第一篇：湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)“十一五”期間農(nóng)村戶用沼氣（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《湖北省“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要》等精神，結(jié)合我省農(nóng)村沼氣建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦安排專項(xiàng)資金建設(shè)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理。

第三條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。各部門(mén)投入的資金渠道不變，財(cái)務(wù)管理不亂，統(tǒng)一集中使用，實(shí)行分類管理。

第四條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持改善生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持集中連片、突出重點(diǎn)的原則。優(yōu)先考慮西部地區(qū)、江漢平原及長(zhǎng)江沿線的血吸蟲(chóng)疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源保護(hù)區(qū)，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。貧困地區(qū)重點(diǎn)安排在實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村。

第六條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)公益性事業(yè)，既需要國(guó)家在政策、資金和服務(wù)等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”。

第七條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則。實(shí)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理、沼氣工職業(yè)技術(shù)技能鑒定、組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和工程質(zhì)量的檢查與監(jiān)督、建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；省發(fā)改委負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目投資計(jì)劃的審核及監(jiān)督檢查；省扶貧辦負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金農(nóng)村能源項(xiàng)目的審核及監(jiān)督檢查；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付與資金使用情況的監(jiān)督管理工作；省審計(jì)廳要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的跟蹤審計(jì)。

第九條市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、扶貧部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域申報(bào)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤管理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo)、特色化技術(shù)設(shè)計(jì)和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。

第十條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工作，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，管理和使用項(xiàng)目建設(shè)資金；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審核和監(jiān)督檢查。

第三章建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十一條農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一建三改”為基本單元，沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。

第十二條“一建三改”補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)建池農(nóng)戶，中央和省級(jí)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元，市（州）按每戶補(bǔ)助33元、縣（市、區(qū)）按每戶補(bǔ)助167元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金。

第十三條因地制宜地推廣以沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)模式，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開(kāi)展沼氣綜合利用，發(fā)揮最大的綜合效益。

第四章申報(bào)與審批

第十四條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收。

第十五條申報(bào)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）要具備以下條件：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)投入能力；

（二）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)殖習(xí)慣，擬建項(xiàng)目農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，并有完成項(xiàng)目建設(shè)的資金自籌能力，項(xiàng)目區(qū)已有詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃；

（三）具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量；

（四）整村推進(jìn)，項(xiàng)目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位，同一村不得重復(fù)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

第十六條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣年度項(xiàng)目建議書(shū)。材料包括：

（一）農(nóng)村沼氣年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；

（二）縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)出具的配套資金承諾文件；

（三）上年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位情況和中央、省級(jí)補(bǔ)助資金的使用情況。

第十七條項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)組織專業(yè)人員編寫(xiě)，對(duì)擬報(bào)項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，申報(bào)建設(shè)計(jì)劃要落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶。

第十八條各縣（市、區(qū)）編制的項(xiàng)目建議書(shū)由市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、扶貧部門(mén)審核后，聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省扶貧辦。

第十九條省農(nóng)業(yè)廳匯總各市（州）上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后，編制年度投資計(jì)劃安排方案，送省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合下達(dá)。

第二十條凡批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府與市（州）人民政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀。

第二十一條項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，必須由市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政和扶貧部門(mén)審核后提出申請(qǐng)，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦提出意見(jiàn)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第五章組織實(shí)施

第二十二條根據(jù)省下達(dá)的投資計(jì)劃，以縣（市、區(qū)）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦備案。

第二十三條項(xiàng)目實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時(shí)間、建后管理措施等內(nèi)容在當(dāng)?shù)卮鍎?wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。第二十四條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各市、州、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，能源部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目法定代表人。要明確分工，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

第二十五條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)本縣（市、區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)。對(duì)于項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。

第二十六條農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求組織施工。

第二十七條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備、做好售

后服務(wù)。

第二十八條建立項(xiàng)目用戶檔案卡，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)保存。

第二十九條加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集、整理和發(fā)布，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)每月向省農(nóng)村能源辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和已完成項(xiàng)目戶的檔案資料，由省農(nóng)村能源辦在湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。

第三十條建設(shè)項(xiàng)目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條各級(jí)農(nóng)村能源部門(mén)要充分利用陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)辦理國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)；縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)要制定技術(shù)人員管理辦法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。

第六章資金管理

第三十二條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金包括中央國(guó)債配套資金、省財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金、省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、省扶貧資金，全部直達(dá)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和國(guó)庫(kù)集中支付原則及時(shí)撥付建設(shè)資金。

第三十三條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金實(shí)行專人專賬管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留和擠占挪用。

第三十四條各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，保證工作需要。

第七章服務(wù)與采購(gòu)

第三十五條建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

第三十六條沼氣灶具及配件的采購(gòu)，依照國(guó)債項(xiàng)目的采購(gòu)辦法，在農(nóng)業(yè)部中標(biāo)廠家中由省農(nóng)村能源辦統(tǒng)一組織采購(gòu)，建設(shè)單位與中標(biāo)廠家簽定采購(gòu)合同，其價(jià)格不得超過(guò)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。財(cái)務(wù)（財(cái)政）部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同和建設(shè)單位的驗(yàn)收清單辦理資金結(jié)算。

第三十七條水泥等建材由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）就近詢價(jià)采購(gòu)，建設(shè)單位與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，根據(jù)采購(gòu)合同和項(xiàng)目村的驗(yàn)收清單，建設(shè)單位與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購(gòu)。

第八章項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十八條項(xiàng)目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，整理相關(guān)資料，做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并由當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)出具審計(jì)報(bào)告，做好省驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第三十九條各建設(shè)單位在進(jìn)行初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，向市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、扶貧部門(mén)復(fù)核后向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省血防辦組織有關(guān)專家對(duì)沼氣項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收以縣（市、區(qū)）為單位，嚴(yán)格按照下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進(jìn)行，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省人民政府備案。

第四十條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立舉報(bào)電話，公開(kāi)接受社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違規(guī)問(wèn)題。

第四十一條對(duì)項(xiàng)目管理和組織實(shí)施成效突出的縣（市、區(qū)），在下一年度投資中

予以傾斜。對(duì)存在問(wèn)題的縣（市、區(qū)）限期整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章附則

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法(鄂政辦發(fā)〔2007〕56號(hào))

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕56號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-08 【生效日期】2007-06-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

(鄂政辦發(fā)〔2007〕56號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年六月八日

湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)“十一五”期間農(nóng)村戶用沼氣（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《湖北省“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要》等精神，結(jié)合我省農(nóng)村沼氣建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦安排專項(xiàng)資金建設(shè)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理。

第三條第三條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。各部門(mén)投入的資金渠道不變，財(cái)務(wù)管理不亂，統(tǒng)一集中使用，實(shí)行分類管理。

第四條第四條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持改善生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五條第五條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持集中連片、突出重點(diǎn)的原則。優(yōu)先考慮西部地區(qū)、江漢平原及長(zhǎng)江沿線的血吸蟲(chóng)疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源保護(hù)區(qū)，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。貧困地區(qū)重點(diǎn)安排在實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村。

第六條第六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)公益性事業(yè)，既需要國(guó)家在政策、資金和服務(wù)等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”。

第七條第七條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則。實(shí)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條第八條 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理、沼氣工職業(yè)技術(shù)技能鑒定、組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和工程質(zhì)量的檢查與監(jiān)督、建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；省發(fā)改委負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目投資計(jì)劃的審核及監(jiān)督檢查；省扶貧辦負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金農(nóng)村能源項(xiàng)目的審核及監(jiān)督檢查；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付與資金使用情況的監(jiān)督管理工作；省審計(jì)廳要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的跟蹤審計(jì)。

第九條第九條 市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、扶貧部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域申報(bào)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤管理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo)、特色化技術(shù)設(shè)計(jì)和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。

第十條第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工作，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，管理和使用項(xiàng)目建設(shè)資金；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審核和監(jiān)督檢查。

第三章 建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十一條第十一條 農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一建三改”為基本單元，沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。

第十二條第十二條 “一建三改”補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)建池農(nóng)戶，中央和省級(jí)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元，市（州）按每戶補(bǔ)助33元、縣（市、區(qū)）按每戶補(bǔ)助167元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金。

第十三條第十三條 因地制宜地推廣以沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)模式，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開(kāi)展沼氣綜合利用，發(fā)揮最大的綜合效益。

第四章 申報(bào)與審批

第十四條第十四條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收。

第十五條第十五條 申報(bào)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）要具備以下條件：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)投入能力；

（二）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)殖習(xí)慣，擬建項(xiàng)目農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，并有完成項(xiàng)目建設(shè)的資金自籌能力，項(xiàng)目區(qū)已有詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃；

（三）具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量；

（四）整村推進(jìn)，項(xiàng)目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位，同一村不得重復(fù)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

第十六條第十六條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建議書(shū)。材料包括：

（一）農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；

（二）縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)出具的配套資金承諾文件；

（三）上項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位情況和中央、省級(jí)補(bǔ)助資金的使用情況。

第十七條第十七條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)組織專業(yè)人員編寫(xiě)，對(duì)擬報(bào)項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，申報(bào)建設(shè)計(jì)劃要落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶。

第十八條第十八條 各縣（市、區(qū)）編制的項(xiàng)目建議書(shū)由市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、扶貧部門(mén)審核后，聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省扶貧辦。

第十九條第十九條 省農(nóng)業(yè)廳匯總各市（州）上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，編制投資計(jì)劃安排方案，送省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合下達(dá)。

第二十條第二十條 凡批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府與市（州）人民政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀。

第二十一條第二十一條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，必須由市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政和扶貧部門(mén)審核后提出申請(qǐng)，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦提出意見(jiàn)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第五章 組織實(shí)施

第二十二條第二十二條 根據(jù)省下達(dá)的投資計(jì)劃，以縣（市、區(qū)）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦備案。

第二十三條第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時(shí)間、建后管理措施等內(nèi)容在當(dāng)?shù)卮鍎?wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。

第二十四條第二十四條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各市、州、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，能源部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目法定代表人。要明確分工，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

第二十五條第二十五條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)本縣（市、區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)。對(duì)于項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。

第二十六條第二十六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求組織施工。

第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備、做好售后服務(wù)。

第二十八條第二十八條 建立項(xiàng)目用戶檔案卡，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)保存。

第二十九條第二十九條 加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集、整理和發(fā)布，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)每月向省農(nóng)村能源辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和已完成項(xiàng)目戶的檔案資料，由省農(nóng)村能源辦在湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。

第三十條第三十條 建設(shè)項(xiàng)目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條第三十一條 各級(jí)農(nóng)村能源部門(mén)要充分利用陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地，根據(jù)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)辦理國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)；縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)要制定技術(shù)人員管理辦法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。

第六章 資金管理

第三十二條第三十二條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金包括中央國(guó)債配套資金、省財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金、省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、省扶貧資金，全部直達(dá)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和國(guó)庫(kù)集中支付原則及時(shí)撥付建設(shè)資金。

第三十三條第三十三條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金實(shí)行專人專賬管理，確保項(xiàng)目資金專款專用，嚴(yán)禁截留和擠占挪用。

第三十四條第三十四條 各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，保證工作需要。

第七章 服務(wù)與采購(gòu)

第三十五條第三十五條 建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

第三十六條第三十六條 沼氣灶具及配件的采購(gòu)，依照國(guó)債項(xiàng)目的采購(gòu)辦法，在農(nóng)業(yè)部中標(biāo)廠家中由省農(nóng)村能源辦統(tǒng)一組織采購(gòu)，建設(shè)單位與中標(biāo)廠家簽定采購(gòu)合同，其價(jià)格不得超過(guò)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。財(cái)務(wù)（財(cái)政）部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同和建設(shè)單位的驗(yàn)收清單辦理資金結(jié)算。

第三十七條第三十七條 水泥等建材由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）就近詢價(jià)采購(gòu)，建設(shè)單位與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，根據(jù)采購(gòu)合同和項(xiàng)目村的驗(yàn)收清單，建設(shè)單位與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購(gòu)。

第八章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十八條第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，整理相關(guān)資料，做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并由當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)出具審計(jì)報(bào)告，做好省驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第三十九條第三十九條 各建設(shè)單位在進(jìn)行初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，向市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、扶貧部門(mén)復(fù)核后向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省血防辦組織有關(guān)專家對(duì)沼氣項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收以縣（市、區(qū)）為單位，嚴(yán)格按照下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進(jìn)行，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省人民政府備案。

第四十條第四十條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立舉報(bào)電話，公開(kāi)接受社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違規(guī)問(wèn)題。

第四十一條第四十一條 對(duì)項(xiàng)目管理和組織實(shí)施成效突出的縣（市、區(qū)），在下一投資中予以傾斜。對(duì)存在問(wèn)題的縣（市、區(qū)）限期整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章 附則

第四十二條第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建議書(shū)

文章標(biāo)題：農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建議書(shū)

農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建議書(shū)

目錄

一、項(xiàng)目概要

二、項(xiàng)目建設(shè)背景

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件

四、項(xiàng)目建設(shè)方案及內(nèi)容

五、投資估算與資金籌措

六、效益情況和風(fēng)險(xiǎn)分析

七、保障措施

八、附件及

有關(guān)證明材料

一、項(xiàng)目概要

項(xiàng)目名稱：**區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)

承擔(dān)單位：**市**區(qū)農(nóng)林水利局

建設(shè)地點(diǎn)：**區(qū)壽山鎮(zhèn)、工農(nóng)鄉(xiāng)共3個(gè)村

聯(lián)系人：***

聯(lián)系電話：***

編寫(xiě)單位：**區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2006]1號(hào))精神，和省、市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要，大力加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。為了推動(dòng)我區(qū)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地快速發(fā)展。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在壽山鎮(zhèn)國(guó)慶村和工農(nóng)鄉(xiāng)葦塘村、王家村開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行廚房、日光溫室、畜禽圈舍、廁所配套改建。減少人、畜糞便、生活污水污染環(huán)境，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量。

**區(qū)2006年農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)主要集中***進(jìn)行，計(jì)劃新建沼氣池**個(gè)（其中***個(gè)）。

項(xiàng)目計(jì)劃總投資**萬(wàn)元，其中需國(guó)債資金投入**萬(wàn)元，地方配套**萬(wàn)元，農(nóng)民自籌**萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目建設(shè)背景

黨的“十六”大報(bào)告和中央2006一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，**區(qū)政府積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和可再生能源工作，根據(jù)《吉林省2003—2010年沼氣發(fā)展規(guī)劃》要求，制定《**區(qū)2006年農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建議書(shū)》。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件

農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)是農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推廣的項(xiàng)目。實(shí)踐證明，它具有較強(qiáng)的先進(jìn)性和超前性，代表著同類技術(shù)的先進(jìn)水平。搞好沼氣新能源的綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展“一池三改”的農(nóng)村沼氣生態(tài)家園富民工程，對(duì)節(jié)省煤、電資源，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高種、養(yǎng)效益，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，促進(jìn)農(nóng)村精神文明和小康社會(huì)的建設(shè)，是非常必要的。

(一)沼氣發(fā)展趨勢(shì)

1、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。農(nóng)村能源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村能源供需矛盾日趨突出，這將是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最大問(wèn)題。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)是發(fā)展清潔能源，生物能源，以彌補(bǔ)農(nóng)村能源供、需矛盾的重要途徑，因此，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

2、社會(huì)需求預(yù)測(cè)。隨著人們生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為正在發(fā)生變化。而搞好農(nóng)村家用沼氣建設(shè)，對(duì)于開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高人們生產(chǎn)生活用能水平，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。

3、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，改變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，減輕農(nóng)業(yè)自身污染和環(huán)境污染，有利于培肥地力，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、推廣沼氣建設(shè)，對(duì)人畜糞便及生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，可以有效防止人畜糞便及生活污水，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染，提高環(huán)境質(zhì)量。

2、推廣沼氣建設(shè)，有利于推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。特別是對(duì)廣大農(nóng)村家庭婦女的一次解放，使她們告別了燒柴做飯煙熏火燎，庭院臟、亂、差的落后景象。不僅改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，改善農(nóng)民的居住環(huán)境和農(nóng)村面貌，而且有助于縮小城鄉(xiāng)的差別。

3、推廣沼氣建設(shè)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以沼氣為紐帶的農(nóng)村能源生態(tài)模式建設(shè)，不僅解決了農(nóng)民燒火做飯點(diǎn)燈問(wèn)題，而且消除了由于過(guò)度施用化肥、農(nóng)藥給農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的污染和破壞，有效帶動(dòng)我區(qū)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

4、推廣沼氣池建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的立體生產(chǎn)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？蓮氐捉鉀Q畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便隨意排放的問(wèn)題。走出一條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理“減量化、無(wú)害化、資源化、綜合利用”的新路子。

(三)項(xiàng)目建設(shè)的有利條件

1、自然條件適宜

**區(qū)位于吉林省中南部，長(zhǎng)白山麓向松遼平原過(guò)渡帶。東經(jīng)***至***′，北緯**至**。全年日照時(shí)數(shù)為2660小時(shí)，太陽(yáng)輻射總量為122.0千卡/平方厘米，≥10℃的有效積溫2850℃，年平均氣溫4.4℃，有利于沼氣發(fā)酵。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)棚室家禽、家畜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，農(nóng)作物秸桿資源豐富，為農(nóng)村沼氣建設(shè)提供了優(yōu)越的生產(chǎn)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、沼氣原料豐富

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

第四篇：農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法(試行)

附件2

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第3號(hào)令）、《關(guān)于將廉租住房等31類點(diǎn)多面廣量大單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目交由地方具體安排的通知》（發(fā)改投資〔2013〕1238號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助建設(shè)的規(guī)?；笮驼託夤こ獭⒁?guī)?；锾烊粴夤こ?。

第三條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和農(nóng)村能源主管部門(mén)要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好工程建設(shè)管理的各項(xiàng)工作，確保發(fā)揮中央投資效益。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃銜接平衡；聯(lián)合農(nóng)村能源主管部門(mén)，做好投資計(jì)劃申報(bào)、審核和下達(dá)，監(jiān)督檢查投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。

農(nóng)村能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃編制、行業(yè)審核、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，具體組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

第四條 在農(nóng)村沼氣建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和投資計(jì)劃管理

第五條 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋瑧?yīng)符合國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部編制的農(nóng)村沼氣工程有關(guān)規(guī)劃、工作方案和申報(bào)通知的要求，落實(shí)備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、資金、安評(píng)等前期工作，確保當(dāng)年能開(kāi)工建設(shè)。已經(jīng)獲得中央財(cái)政投資或其他部門(mén)支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委其他專項(xiàng)或國(guó)家其他部門(mén)的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。

第六條 規(guī)?；笮驼託夤こ蹋?xiàng)目單位在落實(shí)前期工作后，根據(jù)工作方案提出資金申請(qǐng)，其資金申請(qǐng)的批復(fù)程序和要求等由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)制定。

第七條 規(guī)模化生物天然氣工程，在試點(diǎn)階段，應(yīng)由項(xiàng)目單位委托農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，審批前應(yīng)由省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)出具行業(yè)審查意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)部成立專家委員會(huì)，提供技術(shù)指導(dǎo)。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同農(nóng)村

能源主管部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目單位報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，擇優(yōu)選取試點(diǎn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目試點(diǎn)方案。

第八條 各地發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資使用方向和有關(guān)規(guī)定、是否符合工作方案或申報(bào)通知要求、是否符合投資補(bǔ)助的安排原則、項(xiàng)目前期工作是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，確保申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。

第九條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同農(nóng)村能源主管部門(mén)編制本省農(nóng)村沼氣工程投資建議計(jì)劃，聯(lián)合報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。在試點(diǎn)階段，申報(bào)規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目的省份，一并報(bào)送項(xiàng)目試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案中要包含項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)各省報(bào)送的建議計(jì)劃和項(xiàng)目試點(diǎn)方案進(jìn)行審核，經(jīng)綜合平衡后，編制農(nóng)村沼氣工程投資計(jì)劃并聯(lián)合下達(dá)。

第十一條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和農(nóng)村能源主管部門(mén)要在接到中央投資規(guī)模計(jì)劃后20個(gè)工作日內(nèi)，分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期及有關(guān)工作要求，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，并將分解的投資計(jì)劃報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，必須完成資金申請(qǐng)審批工作，可單獨(dú)批復(fù)或

者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。

第十二條 投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中確需調(diào)整的，由省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)村能源主管部門(mén)做出調(diào)整決定。調(diào)整后擬安排中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，要符合農(nóng)村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明確的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。在試點(diǎn)階段，規(guī)?；锾烊粴夤こ虉?bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部做出調(diào)整決定。

第十三條 按照政府信息公開(kāi)要求，凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，各省應(yīng)在政府網(wǎng)站上公開(kāi)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報(bào)項(xiàng)目的單位，視同同意公開(kāi)項(xiàng)目信息。不同意公開(kāi)相關(guān)信息的項(xiàng)目，請(qǐng)勿組織申報(bào)。

第三章 資金管理

第十四條 對(duì)于符合條件的規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋凑找?guī)定的中央投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資補(bǔ)助，其余資金由企業(yè)自籌解決。鼓勵(lì)地方安排資金配套。對(duì)中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目給予資金配套的地區(qū)，中央將加大支持力度。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。對(duì)于中央補(bǔ)助投資，要做到專戶管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯留、挪用。

第十六條 推行資金管理報(bào)賬制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。對(duì)于已完成項(xiàng)目前期工作且自籌資金30%到位的項(xiàng)目，方可申請(qǐng)中央投資；工程竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)最終20%中央投資。

第四章 組織實(shí)施

第十七條 鼓勵(lì)各地在地方資金中安排部分工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村沼氣工程的項(xiàng)目組織、審查論證、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收和宣傳培訓(xùn)等。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。

第十九條 農(nóng)村沼氣工程設(shè)計(jì)和建筑施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)行為。規(guī)?；笮驼託夤こ痰脑O(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。規(guī)模化生物天然氣工程的施工單位原則上應(yīng)具備環(huán)境工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

第二十條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同農(nóng)村能源主管部門(mén)制定本?。▍^(qū)、市）的農(nóng)村沼氣工程竣工驗(yàn)收辦法，并組織驗(yàn)收工作。項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，確保驗(yàn)收合格的項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。省級(jí)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部視情況進(jìn)行抽查。

第五章 建后管護(hù)

第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)成立或委托專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常維護(hù)管理，確保工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。要做好必要的原料使用量、沼氣沼渣沼液生產(chǎn)量和利用量、工程運(yùn)營(yíng)情況等的日常記錄，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源主管部門(mén)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣和信息搜集，接受行政主管部門(mén)在合理期限和范圍內(nèi)的跟蹤監(jiān)管。

第二十二條 農(nóng)村能源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位和工程運(yùn)行人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

第二十三條 工程質(zhì)量管理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令〔2010〕第279號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，農(nóng)村沼氣工程在合理運(yùn)行期內(nèi)，出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)要會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)全面加強(qiáng)對(duì)本省農(nóng)村沼氣工程的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收和工程效益發(fā)揮情況等。要建立項(xiàng)目信息定期通報(bào)制度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)內(nèi)容報(bào)送農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委，原則上每半年一次，其中規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目每月報(bào)一次。

第二十五條 省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的搜集、匯總與報(bào)送，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村沼氣工程檔案管理的具體辦法，檔案保存年限不得少于工程設(shè)計(jì)壽命年限。規(guī)?；锾烊粴夤こ添?xiàng)目建設(shè)要納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；項(xiàng)目建成后，要接入農(nóng)業(yè)部正在建設(shè)的沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。對(duì)于具備條件的規(guī)?；託夤こ?，可根據(jù)需要，納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理或接入沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

第二十六條 國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據(jù)需要開(kāi)展項(xiàng)目稽察。檢查和稽察結(jié)果將作為安排后續(xù)中央投資的重要依據(jù)。

第二十七條 細(xì)化責(zé)任追究制度，對(duì)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付中央資金、扣減或收

回項(xiàng)目資金、列入信用黑名單、一定時(shí)期內(nèi)不再受理其資金申請(qǐng)、追究有關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任等處罰措施。各省也要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究制度。

第二十八條 國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)需要，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。鼓勵(lì)各省積極開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。

第二十九條 由于地方審核項(xiàng)目時(shí)把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目建設(shè)中和建成后監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)不能如期完成投資計(jì)劃任務(wù)或未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、頻繁調(diào)整投資計(jì)劃且調(diào)整范圍大項(xiàng)目多等情況，將核減其后續(xù)投資計(jì)劃規(guī)模。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋，農(nóng)村沼氣工程涉及的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織制定。各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

附錄：

農(nóng)村沼氣主要標(biāo)準(zhǔn)一覽表

1.沼氣工程規(guī)模分類NY/T 667 2.沼氣壓力表NY/T 858 3.戶用沼氣脫硫器NY/T 859 4.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第1部分：工藝設(shè)計(jì)NY/T 1220.1 5.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第2部分：供氣設(shè)計(jì)NY/T 1220.2 6.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第3部分：施工及驗(yàn)收NY/T 1220.3 7.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第4部分：運(yùn)行管理NY/T 1220.4 8.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第5部分：質(zhì)量評(píng)價(jià)NY/T 1220.5 9.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T 1221 10.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范NY/T 1222 11.沼氣飯鍋NY/T 1638 12.沼氣中甲烷和二氧化碳的測(cè)定 氣相色譜法NY/T 1700 13.非自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1916 14.自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1917 15.沼肥施用技術(shù)規(guī)范NY/T 2065 16.沼肥加工設(shè)備N(xiāo)Y/T 2139 17.秸稈沼氣工程施工操作規(guī)程N(yùn)Y/T 2142 18.其他與沼氣相關(guān)的建設(shè)、安全等標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）

第五篇：湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法

湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體“三資”）管理，做好監(jiān)管代理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村集體“三資”歸該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違法侵占、平調(diào)、挪用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金是指農(nóng)村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨及無(wú)形資產(chǎn)等。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源是指農(nóng)村集體擁有的物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱，分為社會(huì)資源和自然資源兩大類，這里主要指自然資源。

第三條 農(nóng)村集體“三資”管理工作，應(yīng)按照制度“管權(quán)、管事、管人”，規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)服務(wù)，逐步達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的要求，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保證農(nóng)村集體“三資”科學(xué)使用，保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第四條 農(nóng)村集體“三資”管理應(yīng)堅(jiān)持民主、公開(kāi)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員受益的原則。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體“三資”占有、出售、收益、抵押、擔(dān)保、退出、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主體地位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。

第五條 地方各級(jí)人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好農(nóng)村集體“三資”管理工作。各市、州人民政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理工作的督促和指導(dǎo)；各縣市區(qū)人民政府對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作負(fù)有直接責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作負(fù)有具體責(zé)任。

第六條 各縣市區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管等部門(mén)在農(nóng)村集體“三資”管理工作中要各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理日常工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定管理監(jiān)督措施，完善規(guī)范工作程序；經(jīng)管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的審計(jì)監(jiān)督工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理的審計(jì)工作，指導(dǎo)督促基層組織進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理；民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”管理的公開(kāi)、公示工作，完善公開(kāi)、公示辦法。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管部門(mén)要高度重視，密切配合，精心部署，共同抓好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范化管理，積極開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。

第二章 監(jiān)管代理

第七條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理，在保證農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和收益權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理制度。

第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委、財(cái)政所（經(jīng)管站）及民政等單位人員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及日常工作的管理，組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作相關(guān)人員的培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（經(jīng)管站）設(shè)立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心（以下簡(jiǎn)稱“三資”監(jiān)管代理中心）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心，依法開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作，對(duì)農(nóng)村集體“三資”的使用、購(gòu)置、處置等行為進(jìn)行管理和監(jiān)督。

鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理記賬服務(wù)。

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要與監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托代理協(xié)議履行代理服務(wù)職責(zé)。

第十條 農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理和交易工作應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、經(jīng)管等相關(guān)單位配合，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極參與的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。

第十一條 監(jiān)管工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作及交易工作的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。每半年組織一次農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作專題會(huì)議和情況通報(bào)。

2.負(fù)責(zé)督促“三資”監(jiān)管代理中心指導(dǎo)村級(jí)組織編制村級(jí)預(yù)決算方案

3.制定村級(jí)“三資”管理考核方案，審核村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理。

4.每年組織一次村級(jí)“三資”的清理核查工作。

5.組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、換屆及離任人員的財(cái)務(wù)審計(jì)和移接交工作。

6.負(fù)責(zé)審批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、資源交易項(xiàng)目，審定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、資源交易方式。

7.督促村集體經(jīng)濟(jì)組織配合實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)管代理工作，對(duì)違反“三資”管理辦法人員及時(shí)進(jìn)行追究責(zé)任。

8.配合縣紀(jì)檢、監(jiān)察和上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員的查處工作。

（二）“三資”監(jiān)管代理中心工作職責(zé)

1.代理會(huì)計(jì)核算。按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，為代理單位設(shè)立賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。

2.加強(qiáng)預(yù)決算管理。指導(dǎo)、審核、監(jiān)督村級(jí)收支預(yù)決算工作。3.代管資金?！叭Y”監(jiān)管代理中心在金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)村級(jí)資金“代管專戶”，監(jiān)督村級(jí)資金收支活動(dòng)。

4.代理現(xiàn)金收付。村級(jí)日常開(kāi)支實(shí)行備用金制度，按照村級(jí)收支內(nèi)容及時(shí)辦理資金報(bào)賬業(yè)務(wù)。

5.做好資產(chǎn)、資源的動(dòng)態(tài)管理工作。及時(shí)做好資產(chǎn)、資源臺(tái)賬的核對(duì)工作，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。

6.加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度，及時(shí)整理村級(jí)會(huì)計(jì)檔案，分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一保管，不得散失、毀損。

7.提供會(huì)計(jì)信息。按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求，及時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告，提供代理期間真實(shí)完整的各類會(huì)計(jì)信息。

8.協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心做好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易的管理監(jiān)督工作。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村集體工程建設(shè)及資產(chǎn)資源交易活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。

2.負(fù)責(zé)農(nóng)村集體工程建設(shè)及資產(chǎn)資源交易處置的檔案管理。

3.組織交易當(dāng)事人簽訂、履行交易合同，調(diào)解交易糾紛；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)交易活動(dòng)中違規(guī)行為的調(diào)查處理。

4.履行監(jiān)督檢查職責(zé)。組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的處置等活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行處理的，及時(shí)報(bào)告。5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心開(kāi)展對(duì)資產(chǎn)、資源及項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作。

第三章 民主管理

第十二條 農(nóng)村集體“三資”重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”議事制度。涉及農(nóng)村集體“三資”的下列事項(xiàng)，應(yīng)由村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、及年終收益分配方案；

（二）對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓；大中型固定資產(chǎn)的變賣(mài)和報(bào)廢處理；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資和工程建設(shè)；

（四）大額資金借貸、重要資產(chǎn)借用以及對(duì)外捐贈(zèng)；

（五）農(nóng)村集體債權(quán)和應(yīng)收款項(xiàng)的核銷(xiāo)；

（六）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行抵押、擔(dān)保；

（七）其他應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，履行如下工作職責(zé)：

（一）參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策和財(cái)務(wù)管理制度，定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)。

（二）審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，審查集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支并簽字蓋章，否決不合理開(kāi)支，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財(cái)務(wù)賬目。

（三）監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；監(jiān)督、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)及預(yù)算執(zhí)行情況，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。

（四）向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理方面的意見(jiàn)和建議。

（五）配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

第十四條 加強(qiáng)村級(jí)報(bào)賬員管理。村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)具備從業(yè)資格或相應(yīng)專業(yè)技能。村級(jí)報(bào)賬員可以由村民委員會(huì)組成人員兼任，村報(bào)帳員應(yīng)相對(duì)保持穩(wěn)定，村級(jí)報(bào)賬員的更換應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)同意，由“三資”監(jiān)管代理中心審核任職條件。

第十五條 實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理的核查管理。農(nóng)村集體“三資”核查工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。核查內(nèi)容包括資金使用情況，資產(chǎn)、資源處置情況，資產(chǎn)、資源保值增值及收益分配情況等事項(xiàng)。農(nóng)村集體“三資”核查工作實(shí)行“一季一巡查、半年一評(píng)議、全年一公示”制度。

第十六條 農(nóng)村集體“三資”管理執(zhí)行情況，實(shí)行按季公開(kāi)制度，每季末鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心將村財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)、資源明細(xì)情況在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。

第四章 農(nóng)村集體資金管理

第十七條 農(nóng)村集體主要收入包括經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，興辦集體公益事業(yè)籌集資金，集體建設(shè)用地收益等。

第十八條 農(nóng)村集體主要支出包括經(jīng)營(yíng)性支出、管理費(fèi)用以及公益事業(yè)支出、福利性支出、投資項(xiàng)目支出等。

第十九條 農(nóng)村集體所有收入必須及時(shí)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心專用賬戶，實(shí)行票款同行，不得坐收坐支，公款私存。

第二十條 農(nóng)村集體收入必須使用省財(cái)政廳監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，嚴(yán)禁使用其它收據(jù)，有條件的地方農(nóng)村集體收入可申請(qǐng)“三資”監(jiān)管代理中心代開(kāi)票據(jù)，確保收入全額、及時(shí)繳入中心賬戶。

第二十一條 農(nóng)村集體支出必須遵循以下原則

（一）嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算。按照村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度執(zhí)行。循序支出，嚴(yán)禁突擊用錢(qián)。

（二）實(shí)行按時(shí)報(bào)賬制。農(nóng)村集體統(tǒng)一實(shí)行報(bào)賬制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量和區(qū)域遠(yuǎn)近，合理確定報(bào)帳時(shí)間，各村每季至少應(yīng)報(bào)賬1次。村集體按規(guī)定應(yīng)配備專職或兼職的村級(jí)報(bào)賬員。其任職資格應(yīng)符合《湖北省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)施辦法（暫行）》要求。

（三）實(shí)行“簽審”制度。各項(xiàng)日常開(kāi)支須有事由說(shuō)明、經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)“一支筆”主管簽字，并由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章、會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心審核后方可入賬，大額支出必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審核通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，同時(shí)履行審批程序。

（四）嚴(yán)格支出用途。村級(jí)支出主要包括：村干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、非生產(chǎn)性支出、生產(chǎn)性支出及其它支出。其中：非生產(chǎn)性支出實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)控制，各地要根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村集體報(bào)刊費(fèi)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)制定的人均標(biāo)準(zhǔn)限額控制，大額生產(chǎn)性支出實(shí)行村級(jí)集體“一事一議”的辦法、報(bào)政府或相關(guān)部門(mén)先批后建的審批程序，嚴(yán)格支出的管理。

（五）實(shí)行資金直達(dá)制度。對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報(bào)酬、農(nóng)戶拆遷及土地征用補(bǔ)償費(fèi)等涉及個(gè)人款項(xiàng)，由中心按有關(guān)規(guī)定直達(dá)個(gè)人賬戶；對(duì)“一事一議”項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)資金由“三資”監(jiān)管代理中心根據(jù)施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告及驗(yàn)收相關(guān)情況直達(dá)施工單位或個(gè)人。

（六）實(shí)行備用金管理制度。備用金的限額，由“三資”監(jiān)管代理中心根據(jù)各村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大小、地理位置及支出狀況，與村委會(huì)協(xié)商決定。原則上備用金額度限制在3000元至10000元之間，特殊因素需要增加備用金額度的行政村，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)審批。備用金的領(lǐng)取由村報(bào)賬員申報(bào)，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，“三資”監(jiān)管代理中心主任審批。

（七）嚴(yán)格日常支出管理。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支出的原始憑證，原則上必須要稅務(wù)部門(mén)的正式發(fā)票，對(duì)數(shù)量少、金額小難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星開(kāi)支，經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，明確開(kāi)支明細(xì)科目后，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小額支付單”，但支出金額必須在1000元以內(nèi)。

第二十二條 實(shí)行收支預(yù)決算制度。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，年初預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、年終決算須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議談?wù)撏ㄟ^(guò)，“三資”監(jiān)管代理中心嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。預(yù)算的調(diào)整須經(jīng)預(yù)算規(guī)定的程序，村集體經(jīng)濟(jì)組織要先書(shū)面報(bào)告說(shuō)明事由，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、報(bào)“三資”監(jiān)管代理中心備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后，予以預(yù)算收支調(diào)整。

第二十三條 加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)的管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬，每要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)清理，做到賬賬、賬實(shí)相符，不得產(chǎn)生建設(shè)項(xiàng)目賬外債務(wù)現(xiàn)象。

第五章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

第二十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞以及國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等公益性設(shè)施；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)股權(quán)及其權(quán)益，以及通過(guò)兼并、分立、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的股權(quán)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中投資入股的，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)及其權(quán)益；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的牲畜（禽）、林木等生物資產(chǎn)；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資等有形資產(chǎn)；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)；

（八）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)股份擁有占有、收益、出售、退出、擔(dān)保、繼承的權(quán)利。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)核銷(xiāo)。

第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。工程完工后，依照合同嚴(yán)格組織驗(yàn)收，形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。

第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，其中固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資每年進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。

第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃，或以參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的；

（二）對(duì)集體資產(chǎn)以拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的；

（三）農(nóng)村集體企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的；

（四）在農(nóng)村集體資產(chǎn)上設(shè)立抵押權(quán)及其他擔(dān)保物權(quán)的；

（五）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第三十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)組織實(shí)施?？善刚?qǐng)涉及相關(guān)專業(yè)的單位或人員參與評(píng)估工作，數(shù)額較大的重要資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)估結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、租賃、承包或出讓，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和參與下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作，采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行，并簽訂書(shū)面合同，資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、租賃、承包或出讓達(dá)到一定數(shù)額的，應(yīng)在縣級(jí)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。

第三十二條 固定資產(chǎn)購(gòu)置。固定資產(chǎn)價(jià)值較小的由村“兩委”決定購(gòu)置；價(jià)值較大的由村“兩委”提出意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后方可購(gòu)置；房屋、建筑物等較大投資項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)方式建設(shè)。購(gòu)置或投資及接受捐贈(zèng)、資助等所形成的固定資產(chǎn)，“三資”監(jiān)管代理中心要進(jìn)行固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬分類核算，并登錄固定資產(chǎn)記錄簿。

第三十三條 村集體資產(chǎn)的處置

（一）村集體資產(chǎn)的處置原值較小的由村“兩委”決定；原值較大的須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后方可處置，并在“三資”監(jiān)管代理中心備案。處置方法實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)方式，確保固定資產(chǎn)保值增值。處置所得要及時(shí)足額繳入“三資”監(jiān)管代理中心資金專戶，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，且登錄固定資產(chǎn)登記簿資產(chǎn)目錄。

（二）村集體資產(chǎn)承包、租賃價(jià)值各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，一般實(shí)行招投標(biāo)制度，對(duì)村集體資產(chǎn)承包、租賃價(jià)值較小的可由村“兩委”本著依法、實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則對(duì)外承包或租賃。在“三資”監(jiān)管代理中心登記備案。

第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

第六章 農(nóng)村集體資源管理

第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源是法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地、礦藏等，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有。

第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，對(duì)集體所有的資源逐項(xiàng)記錄。資源登記簿主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（人員）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定集體資源的經(jīng)營(yíng)方式，可由集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)或?qū)嵭谐邪?jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)，也可以采取集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)和股份合作經(jīng)營(yíng)方式，保證集體資源的保值、增值。

第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源承包、租賃的，其承包、租賃方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，并采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的文本。

第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等，其分配方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源的處置實(shí)行招投標(biāo)管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源實(shí)行租賃、承包或出讓的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定后，采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行，并簽訂書(shū)面合同，對(duì)于價(jià)值較大的資源處置必須聘請(qǐng)專業(yè)單位和人員參與。

第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源處置的招標(biāo)投標(biāo)工作，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和參與下開(kāi)展工作。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十四條 財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促整改。第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作責(zé)任主體，每年要通過(guò)自查自找、黨員群眾評(píng)議、征求包村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)意見(jiàn)、專項(xiàng)核查等形式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，組織力量開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，完善管理監(jiān)督工作。

第四十六條 縣級(jí)人民政府及縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)和經(jīng)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行、專項(xiàng)或抽樣審計(jì)，并對(duì)村“兩委”任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任和離任的村干部進(jìn)行離任審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及處理意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)向群眾公開(kāi)，納入中心存檔。

第八章 違規(guī)行為處理

第四十七條 有關(guān)責(zé)任人員未按規(guī)定履行或者正確履行職責(zé)造成農(nóng)村集體“三資”損失，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)追究其責(zé)任。

第四十八條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償；視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定無(wú)據(jù)收支款或者收入不入賬、公款私存、設(shè)立“小金庫(kù)”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取屬于集體所有的資金資產(chǎn)；

（三）違反規(guī)定處置農(nóng)村集體“三資”，或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；

（四）在集體資金使用、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中暗箱操作，沒(méi)有實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，為本人或他人謀取私利；

（五）不按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)，阻撓、干擾有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)審計(jì)和監(jiān)督檢查；

（六）侵占、截留、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源。

第四十九條 農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和委托代理服務(wù)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資金資產(chǎn)資源損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 附則

第五十條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第五十二條 各地可參照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。