第一篇：市第十次黨代會(huì)報(bào)告議題征求意見(jiàn)

市第十次黨代會(huì)報(bào)告議題

征求意見(jiàn)發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好，很榮幸能有這次機(jī)會(huì)與大家一起探討市第十次黨代會(huì)報(bào)告議題。下面我想從三個(gè)方面簡(jiǎn)要談一下我對(duì)報(bào)告議題的看法。

一、關(guān)于過(guò)去五年的工作回顧

市第九次黨代會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和人民群眾，全面實(shí)現(xiàn)了 “一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新進(jìn)展。

可以說(shuō)，這五年是天津跨越式發(fā)展的五年，是各項(xiàng)工作全面上水平的五年，更是廣大市民普受惠的五年。

我認(rèn)為在回顧五年成績(jī)這一部分可以從九個(gè)方面來(lái)闡述。

1、綜合實(shí)力顯著增加。

2、發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。

3、濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)，三個(gè)層面作用進(jìn)一步發(fā)揮。

14、生態(tài)宜居城市的面貌進(jìn)一步展現(xiàn)。

5、民計(jì)民生不斷改善。

6、體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。

7、社會(huì)管理與創(chuàng)新取得新進(jìn)展。

8、文化大發(fā)展大繁榮態(tài)勢(shì)初步形成。

9、黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

總結(jié)過(guò)去五年，成績(jī)來(lái)之不易。在這五年的拼搏奮進(jìn)中我們也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條具有天津特色的路子。這些經(jīng)驗(yàn)我想主要包括，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持上水平等。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進(jìn)的地區(qū)相比，我們的工作還存在不少問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新意識(shí)要不斷增強(qiáng)，解放思想的任務(wù)仍然繁重艱巨；服務(wù)業(yè)比重偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；社會(huì)管理和創(chuàng)新需要加強(qiáng)等。關(guān)于經(jīng)驗(yàn)和不足，我想報(bào)告可以圍繞這幾方面在集體展開闡述。

二、關(guān)于今后五年工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和重大舉措 當(dāng)前，天津發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年，我們將全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，謀劃“十三五”規(guī)劃，每一名黨員干部的肩上，責(zé)任重大、使命艱巨。相信，只要我們堅(jiān)持天津行之有效的思路、做法和舉措，天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)再上新臺(tái)階。

我認(rèn)為重點(diǎn)工作可以包括以下三個(gè)大方面：

1、綜合實(shí)力取得更大進(jìn)步。其中可以包括，濱海新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，區(qū)縣發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)，生態(tài)宜居城市建設(shè)水平全面提升，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)前列等內(nèi)容。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶筮M(jìn)展，形成與天津城市地位和作用相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其中可以包括，高水平的實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步夯實(shí)，科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化等內(nèi)容。

3、民計(jì)民生取得更大改善，社會(huì)和諧建設(shè)取得更大成效。其中可以包括，繼續(xù)實(shí)施民心工程，不斷滿足群眾文化和精神需求，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等內(nèi)容。

三、關(guān)于今后五年黨的建設(shè)

市第九次黨代會(huì)以來(lái)，天津之所以保持著又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，這與我們持之以恒地抓黨建密不可分。在團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好氛圍中，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了全面提升，形成了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大干部們收獲了率先發(fā)展的信心，收獲了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的力量。

實(shí)現(xiàn)今后五年天津發(fā)展的宏偉目標(biāo)，需要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面展開：

1、堅(jiān)持理論武裝。

2、保持良好的精神狀態(tài)。

3、保持優(yōu)良的工作作風(fēng)。

4、探索創(chuàng)新工作方式方法。

5、嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。等等。

以上是我對(duì)市第十次黨代會(huì)議題的淺見(jiàn)，很多方面還很不成熟，希望大家批評(píng)指正。

謝謝大家。

第二篇：市第十次黨代會(huì)心得體會(huì)

市第十次黨代會(huì)心得體會(huì)

石佩佩

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。加快發(fā)展是解決保定所有問(wèn)題的關(guān)鍵。貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，最重要的是動(dòng)員和組織全市人民滿懷激情投入科學(xué)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐碩成果推動(dòng)保定又好又快發(fā)展。

在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，保持好加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心之舉，傾力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)實(shí)力、增后勁的工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市綜合實(shí)力大幅提升，強(qiáng)市興縣富民取得明顯成效。成就來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。市第十次黨代會(huì)明確了今后五年的奮斗目標(biāo)和總體要求，未來(lái)征程任重道遠(yuǎn)，唯有倍加努力，只爭(zhēng)朝夕，苦干實(shí)干，才能加快發(fā)展步伐，繼續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。

在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須正確應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的新變化，善于抓住新機(jī)遇。未來(lái)五年，我市加快發(fā)展具有諸多優(yōu)勢(shì)和條件：我們已進(jìn)入工業(yè)化的跨越期、城鎮(zhèn)化的加速期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，具備加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)顧國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境，我們處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著京津冀一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，保定作為京津戰(zhàn)略腹地和環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈重要成員，大發(fā)展、快發(fā)展的潛力更加凸顯。另一方面，發(fā)展的道路上仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要清醒認(rèn)識(shí)、積極面對(duì)新形勢(shì)，勇抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，采取更加得力的舉措，在發(fā)展中解決問(wèn)題，努力在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須不斷解放思想，奮力開拓進(jìn)取，著力謀劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力探求工作創(chuàng)新點(diǎn)。要深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將其作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，加快新型工業(yè)化進(jìn)程；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變；拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，提高整體發(fā)展水平，努力形成“多馬拉車”、多力驅(qū)動(dòng)的發(fā)展局面；積極深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措，堅(jiān)決清除影響和制約發(fā)展的各種障礙和不利因素。

新的使命召喚著我們。全市上下必須堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，作為造福人民、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本，同心同德，埋頭苦干，向著建設(shè)更高水平小康社會(huì)邁出新步伐。

第三篇：2011黨代會(huì)報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)

抓機(jī)遇謀跨越

快發(fā)展促崛起 奮力建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣文化旅游新縣

——在中國(guó)共產(chǎn)黨XX第十二次代表大會(huì)上

（送審稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨XX第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨XX第十二次代表大會(huì)，是加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程上一次繼往開來(lái)的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究部署今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全縣人民，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，奮力建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游新縣，為我縣在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起而努力奮斗。

過(guò)去五年工作回顧

十一屆縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣108萬(wàn)人民，解放思想，真抓實(shí)干，圓滿完成了第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展的新局面。

——過(guò)去五年，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、綜

合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2011年，預(yù)計(jì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)165億元，年均增長(zhǎng)15.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá) 80億元，年均增長(zhǎng)36.6%；財(cái)政收入達(dá)15億元，年均增長(zhǎng)30%，其中地方一般預(yù)算收入6.1億元，年均增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18150元，年均增長(zhǎng)16.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7200元，年均增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)累計(jì)投資302億元。2010年，綜合實(shí)力列西部百?gòu)?qiáng)縣第80位，較2006年提升42位。

——過(guò)去五年，是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最強(qiáng)、發(fā)展成效大幅提升的五年。以城西工業(yè)園、臨港工業(yè)園為主的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展到5平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)46戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值107.6億元，成功跨入百億園區(qū)行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，“一體兩翼”優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)逐步做大做強(qiáng)。水稻單產(chǎn)、總產(chǎn)多年保持全省第一；生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到52.3%，良種化率達(dá)87.5%，仔豬外銷穩(wěn)居全省第一；以龍眼為主的名優(yōu)水果業(yè)不斷壯大；水產(chǎn)養(yǎng)殖成魚年起水3.8萬(wàn)噸、產(chǎn)值4.16億元，創(chuàng)建成為全省水產(chǎn)示范縣。商貿(mào)、物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)今年城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到118億元，是2006年的2.2倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22:54:24，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主到工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。

——過(guò)去五年，是我縣城鄉(xiāng)面貌變化最大、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的五年?？h城高速公路連接線、垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面竣工，縣城城區(qū)面積拓展到8.5平方公里，常住人口上升到8萬(wàn)，被評(píng)為省級(jí)綠化模范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城工作先進(jìn)城。全縣城鎮(zhèn)化率30.4%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。以水、電、路、氣、機(jī)、訊等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，成功探索出“城郊型、庭院型、田園型、農(nóng)莊型”丘區(qū)新村建設(shè)模式。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣19個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入全部超千萬(wàn)元，3個(gè)鎮(zhèn)綜合實(shí)力躋身全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十強(qiáng)，形成XX特色的“1+19”縣鎮(zhèn)互動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

——過(guò)去五年，是我縣開放合作成效凸顯、發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)的五年。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出新步伐，在廣東中山市成功舉辦2屆春茗聯(lián)誼會(huì)，貴州茅臺(tái)集團(tuán)、廣東四川商會(huì)、重慶民生能源等一批知名企業(yè)相繼落戶XX?！皻w雁經(jīng)濟(jì)”成效顯著，全縣回引“歸雁經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目367個(gè)，總投資達(dá)130億元，投資額占全縣新增投資的70%?！皻w雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式得到上級(jí)高度肯定。五年來(lái)，累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目785個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目480個(gè)，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)縣外資金187億元。外資利用取得新突破，全縣有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)29戶，利用外資486.4萬(wàn)美元，外貿(mào)出口4272萬(wàn)美元。

——過(guò)去五年，是我縣社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活明顯改善的五年?！皟擅庖谎a(bǔ)”全面落實(shí)，被確定為國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)縣，農(nóng)村高中教育“XX模式”在全省推廣。文化、文物工作榮獲全國(guó)先進(jìn)，被命名為“中國(guó)龍文化之鄉(xiāng)”?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46%，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。解決農(nóng)村人口安全飲水16.78萬(wàn)人，榮獲全省水利建設(shè)先進(jìn)縣。建成農(nóng)村公路1060公里，在全省百萬(wàn)人口大縣中率先基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)47.26萬(wàn)，“四項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋65.88萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)多年保持1.3萬(wàn)人以上。“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)56%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。創(chuàng)建為全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣。累計(jì)投入2240萬(wàn)元，新建廉租住房162套，改造農(nóng)村困難群眾危房1100余戶。投入專項(xiàng)扶貧資金1903萬(wàn)元，減少貧困人口4241人。人口與計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。社會(huì)管理不斷強(qiáng)化，榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。

——過(guò)去五年，是我縣黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民主法制進(jìn)程加快的五年。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，理論武裝不斷強(qiáng)化。干部人事制度改革有序推進(jìn)，基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，領(lǐng)

導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，“掛包幫”活動(dòng)深入實(shí)施，“兩新”組織黨的建設(shè)逐步推進(jìn)，基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)成效顯著，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷完善，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮各民主黨派作用，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，持續(xù)發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，群眾工作進(jìn)一步深化?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)深入推進(jìn)，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開有效開展。進(jìn)一步深化普法教育，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，促進(jìn)司法公正，榮獲四川省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，全國(guó)法治創(chuàng)建工作先進(jìn)集體、“五五”普法先進(jìn)縣。

各位代表、同志們，回顧五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，我們深刻地體會(huì)到：

——始終堅(jiān)持解放思想，是保持與時(shí)俱進(jìn)的必由之路?？h委始終堅(jiān)持解放思想，在新的發(fā)展歷史時(shí)期，及時(shí)確定“兩個(gè)加速建設(shè)，兩個(gè)積極推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，得到全縣干部群眾的一致認(rèn)同和積極響應(yīng)，把我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展事業(yè)不斷推向深入。

——始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。工業(yè)興則XX興、工業(yè)強(qiáng)則XX強(qiáng)?？h委始終高舉工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展旗臶，唱響工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展主旋律，為XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)

跨越發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——始終堅(jiān)持上爭(zhēng)外引，是保障集聚發(fā)展的必由之路。縣委牢固樹立爭(zhēng)取各級(jí)重視、關(guān)心、支持就是促進(jìn)發(fā)展的理念，引領(lǐng)各界成功人士積極投身XX發(fā)展事業(yè)，投資拉動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

——始終堅(jiān)持縣鎮(zhèn)互動(dòng)，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必由之路。鎮(zhèn)強(qiáng)則縣興。縣委多方調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)求發(fā)展的積極性，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)謀發(fā)展的能動(dòng)性，激勵(lì)各鎮(zhèn)勇爭(zhēng)一流，縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵不斷豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)。

——始終堅(jiān)持改善民生，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路?？h委牢固樹立“大民生”理念，堅(jiān)持從XX實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做好涉及民生的各項(xiàng)工作，不斷增進(jìn)人民福祉，不斷提升人民幸福指數(shù)，將發(fā)展成果惠及全縣人民。

——始終堅(jiān)持崇尚實(shí)干，是鍛造培養(yǎng)隊(duì)伍的必由之路?？h委堅(jiān)持“圍繞發(fā)展選干部、選好干部促發(fā)展”，注重在主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)、重大考驗(yàn)中鍛造隊(duì)伍、選拔干部，努力造就一支不斷推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的干部隊(duì)伍。

奮斗歷盡艱辛，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆縣委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部

和人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各方面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣委，向所有關(guān)心支持XX發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有了一定量的基礎(chǔ)，但縣域經(jīng)濟(jì)特色不明顯，發(fā)展質(zhì)量不夠高，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效，人民生活水平不斷提高，但與廣大群眾的期望還有差距；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有了新的進(jìn)展，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，但維護(hù)穩(wěn)定的壓力仍然較大；黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，但結(jié)合實(shí)際解決問(wèn)題的創(chuàng)新不足，個(gè)別干部的思想解放不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須在今后的工作中，采取更加有效的措施加以解決。

未來(lái)五年發(fā)展謀劃

成績(jī)屬于過(guò)去，希望昭示未來(lái)?？v觀國(guó)內(nèi)，我國(guó)正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。XX是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的跨越大有可為。比肩川南，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)正在建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)的第三極，毗鄰區(qū)縣你追我趕，建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣時(shí)不我待。審視縣情，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了一定量的基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，一大批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，為全縣經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng)，就一定能實(shí)現(xiàn)XX在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速崛起！

今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施“兩個(gè)加速建設(shè)，兩個(gè)積極推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三化”同步、“三產(chǎn)”并重，立足“兩個(gè)定位”，力爭(zhēng)“三個(gè)突破”，做好“四個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”。力爭(zhēng)領(lǐng)跑XX，領(lǐng)先川南，實(shí)現(xiàn)在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起。

立足“兩個(gè)定位”，即努力把XX建設(shè)成為川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游新縣。

力爭(zhēng)“三個(gè)突破”，即堅(jiān)持優(yōu)化提升，在新型工業(yè)化進(jìn)程上取得新突破；堅(jiān)持“ 兩化互動(dòng)”，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程上取得新突破；堅(jiān)持整體推進(jìn)，在旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上取得新突破。

做好“四個(gè)提升”，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平;推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)外向水平;加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)和諧水平;加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升科學(xué)執(zhí)政水平。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”，即到2016年，全縣經(jīng)濟(jì)總量翻番，達(dá)到350億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)200億元；財(cái)政總收入翻番，達(dá)到27.8億元；文化旅游收入翻番，達(dá)到 15億元；固定資產(chǎn)投資翻番，達(dá)到230億元；城鄉(xiāng)居民可支配收入翻番，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到12000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到28000元。

一、堅(jiān)持優(yōu)化提升，在新型工業(yè)化進(jìn)程上取得新突破 堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)布局和建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。到2016年，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全省丘區(qū)縣前8位。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)從體量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)新方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。借力瀘酒原產(chǎn)地名標(biāo)志，借勢(shì)XX打造“中國(guó)白酒金三角”核心腹地，全面優(yōu)化提升XX酒業(yè)質(zhì)量、效益，凸顯酒業(yè)支柱地位，大力推進(jìn)“中國(guó)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)大縣”進(jìn)程；對(duì)接川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，制訂產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，大力發(fā)展以汽車零部件、液壓件為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊盯成渝，面向大西南，加大招商引資，打造川西南醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)高地。主動(dòng)做好東西對(duì)接，通過(guò)承接轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)能源、建材、服裝鞋帽制造三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培植我縣新型支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化

基礎(chǔ)資源配套建設(shè)，加強(qiáng)能源、土地、資金、人才、信息等要素保障，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和流通體系，切實(shí)增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的綜合服務(wù)功能，大力提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)從集中向集聚轉(zhuǎn)變。科學(xué)規(guī)劃，突出特色，完成“兩核一帶多點(diǎn)”園區(qū)空間布局。以城西工業(yè)園和臨港工業(yè)園為核心，努力建設(shè)“嘉明—福集—得勝—云龍—兆雅—太伏”工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，輻射周邊點(diǎn)狀產(chǎn)業(yè)園，形成功能分區(qū)明確、空間布局合理、配套設(shè)施完善的工業(yè)發(fā)展體系。注重培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色。圍繞港口經(jīng)濟(jì)提高準(zhǔn)入門檻，遴選企業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量，突出臨港工業(yè)園“港口”特色；堅(jiān)持高科技含量?jī)?yōu)先，綠色環(huán)保優(yōu)先，突出城西工業(yè)園“城區(qū)”特色；各鎮(zhèn)要以現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，積極發(fā)展壯大鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，堅(jiān)持配套、豐富、服務(wù)“核心”發(fā)展，凸顯鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)個(gè)性化特色。通過(guò)培育“港口經(jīng)濟(jì)”、“城區(qū)經(jīng)濟(jì)”和“個(gè)性化經(jīng)濟(jì)”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力完善園區(qū)配套，創(chuàng)新園區(qū)管理，提升園區(qū)專業(yè)化管理水平，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，不斷提升園區(qū)承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

著力龍頭引領(lǐng)，促進(jìn)從分散向集群轉(zhuǎn)變。加快培育龍頭企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分析企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激?lì)企

業(yè)做大規(guī)模、提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”。重點(diǎn)發(fā)展一批規(guī)模以上企業(yè)，壯大一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育一批銷售收入上億元企業(yè)，組建一批有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，努力促進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)成長(zhǎng)為中型、大型企業(yè)，全力支持有條件的企業(yè)上市融資。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)一批龍頭產(chǎn)品，做精做專一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，升級(jí)換代一批傳統(tǒng)產(chǎn)品，打造一批全市、全省、全國(guó)知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、堅(jiān)持“三化”聯(lián)動(dòng)，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程上取得新突破 聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把XX打造成為樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、商貿(mào)新城和宜居新城。

加快融入XX，建設(shè)樞紐新城。圍繞XX建設(shè)川滇黔渝區(qū)域性中心大城市，立足XX“雙兩百”發(fā)展方向，加快XX中心城區(qū)至XX快速通道建設(shè)。準(zhǔn)確把握城市功能區(qū)域分工，大力發(fā)展特色快速通道經(jīng)濟(jì)，全力從空間、經(jīng)濟(jì)、文化、精神等方面加快融入XX步伐，發(fā)揮同城效應(yīng)，凸顯XX城市副中心地位。大力構(gòu)建“五縱四橫三航”立體交通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，凸顯XX樞紐地位。加大成自瀘赤高速公路連接線等基礎(chǔ)配套建設(shè)，圍繞“五縱”把XX建設(shè)成四川西南出海大通道的“橋頭堡”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),盡快啟動(dòng)福清路

建設(shè)，以方洞、百和、立石、石橋等東北部鎮(zhèn)為先遣，大力發(fā)展配套、錯(cuò)位經(jīng)濟(jì)，圍繞“四橫”加快深度融入重慶經(jīng)濟(jì)圈步伐。圍繞云龍機(jī)場(chǎng)建設(shè)和臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極規(guī)劃、開發(fā)云龍空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)展XX航空和兩江航運(yùn)通道經(jīng)濟(jì)。積極擴(kuò)大縣城中心城區(qū)規(guī)模，加快縣城南擴(kuò)西進(jìn)，盡快形成主城核心區(qū)和城西新區(qū)、玉蟾新區(qū)兩大副中心的縣城總體布局。以縣城為中心，鼓勵(lì)錯(cuò)位化發(fā)展、差異性競(jìng)爭(zhēng)，大力開展“六型”集鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一流集鎮(zhèn)群落。

推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城。遵循“產(chǎn)業(yè)不空心，城市有內(nèi)涵”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃布局園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)融合。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，在城市發(fā)展中合理配臵工業(yè)園區(qū)用地，力求城中有園。加大園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和管理，統(tǒng)一風(fēng)貌塑造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城市集中，力求園入城市。著力從教育、醫(yī)療、文化、治安等入手，同步推進(jìn)園區(qū)和城區(qū)公共管理服務(wù)，建立與“兩化”互動(dòng)相匹配的城市管理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)社區(qū)向城市特色功能區(qū)嬗變，推動(dòng)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

提升消費(fèi)水平，建設(shè)商貿(mào)新城。堅(jiān)持走培育龍頭、合

理分區(qū)、發(fā)展專業(yè)、適度超前的路子，大力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)資源，積極扶持萬(wàn)福商業(yè)廣場(chǎng)發(fā)展壯大，培育品牌價(jià)值，發(fā)揮龍頭作用。根據(jù)城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)花園干道、玉蟾大道等主要街道的商貿(mào)服務(wù)功能進(jìn)行合理分區(qū)，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)“特色一條街”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體活力。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)共同繁榮。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)適度超前發(fā)展，多途徑大力發(fā)展標(biāo)志性商務(wù)酒店、賓館等，提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次，增添城市發(fā)展魅力。加強(qiáng)物流資源整合，大力引進(jìn)知名物流企業(yè)，積極扶持本土物流企業(yè)，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重要物流基地。

完善規(guī)劃管理，建設(shè)宜居新城。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，完善配套功能，強(qiáng)化城市管理，凸顯“山、水、園、林”特色，建設(shè)精致、宜居現(xiàn)代城市。結(jié)合縣城至XX快速通道建設(shè)，加快城市環(huán)繞玉蟾山南擴(kuò)步伐，加大保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)、管理力度，把玉蟾山建設(shè)為“城市之肺”、休閑怡情城市公園。大力實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)污水集中處理和垃圾無(wú)害化處理，加大對(duì)瀨溪河、九曲河的治理和管理力度，發(fā)揮瀨溪河泄洪閘調(diào)節(jié)功能，彰顯縣城水鄉(xiāng)特色。加快城市景觀、公共場(chǎng)地、道路交通等綠化建設(shè)，促進(jìn)道路林蔭化、城區(qū)園林化，構(gòu)筑綠色生

態(tài)屏障。大力加強(qiáng)舊城鎮(zhèn)改造。升級(jí)城市水、電、路、氣、訊等基建設(shè)施，強(qiáng)化專業(yè)化管理，提高應(yīng)急保障能力，確保城市順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造，強(qiáng)化城市建設(shè)導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與風(fēng)貌塑造，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾投入的多元投入機(jī)制。加大市政市容管理和執(zhí)法力度，健全綜合執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)建舒適宜居環(huán)境。

三、堅(jiān)持整體推進(jìn)，在旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上取得新突破 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，可持續(xù)發(fā)展為前提，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，部門協(xié)作，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次大調(diào)整。

塑造文化品位旅游。依托歷史文化資源，以龍文化和酒文化建設(shè)為主線，以打造文化品牌為途徑，促進(jìn)文化與旅游深度融合，推進(jìn)文化旅游。加大投入，提升旅游產(chǎn)業(yè)策劃、設(shè)計(jì)、包裝、外宣水平。加快各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造龍圖騰、龍崇拜等具有豐富內(nèi)涵的龍文化標(biāo)志建筑群，建設(shè)龍文化主題博物館。傾力培育一批獨(dú)具地方特色的文化節(jié)目和品牌，使之成為文化旅游的靈魂。精心設(shè)計(jì)、包裝，將廣場(chǎng)健身、老年秧歌、龍舞蓮槍等群眾性文化活動(dòng)，打造成為集群眾健身、城市旅游、厚重城市文化底蘊(yùn)三位一體的有效載體。大力挖掘獨(dú)具地方特色的民風(fēng)民俗，積極提升XX農(nóng)民演藝中心品位、檔次。深化文

化體制改革，大力培養(yǎng)旅游經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展旅游公司。培育和引進(jìn)一批多元化經(jīng)營(yíng)、跨地區(qū)發(fā)展的骨干企業(yè)和集團(tuán)，開發(fā)建設(shè)龍文化演藝中心，打造“印象龍城”。積極發(fā)掘“農(nóng)村高中教育XX模式”、“國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)縣”品牌在文化旅游中的價(jià)值，多形式開發(fā)校園文化旅游，豐富文化旅游內(nèi)容，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

打造自然風(fēng)光旅游。結(jié)合旅游自然資源實(shí)際，重點(diǎn)突破權(quán)屬、環(huán)境、交通、投入等瓶頸制約，打造自然風(fēng)光旅游的有機(jī)統(tǒng)一體。加快推進(jìn)百和高洞溫泉開發(fā)建設(shè)。充分挖掘整合溫泉、瀑布等多種自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，打造西南地區(qū)天然鹽水理療第一泉、川滇黔渝結(jié)合部旅游勝地，建設(shè)XX首家國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)。啟動(dòng)玉蟾山整體旅游開發(fā)。充實(shí)龍腦橋、宋代石刻文化內(nèi)涵，依托瀨溪河、九曲河，大力推進(jìn)新農(nóng)村示范市場(chǎng)化建設(shè)，開發(fā)建設(shè)沿河自然景觀走廊，塑造景觀標(biāo)志，突破環(huán)境、交通制約，建設(shè)集溫泉洗浴、商務(wù)旅游、娛樂(lè)健身等為一體的綜合性生態(tài)旅游度假區(qū)。借力“五縱四橫三航”和“三大快速通道”建設(shè)，整合玉蟾山、玉龍湖、高洞瀑布、海潮湖等旅游資源，精心包裝，升級(jí)宣傳，加強(qiáng)合作，構(gòu)建精品旅游環(huán)線。

培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)旅游。以新一輪縣城總體規(guī)劃修編為契機(jī)，把園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理納入城市統(tǒng)一建設(shè)，形成凸

顯“龍城”特色的工業(yè)園區(qū)視覺(jué)文化。努力尋求園區(qū)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，推薦一批具有傳統(tǒng)工藝特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，挑選一批科技含量高的企業(yè)，堅(jiān)持以“文化為魂、旅游為體、商業(yè)為力”，圍繞生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、企業(yè)品牌培育、企業(yè)文化繁榮、園區(qū)精神塑造等多層次、寬領(lǐng)域，豐富、充實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)旅游內(nèi)容，走“文商旅”綜合發(fā)展之路。將園區(qū)建設(shè)與宜居新城有機(jī)結(jié)合，建設(shè)跨界融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“工業(yè)、商務(wù)、旅游、居住”旅游體系，努力實(shí)現(xiàn)“園區(qū)即景區(qū)，商務(wù)即旅游”。將園區(qū)經(jīng)濟(jì)旅游與招商引資相結(jié)合，搭建園區(qū)經(jīng)濟(jì)旅游平臺(tái)，通過(guò)聲、光、電等多種媒介，加大對(duì)我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展導(dǎo)向等宣傳，拓展招商引資途徑，努力實(shí)現(xiàn)“旅游促進(jìn)招商，招商發(fā)展旅游”，構(gòu)建旅游與招商的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升全縣新農(nóng)村建設(shè)水平。

立足基地，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。依托國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、四川現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)生豬品質(zhì)改良，提升生豬產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)發(fā)展以內(nèi)陸晚熟龍眼為主的水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍眼種植良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，打造中國(guó)龍

眼之鄉(xiāng)。面向市場(chǎng)，依靠科技，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，積極引導(dǎo)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，大力創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地。大力推進(jìn)大型商品糧基地縣建設(shè)，重點(diǎn)開展以水稻為主的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推動(dòng)糧食資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立、健全專合組織，規(guī)范組織運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)專合組織“全覆蓋”。堅(jiān)持“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，創(chuàng)建勞務(wù)品牌，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

整合資源，加快建設(shè)美好家園。堅(jiān)持規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)、群眾為主、市場(chǎng)推動(dòng)，以新村建設(shè)為突破口，加快建設(shè)美好家園。進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目、資金整合，形成“拳頭”效應(yīng)，加快省級(jí)龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村示范片、市級(jí)萬(wàn)得路沿線新農(nóng)村示范片建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地成片推進(jìn)，確保建成一片、成功一片。各鎮(zhèn)要加快新村示范點(diǎn)建設(shè)，注重風(fēng)貌塑造、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)支撐，注重特色模式探索和推廣。積極探索“新農(nóng)村綜合體”建設(shè)，發(fā)揮中心村、非政府所在地集鎮(zhèn)人口聚集優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民向小集鎮(zhèn)集中，努力建設(shè)人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的“新型農(nóng)村社區(qū)”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加大投入，提高綜合生產(chǎn)能力。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展山、水、田、林、路綜合治理。抓住機(jī)遇，重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利、民生水利、安全水利建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。爭(zhēng)取國(guó)家資金，調(diào)動(dòng)群眾積極性，加快通鎮(zhèn)、通村道路改造，大力提高公路入戶率。進(jìn)一步深化、完善電力改革，爭(zhēng)取國(guó)家投入，加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，提高農(nóng)村用電質(zhì)量和水平。落實(shí)資金，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)“三建六改”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，鞏固天然林保護(hù)和退耕還林成果，大力建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

五、推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)外向水平 堅(jiān)持提升存量，引進(jìn)增量，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放格局，大力提升我縣經(jīng)濟(jì)外向水平。

繼續(xù)加強(qiáng)招商引資。堅(jiān)持以業(yè)招商。注重招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)引進(jìn)龍頭型、團(tuán)組式企業(yè)，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力招商引資發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。注重培育生物、電子、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求引進(jìn)一批旗艦企業(yè)，培植新興支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以園招商。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用園區(qū)平臺(tái)，大力引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)。堅(jiān)持全民招商。完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲政策，構(gòu)建縣鎮(zhèn)一體綜合招商格局；強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)家認(rèn)同感、歸屬感，大力推進(jìn)以商招商；通過(guò)堅(jiān)持舉辦春茗聯(lián)誼會(huì)等多種形式，優(yōu)化“歸雁經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；營(yíng)造招商濃厚氛圍，強(qiáng)化干部職工重商、親商意識(shí)，構(gòu)建干部、職工、群眾人人參與招商的大格局。積極探索業(yè)主招商。

全面深化開放合作。加大與環(huán)渝腹地和川南城鎮(zhèn)群之間的合作交流，加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。堅(jiān)持錯(cuò)位和配套發(fā)展，力爭(zhēng)在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、汽摩配套、機(jī)械制造、醫(yī)藥制造、商貿(mào)物流、旅游休閑等對(duì)接方面有新突破，將XX建設(shè)成為川南和成渝的城市郊游休閑目的地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套基地、蔬菜食品供給基地。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的合作與交流，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與東部沿海企業(yè)以并購(gòu)、參股等多種合作方式開展聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)商品、要素資源在區(qū)域間有序流動(dòng)，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿江城市合作共建，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。

大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的再剖析、再研究，確保極致發(fā)揮擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策功用。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善考核促進(jìn)、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)

保等激勵(lì)機(jī)制，按照財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，推進(jìn)縣鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，打造“法治政府”、“服務(wù)政府”。推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)單位改革，加快全縣教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化投融資體制改革，大力發(fā)展以村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司為主的新型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)新型金融組織規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)體制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)取向和政府調(diào)控相結(jié)合，優(yōu)化資源配臵，完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步清理制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

六、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)和諧水平 建立完善社會(huì)保障體系，切實(shí)加強(qiáng)民生投入，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展制造“減振器”、添加“潤(rùn)滑劑”，努力實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)、共享式發(fā)展。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，做大做強(qiáng)職業(yè)教育，大力優(yōu)化高中教育，建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部?jī)?yōu)質(zhì)教育基地。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處臵能力建設(shè)。加強(qiáng)科技工作，提高自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。保護(hù)婦女、兒童和殘疾人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。建立健全養(yǎng)老

服務(wù)體系。大力開展機(jī)關(guān)群眾文體活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展全民健身事業(yè)，提升城市文明素養(yǎng)。加快廣播電視“村村通”建設(shè)，提高綜合覆蓋率。

著力改善民本民生。健全公共財(cái)政體制，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制和公共就業(yè)服務(wù)體系。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。擴(kuò)大“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)范圍，建立以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。完善保障性住房政策，加大廉租房、公租房建設(shè)力度，解決中低收入家庭住房困難。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組聯(lián)動(dòng)的信訪機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。

推進(jìn)法治XX進(jìn)程。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大代表依法

行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的合作共事，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真做好民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。深入開展國(guó)防建設(shè)，搞好“雙擁”共建活動(dòng)。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，扎實(shí)開展“六五”普法，努力建設(shè)法治XX。

七、加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升科學(xué)執(zhí)政水平奮力建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游新縣，關(guān)鍵在黨。我們必須堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方式，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

突出理論武裝，著力從理想信念上強(qiáng)化黨的建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終用中國(guó)化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，結(jié)合XX實(shí)際，創(chuàng)新方式，及時(shí)跟進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央、省委、市委各項(xiàng)方針、政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新力，提高執(zhí)行力。把強(qiáng)化理論武裝與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，大力倡導(dǎo)黨員干部深入一線學(xué)基層，貼近實(shí)際學(xué)群眾，堅(jiān)定黨員干部推進(jìn)XX新跨越的信心和決心。

提高執(zhí)政能力，著力從干部隊(duì)伍上強(qiáng)化黨的建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重在基層鍛煉發(fā)現(xiàn)干部，在一線培養(yǎng)使用干部。全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體

功能和合力。深化干部人事制度改革，增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)和活力。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)，全面做好老干部工作。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，探索集聚各類優(yōu)秀人才的體制機(jī)制，深化“掛包幫”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“龍城英才”培養(yǎng)工程，做到人盡其才、才盡其用。

夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，著力從基層組織上強(qiáng)化黨的建設(shè)。按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的要求，不斷提高基層黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“龍城先鋒示范行動(dòng)”為載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。完善黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，理順不合格黨員退出渠道，進(jìn)一步做好黨員發(fā)展工作，確保把各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來(lái)。

堅(jiān)持風(fēng)清氣正，著力從清政廉潔上強(qiáng)化黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，始終保持懲

治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力從作風(fēng)操守上強(qiáng)化黨的建設(shè)。扎實(shí)開展“四治四促”活動(dòng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。治虛促實(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。黨員干部要帶頭察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。治軟促嚴(yán)，大興勇?lián)?zé)任之風(fēng)。始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風(fēng)行的干勁、鍥而不舍的韌勁，敢抓敢管、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。治僵促活，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作風(fēng)融入干部的思想、行動(dòng)，以非禁即入的氣魄投身實(shí)踐，提高創(chuàng)新能力。治散促勤，大興令行禁止之風(fēng)。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，大力治理“庸、懶、散”，增強(qiáng)干部執(zhí)行力，提升工作效能。

各位代表，同志們：回顧過(guò)去，我們豪情滿懷，展望未來(lái)，我們信心百倍。歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。讓我們勇?lián)鷼v史使命，不負(fù)人民重托，以不甘落后的志氣、敢于挑戰(zhàn)的勇氣、永爭(zhēng)一流的豪氣，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，為建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游新縣而努力奮斗！

第四篇：黨代會(huì)報(bào)告2012(征求意見(jiàn)稿)

中共舟山市定海區(qū)委辦公室（通知）定委辦發(fā)?2011?94號(hào)

中共舟山市定海區(qū)委辦公室關(guān)于對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十二次代表大會(huì)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)屬各單位黨組織：

根據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)將《中國(guó)共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十二次代表大會(huì)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際提出意見(jiàn)建議，并及時(shí)征求本地、本系統(tǒng)的黨代表、民主黨派以及基層黨組織的意見(jiàn)建議。意見(jiàn)建議經(jīng)匯總后，以書面形式于2011年12月1日（星期四）下班前反饋給區(qū)委辦公室。

聯(lián)系人：李 淵；電話：2036881，664626；傳真：2034824

中共舟山市定海區(qū)委辦公室

2011年11月25日

解放思想創(chuàng)新業(yè) 兩創(chuàng)四敢促跨越 爭(zhēng)當(dāng)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵

——在中國(guó)共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（征求意見(jiàn)稿）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十二次代表大會(huì)，是在浙江舟山群島新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略、我區(qū)全面實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃、加快推進(jìn)幸福宜居定海建設(shè)的大好形勢(shì)下，召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面回顧總結(jié)區(qū)第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作和基本經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后五年的發(fā)展任務(wù)；選舉產(chǎn)生中共舟山市定海區(qū)第十二屆委員會(huì)、區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)和出席中共舟山市第六次黨代會(huì)代表；動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，解放思想創(chuàng)新業(yè)，兩創(chuàng)四敢促跨越，爭(zhēng)當(dāng)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)定海經(jīng)濟(jì)社會(huì)更

好更快發(fā)展。

過(guò)去五年主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

區(qū)第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是定海發(fā)展速度最快、投入最多、變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來(lái)，在省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建海島和諧社會(huì)、打造海洋歷史文化名城”的總體目標(biāo)，凝心聚力，創(chuàng)新克難，勝利完成了區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)總量再上臺(tái)階，綜合實(shí)力快速提升。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出海洋經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心指標(biāo)呈現(xiàn)翻番倍增的良好態(tài)勢(shì)。2011年，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值317億元，是2006年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.9%，高出同期全省平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到84309元。工業(yè)總產(chǎn)值545億元，是2006年的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.9%。共享區(qū)域財(cái)政總收入50億元，地方財(cái)政收入25.15億元；其中區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入從5.01億元增加到20.77億元，實(shí)現(xiàn)了“三年翻一番、五年增兩倍”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資207億元，是2006年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.4%，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資728.8億

元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元，是2006年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到32952元和16492元，分別是2006年的1.7倍和2.0倍。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比五年前下降19.5%。

——海洋開發(fā)深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例從2006年的4.4:42.3:53.3調(diào)整為2011年的2.8:43.9:53.3。臨港工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到405億元和440億元，占比分別達(dá)到74.3%和80.7%；港口貨物吞吐量達(dá)到1.1億噸，海運(yùn)總運(yùn)力突破180萬(wàn)載重噸，分別是2006年的3倍；海洋旅游、海島能源加快開發(fā)；農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。始終突出項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施了臨港產(chǎn)業(yè)“338工程”、十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目，長(zhǎng)宏國(guó)際、太平洋海洋工程、中海油舟山石化等企業(yè)相繼投產(chǎn)，金塘、老塘山、馬岙、冊(cè)子等港口物流基地初具規(guī)模，“一園區(qū)六基地十島嶼”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目429項(xiàng)，獲得各類專利816項(xiàng)，培育高新技術(shù)企業(yè)9家，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才2631名，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.3%，獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、浙江省科技強(qiáng)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)稱號(hào)。

——改革開放再邁新步，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。加大招

商引資力度，五年累計(jì)引進(jìn)區(qū)外投資項(xiàng)目290個(gè)，實(shí)際引進(jìn)區(qū)外資金177億美元。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，2011年，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)14406.5萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額從2006年的2.22億美元增加到2011年的43億美元。積極推進(jìn)重點(diǎn)口岸開放，開放面積達(dá)到345平方公里，占區(qū)域總面積的24%。扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革，定海工業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)管理體制不斷健全，財(cái)政金融體制、公共資源交易體制不斷完善，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，行政審批制度改革、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革有效推進(jìn)，市區(qū)體制逐步理順，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革、社區(qū)管理體制改革繼續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制了新一輪土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊布點(diǎn)規(guī)劃。啟動(dòng)實(shí)施舊城區(qū)改造，完成了定海港夜景工程、“數(shù)字城管”工程，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，鹽倉(cāng)開發(fā)建設(shè)、金塘島整體開發(fā)、白泉中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全面啟動(dòng)“美麗海島”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房小區(qū)項(xiàng)目30個(gè)，農(nóng)漁村道路實(shí)現(xiàn)“村村通”，農(nóng)漁村自來(lái)水普及率達(dá)到98%，農(nóng)漁村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，累計(jì)建成小康社區(qū)70個(gè)、村莊整治社區(qū)65個(gè)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施“811”生態(tài)文明行動(dòng)，完成重點(diǎn)企業(yè)污染整治70家，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成投入230億元，新建公路444.3公里、碼頭12座，大陸飲水二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成全區(qū)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成圍墾工程12處、新增土地面積7557.5畝，220KV大陸聯(lián)網(wǎng)工程等電力設(shè)施建成投用。

——社會(huì)民生大幅改善，和諧局面不斷鞏固。完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加率均達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度全覆蓋。推進(jìn)教育集團(tuán)化改革、學(xué)前教育改革和義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革，全面普及15年基礎(chǔ)教育，成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)。全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，建設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）69個(gè)，基本形成了15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。殘疾人“共享小康工程”深入實(shí)施，陽(yáng)光庇護(hù)所和第三社會(huì)福利院加快建設(shè)。深入實(shí)施“明珠〃百花”工程、“十百千文化人”培育工程，形成了“唱響定海”等群眾文化品牌。成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū)、省級(jí)文明區(qū)，6度蟬聯(lián)全國(guó)“雙擁模范城”稱號(hào)?！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作深入推進(jìn)，形成了雙聯(lián)制、魅力網(wǎng)格等特色品牌。高度重視輿論引導(dǎo)，成立了區(qū)新聞中心。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

機(jī)制建立完善，社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制逐步健全，流動(dòng)人口管理服務(wù)得到加強(qiáng)。保持對(duì)違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信息管理工作，連續(xù)六年被省委省政府命名為平安區(qū)。

——與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“解放思想、兩創(chuàng)四敢”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部思想素質(zhì)不斷提升。強(qiáng)化基層黨建工作創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“定海先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，深入實(shí)施基層組織建設(shè)六大工程，推進(jìn)“兩新組織”黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局加快形成。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，推行了“三推三考三延伸”、區(qū)委全委會(huì)差額票決干部等工作機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)性選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部17名。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，制定實(shí)施了《科級(jí)黨政“一把手”監(jiān)督管理暫行辦法》。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立了黨員關(guān)愛(ài)基金、黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，全面推進(jìn)廉情預(yù)警體系建設(shè)，加大大案要案查辦力度，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“八個(gè)一聯(lián)系”制度，全面推行大眾評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，有效推進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)組織和國(guó)防后備力量的作用，全社會(huì)形成了齊心協(xié)力謀跨越、干事業(yè)的良好局面。

與此同時(shí)，老干部、人口和計(jì)生、對(duì)臺(tái)、外僑、審計(jì)、檔案、史志、老齡、關(guān)心下一代、慈善、保密等工作也取得了新業(yè)績(jī)。

成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績(jī)的取得，歸功于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、社會(huì)各界人士以及駐定部隊(duì)、武警官兵的關(guān)心支持。在此，我代表中共舟山市定海區(qū)第十一屆委員會(huì)，向所有為定海改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，為我們謀求新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我們?cè)倨鹦抡鞒谭e累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。主要是：

必須樹立“解放思想、創(chuàng)新破難”的膽識(shí)氣魄。五年來(lái)，區(qū)委始終堅(jiān)持解放思想謀發(fā)展、求新求變解難題，總結(jié)提煉并大力弘揚(yáng)以“海納百川、敢為人先”為核心的定海精神，圍繞大橋時(shí)代來(lái)臨、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、舟山群島新區(qū)建設(shè)等主題，開展了一系列解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部沖破觀念束縛、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，全力

化解要素瓶頸制約，堅(jiān)決突破體制機(jī)制障礙，為定?？缭桨l(fā)展拓展了更大的空間，贏得了更多的主動(dòng)權(quán)。

必須營(yíng)造“凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的良好氛圍。五年來(lái)，區(qū)委始終堅(jiān)持以跨越目標(biāo)凝聚人心，以任人唯賢匯聚力量，以民主公開集聚智慧，以先進(jìn)典型激勵(lì)斗志，引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立一盤棋的大局觀，充分激發(fā)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強(qiáng)全區(qū)上下熱愛(ài)定海、廣大企業(yè)扎根定海、外來(lái)客商投資定海、優(yōu)秀人才奉獻(xiàn)定海的信心和決心，在全區(qū)形成了人心思齊、人心思進(jìn)的濃厚氛圍。

必須堅(jiān)持“統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)重抓”的工作方法。五年來(lái)，區(qū)委始終堅(jiān)持用科學(xué)的方法統(tǒng)籌全局，鮮明提出了工業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)等戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持做大總量與提升效益有機(jī)統(tǒng)一，新型城市化與城鄉(xiāng)一體化有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善有機(jī)統(tǒng)一，牢牢把握工作重心，一以貫之地狠抓招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作的快突破，帶動(dòng)了全區(qū)大開放大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

必須踐行“以人為本、民生為先”的發(fā)展宗旨。五年來(lái)，區(qū)委始終把民生優(yōu)先作為第一導(dǎo)向，高度重視并切實(shí)回應(yīng)群眾的利益訴求，在重大事項(xiàng)決策中更加注重聽取民

意、匯聚民智，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上更加注重社會(huì)效益，在公共服務(wù)上更加突出優(yōu)質(zhì)均衡，在設(shè)施配套上更加突出便民利民，在社會(huì)建設(shè)上更加突出安民樂(lè)民，形成了發(fā)展成果全民共享、和諧社會(huì)全民共建的生動(dòng)局面。

必須發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、實(shí)干苦干”的工作精神。五年來(lái)，區(qū)委始終堅(jiān)持崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的工作導(dǎo)向，持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施執(zhí)行力建設(shè)工程，大力發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力營(yíng)造齊心協(xié)力、你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍，咬定目標(biāo)不放松，集中精力抓落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)。

必須堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的根本方針。五年來(lái)，區(qū)委圍繞提高執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性的目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力營(yíng)造以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)排位次的濃烈氛圍，努力造就一支敢闖敢拼、干凈干事、團(tuán)結(jié)一心的干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

在成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)面前，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，與舟山群島新區(qū)建設(shè)的高定位、高要求相比，與人民群眾的熱切期盼相比，還有許多差距和不足：思想觀念還需要進(jìn)一步解放，少數(shù)干部的精神狀態(tài)、執(zhí)行能力、工作效率有待提升，黨

風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施承載力、重大項(xiàng)目支撐力和科技創(chuàng)新能力還比較薄弱，保持持續(xù)較快增長(zhǎng)的壓力較大；體制機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新；社會(huì)建設(shè)和管理相對(duì)滯后，社會(huì)公共服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

今后五年工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

未來(lái)五年，是定海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期、對(duì)外開放的提速期和社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期。定海正處在又一個(gè)至關(guān)重要的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在。

未來(lái)五年，大有可為的機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)。從內(nèi)部看，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)已納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，定海依托優(yōu)越的區(qū)位條件、獨(dú)特的資源稟賦和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，歷史性地迎來(lái)了大開發(fā)大開放大發(fā)展的機(jī)遇。從外部看，新一輪科技革命和經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整加快推進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散正在加速；我國(guó)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間全面拓展，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持健康平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)；長(zhǎng)三角一體化縱深推進(jìn)，人才、技

術(shù)、資本、信息等要素的流動(dòng)更加自由，這些都為定海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更廣空間、搭建了更高平臺(tái)、注入了更大能量。定海謀求大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越，其勢(shì)已成、其時(shí)已至。

未來(lái)五年，復(fù)雜艱巨的挑戰(zhàn)不可忽視。世界經(jīng)濟(jì)處于艱難調(diào)整期，不確定不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固。國(guó)內(nèi)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的新一輪改革發(fā)展中，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)集中轉(zhuǎn)向創(chuàng)新領(lǐng)域，區(qū)域競(jìng)合格局正在深度調(diào)整，城市間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，周邊地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。定海發(fā)展中不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，人才、科技等創(chuàng)新要素短缺，資源環(huán)境緊約束日益凸顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，各類矛盾不斷顯現(xiàn)，群眾訴求趨于多樣，民生保障壓力更集中更多元更復(fù)雜。定海謀求大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越，壓力很大、任務(wù)艱巨。

未來(lái)五年，爭(zhēng)當(dāng)新區(qū)建設(shè)排頭兵的責(zé)任不敢懈怠。過(guò)去五年，定海發(fā)展取得了顯著成就，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。在新的發(fā)展時(shí)期，市委要求定海在舟山群島新區(qū)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮排頭兵作用，爭(zhēng)當(dāng)開發(fā)開放排頭兵，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵，爭(zhēng)當(dāng)海洋文化建設(shè)排頭兵，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)建設(shè)管理排頭兵。這“六個(gè)排頭兵”，既是市委寄

予我們的殷切期望，也是歷史賦予我們的重大責(zé)任。在舟山群島新區(qū)建設(shè)背景下，定海謀求大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越，目標(biāo)更高、要求更嚴(yán)，我們唯有積極進(jìn)取、奮發(fā)作為，才能不辱使命、勇立潮頭。

綜合以上分析，我區(qū)今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣舟山群島新區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)、全域統(tǒng)籌、幸福導(dǎo)向”五大戰(zhàn)略，推動(dòng)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)先行，加快建設(shè)幸福宜居城市，爭(zhēng)當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵，全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)：爭(zhēng)當(dāng)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快于全市平均水平，主要社會(huì)發(fā)展指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)12%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越，率先全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)。

今后五年，要在全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照舟山群島新區(qū)建設(shè)的新要求，努力在以下幾個(gè)方

面取得新突破: ——思想理念實(shí)現(xiàn)新突破。要牢牢把握新區(qū)時(shí)代新起點(diǎn)新使命，拉高標(biāo)桿、開闊視野，以上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江新區(qū)乃至香港、新加坡為參照，高起點(diǎn)謀劃定海新一輪發(fā)展。要牢牢把握新區(qū)時(shí)代新機(jī)遇新動(dòng)力，以超前的眼光和舉措，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)定海的現(xiàn)代化建設(shè)，敢為人先，勇立潮頭。要牢牢把握新區(qū)時(shí)代新形勢(shì)新要求，高水平推行全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面工作精細(xì)管理，提高效能，優(yōu)化環(huán)境。

——改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。海洋綜合開發(fā)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，海洋海島開發(fā)建設(shè)體制更加靈活，公共管理體制進(jìn)一步理順，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、重大項(xiàng)目建設(shè)、資源要素保障、海島開發(fā)政策等方面先行先試。對(duì)外開放水平全面提升，要素供給配臵更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力顯著提升。

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)劃建設(shè)體系更加健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不斷提升。臨港先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育取得成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得突破性進(jìn)展。定海工業(yè)園區(qū)、金塘港口物流島、舟山水品交易中心、舟山國(guó)際糧油集散中心等建設(shè)取得重大成果。

——社會(huì)建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)管理體制機(jī)制更

趨完善，基本公共服務(wù)體系更加健全，文化建設(shè)水平取得明顯進(jìn)展，全民思想道德素質(zhì)和健康水平明顯提高，“法治定?！薄ⅰ捌桨捕ê！苯ㄔO(shè)得到鞏固加強(qiáng)，民主法制環(huán)境更加良好，公平正義得到切實(shí)保障，法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)治安滿意度繼續(xù)領(lǐng)先全市，和諧社會(huì)建設(shè)走在全省前列，人民群眾幸福感普遍提升。

——提高黨建科學(xué)化水平取得新突破。黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)全面加強(qiáng)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成敢于解放思想、先行先試，善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，造就一支為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、清廉的干部隊(duì)伍，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全力以赴爭(zhēng)當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵

圍繞今后五年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)，我們既要整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，全力爭(zhēng)當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵。

一、深化改革開放，爭(zhēng)當(dāng)開發(fā)開放的排頭兵 要自覺(jué)站在新區(qū)的戰(zhàn)略高度，以前瞻的思維、廣闊的視野、扎實(shí)的舉措，推動(dòng)改革開放，推進(jìn)先行先試。

擴(kuò)大開放，借力求強(qiáng)。堅(jiān)持深度融入新區(qū)。自覺(jué)把發(fā)展要素放到新區(qū)層面去統(tǒng)配整合，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省市重大項(xiàng)目、重要改革試點(diǎn)布局定海。準(zhǔn)確把握新區(qū)開發(fā)開放的趨勢(shì)，使各項(xiàng)決策既突出自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，又體現(xiàn)新區(qū)總體要求，形成規(guī)劃統(tǒng)籌、體制銜接、政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。堅(jiān)持一切工作按照新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，形成區(qū)域開發(fā)開放強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持開放搞活。加快構(gòu)建全方位開放機(jī)制，充分發(fā)揮新區(qū)效應(yīng)，強(qiáng)力吸納項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素，最大限度地承接輻射和帶動(dòng)。有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立廣泛合作關(guān)系。完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)出口品牌。

銳意改革，先行先試。加快體制機(jī)制改革。推進(jìn)海洋海島綜合開發(fā)配套改革，創(chuàng)新海島開發(fā)開放、海洋生態(tài)保護(hù)、陸海統(tǒng)籌開發(fā)等體制機(jī)制。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，加快構(gòu)建適應(yīng)新區(qū)發(fā)展要求、有利于各區(qū)塊功能釋放的組織架構(gòu)。積極爭(zhēng)取完善有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大城建格局。緊抓全省新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，緊緊圍繞七大試驗(yàn)主題，努力在農(nóng)房城市化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。加快要素配臵

改革。健全規(guī)范要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、人才等資源有序流動(dòng)、優(yōu)化配臵。深化區(qū)域投融資體制改革，推進(jìn)定海農(nóng)村合作銀行改革，大力培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、創(chuàng)投公司等新型金融機(jī)構(gòu)。持續(xù)做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加快構(gòu)建信息、擔(dān)保、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等多功能集成的區(qū)級(jí)投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。

拓展空間，特色發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展格局大優(yōu)化。進(jìn)一步深化規(guī)劃體系，確保規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)更加理性、更加務(wù)實(shí)?？茖W(xué)布局功能分區(qū)，堅(jiān)持城市空間布局與交通體系緊密結(jié)合，高水平編定定海分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制完善重點(diǎn)區(qū)塊地段修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，為城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)海島資源的有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)和分類管理，合理配臵沿海深水岸線資源。推動(dòng)發(fā)展空間新拓展。按照開發(fā)建設(shè)的實(shí)際需要，有計(jì)劃有步驟積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的圍墾工程，加快推進(jìn)低丘緩坡和城市地下空間綜合開發(fā)利用，有效增加空間容量。以農(nóng)房改造為抓手大力推進(jìn)土地整理，向二次開發(fā)要空間。建立完善重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)用地退出流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快“三高”企業(yè)退出步伐，推動(dòng)閑臵低效利用土地騰退改造。建

立健全項(xiàng)目用地綜合評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，切實(shí)提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。

基礎(chǔ)先行，增強(qiáng)后勁。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐發(fā)展的先導(dǎo)性工程，力爭(zhēng)五年完成基建投入**億元。完善全區(qū)城鄉(xiāng)道路體系規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)南部沿海大通道、本島快速通道、定馬復(fù)線等重大工程，謀劃實(shí)施長(zhǎng)白大橋工程，推進(jìn)海天大道、329國(guó)道等主干公路升級(jí)擴(kuò)容，建設(shè)鹽倉(cāng)綜合樞紐、金塘貨運(yùn)樞紐及一批碼頭站場(chǎng)。圍繞“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，加快金塘、老塘山、馬岙等港口開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和港口配套設(shè)施，完善金融和信息支撐服務(wù)系統(tǒng)。全面提升水資源綜合開發(fā)利用能力，完成大陸飲水二期工程，深入實(shí)施強(qiáng)塘固房工程，完善區(qū)域防洪排澇體系。加快推進(jìn)電力聯(lián)網(wǎng)工程及配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布臵電力網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建設(shè)智能、高效、安全的綠色電網(wǎng)。提升“一園六基地十島嶼”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，完善綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)綜合承載能力。

二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵 要堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)提升為路徑、環(huán)境優(yōu)化為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。大力實(shí)施百項(xiàng)千億投資計(jì)劃。力

爭(zhēng)五年實(shí)施50個(gè)億元以上投資項(xiàng)目，完成1000億元以上固定資產(chǎn)投入。以新的思路和舉措，進(jìn)一步完善招商機(jī)制，全面提高招商工作實(shí)效。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和中央、省國(guó)有大企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落戶。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)招商引資力度，引進(jìn)一批高契合度、高帶動(dòng)力、高成長(zhǎng)性的項(xiàng)目。加快構(gòu)建全員參與、分層負(fù)責(zé)的招商格局，建立健全專業(yè)招商隊(duì)伍、區(qū)域聯(lián)合招商、工作考核激勵(lì)等機(jī)制，持續(xù)掀起招商引資熱潮。建立完善強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。做足做實(shí)項(xiàng)目前期，大力推行征地、安臵、保障“三同步”模式和“凈地出讓”模式，深化無(wú)障礙施工區(qū)、社企和諧共建等機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快見(jiàn)效。完善項(xiàng)目投資管理體系，統(tǒng)籌優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)平衡和良性轉(zhuǎn)換。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)臨港工業(yè)。推動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，著力打造具有廣泛市場(chǎng)影響的船舶產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)宏國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。擇優(yōu)發(fā)展海洋石化業(yè)，鞏固現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和延伸。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)金塘國(guó)際集裝箱物流島、舟山國(guó)際糧油集散中心，積極培育虛擬物流、第四方物流等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展船舶融資、船代貨代、海上保險(xiǎn)等涉港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分挖掘我區(qū)文化、自然資

源的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)定海歷史古城游、南洞戲劇谷農(nóng)村休閑等特色旅游項(xiàng)目，突出發(fā)展海島休閑房地產(chǎn)、休閑運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扶持培育海洋工程裝備、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)有機(jī)融入船舶制造等裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)品加工向特色精品生產(chǎn)邁進(jìn)，提升建筑業(yè)整體素質(zhì)。大力發(fā)展高效特色農(nóng)漁業(yè)。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)為主要平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。依托舟山水產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，培育一批農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)漁產(chǎn)品特色品牌。到2016年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為1.8:44.2:54。

全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前的迫切任務(wù)，努力打造最佳投資“洼地”。著力營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。實(shí)施企業(yè)培育工程，用足用活國(guó)家和省市扶持政策，建立完善助推企業(yè)自主創(chuàng)新、上市融資、兼并重組、合作經(jīng)營(yíng)的政策體系，著力打造一批五十億、百億級(jí)航母企業(yè)，培育一批在轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張、市場(chǎng)開拓等方面具有示范引領(lǐng)作用的旗艦企業(yè)。著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提升窗口行業(yè)服務(wù)能力和水平，深化行政審批制度改革，建立重大項(xiàng)目“綠色通道”和全程

跟蹤服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍。著力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序。推進(jìn)“誠(chéng)信定?！苯ㄔO(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，切實(shí)提高政府公信度和企業(yè)、個(gè)人信譽(yù)度；嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊造假侵權(quán)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，努力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

三、建設(shè)智慧定海，爭(zhēng)當(dāng)科技創(chuàng)新的排頭兵

要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以更大力度的投入、更加靈活的機(jī)制、更加優(yōu)越的環(huán)境，集聚各類創(chuàng)新要素，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。依托摘箬山科技示范島、定?？萍佳芯吭嚎萍计脚_(tái)，吸引大院名所設(shè)立一批科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極搭建融項(xiàng)目研究、孵化和中試、產(chǎn)業(yè)化于一體的合作平臺(tái)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作向行業(yè)化、集成化發(fā)展。支持規(guī)模企業(yè)普遍建立技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)建一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、科技融資服務(wù)等創(chuàng)新保障平臺(tái)，探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，積極培育創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配臵、高效利用和開放共享?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升

定海海洋科創(chuàng)中心孵化服務(wù)功能，加速科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。到2016年，全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)3%以上。

打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才高地。深入實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，全面落實(shí)“三創(chuàng)十百”人才計(jì)劃，到2016年，力爭(zhēng)全區(qū)人才資源總量超過(guò)7萬(wàn)人。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型需要，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺型高層次人才，特別注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整體引進(jìn)。大力實(shí)施高技能人才培育計(jì)劃，加快構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)四位一體的技能型人才培訓(xùn)體系，推動(dòng)高技能人才本土化，確保五年新增高技能人才3000名。加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新膽略和社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配臵、企業(yè)主體的人才發(fā)展機(jī)制，提高人力資源投資比重。積極拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，提高人才適配性。加快完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)、流動(dòng)配臵和服務(wù)保障機(jī)制，開辟人才“綠色通道”，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體配套。創(chuàng)設(shè)有利于優(yōu)秀人才事業(yè)發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的良好環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重人才、尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“光纖到戶”工程和“無(wú)線城市”工程，推進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)

網(wǎng)與有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。推動(dòng)信息化與產(chǎn)業(yè)深度融合，突出抓好“大通關(guān)”體系、大宗物資電子交易平臺(tái)建設(shè)，著力打造智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易。圍繞公共服務(wù)和社會(huì)管理，深化“電子政府”建設(shè)，加快推進(jìn)公安、城管、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)管理等領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，積極整合公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，全面推行市民卡，著力打造智慧安居、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧健康保障。積極承接周邊發(fā)達(dá)地區(qū)輻射，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件及服務(wù)外包等智慧產(chǎn)業(yè)。加快完善信息安全相關(guān)規(guī)章制度，形成智慧城市建設(shè)強(qiáng)有力的信息安全保障體系。

四、打造現(xiàn)代化宜居城市，爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的排頭兵 要始終堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、綠色發(fā)展的理念，高水平推進(jìn)布局優(yōu)化、功能開發(fā)和環(huán)境改善，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，提高城市整體品位和宜居水平。

加快建設(shè)現(xiàn)代特色城市。樹立現(xiàn)代特色城市建設(shè)理念，完善城市功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加快甬東區(qū)塊退二進(jìn)三步伐和城市功能開發(fā)。加快沿港沿線改造提升，穩(wěn)步推進(jìn)南部諸島開發(fā)。推動(dòng)鹽倉(cāng)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)性、功能性項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)、成片化實(shí)施城中村、老住宅小區(qū)的整體改造，提升城市功能。著力推動(dòng)全域城鎮(zhèn)化，按新區(qū)建設(shè)要求，修編完善集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施新市鎮(zhèn)培育工程，加快金塘小城市建設(shè)，推進(jìn)白泉中心鎮(zhèn)和馬岙、干覽等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體。充分挖掘城市內(nèi)涵，發(fā)揮海島、古城特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大歷史文化街區(qū)的保護(hù)和開發(fā)力度，塑造鮮明城市特色。積極培育總部經(jīng)濟(jì)、高端商貿(mào)、休閑文化等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城市集聚輻射能力。樹立經(jīng)營(yíng)城市新理念，推進(jìn)城市智能化、精細(xì)化、人性化管理，切實(shí)改善居住和出行環(huán)境，讓城市更加潔凈清新、繁華有序。

加快建設(shè)美麗海島。深入實(shí)施美麗海島建設(shè)行動(dòng)，按照新區(qū)建設(shè)要求編制完善全區(qū)新農(nóng)漁村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)漁村生產(chǎn)生活科學(xué)布局、資源要素集約節(jié)約、就業(yè)居住方便舒適、公共服務(wù)功能完善，使農(nóng)漁村面貌發(fā)生根本性變化。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)漁村住房改造建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)漁村人口向集鎮(zhèn)區(qū)集聚、居住向現(xiàn)代農(nóng)居小區(qū)集中。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投入向農(nóng)漁村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)漁村延伸，加快完善通村聯(lián)網(wǎng)公路和快速公交客運(yùn)系統(tǒng)，深入實(shí)施農(nóng)漁村食品和飲用水安全工程。創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，積極培育土地股份合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織，優(yōu)化農(nóng)漁村資源、資產(chǎn)和資本配臵，全面增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施新一輪村莊整治工程，加快成片整島整治進(jìn)程，突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升和畜牧業(yè)整合提升。健全城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)保

潔長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)漁村垃圾集中收運(yùn)處臵機(jī)制，全面推行城區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一收集處理、城區(qū)生活垃圾分類收集，營(yíng)造清潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

加快建設(shè)綠色家園。堅(jiān)持把生態(tài)作為定海最重要的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷深入。大力實(shí)施“森林定?！苯ㄔO(shè)，廣泛推動(dòng)植樹造林，加快構(gòu)建布局合理、景觀秀美的綠地生態(tài)體系和道路景觀體系。全區(qū)林木覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到55.2%和20.2%。突出抓好干道綠廊、村莊田園綠化建設(shè)，打造一批綠色生態(tài)離島，彰顯島城“怡人生態(tài)”魅力和“休閑生活”氣息。高度重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，積極營(yíng)造水源涵養(yǎng)濕地，加大環(huán)境污染綜合整治力度，加快完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。建立健全環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索設(shè)立“不開發(fā)區(qū)域”，有效保護(hù)生態(tài)功能區(qū)。完善環(huán)境安全防控體系，堅(jiān)持源頭控制、環(huán)保倒逼、科技支撐多措并舉，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻。大力推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，著力創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活“四位一體”的低碳城市，打造天更藍(lán)、水更清、地更綠的人居環(huán)境。

五、繁榮文化事業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)海洋文化建設(shè)的排頭兵 要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，更好地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力提升定海海洋歷史文化名城建設(shè)水平。

突出思想引領(lǐng)，提升居民素質(zhì)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷拓展和深化定海精神內(nèi)涵，鍛造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的人文精神，培育理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，激發(fā)市民熱愛(ài)定海、建設(shè)定海的家園意識(shí)和主人翁責(zé)任感。持續(xù)深入地推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全面實(shí)施文明道德養(yǎng)成計(jì)劃，開展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建以愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、友善關(guān)愛(ài)為基礎(chǔ)的公民道德體系。以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為目標(biāo)，大力開展“講文明樹新風(fēng)”等植根群眾的文明宣傳實(shí)踐活動(dòng)，更加注重典型培育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，整體提升社會(huì)文明程度和全民文明素養(yǎng)。開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，完善終身教育體系，造就適應(yīng)新區(qū)形勢(shì)任務(wù)的新時(shí)代定海人。

突出文化惠民，繁榮基層文化。著力構(gòu)建普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)“明珠〃百花”工程，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好農(nóng)漁村文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育社區(qū)特色團(tuán)隊(duì)、文化志愿者隊(duì)伍。推進(jìn)區(qū)級(jí)海洋文化中心、全民健身中心、圖書館、文化館等重大文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持送文化與種文

化兩手齊抓，擴(kuò)大公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的有效供給，廣泛組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，大力培育區(qū)域特色群眾文化品牌，滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。繁榮基層文化藝術(shù)創(chuàng)作，完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，著力培育一批文化名家，努力推出一批時(shí)代感強(qiáng)、獨(dú)具地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作。加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)，增強(qiáng)媒體傳播力和影響力。重視網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)，構(gòu)建健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)體育，推進(jìn)體育生活化，提高全民身體素質(zhì)和健康水平。

突出海洋特色，培育文化產(chǎn)業(yè)。加快制定文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展海洋文化旅游、海洋節(jié)慶會(huì)展、文化創(chuàng)意、文化休閑、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。積極搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸引各類資本進(jìn)入文化領(lǐng)域、投資文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)青龍山文化園等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的文化企業(yè)。深化海洋歷史文化研究，推動(dòng)文化投資與歷史文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主流媒體合作，加大對(duì)外宣傳推介和文化交流力度，著力打造對(duì)區(qū)域發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的標(biāo)志性城市文化品牌，努力提升定海的知名度和影響力。加強(qiáng)文化建設(shè)

制度保障，健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制，完善鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施，營(yíng)造文化發(fā)展的良好環(huán)境。

六、加強(qiáng)民生和法治建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)建設(shè)管理的排頭兵 要在加快發(fā)展中更加注重民生改善，加強(qiáng)法治建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，讓全區(qū)人民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有安居的幸福和諧定海。

推進(jìn)富民增收工程。堅(jiān)持富民優(yōu)先理念，大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，建立健全持續(xù)增收機(jī)制，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。健全以免費(fèi)服務(wù)為基礎(chǔ)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道多項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育，確保有就業(yè)能力的人享有均等的就業(yè)機(jī)會(huì)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，增加工資性收入。健全創(chuàng)業(yè)激勵(lì)扶持體系，鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。積極扶持投資服務(wù)、理財(cái)機(jī)構(gòu)發(fā)展，拓寬居民投資渠道，增加財(cái)產(chǎn)性收入。注重優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，高度關(guān)注農(nóng)漁村居民、企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、中低收入者和困難家庭的增收，努力使低收入群體收入增幅高于全區(qū)平均水平。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

完善普惠保障體系。持續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等基本社保擴(kuò)面，全面落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障即征即保。穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)

移接續(xù)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌對(duì)接，著力構(gòu)建保障多層次、制度可銜接的全民社會(huì)保障體系。建設(shè)普惠型社會(huì)福利制度，深入實(shí)施特殊群體關(guān)愛(ài)機(jī)制，加大對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體的津貼補(bǔ)助。健全綜合性社會(huì)救助制度，完善最低生活保障制度，發(fā)展專項(xiàng)救助和臨時(shí)救濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)救助社會(huì)化。積極推廣慈善理念，培育發(fā)展各類慈善組織。實(shí)施安居工程，加大保障性住房建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)危房改造進(jìn)程，健全多層次的住房保障體系，切實(shí)改善居民住房條件。加大社會(huì)保障資金籌集力度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，健全財(cái)政投入、社會(huì)投資和慈善捐贈(zèng)等多元化資金保障機(jī)制。

拓展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，理順全區(qū)教育體制，加快學(xué)前教育改革發(fā)展步伐，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、終身教育開放發(fā)展。大力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，高質(zhì)量推進(jìn)校建工程。積極推進(jìn)教育改革，深入實(shí)施素質(zhì)教育，深化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化、新居民子女同城化，建成省現(xiàn)代化教育達(dá)標(biāo)區(qū)。理順深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供更

加安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為導(dǎo)向的新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化人口計(jì)生公共服務(wù)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加快建設(shè)生育適度、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人口均衡型社會(huì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極探索新時(shí)期“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作內(nèi)涵、方法和規(guī)律，著重在運(yùn)營(yíng)機(jī)制規(guī)范、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)提升、常態(tài)機(jī)制建設(shè)、工作品牌打造等方面下功夫，不斷提高聯(lián)系群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾的能力。推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)資源整合，搭建社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)，探索建立市民服務(wù)中心。提升社區(qū)自治和服務(wù)功能，培育發(fā)展行業(yè)性、公益性社會(huì)組織，培養(yǎng)專業(yè)化社會(huì)工作人才，探索建立政府購(gòu)買社會(huì)公益服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，創(chuàng)造條件讓來(lái)定建設(shè)者更好地融入城市發(fā)展。完善虛擬社會(huì)管理體系，進(jìn)一步管好、用好互聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化源頭治理，深化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步建立暢通有序的民意表達(dá)渠道。堅(jiān)持做強(qiáng)做實(shí)基層政法綜治組織，建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系。深入推進(jìn)“平安定?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代

化的科技防控網(wǎng)絡(luò)和立體式的群防群治體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，完善公共危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長(zhǎng)效化發(fā)展，不斷提高群眾的安全感和滿意度。以新的思路探索研究并大力開展“法治定?！苯ㄔO(shè)，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。扎實(shí)開展“六五”普法，強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

爭(zhēng)當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為定海跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，激發(fā)跨越爭(zhēng)先的強(qiáng)大動(dòng)力 在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們必須始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首要位臵，以理論的創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng)新，以思想的領(lǐng)先保障發(fā)展的率先。切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上的講話精神，準(zhǔn)確把握講話的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)。

深刻把握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)為黨的事業(yè)、為定海發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，完善黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論宣講、基層蹲點(diǎn)調(diào)研等制度。引導(dǎo)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，廣泛學(xué)習(xí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代城市管理、社會(huì)建設(shè)管理等各種知識(shí)，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐工作能力，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。始終保持思想上的與時(shí)俱進(jìn)。以新的思想解放推動(dòng)工作的銳意創(chuàng)新，鞏固“兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)成果，思新區(qū)發(fā)展之路，謀跨越發(fā)展之策，勇于對(duì)照標(biāo)桿找差距，理清思路提動(dòng)力，使?fàn)幃?dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路、重大舉措化為全區(qū)廣大干部群眾的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，錘煉堪當(dāng)重任的中堅(jiān)力量 在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持以更寬的視野選干部、配班子，完善充滿活力的選人用人機(jī)制，努力造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。把干部的“德”放在首要位臵，選拔任用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。憑實(shí)績(jī)使用干

部，把推動(dòng)工作落實(shí)的態(tài)度、能力和實(shí)際成效作為衡量干部德才的主要標(biāo)準(zhǔn)。注重基層導(dǎo)向，大力選用具有基層工作經(jīng)歷、經(jīng)過(guò)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀干部，逐步形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。優(yōu)化干部選任機(jī)制。堅(jiān)持用制度選準(zhǔn)人、用好人，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)班子整體功能與工作合力。進(jìn)一步完善公開選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式。創(chuàng)新后備干部分層分類培育模式，加大干部輪崗交流力度，創(chuàng)造條件讓干部經(jīng)歷多崗位鍛煉、多環(huán)境適應(yīng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊互動(dòng)的干部交流格局。注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，引導(dǎo)他們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展中增長(zhǎng)才干，在應(yīng)對(duì)矛盾中體會(huì)艱辛，在服務(wù)群眾中提升能力。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，推進(jìn)干部管理精細(xì)化，加強(qiáng)經(jīng)常性教育。完善考核激勵(lì)和退出機(jī)制，注意調(diào)動(dòng)各類干部的積極性。加強(qiáng)干部選任工作全程監(jiān)督，建立擬提拔干部廉政報(bào)告、干部信息公開制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷提高選人用人公信度，以選人的科學(xué)性提升滿意率，以用人的公信度激發(fā)戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ) 在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們必須深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)基

工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持以“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠、發(fā)展上水平”為目標(biāo)，進(jìn)一步深化活動(dòng)主題、創(chuàng)新活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)涵、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)經(jīng)常性機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員全力以赴爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。創(chuàng)新基層黨建工作模式。堅(jiān)持把“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作作為新時(shí)期基層黨建工作的重要平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)品牌亮點(diǎn)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式，加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、農(nóng)漁村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的步伐，推動(dòng)黨組織和黨的工作在各個(gè)領(lǐng)域的全覆蓋。推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展基層黨組織“對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)行動(dòng)”。建立健全統(tǒng)籌共建機(jī)制，加強(qiáng)黨建資源和社會(huì)資源的整合利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互助，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建和區(qū)域化基層黨建新格局。加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，推行黨員干部全員化、經(jīng)?；ｎ}化培訓(xùn)，突出抓好社區(qū)（村）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施青年黨員領(lǐng)頭雁工程，重視大學(xué)生社區(qū)干部培養(yǎng)，努力打造“雙強(qiáng)”型基層組織帶頭人隊(duì)伍。創(chuàng)新基層黨員和流動(dòng)黨員服務(wù)管理模式，健全培養(yǎng)吸收優(yōu)秀人才入黨的工

作機(jī)制，完善基層黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，打造實(shí)干為民的良好形象 在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們必須始終以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的好形象，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。大力弘揚(yáng)實(shí)干快干的作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)，善于決策，勇于突破，切實(shí)履行自己的職責(zé)。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，咬定目標(biāo)不放松，只爭(zhēng)朝夕快推進(jìn)，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢于碰硬，在風(fēng)險(xiǎn)面前善于化解，真正做到沉下心來(lái)謀發(fā)展、撲下身去干事業(yè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立和完善更加科學(xué)、嚴(yán)密的責(zé)任體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有人負(fù)責(zé)、落到實(shí)處。大力弘揚(yáng)親民為民的作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終把群眾放在心上，帶著深厚感情、政治責(zé)任、敬畏之心做好群眾工作，認(rèn)真辦好看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事，讓人民群眾收入更多一些，生活更好一些，滿意度更高一些。領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)屬機(jī)關(guān)要帶頭深入農(nóng)漁村、社區(qū)和企業(yè)駐點(diǎn)調(diào)研，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。廣大基層干部工作在一線，直接與群眾打交道，要在爭(zhēng)做新區(qū)建設(shè)排頭兵的36

實(shí)踐中奮勇爭(zhēng)先，以實(shí)際行動(dòng)影響群眾、感召群眾、贏得群眾。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境條件不斷改善，廣大黨員干部越要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，反對(duì)浮躁自滿，倡導(dǎo)求實(shí)奮進(jìn)；反對(duì)鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，把更多的精力、財(cái)力、物力用在爭(zhēng)做新區(qū)建設(shè)排頭兵的實(shí)踐上，用在人民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題上，用在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上，始終做到艱苦樸素的作風(fēng)不變、艱苦創(chuàng)業(yè)的本色不丟。

五、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境 在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們必須要從關(guān)乎人心向背、關(guān)乎事業(yè)成敗的高度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，率先建成并不斷完善具有定海特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政教育。把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，深化反腐倡廉分類分層教育模式。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效。建立健全及時(shí)提醒、誡勉談話等預(yù)防機(jī)制，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”。完善制度體系。提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》

以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定。建設(shè)完善廉情預(yù)警、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范、工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管等工作機(jī)制，健全公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善實(shí)名舉報(bào)工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬群眾支持參與反腐倡廉建設(shè)渠道。牢固樹立制度面前沒(méi)有特權(quán)的觀念，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)控督查。強(qiáng)化監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗。落實(shí)黨政正職監(jiān)督、“三重一大”事項(xiàng)集體決策和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)等制度規(guī)定。加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。強(qiáng)化科技防腐，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息手段加大監(jiān)管力度。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，努力以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

六、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展合力 在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷增強(qiáng)黨的向心力。大力推進(jìn)黨內(nèi)民主。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推行和完善黨委討論決定重大問(wèn)題票決制，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，38

進(jìn)一步落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行基層黨務(wù)公開，完善農(nóng)漁村基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制。完善黨代表常任制，加強(qiáng)黨代表工作室建設(shè)，落實(shí)黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、列席黨內(nèi)重要會(huì)議、提議和提案等制度。切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能和行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。支持“兩院”獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。廣泛匯聚發(fā)展合力。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、無(wú)黨派人士積極履行參政議政、民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)同工商聯(lián)和各界人士的團(tuán)結(jié)合作，保持和發(fā)揚(yáng)良好的軍政軍民關(guān)系，切實(shí)做好對(duì)臺(tái)、民族、宗教、僑務(wù)等工作，支持工青婦等人民團(tuán)體依照章程創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。

定海今后五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，能否不負(fù)使命、不負(fù)重托，關(guān)鍵在于全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾。區(qū)委號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，要始終保持敢想敢干、先行先試的昂揚(yáng)銳氣，深入持久地推進(jìn)思想大解放，樹立海納百川的開放意識(shí)、敢為人先的創(chuàng)新精神，主動(dòng)擺

脫傳統(tǒng)思維束縛，勇于突破一切阻礙發(fā)展的難題，努力闖出創(chuàng)新發(fā)展的新天地。要始終保持勇攀高峰、激情創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣，樹立見(jiàn)賢思齊、見(jiàn)快思超、見(jiàn)強(qiáng)思爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心，用更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展，用更嚴(yán)的要求推動(dòng)落實(shí)，在激情創(chuàng)業(yè)中提升比較優(yōu)勢(shì)、求取更大作為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的光輝業(yè)績(jī)。要始終保持清正廉潔、干凈干事的浩然正氣，切實(shí)做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆務(wù)實(shí)清廉的政治本色，塑造引領(lǐng)跨越發(fā)展的先鋒形象。要始終保持精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，以黨的利益為重，以定海的事業(yè)為重，營(yíng)造相互尊重、相互信任、相互支持的濃厚氛圍，形成同心同德謀發(fā)展、眾志成城鑄大業(yè)的強(qiáng)大合力和生動(dòng)局面。

各位代表，同志們！目標(biāo)鼓舞人心，未來(lái)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)共產(chǎn)黨員和人民群眾，解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為爭(zhēng)當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵、開創(chuàng)定海更加美好的明天而努力奮斗！

主題詞：黨代會(huì)

報(bào)告

征求意見(jiàn)

通知

抄送：

中共舟山市定海區(qū)委辦公室 2011年11月25日印發(fā)

（共印70份）

第五篇：第十次黨代會(huì)

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會(huì)作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分九部分：

一、過(guò)去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動(dòng)大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會(huì)議，就一系列重大問(wèn)題作出決定和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報(bào)告指出，過(guò)去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺(tái)階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺(tái)的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問(wèn)題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過(guò)打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

報(bào)告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力，在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報(bào)告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國(guó)之舉，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國(guó)率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報(bào)告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報(bào)告中說(shuō)，今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬(wàn)三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗！