(guān)措施。調(diào)節(jié)農(nóng)用新能源價(jià)格過快上漲的趨勢(shì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

2．壯大特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高層次，使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。建議借鑒日本和牛的經(jīng)驗(yàn)和做法，一是研究制定“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”養(yǎng)種技術(shù)措施，二是研究“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”經(jīng)營(yíng)者受益對(duì) — 14 — 策，三是研究“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持模式。從產(chǎn)業(yè)源頭上穩(wěn)定并強(qiáng)化“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”品種、產(chǎn)地和標(biāo)準(zhǔn)化種植方法，為“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”產(chǎn)業(yè)的品種化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)有力的支撐。

3．引進(jìn)高學(xué)歷人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好‘三農(nóng)’問題，必須要破解人才瓶頸制約，建議加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，積極引進(jìn)高學(xué)歷人才，并將外出務(wù)工的學(xué)歷高、能力強(qiáng)的年輕人吸引返鄉(xiāng)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村新動(dòng)能。由于歷史的原因，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，年齡偏大、女性偏多，呈現(xiàn)出70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地的現(xiàn)象。當(dāng)前急需通過對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。

4．以“四優(yōu)四化”為主線，實(shí)施“四大提升”計(jì)劃行動(dòng)。在科技支撐和保障體系方面，以“四優(yōu)四化”為主線大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)“四優(yōu)五化”（四優(yōu)即：優(yōu)質(zhì)懷藥、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果，五化即：布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生

— 15 — 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、品牌國(guó)際化），依托焦作市農(nóng)林科學(xué)研究院實(shí)施“四大提升”科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提升計(jì)劃”，開展“十大項(xiàng)目建設(shè)”行動(dòng)；二是實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升計(jì)劃”，開展“十大科技項(xiàng)目攻關(guān)”行動(dòng)；三是實(shí)施“實(shí)用技術(shù)集成提升計(jì)劃”，開展“十大實(shí)用技術(shù)集成”行動(dòng)；四是實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提升計(jì)劃”，開展“十大科技服務(wù)”行動(dòng)。

四、博愛縣2018年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作安排

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以脫貧攻堅(jiān)為底線，以“七大行動(dòng)”為重點(diǎn)，通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型新農(nóng)民隊(duì)伍，用技能振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用組織化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，用黨建帶動(dòng)鄉(xiāng)建，用鄉(xiāng)賢培育鄉(xiāng)風(fēng)，用改革激發(fā)活力，探索一條博愛特色的“鄉(xiāng)村振興”之路，打造一批“三農(nóng)”工作亮點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”、河南省森林城市和河南省森林特色小鎮(zhèn)；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓手。

1．特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色懷姜、優(yōu)質(zhì)林果、竹林食用菌等特色種植業(yè)；推進(jìn)特色加工業(yè)提升，做強(qiáng)伊賽肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，做大澡巾布加工業(yè)，規(guī)范提升懷姜產(chǎn)品加工業(yè)，恢復(fù)特色竹編加工工藝；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高 — 16 — “三品一標(biāo)”總量規(guī)模，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年伊賽肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群銷售收入達(dá)到120億元，澡巾布全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)65%以上，叫響“中國(guó)澡巾布之鄉(xiāng)”品牌，懷姜制品銷售額突破2億元；新增新型經(jīng)營(yíng)主體50家以上，土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)12萬(wàn)畝，完成2-3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育“孝敬蔬菜、博愛懷姜、初戀櫻桃、玄坦廟冬桃”等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。

2．綜合環(huán)境改善行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)北部山區(qū)水系、城區(qū)水系和南部平原水系實(shí)施規(guī)劃大連通，全面啟動(dòng)全域水系規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)竹林水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，打造獨(dú)具特色的竹林生態(tài)景觀。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村容村貌整治為重點(diǎn)，建成城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，開展“空心村”整治，持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新農(nóng)村。

3．文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動(dòng)。創(chuàng)新開設(shè)“農(nóng)民夜?！薄稗r(nóng)民網(wǎng)?！?，全面開展農(nóng)民教育培訓(xùn)；挖掘傳承八極、山水、竹子、懷商等鄉(xiāng)村特色文化，創(chuàng)建“特色文化發(fā)展示范縣”；持續(xù)開展“星級(jí)文明戶”“新鄉(xiāng)賢”“最美博愛人”“孝悌之星”評(píng)選活動(dòng)；建立健全農(nóng)村“一約四會(huì)”，打造民風(fēng)淳樸、文明有序的新農(nóng)

— 17 — 村。

4．鄉(xiāng)村治理提效行動(dòng)。突出抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)，高質(zhì)量完成村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組強(qiáng)帶頭人；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“黨員聯(lián)戶、支部聯(lián)村”“設(shè)星定級(jí)、評(píng)星晉級(jí)”等活動(dòng)。推進(jìn)“抓早抓小+村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理”工作模式全覆蓋，啟動(dòng)農(nóng)村干部作風(fēng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，打造治理有效、和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。

5．技能培訓(xùn)提升行動(dòng)。實(shí)施全民技能振興工程，完成各類技能培訓(xùn)20000人次以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，積極依托企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)開展訂單式委托培訓(xùn)，支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

6．精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高質(zhì)量完成全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，突出抓好精神扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧，重點(diǎn)打造電商扶貧、集體經(jīng)濟(jì)帶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、特色技能培訓(xùn)、民盟共建等扶貧模式，全力夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、作風(fēng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、督導(dǎo)考核等四個(gè)工作保障，進(jìn)一步抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色，樹立樣板，打造品牌，切實(shí)鞏固脫貧 — 18 — 成果。

7．資產(chǎn)資源盤活行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，盤活鄉(xiāng)村資源；開展“三塊地”（城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地）改革試點(diǎn)，完善土地資源配置機(jī)制，激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價(jià)值，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研第二組 2018年5月25日

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展調(diào)研報(bào)告

深切地感受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如開渠放水，通過這次調(diào)研。只要我全市上下合力同心,一起為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多操一份心、多出一份力，使這條幸福渠通暢牢固,渠水豐盈,造福更多的群眾，市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就能夠得到快速發(fā)展，率先突破發(fā)展的目標(biāo)就能夠早日實(shí)現(xiàn)。

由副主席帶隊(duì)，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)會(huì)同市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦組織部分委員。深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對(duì)這四個(gè)縣區(qū)的5大類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用越來越凸現(xiàn)，引起了政協(xié)委員的高度關(guān)注。年月日至日，由副主席帶隊(duì)，深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對(duì)這四個(gè)縣區(qū)的5大類、17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并對(duì)三個(gè)縣的書面匯報(bào)資料和相關(guān)資料也進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況演講如下：

一、基本情況

市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，市從年開始實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。多年來。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計(jì)完成投資xx億元，其中各級(jí)財(cái)政投資xx億元，實(shí)施土地治理xx萬(wàn)畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目xx個(gè)。項(xiàng)目涉及七個(gè)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)村，受益農(nóng)民達(dá)xxx多萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收xxx多元。

開挖疏浚渠道xxx公里，土地治理項(xiàng)目方面：累計(jì)襯砌支、斗、分、引渠道2919公里。修建排灌站100座，新打和修復(fù)配套機(jī)井xxx眼，新建擴(kuò)建小型蓄水工程xx處，采用深翻改土、測(cè)土施肥、秸桿還田等方法改良土壤xx萬(wàn)畝，補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械xxx臺(tái)套，新修和拓寬整修機(jī)耕路xxx公里，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、水保林xx萬(wàn)畝，培訓(xùn)農(nóng)民xx萬(wàn)人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站xx個(gè)，實(shí)施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣xx萬(wàn)畝。通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積xx萬(wàn)畝，改善灌溉面積xx萬(wàn)畝，新增除澇面積xx萬(wàn)畝，年新增糧食生產(chǎn)能力xx億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力xxxx萬(wàn)公斤。

建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地xx萬(wàn)畝。重點(diǎn)扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地;縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地;縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地;縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植;區(qū)和縣蔬菜種植基地等項(xiàng)目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加工項(xiàng)目和流通設(shè)施項(xiàng)目xx個(gè)。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國(guó)禮茶葉加工廠;區(qū)過街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和蓮藕精深加工廠;縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線;縣萬(wàn)噸大米加工廠和縣種子加工廠;縣xx油脂廠xx萬(wàn)噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目xx個(gè)。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng);縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植項(xiàng)目xx個(gè)。年新增總產(chǎn)值xx億元，新增利稅xxxx萬(wàn)元。

市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，經(jīng)過這些年的努力。積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，得到中省的高度肯定，多次受到中省的懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，省政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了市的經(jīng)驗(yàn);省上組織的檢查驗(yàn)收中，市有5個(gè)縣區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目被評(píng)定為優(yōu)良工程，獎(jiǎng)勵(lì)土地治理規(guī)模xx萬(wàn)畝，財(cái)政投資xxx萬(wàn)元;年我市在接受國(guó)家三年一次的驗(yàn)收考評(píng)中，受到國(guó)家驗(yàn)收考評(píng)組的好評(píng)，并獎(jiǎng)勵(lì)縣土地治理開發(fā)規(guī)模xx萬(wàn)畝，財(cái)政投資xxx萬(wàn)元。調(diào)查中委員們對(duì)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的效果感到振奮，對(duì)長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調(diào)查我認(rèn)為，市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

形成一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行了申報(bào)、立項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)制的項(xiàng)目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)制和重點(diǎn)工程招投標(biāo)制，1有嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、審批、實(shí)施到驗(yàn)收等。確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量的不時(shí)提高。

并每年有所增加，2有完善的資金投入和管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”投資機(jī)制。中央財(cái)政在預(yù)算中專門安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。同時(shí)，規(guī)定了各級(jí)財(cái)政的配套投入和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自籌投入比例。市也把配套資金納入了財(cái)政預(yù)算。通過多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保證。資金管理方面，實(shí)行了專戶貯存、專人管理、?？顚Ｓ煤涂h級(jí)報(bào)帳制、項(xiàng)目資金管理使用審計(jì)制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了?？顚Ｓ?，提高了資金使用效益。

貴在綜合”一方面堅(jiān)持山水田林路綜合治理，3有一套科學(xué)的綜合治理措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重在開發(fā)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實(shí)施，綜合治理效益顯著;另一方面注重與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，吸收和借鑒了這些方面的勝利經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理當(dāng)中。

二、存在問題

發(fā)揮了對(duì)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。但在調(diào)查中我也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問題。市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著的效果。

納入開發(fā)項(xiàng)目的僅僅只有xxx萬(wàn)畝左右。區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大，1開發(fā)規(guī)模較小。市的產(chǎn)糧核心區(qū)有xxx萬(wàn)畝水田。亟待開發(fā)。國(guó)家下?lián)艿耐恋刂卫眄?xiàng)目規(guī)模每年僅有7萬(wàn)多畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目xx個(gè)左右，財(cái)政投資xxxx多萬(wàn)元，很難滿足農(nóng)民群眾急待開發(fā)的需要。全市還有四個(gè)縣至今還沒有列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，不能申報(bào)實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

集中連片”原則，2區(qū)域差異較大。依照“先易后難。前幾年的開發(fā)重點(diǎn)大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過這些年的項(xiàng)目實(shí)施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實(shí)施開發(fā)的區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，基礎(chǔ)設(shè)施單薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差，和項(xiàng)目開發(fā)區(qū)的差別越拉越大。四個(gè)尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面的差別也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差別的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。

財(cái)政支農(nóng)資金一直采用部門分塊管理的方法，3涉農(nóng)資金投向較散。多年來。不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，有利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，難以形成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資規(guī)范已明顯偏低。同等投資情況下，4投資規(guī)范較低。隨著開發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn)。淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機(jī)電井建設(shè)都會(huì)因?yàn)樯絽^(qū)溝壑縱橫、水勢(shì)比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項(xiàng)目建設(shè)所需的各種原材料價(jià)格普遍上漲，區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口加大。

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財(cái)政投資的三分之一，5自籌資金落實(shí)較難。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定。市的農(nóng)民籌資投勞比例為25%但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組集體經(jīng)濟(jì)單薄，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)民自籌資金落實(shí)難度很大。一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量難以保證。

管護(hù)主體虛設(shè)，6建后管護(hù)較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍。建后管護(hù)的約束機(jī)制和管護(hù)資金缺位，項(xiàng)目區(qū)干部群眾管護(hù)意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴(yán)格的管護(hù)制度和管護(hù)措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導(dǎo)致U型板被水沖翻，路邊樹木被折本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保管此標(biāo)記。被拔，標(biāo)志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。

市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，7龍頭企業(yè)較弱。近年來。但綜合實(shí)力都相對(duì)較弱。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選擇實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的政策前提下，對(duì)我市申報(bào)、立項(xiàng)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時(shí)的扶持，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用無法充分體現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)建議

提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農(nóng)資金的整合文章，1整合涉農(nóng)資金。向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，依照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各盡其力、各記其功”原則，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設(shè)資金投入缺乏和項(xiàng)目建設(shè)交叉安排，重復(fù)檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質(zhì)量、工程效益等問題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金內(nèi)部運(yùn)籌和投向的整合文章，向投資結(jié)構(gòu)要效益。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標(biāo)，對(duì)投資結(jié)構(gòu)和投入重點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整，由過去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。各開發(fā)項(xiàng)目縣應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃、有方法地將開發(fā)片區(qū)調(diào)整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)，以縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項(xiàng)目的貯藏工作，2做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)糧油加工，認(rèn)真調(diào)研，嚴(yán)格篩選，從項(xiàng)目入庫(kù)、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)的各個(gè)關(guān)口都要嚴(yán)格把關(guān)，真正實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的制度，對(duì)那些開發(fā)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)過專家論證后優(yōu)先申報(bào)，爭(zhēng)取立項(xiàng)。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實(shí)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有條件的地方項(xiàng)目給于優(yōu)先立項(xiàng)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高選項(xiàng)立項(xiàng)的準(zhǔn)確性和成功率。以科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投入。要切實(shí)做好四個(gè)縣進(jìn)入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的申報(bào)工作，建議市政府向省政府專題演講，并加大爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)，以擴(kuò)大我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模。

加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格依照下達(dá)計(jì)劃和行業(yè)建設(shè)規(guī)范組織實(shí)施，3加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，渠、路、井、樹、橋、涵等設(shè)施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件要與培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。達(dá)到滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量的目的同時(shí)要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程，規(guī)范組織實(shí)施，提高工程建設(shè)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步完善以縣級(jí)報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)管理順序和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金?？顚ぁ?、專人管理，?？顚Ｓ茫_保資金平安高效運(yùn)行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項(xiàng)目公示制，項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期，都要公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資平安負(fù)全責(zé)，市縣區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。

解決籌資投勞難題。臨時(shí)以來，4采取多種措施。農(nóng)民籌資投勞在實(shí)際操作中難度較大，制約著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的健康發(fā)展，必需采取多種方式解決這一難題。第一，適當(dāng)降低農(nóng)民籌資投勞比例。調(diào)研中，農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈，建議主管部門就此進(jìn)行專題調(diào)研，拿出具體數(shù)額逐級(jí)上報(bào)，力爭(zhēng)能夠降低硬性比例。第二，籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對(duì)象籌集。例如對(duì)機(jī)井工程、電管站實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，發(fā)放使用權(quán)證。首先選定業(yè)主，業(yè)主自身先自籌一定數(shù)量的資金，據(jù)此獲得工程的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán);其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞，業(yè)主根據(jù)受益范圍與群眾協(xié)商，簽訂合同，落實(shí)籌資投勞。還可以采取“一次計(jì)劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農(nóng)民承當(dāng)?shù)钠?，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。第三，加強(qiáng)籌資投勞的管理。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資的收、用、領(lǐng)、銷制度，農(nóng)民籌集的資金和勞務(wù)，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？?工)專用，并對(duì)使用情況張榜公布。以資代勞必需堅(jiān)持農(nóng)民自愿，并料理書面簽字手續(xù)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。

建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。第一，5重視建后管護(hù)。要通過宣傳，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)。項(xiàng)目建成后要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳建設(shè)的效果，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)的區(qū)別以及項(xiàng)目建成前后的效益對(duì)比，用事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)，項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)愛護(hù)工程的良好社會(huì)氛圍，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目管理。第二，將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級(jí)主管部門的日常工作。各縣區(qū)每年應(yīng)按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃，經(jīng)市上審批并編制管護(hù)實(shí)施方案后組織實(shí)施。同時(shí)定期對(duì)各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第三，因地制宜，創(chuàng)新管護(hù)模式。項(xiàng)目區(qū)可根據(jù)各自的實(shí)際情況，積極探索適合外地的管護(hù)模式。例如，對(duì)道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項(xiàng)目可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)林網(wǎng)樹木統(tǒng)一進(jìn)行采伐更新，收益作為管護(hù)資金;對(duì)水利設(shè)施可實(shí)行井長(zhǎng)制加協(xié)會(huì)的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會(huì)，對(duì)灌溉用水進(jìn)行利息核算，確定收費(fèi)規(guī)范，由井長(zhǎng)負(fù)責(zé)本井片范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管理和維護(hù)工作;對(duì)一些已建成的林網(wǎng)還可以實(shí)行劃片拍賣，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體，由產(chǎn)權(quán)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。第四，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)條款。對(duì)于破壞項(xiàng)目設(shè)施的行為依法嚴(yán)肅進(jìn)行追究查處;對(duì)改變項(xiàng)目區(qū)土地使用用途的由建設(shè)單位依法給于賠償;對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不力的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的原則，6扶持龍頭企業(yè)。扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育發(fā)展一批有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的不時(shí)提高。要重點(diǎn)支持帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和外向型龍頭企業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)支持發(fā)展快、生長(zhǎng)好、貢獻(xiàn)大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)要加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)民在扶龍頭、建基地中得到更多的實(shí)惠。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)那些運(yùn)行質(zhì)態(tài)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)農(nóng)民增收強(qiáng)的企業(yè)，堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，實(shí)現(xiàn)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做響品牌的目的加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。一是充分發(fā)揮市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣單位的科技優(yōu)勢(shì)，7發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)。加快農(nóng)業(yè)科技效果轉(zhuǎn)化步伐。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員到項(xiàng)目區(qū)以技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包等形式，開展科技服務(wù)，領(lǐng)辦、興辦、合辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。二是堅(jiān)持高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、平安、生態(tài)的原則，優(yōu)先扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推廣先進(jìn)實(shí)用的新品種、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品的平安性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，不時(shí)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。要把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，努力造就一支合格的產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于東良鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 調(diào) 研 報(bào) 告

東良鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)肖五星 為了貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)改革的精神，按照縣大討論活動(dòng)推進(jìn)方案安排部署和縣領(lǐng)導(dǎo)要求，近期我們利用半個(gè)月時(shí)間，深入各村及部分合作社，通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

東良鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)改革對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新形勢(shì)下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須圍繞農(nóng)業(yè)改革要求，樹立以下理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹立特色型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走特色型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶分散經(jīng)營(yíng)集合起來；另一方面要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的農(nóng)企互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企合作機(jī)制。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）以糧食種植為主，五大特色產(chǎn)業(yè)為輔的生產(chǎn)格局基本形成?；拘纬闪诵笄蒺B(yǎng)殖、金銀花，核桃，蓮藕，綠色無公害小麥等五大特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成大市口生豬生產(chǎn)基地、干言山生態(tài)養(yǎng)雞基地、安中養(yǎng)雞基地等分布格局。生豬存欄達(dá)到六萬(wàn)頭，生雞存欄達(dá)到十萬(wàn)只。二是金銀花種植業(yè)。目前，全鄉(xiāng)金銀花種植達(dá)到六千畝，每年給農(nóng)民增加兩千多萬(wàn)元收入。三是核桃種植，僅周村一個(gè)合作社核桃種植面積就達(dá)到了五百多畝，全鄉(xiāng)達(dá)到了兩千畝，畝均收入達(dá)到萬(wàn)元以上。四是蓮藕種植，以澤畔蓮藕合作社為中心帶動(dòng)鄰村蓮藕種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成了品牌效應(yīng)，畝均收入也達(dá)到了萬(wàn)元以上。五是以金田源合作社為中心發(fā)展了萬(wàn)畝以上的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，該合作社已成為全國(guó)示范合作社。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織初步發(fā)展。全鄉(xiāng)注冊(cè)合作社140家，真正發(fā)揮作用的有16家，其中周村核桃合作社已打進(jìn)了石家莊高端市場(chǎng)，每斤賣到了35元，帶動(dòng)了農(nóng)戶的種植積極性。澤畔蓮藕通過品牌效應(yīng)也給農(nóng)戶大幅度提高了收益，每斤賣到10元錢。金田源的綠色小麥每斤比其他小麥提高了2角錢，大幅度提高了農(nóng)民收入。合作社通過規(guī)?；?jīng)營(yíng)共流轉(zhuǎn)土地7千多畝，解放了大量勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全鄉(xiāng)普遍推廣。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，鄉(xiāng)政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，還在轉(zhuǎn)變干部思想，幫助農(nóng)業(yè)大戶開闊發(fā)展思路方面做了大量工作。主動(dòng)邀請(qǐng)各涉農(nóng)部門上門指導(dǎo)，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門根據(jù)各自實(shí)際積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)各方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2012年起，共爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金7千多萬(wàn)元，土管局整治土地4千畝，水利局節(jié)水灌溉3千畝，農(nóng)業(yè)局水肥一體化5千畝，并及時(shí)兌付了各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。開展各類技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場(chǎng)意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。

三、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀鄉(xiāng)情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾；城鄉(xiāng)二元化影響農(nóng)民整戶進(jìn)城難與土地流轉(zhuǎn)的矛盾；土地增值預(yù)期與土地流轉(zhuǎn)的矛盾。如何通過對(duì)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是缺乏帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)?；緵]有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)，金田源合作社的石磨面技術(shù)含量也不高，沒有市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。所有農(nóng)業(yè)企業(yè)還處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)階段，沒有向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，普遍規(guī)模不大，不利于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強(qiáng)的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。金銀花規(guī)模大而散，缺乏同統(tǒng)一管理，沒有技術(shù)含量，品質(zhì)低，受市場(chǎng)影響大，儲(chǔ)存保鮮能力有限致使增值空間小，核桃、小米等幾個(gè)合作社都缺乏科技投入，產(chǎn)品特色不明顯。又缺乏專業(yè)的營(yíng)銷人員，產(chǎn)品打不開市場(chǎng)，影響了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。在鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品和省級(jí)無公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實(shí)，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體，市場(chǎng)策略、管理水平適應(yīng)不了形勢(shì)的變化，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。大多數(shù)合作社其實(shí)是專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，不是合作互助組織。農(nóng)民對(duì)合作社的作用和模式還不太了解，入社積極性不高，缺乏各種合作社的管理人才，還沒有合作社能把農(nóng)民大規(guī)模的組織起來搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)也缺乏大型龍頭企業(yè)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。

五是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。農(nóng)民就業(yè)技能貧乏，往二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移數(shù)量少，影響土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)更少，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒有普及，特別是村級(jí)沒有固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)的部分專家由于時(shí)間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課千篇一律，和當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強(qiáng)，使農(nóng)民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓(xùn)，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。

四、促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于改革的起步期，因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展組織、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，突出特色，引進(jìn)龍頭、建設(shè)基地，科技引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、合作共贏、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。著力培育壯大具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場(chǎng)化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境.（二）推動(dòng)合作社發(fā)展，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)東良鄉(xiāng)實(shí)際情況，探索推廣以下幾種合作社模式：一是由社員以土地和資金入股發(fā)展成比較規(guī)范的合作制農(nóng)場(chǎng)，以公司化的方式經(jīng)營(yíng)，可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是合作社負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)中的統(tǒng)一服務(wù)，各家負(fù)責(zé)自家的田間管理，可解決統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和機(jī)械服務(wù)。三是合作社部分人負(fù)責(zé)管理，其他成員按入股的土地分紅，可解決規(guī)?；?jīng)營(yíng)和保障入股農(nóng)戶的土地收益。四是合作社把土地流轉(zhuǎn)給大戶或公司經(jīng)營(yíng)，收取租金按股份紅，這種方式可保障雙方利益并能增加土地。五是合作社以土地入股的方式與公司企業(yè)聯(lián)營(yíng)，可解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引進(jìn)技術(shù)和資金問題。有利于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高收入。六是公司+合作社+農(nóng)戶模式，公司提供特殊產(chǎn)品，種植技術(shù)，管理服務(wù)，產(chǎn)品回收等，合作社作為橋梁協(xié)調(diào)雙方利益。

（三）引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持培大當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)外具有市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。創(chuàng)造條件，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣。從科技院校聘請(qǐng)專家，為全鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助，促使其帶動(dòng)周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)際問題。鄉(xiāng)政府建立農(nóng)業(yè)服務(wù)科技信息中心，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思想理論支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向預(yù)測(cè)，土地流轉(zhuǎn)信息，科技先進(jìn)技術(shù)信息，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷策略等等，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搞好全方位服務(wù)。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，近期我們利用一周時(shí)間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門，通過座談交流、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xxxx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢(shì)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新形勢(shì)下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素?！靶∩a(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶分散經(jīng)營(yíng)集合起來；另一方面要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民--------------------------精-------

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是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企互動(dòng)機(jī)制。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬(wàn)畝，總產(chǎn)量

萬(wàn)噸；水果總面積

萬(wàn)畝，其中，蘋果

萬(wàn)畝，金珠果

萬(wàn)畝，其他

萬(wàn)畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達(dá)到

萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，果品收入成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成?；拘纬闪诵笄蒺B(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農(nóng)民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，棗1.5萬(wàn)畝，核桃0.5萬(wàn)畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個(gè)柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園，炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個(gè)優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域?yàn)檩S線的柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸，年產(chǎn)值6120萬(wàn)元。三是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府--------------------------精-------

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扶持引導(dǎo)，我縣設(shè)施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設(shè)施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目基地縣，全縣計(jì)劃建設(shè)果蔬大棚1萬(wàn)畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤(rùn)揚(yáng)公司大棚棗保護(hù)性耕作基地等，對(duì)我縣萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；?。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2009年，全縣飼草面積5萬(wàn)畝，生產(chǎn)商品草2萬(wàn)噸，產(chǎn)值1600萬(wàn)元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個(gè)大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來，我縣通過實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達(dá)果汁廠投產(chǎn)以來，收購(gòu)殘次果35萬(wàn)噸，支付果農(nóng)果款1.418億元，有力地帶動(dòng)了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著潤(rùn)揚(yáng)公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補(bǔ)了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------

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潤(rùn)揚(yáng)公司2009年加工柿餅580噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入373萬(wàn)元，帶動(dòng)銷售全縣柿子2304噸，增加農(nóng)民收入230萬(wàn)元，潤(rùn)揚(yáng)牌柿子在中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)上榮獲“后稷金像獎(jiǎng)”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接和間接帶動(dòng)的農(nóng)戶不斷增加。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。縣委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。截至目前，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個(gè)，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機(jī)蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動(dòng)5萬(wàn)余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門根據(jù)各自實(shí)際積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財(cái)政每年列支500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時(shí)兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機(jī)具等各類補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)果局積極爭(zhēng)取陜西省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目，為--------------------------精-------

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每個(gè)大棚補(bǔ)貼5000元，大大降低了農(nóng)民建設(shè)成本。同時(shí)，充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技

110、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)體系，開展各類技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場(chǎng)意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站的目標(biāo)。信息站網(wǎng)頁(yè)匯集了政策文件、市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、辦事指南、項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。

三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場(chǎng)機(jī)制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過對(duì)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏?，F(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------

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深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。同時(shí)，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強(qiáng)的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才缺乏，沒有專業(yè)的銷售隊(duì)伍依據(jù)實(shí)際市場(chǎng)消費(fèi)需求向農(nóng)戶傳遞信息，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性較低，在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動(dòng)，價(jià)格只能波動(dòng)更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競(jìng)爭(zhēng)局面時(shí)有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小檔次低，市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于有機(jī)肥投入不足致使品質(zhì)不高、儲(chǔ)存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價(jià)格偏低。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場(chǎng)抽檢、出口嚴(yán)檢的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)遲緩，在鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品和省級(jí)無公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實(shí)，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------

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于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體，市場(chǎng)策略、管理水平適應(yīng)不了形勢(shì)的變化，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。

六是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。大部分技術(shù)力量集中在縣級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時(shí)間也很有限，技術(shù)人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒有普及，特別是村級(jí)沒有固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門聘請(qǐng)的部分專家由于時(shí)間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課千篇一律，和當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強(qiáng)，使農(nóng)民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓(xùn)，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。

四、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的好壞，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展--------------------------精-------

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進(jìn)程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設(shè)龍頭、帶動(dòng)基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展組織、健全市場(chǎng)，科技先導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、運(yùn)儲(chǔ)保鮮能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)。集中力量重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場(chǎng)化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機(jī)制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過1000萬(wàn)元龍頭企業(yè)10戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)以上，建立規(guī)范--------------------------精-------

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，農(nóng)戶直接帶動(dòng)面達(dá)到60%以上，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)”的思路和“依托市場(chǎng)，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)九大基地建設(shè)?！叭齾^(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶” 即川道設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心” 即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心?！八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河川道為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)?！熬糯蠡亟ㄔO(shè)” 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬(wàn)家兔生產(chǎn)基地、十萬(wàn)肉羊生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。

（三）扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè) “航母”。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點(diǎn)扶持若干龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持10個(gè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大、年銷售有望在2015年突破1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的縣級(jí)龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------

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惠政策待遇。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持縣外具有市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)的做法，按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)?？h財(cái)政對(duì)于按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全制度的農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，每個(gè)按1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予啟動(dòng)資金補(bǔ)助，力爭(zhēng)到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合，重點(diǎn)在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證--------------------------精-------

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體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由縣財(cái)政補(bǔ)助在城區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)各1個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)，各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開展運(yùn)輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，力爭(zhēng)到2015年全縣建設(shè)3個(gè)大型物流中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

（六）加大政策支持力度，財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排1000萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是對(duì)品牌創(chuàng)建給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)國(guó)家級(jí)認(rèn)證、省級(jí)認(rèn)定的年產(chǎn)值超過500萬(wàn)元的知名品牌，每創(chuàng)建一個(gè)獎(jiǎng)給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻(xiàn)人員，按級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每獲得一個(gè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調(diào)庫(kù)、冷藏庫(kù)，按照每1000噸貯藏量縣財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，力爭(zhēng)使我縣果品冷庫(kù)貯藏能力由目前的1.8萬(wàn)噸提高到2015年的5萬(wàn)噸，提升果品貯存質(zhì)量，提升果品抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來大收益”。三是對(duì)興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。每新增一個(gè)固定資產(chǎn)100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)被認(rèn)定為省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。--------------------------精-------

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五是對(duì)成績(jī)顯著的種、養(yǎng)、運(yùn)、銷大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每新建一個(gè)存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬(wàn)只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬(wàn)畝大棚果蔬建設(shè)項(xiàng)目要求落實(shí)相關(guān)扶持政策，并由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)水源。同時(shí)，對(duì)于運(yùn)銷大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)協(xié)會(huì)制度健全、運(yùn)行良好、帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著的專業(yè)協(xié)會(huì)，縣上應(yīng)也給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點(diǎn)圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣。由縣財(cái)政列支從科技院校聘請(qǐng)果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助，促使其帶動(dòng)周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照服務(wù)量和服務(wù)效果，落實(shí)專家服務(wù)補(bǔ)助，擴(kuò)大科技特派員、科技

110、農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)際問題。同時(shí)，發(fā)揮縣職教中心、農(nóng)廣校作用，以及人勞、扶貧、農(nóng)果等有關(guān)部門的“人人技能工程“、”陽(yáng)光計(jì)劃“、”雨露工程”等項(xiàng)目，重點(diǎn)開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等知識(shí)培訓(xùn)，促使農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。

（八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)辦公室，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，兌現(xiàn)各--------------------------精-------

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種優(yōu)惠政策，督促各部門落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施。切實(shí)發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。完善工作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實(shí)督查制度，形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

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第五篇：農(nóng)業(yè)種苗發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、種苗生產(chǎn)供應(yīng)的特點(diǎn)

（一）種苗生產(chǎn)供應(yīng)品種、樹種多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年用于各項(xiàng)造林綠化樹種有30多個(gè)，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據(jù)市場(chǎng)需求和我縣城市綠化建設(shè)需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。

（二）苗木質(zhì)量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。全縣各項(xiàng)工程造林一、二級(jí)苗木使用率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上苗木上山造林的目標(biāo)。

（三）苗木供過于求形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)樹種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整后，今春可供應(yīng)苗木2800多萬(wàn)株，供應(yīng)總量比上年春季減少近200萬(wàn)株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規(guī)樹種苗木剩余量減少。

二、存在的主要問題

在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何加強(qiáng)全縣種苗質(zhì)量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求得不到很好的銜接，造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗的準(zhǔn)備只能依照歷年經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算，與生產(chǎn)實(shí)際需求差距較大。部分林農(nóng)目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程增加造林計(jì)劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結(jié)構(gòu)難以得到合理的調(diào)整。

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（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。當(dāng)前，隨著各林業(yè)重點(diǎn)工程逐步進(jìn)入攻堅(jiān)階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對(duì)抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當(dāng)前的種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低。

（三）良種使用率低。近幾年國(guó)家加大了對(duì)種苗工程建設(shè)的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價(jià)格因素的影響（良種種苗價(jià)格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

（四）長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)的苗木質(zhì)量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質(zhì)量的重要措施。長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本，二是挫傷了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。

四、發(fā)展思路及對(duì)策

（一）種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路

一是繼續(xù)加強(qiáng)種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場(chǎng)，制定科學(xué)規(guī)劃，提前安排計(jì)劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對(duì)路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失；要加強(qiáng)造林部門和種苗管理部門的協(xié)調(diào)，造林規(guī)劃早制定，任務(wù)早下達(dá)，種苗早準(zhǔn)備，通過調(diào)控和信息引導(dǎo)，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對(duì)路，避免苗木市場(chǎng)的大起大落，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)林業(yè)建設(shè)面臨的供求關(guān)系和消費(fèi)多層次變化，面向大林業(yè)、大市場(chǎng)，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，支持和鼓勵(lì)容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點(diǎn)工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進(jìn)和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產(chǎn)樹種，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵(lì)對(duì)抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當(dāng)前種苗生產(chǎn)中樹種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。