第一篇：2014年池州公務員面試培訓：公安局長深夜被停職像懸疑片

2014年池州公務員面試培訓：公安局長深夜被停職像懸疑片

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5昨天23時34分，張家川縣政府網站發(fā)布消息稱，9月23日，張家川縣委召開常委會議，根據市紀委建議，決定停止白勇強擔任的縣公安局黨委書記、局長職務。

當事公安局長

白勇強被停職一事，充滿著詭譎色彩。昨天早晨，實名認證“中國人民公安大學副教授、中國公務員考試培訓名師”的黎津平發(fā)微博稱，白勇強已被免職及雙規(guī)，知名媒體人羅昌平也表示：張家川縣公安局局長白勇強經提議按程序免職。但是，有媒體采訪天水市委組織部干部監(jiān)督科相關負責人，被告知“沒接到白勇強被免職的通報”。具有反諷意味的是，短短幾小時之后，就傳出白勇強被停職的官方權威消息。

需要厘清的是，停職不是免職，更不是撤職。詳而言之，停職，是指暫時停止其履行的職務，接受調查或者審查，并不算處分，是否處分應看調查出來的事實；免職分為兩種情況，一種是正常調動的免職，另一種是犯錯誤而免職，即便因犯錯而免職，也不屬于紀律處分，可很快官復原職，或調往其他崗位；而撤職屬于紀律處分，行政處罰，往往意味著違反了黨紀，其政治生命可能終結。因此，白勇強目前的停職，令人玩味。

根據今年4月9日，甘肅省武威市中級人民法院官網發(fā)布對原天水市公安局副局長史居平的判決文書，涉及白勇強的有兩點。其一，1995年至2005年期間，天水市張家川回族自治縣公安局局長白勇強，在秦州公安分局工作期間，為了在工作中得到被告人史居平的關照和支持，以拜年等名義送給史居平現金共計人民幣50000元。如果這5萬元被坐實為行賄，那么白勇強就觸犯了行賄罪，必須承擔刑事責任。當然，有一種可能是，行賄事實是白勇強主動坦白，按法律可從輕處罰，但再從輕也不能變成獎勵——白勇強官職升高，即是明證。

其二，2009年6月，白勇強利用秦州公安分局副局長職務之便，給張文斌故意傷害朱強案撤案，致使張文斌等人未被追究刑事責任。如此濫用職權，已涉嫌徇私枉法，也必須承擔刑事責任，豈可優(yōu)哉游哉？

白勇強的丑聞廣為人知，源于張家川初中生小楊被錯拘，如果沒有這起事件，白勇強也許仍然高枕無憂，甚至平步青云。這種巨大的嘲諷，不能不讓人浮想聯翩，當初誰在包庇白勇強？又是誰助推白勇強官運亨通？將白勇強帶病提拔的人，必須承擔責任。

白勇強被停職，選在深夜，彌漫著懸疑的氣息。越是如此，越應該窮追不舍，刨根問底，拔掉白勇強這根小蘿卜，能否帶出泥？又能否帶出大蘿卜？因此，應防止停掉白勇強的職務，是金蟬脫殼之計，意在丟小卒保大車，其實，當地是否愿意丟掉白勇強這根小蘿卜，猶需觀察。

不能讓白勇強被停職成為懸疑片，讓更高層的部門公平調查，依法處理，這是保衛(wèi)法律尊嚴，也是取信于民的唯一路徑。

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第二篇：2014年池州公務員面試培訓：恐怖主義是全人類公敵

2014年池州公務員面試培訓：恐怖主義是全人類公敵

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吉普車撞金水橋事件發(fā)生后，中央領導同志和公安部、北京市委市政府領導先后趕到現場指揮處置工作，要求全力以赴搶救傷者，迅速查明真相，采取有力措施，確保首都安全穩(wěn)定。10月30日，北京警方初步認定這是一起經過嚴密策劃，有組織、有預謀的暴力恐怖襲擊案件。選擇天安門金水橋，一個可以直觀判斷的目的，就是試圖制造影響，引起關注。但是，如果搞恐怖主義的行徑，以普通行人的生命為傷害對象，又能獲得什么樣的關注呢？與他們的初衷想法恰恰相反的是，只會讓他們更加丑陋而可恥地暴露在世人目前，只會讓世人更加清楚地看到了他們的恐怖主義嘴臉，他們得不到同情，反而更遭人唾棄。

人的生命是最可寶貴的，以普通人的生命為傷害對象，是卑鄙的懦夫；安全、和諧、秩序是社會公眾最需要的基本民生產品，破壞這些基本需求，就站在了社會公眾的對立面。也許，恐怖主義分子往往自鳴得意，自奉為某種“英雄”，卻如何會想到民眾的真實心聲？如果說恐怖主義活動也是一種極端訴求的話，那么不論這種訴求是否合理，只有回到法治軌道上，尊重我們共同呵護的生命、安全等基本價值，通過理性合法的形式表達，這種訴求才有可能走向解決。試圖通過暴力恐怖的途徑，只會成為全社會的敵人。

從世界視野看，恐怖主義悖離人類的基本價值，是反人類、反文明、反人性的行徑。任何采取恐怖主義的行為，只會從一開始就站在了對立面，獲得不了任何的同情與好感，只會招來強烈的憤慨。

而從一些恐怖主義活動的發(fā)展趨勢看，有一些新動向值得關切。在傷害對象上，以普通無辜的群眾為主；在作案方式上，以普通的生產生活手段為主；在滋事范圍上，從局部地區(qū)擴展到不特定的大范圍。這種無所不用其極的做法，給新時期的反恐提出了嚴峻的課題。惟有治其根未雨綢繆，打其勢決不手軟，才能滅之于無形，保民眾于安康。

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第三篇：2014年池州公務員面試培訓：本屆全國人大代表7人被罷免 共20人資格被終止

2014年池州公務員面試培訓：本屆全國人大代表7人被罷免 共

20人資格被終止

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5昨日，又有4名十二屆全國人大代表被終止代表資格，其中金道銘、丁雪峰和梁耀輝3人被罷免，王春成則是請辭全國人大代表職務。據新華社報道，根據全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告，由山西省選出的十二屆全國人大代表，山西省人大常委會原副主任金道銘因涉嫌嚴重違紀違法，山西省呂梁市委原副書記、市人民政府原市長丁雪峰因涉嫌嚴重違紀，山西省十二屆人大常委會第八次會議決定罷免金道銘、丁雪峰十二屆全國人大代表職務。依照代表法有關規(guī)定，二人的代表資格終止。

由廣東省選出的十二屆全國人大代表，廣東奧威斯集團股份有限公司董事長、中源石油集團國際有限公司董事長梁耀輝，因涉嫌刑事犯罪，廣東省十二屆人大常委會第八次會議決定罷免其十二屆全國人大代表職務。依照代表法的有關規(guī)定，梁耀輝的代表資格終止。由遼寧省選出的十二屆全國人大代表，遼寧春成工貿集團有限公司董事長王春成，因涉嫌違紀違法，本人提出辭去十二屆全國人大代表職務，遼寧省十二屆人大常委會第八次會議決定接受其辭職。依照代表法有關規(guī)定，王春成的代表資格終止。

至此，自去年3月第十二屆全國人大第一次會議至今，共有20名第十二屆全國人大代表資格被終止。除了因去世、代表資格自然終止的6人，其余14人中，7人被罷免，7人請辭?，F第十二屆全國人大實有代表2979人。

■ 釋疑哪些情況可以罷免代表？

多因涉嫌違紀違法

十二屆全國人大一次會議至今，已有7人被罷免全國人大代表資格，分別是江西省人大常委會原副主任、省總工會原主席陳安眾，南昌大學原校長周文斌，南京市原市長季建業(yè)，黑龍江省雞西市原市長朱德義，以及梁耀輝、金道銘、丁雪峰。

至于被罷免的原因，根據官方發(fā)布的信息，梁耀輝涉嫌刑事犯罪；此外，除朱德義官方尚未通報罷免原因之外，陳安眾、周文斌、季建業(yè)、金道銘、丁雪峰都涉嫌違紀違法。哪些情況可以罷免代表？中國人大網列舉了可以罷免代表的四種情況：代表有違法犯罪行為；違反紀律和道德行為；本職工作嚴重失誤、不稱職；未能很好地履行代表職責。中國人大網還介紹，罷免代表資格還包括一種情況：其他原因不再適合當代表職務的，應當辭去代表職務而沒有辭去的。

解讀：長期研究憲法監(jiān)督的中國社科院法學研究所副所長莫紀宏接受新京報采訪時解釋說，罷免代表涉及代表的政治生命，多數情況都是針對涉及嚴重違紀違法問題的代表。

莫紀宏說，實踐中，對于不再適合當代表職務、應當辭去代表職務而沒有辭去的，一些地方人大常委會會勸辭，如果本人不接受，再啟動罷免程序。但有時，也有涉嫌違紀違法問題的代表想辭職，但是人大常委會不接受，依法罷免。罷免更體現人大監(jiān)督的力度。罷免代表要走哪些程序？

省級人大常委會罷免

中國人大網介紹，罷免代表有一套嚴格的法律程序。人大閉會期間罷免個別代表，可以在常委會會議上進行；罷免代表的決議，須報送上一級人大常委會備案、公告。從實際情況看，對代表的罷免一般的都是在常委會會議上進行的。

上述被罷免全國人大代表資格的7人，均遵循上述規(guī)定，所在的省級人大常委會在常委會會議上，罷免其代表資格；報送上一級即全國人大常委會備案、公告。

而且，從紀檢等部門公布其涉嫌違紀違法問題，到當地人大常委會啟動罷免程序，一般經過月余時間，有的則只有幾天。

如梁耀輝，4月14日，廣東東莞市公安局通報其涉嫌組織賣淫罪被刑拘。當天，廣東省十二屆人大常委會第八次會議表決通過決議，罷免其代表職務。

還有金道銘，今年2月27日，中紀委通報其涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。3天后的3月2日，山西省十二屆人大常委會第八次會議審議通過議案，罷免其全國人大代表資格。

解讀：莫紀宏表示，通常情況下，紀檢監(jiān)察機關確認某名代表涉嫌違紀違法問題后，在隨后召開的當地人大常委會上，該名代表或本人提出辭去代表職務的請求，或由人大常委會啟動罷免程序，及時終止涉嫌違紀違法問題的代表資格，有利于純潔人大代表隊伍，維護人民代表大會制度的權威性。

■ 分析

罷免“緊跟”反腐

新京報記者梳理發(fā)現，十二屆全國人大罷免的代表數量也超過以往。

十一屆全國人大五年內，共罷免了18名全國人大代表的資格，2008年罷免3人，2009年罷免5人，2010年罷免3人，2011年罷免6人，2012年罷免1人，平均每年罷免代表人數不足4人，而十二屆全國人大迄今13個月內，就已罷免了7人。

十二屆全國人大目前罷免代表資格的7人中，官員5人，陳安眾、朱德義、季建業(yè)、金道銘、丁雪峰，占比71.43%。企業(yè)界1人（梁耀輝）；高校領域1人（周文斌）。

十一屆全國人大罷免代表資格的18人中，官員13人，包括***、深圳市原市長許宗衡、吉林省人大常委會原副主任米鳳君、福建省委原常委陳少勇等，占比也超過70%。

企業(yè)界3人，包括重慶移動原黨委書記、總經理沈長富，原廣東華美國際投資集團有限公司董事長兼總裁張克強等。

高校領域1人，河南省安陽工學院原黨委副書記、院長孫陶生。

十二屆全國人大目前罷免代表資格的7人中，6人因涉嫌違紀違法被罷免。十一屆全國人大罷免代表資格的18人中，16人也因違紀違法被罷免，其中9人已被判刑，許宗衡、米鳳君等5人被判死緩，***等3人被判處無期徒刑；另石家莊市委原副書記、原市長冀純堂和臨汾市委原書記夏振貴2人，則分別因三鹿奶粉事件、臨汾潰壩事故被罷免。

國家行政學院教授竹立家認為，十二屆全國人大罷免代表數量之所以超過以往，跟十八大后我國反腐力度明顯加大，打“老虎”、拍“蒼蠅”，發(fā)現的腐敗線索、查處的貪腐官員數量增加有一定關聯。一經查實代表特別是官員代表、國企和高校代表的貪腐線索，各級人大立即啟動“勸辭”、“罷免”程序，將不再適合代表人民的代表，清除出人民代表隊伍，維護人民代表大會制度的尊嚴。

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第四篇：2014年池州公務員面試培訓：制造冤假錯案豈可止于“家規(guī)”處理

2014年池州公務員面試培訓：制造冤假錯案豈可止于“家規(guī)”

處理

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5日前，浙江省高院院長齊奇接受采訪時談到了浙江的兩起冤假錯案，一起是“張氏叔侄強奸案”，另一起是“蕭山5青年劫殺案”。齊奇表示：目前，這兩起冤錯案件都已經得到糾正，國家賠償也全部到位了。“對造成錯案人的問責是必要的，但也要區(qū)分程度、情節(jié)。故意冤枉人和僅僅是判斷錯誤、破案心切，還不一樣。在這兩個案件中，沒有發(fā)現是故意制造冤案，都是在組織內部，按照黨紀政紀來問

責?！?/p>

2013年3月26日，浙江省高院認定原判定罪、適用法律錯誤，宣告張輝、張高平無罪。

人們常說，司法是社會公平正義的最后一道防線。一個冤假錯案就會毀掉一個家庭、毀掉一個人的一生，是任何賠償、補償都無法彌補的。無論張氏叔侄還是陳建陽等5青年，他們遭受了奇冤大辱，甚至差點兒喪命，盡管最終討回了清白，也申請了國家賠償，但被改變的人生已血淚斑斑，又豈是賠償所能彌補的？

沉冤昭雪是第一步。更須追問，是誰制造了冤假錯案？如果只糾正冤假錯案，而不依法處理制造冤假錯案的人，既是對法律的二次傷害，也無法顯現震懾性效果，更不要說告慰蒙冤者了。有個極具苦難張力的細節(jié)，張高平出獄后，受訪時堅決表示：“我要起訴他們，尤其是那個‘女神探’，在沒有任何證據的前提下，斷定我們涉罪，我永遠也不會原諒他們。應該按照國家的法律來辦?！?/p>

所謂的神探即是聶海芬，時任杭州市公安局刑偵支隊預審大隊大隊長，曾獲全國“三?八紅旗手”稱號。身為張氏叔侄冤案的直接制造者，正是她的預審結論，推動張氏叔侄殺人案錯案辦結，隨后經公訴、審判兩個環(huán)節(jié)“錯上加錯”，最終掠走了叔侄倆十年光陰?？梢哉f，在偵辦張氏叔侄案件中，聶海芬等人許多做法都涉嫌違法，如果不被依法處理，豈能說得過去？

按照齊奇的說法，造成錯案的人已被問責，是按照黨紀政紀來問責。此言讓人大驚失色，其一，制造冤假錯案，可能涉嫌觸犯刑法，豈可止于內部處理？如果只是按照黨紀政

紀處理，與罰酒三杯、下不為例有何區(qū)別？有網友斥責，“有組織就是好啊，內部處理，呵呵?！边@種質疑未必準確，但是止于家規(guī)處理，難免讓人有此想法。處理責任人，一個符合邏輯的路徑是，先按黨紀政紀，接著應該走法律程序，而不是淺嘗輒止。

其二，破案心切就可刑訊逼供，判斷錯誤就可免于處理嗎？齊奇認為，“要區(qū)分程度、情節(jié)。故意冤枉人和僅僅是判斷錯誤、破案心切，還不一樣。在這兩個案件中，沒有發(fā)現是故意制造冤案”。這樣的言辭極具迷惑性，似是而非。確實應分程度和情節(jié)，但破案心切不是免責理由，否則刑訊逼供就有了合法性和正當性。再說，如何判斷沒有故意制造冤案？按其邏輯，過失殺人就不是殺人？有網友認為如此處理是護短式違法，對此不可不察覺。

其三，到底有沒有處理，如何處理的？迄今為止，相關責任人受到處理并未公之于眾，如果不是齊奇受訪時偶然談及，公眾依然蒙在鼓里，即便齊奇談及了，但語焉不詳。如何問責的，為何不公告天下，滿足公眾的知情權和監(jiān)督權？不公開的處理，缺乏公信力，難以使人服膺。偷偷摸摸的內部消化，更讓人懷疑究竟有沒有處理。

對冤假錯案的責任人絕不能輕描淡寫地處理，否則，何以塞天下悠悠之口？為什么冤假錯案那么多，不正因為一些人辦錯了案卻不用負法律責任嗎？“司法裁判中萬分之一的失誤，對涉案當事人也是百分之百的傷害?！狈乐乖┘馘e案，是司法公平的底線，是公民安全的底線，也是法律尊嚴的底線。減少乃至杜絕冤假錯案，須從依法懲處責任人開始。

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第五篇：2014年池州省考面試培訓：專家解讀公務員聘任制：有公務員被解聘改革才算成功嗎

2014年池州省考面試培訓：專家解讀公務員聘任制：有公務員

被解聘改革才算成功嗎

有輿論認為，“零淘汰”意味著公務員聘任制改革的失敗，沒有退出機制是公務員隊伍缺乏活力的表現。因此，如何看待公務員聘任制以及怎樣推進改革，是一個事關社會發(fā)展的重要課題。CFP供圖

人物檔案

宋世明，國家行政學院公共管理教研部教授，公務員法起草專家組成員。對話背景

作為公務員制度改革的一項探索，近年來，全國多地試行公務員聘任制。近日，兩則消息引發(fā)了社會對這一改革的廣泛關注。一則是“浙江省義烏市首批5名聘任制公務員即將上崗，年薪不低于30萬元”，一則是“深圳試點公務員分類改革后的幾年內，4萬多名公務員中聘任制人員超過了3200名，但無一人被解聘”。

公務員聘任制目前還是新生事物，如何看待外界對其“高薪”、“零解聘”的質疑？實施公務員聘任制要達到什么目的？公眾希望公務員聘任制能夠完善公務員退出機制，目前能否實現？這種改革對我國的公務員分類管理有何借鑒意義？帶著這些問題，中國青年報記者專訪了宋世明。

聘任制公務員為政府提供專業(yè)化人才

中國青年報：公務員聘任制是公務員法中的規(guī)定，你如何看待這種公務員選任方法？

宋世明：公務員法規(guī)定，機關根據工作需要，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制，這就明確了聘任制公務員應該在這兩種職位上。

我認為，現代行政管理對于公務員專業(yè)化水準的要求，決定了專業(yè)性人才對于機關的重要性。聘任制讓政府可以直接選用高水平專業(yè)技術人員，而不必在公務員隊伍中自己培養(yǎng)各方面的專家。

中國青年報：通過公務員考試或在現有公務員隊伍中選拔，能夠招到這種人才嗎？宋世明：很難，比如說高端的網絡專家，通過公務員考試招考可能無法實現，如果按照公務員考試招進來，按照現有公務員薪酬標準提供待遇，招進來的這些人可能不是這個行業(yè)、這個領域的頂尖人才。

中國青年報：除了專業(yè)性較強的職位，公務員法還規(guī)定了另外一種可以實行聘任制的職位——輔助性職位，怎樣理解這種職位？

宋世明：比如機關里的打字員，完全可以使用聘任制的公務員，不必采用一貫的“一經錄用、終身任職”的常任制公務員。

“零解聘”是否意味著沒有打破公務員“鐵飯碗”

中國青年報：深圳市人力資源和社會保障局有關負責人表示，新招聘的聘任公務員都是通過考試競爭和嚴格考察篩選脫穎而出的，普遍綜合素質較高，聘任制公務員與單位訂立首聘3年的固定期限合同，為爭取續(xù)聘，工作活力和態(tài)度普遍較好，這也是至今尚未有被辭退者的重要原因之一。回應稱，僅以幾年來聘任制公務員被解聘的數量來評判聘任制改革的價值以及成功與否是不合理的。對此，你怎樣看？

宋世明：我贊同深圳市有關部門的說法，公務員聘任制不是為了聘任期一結束，就要解聘公務員。一些人可能有誤解，認為只要公務員被解聘，改革就成功了，公務員那種只能進不能出的機制就被打破了。事實上，實施公務員職位聘任制的目的在于：一是為高度專業(yè)化職位尋求稀缺專業(yè)人才；二是依法增加用人機制彈性，激發(fā)公務員隊伍活力。

中國青年報：有一種說法是，對于聘用的公務員，如果不確立科學合理的退出機制，那么簽了無固定期限的勞動合同就會出現另一種形式的“終身制”，公務員的鐵飯碗還是沒有被打破。

宋世明：從法律意義上和對聘任制公務員心理的影響來說，機關和聘任的公務員簽訂書面聘任合同，已經打破了鐵飯碗，原來只要通過公務員考試，進入機關成為公務員，除非有重大錯誤，一般不會失去公務員身份，而對于聘任制公務員，雙方的權利、義務，聘任制公務員的職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇、違約責任都要在合同中寫明白，這種變化還是很大的。

比如，想拿到一定的工資，就必須要完成哪些工作，這些都要在合同里約定，聘任期和職位存在時間一致，合同到期，聘任制的職位就不存在了，聘任制公務員的工作就結束了，如果這一職位還需長期存在，就要續(xù)簽合同，繼續(xù)約定雙方的權利義務。

在聘任制公務員實施比較成熟的國家，合同里有很多關于解聘的內容，對于聘任制公務員要求很高。

中國青年報：如何完善聘任制公務員的退出機制？

宋世明：公務員退出機制不靈活是各國公共人事管理面臨的共同難題，公務員退出問題和公務員的考核密切相關，同樣，公務員考核缺少可以量化的標準，也是世界性難題。

現行公務員法對公務員設有考核機制和退出機制，例如“在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，予以辭退”等。

公務員聘任制還處在局部試點階段，目前，這一改革對建立相對靈活的公務員職位任用制度作用比較有限。

打破“鐵飯碗”，關鍵還要靠政府職能轉變、簡政放權，目前政府配置資源的權力還是太集中，權力附著了太多利益，這種局面不改變，公務員就不能轉變成一種普通的職業(yè)，“鐵飯碗”的弊病就不能消除，化解爭搶“鐵飯碗”和向“鐵飯碗”轉化的沖動，也就無從談起。

中國青年報：有報道顯示，公務員聘任制對于公務員養(yǎng)老等社會保障問題的改革，起到了一些作用。

宋世明：是的，現有常任制公務員實行的是退休制度，不到退休年齡中途離開就沒有養(yǎng)老保險的積累，“選擇成本”較高；而聘任制公務員在職期間，則由個人及單位共同繳交養(yǎng)老保險，其退休待遇與其繳交的養(yǎng)老保險費用掛鉤，中途離開能與社會養(yǎng)老保障制度接軌，無后顧之憂。從單位角度看，實施聘任制改革后，公務員離開隊伍的成本降低，能夠在一定程度上減少單位解聘公務員的壓力，有利于考核制度的嚴格執(zhí)行。

亟須進行公務員分類管理的改革

中國青年報：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對于深化公務員分類改革部署，提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度，怎樣理解公務員分類管理？

宋世明：公務員法中規(guī)定了國家實行公務員職位分類制度，公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。

分類管理是公務員制度中的一種科學管理方法，也是實行公務員制度的國家普遍實行的基本做法。只有根據不同管理對象的特點采取有針對性的管理方法，才能保證管理的科學性和有效性。

現行的公務員管理制度，不管對哪一類公務員都實行同一套管理制度，缺乏適合公務員成長規(guī)律的多樣化的職務序列。不論做哪塊工作，大家都往領導職務上擠，這就形成了領導職務有限和領導職務需求無限之間無法解決的矛盾，尤其是基層公務員得不到相應的激勵機制。改革有利于打破現有公務員晉升渠道單一化的問題。

中國青年報：公務員法實施8年，公務員分類管理制度尚未提上日程，你怎樣看？宋世明：深圳已經試點幾年了，現在需要決策部門的決斷和頂層設計，慎重確定3種公務員類別的范圍、職務設置和管理等，需要統籌考慮很多問題。

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