第一篇：xx市新區(qū)總體規(guī)劃提請(qǐng)人大審議

xx市河西新區(qū)總體規(guī)劃提請(qǐng)人大審議導(dǎo)語

(二〇一二年十月日)

市人大常委會(huì)各位委員:

河西新區(qū)位于xx市xx河以西，現(xiàn)狀地形以平原與淺丘陵為主，用地以農(nóng)林地，村鎮(zhèn)建設(shè)用地為主，沿河兩橋之間有少量城市建設(shè)用地與建成區(qū)。在前期規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，我市按照超常規(guī)謀劃，高起點(diǎn)規(guī)劃，高品質(zhì)設(shè)計(jì)，高水平建設(shè)的思路，于2010年委托天津市政工程設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)了河西新區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

一、規(guī)劃背景與依據(jù)

xx古城依xx河而生，作為xx最為重要的自然資源要素，歷次規(guī)劃也一直給予xx河足夠的關(guān)注：1980年編制的第一版總規(guī)，至1988年、1997年、2007年歷次進(jìn)行的總規(guī)修編，每一輪總規(guī)均強(qiáng)調(diào)了跨河建設(shè)河西新區(qū)的思路。但由于種種原因，河西新區(qū)的開發(fā)并沒有大規(guī)模實(shí)施。2007版城市總體規(guī)劃確定優(yōu)先發(fā)展xx河以東適當(dāng)發(fā)展xx河以西，xx河西岸為城市的行政文化和生態(tài)旅游帶。2007年總體規(guī)劃中，河西新區(qū)用地規(guī)模4.5平方公里，人口規(guī)模3.7萬人，而河西南部區(qū)域則由于現(xiàn)狀交通限制劃定為預(yù)留發(fā)展區(qū)。2007年總體規(guī)劃實(shí)施后的5年，xx市城市經(jīng)濟(jì)與建設(shè)發(fā)展迅猛，而產(chǎn)業(yè)由一二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型任務(wù)也迫在眉睫。老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)用地基本飽和，難以滿足高品質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)與高品質(zhì)居住生活的 1

需求，而原有規(guī)劃確定的河西區(qū)域用地規(guī)模偏小，形成瓶頸效應(yīng)，難以吸引大型項(xiàng)目落戶，也增加了城市跨河交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平均成本。因此本次規(guī)劃綜合考慮近遠(yuǎn)期因素，將原有河西南部發(fā)展預(yù)留區(qū)納入規(guī)劃范圍，并延伸北側(cè)邊界至城市外環(huán)線，形成12.7平方公里規(guī)模的新河西新區(qū)范圍，土地面積達(dá)到原總體規(guī)劃范圍的三倍。河西新區(qū)優(yōu)越的區(qū)位條件，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，少量的城市建設(shè)量，為xx拓展城市空間，提升城市建設(shè)層次提供了寶貴的空間。

二、規(guī)劃定位及布局

河西新區(qū)總體規(guī)劃時(shí)限為2012年-2030年，其中

2012-2020年為近期建設(shè)期。河西新區(qū)人口近期至2020年規(guī)劃人口目標(biāo)為5萬人；遠(yuǎn)期至2030年規(guī)劃人口目標(biāo)為10萬人。河西新區(qū)用地近期至2020年規(guī)劃用地范圍5.2平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模4.5平方公里；遠(yuǎn)期至2030年規(guī)劃建設(shè)用地12.7平方公里，人均建設(shè)用地面積127平方米。

（一）河西新區(qū)總體規(guī)劃定位:

河西新區(qū)是xx市“三化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。河西新區(qū)為xx工業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、營銷和社會(huì)服務(wù)空間；為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、培訓(xùn)和推廣空間；為城鎮(zhèn)發(fā)展提供親水、宜人、具有文化底蘊(yùn)的生態(tài)居住空間。

河西新區(qū)是xx市城市空間拓展的戰(zhàn)略性發(fā)展區(qū)，是xx

市由沿河單側(cè)發(fā)展模式向兩岸平行發(fā)展模式轉(zhuǎn)化后的城市空間核心組成部分。以“一河、兩岸、三區(qū)”為空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施城市功能開發(fā)?！耙缓觾砂丁?，即以xx河為軸，東西兩岸并進(jìn)；“三區(qū)”，即以xx河、漢丹鐵路為界限，形成老城商住功能區(qū)（中城區(qū)），東城產(chǎn)業(yè)、物流功能區(qū)（東城區(qū)），河西行政、文化功能區(qū)（西城區(qū)）。

河西新區(qū)是xx市未來的城市行政中心、文體中心，是生活居住、公共服務(wù)、新型產(chǎn)業(yè)為主要職能的新城區(qū)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，啟動(dòng)西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造行政、文化體育、旅游休閑新興功能區(qū)，逐步將商務(wù)活動(dòng)、信息服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、行政管理等功能向西城區(qū)轉(zhuǎn)移集中。重點(diǎn)建設(shè)新行政中心、文體體育中心、高檔商務(wù)會(huì)所等。建設(shè)以xx文化和濱河親水文化為主題的精品旅游景觀帶。

（二）河西新區(qū)布局

河西新區(qū)總體布局遵循田園城市規(guī)劃理念，建設(shè)用地呈組團(tuán)式布局，以結(jié)構(gòu)綠地區(qū)隔，盡可能保留保護(hù)自然山體、水體，形成城在山水中的整體意象。

1、空間結(jié)構(gòu)。為“一心、兩軸、兩翼”。一心：即指位于地塊中央的行政、文體、公共服務(wù)中心。這個(gè)中心既為地塊提供了集中化的行政功能，又服務(wù)于周邊的居住、商業(yè)商務(wù)組團(tuán)，通過大劇院、體育中心、文化中心、xx公園這些用地布局，為其提供了復(fù)合體育休閑、文化娛樂的功能。兩軸：

即為南北向主干道發(fā)展軸、濱xx河綠軸。主干道發(fā)展軸貫穿地塊重要中心以及各個(gè)節(jié)點(diǎn)，將地塊內(nèi)部的科教、居住、文體、行政、休閑、商務(wù)等功能緊密聯(lián)系在一起，從而帶動(dòng)周邊地塊的發(fā)展。濱xx河綠軸東側(cè)主要為居住以及商住混合用地，可以充分利用xx河的景觀資源，打造良好的居住環(huán)境；軸線西側(cè)布置濱河綠地，為周邊地塊提供休閑景觀服務(wù)，同時(shí)，在中心往西輻射的區(qū)域設(shè)置了一些旅館用地，進(jìn)一步豐富了地塊的功能。兩翼：即為南北兩翼的綜合城市功能區(qū)域。囊括商業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合居住區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)帶等多樣功能。同時(shí)引入商務(wù)與居住、商業(yè)與居住結(jié)合的概念，強(qiáng)調(diào)城市商務(wù)商業(yè)生活與居住生活的互補(bǔ)與互動(dòng)。

2、交通體系。河西新區(qū)將建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、多功能、綜合性、安全性、環(huán)境友好性的交通體系，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河西道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)呈“三縱六橫”模式，形成“放射狀主干路+內(nèi)部方格網(wǎng)”的城市道路網(wǎng)，系統(tǒng)完善，層次分明。三縱由東向西分別為:濱河景觀路（30米）、河西主干道（50米）、城西快速路（50米）。六橫為跨xx河道路，聯(lián)系河西新區(qū)與老城區(qū)。本次規(guī)劃加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)南北向交通聯(lián)系，滿足xx市遠(yuǎn)景濱河平行發(fā)展模式的要求。有三條城市環(huán)線。外環(huán)由現(xiàn)存的道路組成，設(shè)必要的交通可以走外環(huán)不進(jìn)入城區(qū)；中環(huán)位于高密度城區(qū)邊緣，作為的內(nèi)城邊界；車流量更少的內(nèi)環(huán)圍繞城市核心區(qū)域。區(qū)域中設(shè)置了

充滿活力的商業(yè)街，景觀道路位于河邊。條件允許的情況下，設(shè)置沿xx河旅游航線，聯(lián)系xx河上下游沿線景點(diǎn)。

3、城市設(shè)計(jì)。體現(xiàn)xx優(yōu)厚的歷史文化傳承，以地名、景觀元素等方式強(qiáng)化xx文化的地方傳承，打造富有詩意的城市特色。河西新區(qū)是古老文化與現(xiàn)代生活相融合的城區(qū)，沿xx河岸線，城市主干道以大體量現(xiàn)代建筑風(fēng)格營造當(dāng)代都市風(fēng)貌天際線。依山濱水地帶，包括行政中心，沿東西桃花溪的文化與商業(yè)建設(shè)以小體量，有地方文化傳承的建筑風(fēng)格營造怡人的城市尺度。

4、近期建設(shè)。河西新區(qū)到2020年近期建設(shè)范圍用地為

5.2平方公里，主要涵蓋xx市城市總體規(guī)劃2007-2020年確立的河西新區(qū)4.5平方公里用地規(guī)模。近期啟動(dòng)河西主干道工程，貫連xx路，以xx公園、文化體育項(xiàng)目以及大型綜合商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目奠定河西新區(qū)的啟動(dòng)基礎(chǔ)。啟動(dòng)解放大道以北xx河沿岸區(qū)域以安置村民。利用軍事用地搬遷建設(shè)綜合行政中心，并沿行政中心西側(cè)道路布置垂直部門辦公用地。河西主干道東側(cè)依托現(xiàn)有xx紀(jì)念堂山體，與東西桃花溪交匯處筑壩營成桃花潭大面積水面，整個(gè)地塊成為山水輝映的城市中心公園“xx公園”。xx公園北側(cè)地塊，醉仙池以西設(shè)置大型商業(yè)中心，醉仙池以東設(shè)置文化中心與特色濱水文化商業(yè)街。南北兩側(cè)商業(yè)商務(wù)中心地塊以中型商業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)辦公總部等為主要功能。北側(cè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)為主要導(dǎo)入對(duì)象，南側(cè)產(chǎn)業(yè)帶以科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要導(dǎo)入對(duì)象。沿xx河岸線濱河路以東的濱水地塊，以高標(biāo)準(zhǔn)旅游接待設(shè)施為主要功能，建設(shè)星級(jí)酒店、餐飲設(shè)施等綜合項(xiàng)目。

三、審批程序及工作

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求：“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告的時(shí)間不得少于30日?！薄俺擎?zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議?！?/p>

根據(jù)以上程序，今年7月23日至24日市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將河西新區(qū)草案分別在太白廣場(chǎng)、河濱公園進(jìn)行了公示。8月16日，將河西新區(qū)草案又在河西予以公告至今；8月23日，在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局召開了河西新區(qū)總體規(guī)劃專家評(píng)審會(huì)，充分聽取了專家的意見；10月10日，河西新區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)全會(huì)通過；10月12日，河西新區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府第十次常委會(huì)通過?，F(xiàn)按程序，將河西新區(qū)總體規(guī)劃方案提請(qǐng)市人大進(jìn)行審議。如審議通過，河西新區(qū)總體規(guī)劃將報(bào)省政府審批。

第二篇：關(guān)于提請(qǐng)人大審議《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的報(bào)告樣板

**縣**鎮(zhèn)政府文件

*政 [2011]**號(hào)

關(guān)于提請(qǐng)審議《**縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的議案

**鎮(zhèn)人民代表大會(huì)：

為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?，F(xiàn)行的規(guī)劃已不能滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要。按照縣委、縣政府安排，鎮(zhèn)黨委、政府決定修編《**縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，委托****規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意。

項(xiàng)目啟動(dòng)以來，設(shè)計(jì)單位深人我鎮(zhèn)收集基礎(chǔ)資料，調(diào)查研究，精心構(gòu)思，根據(jù)**鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，于今年**月份完成了《**縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》修編。于****年**月**日通過了由相關(guān)部門參加的初審會(huì)，**月**日通過了專家評(píng)審會(huì)，會(huì)議原則予以通過。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十六條之規(guī)定，將評(píng)審會(huì)要求《**縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（修編）調(diào)整后，提請(qǐng)

人大主席團(tuán)審議，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姾徒ㄗh，我鎮(zhèn)將根據(jù)人大審議意見要求設(shè)計(jì)單位調(diào)整，以便盡快上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。附：

1、**鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明

2、**鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖

2011

年**月**日

第三篇：審議市人大工作報(bào)告發(fā)言提綱

在審議市人大

工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言提綱

XX主任代表市人大常委會(huì)所作的工作報(bào)告，通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的總體要求，彰顯了推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福XX的新形勢(shì)下人大工作的主題。報(bào)告主題鮮明、思路清晰、高屋建瓴，總結(jié)工作實(shí)事求是，工作打算針對(duì)性強(qiáng)，是一個(gè)客觀、公正、務(wù)實(shí)的好報(bào)告。四年來，市人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定和選舉任免權(quán)，發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我完全贊同這個(gè)報(bào)告。

報(bào)告中提出，新一屆人大常委會(huì)要緊緊圍繞建設(shè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的區(qū)域中心、特色突出的產(chǎn)業(yè)名城、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域文化高地、共建幸福的美好家園這一奮斗目標(biāo)，依法履職、努力工作，爭(zhēng)取更大成效。作為一名人大代表和縣長(zhǎng)，我將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極參加各種代表活動(dòng)，履行好代表職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用。同時(shí)，自覺接受各級(jí)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見、建議，把工作做好。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。牢固樹立發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總抓手，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目，-1-

全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，建設(shè)“幸福XX”，不斷提高人民幸福指數(shù)。

（二）充分發(fā)揮代表作用。深入基層、深入群眾調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，廣泛集中民智，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，及時(shí)了解民情，真實(shí)反映民意，結(jié)合群眾迫切需要，提出可操作、能見效、高質(zhì)量的議案和建議，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用，為推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（三）大力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策和上級(jí)會(huì)議精神，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷提高政治理論水平和實(shí)踐能力；堅(jiān)持學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論和法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等知識(shí)，有效提高議事決策水平。二是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行市、縣人大及常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人大報(bào)告政府工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，高度負(fù)責(zé)地辦好人大代表意見、建議，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮職能，扎實(shí)工作，為建設(shè)幸福XX做出積極貢獻(xiàn)。

在此，希望市人大各位領(lǐng)導(dǎo)今后繼續(xù)加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)、支持力度，多到縣市區(qū)開展走訪調(diào)研，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上多提寶貴意見和建議，使我們更好地把握發(fā)展趨勢(shì)，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，努力在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上邁出新的更大步伐。-2-

第四篇：河南平原新區(qū)總體規(guī)劃

河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)平原新區(qū)建設(shè)總體方案的通知

豫政 〔2010〕23號(hào)

有關(guān)市、縣人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《平原新區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、平原新區(qū)作為科學(xué)發(fā)展示范區(qū),是新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。全面推進(jìn)平原新區(qū)建設(shè),是貫徹落實(shí)國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的客觀需要,對(duì)于促進(jìn)黃河兩岸呼應(yīng)發(fā)展、加快中原城市群核心層與緊密層實(shí)現(xiàn)城際空間和功能對(duì)接具有十分重要的意義。《總體方案》是指導(dǎo)平原新區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,有關(guān)重大規(guī)劃、布局和建設(shè)要按照《總體方案》確定的基本原則進(jìn)行。

二、新鄉(xiāng)市和省有關(guān)部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,強(qiáng)力推進(jìn)《總體方案》的實(shí)施。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合的理念,打破行政區(qū)劃界限,大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,力爭(zhēng)經(jīng)過10年左右的努力,把平原新區(qū)建設(shè)成為新鄉(xiāng)市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、鄭州和新鄉(xiāng)中心城市的新型衛(wèi)星城區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和科技成果孵化中心。

三、新鄉(xiāng)市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《總體方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,明確工作分工,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)《總體方案》確定的目標(biāo)。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,體現(xiàn)“三規(guī)合一”(新區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃合一)、功能復(fù)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約的原則,編制新區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。要按照《總體方案》確定的功能定位和發(fā)展重點(diǎn),抓緊組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。當(dāng)前,要以橋北新區(qū)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,細(xì)化措施,早出成效,為《總體方案》的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

四、省有關(guān)部門要結(jié)合各自職能,加強(qiáng)對(duì)平原新區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。要按照《總體方案》的要求,在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。要加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào),指導(dǎo)和幫助新鄉(xiāng)市解決《總體方案》實(shí)施過程中遇到的問題,為平原新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五、省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)《總體方案》實(shí)施情況的跟蹤分析,做好督促檢查工作。

河南省人民政府

二○一○年二月十一日

平原新區(qū)建設(shè)總體方案

根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的指導(dǎo)意見》(豫發(fā)〔2009〕29號(hào))和新鄉(xiāng)市發(fā)展實(shí)際,制定本方案。

一、建設(shè)平原新區(qū)的優(yōu)勢(shì)和條件

新鄉(xiāng)橋北新區(qū)位于黃河大堤以北,與鄭州新區(qū)隔河相望,是推動(dòng)中原城市群核心層與緊密層實(shí)現(xiàn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建的重要節(jié)點(diǎn)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ),按照新區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的原則,適度拓展橋北新區(qū)空間范圍,規(guī)劃建設(shè)平原新區(qū),有利于發(fā)揮毗鄰鄭州、新鄉(xiāng)兩個(gè)中心城市的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口集中,培育形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)市與大鄭州都市圈的深度融合,促進(jìn)黃河兩岸呼應(yīng)發(fā)展以及中原城市群核心層與緊密層良性互動(dòng);有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)融合發(fā)展,提高以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力,探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。

平原新區(qū)的基礎(chǔ)條件主要包括四個(gè)方面。一是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。新區(qū)南北向可通過京珠高速、107國道,正在建設(shè)的京廣客專、胡韋線以及規(guī)劃的鄭新城際軌道交通等五條線路與鄭州、新鄉(xiāng)市實(shí)現(xiàn)交通對(duì)接,東西向可通過310、311省道與原陽縣城、鄭焦晉高速與焦作市實(shí)現(xiàn)對(duì)接。二是發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前,新區(qū)內(nèi)共修建道路近30公里,107國道和311省道橋北新區(qū)段拓寬改造工程已全面開工,供排水、污水垃圾處理、燃?xì)夤こ痰日谝?guī)劃建設(shè)。新區(qū)內(nèi)首批9家省級(jí)科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地陸續(xù)建成,河南中晶光伏科技產(chǎn)業(yè)園、鄭大科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。新區(qū)緊鄰黃河北岸,涵蓋原陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用3000畝現(xiàn)狀魚塘和黃河水沉沙引水構(gòu)成了城市四級(jí)水系,能夠建設(shè)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)復(fù)合的綜合型功能區(qū),實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。新區(qū)內(nèi)天然渠、文巖渠等人工溝渠可以保證日常排水和汛期洪水排放。四是具有較強(qiáng)的土地支撐能力。在新一輪土地利用規(guī)劃修編中,新區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)50平方公里。隨著黃河治理力度的逐步加大,大面積的灘區(qū)荒地將被逐步改良為農(nóng)田,可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,為新區(qū)發(fā)展提供較強(qiáng)的土地資源保障。

二、平原新區(qū)空間范圍

平原新區(qū)是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合的復(fù)合型功能性區(qū)域,空間上涵蓋城市、農(nóng)村和生態(tài)用地。規(guī)劃區(qū)空間范圍以橋北新區(qū)規(guī)劃區(qū)為基礎(chǔ),適度向東、北拓展,東至京珠高速公路、原陽縣城規(guī)劃邊界及葛埠口鄉(xiāng)東邊界,西至107國道、省農(nóng)科院試驗(yàn)基地及黃河沉沙池一帶,南至黃河大堤及原陽縣原武鎮(zhèn)、葛埠口鄉(xiāng)南邊界,北至原陽縣師寨鎮(zhèn)北邊界。在行政區(qū)劃上,全部在原陽縣行政區(qū)內(nèi),涉及原武鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)大部分,葛埠口鄉(xiāng)南部,祝樓鄉(xiāng)東部及橋北鄉(xiāng)、韓董莊鄉(xiāng)小部分,總控制面積約188平方公里。

三、平原新區(qū)功能定位

平原新區(qū)功能定位為“四區(qū)一中心”:新鄉(xiāng)市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、鄭州新鄉(xiāng)兩個(gè)中心城市的新型衛(wèi)星城區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和科技成果孵化中心。

新鄉(xiāng)市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。按照城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念進(jìn)行建設(shè),強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用,大力發(fā)展現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平;重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),以制冷設(shè)備為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè),以農(nóng)副產(chǎn)品加工、印刷、電子產(chǎn)品組裝加工、家具等為主的都市勞動(dòng)密集輕型工業(yè);提升以度假、沿黃文化和自然生態(tài)景觀旅游等為主的城市度假休閑服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平,突出生態(tài)水系建設(shè),加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),引導(dǎo)農(nóng)村人口向社區(qū)、城鎮(zhèn)集中,形成“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

鄭州、新鄉(xiāng)兩個(gè)中心城市的新型衛(wèi)星城區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),大力發(fā)展都市勞動(dòng)密集輕型工業(yè),帶動(dòng)人口集中和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,推進(jìn)與鄭州、新鄉(xiāng)中心城市交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享和生態(tài)共建,打造成與兩個(gè)中心城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)休閑型新城鎮(zhèn),形成新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。把城市科學(xué)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理,增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力,為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件,成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

對(duì)外開放示范區(qū)。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高端制造業(yè)、都市勞動(dòng)密集輕型工業(yè)、休閑服務(wù)業(yè),大力推進(jìn)城際開放合作,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,使之成為全省對(duì)外開放重要平臺(tái)和承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和科技成果孵化中心。加快省農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地建設(shè),大力發(fā)展以生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研、繁育、推廣為主的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),成為集農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示及農(nóng)業(yè)觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和科技成果孵化中心;加快推進(jìn)省級(jí)科研院所產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),成為全省科技成果轉(zhuǎn)化中心。

四、平原新區(qū)管理體制

平原新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在省委、省政府和新鄉(xiāng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,主要干部任免由市委提名后報(bào)省委研究。在體制上,按照組織協(xié)調(diào)和實(shí)施兩個(gè)層面,成立平原新區(qū)兩級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)。(一)新鄉(xiāng)市委、市政府成立平原新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是:1.負(fù)責(zé)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中重大問題的決策,研究決定支持平原新區(qū)建設(shè)的重大政策措施。2.組織協(xié)調(diào)涉及國家和省重大問題的匯報(bào)、銜接,積極爭(zhēng)取國家和省支持。3.協(xié)調(diào)有關(guān)縣和市屬部門支持新區(qū)建設(shè)。4.審議確定新區(qū)管委會(huì)提出的計(jì)劃和建設(shè)任務(wù),對(duì)工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.指導(dǎo)新區(qū)按照“小政府、大社會(huì)”模式,不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(二)成立平原新區(qū)工委和管委會(huì),分別作為新鄉(xiāng)市委、市政府的派出機(jī)構(gòu),按副廳級(jí)架構(gòu)設(shè)置。管委會(huì)是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),具有統(tǒng)一規(guī)劃編制、人事管理、財(cái)政管理等職權(quán)。主要職責(zé)是:1.按照“小政府、大社會(huì)”模式,對(duì)新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。2.貫徹落實(shí)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,研究提出新區(qū)規(guī)劃、空間布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方案。3.研究提出報(bào)請(qǐng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大事項(xiàng)。

第五篇：關(guān)于請(qǐng)求審議市人大報(bào)告

關(guān)于請(qǐng)求審議《市2011—2015年普法依法

治市工作規(guī)劃》的報(bào)告

市人大常委會(huì)：

中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法律施行普及的任務(wù)更加艱巨。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于在全體公民中開展法制宣傳教育和依法治理第六個(gè)五年規(guī)劃的通知精神和全國人大、省人大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，扎實(shí)抓好我市普法和依法治市工作，保障和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法律體系在我市全面正確施行，為市新一輪改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)營造良好的法治環(huán)境，結(jié)合市新一輪改革發(fā)展實(shí)際需要，在“五五”普法調(diào)研的基礎(chǔ)上，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《市2011—2015年普法依法治市工作規(guī)劃》的報(bào)告，現(xiàn)特請(qǐng)市人大常委會(huì)將該報(bào)告列入常委會(huì)議題之一進(jìn)行審議。

二0一一年八月九日