第一篇：江北縣運(yùn)管站認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣第十次黨代會報(bào)告

江北縣運(yùn)管站

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣第十次黨代會報(bào)告

9月16日，我站召開了學(xué)習(xí)縣第十次黨代會報(bào)告專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了李江山書記代表第九屆縣委所作的題為《奮起追趕、勇于突破，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新江北而努力奮斗》的報(bào)告，并深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，以會議和報(bào)告精神指導(dǎo)全縣道路運(yùn)輸工作。

縣第十次黨代會回顧了過去的工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，提出了江北縣今后五年的發(fā)展思路和重點(diǎn)。李愛民書記在會上所做的工作報(bào)告是一個思想性、政治性、全局性、前瞻性、創(chuàng)新性、鼓舞性很強(qiáng)的報(bào)告，集中反映了全縣人民努力建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福新江北的共同愿望；提出的“科學(xué)發(fā)展、涵養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展”的總體思路為江北的發(fā)展指明了方向。

通過學(xué)習(xí)，全站干部職工一致認(rèn)為，運(yùn)管站工作要緊緊圍繞縣第十次黨代會確定的發(fā)展思路，以和諧發(fā)展為主題，以搞好“三個服務(wù)”為目標(biāo)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、勤奮工作，全力做好我縣道路運(yùn)輸管理工作，更好地服務(wù)于社會。

一是不斷提高道路運(yùn)輸服務(wù)水平。我站始終把增強(qiáng)思想凝聚力、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，把思想統(tǒng)一到干工作上，把心思放在為群眾服務(wù)上，不斷推進(jìn)思想解放、觀念更新的延伸和深化，把服務(wù)做實(shí)做細(xì)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理。市場管理工作是運(yùn)管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，我站在下一步的工作中，將繼續(xù)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，采取有力措施打擊違法、違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)有序、健康發(fā)展。

三是全力以赴做好項(xiàng)目招商工作。報(bào)告指出，項(xiàng)目招商是我縣各級黨組織和黨員干部當(dāng)前和今后相當(dāng)一個時期的重要職責(zé)和第一任務(wù)。我站也將項(xiàng)目招商作為一項(xiàng)重要工作來抓，發(fā)動全體干部職工，采取多種方式、利用各種渠道，千方百計(jì)找項(xiàng)目，想方設(shè)法搞招商，全力完成招商引資任務(wù)。

四是集中精力搞好我縣物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。我站在加強(qiáng)貨運(yùn)市場管理的同時，加強(qiáng)對物流行業(yè)的整合和引導(dǎo)，以南湘物流和強(qiáng)久物流等資金雄厚、有能力有資質(zhì)的大型企業(yè)為中心，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，全面規(guī)范物流市場秩序，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

五是關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，做群眾滿意的運(yùn)管站?！癆B角工作制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度”等是我站一直堅(jiān)持的工作制度，為前來辦理業(yè)務(wù)的群眾提供“一站式服務(wù)”，受到了群眾的好評和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在以后的工作中，我站將繼續(xù)積極推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，讓群眾一次辦結(jié)的業(yè)務(wù)不讓他們跑兩趟腿。同時積極開展幫扶活動，彰顯基層運(yùn)管站的社會責(zé)任，密切黨群關(guān)系。

六是抓好黨建工作，凝心聚力，投入到江北經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的浪潮中。我站作為基層黨組織，一要及時領(lǐng)會和貫徹上級黨組織的要求，加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和凝聚力；二是黨員干部要以身作則，帶頭沖到崗位第一線，做好本職工作，并堅(jiān)決執(zhí)行和完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；三要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極構(gòu)建反腐倡廉體系，全方位教育和監(jiān)督全體黨員干部加強(qiáng)廉潔自律，做到“自身正、自身凈、自身硬”；四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)公路“三亂”和吃拿卡要行為；五是全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”的工作思路，采取有力措施，讓運(yùn)管工作再上新臺階，為江北經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

在這個繼往開來、奮發(fā)進(jìn)取、實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵時期，我們有信心在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、凝聚智慧，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃；奮起追趕、努力奮斗，開創(chuàng)江北“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”新局面；艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新江北。

第二篇：為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省第十次黨代會議精神

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省第十次黨代會議精神，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召開了全體職工大會，把學(xué)習(xí)全省第十次黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會省黨代會精神的實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，并以此為指導(dǎo)。我們將結(jié)合住建工作實(shí)際：一是加強(qiáng)自身建設(shè)，加快“暖房子”工程、保障性安居工程等各項(xiàng)重點(diǎn)民生工程建設(shè)步伐；二是著力提高城市管理效能，做好市區(qū)綠化、亮化工程；三是著力加強(qiáng)干部能力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)；四是著力實(shí)施“三動”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程。使我市住建工作緊緊圍繞“建設(shè)鴨綠江歷史文化名城”這一奮斗目標(biāo)，發(fā)揮基礎(chǔ)性、服務(wù)性作用，以實(shí)際行動迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：縣政協(xié)貫徹落實(shí)第十次黨代會精神匯報(bào)

政協(xié)**縣委員會辦公室

關(guān)于貫徹落實(shí)縣第十次黨代會精神情況匯報(bào)

*月*日，我縣召開了第十次黨代會，這次會議是承前啟后的重要會議，是人民政治生活中的一件大事，為今后5年**縣的經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對這次會議高度重視，及時召開會議，對貫徹落實(shí)第十次會議精神進(jìn)行安排部署，并認(rèn)真抓好落實(shí)，取得了明顯效果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、積極行動，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全面安排部署。全縣第十次黨代會召開后，縣政協(xié)高度重視，*月*日在機(jī)關(guān)會議室召開了政協(xié)機(jī)關(guān)全體會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)第十次黨代會精神。會上縣政協(xié)秘書長**帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了**記在縣第十次黨代會上所作的題為《****》的報(bào)告，并就政協(xié)機(jī)關(guān)如何學(xué)習(xí)貫徹貫徹好縣第十次黨代會精神進(jìn)行安排部署。

二是制定計(jì)劃，突出四個明確。一是明確組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由***同志擔(dān)任，成員為機(jī)關(guān)全體人員。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。以縣委書記***同志在十次黨代會上的報(bào)告和縣委下發(fā)有關(guān)十次黨代會文件為主。三是明確學(xué)習(xí)時間。從*月*日起利用十天時間，集中時間、集中精力，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)**書記十次黨代會的報(bào)告，集中學(xué)習(xí)后將進(jìn)行集中考試，推動學(xué)習(xí)效果；與此同時，安排好學(xué)習(xí)貫徹十次黨代會精神的中長期計(jì)劃。四是明確目標(biāo)任務(wù)。要不斷深化學(xué)習(xí)活動，結(jié)合思想工作實(shí)際撰寫體

1會文章，掀起學(xué)習(xí)貫徹黨十次黨代會精神的高潮，把機(jī)關(guān)全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十次黨代會精神上來；要全面貫徹落實(shí)十次黨代會精神，進(jìn)一步探索、完善創(chuàng)新政協(xié)工作的思路和舉措；要以學(xué)習(xí)貫徹十次黨代會精神為動力，集中精力抓好政協(xié)機(jī)關(guān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

三是抓好學(xué)習(xí)，突出四個結(jié)合。一是學(xué)習(xí)十次黨代會精神與政協(xié)工作創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)十次黨代會精神，以之指導(dǎo)當(dāng)前的政協(xié)工作；二是學(xué)習(xí)十次黨代會精神與自身思想觀念轉(zhuǎn)變相結(jié)合，學(xué)深、學(xué)透，進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，用十次黨代會精神武裝頭腦；三是學(xué)習(xí)十次精神與自身工作相結(jié)合，學(xué)以致用，以用促學(xué)，用十次黨代會精神指導(dǎo)工作，解決遇到的困難問題，完成好當(dāng)前的工作任務(wù)；四是學(xué)習(xí)十次黨代會精神與謀劃今后工作相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)十次黨代會精神，按照縣委要求，做好當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，為今后工作順利開展作充分的思想準(zhǔn)備。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識

通過這些天的學(xué)習(xí)，政協(xié)機(jī)關(guān)全體人員深刻認(rèn)識到第十次黨代會的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。普遍認(rèn)為***同志代表縣委所作的工作報(bào)告，思想站位高，總結(jié)工作客觀全面、實(shí)事求是，分析問題入肌入理、準(zhǔn)確到位，確定的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)氣魄宏偉、切合實(shí)際，提出的指導(dǎo)思想感召力、統(tǒng)領(lǐng)性強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到全縣十次黨代會精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來。大家普遍表示要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣十次黨代會精神，積極響應(yīng)縣委的號召，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)起時代賦予的重任，充分發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員的優(yōu)勢作用，以堅(jiān)定的信念、扎實(shí)的工作，為建設(shè)**縣做出積極貢獻(xiàn)。

三、突出重點(diǎn)，明確努力方向和當(dāng)前工作重點(diǎn)

縣十次黨代會為我們做好今后各項(xiàng)工作指明了方向。政協(xié)機(jī)關(guān)要貫徹好黨代會精神，必須要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找對結(jié)合點(diǎn)，要充分發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)職能，緊密結(jié)合政協(xié)實(shí)際開展工作。一要組織好政協(xié)全體會議，為政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督搭建一個良好的平臺。二要認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和城市化發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研。三要做好政協(xié)提案工作，引導(dǎo)委員針對發(fā)展、民生等問題撰寫提案，并加強(qiáng)督辦工作，確保提案的落實(shí)。四要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，深化干部作風(fēng)建設(shè)年成果，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”政協(xié)機(jī)關(guān)。

學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神，必須要突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前，做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。縣**屆政協(xié)處于換屆之際，我們要緊鑼密鼓、精細(xì)謀劃，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保政協(xié)換屆取得圓滿成功。

第四篇：天津市第十次黨代會報(bào)告

進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放為把天津建設(shè)成為國際港口城市北方

經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而奮斗

——張高麗在中國共產(chǎn)黨天津市第十次代表大會上的報(bào)告

(2012年5月22日)同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會向大會作報(bào)告。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，為把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而奮斗。

一、過去五年的主要工作

市第九次黨代會以來的五年，是極不平凡、極不尋常的五年。面對許多大事難事急事的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

1.綜合實(shí)力躍上新的臺階。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊，連續(xù)四年開展“上水平”活動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬億元，是2006年的2.5倍，年均增長16.5%，人均生產(chǎn)總值1.3萬美元；轄區(qū)財(cái)政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長27.8%，其中，地方財(cái)政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長28.4%；全社會固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長34.9%；社會消費(fèi)品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長19.5%；實(shí)際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長25.9%；實(shí)際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長37%；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級。集中力量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計(jì)實(shí)施總投資2.27萬億元的1440項(xiàng)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，700多個已建成投產(chǎn)，打造6個銷售收入過千億元企業(yè)集團(tuán)。建成5個國家新型工業(yè)化 產(chǎn)業(yè)示范基地，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，信息化水平處在全國前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國家級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項(xiàng)重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空白?？萍夹椭行∑髽I(yè)2.6萬多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國第三位。

3.濱海新區(qū)全面開發(fā)開放。深入落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃，啟動第二個三年實(shí)施計(jì)劃。行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國家級、區(qū)域級高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)陸“無水港”增至21個，天津?yàn)I海國際機(jī)場成為國內(nèi)第四個雙跑道運(yùn)營的大型機(jī)場，北方國際航運(yùn)中心 和國際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持國家級開發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長23.2%。

4.區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津?yàn)硰V場、梅江會展中心、大悅城、水游城、紅星國際等大型設(shè)施和一批五星級酒店，綜合開發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郊區(qū)縣積極實(shí)施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬農(nóng)民遷入新居。實(shí)施“三改一化”試點(diǎn)，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。

5.生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實(shí)施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點(diǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號線年內(nèi)試運(yùn)營，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動計(jì)劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬棟、社區(qū)943個，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個公園并免費(fèi)開放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹造林110萬畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)320天。

6.改革開放邁出重要步伐。調(diào)整和改革市委、市政府機(jī)構(gòu)。市級審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實(shí)施城市管理規(guī)定，完善“兩級政府、三級管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項(xiàng)重點(diǎn)工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，初步建立金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場、環(huán)境體系。加大國資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動，在津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)150多家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項(xiàng)目超千個。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作取得好成績。

7.人民群眾生活不斷改善。連續(xù)實(shí)施六個20項(xiàng)民心工程，共842 個子項(xiàng)。

2011年全市財(cái)政用于民計(jì)民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個百分點(diǎn)。累計(jì)建設(shè)保障性住房4005萬平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼8.5萬戶，為45萬戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。在全國率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人員看病就醫(yī)全部實(shí)行即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)施全民意外傷害附加保險(xiǎn)和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。全市燃?xì)?、自來水覆蓋率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過96%。解決323萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級學(xué)科30個、碩士一級學(xué)科125個，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。高水平舉辦四屆全國職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動計(jì)劃目標(biāo)今年將全面實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn) 和諧校園建設(shè)。新增勞動力平均受教育年限接近15年，教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國前列。新建改擴(kuò)建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級以上醫(yī)院全面實(shí)行無假日門診，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，藥品價(jià)格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國最低行列。婦女兒童健康保障居全國領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

8.文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動深入開展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書館、規(guī)劃展覽館免費(fèi)開放，3706個行政村農(nóng)家書屋、村文化室和免費(fèi)數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，8個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場綜合執(zhí)法改革，在全國率先實(shí)行報(bào)業(yè)宣傳經(jīng)營兩分開和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績，成功協(xié)辦北京奧運(yùn)會，獲得第九屆全國大運(yùn)會、第六屆東 亞運(yùn)動會和第十三屆全運(yùn)會承辦權(quán)。

9.社會保持和諧安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展大接訪大走訪活動，強(qiáng)化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國低位。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全社會管理綜合治理體制機(jī)制，搞好濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁共建水平顯著提高，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。

10.黨的建設(shè)水平切實(shí)提高。堅(jiān)決貫徹中央決策部署，廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體的作用。做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對臺工作。抓班子帶隊(duì)伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競爭性 選拔干部比例提前實(shí)現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬人。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，實(shí)施黨的組織和黨的工作全社會覆蓋工程。切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會公眾對反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

五年艱苦的實(shí)踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。一是堅(jiān)持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚(yáng)天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)的工作，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計(jì)民生，以實(shí)實(shí)在在業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。四是?jiān)持改革開放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好，各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。六 是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動各方面積極性。這些經(jīng)驗(yàn)是全市人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，一定要長期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。

同志們，這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中央對天津的定位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，努力工作。全市人民創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。人民群眾自信心和必勝心顯著增強(qiáng)，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。實(shí)踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。

五年來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷 心感謝、親切問候和崇高敬意！

在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到存在的問題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實(shí)力與城市的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會保障和公共服務(wù)有待加強(qiáng)；社會管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

同志們，好的形勢來之不易，一定要萬分珍惜、堅(jiān)決維護(hù)、不斷鞏固發(fā)展。只要我們保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)持行之有效的思路做法，不自滿、不松懈、不畏難，一屆又一屆、一代又一代奮斗下去，就一定能夠不斷開創(chuàng)天津發(fā)展的新局面。

第五篇：漳州市第十次黨代會報(bào)告

漳州市第十次黨代會報(bào)告 漳州市委書記

陳冬

同志們：

現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨漳州市第九屆委員會的委托，向大會作報(bào)告，請予審議。

過去五年的工作回顧

五年來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列決策部署，緊緊抓住胡錦濤總書記來閩來漳考察、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重大機(jī)遇，突出“海西建設(shè)、漳州先行”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃和市第九次黨代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來，我們實(shí)施依港立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，綜合實(shí)力顯著提升。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1430.7億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番，年均增長13.9%；財(cái)政總收入139.4億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番，年均增長22.5%；全社會固定資產(chǎn)投資837.1億元，當(dāng)年投資額超過“十五”期間的總和，實(shí)現(xiàn)五年翻兩番，年均增長33.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.8∶45.6∶36.6，二、三產(chǎn)業(yè)累計(jì)提高5個百分點(diǎn)，一產(chǎn)每年下降1個百分點(diǎn)。工業(yè)化水平由初期向中期邁進(jìn)，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)，五年增長1.8倍，億元企業(yè)達(dá)370家，增長近3倍。港口開發(fā)建設(shè)邁出新步伐，集疏運(yùn)體系不斷完善，貨物吞吐量達(dá)4291萬噸，五年增長1.1倍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，對臺農(nóng)業(yè)合作走在全國前列。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額五年增長近2倍，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用明顯增強(qiáng)。

五年來，我們強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，引辦投建了一批重大項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全市累計(jì)新開工億元項(xiàng)目308個，是“十五”期間的3.3倍。生產(chǎn)性項(xiàng)目取得重大突破，古雷石化、福欣特鋼、旗濱玻璃、聯(lián)盛紙業(yè)等四個投資超百億元及一批投資超十億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，中核、中航工業(yè)、中石油、中石化、中海油、國電、華能、大唐、神華、招商局、華潤、中冶、中建、中水、首鋼等大型央企、國企在漳州落戶或簽約項(xiàng)目。服務(wù)性項(xiàng)目日漸增多，碧湖生態(tài)公園、萬達(dá)城市廣場、明發(fā)廣場、紅星美凱龍家居廣場等一批城市綜合體、商貿(mào)物流項(xiàng)目啟動建設(shè)或投入使用。基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)力度加大，廈漳跨海大橋、九龍江大橋、沿海大通道、兩個大型碼頭群、兩條高鐵、十條高速公路、七條國道省道等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是去年五大戰(zhàn)役打響以來，我們深入開展“三看五比拼”活動，堅(jiān)持每月一點(diǎn)評，采取項(xiàng)目臺帳管理、KPI目標(biāo)考核等辦法，注重全程跟蹤、全程服務(wù)、全程協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障、服務(wù)保障、紀(jì)律保障，形成了一整套行之有效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動項(xiàng)目建設(shè)提速提效，增強(qiáng)了項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用。

五年來，我們抓住國家支持海西建設(shè)的有利時機(jī)，加快先行先試步伐，對臺對外交流合作不斷拓展。載體平臺建設(shè)有新提升，古雷被列為全國重要的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地和臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，漳州開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，漳州臺商投資區(qū)成立并開始運(yùn)作，漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)步伐，海峽兩岸花博會·農(nóng)博會榮獲“新世紀(jì)十年中國品牌展會大獎”。產(chǎn)業(yè)對接有新突破，與臺灣大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的溝通聯(lián)系更加密切，漳臺石化、鋼鐵、電子、光電等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度對接，一批臺資大項(xiàng)目投建投產(chǎn)。交流交往有新成效，漳籍臺灣政要回鄉(xiāng)謁祖產(chǎn)生良好效應(yīng)，地方政黨交流不斷深化，漳臺一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)對接，對臺文化、新聞、教育、衛(wèi)生、旅游、民間信仰等領(lǐng)域交流日益頻繁。港澳僑經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)增多，利用外資領(lǐng)域不斷拓展，外貿(mào)出口市場呈現(xiàn)多元化、均衡化發(fā)展態(tài)勢，對外開放水平顯著提升。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，民營企業(yè)上市取得重大突破，BT、BOT等資本運(yùn)作初顯成效，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善。城市規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，舊城改造和新區(qū)建設(shè)同步展開，城市框架進(jìn)一步拉開，市區(qū)建成區(qū)面積由42平方公里擴(kuò)大到55平方公里。城市管理持續(xù)加強(qiáng)，城市品位不斷提升，榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，并通過“國家園林城市”復(fù)核驗(yàn)收?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，龍海保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”，連續(xù)11年入選全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣；長泰、東山、南靖、漳浦、華安進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”，龍海、長泰榮獲全省首屆科學(xué)發(fā)展“十優(yōu)”稱號。小城鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)，省級和市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作順利開展。新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)力度持續(xù)加大，建成一批農(nóng)村等級公路、水利設(shè)施和飲水安全工程，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路、廣播電視、移動電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，村容整潔工作走在全省前列。

五年來，我們堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，社會和諧穩(wěn)定。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、地方高等教育、職業(yè)教育、特殊教育水平全面提升?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，再次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新農(nóng)合參合率位居全省第一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)力度加大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推行，保障性住房建設(shè)取得較快進(jìn)展。人口計(jì)生工作向優(yōu)化服務(wù)、提升人口素質(zhì)轉(zhuǎn)變，被確定為“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”示范市、“全國人口計(jì)生綜合改革”示范市和“全國創(chuàng)建幸福家庭活動”試點(diǎn)市。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，南靖、華安土樓列入世界文化遺產(chǎn)名錄，明清歷史街區(qū)被評為“中國歷史文化名街”。廣電、新聞、體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生態(tài)名市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成一批污水處理廠和垃圾處理場，兩江兩溪等重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)步提升，耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。精神文明建設(shè)實(shí)效增強(qiáng)，城市公共文明指數(shù)位居全省前列，谷文昌創(chuàng)業(yè)精神、龍江大局精神、漳州110服務(wù)精神得到大力弘揚(yáng)，成為廣大干部群眾推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。雙擁共建開創(chuàng)新局面，榮獲全國雙擁模范城“四連冠”。“平安漳州”建設(shè)深入開展，“五五”普法全面完成，維穩(wěn)“三支隊(duì)伍”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，多元調(diào)解工作機(jī)制不斷完善，率先創(chuàng)辦涉臺案件審判合議庭，民商事案件調(diào)撤率連續(xù)四年位居全省第一，綜治考評連 續(xù)四年進(jìn)入全省前三名。安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)，防抗自然災(zāi)害扎實(shí)有效。在去年臺風(fēng)三次正面襲擊中，取得三次“零傷亡”的重大勝利，市委、市政府被省委、省政府記一等功。

五年來，我們夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動深入開展，涌現(xiàn)出一批黨建工作先進(jìn)典型，漳浦縣古雷鎮(zhèn)黨委被評為全國先進(jìn)基層黨組織，東山旗濱玻璃項(xiàng)目指揮部被確定為全省重點(diǎn)宣傳的先進(jìn)集體。干部選拔任用工作更加規(guī)范，干部監(jiān)督機(jī)制更加完善，競爭性選拔干部和干部交流等人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動，縣鄉(xiāng)黨委換屆工作圓滿完成?；鶎踊A(chǔ)不斷夯實(shí)，黨員干部駐村任職工作有效開展，村級組織活動場所建設(shè)基本完成，農(nóng)村基層黨組織“三看三比三創(chuàng)”活動深入開展，“三級核心網(wǎng)絡(luò)”更加完善，“168”基層黨建工作機(jī)制推廣實(shí)施，機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位、“兩新”組織黨建工作持續(xù)加強(qiáng)，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，懲治腐敗保持高壓態(tài)勢，查處了一批典型大案要案，起到了良好的政治、社會和法紀(jì)效果。源頭預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步拓展，重建市行政服務(wù)中心，組建市公共資源交易中心，機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)深化，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作走在全省前列，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力增強(qiáng)，支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職責(zé)的機(jī)制更加完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝等工作取得新的成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織職能作用得到充分發(fā)揮，齊心協(xié)力推進(jìn)發(fā)展的良好局面進(jìn)一步形成。

五年的歷程極不平凡，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。我們所取得的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委工作打下的良好基礎(chǔ)上，全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾努力拼搏的結(jié)果，是駐漳解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士積極參與，臺港澳同胞、海外僑胞、國際友人熱忱幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國共產(chǎn)黨漳州市第九屆委員會，向所有為漳州發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來的實(shí)踐與探索，我們積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了寶貴的共識：一是必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖。漳州的發(fā)展雖然取得令人矚目的成就，但仍屬于后發(fā)地區(qū)的基本市情沒有變。在任何時候，任何情況下，都要緊緊咬住發(fā)展第一要務(wù)不放松，心無旁騖地推進(jìn)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目才能科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”的理念，積極引辦具有引領(lǐng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，著力以項(xiàng)目帶動增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。二是必須堅(jiān)持思想大解放。思想解放的力度有多大，跨越發(fā)展的空間就有多大。漳州發(fā)展的每一次重大突破，無一不是思想解放、創(chuàng)新思路的結(jié)果。在更高起點(diǎn)上推動發(fā)展，就必須跳出漳州看漳州，破除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想，敢于突破舊的條條框框，善于用新觀念新辦法破解難題。每位黨員干部都要從自己做起，從具體事情做起，以思想大解放推動工作大提升，促進(jìn)發(fā) 展大跨越。三是必須堅(jiān)持真抓實(shí)干。實(shí)踐證明，哪個地方的工作比較實(shí)，發(fā)展就比較快比較好；哪個地方的工作比較虛，發(fā)展就比較慢比較差。無論發(fā)展環(huán)境怎么變，發(fā)展任務(wù)有多么重，我們都要腳踏實(shí)地、實(shí)干實(shí)效，大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干、會干”的精神，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和韌勁。四是必須堅(jiān)持民生優(yōu)先。在發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中，始終要把人民放在心上，時時考慮群眾的利益和需求，依靠群眾的支持和參與。要堅(jiān)持把更多財(cái)力用于民生事業(yè)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，盡心盡力辦好惠民實(shí)事，千方百計(jì)維護(hù)群眾利益，讓發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。五是必須堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨。這五年，我們能夠經(jīng)受住重大自然災(zāi)害和大要案的考驗(yàn)，取得驕人的成就，關(guān)鍵是市委班子團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力，各級黨組織和廣大黨員上下齊心、步調(diào)一致。在新的時期，我們只有更加注重加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，保護(hù)改革者，激勵先行者，嚴(yán)懲腐敗者，始終保持各級黨組織的生機(jī)和活力，才能肩負(fù)起時代賦予的重任，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市發(fā)展中還存在不少問題，工作中還有許多不足。主要有：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)地市差距較大。二是中心城市規(guī)模不大，功能配套不夠完善，輻射帶動能力不強(qiáng)，城市品位形象有待進(jìn)一步提高。三是關(guān)系民生的社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響社會穩(wěn)定的各種因素仍然存在，和諧社會建設(shè)任務(wù)依然艱巨。四是一些黨員干部思想不夠解放，破解難題、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng)，敢闖敢試敢拼的精神還不夠足。五是部分機(jī)關(guān)工作人員仍存在庸懶散、中梗阻現(xiàn)象，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，給漳州造成較大的負(fù)面影響，教訓(xùn)十分深刻。我們必須高度重視這些薄弱環(huán)節(jié)和問題，必須下大氣力認(rèn)真加以解決。

今后五年發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)

未來的五年，是我國大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是漳州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要黃金期。經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國際間產(chǎn)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)移，兩岸關(guān)系朝著有利方向發(fā)展。特別是國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，大力支持福建加快海西建設(shè)，今年國務(wù)院又批準(zhǔn)頒布了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把以廈門為龍頭、漳州為縱深的廈門灣發(fā)展區(qū)擺在突出位置。省委、省政府高度重視落實(shí)海西《規(guī)劃》，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群三群聯(lián)動發(fā)展，加快啟動廈漳泉大都市區(qū)同城化。這些都為我市發(fā)揮區(qū)位、臺僑、港灣、生態(tài)等優(yōu)勢，擴(kuò)大對外開放，深化改革創(chuàng)新，聚集各類要素，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提供了十分有利的條件和難得的機(jī)遇。經(jīng)過歷屆市委的艱苦努力和不懈奮斗，我市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)空間不斷拓展，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，漳州發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)總量蓄勢突破、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突圍優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、建設(shè)全面小康社會進(jìn)入攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時期。全市廣大干部群眾期盼加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，各地各部門比學(xué)趕超、奮勇爭先的氛圍濃厚，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。我們一定要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、大局意識、責(zé)任意識，銳意進(jìn)取，乘勢而上。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”，繼續(xù)實(shí)施“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“工業(yè)化提速、城市化提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效”發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持以增量促調(diào)整，以轉(zhuǎn)變謀跨越，以對臺求先行，以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢，以惠民增和諧，以黨建強(qiáng)保障，努力在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)新的更大跨越，在更高起點(diǎn)上建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州。

今后五年發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大。全面超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元，財(cái)政總收入超過400億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例力爭調(diào)整為10∶52∶38，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，區(qū)域競爭力顯著提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前列，在全國地級城市綜合競爭力排位力爭進(jìn)入50強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)面貌更加優(yōu)美。城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到56%，中心城市做大做美，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。森林覆蓋率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省、全國前列，爭創(chuàng)國家生態(tài)城市、國家森林城市，進(jìn)入全國文明城市行列。市域范圍內(nèi)形成一小時的交通圈、工作圈、生活圈、旅游圈，縣城功能完善提升，村鎮(zhèn)環(huán)境整潔有序。城鄉(xiāng)綠色、低碳、集約發(fā)展的共識明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，共建共享現(xiàn)代都市氣息與濃郁田園風(fēng)光交相輝映、宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代化文明城市。

——社會發(fā)展更加和諧。社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會保障體系更加完善，新增財(cái)力和公共資源更多地向民生事業(yè)傾斜，最大限度地滿足人民生產(chǎn)生活的需求。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)更加均衡，“平安漳州”建設(shè)深入推進(jìn)，社會管理創(chuàng)新水平明顯提升，民主法制更加健全，公平正義、和諧穩(wěn)定的社會局面進(jìn)一步形成。機(jī)制體制更加靈活，社會和人才的活力競相迸發(fā)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。

——人民生活更加幸福。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，收入分配更趨合理，家庭財(cái)產(chǎn)持續(xù)增加。致力把漳州建設(shè)成“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居”的城市，城鄉(xiāng)居民的精神文化生活更加豐富，人民群眾權(quán)益得到有效保障，群眾幸福感普遍增強(qiáng)。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州，是省委、省政府對漳州發(fā)展的殷切期望，是漳州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)，是全市480萬人民追求美好生活的共同心愿，也是時代賦予我們的責(zé)任和使命。我們要把握全局，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，不懈努力。

(一)突出抓龍頭鑄鏈條，推動綜合實(shí)力新跨越

盡快做大經(jīng)濟(jì)總量，是漳州當(dāng)前及今后一個時期發(fā)展的首要任務(wù)。必須堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展之路，著力引辦龍頭項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的臺階。

全力加快古雷開發(fā)，打造全國重要的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。國家在古雷布局石化產(chǎn)業(yè)基地，是漳州工業(yè)立支柱、產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)實(shí)力的重大機(jī)遇。要把古雷開發(fā)作為全市發(fā)展的重中之重，加快大型石化項(xiàng)目建設(shè)，爭取在建的對二甲苯、精對苯二甲酸等項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，力爭開工建設(shè)1至2個千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯的煉化一體化項(xiàng)目。圍繞煉化一體化項(xiàng)目，積極引辦配套企業(yè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)群，力爭到2015年古雷開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元以上。嚴(yán)格把好環(huán)保、安全、質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，努力建設(shè)清潔生產(chǎn)、安全環(huán)保的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快建設(shè)古雷30萬噸級碼頭、古武高速公路、區(qū)域引水工程、熱電廠、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生活服務(wù)配套區(qū)，為加速古雷開發(fā)創(chuàng)造良好條件。各級各部門要全力支持古雷建設(shè)，各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)要在古雷開發(fā)中找到機(jī)遇、加快發(fā)展。

著力推進(jìn)新型工業(yè)化，打造海西先進(jìn)制造業(yè)基地。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?，圍繞發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施“雙十”工程，全面推進(jìn)外企、央企、民企“三維”項(xiàng)目招商，加快引辦一批高端化、高質(zhì)化、高新化的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加快培育一批產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批專業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。提升重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)水平，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、管理經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化和環(huán)境整治全覆蓋，構(gòu)建更加完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套體系，增強(qiáng)吸納要素、承載項(xiàng)目的能力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立健全品牌培育、激勵和保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)創(chuàng)品牌創(chuàng)名牌，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，努力以品牌拓市場、強(qiáng)實(shí)力。重視加強(qiáng)自主創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，實(shí)施“質(zhì)量提升”工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)“漳州創(chuàng)造”的能力。積極引進(jìn)國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過引進(jìn)一個人才帶來一批項(xiàng)目，引進(jìn)一個項(xiàng)目帶出一批人才，增強(qiáng)人才高地效應(yīng)。

加快港口開發(fā)建設(shè)，打造重要臨港產(chǎn)業(yè)基地。抓住福建列入全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省的機(jī)遇，充分發(fā)揮漳州港口岸線資源優(yōu)勢，加強(qiáng)港口的規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用。集中力量建設(shè)廈門灣南岸和東山灣兩個大型碼頭群，積極推進(jìn)高速鐵路、城際軌道、高速公路、沿海大通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成與港口相匹配、快速便捷的集疏運(yùn)體系。加大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引辦力度，全力推進(jìn)南太武濱海新區(qū)的開發(fā)，培育發(fā)展石化、鋼鐵、船舶、汽車、光伏玻璃等臨港產(chǎn)業(yè)集群，加速形成臨港工業(yè)帶。積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，加快海島開放開發(fā)，促進(jìn)海陸互動發(fā)展，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成具有特色的海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。

(二)突出理念與規(guī)劃引領(lǐng)，推動城市發(fā)展新跨越

城市是人類文明的搖籃、經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)、農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)者，也是人民群眾追求美好生活的載體。要以推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化為契機(jī)，創(chuàng)新城 市發(fā)展理念，高起點(diǎn)高水平推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，充分彰顯現(xiàn)代化氣息和個性化特色，努力把漳州建成更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力的“田園都市、生態(tài)之城”。

推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化，是省委、省政府作出的重要戰(zhàn)略部署，也是加快漳州城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。圍繞2015年初步實(shí)現(xiàn)同城化的目標(biāo)，按照“主動對接、深度融合，環(huán)灣延伸、同城發(fā)展”的思路，突破行政區(qū)劃限制，加快實(shí)施“中心東移、跨江南擴(kuò)、面海拓展”城市發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)、圓山組團(tuán)、靖城組團(tuán)、九龍組團(tuán)、角美組團(tuán)、石碼組團(tuán)、濱海組團(tuán)，形成“一中心六組團(tuán)”的“大漳州”城市發(fā)展格局，通過城市延伸拓展、做大做強(qiáng)，凸顯漳州在廈門灣乃至海西城市群中應(yīng)有的地位。加快廈漳高速公路和快速公路、廈漳城際輕軌、廈漳第二跨海通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展大公交和智能交通，推動城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等對接合作，構(gòu)建廈漳泉交通對接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享的同城發(fā)展格局，讓人員往來更加便捷、要素流動更為順暢、創(chuàng)業(yè)發(fā)展更有機(jī)會，讓人民群眾在同城化中享受更多的便利和好處。

舍得大投入，追求高品位，把先進(jìn)理念融入城市規(guī)劃中，科學(xué)設(shè)計(jì)城市天際線、輪廓線、景觀線、交通線，著力提升漳州新一輪城市總體規(guī)劃水平，使規(guī)劃更具前瞻性和科學(xué)性，更富時代感和藝術(shù)感，更顯漳州特色和城市符號。建造以水為脈、以綠為韻、以文為魂的城市風(fēng)貌。充分利用九龍江穿城而過的優(yōu)勢，精心規(guī)劃建設(shè)一江兩岸的濱水景觀帶，綜合整治城市內(nèi)河，形成河暢、水清、岸綠、景美的獨(dú)特風(fēng)韻。加快建設(shè)圓山水仙花、長福百花村、九湖荔枝海、天寶香蕉園、碧湖生態(tài)公園、芝山公園等生態(tài)景區(qū)，著手規(guī)劃北溪、西溪濕地公園，大力推進(jìn)城市出入口、主干道、街心廣場、住宅小區(qū)等部位的綠化花化美化，降低城區(qū)建設(shè)密度，增加綠地空間，打造城在林中、路在花中、房在苑中、人在景中的田園風(fēng)光和生態(tài)景觀。打響陳元光、朱熹、黃道周、林語堂、連橫等漳州歷史名人的文化品牌，提升南山寺、云洞巖等重要景區(qū)的建設(shè)品位，把明清歷史街區(qū)打造成為文化旅游綜合體。堅(jiān)持舊城改善與新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，集中規(guī)劃建設(shè)行政辦公區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、文化中心區(qū)，增強(qiáng)中心城市的集聚輻射功能。積極推進(jìn)新行政中心、漳州體育廣場、奧林匹克體育公園等城市重大公共設(shè)施建設(shè)，打造城市新亮點(diǎn)。著眼高鐵通車的新機(jī)遇，提前謀劃與之相適應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和交通規(guī)劃，提升城市的集散力和影響力。以爭創(chuàng)全國文明城市為載體，持續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境整治，健全完善城市管理長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，有序推進(jìn)城中村改造和整治，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序、溫馨宜人的城市環(huán)境。

(三)突出特色與活力，推動縣域發(fā)展新跨越

各地必須立足自身的資源稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，凸顯發(fā)展特色，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。薌城區(qū)要突出打造現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、先進(jìn)制造業(yè)密集區(qū)、科教文化名城。龍文區(qū)要積極構(gòu)筑行政商務(wù)金融中心、現(xiàn)代物流基地、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。龍海市要建設(shè)現(xiàn)代工貿(mào)港口城市，力爭進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)。漳浦縣要全力建成石化基地、濱海新 城、花卉名縣，爭取進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。云霄縣要加快建成光電產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、溫泉度假區(qū)。詔安縣要積極建設(shè)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。東山縣要建設(shè)生態(tài)旅游海島、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。南靖縣要建設(shè)高新技術(shù)與裝備制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、土樓文化生態(tài)旅游勝地。平和縣要加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)縣、文化旅游縣、生態(tài)工貿(mào)縣。長泰縣要努力成為先進(jìn)制造業(yè)基地、生態(tài)休閑旅游城。華安縣要加快建成汽配產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶葉特色縣、土樓旅游地。漳州臺商投資區(qū)要著力打造對臺先行先試“試驗(yàn)田”、廈漳同城化“橋頭堡”。漳州開發(fā)區(qū)要發(fā)展成為濱海工貿(mào)新城、區(qū)域物流樞紐。常山開發(fā)區(qū)要全力建設(shè)新興工貿(mào)華僑城。

堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要抓手，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，健全扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。重視民營中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)化解瓶頸制約，引導(dǎo)企業(yè)對接大項(xiàng)目大企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。支持民營企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，推動民營企業(yè)實(shí)施兼并重組，幫助民營企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，培育壯大民營大企業(yè)大集團(tuán)。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展科技型民營企業(yè)，推動企業(yè)管理精細(xì)化、產(chǎn)品品牌化、技術(shù)高端化，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

充分發(fā)揮漳州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以提升綜合效益為核心，以良種研發(fā)和加工銷售兩端為重點(diǎn)，加快推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高位突破。注重采用先進(jìn)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，依托漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、海峽兩岸花博會·農(nóng)博會等平臺，深化拓展對臺對外農(nóng)業(yè)合作，加強(qiáng)良種研發(fā)、選育、引進(jìn)和推廣，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。按照規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，做大水果、水產(chǎn)、蔬菜、畜禽、花卉、茶葉、食用菌、林竹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。注重運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，建設(shè)“中國食品名城”。注重引入商業(yè)運(yùn)作拓展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和新型服務(wù)組織建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、電子商務(wù)平臺和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)一批地理標(biāo)志證明商標(biāo)和綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，努力增加農(nóng)民收入。

深入實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，突出特色，完善功能，推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)縣城對經(jīng)濟(jì)的承載帶動作用。抓好省級、市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，發(fā)揮承接縣城、帶動農(nóng)村的橋梁紐帶作用。加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)抓好農(nóng)村飲水、公路、電網(wǎng)和自然災(zāi)害防控體系建設(shè)，深入開展村容整潔行動，建設(shè)農(nóng)民幸福美好的家園。加大扶貧開發(fā)力度，扶持發(fā)展原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)突出拓領(lǐng)域上水平，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新跨越

構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化相銜接、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

重視發(fā)展金融業(yè)。在鞏固壯大銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展信托投資、金融租賃、創(chuàng)業(yè)投資等新興業(yè)態(tài)，完善金融產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)金融支撐能力。支持發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，培育地方商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小 額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，爭取更多國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大社會融資總量。拓寬融資渠道，探索組建保障性住房建設(shè)投資公司，積極推行BT、BOT等融資方式，加快企業(yè)上市融資步伐，引進(jìn)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等投資機(jī)構(gòu)，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，構(gòu)建多元化、低風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的投融資體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，完善政銀企合作機(jī)制，提高金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效性。加強(qiáng)區(qū)域金融合作，推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)金融同城化，積極開展漳臺金融合作，在更大范圍促進(jìn)資本流動與融通。

著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。按照市場運(yùn)作、政府支持、行業(yè)集中、功能完善的原則，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破。結(jié)合歷史文化保護(hù)開發(fā)、商務(wù)中心和文體設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極引辦一批具有示范帶動效應(yīng)的大型文化企業(yè)，加快建設(shè)長泰漢文苑和古琴文化村、漳浦天福茶文化基地、燦坤文化創(chuàng)意園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展具有地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和活力。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、倉儲超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，推進(jìn)市商貿(mào)中心等大型商場和各類專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，新建和改造一批品牌商業(yè)街、特色商業(yè)街，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化物流園區(qū)、物流配送中心，積極引辦大型物流企業(yè)，著力發(fā)展以第三方物流為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)物流，以服務(wù)兩岸直接雙向往來為重點(diǎn)的對臺物流，以信息技術(shù)為支撐的城市配送物流，以大型港口為樞紐的區(qū)域物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

加快發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)揮豐富的自然和文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化遺產(chǎn)游、濱海風(fēng)光游、祖地尋根游、民間朝圣游、花果生態(tài)游、休閑養(yǎng)生游，突出打造東山生態(tài)旅游島、南靖和華安土樓、薌城明清歷史街區(qū)、漳浦趙家堡等旅游品牌，建設(shè)國際知名的自然與文化旅游目的地。拓展旅游區(qū)域合作，完善景區(qū)配套設(shè)施，打造精品旅游線路，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建服務(wù)配套、功能齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(五)突出惠民生促和諧，推動社會事業(yè)發(fā)展新跨越

堅(jiān)持把新增財(cái)力、公共資源更多向民生事業(yè)傾斜，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)、文化、教育、醫(yī)療、保障、收入、和諧等七大領(lǐng)域的民生事業(yè)發(fā)展。

積極創(chuàng)建國家生態(tài)城市和森林城市，推行綠色、低碳發(fā)展模式，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。以削減污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，抓好節(jié)能減排、環(huán)境綜合整治、飲用水源保護(hù)、污水和垃圾處理、城鄉(xiāng)造林綠化等工作。加快推進(jìn)市區(qū)第二飲用水源、九龍江防洪工程、東山島外引水等重大引調(diào)水、蓄水工程和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨越發(fā)展提供放心水、安全水、高效水、生態(tài)水。嚴(yán)格執(zhí)行《九龍江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，合理開發(fā)和保護(hù)九龍江。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，切實(shí)管好用好土地。持續(xù)強(qiáng)化重要海灣、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)的功能管理，構(gòu)筑“綠色安全”屏障。

深入研究和挖掘具有漳州特色的閩南文化，重點(diǎn)推進(jìn)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)開發(fā)，積極參與海上絲綢之路申遺工作，保護(hù)和發(fā)展民間傳統(tǒng)工藝，不斷擴(kuò)展閩南文化的傳播力和影響力。加快推進(jìn)市、縣文化“三館”和鎮(zhèn)、村文化站室建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。深入開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平，辦好第十五屆省運(yùn)會和第九屆全省老年人體育健身大會。

穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快建設(shè)市第二醫(yī)院等一批醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，推動縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極引進(jìn)社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，在“十二五”末期全市每千人平均床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到全省平均水平。持續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力建設(shè)，全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化，讓群眾醫(yī)療有保障、看病更方便。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，確保到2015年基本普及十五年教育。積極實(shí)施“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動普通高中多元化有特色發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源合理配置。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，推動高等職業(yè)院校與大中型企業(yè)結(jié)對共建，培養(yǎng)更多實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才。支持漳州師院、廈大漳州校區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好民辦教育、特殊教育、遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建開放的終身教育體系，努力實(shí)現(xiàn)各級各類教育發(fā)展均衡、社會認(rèn)可、群眾滿意。

加大保障性安居工程實(shí)施力度，推進(jìn)“安居工程綜合體”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房、廉租住房等保障性住房，努力解決中低收入家庭住房困難問題。加快完善社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，推動新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化，推行新農(nóng)保和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高社會保障水平。重視發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目，積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)保障群眾基本生活。

完善增加城鄉(xiāng)居民收入的政策措施，讓城鄉(xiāng)居民從經(jīng)濟(jì)增長中得到更多實(shí)惠。切實(shí)提高就業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)等制度，有效幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)。全面推行工資集體協(xié)商制度，形成工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。努力拓寬增收渠道，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，讓老百姓的“錢袋子”逐步鼓起來，使人民群眾生活更加殷實(shí)富足。

積極探索創(chuàng)新社會管理的新途徑新辦法，著力解決滿足群眾的生存需求、發(fā)展訴求、幸福追求“三件要事”，切實(shí)在化解社會矛盾、加強(qiáng)公共服務(wù)、促進(jìn)公平正義、創(chuàng)新機(jī)制方法、夯實(shí)基層基礎(chǔ)五個方面下功夫，提高社會管理科學(xué)化水平。加大人口計(jì)生綜合改革力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，完善人口和家庭公共服務(wù)體系，促進(jìn)家庭和諧幸福。建立健全新型農(nóng)村、社區(qū)管理體系，加強(qiáng)流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會以及社會組織的服務(wù)管理。健全重大項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定實(shí)施的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，構(gòu)建信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”化解矛盾糾紛平臺，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，消除 在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)“平安漳州”建設(shè)，開展“六五”普法，深化綜合警務(wù)改革，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。強(qiáng)化食品藥品管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，減少各類事故發(fā)生。

(六)突出先行先試，推動改革開放和漳臺合作新跨越

推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持先行先試，深化漳臺合作，擴(kuò)大對外開放，加快改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力。

以更高站位推進(jìn)漳臺交流合作。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來閩來漳考察重要講話精神，緊緊抓住海西《規(guī)劃》和兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實(shí)施的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我市對臺獨(dú)特優(yōu)勢，以人無我有、人有我特的理念，打造對臺新特色，把漳州建成兩岸交流合作的引領(lǐng)區(qū)。加快推進(jìn)漳臺產(chǎn)業(yè)深度對接，主動加強(qiáng)與臺灣大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，積極承接臺灣的石油化工、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移，建設(shè)海西重要的對臺產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。拓展漳臺科技、教育、衛(wèi)生、旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等領(lǐng)域合作。深入挖掘祖地文化內(nèi)涵，建設(shè)元光文化公園、海峽兩岸地方文獻(xiàn)交流館等漳臺文化交流合作項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大漳臺民間往來，廣泛開展與臺灣各界各階層的交往，增進(jìn)漳臺兩地人民情誼，服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

以更寬視野拓展對外開放。擴(kuò)大對歐美日等發(fā)達(dá)國家的引資規(guī)模，大力吸引港澳企業(yè)來漳投資，力爭在引辦國際知名企業(yè)、跨國500強(qiáng)企業(yè)上取得更大突破。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，扎實(shí)做好華僑華人工作，吸引更多的華僑華人財(cái)團(tuán)到漳投資興業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)境外資金與吸引國內(nèi)資金并重，突出加強(qiáng)與央企、大型國企對接合作，利用各種招商平臺，吸引大型企業(yè)投資漳州。堅(jiān)持提高招商引資水平與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式并進(jìn)，積極推進(jìn)出口市場多元化，不斷提高外貿(mào)整體實(shí)力。

以更大氣魄推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革，著力構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行、簡便運(yùn)行、高效運(yùn)行的機(jī)制，不斷提高行政效能和服務(wù)效率。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、村級公益事業(yè)“一事一議”等機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化國有企業(yè)改革，推動國有資本有序流動和優(yōu)化組合。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地和勞動力等要素市場，保障企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)資金需求，推進(jìn)資源要素配置市場化改革。

為漳州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)未來五年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)防止精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)始終保持思想上的與時俱進(jìn)和精神上的昂揚(yáng)向上

當(dāng)今時代，日新月異，瞬息萬變。如果思想跟不上時代脈搏，精神不能保持昂揚(yáng)向上的狀態(tài)，就會貽誤發(fā)展，更談不上跨越發(fā)展。要在全市上下深入開展新一輪思想大解放討論活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立戰(zhàn)略思維、培育世 界眼光，進(jìn)一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，從經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的走勢中把握漳州，從海西建設(shè)的大局中思考漳州，從省委省政府對漳州發(fā)展的要求中謀劃漳州，把解放思想落實(shí)在具體行動中，以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展大跨越。要勇于先行先試，著力破除制約發(fā)展的陳舊思想和體制障礙，只要有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，有利于造福百姓、增進(jìn)福祉，就大膽闖、大膽試、大膽干。要關(guān)心基層、理解基層、支持基層，把能放的權(quán)力都下放到位，分清探索失誤與違法違規(guī)的界限，讓基層黨員干部干事有動力、創(chuàng)業(yè)有激情，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的正確導(dǎo)向，充分調(diào)動基層黨員干部的主觀能動性。要把打好五大戰(zhàn)役以來所形成的精氣神持續(xù)保持下去，始終以高昂的斗志、激昂的熱情投入到發(fā)展實(shí)踐中，形成人人謀事創(chuàng)業(yè)的生動局面。

(二)切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力

面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會形勢，我們要干成一番事業(yè)，僅有滿腔熱情是不夠的，提升能力、豐富智慧比以往任何時候顯得更加重要、更加緊迫。必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺上更加突出位置，及時學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果，及時學(xué)習(xí)掌握做好本職工作的新知識，善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問題的能力。切實(shí)強(qiáng)化注重執(zhí)行、注重落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，確保市委的決策迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，從干事創(chuàng)業(yè)中考察干部，憑實(shí)際業(yè)績選拔干部，讓想干事者有機(jī)會、干成事者得重用，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)干部交流，加大競爭性選拔干部力度，重視培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，做好老干部工作，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，吸引和鼓勵各類人才服務(wù)漳州。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行“168”基層黨建工作機(jī)制，鞏固發(fā)展“三級核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)成果，注重提升基層黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

(三)高度重視做好新形勢下的群眾工作

尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，帶著感情做好群眾工作。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持把群眾放在心上，當(dāng)成親人，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得更廣泛更牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。虛心向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，并轉(zhuǎn)化為推動工作的具體思路和舉措。堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，教育引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)利益訴求，研究制定涉及群眾切身利益的重大決策、重要事項(xiàng)，要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，使決策反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾意愿。切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓群眾充分感受黨和政府的溫暖。

(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

近幾年我市發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件教訓(xùn)深刻，要全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局，使反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話等制度，筑牢拒腐防變的思想防線，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部把好做人的基本線、不碰紀(jì)律的高壓線、守住廉潔自律的底線，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。著力推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度為重點(diǎn)的反腐倡廉制度體系建設(shè)，努力從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，對腐敗分子要一查到底，絕不手軟。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深化黨務(wù)、政務(wù)公開，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，特別要加強(qiáng)對各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及重要部門、重要崗位的有效監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。牢固樹立環(huán)境是第一競爭力的意識，大力提升拓展效能建設(shè)，積極推行問責(zé)制度，加強(qiáng)整治“庸懶散、虛假浮”，營造更加寬松有利的發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心。健全糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作機(jī)制，狠剎與民爭利的行為，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，營造同心干事、和諧共事的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級人大依法履行職權(quán)、政府依法行政、政協(xié)依章履行職能。發(fā)展和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。重視加強(qiáng)民族宗教、臺港澳和外事僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織的職能作用。進(jìn)一步健全國防動員體系，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，積極爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。

同志們，宏偉的目標(biāo)要靠我們共同去實(shí)現(xiàn)，美好的未來要靠我們共同去創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為在更高起點(diǎn)上建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州而努力奮斗！