第一篇：湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目結(jié)算管理辦法

湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金結(jié)算，維護(hù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 凡在湖北省內(nèi)的國(guó)家、省級(jí)投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算是指在工程實(shí)施過(guò)程中,依據(jù)合同條款中的合同價(jià)款與支付及結(jié)算規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量,以項(xiàng)目為結(jié)算單位，按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程竣工價(jià)款結(jié)算活動(dòng)。

第四條 湖北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)登記備案。湖北省國(guó)土整治辦具體負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)日常管理工作。

第五條 從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整

第六條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由項(xiàng)目承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)包人”）與承包人訂立書面合同約定。

非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)算書，由發(fā)包人與承包人在合同中約定。

合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）承建工程項(xiàng)目的任務(wù)應(yīng)有具體的量化指標(biāo)；

（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；

（三）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、金額支付方式；

（五）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（六）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法；

（七）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（八）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式；

第八條 發(fā)包人、承包人在簽定合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可以選用下列一種約定方式：

（一）固定總價(jià)。合同期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定合同總價(jià)方式。

（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

（三）可調(diào)價(jià)格。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因數(shù)包括： 法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款：

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更； 發(fā)包人審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成的增（減）費(fèi)用。

第九條 工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整：

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工。

（二）設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。

變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：

1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；

2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人按照承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的組價(jià)原則提出合理的變更價(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目投資預(yù)算發(fā)生重大變更，需要按土地開發(fā)整理項(xiàng)目程序報(bào)批后方可施工。

第十條 發(fā)包人應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三章 工程價(jià)款結(jié)算

第十一條 工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按照合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定協(xié)商處理：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件。

第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。對(duì)分年度實(shí)施項(xiàng)目，按年度下達(dá)的工程預(yù)算和工程進(jìn)度預(yù)付。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后按合同約定的日期內(nèi)預(yù)付工程款。

（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十三條 工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

竣工結(jié)算方式可分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

第十四條 工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，應(yīng)提交以下附件：

工程施工合同或協(xié)議，工程施工單位應(yīng)提交工程結(jié)算書，工程監(jiān)理報(bào)告，工程施工單位實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)憑證。

工程結(jié)算書主要內(nèi)容包括：招、投標(biāo)文件、工程施工合同及相關(guān)協(xié)議、工程竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證、工程竣工結(jié)算書、相應(yīng)的材料價(jià)格簽證。

工程監(jiān)理報(bào)告主要內(nèi)容包括：監(jiān)理日記、施工例會(huì)紀(jì)要、工程變更單、監(jiān)理周報(bào)、監(jiān)理月報(bào)及監(jiān)理工作總結(jié)。

第十五條 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)委托經(jīng)省國(guó)土資源廳備案的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算審核報(bào)告支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，待工程質(zhì)保期滿后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。

第十六條 發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)由承包人在接受發(fā)包人要求的一周內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用資料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，經(jīng)發(fā)包人簽證后方可施工。

第十七條 工程價(jià)款結(jié)算程序：

（一）工程施工單位提交用款申請(qǐng)，報(bào)縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源局。

（二）國(guó)土資源局經(jīng)核實(shí)后，根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定編制分月用款計(jì)劃，并以正式文件報(bào)送縣（市、區(qū)）財(cái)政局。

（三）國(guó)土資源局根據(jù)財(cái)政局批復(fù)的分月用款計(jì)劃，按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算。

（四）工程竣工總結(jié)算價(jià)款經(jīng)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核后按相關(guān)程序辦理。

第十八條 施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)見因素而使用不可預(yù)見費(fèi)，應(yīng)提交不可預(yù)見費(fèi)使用的詳細(xì)原因、使用金額等內(nèi)容的報(bào)告，由發(fā)包人審批。

第四章 工程竣工結(jié)算審核

第十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，必須對(duì)承包人編制的竣工結(jié)算進(jìn)行審查，審查可以采取以下方式：

（一）單位工程、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審核。

（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由發(fā)包人會(huì)同承包人編制，委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告。

第二十條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的工程竣工結(jié)算審核報(bào)告，經(jīng)發(fā)包人、承包人、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)三方簽字加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章后有效，并作為發(fā)包人編制工程竣工財(cái)務(wù)決算的重要依據(jù)之一。

第二十一條 凡取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，承擔(dān)土地開發(fā)整理建設(shè)工程審核工作，并對(duì)審核結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承擔(dān)審核湖北省土地整理項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)需在省國(guó)土資源廳登記備案。

第五章 工程結(jié)算管理

第二十二條 工程竣工后，項(xiàng)目發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算審核，否則工程不得申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十三條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人與中標(biāo)的承包人背離合同另行訂立的協(xié)議無(wú)效，由項(xiàng)目主管部門責(zé)令整改，并按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。

第二十四條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程結(jié)算審核服務(wù)費(fèi)用支付，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在土地開發(fā)整理項(xiàng)目“其他費(fèi)用預(yù)算-竣工驗(yàn)收費(fèi)-項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)”中列支。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程結(jié)算審核服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

檔次工程造價(jià)總額（萬(wàn)元）累進(jìn)費(fèi)率（%）

11000以下（含1000）0.5

21000-3000（含3000）0.2

33000-5000（含5000）0.1

45000以上0.08

注：工程造價(jià)總額有審減額的，可按審減額加收4%審核費(fèi)，但支付總額在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以下的不得超過(guò)工程施工費(fèi)的0.1％ ；支付總額在1000萬(wàn)元以上的不得超過(guò)工程施工費(fèi)的0.2％。

第六章 附 則

第二十五條 凡實(shí)行監(jiān)理的土地開發(fā)整理工程項(xiàng)目，工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng)，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十六條 合同示范文本內(nèi)容如與本暫行辦法不一致，以本暫行辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本暫行辦法自公布之日起施行。

第二篇：舟山市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

舟山市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

信息類型：法律法規(guī) 信息發(fā)布時(shí)間：2003-4-7 信息瀏覽次數(shù)：699

一 總則

第一條 為加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作力度，規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，確保全市全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》、浙政發(fā)[1999]190號(hào)《關(guān)于開展1000萬(wàn)畝商品糧基地的通知》以及浙土發(fā)[1998]41號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地整理項(xiàng)目管理的通知》等有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 土地開發(fā)整理實(shí)行項(xiàng)目管理制度

1.按項(xiàng)目進(jìn)行勘測(cè)、規(guī)劃、立項(xiàng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收。

2.按項(xiàng)目進(jìn)行審批管理。土地整理以項(xiàng)目核定建設(shè)用地折抵指標(biāo)、耕地補(bǔ)充方案以土地開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)編制。

二 項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

第三條 地塊標(biāo)準(zhǔn)

1.田快大小。根據(jù)項(xiàng)目所處地形，一般要求每塊水田在2畝以上，以滿足機(jī)耕要求，旱地可適當(dāng)減少，丘陵山地應(yīng)梯田化，以防止水土流失。

2.田面平整。田塊內(nèi)高差不大于5厘米。

3.耕作層厚度大于30厘米，土質(zhì)符合種植要求，保水保肥性能良好。

第四條 農(nóng)田配套設(shè)施

1.農(nóng)田排灌設(shè)施布置合理，田間排澇標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)在10年一遇以上，固定渠道達(dá)到“三面光”標(biāo)準(zhǔn)。

2.農(nóng)道暢通，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。

3.宜林地段應(yīng)種植農(nóng)業(yè)防護(hù)林帶。

三 項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條 立項(xiàng)程序與審批權(quán)限

1.土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)由縣級(jí)土地管理部門申報(bào)，市土地管理局審批，報(bào)省國(guó)土資源廳備案確認(rèn)。

2.土地開發(fā)項(xiàng)目按項(xiàng)目級(jí)別及補(bǔ)助資金報(bào)同級(jí)土地管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，耕地補(bǔ)充項(xiàng)目與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案一起逐級(jí)上報(bào)具有相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限的土地管理局部門。

第六條 立項(xiàng)條件

1.符合土地利用總體規(guī)劃，符合浙土發(fā)[1998]41號(hào)文件及其他相關(guān)規(guī)定。

2.項(xiàng)目自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)條件可行。

3.現(xiàn)狀地類及界限應(yīng)與圖、數(shù)、實(shí)地相一致。

4.項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、文本、圖件完整齊全、具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第七條 申報(bào)材料

1.書面申請(qǐng)報(bào)告2份。

2.項(xiàng)目呈報(bào)表4份：土地整理項(xiàng)目填寫《浙江省農(nóng)村土地整理項(xiàng)目呈報(bào)表》，申請(qǐng)資金補(bǔ)助的土地開發(fā)項(xiàng)目填寫《浙江省造地改田資金扶持開荒造地項(xiàng)目申請(qǐng)表》。

3.標(biāo)注項(xiàng)目實(shí)施范圍的1/10000土地利用總體規(guī)劃圖2份、1/10000土地利用現(xiàn)狀圖2份、1/10000項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)圖件2份。

1.項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)分析及概算1份。

2.組織管理及實(shí)施計(jì)劃：包括分階段實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施的組織形式、進(jìn)度、資金、質(zhì)量管理制度。

四 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第八條 建立項(xiàng)目管理責(zé)任制

項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目實(shí)施部門必需與土地管理部門簽訂合同，明確責(zé)任、項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、期限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。

第九條 建立質(zhì)量監(jiān)督制度

第十條 建立資金管理制度

五 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十一條件 驗(yàn)收程序

1.土地整理項(xiàng)目竣工后，由縣區(qū)土地管理部門會(huì)同有關(guān)政府職能部門進(jìn)行初驗(yàn)，填寫《浙江省農(nóng)村土地整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》、提交初驗(yàn)報(bào)告書，向市土地管理局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，合格后報(bào)省國(guó)土廳確認(rèn)。2.土地開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由縣區(qū)土地管理局會(huì)同有關(guān)部門初驗(yàn)，縣級(jí)以上項(xiàng)目報(bào)市土地管理局驗(yàn)收，省級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收后報(bào)省廳確認(rèn)。

第十二條 驗(yàn)收提交的材料

1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

2.項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)：主要包括A增加耕地面積；B組織實(shí)施、管理、施工情況；C各項(xiàng)工程數(shù)量、質(zhì)量、投資、投工情況；D經(jīng)驗(yàn)和存在問題。

3.申請(qǐng)報(bào)市局驗(yàn)收的項(xiàng)目提交初驗(yàn)意見。

第十三條 驗(yàn)收內(nèi)容

1.是否按批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實(shí)施，各項(xiàng)工作數(shù)量、質(zhì)量是否符合要求。

2.各項(xiàng)管理制度是否健全。

3.開發(fā)、整理增加的耕地是否劃入基本農(nóng)田。

第十四條 項(xiàng)目資料歸檔

項(xiàng)目完成后，應(yīng)將立項(xiàng)報(bào)批、組織實(shí)施、資金撥付、各類合同、竣工驗(yàn)收等全部圖件、文字、照片、音像分類整理歸檔。

發(fā)布機(jī)構(gòu)：

主題詞：

第三篇：山西省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

山西省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法（試行）

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2第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)我省使用省級(jí)和國(guó)家級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，確保全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理>辦法》和《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省實(shí)施的使用省級(jí)和國(guó)家級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

第三條 土地開發(fā)整理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

(二)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

(三)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，大力推進(jìn)以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展；

(四)因地制宜、先易后難；

(五)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；

(六)以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

(七)以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。項(xiàng)目應(yīng)向省內(nèi)的糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜，向重大工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)傾斜；

(八)項(xiàng)目實(shí)施后, 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地應(yīng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，除國(guó)家和省批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目需要外,原則上不得改變用途；

(九)項(xiàng)目管理實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第四條 省國(guó)土資源廳是全省土地開發(fā)整理行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和補(bǔ)充耕地計(jì)劃，實(shí)施入庫(kù)項(xiàng)目核查和備案；負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的審定、檢查、驗(yàn)收等管理工作。對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)施中的技術(shù)性、事務(wù)性工作委托省級(jí)土地整理專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

市級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的組織申報(bào)、監(jiān)督管理和項(xiàng)目實(shí)施方案的核準(zhǔn)等工作；負(fù)責(zé)投資額度在1500萬(wàn)元以下項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、可研論證和竣工驗(yàn)收，并將結(jié)果上報(bào)省廳核定備案?？h級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理工作；負(fù)責(zé)提交項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和預(yù)算報(bào)告，及項(xiàng)目竣工后的自驗(yàn)和移交等工作。

第五條 項(xiàng)目資金籌措和使用管理應(yīng)符合國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《山西省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。各級(jí)國(guó)土資源部門和土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度。

第二章項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)

第六條 項(xiàng)目由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合申報(bào)，并按本辦法要求逐級(jí)申報(bào)至省國(guó)土資源廳和財(cái)政廳。

第七條 省國(guó)土資源廳根據(jù)土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金收入預(yù)算，制定并下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況和土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃等，組織申報(bào)項(xiàng)目。

第八條 省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件。

（一）基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位應(yīng)具有實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）建設(shè)規(guī)模：土地整理：丘陵山區(qū)50-500公頃，相對(duì)集中連片，單片面積不少于10公頃，片塊不超過(guò)5片；平原地區(qū)100-1000公頃，相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)5片。土地開發(fā)與復(fù)墾：丘陵山區(qū)25-300公頃，相對(duì)集中連片，單片面積不少于5公頃，片塊不超過(guò)5片；平原地區(qū)50-600公頃，相對(duì)集中連片，單片面積不少于10公頃，片塊不超過(guò)5片。

在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的基本農(nóng)田整理面積不應(yīng)少于100公頃。

（三）項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地整理項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e原則上不低于項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模面積的3%,土地復(fù)墾不低于20%,土地開發(fā)不低于40%，基本農(nóng)田整理項(xiàng)目的新增耕地面積不低于項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模面積的1%。

第九條 省級(jí)示范項(xiàng)目申報(bào)條件。

（一）基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開發(fā)復(fù)墾整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目在類型、地形地貌條件、施工工藝或組織實(shí)施、管理模式具有代表性?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)優(yōu)先考慮。

（二）建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類型建設(shè)規(guī)模。

第十條 省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件。

（一）項(xiàng)目所在地區(qū)為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)等。通過(guò)補(bǔ)助部分資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目當(dāng)?shù)卦黾痈孛娣e，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建設(shè)規(guī)模：省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目丘陵山區(qū)10公頃以上，平原地區(qū)20公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片。第十一條 項(xiàng)目申報(bào)要求。

（一）規(guī)劃建設(shè)期：省級(jí)投資重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)2年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期為1年。

（二）項(xiàng)目可行性研究評(píng)審論證：投資規(guī)模在1500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳組織評(píng)審論證；投資規(guī)模在1500萬(wàn)元以下的由市國(guó)土資源局組織評(píng)審論證，上報(bào)省國(guó)土資源廳核定。

（三）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：每年3月31日、6月31日和8月31日前由市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局分三批將符合條件的土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)材料上報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳,作為本立項(xiàng)的備選項(xiàng)目。第十二條 項(xiàng)目申報(bào)材料。

（一）市級(jí)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告專家評(píng)估論證意見及組織可行性論證的國(guó)土資源管理部門對(duì)專家論證意見的確認(rèn)文件；

（三）項(xiàng)目所在地的縣級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目涉及有關(guān)情況的審核意見和承諾證明；

（四）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件。涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等事宜的，應(yīng)附相關(guān)部門的意見，涉及有農(nóng)田水利工程的項(xiàng)目應(yīng)提供水文地質(zhì)情況的相關(guān)資料；

（六）對(duì)在采礦塌陷地區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾的項(xiàng)目須提交項(xiàng)目區(qū)采空塌陷區(qū)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)意見；

（七）項(xiàng)目區(qū)有關(guān)影像資料等；

（八）項(xiàng)目電子文件（Word、Excel）；

（九）土地開發(fā)整理項(xiàng)目備案申報(bào)表；

（十）土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)備案項(xiàng)目效益測(cè)算表；

（十一）申報(bào)材料為文字材料、圖、電子文檔各三套，影像資料一套。

第十三條 省國(guó)土資源廳按照項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)各市國(guó)土資源局上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料組織評(píng)審論證和核定。

第十四條 項(xiàng)目踏勘由市級(jí)國(guó)土資源部門參照國(guó)家土地開發(fā)整理踏勘原則組織進(jìn)行實(shí)地踏勘，項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源部門配合，省級(jí)國(guó)土資源部門進(jìn)行核查。

（一）踏勘的主要內(nèi)容：根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件,實(shí)地考察項(xiàng)目區(qū)的自然環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬、基礎(chǔ)設(shè)施條件、新增耕地潛力，以及當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見等。

（二）核查的主要內(nèi)容：項(xiàng)目核查工作由省國(guó)土資源廳組織，省土地整理專門機(jī)構(gòu)或結(jié)合相關(guān)部門的專家參加，項(xiàng)目所在市、縣國(guó)土資源部門配合。

核查工作要對(duì)項(xiàng)目區(qū)的立地條件、現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件、土地利用現(xiàn)狀及土地權(quán)屬情況是否與所提供資料相一致，同一項(xiàng)目區(qū)是否存在項(xiàng)目疊加和重復(fù)投資，以及項(xiàng)目所在地方政府、部門、群眾對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)同、積極性和重視程度等情況進(jìn)行核實(shí)，并提交書面報(bào)告。

（三）現(xiàn)場(chǎng)踏勘、核查工作實(shí)行責(zé)任制。

第十五條 項(xiàng)目的審查入庫(kù)。

（一）項(xiàng)目分別由省、市國(guó)土資源部門對(duì)已踏勘的項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出審核意見,市級(jí)國(guó)土資源部門組織專家進(jìn)行評(píng)審論證的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，評(píng)審意見應(yīng)上報(bào)省廳備案。對(duì)符合條件的項(xiàng)目正式納入土地開發(fā)整理項(xiàng)目備選庫(kù)，作為項(xiàng)目申報(bào)和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

（二）國(guó)土資源廳對(duì)項(xiàng)目可研進(jìn)行復(fù)核并同意立項(xiàng)、備案后，符合規(guī)定要求的，列入省級(jí)投資項(xiàng)目備選庫(kù)。

（三）省、市國(guó)土資源部門要建立項(xiàng)目審核論證專家?guī)?，把好?xiàng)目入選的審查和評(píng)審論證關(guān)；凡沒有經(jīng)過(guò)專家論證的項(xiàng)目一律不得入選項(xiàng)目庫(kù)。

第十六條 列入省級(jí)備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，省廳將根據(jù)省級(jí)土地開發(fā)專項(xiàng)資金情況分批組織、擇優(yōu)安排立項(xiàng)。

第十七條 省國(guó)土資源廳從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)審定新建項(xiàng)目并批復(fù)立項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目需項(xiàng)目承擔(dān)單位出具相應(yīng)的階段工程和財(cái)務(wù)情況報(bào)告，經(jīng)省國(guó)土資源廳審定合格后，方可執(zhí)行預(yù)算。

市國(guó)土資源局每年應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新建和續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行審查或?qū)徍?，并上?bào)續(xù)建項(xiàng)目的投資計(jì)劃和預(yù)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交新建和續(xù)建項(xiàng)目的申報(bào)材料，對(duì)續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況和續(xù)建計(jì)劃任務(wù)。

第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算編制及審查

第十八條 項(xiàng)目經(jīng)省國(guó)土資源廳批復(fù)立項(xiàng)后，對(duì)投資估算在1500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位要通過(guò)招投標(biāo)的方式，確定設(shè)計(jì)、預(yù)算及測(cè)量單位。

有關(guān)單位要依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和預(yù)算。設(shè)計(jì)方案形成后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民代表的意見，并形成書面材料，一并提交省廳審查。

第十九條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是和科學(xué)編制的原則，項(xiàng)目設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)面積布置安排各項(xiàng)工程內(nèi)容、工程量。設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)滿足施工招投標(biāo)文件的編制、設(shè)備材料采購(gòu)、監(jiān)理、施工的需要。對(duì)具有較強(qiáng)專業(yè)特點(diǎn)的橋梁、渡槽、提水站、蓄水池、堤防等單體工程，承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制的單位，應(yīng)聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并提供相關(guān)資料。

第二十條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資預(yù)算編制完成后，先由省土地整理專門機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家對(duì)初步設(shè)計(jì)和預(yù)算的基本方案、主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審查，再提交到由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織的專家組評(píng)審，并把通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)備案。對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目由省財(cái)政廳根據(jù)省國(guó)土廳編制的項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃安排批復(fù)項(xiàng)目資金預(yù)算。

第四章項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督檢查

第二十一條 項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃后, 項(xiàng)目承擔(dān)單位按已批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃具體組織實(shí)施。

第二十二條 項(xiàng)目所在地國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作，建立健全項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計(jì)制。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在同級(jí)國(guó)土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程管理，各級(jí)國(guó)土資源部門專門從事土地開發(fā)整理的事業(yè)單位應(yīng)作為相應(yīng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，并履行如下項(xiàng)目法人責(zé)任：

（一）組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案；

（二）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同；

（三）委托或通過(guò)招投標(biāo)確定工程監(jiān)理單位；

（四）依據(jù)初步設(shè)計(jì)組織編制施工設(shè)計(jì)圖，并經(jīng)同級(jí)國(guó)土資源部門核準(zhǔn)；

（五）具體組織項(xiàng)目工程建設(shè)，建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。

（一）項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，報(bào)承擔(dān)單位及監(jiān)理單位批準(zhǔn)后進(jìn)行施工。要建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對(duì)因違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同、延誤農(nóng)時(shí)或造成其他損失的，依照合同約定或相關(guān)規(guī)定給予賠償。

（二）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行全過(guò)程工程監(jiān)理。負(fù)責(zé)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程跟蹤負(fù)責(zé)和過(guò)錯(cuò)追究制。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)設(shè)計(jì)咨詢、指導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)定參加設(shè)計(jì)交底以及對(duì)確需變更的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)修改等技術(shù)服務(wù)工作。

第二十六條 對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、實(shí)地測(cè)量、設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程施工等從事土地開發(fā)整理項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行資質(zhì)備案管理，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有國(guó)家頒發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)。對(duì)違背職業(yè)操守行為或工作成果績(jī)效差的服務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)土資源部門將不予認(rèn)可其提交的技術(shù)成果并不予準(zhǔn)入土地開發(fā)整理服務(wù)行業(yè)。同時(shí)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條 各級(jí)國(guó)土資源部門要建立健全監(jiān)督檢查制度，省、市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)實(shí)施管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。

省國(guó)土資源廳委托省土地整理專門機(jī)構(gòu)對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)，并組織有關(guān)人員進(jìn)行督察或抽查；市國(guó)土資源部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

第二十八條 項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十九條 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)和實(shí)地條件有差異的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位達(dá)成共識(shí)，及時(shí)予以解決。確需變更初步設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

（一）在原批準(zhǔn)的工程任務(wù)、投資和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基本不改變的前提下，發(fā)生工程局部位置、工程量較小變化和技術(shù)性小調(diào)整等細(xì)微變更，由縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)審批。

（二）增加、取消單項(xiàng)工程中某一類工程或小范圍移動(dòng)骨干工程和項(xiàng)目區(qū)位置，造成部分工程數(shù)量分別增減等一般變更，由市級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)審批，報(bào)省國(guó)土資源部門備案。

（三）增加、取消和大范圍移動(dòng)某項(xiàng)骨干工程或其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化，項(xiàng)目地塊位置和工程數(shù)量分別增減變化較大等重大變更，由省級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)審批。

（四）因初步設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在當(dāng)?shù)厝嗣裾_認(rèn)。

第三十條 各級(jí)國(guó)土資源部門和財(cái)政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期不定期對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，追蹤問效，確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目專項(xiàng)資金的及時(shí)到位和?？顚Ｓ谩?duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為予以糾正；對(duì)違法違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

第三十一條 項(xiàng)目竣工后，省、市國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)和項(xiàng)目批準(zhǔn)下達(dá)的投資額度，分別對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目委托有資質(zhì)的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告后，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與決算情況、土地權(quán)屬與使用管理、工程管護(hù)措施、檔案資料管理等。

（二）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源部門要組織相關(guān)人員進(jìn)行自驗(yàn)；省、市國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)下達(dá)的投資額度，分別安排對(duì)竣工后項(xiàng)目的工程數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并提交相關(guān)技術(shù)復(fù)核報(bào)告。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目應(yīng)提交以下備查資料：竣工驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、設(shè)計(jì)工作總結(jié)報(bào)告、施工工作總結(jié)報(bào)告與資金使用審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目竣工圖和相關(guān)附表等資料。

（四）市級(jí)國(guó)土資源部門組織驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省級(jí)國(guó)土資源部門備案。

第三十二條 對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止撥付剩余資金，情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申報(bào)項(xiàng)目；項(xiàng)目實(shí)施單位三年內(nèi)不得參加土地開發(fā)整理項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，不得實(shí)施土地開發(fā)整理工作。

第三十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后期管護(hù)工作。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各項(xiàng)配套設(shè)施要明晰產(chǎn)權(quán)與管護(hù)責(zé)任，建立切實(shí)可行管護(hù)措施和管理制度。

第三十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后的新增耕地要優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格加以保護(hù)和及時(shí)利用。對(duì)未確定土地使用權(quán)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾勒沼嘘P(guān)法律通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)助縣級(jí)國(guó)土資源部門收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、報(bào)告、圖件等資料，做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作。

第三十六條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的要求，及時(shí)進(jìn)行備案。

第六章附則

第三十七條 使用耕地開墾費(fèi)和自籌資金，及以實(shí)現(xiàn)完成占補(bǔ)平衡為目的補(bǔ)充耕地開發(fā)項(xiàng)目的管理，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由山西省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《山西省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法(試行)

云府登331號(hào)

大政辦發(fā)〔2007〕29號(hào)

大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目管

理辦法等四個(gè)文件的通知

各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：

《大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）》、《大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》、《大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家?guī)旃芾磙k法（試行）》已經(jīng)州人民政府研究通過(guò)，并經(jīng)省人民政府法制辦公室登記（云府規(guī)登準(zhǔn)〔2007〕30號(hào)），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年五月九日

大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一條 為切實(shí)做好補(bǔ)充耕地工作，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》、《云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理項(xiàng)目是指州級(jí)（含州本級(jí)）以下所有土地開發(fā)整理項(xiàng)目，包括政府投資、用地單位和個(gè)人履行耕地占補(bǔ)平衡或土地復(fù)墾義務(wù)以及社會(huì)投資從事土地開發(fā)整理的活動(dòng)。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目，包括：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目：以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開發(fā)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目；

（二）補(bǔ)助項(xiàng)目：指對(duì)特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當(dāng)資金支持的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、評(píng)審論證、計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施及竣工驗(yàn)收，適用本辦法。

第四條 州級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)計(jì)劃和土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，負(fù)責(zé)組織土地開發(fā)整理項(xiàng)目審定、項(xiàng)目計(jì)劃與項(xiàng)目投資編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督及項(xiàng)目初驗(yàn)。

縣（市）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、自查等工作。

第五條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目由縣（市）國(guó)土資源部門于每年4月30日前集中申報(bào)。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)和審定，續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行核定。 第六條 申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)符合以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，并已列入縣（市）土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)；

（二）以開發(fā)未利用土地和復(fù)墾損毀耕地為主；

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失；

（四）增加有效耕地面積，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著；

（五）土地權(quán)屬清楚無(wú)爭(zhēng)議，縣鄉(xiāng)政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺e極性高，后續(xù)利用措施可行；

（六）項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)該類工程國(guó)土資源行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具備土地開發(fā)整理所必需的水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施或正在實(shí)施。

（二）建設(shè)規(guī)模：土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施面積原則上在20～200公頃之間，可不集中連片，單片面積不少于3公頃，片塊不超過(guò)10片。

（三）項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的40%。

（四）建設(shè)期限：土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)期限原則不得

第八條 申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的程序：

（一）縣（市）國(guó)土資源部門于每年4月30日前將申報(bào)項(xiàng)目的《項(xiàng)目建議書》報(bào)州級(jí)國(guó)土資源部門；

（二）州級(jí)國(guó)土資源部門從州土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家?guī)熘薪M織部分專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘、論證和審查，根據(jù)項(xiàng)目條件進(jìn)行篩選入庫(kù)（占補(bǔ)庫(kù)）；

（三）入庫(kù)項(xiàng)目縣（市）國(guó)土資源部門委托有資質(zhì)的單位編制《可行性研究報(bào)告》；

（四）州級(jí)國(guó)土資源部門組織有關(guān)專家對(duì)《可行性研究報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審，并向州土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)組提出土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金安排方案；

（五）州級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源部門根據(jù)州土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的計(jì)劃和方案，共同下達(dá)土地開發(fā)整理項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算。

第九條 申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目須提交下列資料：

（一）縣（市）國(guó)土資源部門關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的文件；

（二）立項(xiàng)申請(qǐng)表；

（三）項(xiàng)目建議書；

（四）項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖和1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）涉及未利用地開發(fā)的相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（六）反映項(xiàng)目區(qū)輪廓和現(xiàn)狀的影像、圖片資料；

（七）其他相關(guān)資料。

第十條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求編制。規(guī)劃設(shè)計(jì)要切合實(shí)際，能滿足項(xiàng)目施工招投標(biāo)的需要。

第十一條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施推行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、專家論證評(píng)審制等項(xiàng)制度。

第十二條 充分發(fā)揮社會(huì)中介專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和監(jiān)督作用，鼓勵(lì)具有正規(guī)國(guó)家資質(zhì)的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)參與土地開發(fā)整理項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目預(yù)結(jié)算、審計(jì)等工作。

承擔(dān)土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制的單位，必須具備國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)證的四級(jí)以上水利工程、巖土工程、建筑施工等資質(zhì)。

第十三條 項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位等采取市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制確定。項(xiàng)目施工單位按招標(biāo)方式確定；項(xiàng)目監(jiān)理單位可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定。

第十四條 在施工過(guò)程中，相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃和支出預(yù)算。不得隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，確有必要變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算的，須經(jīng)專家組審查通過(guò)后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前搞好土地權(quán)屬核實(shí)工作，編制和落實(shí)土地權(quán)屬調(diào)整方案，土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)按照調(diào)整方案和協(xié)議，及時(shí)做好土地變更調(diào)查和登記工作。

第十六條 項(xiàng)目資金嚴(yán)格按《云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（云國(guó)土資財(cái)〔2002〕16號(hào)）的要求管理，實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專賬核算，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金。

第十七條 項(xiàng)目支出預(yù)算包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。前期工作費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)的6%核定；竣工驗(yàn)收費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)的3%核定；業(yè)主管理費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用之和的2%核定；不可預(yù)見費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其他費(fèi)用三項(xiàng)之和的2%核定。

州級(jí)土地開發(fā)整理工作經(jīng)費(fèi)，按經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算投資總額的2%核定，在州級(jí)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金中列支，并在州級(jí)國(guó)土資源部門設(shè)立財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于組織、實(shí)施、管理土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因自然災(zāi)害等不可抗力的因素而需要暫?；蚪K止施工的，縣（市）國(guó)土資源部門必須及時(shí)向州級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告。由州級(jí)國(guó)土資源部門組織專家進(jìn)行審查，提出處理意見，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

第十九條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，縣（市）國(guó)土資源部門必須在30日內(nèi)完成自查，并按有關(guān)規(guī)定做出項(xiàng)目資金決算，向州國(guó)土資源部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

州級(jí)國(guó)土資源部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，上報(bào)省級(jí)國(guó)土資源部門驗(yàn)收。

第二十條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：

（一）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告，內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；

（四）竣工驗(yàn)收?qǐng)D、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第二十一條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下備查材料：

（一）項(xiàng)目竣工申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)圖、表；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（四）立項(xiàng)申請(qǐng)及相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；

（六）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（七）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（八）項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；

（九）項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十）項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十一）土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十二）有關(guān)影像資料；

（十三）其他相關(guān)資料。

第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收文件后，其新增耕地指標(biāo)納入大理州新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)，由州級(jí)國(guó)土資源部門統(tǒng)一管理使用。

第二十三條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目形成的文件、資料、圖件和多媒體光盤，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和州國(guó)土資源部門分別立卷歸檔。

第二十四條 在大理州實(shí)施的國(guó)家、省投資項(xiàng)目，按國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《大理白族自治州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在大理州內(nèi)經(jīng)國(guó)家、省、州、縣批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)范圍主要包括農(nóng)田土建、水利、電力、道路、林網(wǎng)、橋梁等骨干工程。組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾完成的簡(jiǎn)單、少量田間平整和植樹造林等零星、分散的輔助性工程不在招投標(biāo)范圍之列。

第三條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。在平等的條件下，各投標(biāo)單位之間就技術(shù)水平、管理能力、社會(huì)信譽(yù)和工程報(bào)價(jià)等情況開展競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)單位不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本程序：確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，投標(biāo)，開標(biāo)，評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人，簽訂合同。

第五條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織，一般由縣級(jí)國(guó)土資源部門組織實(shí)施。

第六條 州級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)需要，成立項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

駐國(guó)土資源部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)督。

第二章 招標(biāo)

第七條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)人是指依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。項(xiàng)目承擔(dān)單位不具備招標(biāo)能力的，可以授權(quán)的方式，委托具備項(xiàng)目施工招標(biāo)能力的單位作為招標(biāo)代理人，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。

第八條 依法必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)審批或核準(zhǔn)；

（三）資金已落實(shí)；

（四）土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案無(wú)爭(zhēng)議；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第九條 招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況，可以自行辦理招標(biāo)事宜。但應(yīng)具備下列條件：

（一）有組織編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審的能力；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人的能力；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 如招標(biāo)人不具備上述條件或因其他原因不能自行組織招標(biāo)的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)擇優(yōu)選擇，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。

第十一條 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)，委托費(fèi)的金額及支付方式由雙方當(dāng)事人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。并在其資格等級(jí)范圍內(nèi)提供以下服務(wù)：

（一）擬訂招標(biāo)方案、編制和發(fā)售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

（二）審查招標(biāo)人資格；

（三）編制標(biāo)底；

（四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（五）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；

（六）草擬合同；

（七）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

第十三條 大理州行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式，并在州級(jí)以上的電視或報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告。

第十四條 招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的施工地點(diǎn)和工期；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（六）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)方面的要求。

第十五條 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）合同主要條款；

（三）招標(biāo)文件格式；

（四）采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（五）技術(shù)條款；

（六）設(shè)計(jì)圖紙；

（七）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（八）投標(biāo)輔助材料及其他材料。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

第十六條 招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。確需修改或補(bǔ)充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天內(nèi)書面方式通知所有投標(biāo)單位。需修改或補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。第十七條 對(duì)投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十八條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十九條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

(一)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

(四)沒有被依法取消投標(biāo)資格和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

第二十條 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土資源部門關(guān)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程的要求。除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，不得出現(xiàn)針對(duì)某一潛在投標(biāo)人或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

預(yù)算編制必須按《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)建〔2005〕169號(hào)）的規(guī)定編制。

第二十一條 按照《大理白族自治州政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審計(jì)的招標(biāo)項(xiàng)目，前置審計(jì)價(jià)作為工程控制價(jià)。不需進(jìn)行前置審計(jì)的項(xiàng)目，以工程造價(jià)咨詢單位編制的工程預(yù)算價(jià)作為工程控制價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)在工程控制價(jià)的0～－10%區(qū)間的為有效報(bào)價(jià)。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標(biāo)

第二十三條 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

投標(biāo)人之間應(yīng)當(dāng)不存在隸屬關(guān)系。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)施工組織設(shè)計(jì)； 

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目及與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件；

(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表；

(五)招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第二十六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票等。

投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的20%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將不予受理其投標(biāo)。

第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日期前密封送達(dá)。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條 投標(biāo)人之間不得互相串通投標(biāo)。下列行為屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

(三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

第三十條 下列行為屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

(二)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

(三)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

(四)其他串通投標(biāo)行為。

第三十一條 投標(biāo)不允許二次報(bào)價(jià)，即在投標(biāo)報(bào)價(jià)上不允許再次進(jìn)行優(yōu)惠。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

第三十二條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)全部評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、相關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。

第三十三條 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)目標(biāo)及其它內(nèi)容。

第三十四條 開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字。

第三十五條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從大理州建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)委專家?guī)旌痛罄碇萃恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽取和招標(biāo)人代表組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為9人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二，招標(biāo)單位代表不得超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。州級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)在工程控制價(jià)的0～－10%區(qū)間之外的；

(二)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人(或無(wú)法定代表人授權(quán)的代理人)簽字或蓋章的；

（三)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（五）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較。

骨干工程和物資設(shè)備采購(gòu)的評(píng)標(biāo)，一般宜采用專家評(píng)審打分綜合評(píng)標(biāo)法，從報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行打分，運(yùn)用權(quán)重平均或算術(shù)平均法計(jì)算綜合得分。

第三十九條 評(píng)標(biāo)設(shè)置中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以與中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)最接近的三家投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，以詳細(xì)評(píng)審結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，經(jīng)評(píng)審能夠最大限度滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人作為第一候選人，并依次選取第二、第三中標(biāo)候選人。

（一）中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=工程控制價(jià)×（1－A）×40%＋工程控制價(jià)×（1－B）×30%＋投標(biāo)綜合價(jià)×30%。中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

A值由招標(biāo)單位在開標(biāo)前從0～20%的范圍內(nèi)提出三個(gè)期望值，交評(píng)標(biāo)委員會(huì)結(jié)合工程情況討論通過(guò)后，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由公證人員隨機(jī)抽取一個(gè)值作為A值。

B值為預(yù)期市場(chǎng)利潤(rùn)空間，開標(biāo)時(shí)由有效投標(biāo)單位分別在8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%中隨機(jī)抽取，各抽取值的算術(shù)平均值即為B值。

（二）投標(biāo)綜合價(jià)的確定。所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，去掉一個(gè)最高和最低報(bào)價(jià)之后，剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值即為投標(biāo)綜合價(jià)。

第四十條 排序時(shí)如出現(xiàn)兩家有效報(bào)價(jià)排序并列第一，則按以下原則確定排序：

（一）若一家報(bào)價(jià)高于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、一家報(bào)價(jià)低于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則低于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的排序第一，高于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的排序第二。

（二）若兩家報(bào)價(jià)同時(shí)高于或低于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，則由兩家投標(biāo)人抽簽確定排序。

有效報(bào)價(jià)少于3家時(shí)，不能計(jì)算中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，按以下辦法確定中標(biāo)候選人：有效報(bào)價(jià)為2家時(shí)，按報(bào)價(jià)從低到高順序排定中標(biāo)候選人；有效報(bào)價(jià)為1家時(shí)，推薦為唯一中標(biāo)人；有效報(bào)價(jià)為0家時(shí)，在通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人中優(yōu)先推薦低價(jià)中標(biāo)或重新招標(biāo)。

第四十一條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有意見分歧時(shí)，實(shí)行投票表決，以三分之二以上（含三分之二）評(píng)委意見為準(zhǔn)。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

(一)基本情況和數(shù)據(jù)表；

(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

(三)開標(biāo)記錄；

(四)符合要求的投標(biāo)一覽表；

(五)廢標(biāo)情況說(shuō)明；

(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

(七)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

(八)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

(九)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

(十)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)標(biāo)，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新招標(biāo)。 第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)人據(jù)此在開標(biāo)之日后15天內(nèi)與招標(biāo)人簽訂書面《施工合同》和相關(guān)文件。

《中標(biāo)通知書》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。

第四十六條 《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂書面合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十七條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將招標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)包。

第四十八條 開標(biāo)時(shí)，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，請(qǐng)公證部門進(jìn)行公證，并辦理必要的公證手續(xù)。

第四十九條 招投標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知后15日內(nèi)，向州級(jí)國(guó)土資源部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍;

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款內(nèi)容；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第五章 法律責(zé)任

第五十條 招標(biāo)人存在隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況、串通某一投標(biāo)人排斥其他投標(biāo)人、索賄受賄、泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況、任意終止招標(biāo)的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 投標(biāo)人存在提供虛假投標(biāo)材料、串通投標(biāo)、采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)人、向招標(biāo)人行賄的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消投標(biāo)人1～3年的投標(biāo)資格。

第五十二條 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停工整頓。

第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受禮金或其他好處、向投標(biāo)人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并追究其行政和法律責(zé)任。

第五十四條 關(guān)于合同糾紛，合同雙方事先應(yīng)有約定的協(xié)商解決方式。在合同履行過(guò)程中，如果發(fā)生合同糾紛，合同雙方應(yīng)首先按合同約定的方式協(xié)商解決；通過(guò)協(xié)商難以解決的，可依法申請(qǐng)仲裁或者向法院起訴。

第六章 附 則

第五十五條 本辦法由州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市）及其他渠道投資項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金）管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕282號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建〔2005〕169號(hào)）、省國(guó)土資源廳《關(guān)于頒發(fā)〈土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法〉的通知》（云國(guó)土資財(cái)〔2002〕1號(hào)）等文件精神及國(guó)家、省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金是指國(guó)家、省和州確定的土地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目所撥付的資金。

第三條 項(xiàng)目資金屬政府基金，實(shí)行預(yù)決算管理，專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目，任何單位、個(gè)人均不得截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金。

第四條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)、決算的編制辦法和具體報(bào)表格式按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 項(xiàng)目資金的開支范圍為組織、實(shí)施、管理土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)和州級(jí)土地開發(fā)整理工作經(jīng)費(fèi)等。

（一）前期工作費(fèi)，是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、施工設(shè)計(jì)費(fèi)、土地清查費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等，按不超過(guò)工程施工費(fèi)的6%核定。

（二）工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項(xiàng)土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和各種稅金。

直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。

間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等組成。

（三）竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等，按不超過(guò)工程施工費(fèi)的3%核定。

（四）業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等，按不超過(guò)工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用之和的2%核定。

（五）不可預(yù)見費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用，按不超過(guò)工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其他費(fèi)用三項(xiàng)之和的2%核定。

（六）州級(jí)土地開發(fā)整理工作經(jīng)費(fèi)，按經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算投資總額的2%核定，在州級(jí)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金中列支，并在州國(guó)土資源部門設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于州國(guó)土資源部門組織、實(shí)施、管理土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出。第六條 項(xiàng)目資金可用于購(gòu)置與土地開發(fā)整理項(xiàng)目配套的設(shè)備，但不得用于其他固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資、贊助和捐贈(zèng)，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金，以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第七條 土地開發(fā)整理資金按項(xiàng)目進(jìn)行成本核算。項(xiàng)目成本是指實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中耗費(fèi)的全部支出，包括直接人工、直接材料、其他直接費(fèi)用和管理費(fèi)用。

（一）直接人工費(fèi)，是指直接從事工程施工人員的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、工資性津貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和必要的獎(jiǎng)勵(lì)資金等。

（二）直接材料費(fèi)，是指工程直接耗用的材料、燃料及動(dòng)力、工具、器具和其他消費(fèi)性物品等。

（三）其他直接費(fèi)，是指工程實(shí)施中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、外部施工費(fèi)、圖紙資料費(fèi)、用于工程施工的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、設(shè)施安裝費(fèi)及與工程有關(guān)的稅費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程取費(fèi)等。

（四）管理費(fèi)，是指項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

第八條 國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施；財(cái)政部門按規(guī)定程序辦理項(xiàng)目資金撥付，監(jiān)督資金的安排和使用。

第九條 資金按照項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。項(xiàng)目開工前，按照項(xiàng)目總投資的30%撥付啟動(dòng)資金；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資的60%撥付資金；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，支付剩余的10%資金。

第十條

項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位超預(yù)算支出，一律不予補(bǔ)助。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按季向州級(jí)國(guó)土資源部門和州級(jí)財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告。

第十一條 終了，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定編報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金支出決算。

年終未完工項(xiàng)目資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十二條 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算，州級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織州土地開發(fā)整理專家組對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審查。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)現(xiàn)的資金結(jié)余按原撥款渠道退回。 第十三條 項(xiàng)目因不可抗拒的原因而終止，由州級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織州土地開發(fā)整理專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后剩余的資金按原撥款渠道退回。

因項(xiàng)目調(diào)整而節(jié)余的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原撥款渠道退回。

第十四條 州級(jí)財(cái)政部門、州級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況、資金使用和管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。

第十五條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)接受對(duì)項(xiàng)目資金管理和使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第十六條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用和坐支項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款和終止項(xiàng)目實(shí)施等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法由州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家的監(jiān)督管理，健全大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┲贫?，保證土地開發(fā)整理活動(dòng)的公開、公平、公正，結(jié)合大理州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家的資格認(rèn)定、入庫(kù)及專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動(dòng)。

專家?guī)煊芍菁?jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組建。

第三條 專家?guī)鞂＜覟轫?xiàng)目審查、監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收等提供咨詢、評(píng)估、論證服務(wù)，提高項(xiàng)目決策和管理的科學(xué)化、民主化水平。

第四條 入選專家?guī)斓膶＜?，必須具備以下條件：

（一）擁護(hù)黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，自愿為土地開發(fā)整理項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)；

（二）從事相關(guān)專業(yè)工作滿5年并具有中級(jí)以上職稱或同等專業(yè)水平的專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員；

（三）熟悉有關(guān)土地開發(fā)整理的法律法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理的理論知識(shí)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（四）身體健康；

（五）能夠不受外界影響公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，在以往的工作中無(wú)不公正、不廉潔行為，能適應(yīng)工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘及大工作量的評(píng)審工作。

第五條 專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）專家總數(shù)不得少于30人，且專業(yè)技術(shù)人員不得少于三分之二；

（二）能滿足土地開發(fā)整理項(xiàng)目需要的專業(yè)分類，即專家?guī)鞂＜业闹R(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)涵蓋土地管理、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、農(nóng)田水利、測(cè)繪、土壤、建筑設(shè)計(jì)、巖土工程、建筑造價(jià)、林政、環(huán)保、計(jì)算機(jī)等專業(yè)；

（三）滿足異地抽取、隨機(jī)抽取土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家需要的必要設(shè)施和條件；

（四）有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。

第六條 專家?guī)鞂＜矣纱罄碇萃恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的在職或離退休人員中產(chǎn)生。其中州級(jí)財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門各4 人，州級(jí)國(guó)土資源部門10人。

專家入選專家?guī)?，采取個(gè)人自推薦和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)當(dāng)征得被推薦人同意。

個(gè)人自薦書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)存檔備查。個(gè)人自薦書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料。

第七條 州級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自薦人或被推薦人進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)經(jīng)大理州土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，頒發(fā)專家聘任書，任期為三年。在任期內(nèi)能忠于職守、積極工作、成績(jī)突出者，期滿后可續(xù)任。

第八條 州級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)為每位入選專家建立檔案，詳細(xì)記載專家參與土地開發(fā)整理工作情況。

第九條 對(duì)專家實(shí)行考核制度，每年考核一次，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。專家因身體健康、業(yè)務(wù)能力、信譽(yù)、或工作調(diào)動(dòng)等原因不能勝任或正常履行土地開發(fā)整理專家工作的，應(yīng)及時(shí)停止其參加土地開發(fā)整理項(xiàng)目活動(dòng)，并予以解聘。

第十條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家享有以下權(quán)利：

（一）接受國(guó)土資源部門聘請(qǐng)，擔(dān)任土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家組成員，在其組織下按分工履行職責(zé)；

（二）依法對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目建議書、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

（三）對(duì)評(píng)審過(guò)程中的各種不公正行為向國(guó)土資源部門、監(jiān)察部門反映和舉報(bào)；

（四）對(duì)專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家負(fù)有以下義務(wù)：

（一）對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目建議書、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收進(jìn)行客觀公正的評(píng)審，提出個(gè)人意見并對(duì)其負(fù)責(zé)；

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）遵守工作紀(jì)律，參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與項(xiàng)目有關(guān)的其他情況；

（四）服從管理、自覺接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條 專家有下列情況之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其專家的資格。

（一）無(wú)正當(dāng)理由，不參加評(píng)審工作累計(jì)兩次的；

（二）在評(píng)審中不能客觀、公正地履行職責(zé)的。

第十三條 本辦法由州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

主題詞： 土地開發(fā)整理辦法通知 ——————————————————————————

抄送：(州委辦、人大辦、政協(xié)辦，州紀(jì)委，州法院、檢察院，大理軍分區(qū)，州委各部委,各民主黨派,各人民團(tuán)體。)(共印270份)—————————————————————————— 大理白族自治州人民政府辦公室 2007年5月10日印發(fā) ——————————————————————————

校對(duì)：楊斌

第五篇：安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

皖國(guó)土資〔2009〕155號(hào)

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保護(hù)耕地，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)是指使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(中央分配部分加上省級(jí)留成部分)和耕地開墾費(fèi)省級(jí)安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目確定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡和土地資源可持續(xù)利用：

(二)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(三)符合土地利用總體規(guī)劃或土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃：符合土地利用計(jì)劃；

(四)充分尊重農(nóng)民群眾意見，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益；

(五)以土地整理為主，積極開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用土地；

(六)因地制宜，先易后難。

第四條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃制定、項(xiàng)目計(jì)劃確定、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制的審查、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作。

省轄市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及變更初審、項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目竣工初驗(yàn)等工作。

縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施管理、工程質(zhì)量自驗(yàn)及成果管理等工作。

省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)工作，受國(guó)土資源廳委派對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行具體監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 省國(guó)土資源廳依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和資金預(yù)算組織項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)和審定，續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行核定。項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門。未設(shè)立國(guó)土資源局的市轄區(qū)的項(xiàng)目由所在省轄市國(guó)土資源部門組織申報(bào)。每個(gè)縣(市、區(qū))每年原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

第六條 項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是以增加耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。示范項(xiàng)目是進(jìn)行土地整理復(fù)墾開發(fā)改革、創(chuàng)新，具有示范作用的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。補(bǔ)助項(xiàng)目是對(duì)貧困山區(qū)、災(zāi)毀土地等特定地區(qū)和特殊情況下的耕地整理復(fù)墾給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。

第七條 重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)項(xiàng)目所在地具備土地整理復(fù)墾開發(fā)所必須的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(二)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地整理：丘陵山區(qū)150-1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于30公頃，片塊不超過(guò)3片；平原地區(qū)400—2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過(guò)2片。

2、土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)3片；平原地區(qū)100公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)3片。

3、土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)3片；平原地區(qū)200公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)3片。

(三)項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的3％；

2、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40％；

3、土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60％。

第八條 示范項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.位于高速公路、國(guó)道或省道兩旁，距離中心城鎮(zhèn)較近，地勢(shì)相對(duì)平坦，具備項(xiàng)目區(qū)灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模在1000公頃以上．項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)集中連片，片塊不超過(guò)3塊。

3.項(xiàng)目所在市、縣土地整理復(fù)墾開發(fā)工作較好、政府重視，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權(quán)利人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，整理后耕地原則上實(shí)行整體承包經(jīng)營(yíng)。

第九條 補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．項(xiàng)目所在地屬于貧困山區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。

2．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)在60公頃以上并且相對(duì)集中連片。其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過(guò)5片。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)要求

(一)規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目一般不超過(guò)2年。補(bǔ)助項(xiàng)目一般不超過(guò)1年。

(二)投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)程序

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和基本農(nóng)田整理重大工程規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)選擇項(xiàng)目。報(bào)所在省轄市國(guó)土資源部門。

(二)項(xiàng)目由省轄市國(guó)土資源部門審查同意后，于每年12月底前集中報(bào)省國(guó)土資源廳。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)材料

(一)省轄市國(guó)土資源部門申請(qǐng)報(bào)告；

(二)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)書；

(三)標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

(四)項(xiàng)目區(qū)影像資料(光盤)；

(五)涉及未利用土地開發(fā)的有效批準(zhǔn)文件。

第三章 項(xiàng)目可行性研究與立項(xiàng)審查

第十三條 省國(guó)土資源廳根據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)計(jì)劃和當(dāng)年可用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的資金預(yù)算，對(duì)各市、縣、區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目組織篩選后，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)并商省財(cái)政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項(xiàng)目。

第十四條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位，由項(xiàng)目申報(bào)單位公開擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、業(yè)績(jī)佳的單位，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項(xiàng)目可行性研究要細(xì)致、充分，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的意見，征求當(dāng)?shù)厮麑＜业囊庖?，有關(guān)意見材料須附在可行性研究報(bào)告中。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按省國(guó)土資源廳文件要求時(shí)間按時(shí)上報(bào)。

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作委托省轄市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)項(xiàng)目選址的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查辦法》進(jìn)行審查論證。重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目的可行性報(bào)告，經(jīng)省轄市國(guó)土資源部門初審，由省國(guó)土資源廳組織審查論證；補(bǔ)助項(xiàng)目的可行性審查論證，由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門組織，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。審查論證通過(guò)的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

第四章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算審查和計(jì)劃、預(yù)算下達(dá)

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目可行性專家評(píng)審論證意見，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)兩個(gè)月內(nèi)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制單位的選擇按本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第十八條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算審查根據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查辦法》、《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審辦法》進(jìn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行審查，補(bǔ)助項(xiàng)目由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門組織進(jìn)行審查并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第十九條 規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算審查通過(guò)的項(xiàng)目，與省財(cái)政廳協(xié)商，報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)確定，由省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與投資預(yù)算并予以公告。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規(guī)定辦理。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十一條 項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門(項(xiàng)目申報(bào)單位)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位為市、縣(區(qū))國(guó)土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)的獨(dú)立事業(yè)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行法人責(zé)任。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、公告、合同、資金報(bào)帳審計(jì)等管理制度。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘察，征求水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門專家和農(nóng)民的意見，認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)、合理安排施工計(jì)劃，督促規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制單位做好施工設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)所在省轄市國(guó)土資源部門審核，報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施中不可預(yù)見的資金缺口由項(xiàng)目所在的市、縣(區(qū))從耕地開發(fā)專項(xiàng)資金中解決。市、縣(區(qū))可配套資金，提高項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行項(xiàng)目配套建設(shè)。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，制訂切實(shí)可行的土地權(quán)屬調(diào)整方案，并經(jīng)土地權(quán)利人認(rèn)可。

第二十七條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)按照《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對(duì)因違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同延誤農(nóng)時(shí)或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對(duì)工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程施工設(shè)計(jì)。其成果資料必須滿足項(xiàng)目建設(shè)和工程施工的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計(jì)交底，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)設(shè)計(jì)的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時(shí)收集整理項(xiàng)目檔案資料。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行開工報(bào)告和季度報(bào)表制度。項(xiàng)目開工報(bào)告報(bào)省國(guó)土資源廳，抄送所在省轄市國(guó)土資源部門；項(xiàng)目申報(bào)單位每季度向所在省轄市國(guó)土資源部門報(bào)項(xiàng)目施工報(bào)表。省轄市國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)匯總上報(bào)省國(guó)土資源廳。

第三十條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料；項(xiàng)目資料員必須及時(shí)收集、登記、分類和整理歸檔。項(xiàng)目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。項(xiàng)目資料可以按文書類、技術(shù)類、財(cái)務(wù)類和其它類進(jìn)行分類；也可以按立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收準(zhǔn)備階段、驗(yàn)收階段和后續(xù)利用管護(hù)階段等分類。項(xiàng)目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時(shí)序分別進(jìn)行。

第六章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更與預(yù)算變更

第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中不符合實(shí)際、不合理的地方和預(yù)算不能滿足設(shè)計(jì)需要的，或者其他特殊原因，可以申請(qǐng)進(jìn)行變更，但應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

(一)涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、總預(yù)算調(diào)整或變更工程量達(dá)到項(xiàng)目總投資的5％的，逐級(jí)報(bào)省國(guó)土資源廳審核、批準(zhǔn)；

(二)變更工程量在項(xiàng)目總投資的3％至5％的，由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門審核、批準(zhǔn)；

(三)變更工程量在項(xiàng)目總投資的3％以內(nèi)的，由項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。

變更工程量是指工程變更前后各分項(xiàng)工程的變化量。

因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更增加的投資預(yù)算，由項(xiàng)目所在市、縣、區(qū)自行解決；因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更減少的投資預(yù)算，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的前提下可申請(qǐng)局部調(diào)整項(xiàng)目區(qū)位置。

(一)因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項(xiàng)目區(qū)土地用途的；

(二)因國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成破壞，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

(三)遭自然災(zāi)害損毀，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

第三十三條 申請(qǐng)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算必須附詳細(xì)的變更方案，說(shuō)明變更調(diào)整的理由。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更應(yīng)遵循以下原則：

(一)方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

(二)變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完成后的運(yùn)行和管理；

(三)變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

(四)變更方案對(duì)后續(xù)施工的工期和施工條件無(wú)大的不良影響；

(五)變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請(qǐng)變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)提交下列材料：

(一)變更申請(qǐng)報(bào)告。包括項(xiàng)目的基本情況、變更的原因、變更的主要內(nèi)容、有關(guān)部門專家的論證意見、項(xiàng)目區(qū)干部群眾的意見等。

(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案。變更方案原則上由原設(shè)計(jì)單位編制，或經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和原設(shè)計(jì)單位同意后，選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。變更方案編制單位對(duì)變更方案承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。變更方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、文本部分：

(1)項(xiàng)目基本情況；

(2)變更的主要原因；

(3)變更的內(nèi)容包括：分單項(xiàng)工程說(shuō)明變更的原因、變更設(shè)計(jì)的依據(jù)、工程數(shù)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化、調(diào)整變更引起工程施工費(fèi)的調(diào)整等；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況說(shuō)明，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的附土地權(quán)屬調(diào)整方案；變更前后工程量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程直接費(fèi)和工程施工費(fèi)變化對(duì)照表；變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)照表等。

2、預(yù)算部分：包括變更部分原批準(zhǔn)的工程預(yù)算及變更后的工程預(yù)算。變更后預(yù)算編制采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格應(yīng)與變更前一致。

3、圖件部分：項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；規(guī)劃變更對(duì)比圖(圖中附工程量變更統(tǒng)計(jì)表)；變更后規(guī)劃圖。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有變更及新增加的工程，應(yīng)有單體工程設(shè)計(jì)圖和施工圖。土地平整方案變化的應(yīng)有土方調(diào)配圖和土方量計(jì)算表。

第三十五條 依據(jù)本辦法規(guī)定第三十一條進(jìn)行變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的按下列程序申請(qǐng)和審批：

(一)由省國(guó)土資源廳審核、批準(zhǔn)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和預(yù)算調(diào)整方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門同意。省轄市國(guó)土資源部門初審，上報(bào)省國(guó)土資源廳，通過(guò)審核的．由省廳下達(dá)批復(fù)意見。

(二)由省轄市國(guó)土資源部門審核批準(zhǔn)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門同意，報(bào)省轄市國(guó)土資源部門，通過(guò)審核的，由省轄市國(guó)土資源部門下達(dá)批復(fù)意見并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

(三)由縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見后，報(bào)縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案報(bào)省轄市國(guó)土資源部門和省國(guó)土資源廳備案。

規(guī)劃設(shè)計(jì)變更按照《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查辦法》進(jìn)行，審查(審核)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，形成專家審查意見。必要時(shí)應(yīng)組織相關(guān)人員到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

第三十六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)變更不得采取化整為零或肢解的方式規(guī)避審批。已經(jīng)進(jìn)行過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更并獲批準(zhǔn)的原則上不得再次變更。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理

第三十七條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程決算，編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，按照《安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)管理辦法》進(jìn)行工程決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告審計(jì)，申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第三十八條 省、市國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，按照國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》、《安徽省省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請(qǐng)，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金使用管理和會(huì)計(jì)核算情況、土地權(quán)屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護(hù)措施、項(xiàng)目預(yù)期效益等。

第三十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序

(一)自查。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的提交的項(xiàng)目竣工報(bào)告，按照第四十條規(guī)定的內(nèi)容，組織開展自查；自查合格后，將項(xiàng)目竣工報(bào)告和自查情況一并上報(bào)省轄市國(guó)土資源部門，申請(qǐng)初驗(yàn)。

(二)初驗(yàn)。省轄市國(guó)土資源部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后。及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，將項(xiàng)目材料、自查情況、初驗(yàn)結(jié)論一并報(bào)省國(guó)土資源廳，申請(qǐng)終驗(yàn)。

(三)終驗(yàn)。省國(guó)土資源廳根據(jù)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行終驗(yàn)，其中補(bǔ)助項(xiàng)目委托省轄市國(guó)土資源部門進(jìn)行終驗(yàn)，終驗(yàn)結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳備案。終驗(yàn)合格的，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)；驗(yàn)收不合格，責(zé)令限期整改。

第四十條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提交下列材料：

(一)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

(二)項(xiàng)目竣工報(bào)告，內(nèi)容主要包括：

1．項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬調(diào)整情況、投資效益分析，項(xiàng)目組織實(shí)施的主要做法及存在問題改進(jìn)措施等。

2．統(tǒng)計(jì)表格(項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表)。

3．附圖：項(xiàng)目竣工圖(與項(xiàng)目規(guī)劃圖同比例尺)，土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖(1／1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅)。

(三)項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告。

(四)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告(含項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審計(jì)報(bào)告)。

(五)工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

(六)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書。

(七)項(xiàng)目竣工后影像資料。

第四十一條 省國(guó)土資源廳根據(jù)驗(yàn)收情況和項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。于每年年底予以總結(jié)和公布。

第四十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)，市、縣(區(qū))投入配套資金的，按照投入資金的相應(yīng)比例分?jǐn)?。新增耕地要?yán)格加以保護(hù)，不斷提高質(zhì)量，符合條件的劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第四十三條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位要制定、落實(shí)好后項(xiàng)目工程后期管護(hù)措施與責(zé)任，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項(xiàng)目工程管護(hù)責(zé)任狀。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十四條 各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、巡查稽查、項(xiàng)目管理責(zé)任制等管理制度，明確項(xiàng)目實(shí)施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。

第四十五條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目承擔(dān)單位要定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，檢查內(nèi)容主要有：制度執(zhí)行情況、實(shí)施進(jìn)度情況、工程質(zhì)量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個(gè)季度一次，書面報(bào)告所在省轄市國(guó)土資源部門和省國(guó)土資源廳。省轄市國(guó)土資源部門要每半年對(duì)本轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。并書面報(bào)告省國(guó)土資源廳。省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工報(bào)表的催報(bào)和匯總工作，按季度向省國(guó)土資源廳提交項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。

第四十七條 各級(jí)國(guó)土資源部門及其土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核、誠(chéng)信考評(píng)等制度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條 在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)項(xiàng)目新增耕地面積、謊報(bào)項(xiàng)目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；形成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審計(jì)單位等在項(xiàng)目立項(xiàng)核查、規(guī)劃設(shè)計(jì)和變更、項(xiàng)目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算、審計(jì)等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)暫停兩年從事土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)工作。情節(jié)嚴(yán)重的在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地整理復(fù)墾開發(fā)的相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第九章 附 則

第五十條 市、縣國(guó)土資源部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定本級(jí)投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦 法，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋；原《安徽省省級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省國(guó)土資源廳

二〇〇九年五月十八日