第一篇：當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)進展情況匯報

冬春農(nóng)村水利建設(shè)情況匯報

全區(qū)各級認(rèn)真落實省市水利建設(shè)要求，緊緊圍繞冬春全區(qū)水利建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動，采取切實有效的措施，掀起冬春水利建設(shè)高潮，各項水利工程建設(shè)進展順利。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保年度水利建設(shè)任務(wù)全面完成為完成區(qū)委、區(qū)政府和**市水利局提出的年度水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，我們切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保了各項工作落到實處。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)各級政府、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，反復(fù)論證08年水利建設(shè)規(guī)劃，積極籌措建設(shè)資金下達(dá)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，狠抓落實，組織干部群眾迅速掀起冬春水利建設(shè)新高潮。領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，深入工地，及時協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)中的矛盾，使各項工程順利實施。

2、搶抓工程進度。為確保08年防洪工程發(fā)揮效益，消除07年暴露的險工隱患，我們搶抓時機，多次召開水利建設(shè)現(xiàn)場會、推進會，督促各鎮(zhèn)（街道）盡早盡快開工，擴大開工面。對開工較晚、施工難度較大的工程，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)加強協(xié)調(diào)，倒排工期，在確保質(zhì)量的前提下，加快工程進度，尤其是****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五期防洪工程及各鎮(zhèn)去年汛期出險的主要工程，區(qū)

1建管處多次到施工現(xiàn)場、工地現(xiàn)場協(xié)調(diào)，共同研究施工計劃和方案，確保汛前完成施工任務(wù)。

3、嚴(yán)抓建設(shè)管理。水利工程質(zhì)量直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全。全區(qū)建立健全“政府部門監(jiān)督，建設(shè)單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證”的質(zhì)量保障體系，確保工程質(zhì)量萬無一失。強化技術(shù)人員負(fù)責(zé)制，做好技術(shù)指導(dǎo)和工程檢查,特別是重點防洪工程，集中技術(shù)力量，實行嚴(yán)格監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，對不符合質(zhì)量要求的堅決返工，做到開工一處，竣工一處，受益一處。嚴(yán)格資金管理，明確各個部門在水利資金使用管理中的職責(zé)，實行分類管理、層層把關(guān)，確保資金足額按時到位，防止滯留和挪用現(xiàn)象。特別強調(diào)水利建設(shè)資金?？顚Ｓ?，加強審計監(jiān)督，確?！肮こ贪踩?、資金安全、人員安全”。

4、狠抓督查落實。區(qū)人大、政協(xié)4月份專門組織了對水利工程建設(shè)的督查，提出了很好的意見和建議。各級黨委（黨工委）、政府、街道領(lǐng)導(dǎo)加強對水利建設(shè)的檢查、督促和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決水利建設(shè)中所存在的各種問題，確保水利建設(shè)順利進行。

二、當(dāng)前水利工程建設(shè)完成情況

1、冬春防洪工程和農(nóng)田水利建設(shè)有序開展，全面提高了防災(zāi)抗災(zāi)能力。

07年汛后，我們及時排查了汛期暴露的險工險段等系列防汛問題，圍繞提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，消除險工隱患，防治內(nèi)澇等建

設(shè)重點，07年8月底及時編制了08年水利建設(shè)規(guī)劃，08年我區(qū)計劃建設(shè)“三閘”15座，排澇站37座，護岸16公里，加高加固堤防28公里，45.74萬方，投資近億元。目前全區(qū)各項水利重點工程和農(nóng)水工程正抓緊實施，閘站工程正在進行機泵、安裝調(diào)試，07年險工險段工程基本完成，同時積極爭取**市城市大包圍錫北運河**段堤防加高加固工程的開工建設(shè)。截止目前，全區(qū)已完成圩堤加高加固土方40萬方；完成護岸工程7.5公里，完成新建、改造閘站11座，其余閘站工程正抓緊施工建設(shè)。預(yù)計今年全區(qū)防洪工程建設(shè)將超過1.4億元。

**鎮(zhèn)針對堤防長度長（超過100公里）、防汛壓力重等突出問題，今年重點實施了京杭運河、直湖港、錫溧運河等主要河道的圩堤加高加固工程，消除了險工險段，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)護岸

3.87公里，今年投資超5000萬元，并做好了**新城、物流園區(qū)等水利規(guī)劃。**鎮(zhèn)、**街道都以去年汛期暴露的問題為建設(shè)重點，全面消除了險工隱患。長安街道今年全面制訂了白屈港以東地塊的防洪規(guī)劃，以百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，啟動了城市防洪新一輪工程建設(shè)，投資達(dá)**萬元，目前，工程進展順利。**職教園區(qū)今年以全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)重點，鎮(zhèn)級投入超*萬元。

2、水環(huán)境整治工程有序推進，河道水質(zhì)及居住環(huán)境有所改善。

為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于舉全市之力開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》及環(huán)保優(yōu)先“八大”行動會議

精神，今年區(qū)委、區(qū)政府把改善水環(huán)境、確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)作為主要任務(wù)，明確去冬今春水利規(guī)劃把水環(huán)境治理和改善水質(zhì)列為重點。我局結(jié)合今年的縣鄉(xiāng)級河道及農(nóng)村河道疏浚整治計劃，迅速調(diào)整08年規(guī)劃，根據(jù)河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)的要求，對主要河道和涉及的支河實施河道清淤工程，全面開展了5條主要河道的水環(huán)境綜合整治工作。

針對這一艱巨的任務(wù)，我局專門成立了水環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開各鎮(zhèn)水利站長會議，對5條主要河道進行了調(diào)查摸底，制訂了多項水利整治措施，編制了清淤實施方案，方案原則上實行泥漿泵干河清淤和挖泥船清淤相結(jié)合，清出的淤泥用來填塘固基、加高加固堤防，實行綜合利用。直湖港綜合整治推進會后，各地根據(jù)“水環(huán)境整治水利規(guī)劃方案”，迅速組織專業(yè)清淤隊伍，搶抓冬春水利施工黃金季節(jié)，全面展開了河道生態(tài)清淤工作，共完成了5條主要河道上74條支流的清淤任務(wù)，共清淤250多萬方，同時5條主要河道及100多條支河的保潔隊伍已全部組織到位，共落實保潔船60條、保潔員200多名。

春節(jié)后開工的直湖港**段生態(tài)清淤工程，由于時間緊、工程量大，在春節(jié)前完成了招投標(biāo)工作，水利部門在年初四就開始上班，加班加點，積極開展直湖港生態(tài)清淤的前期準(zhǔn)備工作。目前直湖港**段已驗收完畢，開壩通航，共清淤27萬方。

**街道也對轄區(qū)范圍內(nèi)污染嚴(yán)重的井亭河進行了綜合整治，2月份組織了450多人專門對河道漂浮物和岸腳垃圾進行

打撈清理，3月初進行了清淤整治，截止目前先后共清理水花生50多車，垃圾30余車，淤泥1.3萬余方。通過一系列專項整治措施，有望徹底改變井亭河多年以來水質(zhì)和河容河貌較差的現(xiàn)狀，基本實現(xiàn)“水清、坡潔、岸凈”的工作目標(biāo)。

2008年1月3日，區(qū)委、區(qū)政府召開河道專項整治會議，確定對全區(qū)范圍內(nèi)97條主要區(qū)鎮(zhèn)級河道實施“河長制”。河長制管理工作既是一項全新的系統(tǒng)工程，也是一項民心工程，為此我局積極配合區(qū)河長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一是提供河道基礎(chǔ)資料；二是集中精力查看了各鎮(zhèn)河道的相關(guān)河段，開展經(jīng)常性巡查，對河道保潔隊伍進行檢查考核；三是建立信息上報制度，適時掌握基層推進情況；四是加大投入，購置機動大船等各類船只108只，投資207.2萬元，確保全區(qū)河道長治久潔。

三、存在的問題及下階段打算。

要全面完成08年度冬春水利建設(shè)任務(wù)，還存在一些問題和困難。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動面廣，工程落實較晚，在建工程量大。二是河道疏浚工作量大，所需資金較多，各鎮(zhèn)（街道）資金籌集有難度，致使行動快慢不一。三是部分工程剛開始進場建設(shè)，汛前完成有難度。下一階段我們將根據(jù)今年的水利建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合水環(huán)境整治工程，抓好以下幾項工作：

1、督促各地水利部門和施工單位根據(jù)實際進度，調(diào)整工程施工方案，倒排工期，全力突擊，加快施工進度，確保在建工程在汛前如期完工，順利投入運行。

2、我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政

府提出的要求，積極配合河長制辦公室完成水環(huán)境整治任務(wù)，增強河道綜合整治力度，落實河道長效保潔機制。對實施河長制的97條鎮(zhèn)級以上河道排好疏浚任務(wù)，嚴(yán)格按計劃施工。

3、加強督查，嚴(yán)把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)關(guān)。我們將進一步規(guī)范各工程質(zhì)量責(zé)任單位的行為，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工期間的安全生產(chǎn)，對工程施工過程中出現(xiàn)一些技術(shù)性問題，邀請專家及參建單位共同研究，及時調(diào)整施工方案，確保工程達(dá)到規(guī)范要求。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)田小水利建設(shè)調(diào)查與思考

積極創(chuàng)新操作模式

努力改善水利條件

——關(guān)于我鄉(xiāng)村級農(nóng)田小水利建設(shè)情況的調(diào)查與思考

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的豐收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由于歷史和現(xiàn)實等種種原因，農(nóng)田小水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)田小水利多年失修，造成河道淤積、橋梁坍塌、涵閘損壞，澇時不能排，旱時不能灌，農(nóng)田抗災(zāi)、避災(zāi)能力降低，旱澇不能保收，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，成為影響農(nóng)民增收的瓶頸之一。如何解決好經(jīng)費不足等諸制約因素和農(nóng)田小水利建設(shè)的矛盾，已成為各級政府特別是鄉(xiāng)、村兩級必須認(rèn)真思考和探索并要急需破解的難題。去年以來，我鄉(xiāng)各村堅持抓住焦點、選準(zhǔn)難點、突破重點、逐年解決的原則，采用多管齊下、因地制宜的方式，在全鄉(xiāng)掀起了興修水利的高潮，取得了顯著的成績，有力改善了農(nóng)田排澇、灌溉條件。在興修水利過程中，也創(chuàng)新了不少操作模式，具有一定的借鑒和推廣價值。為此，四月中旬以來，我們**一行十余人對我鄉(xiāng)**村、**村、**村、**村在去冬今春興修的水利工程進行了回訪復(fù)查，實地查看了各村的水利工程，聽取了匯報，深入了解了群眾的反映?？偨Y(jié)了經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了問題，同時也思考了對策。

一、現(xiàn)狀及問題

我鄉(xiāng)地處**縣中南部，東臨長江，西接后山丘陵，東西4—5公里，南北長約30公里，全鄉(xiāng)6萬人口，共有耕地10萬余畝，屬典型圩畈區(qū)。主產(chǎn)棉花、油菜，為**縣優(yōu)質(zhì)棉油產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)業(yè)收入占全鄉(xiāng)總收入95% 以上。全鄉(xiāng)11個行政村，律屬4個圩口，它們分別是**圩、**圩、**圩和**圩。全鄉(xiāng)所有耕地的排 灌全靠河道和涵閘。全鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)級河道**千米，涵閘**座，村級灌溉渠道**千米，涵閘 **座。由于多年失修，大多已不同程度損壞。其中勉強能用的渠道僅有**千米，60%以上的河道急需清淤；涵閘破損的占70%以上，且大多老化，急需改造。全鄉(xiāng)由于河道不暢和涵閘損壞等原因?qū)е罗r(nóng)作物因災(zāi)損失每年約在500萬元左右。農(nóng)田小水利問題已成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)上的焦點、難點。就被調(diào)查的四個行政村的農(nóng)田小水利情況來看，突出問題表現(xiàn)在：

1、河道年久失修，淤積嚴(yán)重

**村**西大溝全長6400多米，涉及2000多畝耕地面積，由于50多年沒有清淤，河中淤泥沉積，水草叢生。這段河道有些地方象河灘，有些地方象濕地。有些河段中長滿了水草，密密麻麻，肥厚的草根填滿了河道，以至河底與兩邊耕地相差僅尺余。關(guān)系**村**片耕地排澇的主渠道——**河也由于二三十年沒有清淤，在1998年、1999年內(nèi)澇嚴(yán)重時，由于該渠道不暢，積水不能及時排出，導(dǎo)致原**村大部分耕地被淹達(dá)數(shù)月之久，許多耕地顆粒無收。其中全長1500余米的**河**至**村民組段淤積更甚，尤其在大旱之年，眼看著外面有水，就是引不進來，河道兩邊耕地?zé)o水可灌。**村**圩東高灌渠和**村**河也多年沒有清淤，淤積嚴(yán)重，已成為平灘低田，更本不能發(fā)揮排灌作用。

2、群眾意見大，要求清淤的呼聲高

風(fēng)調(diào)雨順的年份這些矛盾相對較為緩和，一遇到干旱或是內(nèi)澇嚴(yán)重的年份問題就非常突出。排澇渠不能排澇，灌溉渠不能引水灌溉，本來可以不淹的耕地淹了，想灌溉的田地卻無水可灌。眼看著就要到手的莊稼被淹了、干了，造成了農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收。群眾意見極大，紛紛要求鄉(xiāng)村組織清淤。這些大多已成為群眾關(guān)心的熱點和難點問題，有的已演變成為干群關(guān)系緊張的焦點問題。例如，去年2月，**下派一名干部到原**村擔(dān)任第一書記，就有許多村民對下派書記說：“*書記，你在下派三年中只要能把我們的**河開通了就是做了了不起的事了！”再例如**村、**村，只要村干部到老百姓家去收取農(nóng)田水利排灌水費，一看到村干部就有老百姓指著村干部鼻子罵：“收 錢就來了，辦事就看不到人影，河道清淤就沒人管了？”“把我們的排灌渠開通了，我們交錢也快些！”可見，確保灌溉渠道的暢通已成為眾多村民最大的心愿之一。

3、問題涉及面廣，解決難度大。

一段河道往往涉及多個村民組，關(guān)系上千甚至幾千人的利益。按照誰受益誰出資的原則，這中間就存在許多矛盾、糾葛要處理，有許多關(guān)系要協(xié)調(diào)。例如，**湖西大溝清淤工程全長六千余米，涉及12個村民組，1800多人口；**村**工程涉及6個村民組，近千人；**村**圩高灌渠全長2300余米，涉及**個村民組 人；**村**工程全長**米，涉及**個村民組**人。這些問題主要有：一是各段河道淤積程度不同，不同村民組要求清淤積極性不盡相同。有的河段淤積嚴(yán)重，群眾積極要求清淤。有的河段淤積相對較好，這些河段的村民組積極性就差一些。而這些河段如果不清淤就會影響其他河段的清淤效果，特別是灌溉渠的上游如果不清淤，下游即使清淤了也毫無效果。二是耕地受益面積不同，群眾積極性也有差異。即使是同一村民組，由于各家各戶耕地分布不同，需要清淤的河道關(guān)系他們的利益有大有小，他們的積極性也有很大差別。三是清淤造成的受損程度有大有小，也影響了部分村民的積極性。河道清淤時勢必要給一些人的利益造成損失，如青苗損失、河道沿途樹木及建筑物損失等，而村里又沒有經(jīng)濟能力補償，有些村民特別是一些在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙拇迕窬痛蚱鹆恕靶∷惚P”，給清淤工作也帶來了一定的消極影響。四是歷史遺留問題多，關(guān)系難協(xié)調(diào)。有些河道、涵閘在當(dāng)初是由全村或幾個村民組出資、出力興建，所有權(quán)和使用權(quán)也歸屬他們。但由于行政區(qū)劃的變化，這些權(quán)屬和耕地受益面積也發(fā)生了變化，不易界定。再如，有些涵閘和河道建造至今已有數(shù)十年，隨著情況的不斷變化現(xiàn)在來看已不太適應(yīng)現(xiàn)實需要，改造時就要涉及占用耕地等，存在矛盾也比較多。

4、資金問題是制約清淤工程開展的主要原因。

涵閘該建而不建，河道該清淤而未清，即不是群眾不需要，也不是干部不愿做。幾十年來只聽見喊口號，不見行動，農(nóng)田小水利坐吃祖宗“飯”。其主要原 因還是資金問題。無錢辦事只能永遠(yuǎn)停留在愿望之上。工程資金難籌措，主要原因是：一是干群認(rèn)識有偏差。有相當(dāng)一部分干部和群眾的思想還停留在等、靠、要那種計劃經(jīng)濟思維模式上，總想著要等“上面”給錢才辦事。干部工作缺乏主動性，群眾籌資缺乏積極性。二是資金分?jǐn)偡桨鸽y確定。有人要求按人口分?jǐn)偅腥艘笠锤孛娣e分?jǐn)?。而按面積分?jǐn)傆龅降碾y題是：有的村民組的耕地即將重新分配，有人提出他家現(xiàn)有的耕地中由于女兒即將出嫁或已出嫁或老人已經(jīng)離世，而土地暫時還在他的名下，但即將減少，不愿分?jǐn)傔@部分資金。二是外出人員多，資金缺口大。有的村民全家外出打工，長年不歸，有的幾年不回家。他們承包的土地應(yīng)分?jǐn)偟募Y款無著落。承包者聯(lián)系不上，耕種者說是叫找承包者，有的甚至互相推委，而村組又缺乏鋼性措施。這部分資金缺口難補上。三是有少數(shù)群眾的思想覺悟有待提高。例如一段河道，受益者人人都說要清淤，都說愿出錢，一旦集資時，就有少數(shù)人出難題，有的說要等別人交清才交；有的說等工程完工后一定交；有個別人干脆說手頭沒有錢，要等以后有錢時才交……這些問題不解決，資金就難以收集到位。四是其他問題影響興修集資。有的村民與村組存在債務(wù)關(guān)系，集資時他們要求自己的那部分集資款由村組負(fù)擔(dān)，但村組又無力承擔(dān)，存在分歧；有的村民由于其他問題（如土地調(diào)整、民事糾紛處理等）未能達(dá)到自己滿意，提出以解決這些問題為前提拒交集資款。五是群眾對干部不信任。以前，有的村里財務(wù)混亂，村干部在群眾中的威信差。群眾對村干部不放心，不愿將集資款交給村干部。六是村級信任度差。以前，村里實施某項工程都是欠帳的多。多少年過去了，工程款至今無著落，成了承包者的“傷心工程”。他們對村里的各種承諾喪失了信心?，F(xiàn)在，一項工程資金不到位，沒有人愿意承包。所以，沒有資金或僅有部分資金無法辦事了。

5、村級干部的信心問題是關(guān)鍵原因。

農(nóng)田水利興修問題再多，難度再大，只要村干部有有決心、有信心，“辦法總比困難多”。影響村干部信心的原因主要有：一是有些村干部責(zé)任心不強。有些村干部只想 混日子，只求當(dāng)好“維持會長”，害怕矛盾、回避矛盾，不想干事，怕惹麻煩。歸根到底是責(zé)任心不強。二是有些地方矛盾太多，群眾對村干部的工作不理解、不支持。多少年來積攢下來的矛盾，新舊交替，錯綜復(fù)雜，短期內(nèi)難以理清頭緒。有的群眾蠻不講理，對村干部的期望值太高，希望村干部處理一個問題時能把所有的問題都解決，有的還要求村干部“搭車”處理問題。否則，不是設(shè)臵障礙就是大罵干部無能。弄得村干部無所適從。三是歷史教訓(xùn)多，村干部有顧慮。有的工程歷屆村“兩委”都有動作，終因種種原因擱淺，還留下了不少后遺癥，使后來者望而卻步。生怕干不好“爛”在工程中，害怕群眾議論自己無能，心想不如不干的好，因而信心不足。

另外，農(nóng)業(yè)小水利建設(shè)投入成本較大，收益周期長、回報率低，且各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡難以統(tǒng)一行動等也是農(nóng)田小水利建設(shè)的制約因素。

二、各村的做法

1、清除思想障礙是前提，樹立信心是關(guān)鍵。

當(dāng)一個村干部，怎樣才能當(dāng)好？怎樣才能被廣大群眾所認(rèn)可，在老百姓中擁有較高的威信呢？這一直是我們鄉(xiāng)、村兩級干部思索的問題。去年底以來，**、**等村結(jié)合農(nóng)田水利興修在村“兩委”中相繼開展了“當(dāng)干部為什么，在位干什么，將來留什么，”的思想大討論。通過討論，大家一致認(rèn)為：這主要是看自己能否真心為老百姓辦實事，辦好事，辦了多少實事和好事。這就要求村干部要有一顆強烈的責(zé)任心，要有一顆為民辦實事不怕困難的信心、恒心和平常心?；鶎庸ぷ鳠┈崱?fù)雜，事情千頭萬緒，工作難度大、困難多，且待遇低。這就要求村干部不但要愛崗敬業(yè)，而且要不怕困難，要有一種不達(dá)目的誓不罷休的韌勁和鉆勁，還要有在繁雜的工作局面中快速尋找到正確的工作突破口為民辦實事、多辦事的能力，且不求回報，安于平凡。各村在清淤工程的動議階段，正值村“兩委”換屆選舉，許多群眾擔(dān)心村干部忙于為自己謀求職位，沒有心思過問興修工程。剛開始，部分村的“兩委”成員也有些人心浮動，但很快就提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)為，跑票、拉票雖然也能得到一些選票，甚至可能高票當(dāng)選，但那不是光明正大的，當(dāng)選后開展工作時也不會得心應(yīng)手。要讓 老百姓投自己的票，就要干實事，讓群眾在村干部干事的過程中認(rèn)識自己、了解自己，從而信服自己。大家一致認(rèn)為，在換屆當(dāng)口開展興修水利工作不是耽誤了自己爭取群眾選票的時間，而是一個難得的好機會。如果把這件事情辦好了，讓群眾親眼目睹了村“兩委”一班人是怎樣務(wù)實的一班人，一定會投上他們神圣的一票。村“兩委”成員首先清除了思想障礙，消除了顧慮，放下了包袱，從而堅定了信心，都能全身心地投入到清淤工作之中，各村工程的前期準(zhǔn)備工作進展都很順利。

2、民主決策上項目，“八仙過?！被I資金。

哪些工程要上馬，資金從哪兒來？從工程立項開始，各村都實行民主決策的方式進行確定，首先對全村需要興修的水利工程進行摸排，然后篩選重點，再召開由受益村民組組長、群眾代表參加的會議進行商討、確定。在資金籌集方面，被調(diào)查的四個行政村根據(jù)自己的實際情況分別采取了不同的方式，均取得了滿意的效果。**村經(jīng)濟狀況較好，他們通過村集體所有的資產(chǎn)進行公開招租，從所得中拿出3萬元用于**圩高灌渠的清淤，沒有讓群眾集資一分錢，群眾高興。村集體無收入的行政村也各顯神通。**圩從群眾中集資4萬元；**村從上級有關(guān)部門爭取1萬元，群眾集資1.5萬元；**村采用市場化運作的方式，借用外商投資16萬元開挖水渠。從實際效果看，資金渠道雖然不同，但效果都比較理想。

3、深入了解情況，掌握熱點、難點，尋找工作突破口，迅速打開局面

各村的清淤工程雖然工程量不大，但是群眾反響大，意見多，是敏感工程，也是一塊燙手的山芋，做好了就是一個民心工程，做不好就成了民怨工程。針對這些情況，各村把重點放在了了解癥結(jié)之所在上。首先作好宣傳工作。一方面提高受益群眾對這項工程重要性的認(rèn)識，另一方面和收益群眾算經(jīng)濟帳，讓絕大多數(shù)老百姓都明白早投資早受益的好處。同時作好解釋疏導(dǎo)工作。一方面對群眾反映的其他連鎖問題盡可能多地予以解決，對一時不能解決的問題作好說服工作。從而在形成一種人人都愿出資的良好氛圍。即使有個別的人不愿出資也羞于說出口了。以往，由于辦事透明度不高群眾意見大。針對群眾的這種心理，各村均公開承諾：在整個工程過程中，村干部不 經(jīng)手群眾的一分錢集資款，收集的錢款全部放在村民組長手中。村干部只負(fù)責(zé)組織、管理和監(jiān)督。這樣，就打消了群眾的顧慮，提高了其積極性，有效促進了工程資金的及時籌集到位。

4、設(shè)計方案，精心運作，確保工程全程公開、透明

首先，各村都先后聘請了水利專家對需要清淤的河道進行了實地勘察測量，形成書面的工程土方表及詳細(xì)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并就工程施工等有關(guān)問題向?qū)＜易稍円庖姟?/p>

第二步，各村成立了村河道清淤工程指揮部，由村里指派一名村干擔(dān)任指揮長，副指揮長及成員由威望較高的黨小組長及村民組長和部分村民代表擔(dān)任。

第三步，籌集集資款。根據(jù)測算的土方量按市場平均機械施工價格預(yù)計好總投資需要由村民承擔(dān)的由各村民組長負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)定方案預(yù)收資金。對收集難度大的村民組或釘子戶經(jīng)村民組長要求村里指派村干配合作宣傳、發(fā)動和收取工作。

第四步，做好招投標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作。一是訂立相關(guān)制度。如**村規(guī)定：各村民組的集資工程款歸各村民組保管，村里對其使用制定程序并監(jiān)督。整個工程分六段按村民組地段進行施工，在上一段施工完成后，已完成施工的村民組組長把該村民組應(yīng)該承擔(dān)的工程款一次性交給指揮部。工程施工過程中由各相關(guān)村民組長負(fù)責(zé)對施工進行指揮并對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。二是議定《招投標(biāo)書》和《招投標(biāo)須知》，對召開招投標(biāo)會的有關(guān)情況及注意事項進行磋商，同時擬訂《清淤工程合同書》初稿。三是發(fā)動大家聯(lián)系對該項工程感興趣的施工人員。同時組織專人負(fù)責(zé)陪同前往實地察看，向其介紹工程相關(guān)情況，告知招投標(biāo)會議的具體日期。

第五步，精心組織召開招投標(biāo)會議。招標(biāo)會由全體村干、相關(guān)村民組組長、群眾代表參加，鄉(xiāng)蹲點干部親臨現(xiàn)場指揮。會前，各村均向每位投標(biāo)者收取一定的報名費和押金，報名費不論中標(biāo)與否均不退還，押金在招投標(biāo)會議結(jié)束后未中標(biāo)者當(dāng)場退還，中標(biāo)者在工程結(jié)束經(jīng)驗收合格后退還。

第六步，簽定合同，組織施工。招標(biāo)會后，一般都與中標(biāo)者簽定了施工合同，不久就開工了。在施工過程中，工程指揮部負(fù)責(zé)工程的現(xiàn)場施工，搞好服務(wù)，安排值班，質(zhì)量監(jiān)督；村干全程參與，負(fù)責(zé)施工過程中遇到的意外情況的處理和必須由村里才能協(xié)調(diào)的工作。

第七步，作好工程收尾工作。一是作好工程的總體驗收工作。由村里組織，工程指揮部負(fù)責(zé)具體實施，村民組長和群眾代表參加。二是對遺留問題進行處理。如對機械不能施工的地方進行疏浚等。三是清查工程帳目。由村里組織有村民代表參加財務(wù)小組對指揮部的工程帳目進行清查、清理后公開，接受群眾監(jiān)督。

三、幾點啟示

1、全程公開、透明操作，可以較大幅度的降低工程造價

去冬今春，**等四個行政村農(nóng)田水利興修工程總土方量在60000方以上。根據(jù)施工難度按市場機械施工行情，工程單價約需2.5元/方。公開招標(biāo)后單價降低至少0.2元/方，其中**村**大溝清淤工程成交價只有1.55元/方。僅此一項，四個行政村工程節(jié)約資金50000余元。而有些村的工程實際施工土方量超過設(shè)計方量，要是按以前的暗箱操作模式，施工方很可能要求追加預(yù)算，這樣又要增加工程成本萬元左右。兩項累計至少節(jié)約了成本60000元。

2、全程公開、透明操作，干部省心、群眾滿意

整個工程，從開始到結(jié)束，村干部雖然全程參與，但只是工程的組織者和監(jiān)督者，負(fù)責(zé)面上的工作，只注重協(xié)調(diào)、溝通、幫助解決重點問題；具體事務(wù)由指揮部成員承擔(dān)。這樣即調(diào)動了大家的積極性，也減少了村干部的勞動量，從而節(jié)省了精力從事其他工作。

3、全程公開、透明操作，群眾明白，增進理解

知情能增進理解。在工程施工當(dāng)初，由于地理等客觀原因機械無法施工，有的村工程在有些地方?jīng)]有達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)，有些群眾罵罵咧咧，言外之意是村干部得了好處，降低了標(biāo)準(zhǔn)。針對這種情況，許多村都號召各村民組長組織村民到現(xiàn)場參觀。一方面讓村民親眼看看機械化的神奇，另一方面也讓群眾現(xiàn)場感受一下施工的難度，以及村里為此作出的最大努力和不得已而采取的變通辦法。自此，極少再有群眾提出異議； 即使有個別群眾有點微詞，參觀的群眾還主動給以解釋。

4、全程公開、透明操作，樹立形象，杜絕閑言

工程公開操作，沒有“私”字作祟，村干部心里亮、底氣足，說話做事干凈利索，不拖泥帶水。群眾看著順眼，想著服氣。自然就增強了村干部的務(wù)實、公正形象。同時也杜絕了一些流言蜚語。例如**村**河工程開工時，有位群眾對村干部說，他有一位朋友愿意以2.2元/方的價格接標(biāo)，言外之意是村里的工程價格高了。如果是暗箱操作的，那肯定會默不作聲。由于是公開透明的，該村干部當(dāng)場就揭穿了他的謊言，他們說：“那天招標(biāo)會為何不去投標(biāo)呢？本村的老板對村里的工作都不支持，還有什么可說的！”說得這位群眾無言以對。

5、全程公開、透明操作，消除了矛盾、確立了機制

在以往，工程還未開工，各種工程承包商將蜂涌而至。請客的、送禮的、拉關(guān)系的、找后臺說話的攪得天翻地覆。承包商明確后，接到工程的偷工減料（要撈回接工程時所花的成本），沒有接到工程的在外面有根據(jù)無根據(jù)的亂說胡說。有的村干如果接了禮許了愿又未能兌現(xiàn)甚至還遭到接工程人員的毆打，有時接工程人員之間還產(chǎn)生矛盾。嚴(yán)重敗壞了干部形象，損害了干群關(guān)系。公開招標(biāo)后，這一切將不再發(fā)生。暗箱操作的后果是重人情關(guān)系輕工程質(zhì)量；陽光操作的結(jié)果是輕人情關(guān)系重工程質(zhì)量。這種操作模式群眾滿意，承包商也高興，也為各村村民主議事機制的確立開了一個好頭。

四、對策及建議

去冬今春以來，我鄉(xiāng)**、**、**、**村積極探索各種操作模式對本村農(nóng)田小水利進行了改造，取得了可喜的成就。但就操作過程和從全鄉(xiāng)面上看，也存在著一些問題，主要是：一是有些村干部認(rèn)為采用這種公開的操作模式，參與人員多，管事的多，村干部似乎可有可無，工作主動性不強。二是有些水利興修工程的工程量的計劃與實際需要存在一定差距。特別是資金不足時采取短期行為，人為縮小工程量，不能從根本上解決問題，造成資金的變相浪費。三是有極個別的群眾素質(zhì)差，蠻不講理，橫行霸道，干擾施工，無形中增加了工程成本。四是施工給群眾造成的損失賠償無著落，且 無章可循。五是全鄉(xiāng)面上不平衡。有的村興修水利搞得熱火朝天，有的村冷冷清清。為此，我們提出如下建議：

1、總結(jié)經(jīng)驗，強力推進，確保農(nóng)田小水利條件逐年得到改善。

鄉(xiāng)黨委、政府對全鄉(xiāng)農(nóng)田小水利建設(shè)要有統(tǒng)籌規(guī)劃，要有時間安排表，同時要采取強有力的措施在全鄉(xiāng)全面推開。首先要認(rèn)真發(fā)現(xiàn)各村好的做法，總結(jié)其成功的經(jīng)驗，形成可供各村參照的操作模式在全鄉(xiāng)推廣；對于各村在實踐中的好的做法要給予肯定并宣傳，對各村在實踐中出現(xiàn)的問題要幫助分析原因，查找癥結(jié)，幫助解決。鄉(xiāng)里要發(fā)揮各職能部門的作用為各村農(nóng)田小水利建設(shè)搞好服務(wù)。對村干部的考核要將興修水利作為一條重要內(nèi)容，并要對鄉(xiāng)蹲點干部及職能部門實行捆綁責(zé)任制。

2、放眼長遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，努力實現(xiàn)農(nóng)田小水利的科學(xué)布局。

現(xiàn)在的農(nóng)田小水利布局大多都是十幾年前甚至是幾十年以前的產(chǎn)物。隨著行政區(qū)劃的調(diào)整、農(nóng)民居住地的搬遷，特別是農(nóng)作物種植模式的改變，這些農(nóng)田小水利布局已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村的需要。如果還是按照老的布局進行整修，這只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不能使有限的資金發(fā)揮最大的作用。要有建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的思維對全鄉(xiāng)農(nóng)田小水利進行統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府可以聘請具有一定水準(zhǔn)的農(nóng)田水利專家對全鄉(xiāng)農(nóng)田進行重新規(guī)劃，繪制出《**鄉(xiāng)農(nóng)田小水利遠(yuǎn)景規(guī)劃》，然后制定出每年的興修計劃。若干年后就可實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)田小水利的科學(xué)化布局。

3、積極引導(dǎo)村干發(fā)揮主導(dǎo)作用，做村級干部的堅強后盾。

農(nóng)田水利興修也要實行“村為主”的機制。因為河道、涵閘大多屬于村級所有，歸于村級使用。一段河道的清淤所涉及的也往往是本村的村民。采取陽光操作的模式開展水利興修，不是象有些村干部所想的那樣村干部在這項工作中是可有可無的，實際上不是削弱了村干部的作用，而是需要村干部在這項工作中發(fā)揮更加積極的主導(dǎo)作用。村干部應(yīng)該是組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。鄉(xiāng)黨委、政府要積極引導(dǎo)村干部在興修水利工作中放開手腳，消除顧慮，大膽創(chuàng)新模式，即使得罪了一些人，遭到了一些非議，也有鄉(xiāng)黨委、政府為他們撐腰。

4、積極爭取農(nóng)田水利資金，為全鄉(xiāng)農(nóng)田小水利建設(shè)注入活力。

一是鄉(xiāng)黨委、政府要積極向上級有關(guān)部門爭取專項資金。二是要幫助、鼓勵各村向有關(guān)部門爭取農(nóng)田小水利項目。三是要幫助村級認(rèn)真謀劃，采取招商引資等市場化方法改善我鄉(xiāng)農(nóng)田小水利條件。去冬今春，**村就采用這種方式，把水利興修與植樹造林相結(jié)合，借用外商投資16萬元，開挖水渠1.5公里，植樹1.6萬株，既治理了水渠又綠化了鄉(xiāng)村。便是成功的范例。四是探索新途徑加強農(nóng)田小水利建設(shè)。例如，對那些年久失修的河道、涵閘，既沒有專項維修資金，群眾又不愿集資維修，卻又關(guān)系村民切身利益的，考慮是否可以采取出租、拍賣等形式，允許投資者收取一定的費用，采取這種形式來解決資金不足的問題。

5、制定相關(guān)措施，為村級農(nóng)田水利興修保駕護航。

對于村里在水利興修過程中可能出現(xiàn)的問題，而村里又覺得無章可循的，例如興修水利造成群眾的青苗損失賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題，鄉(xiāng)里要制定統(tǒng)一的補償標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)實施細(xì)則，便于村級操作。對于極個別的蠻不講理，多次做其思想工作無效而又極力破壞水利興修的極少數(shù)人員，鄉(xiāng)里要進行嚴(yán)厲打擊。

第三篇：水利建設(shè)進展情況

全縣水利建設(shè)進展情況的通報

8月18日，市政府召開全市水利建設(shè)推進會，會上，市水利局彭金平局長對全市水利建設(shè)進展情況進行了通報。會后，我局迅速召開班子擴大會，對會議精神進行傳達(dá)貫徹，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到撫州參觀學(xué)習(xí)，并對全縣水利建設(shè)進展情況進行了調(diào)查摸底，現(xiàn)簡要通報如下：

1.防汛抗旱工作情況。防汛工作：上半年，我縣通過及早部署、充分準(zhǔn)備、落實防汛責(zé)任、精心編制預(yù)案、儲備防汛物料、落實防汛隊伍、加強防汛值班、狠抓隱患排查、完善山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)、強化工作匯報及宣傳，按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，取得了明顯成效?？购倒ぷ鳎何铱h已納入全國抗旱重點縣，通過科學(xué)調(diào)度水源，切實保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全縣人民生活用水需求。同時，我縣抗旱服務(wù)隊人員、經(jīng)費、辦公地點、抗旱設(shè)施全面得到落實工作。今年我縣防汛投入280萬元，抗旱投入230萬元。

2.病險水庫除險加固進展情況。吉水縣中小型水庫198座，其中中型3座，小

（一）型25座，小

（二）型170座，其中3座中型水庫、25座小

（一）型水庫和84座小

（二）型水庫列入規(guī)劃并已完成除險加固，還有61座小

（二）型水庫已列入規(guī)劃（2013年32座，2014年29座），未列入除險規(guī)劃的有25座。2013年計劃除險加固的32座小

（二）型水庫計劃總投資2380萬元，2013年10月完成招標(biāo)工作，11月初全面開工，目前主體工程已全部完工，正在組織驗收和報送審計之中；201429座小

（二）型水庫除險加固項目初設(shè)已完成，省廳已批復(fù)，預(yù)計9月份掛網(wǎng)招標(biāo)。

3.中小河流治理進展情況。我縣2014年中小河流整治項目主要是住歧水河道整治工程，該項目位于吉水縣八都鎮(zhèn)、雙村鎮(zhèn)境內(nèi)，工程建設(shè)批復(fù)總投資2684.45萬元，截止7月底，已完成工程總投資850 萬元。另外，2014年我縣中小河流治理項目——螺田水，6月上旬已委托招標(biāo)代理公司開展螺田鎮(zhèn)防洪工程招標(biāo)工作。

4.農(nóng)村飲水安全工程進展情況。2014年農(nóng)飲安全飲水項目已批復(fù)，并且已爭取上級下達(dá)2014年農(nóng)飲資金2308.48萬元（其中中央1846.77萬元,省級230.86萬元,地方配套230.85萬元），項目分別為縣城自來水廠管網(wǎng)延伸、城西自來水廠管網(wǎng)延伸、清泉自來水廠管網(wǎng)延伸、螺田自來水廠管網(wǎng)延伸。

5.小農(nóng)水重點縣建設(shè)進展情況。我縣2014年小農(nóng)水重點縣建設(shè)涉及阜田、楓江、盤谷、尚賢、黃橋、金灘6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目投資2250萬元，實施方案已批復(fù)，預(yù)計9月底完成招標(biāo)。

6.水庫水質(zhì)治理情況。我縣水庫水質(zhì)治理工作推進較慢，水庫水質(zhì)治理工作與上級部門的要求還有很多的差距。大力實施水生態(tài)保護工程，推行水庫生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，對全縣所有中型水庫及小

（一）、小

（二）型水庫水質(zhì)污染進行綜合整治，收回水庫養(yǎng)殖承包權(quán)，逐步取消水庫養(yǎng)殖承包，實行人放天養(yǎng)，全面改善水環(huán)境。加大整治力度，2014年底全面完成195座小(一)型、小(二)型水庫送檢、達(dá)標(biāo)的綜合整治任務(wù)，確保到2014年底，水庫水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）水域功能Ⅲ類水以上標(biāo)準(zhǔn)。

7.水生態(tài)文明建設(shè)情況。進一步嚴(yán)格取水許可和地下水管理保護，強化用水定額管理，推進節(jié)水型社會建設(shè)。全面開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，對全縣水質(zhì)實施動態(tài)監(jiān)測。經(jīng)過市縣遴選，我縣八都鎮(zhèn)太山村委會港邊自然村為水生態(tài)文明建設(shè)試點村，已上報省水利廳復(fù)核。

8.水土保持治理重點工程情況。2014年，我縣繼續(xù)加強水水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣創(chuàng)建工作，隨時迎接長江委的復(fù)驗和水利部的抽驗。同時，進一步加強我縣的水土保持審批、監(jiān)督管理工作，積極實施坡耕地水土流失綜合治理項目。

9.農(nóng)村水電增效擴容改造情況。全縣列入增效擴容改造計劃的電站共6座，主要是雙山、橫山、太山三座國有水庫電站和醪橋三觀電站、白水皮家車電站、白沙電站，批復(fù)資金188萬元，已完成招投標(biāo)，要求在2014年11月底前完成改造，下達(dá)的中央資金和省級配套資金基本到位，大部分電站改造部分已開工建設(shè)。

10.山塘整治項目情況。7月底前，省水利廳對我縣2988座進行全面規(guī)劃評審，其中庫容1萬立方米以上的山塘1912座。

第四篇：農(nóng)村水利建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村水利建設(shè)調(diào)查

引言

興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。加快農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)村水利保障，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，破解“三農(nóng)”問題的具體實踐。2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以水利改革發(fā)展為主題，是新中國成立以來中央首個關(guān)于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確信號，就是要抓住當(dāng)前水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸制約，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。本人利用暑假時間，對福鐵村水利建設(shè)進行調(diào)查。

調(diào)查目的：通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，找出根源，并提出科學(xué)合理的解決方案。為農(nóng)村水利建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

調(diào)查對象：三個自然村的村民，水利措施

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村水利建設(shè)是對農(nóng)村的水資源進行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開發(fā)、管理和保護，以防治水旱災(zāi)害，并開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)和活動?；救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于村民生活的自然條件。農(nóng)村水利建設(shè)就是通過興修水利設(shè)施，包括排水、供水等，為村民更優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。

調(diào)查時間：2011年7月15日—2011年8月1日

調(diào)查地點：福建省南安市康美鎮(zhèn)福鐵村的三個自然村——福水、莊內(nèi)、長仔岸

調(diào)查方法：實地調(diào)查，訪談?wù){(diào)查，文獻(xiàn)調(diào)查

福鐵村水利建設(shè)的工程設(shè)施可以劃分為兩大類型，即防洪工程、農(nóng)田水利工程。

一、防洪工程。自然村內(nèi)有建中型水庫觀音亭水庫，總庫容673M3

二、農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利工程又包括灌溉工程、機電排灌工程。

2.1 灌溉工程

灌溉工程由水庫、塘堰、灌溉涵閘和灌溉渠道組成。

2.1.1水庫工程

自然村內(nèi)有建中型水庫觀音亭水庫，總庫容673M3。

2.1.2灌溉塘堰

自然村有各類塘堰共47處，總蓄水能力30萬M3，但起主要作用的塘堰只有37處，蓄水灌溉能力25萬M3。

2.1.3灌溉涵閘和灌溉渠道

灌溉干、支渠道是重要輸水工程，將灌溉水從水源處引進，輸送到灌區(qū)內(nèi)部，農(nóng)渠為配水渠道，它與灌溉涵閘將干、支渠引來的水量，按灌溉面積大小，作物需水定額、灌溉制度等進行計劃分配到農(nóng)田。

2.2 機電排灌工程

已建機電排灌站各3個，排水站容量分別為25、30、32KW，灌溉站容量分別為15、25、35KW。

一、當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施大部分修建于上個世紀(jì)八九十年代，受當(dāng)時技術(shù)及施工條件的限制，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑材料落后，加之運行半個多世紀(jì)以來，管理和維護難以到位，大部分工程受干旱、洪澇、山洪自然災(zāi)害頻發(fā)的影響，導(dǎo)致大部分水利設(shè)施毀壞更為嚴(yán)重，二、老的水利工程，由于受時代客觀條件的制約，在管護工作中，存在諸多困難。一定程度上，仍然是停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急性短期行為。水利局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等涉農(nóng)涉水單位，都是縣里的正科級部門，就目前情況看，這些部門都圍繞著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收制定并實施工作規(guī)劃，但在操作上，由于省市也沒有統(tǒng)一的模式，各部門各自做自己的規(guī)劃，各自搞自己的工程，致使部門資源整體效應(yīng)得不到有效整合。

三、各級政府每年的財政預(yù)算投入逐年增加，但盡管如此，要從根本上做好多處水利工程的管護，其資金需求量仍然是巨大的，項目多與資金投入少的矛盾仍然非常突出。

出現(xiàn)問題的原因：

一、基礎(chǔ)水利設(shè)施重視度不夠

一方面國家每年的水利投入都給了大工程，大項目。對給予農(nóng)民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設(shè)方面，水利往往出于經(jīng)濟效益的考慮，更加重視的是大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障。對于農(nóng)村用水缺乏投入。而

地方政府同樣由于農(nóng)村水利投資創(chuàng)造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。

另一方而，農(nóng)民自己也不愿獨自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)需要政府與農(nóng)民共同行動。目前為止，福鐵村的溝、塘、渠、堰都是在8090年代建設(shè)起來的。推進農(nóng)村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農(nóng)村水利設(shè)施進一步被荒廢。農(nóng)村水利設(shè)施運行和維護相應(yīng)機制的缺乏，也使得農(nóng)村水利公共投入的缺失。

二、基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱

水利工程特別是小型水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡建起來，工程建成時就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，在經(jīng)過幾十年運行，現(xiàn)在很多都到了工程設(shè)計年限，進入更新、改造時期。一旦遭遇旱澇情況，必不能經(jīng)受住考驗。

三、基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏

改革開放依賴，國家隊農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實，進行的各種各樣的超前建設(shè)和達(dá)標(biāo)活動等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負(fù)擔(dān)。基層政府不能夠有效的將有限的公共資源用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府基于自身利益的考慮，不愿意進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局極度扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實施。

建議與對策

一、著力提高對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度

地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，有經(jīng)濟主導(dǎo)型向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，有關(guān)心GDP總量向關(guān)心地方民生轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量，要著重解決當(dāng)前廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最有效果的民生問題。

二、突出加強農(nóng)村水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

1、是要大興農(nóng)田水利建設(shè)，建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。政府應(yīng)在金融支持的基礎(chǔ)上，購買水利設(shè)備以及鋼材、水泥等水利建設(shè)所需，鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗。

2、是要抓緊解決工程性缺水問題。政府應(yīng)認(rèn)識到自己的主導(dǎo)地位，抓緊制定工程性缺水問題的解決方案，切實解決好工程性缺水問題。

3、是要提高防汛抗旱應(yīng)急能力。政府應(yīng)加強水利資金和水利物質(zhì)籌備，制定防汛抗旱應(yīng)急方案。同時，農(nóng)民也應(yīng)做好水利物質(zhì)和設(shè)備準(zhǔn)備，提高防汛抗旱能力。

4、繼續(xù)搞好農(nóng)村病險水庫除險加固工程建設(shè)

三、建立水利投入穩(wěn)定增長機制

1、是要加大公共財政對水利的投入。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財政專項資金，進一步完善水利基金政策，拓寬資金來源渠道，增加收入規(guī)模。

2、是要加強對水利建設(shè)的金融支持，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。

3、是要廣泛吸引社會資金投資水利。

四、切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、是要落實各級黨委和政策的責(zé)任。實行行政首長負(fù)責(zé)制。

2、是要推行依法治水。

3、是要加強水利建設(shè)。落實資金保障，壯大水利隊伍建設(shè)，培養(yǎng)水利建設(shè)人才。

4、是要動員全社會力量關(guān)心支持水利工程。

五、1、是高標(biāo)準(zhǔn)做好長遠(yuǎn)性的水利建設(shè)規(guī)劃。水行政主管部門應(yīng)對全縣現(xiàn)有所有水利工程設(shè)施運行情況進行一次全面徹底的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，牽頭編制好全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃。

2、是整合資源，發(fā)揮各部門的資源聚合效應(yīng)。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，整合涉農(nóng)涉水資源，形成合力。將水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土整理、電力、農(nóng)機等各涉農(nóng)涉水部門整合起來。

3、是進一步加大水利建設(shè)的投入，發(fā)揮資金使用效益。在中央大幅度增加水利建設(shè)資金投入的同時，省、市、縣三級財政仍需同步增加。在各級財政增加投入的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)加強對水利資金的跟蹤管理，嚴(yán)格控制各種非項目支出，公開水利設(shè)施建設(shè)項目及建設(shè)資金，自覺接受社會的監(jiān)督，以有限的資金投入到老百姓最需要的民生工程上。

4、是加強水資源管理，發(fā)揮社會監(jiān)管作用。

結(jié)論

水是人類生活發(fā)展最重要的資源。水可載舟亦可覆舟。因此我們要好好利用、管理水資源。使之成為對人類發(fā)展有利的因素，而不是阻礙。通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了水利建設(shè)中的一些問題。現(xiàn)當(dāng)值社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水利這一重要工程的建設(shè)，十分重要。必須提高重視程度，加強建設(shè)，加強制度的完善。必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支持保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

第五篇：農(nóng)村污水工程進展匯報（精選）

泰州市姜堰區(qū)XXXX污水治理試點工程

工程進展情況匯報

一、項目進展情況

1、污水管網(wǎng)工程

截至目前，已經(jīng)基本完成小楊村南片區(qū)污水管網(wǎng)工程，其中DN400管道236m，DN315管道967m，DN225管道1375m，DN110管道約900m，檢查井累計約150個。

2、處理站點工程

截至目前，已經(jīng)完成一個1m3/d的分散處理站點示范點，河南片區(qū)集中站點生態(tài)濾池及凈化槽基坑開挖完成，墊層混凝土澆筑完成，調(diào)節(jié)池井點降水正在進行。

二、下一步工作計劃（至年底）

1、關(guān)于北片區(qū)施工

最近幾天連續(xù)與卞鎮(zhèn)長及王書記約時間確認(rèn)北片區(qū)的方案，對方有些推脫，一直沒約上時間，今天上午卞鎮(zhèn)長跟我交了底，鎮(zhèn)里和村里想把北片區(qū)的工程先暫緩。目前由于自來水、天然氣、弱電等施工，對村民的影響比較大，出行受阻，到處需要協(xié)調(diào)矛盾，特別是水利的河道工程，村里路面到處都是河底清淤運輸灑落的淤泥，他們想先把南部片區(qū)工程清理收尾。另外，施工單位目前人員偏少，弱電施工和站點施工分了很多精力，施工進度比我預(yù)想要慢，單戶站點及集中站點處每天都要跟在其身后催促，進度達(dá)不到自己預(yù)想，很多時候只能干著急，施工單位也不愿意馬上開始北片區(qū)施工。

因此，建議北片區(qū)施工根據(jù)村里的建議先暫緩，待村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)方案后，若年前還有時間進行施工，則先施工片區(qū)1中的3號污水處理站及其管網(wǎng)，此站點管網(wǎng)約300m，站點規(guī)模為5m3/d，片區(qū)內(nèi)污水在巷道橫流，直接入河，老百姓有污水入地的意愿。如果有條件，可以在此處先開個北片區(qū)的頭，以便年后快速進入正常推進狀態(tài)。

2、關(guān)于南片區(qū)管網(wǎng)收尾

我已多次進行了南片區(qū)已完管道工程的反復(fù)巡查，將漏接支管及需整改問題在現(xiàn)場與施工單位管理人員確認(rèn)，在集中處理站點施工的同時盡快將管網(wǎng)工程漏接及破損處補充修復(fù)到位。

加強與村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對接，繼續(xù)跟蹤天然氣、弱電及自來水的施工進展，待管線施工完成，將我方破除的需由我方恢復(fù)的路面恢復(fù)到位。

3、關(guān)于南片區(qū)集中處理站點

根據(jù)站點的工程內(nèi)容，進行了進度計劃安排，計劃在12月底前完成集中站點施工。12月15號前可完成生態(tài)濾池澆筑，凈化槽安裝入地，展示牌安裝，及調(diào)節(jié)池開挖基坑和底板澆筑。

4、關(guān)于南片區(qū)分散站點

根據(jù)業(yè)主期望推進情況，再完成南片區(qū)莊前河南側(cè)分散站點約5處。

5、關(guān)于提升泵站

已經(jīng)與王磊確認(rèn)，他已經(jīng)確認(rèn)好產(chǎn)商，盡快將設(shè)備發(fā)貨并提供土建施工設(shè)計圖，由施工單位完成土建施工。

6、關(guān)于永久用電問題

已經(jīng)咨詢村里的電工，永久用電需要以工程產(chǎn)權(quán)所有人的名義（即以住建局名義）到供電局開戶，需要村里出具證明，辦理所需時間約一到兩個星期。已經(jīng)將情況與錢科長匯報，錢科長要求先不辦理，他要與供電局溝通以什么形式辦理，他考慮到今后100多個村子都在每個村子單獨開戶繳費太麻煩，想通盤考慮。準(zhǔn)備再與錢科長溝通建議此處先單獨開戶，因為在站點及泵站施工完成即需進行試運營。

下一步計劃總結(jié)：（接下來到年底還可施工約1個月）①計劃完成南片區(qū)管網(wǎng)收尾，完成巷道混凝土路面恢復(fù)，完成集中站點施工，完成兩處提成泵站施工，完成5處分散站點施工，進行南片區(qū)試運營；②完成南片區(qū)報驗資料及工程量確認(rèn)；③完成北片區(qū)及南片區(qū)集中站點合同簽署；④根據(jù)業(yè)主及村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的反饋，若條件許可，完成北片區(qū)的片區(qū)1中的3號污水處理站及其管網(wǎng)施工。