第一篇：河南省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與對(duì)策分析123

河南省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與對(duì)策分析

摘要：對(duì)外開(kāi)放是加快發(fā)展的必然選擇。我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)的實(shí)踐證明，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，不僅可以引進(jìn)外資彌補(bǔ)現(xiàn)代化建設(shè)資金不足的矛盾，而且可以引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐。河南具有穩(wěn)步提升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較豐富的自然資源博大精深的中原文化得天獨(dú)厚的區(qū)位條件日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)利用外資成效顯著開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)勢(shì)頭良好對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作步伐加快但也存在不少問(wèn)題在謀求全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)十分注意提高利用外資直接投資利用效率努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

關(guān)鍵詞河南省外向型經(jīng)濟(jì)2.河南省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 2.1 對(duì)外貿(mào)易

河南是典型的中部省份。改革開(kāi)放以來(lái) ,河南對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。近年來(lái)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展 ,東引西進(jìn)成效顯著。截止 “ 十五” 末 ,全省進(jìn)出口總額累計(jì)完成 251 億美元 ,年均增速達(dá)到 27.7 % , 其中出口 164 億美元 , 年均遞增27.9 %。其中 2003～2007 年 , 河南省的進(jìn)出口總額分別為47.16 億美元、66.13 億美元、77.36 億美元、104.80 億美元和 128.05 億美元。特別是 2006 年 ,河南省對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展 ,進(jìn)出口貿(mào)易總額一舉躍升至百億美元 , 增加近30 億美元。2003～2007 年 , 全省對(duì)外承包工程勞務(wù)合作合同額完成 34.1 億美元 , 年均增長(zhǎng) 26 %;完成營(yíng)業(yè)額 27.5億美元 ,年均增長(zhǎng) 45 %。

六、對(duì)外經(jīng)

濟(jì)

全年全省進(jìn)出口總額517.50億美元，比上年增長(zhǎng)58.6 %。其中：出

口總額296.78億美元，增長(zhǎng)54.3 %；進(jìn)口總額220.72億美元，增長(zhǎng)64.9%。機(jī)電產(chǎn)品出口193.79億美元，增長(zhǎng)130.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口162.22億美元，增長(zhǎng)184.1%。

全年新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)363個(gè)。全省實(shí)際利用外商直接投資

121.18億美元，比上年增長(zhǎng)20.2%。實(shí)際利用省外資金5026.6億元，增長(zhǎng)25.2%。

全年對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)務(wù)新簽合同額34.71億

美元，比上年增長(zhǎng)18.3%；營(yíng)業(yè)額37.09億美元，增長(zhǎng)15.9%。河南省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì) 1.1 穩(wěn)步提升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

自改革開(kāi)放以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不俗的成就。2006年河南的生產(chǎn)總值為12496億元，在全國(guó)各省排名第五，2007年河南的生產(chǎn)總值為14234億元，在全國(guó)各省排名也是第五。但是河南對(duì)外經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是

對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。因此，為了進(jìn)一步提高河南的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們要加大河南的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2 比較豐富的自然資源

農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，主要有小麥、玉米、大豆、棉花、煙草、花 生、芝麻、肉類(lèi)、中藥材等，是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基 地。2002年，全省糧棉油肉總產(chǎn)量分別達(dá)4209.98萬(wàn)t，76.49 萬(wàn)t，420.68萬(wàn)t，570.01萬(wàn)t，在全國(guó)分別居第一、二、一、二位。目前全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源157種，探明儲(chǔ)量的有81種。在 已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源中，居全國(guó)首位的有鉬礦、藍(lán)晶石、鑄型 用砂巖、天然堿、水泥配料用粘土、珍珠巖、藍(lán)晶鑄巖等8種，居 前五位的有26種，居前十位的有48種。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)可歸納為煤、石油、天然氣“三大能源礦產(chǎn)”，鉬、金、鋁、銀“四大金屬礦產(chǎn)”，天然堿、鹽、耐火粘土、藍(lán)石棉、珍珠巖、水泥灰?guī)r、石英砂巖等 “七大非金屬礦產(chǎn)”。豐富的自然資源成為河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 的動(dòng)力之基，也對(duì)外商直接投資產(chǎn)生巨大的吸引力，從而既有利 于河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，也有利于增強(qiáng)其實(shí)施“走出去”戰(zhàn)

略、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。全年全省糧食種

植面積9985.15千公頃，比上年增長(zhǎng)1.3%，其中：小麥種植面積5340.00千公頃，增長(zhǎng)0.3%；棉花種植面積256.67千公頃，下降35.3%；油料種植面積1573.63千公頃，下降0.3%；蔬菜種植面積1730.28千公頃，增長(zhǎng)0.6%。

全年糧食產(chǎn)量5638.60萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.7%；棉花產(chǎn)量25.69萬(wàn)噸，下降32.8%；油料產(chǎn)量569.51萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.0%；豬牛羊禽肉總產(chǎn)量659.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.7%；禽蛋產(chǎn)量404.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.5%；牛奶產(chǎn)量316.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1%。

1.3 博大精深的中原文化

一方面，中原文化具有博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、兼容并蓄的典 型特點(diǎn)，代表了中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流方向，給后人提供了許多寶 貴的精神財(cái)富；另一方面，河南作為中華“根”文化的發(fā)源地，有 人祖之根—— —周口淮陽(yáng)的伏羲太昊陵、中華民族之根—— —新鄭黃 帝故里、姓氏之根—— —河南是姓氏資源第一大?。ㄖ袊?guó)百家姓中 有73個(gè)源于河南）。河南在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要充分利用 好中原文化的積極因素和海內(nèi)外的“尋根意識(shí)”，圍繞中原“根 文化”做文章，并以此加強(qiáng)同海外華人、華僑的聯(lián)系，讓世界了解 河南，讓河南走向世界，真正使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。1.4 得天獨(dú)厚的區(qū)位條件

河南地處中原，位于我國(guó)隴?！m新經(jīng)濟(jì)帶的中間部位，東 鄰發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，南接華 南地區(qū)，北連華北、東北地區(qū)，具有承東啟西，通南達(dá)北的優(yōu)越區(qū) 位。以省會(huì)鄭州為中心，北距京津唐，南下武漢三鎮(zhèn)，西入關(guān)中平原，東至滬、寧、杭等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其直線距離大都在 600~800km之內(nèi)。全國(guó)兩大鐵路動(dòng)脈在鄭州交匯，境內(nèi)主要鐵路 干線有京廣線、隴海線、京九線、焦枝線、新焦新荷線等，公路干線 有106，107，310等國(guó)道。隨著連霍、京珠、阿深等高速公路的貫通

和國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的隴海、京廣高速鐵路客運(yùn)樞紐在鄭州的形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出。無(wú)論從與全國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系考慮，還是從相鄰 省區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流來(lái)看，河南均處于中心位置。在當(dāng)前西部大開(kāi) 發(fā)背景下，河南在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是中西部其它各 省區(qū)無(wú)法比擬的。1.5 日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施

全省基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、投資環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)外商投資的 吸引力逐漸增強(qiáng)，而外商投資的日漸增加又為河南參與經(jīng)濟(jì)全球 化進(jìn)程、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了良好契機(jī)。2003年，全省基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)投資額為667.73億元，比上年增長(zhǎng)26.8%。其中，農(nóng)林牧 漁業(yè)投資26.02億元，增長(zhǎng)67.0%；交通運(yùn)輸業(yè)投資301.67億 元，增長(zhǎng)19.2%；以城市供水、供熱、污水處理、道路、園林等為主 的城市公用事業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)投資138.76億元，增長(zhǎng)70.5%；文 化教育衛(wèi)生廣播業(yè)投資89.97億元，增長(zhǎng)45.2%；電力工業(yè)投資 167.03億元，增長(zhǎng)63.6%。河南省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議 3.1 進(jìn)一步吸引FDI，提高FDI質(zhì)量

近幾年來(lái)，河南省利用FDI雖然取得了較大成績(jī)，但也存在 不少問(wèn)題：①外商直接投資的質(zhì)量水平不高，高新技術(shù)項(xiàng)目少，國(guó)際知名大公司投資少。截至2002年，三資企業(yè)實(shí)際投資規(guī)模 84.22億美元，其中外方投資額36億美元，只占到42.7%。合資 經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際投資規(guī)模56.11億美元，外方投資20.45億美元，只占到36.4%；合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資規(guī)模8.56億美元，外方投資 7.09億美元，只占到38.2%。②投資規(guī)模偏小。2000年，河南投資 規(guī)模84.22億美元，其中外方投資額36億美元，只占到42.7%。合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際投資規(guī)模56.11億美元，外方投資20.45億美 元，只占到36.4%；合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資規(guī)模8.56億美元，外方投 資7.09億美元，只占到38.2%。③FDI規(guī)模偏小。2000年，河南省 的FDI占全國(guó)的比重為0.9%；2002年降低到0.8%.實(shí)際利用額 僅為廣東省的3.2%，上海的8.3%，江蘇的4.0%。必須加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化外商直接投資環(huán)境；加快 法制建設(shè)，健全與完善涉外法律法規(guī)體系；轉(zhuǎn)變政府職能，消除招 商引資的體制性障礙。

3.2 進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí) 河南省部分開(kāi)發(fā)區(qū)中高新技術(shù)企業(yè)不多、企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏

小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，難以形成集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī) 模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；大多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)既無(wú)地理優(yōu)勢(shì)，又無(wú)交通、資源優(yōu)勢(shì)，也無(wú)人才優(yōu)勢(shì)，尚未形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。今后應(yīng) 做好開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，制訂必要法規(guī)和長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技政策，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的宏觀管理，培養(yǎng)高素質(zhì)開(kāi)發(fā)區(qū)人才，提高區(qū) 內(nèi)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3.3 推進(jìn)中原城市群一體化，建設(shè)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)中心

中原城市群經(jīng)濟(jì)圈以省會(huì)鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新

鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河等9個(gè)省轄（管）市，下轄1

4個(gè)縣級(jí)市，34個(gè)縣城，374個(gè)建制鎮(zhèn)。中原城市群經(jīng)濟(jì)圈是河南社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和龍頭，這一區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，科技實(shí)力強(qiáng) 大，生產(chǎn)要素集中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，但是該區(qū)域內(nèi)城市之間的聯(lián)系 程度還比較低，產(chǎn)業(yè)分工還有待于進(jìn)一步調(diào)整。今后要不斷推進(jìn) 中原城市群一體化建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，可適時(shí)調(diào)整行政區(qū) 劃，實(shí)現(xiàn)中心城市跨區(qū)域低成本擴(kuò)張。發(fā)揮各個(gè)城市優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化群 內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)中心，從 而帶動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.4 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以信息技術(shù)的推 廣應(yīng)用為突破口，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極實(shí)施重點(diǎn) 企業(yè)技術(shù)改造示范工程，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理 水平，引導(dǎo)其向深加工、精加工、高技術(shù)、高效益、低消耗和低污染 方向發(fā)展。加強(qiáng)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用，發(fā)展特色效益農(nóng) 業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)和生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)產(chǎn) 品加工技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3河南省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)

一、3.1河南外貿(mào)出口存在的問(wèn)題和差距

（一）出口商品技術(shù)含量低

2007年河南出口總額達(dá)83.91億美元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口只18.22億美元，占出口總額的21.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口只有1.80億美元，僅占出口總額的2.15%。眾所周知，機(jī)電產(chǎn)品是高科技、高附加值的代表，應(yīng)該成為出口產(chǎn)品的最重要的組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家均以技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口為主，高附加值的機(jī)電產(chǎn)品中機(jī)械設(shè)備占90%以上?？梢?jiàn)河南出口商品技術(shù)含量較低。

（二）機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的比重過(guò)低

2005年河南機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的18.3%，占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的0.3%，比全國(guó)平均水平低27.7個(gè)百分點(diǎn)；2007年全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)7011.72億美元，河南機(jī)電產(chǎn)品出口只有18.22億美元，占全國(guó)出口總額的0.258%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口全國(guó)有3478.26億美元，河南高新技術(shù)產(chǎn)品出口只有1.80億美元，僅占全國(guó)出口總額的0.0517%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的比重過(guò)低，影響著河南外貿(mào)的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品深加工處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端

河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民收入的60%以上來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品種植，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。但從目前來(lái)看，河南農(nóng)產(chǎn)品出口農(nóng)產(chǎn)品深加工處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端。2006年，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總值僅為4.7億美元，占全省出口總值的比重僅為7%。2006年我省蔬菜、果品、畜產(chǎn)品三種主要?jiǎng)趧?dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到34366萬(wàn)美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的73.23%，在農(nóng)產(chǎn)品出口中仍然占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，其中，蔬菜、果品出口分別達(dá)到9097萬(wàn)美元、6400萬(wàn)美元，而小麥、玉米、綠小豆等河南主要農(nóng)產(chǎn)品出口的深加工幾乎是空白。

（四）企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)分布不合理

目前，河南省擁有核心技術(shù)的企業(yè)很少，有相當(dāng)一部分企業(yè)從事著

產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工和組織活動(dòng)，還處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。高新技術(shù)企業(yè)在一定程度上存在“重生產(chǎn)，輕研發(fā)”的弊端。由于缺乏創(chuàng)新意識(shí)，河南省的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布不合理，絕大部分企業(yè)集中在鄭州、洛陽(yáng)、焦作、漯河等城市。其他區(qū)域和城市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模有限。另外，高分子材料、光電子一體化、新型生物制藥和化工產(chǎn)業(yè)等發(fā)展比較滯后。

二、河南省外貿(mào)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)出口方式過(guò)于單一 ,加工貿(mào)易發(fā)展顯著不足。2007 年一般貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值 99.00 億美元 , 占全省進(jìn)出口總額的 77.3 % , 比上年同期提高 7.6 個(gè)百分 點(diǎn) ,是我省對(duì)外貿(mào)易的主要方式。然而 , 加工貿(mào)易占比較小 且出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。全國(guó)加工貿(mào)易出口一直占據(jù)著對(duì)外貿(mào)易 的半壁江山 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占比更高。2006 上半年 , 廣東省 加工貿(mào)易占全部出口的 69.42 % ,而河南省不到 30 %。河南 加工貿(mào)易發(fā)展不足 ,比重偏低。

(二)出口商品技術(shù)含量低 ,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。出口商品技術(shù)含量較低主要表現(xiàn)為我省初級(jí)產(chǎn)品出口

額占出口總額的比重較高。以 2005 年為例 , 河南出口商品 排在前十位的基本上都是初級(jí)產(chǎn)品 , 技術(shù)含量較低 , 甚至有 很大比重是高污染、高耗能、低附加值產(chǎn)品。其中初級(jí)產(chǎn)品 出口占出口總額的 12.3 % , 比全國(guó)平均水平高 5.9 個(gè)百分 點(diǎn);工業(yè)制成品出口占出口總額的 87.8 % , 比全國(guó)平均水平低 5.9 個(gè)百分點(diǎn);在工業(yè)制成成品中 , 技術(shù)含量較低的紡織 品占 16.2 % ,有色金屬占 23.7 %。

(三)外貿(mào)市場(chǎng)過(guò)于集中 ,存在著一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。河南進(jìn)口比重最大的國(guó)家和地區(qū)是美國(guó)、日本、歐盟 , 2005 年進(jìn)口總額占總進(jìn)口的 41.1 % , 其中進(jìn)口商品中鐵礦 砂、鉛礦砂、氧化鋁等絕大多數(shù)來(lái)自澳大利亞和美國(guó);河南出 口比重最大的貿(mào)易伙伴是美國(guó)、韓國(guó)、歐盟 , 2005 年對(duì)這三 個(gè)市場(chǎng)的出口占總出口的 42.3 % , 此外主要出口商品中人

發(fā)制品、非合金鋁、精煉鉛、橡膠輪胎等對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)的 依賴(lài)程度也很高 ,因而存在著很大的政治風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。(四)外貿(mào)出口以國(guó)有企業(yè)為主 ,民營(yíng)企業(yè)和外商投資企 業(yè)所占比例較低。

以 2003 年為例 ,河南出口主體結(jié)構(gòu)中 , 國(guó)有企業(yè)外貿(mào)出 口占全省外貿(mào)出口總額的比例為 62 % , 比全國(guó)平均水平高 出 31 個(gè)百分點(diǎn) ,外資企業(yè)為 18 % , 比全國(guó)平均水平低 37 個(gè) 百分點(diǎn) ,私營(yíng)集體企業(yè)占比 20 % , 比全國(guó)平均水平高出 6 個(gè) 百分點(diǎn) ,這表明我省外貿(mào)出口主要依賴(lài)于國(guó)有企業(yè) , 與全國(guó) 相比仍有較大的差距。最近幾年雖然民營(yíng)企業(yè)和外商投資 企業(yè)的外貿(mào)出口有所增加但所占比例仍然較低。可見(jiàn) ,我省 民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中沒(méi)有發(fā)揮出巨大的 促進(jìn)作用。

(五)缺乏外貿(mào)人才開(kāi)發(fā)、使用的機(jī)制 ,人才流失嚴(yán)重。

河南一方面由于人才觀念、人才開(kāi)發(fā)使用的機(jī)制落后 , 缺乏為人才確定合理報(bào)酬的政策 ,加上人力資源管理水平低 下 ,導(dǎo)致了大量外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才的流失;另一方面 , 全省經(jīng)濟(jì)狀 況不佳 ,又進(jìn)一步加劇了現(xiàn)有許多優(yōu)秀外貿(mào)人才的大量流 失。若長(zhǎng)此下去 ,勢(shì)必將會(huì)造成河南許多出口企業(yè)的創(chuàng)新和 發(fā)展能力嚴(yán)重不足 ,經(jīng)營(yíng)陷入困境的不利局面。盡管河南有 相當(dāng)一部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和工業(yè)制成品在國(guó)際市場(chǎng)并不缺 乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ,但長(zhǎng)期以來(lái)大多局限在國(guó)內(nèi)和本地市場(chǎng)上 , 很 難走出去;河南的一些大中型企業(yè) , 生產(chǎn)規(guī)模較大、成本低、技術(shù)也較先進(jìn) ,但出口一直形不成氣候。造成這種狀況的根 本原因在于嚴(yán)重缺乏既精通外語(yǔ) , 又懂得 W TO 運(yùn)行規(guī)則、熟悉國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代管理的復(fù)合型人才。在這種 情況下 ,有些企業(yè)即使有好的產(chǎn)品、有開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的主觀 愿望 ,也無(wú)能為力。

(六)思想觀念落后 , 外貿(mào)配套改革不完善 , 阻礙了河南 對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

河南由于區(qū)位及歷史等多種原因 ,長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉的? 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://

對(duì)外貿(mào)易

河南省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

三、河南要提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具體建議如下：

（一）利用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，形成東部發(fā)達(dá)，中部相對(duì)落后，西部更落后的一個(gè)梯度結(jié)構(gòu)。外資先在東部發(fā)展，但是東部發(fā)展到一定時(shí)期，人力成本、土地成本提高，會(huì)往中部轉(zhuǎn)移，因此，河南應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)承接工作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

（二）發(fā)揮河南基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施優(yōu)勢(shì)河南的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施比較好。河南地處中國(guó)的中部，區(qū)位地理位置優(yōu)越，是中國(guó)重要的鐵路樞紐。京廣、隴海、焦枝、京九等鐵路干線縱橫交錯(cuò)。省會(huì)鄭州位于京

九、隴海兩大鐵路干線交匯處；河南公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也四通八達(dá)；河南航空事業(yè)也發(fā)展很快，有新鄭，洛陽(yáng)和南陽(yáng)三個(gè)機(jī)場(chǎng)。因此，河南應(yīng)利用基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)吸引外商投資，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

（三）河南利用要素稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)河南是農(nóng)業(yè)大省，有眾多的農(nóng)業(yè)人口，勞動(dòng)力成本低。河南要對(duì)發(fā)展勞動(dòng)密集型和農(nóng)產(chǎn)口加工業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)給予支持，把資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勢(shì)，多發(fā)展一些農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐。這不僅能為中部地區(qū)解決富裕勞動(dòng)力問(wèn)題，而且有利于促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的改善。

（四）多元化對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作河南在和一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更要重視和一些發(fā)展中國(guó)家和地緣接近的國(guó)家發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)。例如可以和東南亞一些國(guó)家合作，使產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)。

（五）提高招商引資利用效率河南要加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)改革，提高政府機(jī)構(gòu)的工作效率。除了對(duì)外商投資的政策優(yōu)惠外，更要重視為外商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，減少對(duì)外投資的審批手續(xù)，使一些對(duì)外政策制度化、法制化，給外商樹(shù)立一個(gè)誠(chéng)信政府的形象。

（六）加快旅游資源的整合河南地處中原，中原文化淵源流長(zhǎng)，黃河是炎黃子孫的發(fā)源地，也是中華民族文明的發(fā)源地。有九朝古都的洛陽(yáng)，七朝古都的開(kāi)封，有歷史

古跡登豐少林寺、洛陽(yáng)白馬寺、龍門(mén)石窟，安陽(yáng)的殷商文化等。河南應(yīng)充分利用這些豐富的歷史文化資源，對(duì)旅游資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，充分開(kāi)發(fā)河南的旅游業(yè)，使旅游業(yè)成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

同時(shí)，一方面政府應(yīng)建立一套引導(dǎo)促進(jìn)品牌成長(zhǎng)的政策和措施，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)放到更重要的位置上，加快科技創(chuàng)新的載體建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)利市場(chǎng)，讓專(zhuān)利的擁有著與需求對(duì)接，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和實(shí)施。另一方面，企業(yè)家要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，自護(hù)研發(fā)，創(chuàng)造自己的品牌，（一）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

現(xiàn)階段河南省主要進(jìn)口資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，著力研究進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)，從事國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，在模仿基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，并結(jié)合本國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，從而優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)河南出口情況的分析，結(jié)構(gòu)性矛盾是目前河南外貿(mào)最為突出的問(wèn)題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。尤其要解決好外貿(mào)中的“三低”（檔次低、賣(mài)價(jià)低、效益低），“一多”（貿(mào)易摩擦多）的狀況，這樣的出口產(chǎn)品不加快改變，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式只會(huì)是粗放式的、不可持續(xù)的增長(zhǎng)。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量

目前，河南省的高新技術(shù)產(chǎn)品比較少，在機(jī)械、電子、儀器儀表、生物農(nóng)業(yè)等科技領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)不突出，在許多世界先進(jìn)科技領(lǐng)域甚至是一片空白。河南在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的跨越式發(fā)展作為今后的戰(zhàn)略取向，走技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主創(chuàng)新的道路，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用河南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)技術(shù)，發(fā)展適宜的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加附加值是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

（三）培育河南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，各國(guó)的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是由其比較優(yōu)勢(shì)決定的。河南人口眾多，廉價(jià)勞動(dòng)力資源豐富；氣候適宜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越；交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；工業(yè)龐大，輕工業(yè)基礎(chǔ)較好等具有其他省區(qū)沒(méi)有的比較優(yōu)勢(shì)。河南是全國(guó)重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，全省糧食總產(chǎn)量居全國(guó)第一位，棉花產(chǎn)量居全國(guó)第二位，芝麻產(chǎn)量居全國(guó)第一位，出口潛力大；芝麻、花生的出口價(jià)格相對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的60%-70%，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；瓜果、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材等在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，今后河南應(yīng)將發(fā)展特色創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)放在突出位置，重點(diǎn)扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建自主出口品牌

一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是他的自主核心技術(shù)以及理念、管理和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，而目前河南企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及理念、管理和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新都比較滯后。目前，河南企業(yè)缺乏研發(fā)和創(chuàng)新，出口的高科技產(chǎn)品占出口總數(shù)的21.5%。因此，一方面，政府通過(guò)補(bǔ)貼，信貸優(yōu)惠，稅收減免和信息服務(wù)等，扶持那些能產(chǎn)生顯著創(chuàng)新外部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)和創(chuàng)造出這些行業(yè)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)；另一方面，作為經(jīng)濟(jì)微觀主體的企業(yè)，應(yīng)利用我國(guó)廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益，在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理、品牌等方面加大創(chuàng)新支持，創(chuàng)造出企業(yè)內(nèi)生的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

形成市場(chǎng)化的產(chǎn)品。企業(yè)只有強(qiáng)化創(chuàng)建自主品牌意識(shí)，才能在更高端層面上占領(lǐng)市場(chǎng)，真正提高企業(yè)出口企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓自主出口品牌真正成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，讓河南出口名牌更多更快地走向世界。

實(shí)現(xiàn)出口加工區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí) ,擴(kuò)大加工貿(mào)易額。河南省應(yīng)抓住世界加工制造中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移及國(guó)家實(shí) 施中部崛起戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇 ,充分發(fā)揮河南勞動(dòng)力資源豐富 和交通便利的優(yōu)勢(shì) ,大力發(fā)展加工貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)出口加工區(qū)加 工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí) , 應(yīng)綜合運(yùn)用政策手段、完善管理、改進(jìn)服 務(wù) ,從而吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、技術(shù)含量、增值空間 的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到出口加工區(qū)。通過(guò)延伸 產(chǎn)業(yè)鏈 ,提高加工企業(yè)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)比例 ,發(fā)揮輻射效應(yīng) ,提高 產(chǎn)品附加值。應(yīng)加快鄭州出口加工區(qū)等重點(diǎn)出口基地建設(shè) , 培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

實(shí)施 “ 科技興貿(mào)戰(zhàn)略” ,提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一是要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、大力推進(jìn)信息技術(shù)在 各行各業(yè)的應(yīng)用 ,進(jìn)一步做好電腦農(nóng)業(yè)、制造業(yè)信息化等品 牌工程。二是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)

用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地技術(shù) , 按照減量化、資源化、再利用 的原則 ,推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。科技部 “ 十五” 期間曾經(jīng)把沈陽(yáng)市和綿陽(yáng)市列為用高新技術(shù)改造老 工業(yè)基地的綜合試點(diǎn) , 收到很好效果。建議在 “十一五” 期 間 ,結(jié)合促進(jìn)中部崛起 , 把洛陽(yáng)老工業(yè)基地技術(shù)改造綜合試 點(diǎn)納入科技部有關(guān)科技計(jì)劃中去。

(三)堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略 ,保持外貿(mào)出口可持續(xù)增長(zhǎng)。亞洲、北美洲、歐洲是河南出口產(chǎn)品的傳統(tǒng)市場(chǎng) ,要根據(jù)

這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)習(xí)慣和偏好、購(gòu)買(mǎi)能力、風(fēng)俗 等 ,在各個(gè)不同消費(fèi)群體的市場(chǎng)細(xì)分上下功夫 , 通過(guò)多樣化、針對(duì)目標(biāo)消費(fèi)群體的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口 ,進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)這些國(guó) 家和地區(qū)的市場(chǎng)。與此同時(shí) ,河南應(yīng)及時(shí)捕捉世界市場(chǎng)的變 化和我國(guó)對(duì)外關(guān)系的新進(jìn)展、新變化 , 積極拓展對(duì)非洲、拉 美、中歐和大洋洲的出口。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)到境 外建廠設(shè)點(diǎn) ,帶動(dòng)出口 ,并努力促使進(jìn)出口與海外投資 ,對(duì)外 援助 ,對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作結(jié)合起來(lái) ,全方位開(kāi)拓市場(chǎng)。(四)鼓勵(lì)各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人開(kāi)展外貿(mào)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)。

我國(guó)外貿(mào)法已作重大修改 ,其中修改的內(nèi)容主要有外貿(mào)

經(jīng)營(yíng)者的范圍、貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)營(yíng)貿(mào) 易和進(jìn)出口許可等三大方面。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的范圍再次擴(kuò)大 ,使外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的門(mén)檻再度降低 ,自然人也享有經(jīng)營(yíng)外貿(mào)活動(dòng) 的權(quán)益。河南應(yīng)抓住這一機(jī)遇 , 動(dòng)員更多的私營(yíng)、個(gè)體企業(yè) 積極參與外貿(mào)活動(dòng)。與此同時(shí) ,支持符合條件的外商投資股 份制公司在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市 ,從而形成開(kāi)放的供應(yīng)鏈和 密切的外部市場(chǎng)聯(lián)系提高我省外貿(mào)發(fā)展水平。(五)建立并完善適合河南外貿(mào)發(fā)展的人才戰(zhàn)略體系。首先 ,應(yīng)大力發(fā)展河南的高等教育事業(yè) , 加快培養(yǎng)外貿(mào) 專(zhuān)門(mén)人才。在省內(nèi)高等院校中 ,擇優(yōu)選擇一些外貿(mào)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng) ,條件成熟時(shí)可以成立對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào) 易大學(xué);同時(shí)應(yīng)采取選派外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人員到科研院所進(jìn)修、培 訓(xùn)和攻讀學(xué)位等各種形式 ,大力培養(yǎng)河南外經(jīng)貿(mào)建設(shè)事業(yè)急 需的高級(jí)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。其次 ,應(yīng)建立并完善渠 道多樣、制度健全的選拔和使用人才的運(yùn)行機(jī)制 , 達(dá)到以事 業(yè)前景、感情、政策吸引和留住高層次外貿(mào)人才的目的 ,與此 同時(shí) ,還應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才以各種形式為河南的外貿(mào)事 業(yè)服務(wù)。再次 ,加快建立并完善外貿(mào)人才的激勵(lì)機(jī)制 , 健全 人才的評(píng)聘和任用制度 ,不斷地完善以工作能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹?要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)體系 , 在全省大力營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境。

(六)政府有關(guān)部門(mén)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念 , 為河南外貿(mào) 提供良好的發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)前河南各級(jí)政府應(yīng)講樹(shù)立開(kāi)明、開(kāi)放的思想意識(shí) , 破 除不合時(shí)宜、不利于加快發(fā)展的陳舊落后觀念 , 切實(shí)改變政 府管理外貿(mào)的方式 ,實(shí)現(xiàn)由外貿(mào)管理為主向外貿(mào)服務(wù)為主的 轉(zhuǎn)變 ,為進(jìn)一步擴(kuò)大全省外貿(mào)的增長(zhǎng)提供必要的保障等等方 面的工作作為今后政府有關(guān)部門(mén)工作的重心。與此同時(shí) ,還 應(yīng)進(jìn)一步改革外貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)管理體制 ,完善外貿(mào)企業(yè)法人治 理結(jié)構(gòu) ,清理與 W TO 規(guī)則不相符的文件和規(guī)定 , 比照和借 鑒其他省份好的做法 ,在政策上實(shí)行 “ 你無(wú)我有 , 你有我優(yōu)” , 增創(chuàng)政策的比較優(yōu)勢(shì)。此外 ,全省還應(yīng)盡快地構(gòu)建外經(jīng)貿(mào)的 經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系 ,杜絕各種亂攤派現(xiàn)象 ,加強(qiáng)海關(guān)的監(jiān)管能力 , 嚴(yán)厲打擊走私 ,維護(hù)全省市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng) , 以保證河南外經(jīng) 貿(mào)事業(yè)健康、有序地發(fā)展。

參考資料

2012年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 河南省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站

2012年河南省政府工作報(bào)告 2013年河南省政府工作報(bào)告

第二篇：優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

我縣是農(nóng)湖業(yè)大縣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，漁湖資源豐富，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。充分利用我縣特有的資源，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入的有效途徑，對(duì)優(yōu)化廣南生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的舉措來(lái)抓，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造特色優(yōu)勢(shì)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。截止2012年底，全縣生態(tài)高效品牌漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展到26萬(wàn)畝；肉鴨年養(yǎng)殖量已達(dá)到3300萬(wàn)只，xxxx麻鴨保種量已達(dá)到3000只；水生經(jīng)濟(jì)植物發(fā)展到16.1萬(wàn)畝，大蒜、瓜菜經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到18.3萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到12.1萬(wàn)畝；全縣林地面積7.8萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林3.8萬(wàn)畝；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到67家；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到170家；肉鴨宰殺規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到4家，日宰殺能力達(dá)到10萬(wàn)只；農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證達(dá)到67個(gè)，完成xxxx麻鴨地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，xxxx湖烏鱧、xxxx湖大閘蟹、xxxx湖四鼻鯉魚(yú)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，高樓鄉(xiāng)被授予“中國(guó)河蟹之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。

隨著全縣特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)效益逐步增加，出現(xiàn)了一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形。但是，由于我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱，還存在許多不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但資源利用還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化，新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用水平低，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工能力和水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象依然存在。三是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍然不暢，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)缺乏，農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍少、專(zhuān)業(yè)合作組織作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。五是投入嚴(yán)重不足。在示范點(diǎn)建設(shè)上數(shù)量增多，但大多數(shù)規(guī)模小，科技含量低，示范帶動(dòng)作用不明顯。這些問(wèn)題制約著我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路及對(duì)策措施

（一）基本思路

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，緊緊抓住國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及省市加快建設(shè)魯西發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略。以“資源—龍頭—市場(chǎng)”為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作主線，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、科技為支撐、企業(yè)為依托、效益為中心、制度為保障，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激活機(jī)制，堅(jiān)持走“特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展路子，強(qiáng)化基地建設(shè)、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓，延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力培育發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過(guò)基地、園區(qū)典型示范和輻射帶動(dòng)作用，加快提升我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（二）主要目標(biāo)

按照“分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的原則，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，建設(shè)一批名優(yōu)水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果基地，逐步形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。力爭(zhēng)到2015年，建成1家省級(jí)、3-5家市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（三）對(duì)策措施

1、抓產(chǎn)業(yè)，建基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。（1）淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以把我縣建成北方最大的淡水水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖基地、淡水水產(chǎn)品加工中心、淡水水產(chǎn)品交易中心、淡水漁業(yè)文化中心、淡水漁業(yè)科研中心為目標(biāo)，整合漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展品牌漁業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，帶動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和漁業(yè)增效、漁民增收、湖區(qū)和諧發(fā)展。一是加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“以工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型”，通過(guò)嚴(yán)控養(yǎng)殖面積、核發(fā)養(yǎng)殖證、實(shí)施養(yǎng)殖水面流轉(zhuǎn)等措施，集中整合養(yǎng)殖水域，積極爭(zhēng)取省市對(duì)我縣的項(xiàng)目安排和資金扶持，引進(jìn)業(yè)內(nèi)知名企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)園區(qū)，力爭(zhēng)3--5年時(shí)間建成集優(yōu)質(zhì)高效商品魚(yú)規(guī)模化養(yǎng)殖、精細(xì)化加工、品牌化銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。二是規(guī)劃改造縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)場(chǎng)。采取分步實(shí)施的方法，將該場(chǎng)逐步建成集名優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范、苗種繁殖培育、新技術(shù)培訓(xùn)與推廣、現(xiàn)代漁業(yè)示范、漁業(yè)休閑、水生動(dòng)植物博覽、湖產(chǎn)品展示等為一體的xxxx湖現(xiàn)代漁業(yè)園。三是實(shí)施好魯橋鎮(zhèn)1000畝烏鱧、高樓鄉(xiāng)1000畝河蟹養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造和魯橋鎮(zhèn)7000畝烏鱧養(yǎng)殖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚(yú)項(xiàng)目，搞好xxxx湖烏

第三篇：湖南省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

湖南省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

摘要：近年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)的跨越式、超常規(guī)發(fā)展形成獨(dú)特的“湖南文化現(xiàn)象”，已成為湖南的一張魅力名片，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)都產(chǎn)生了不小影響?！皬V電湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”全國(guó)知名。影視制作成為了中國(guó)電視娛樂(lè)節(jié)目的重要生產(chǎn)基地，湖南衛(wèi)視收視率一直位居全國(guó)省級(jí)衛(wèi)視第一；出版成為了中國(guó)地方出版實(shí)力三強(qiáng)之一；湖南原創(chuàng)動(dòng)漫總產(chǎn)量連續(xù)排名全國(guó)第一，宏夢(mèng)卡通公司和三辰卡通公司位居全國(guó)十大動(dòng)漫企業(yè)第一和第二位；湖南《體壇周報(bào)》占據(jù)了全國(guó)體育類(lèi)報(bào)紙60%以上的發(fā)行和廣告份額，湖南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湖南國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展障礙應(yīng)對(duì)政策

近年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)的跨越式、超常規(guī)發(fā)展形成獨(dú)特的“湖南文化現(xiàn)象”，已成為湖南的一張魅力名片，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)都產(chǎn)生了不小影響。“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”全國(guó)知名。影視制作成為了中國(guó)電視娛樂(lè)節(jié)目的重要生產(chǎn)基地，湖南衛(wèi)視收視率一直位居全國(guó)省級(jí)衛(wèi)視第一；出版成為了中國(guó)地方出版實(shí)力三強(qiáng)之一；湖南原創(chuàng)動(dòng)漫總產(chǎn)量連續(xù)排名全國(guó)第一，宏夢(mèng)卡通公司和三辰卡通公司位居全國(guó)十大動(dòng)漫企業(yè)第一和第二位；湖南《體壇周報(bào)》占據(jù)了全國(guó)體育類(lèi)報(bào)紙60%以上的發(fā)行和廣告份額，湖南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湖南國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)分析

資源優(yōu)勢(shì)。決定區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的首要因素是資源稟賦。湖南具有異常豐富的文化資源，種類(lèi)繁多，與經(jīng)濟(jì)的可滲透性強(qiáng)，可開(kāi)發(fā)程度高，為湖南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了突出的優(yōu)勢(shì)。從原始社會(huì)起就有人類(lèi)在此棲居，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，形成了具有湖南特色的傳統(tǒng)文化，如原始古樸的楚文化，獨(dú)樹(shù)一幟的湖湘文化，極具神秘色彩的梅山文化，以及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的龍舟文化等。文化遺存方面：距今七、八千年的石門(mén)皂市和澧縣彭頭山原始社會(huì)遺址，距今五千年左右的傳說(shuō)中華始祖炎帝和舜帝的陵墓，沉睡地下兩千余年的馬王堆女尸及其隨葬品，千年之前就已打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)沙窯釉下彩瓷，三百年前農(nóng)民起義領(lǐng)袖闖王李自成的歸隱之地石門(mén)夾山寺；名人方面：楚國(guó)愛(ài)國(guó)詩(shī)人屈原、西漢政治文學(xué)家賈誼、東漢造紙術(shù)發(fā)明者蔡倫、唐代書(shū)畫(huà)家歐陽(yáng)詢(xún)、倡導(dǎo)“師夷長(zhǎng)技以制夷”的思想家魏源、理學(xué)大師曾國(guó)藩、獻(xiàn)身于維新運(yùn)動(dòng)的譚嗣同，以及領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命的黃興、宋教仁、蔡鍔，特別是影響現(xiàn)代史發(fā)展走向的毛澤東、劉少奇、彭德懷、賀龍、羅榮桓等英杰也都誕生在這片熱土上，使湖南在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中大放光彩，從而使湖南成為我國(guó)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)品的理想之地。

產(chǎn)業(yè)名牌優(yōu)勢(shì)。2009年，全省有報(bào)紙86種，期刊238種，報(bào)紙出版量12.17億份，期刊出版量1.24億冊(cè)?！逗先?qǐng)?bào)》是中共湖南省委機(jī)關(guān)報(bào)，創(chuàng)刊于1949年8月15日，毛澤東主席曾三次題寫(xiě)報(bào)頭，日發(fā)行量達(dá)27萬(wàn)份，居全國(guó)省級(jí)黨報(bào)前十位，是湖南省最具權(quán)威性、發(fā)行量最大的綜合性大報(bào)。2009年底，全省廣播人口覆蓋率為91.66%;電視人口覆蓋率為96.11%;有線電視用戶606.39萬(wàn)戶，基本形成了衛(wèi)星、無(wú)線、有線多種傳輸方式并存的大眾傳媒覆蓋網(wǎng)絡(luò)。湖南衛(wèi)視收視率繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)省級(jí)衛(wèi)視第一，一批自拍優(yōu)秀電視劇和電視欄目風(fēng)靡全國(guó)。湖南動(dòng)漫起步較早，目前已基本形成研發(fā)、制作、發(fā)行、教育培訓(xùn)、播出、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，原創(chuàng)卡通動(dòng)畫(huà)占了全國(guó)70%的市場(chǎng)。2009年，全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值逾100億元，成為引人矚目的文化現(xiàn)象。目前長(zhǎng)沙的民營(yíng)書(shū)刊發(fā)行業(yè)從黃泥街到定王臺(tái)，已成為長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，僅定王臺(tái)書(shū)市年銷(xiāo)售額就達(dá)2 億元，上繳稅費(fèi)近千萬(wàn)元；另外，長(zhǎng)沙市的“歌廳文化”也在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，成為一大亮點(diǎn)。據(jù)

統(tǒng)計(jì)，僅長(zhǎng)沙市就有大型歌廳37家，特大型歌廳7家，其中特大型歌廳的年?duì)I業(yè)收入一般都在2000萬(wàn)元以上。

二、湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要障礙

湖南文化產(chǎn)業(yè)雖然近年有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但作為文化資源大省，還不能稱(chēng)為文化強(qiáng)省，更不是文化產(chǎn)業(yè)的大省，主要有以下方面的原因。

產(chǎn)業(yè)意識(shí)比較淡薄。一些文化等其他部門(mén)，只有文化事業(yè)的概念，沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)的觀念，過(guò)于強(qiáng)調(diào)文化的事業(yè)定位，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)屬性，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位、特點(diǎn)、規(guī)律缺乏研究，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路模糊，許多文化資源領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用不充分，特別是極有市場(chǎng)潛力的諸如民間文化等資源尚未開(kāi)發(fā)，更談不上規(guī)模發(fā)展了。體制不順，機(jī)制不活。文化管理體制不順，是造成文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)難以真正分離的重要原因。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制等其他領(lǐng)域的改革，我省文化體制的改革相對(duì)緩慢。特別是藝術(shù)表演團(tuán)體，總量多、布局散、結(jié)構(gòu)老等問(wèn)題迄今沒(méi)有得到根本解決。盡管廣電、出版、報(bào)業(yè)等新聞傳媒得益于國(guó)家壟斷性保護(hù)政策，發(fā)展迅速，但隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，優(yōu)勝劣汰勢(shì)不可擋。

文化產(chǎn)業(yè)總量多，但規(guī)模普遍偏小。面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，湖南的廣播電視業(yè)、出版業(yè)、報(bào)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等在全國(guó)具有較高的位次，但與上海、廣東、江蘇、北京等省市相比，總量和規(guī)模已顯差距。產(chǎn)業(yè)鏈不大，產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)不密切，也未形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)群體沒(méi)有很好地形成，產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮。而且產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，規(guī)模小，缺乏集約化的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和有影響力的文化產(chǎn)品品牌，并未形成現(xiàn)代意義上的文化產(chǎn)業(yè)，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

人才與科技制約明顯。湖南目前文化產(chǎn)品生產(chǎn)從總體上說(shuō)還是以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，創(chuàng)新能力不強(qiáng)和技術(shù)水平低的問(wèn)題比較突出，特別是高新技術(shù)和先進(jìn)裝備引入文化產(chǎn)業(yè)十分有限，已有的高新技術(shù)和裝備的作用也沒(méi)有得到充分發(fā)揮，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量檔次、科技含量不高。

以省會(huì)長(zhǎng)沙為龍頭，湖南文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才遍及國(guó)際國(guó)內(nèi)各地，但是仍然感覺(jué)人

才緊缺，主要是人才環(huán)境不夠?qū)捤?、人才待遇匹配不科學(xué)、整體市場(chǎng)對(duì)人才的吸引力不夠，造成人才流失嚴(yán)重。文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布高度集中，地區(qū)發(fā)展不平衡。湖南14個(gè)市州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，省會(huì)長(zhǎng)沙2010年長(zhǎng)沙GDP占全省的比重為23.8%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重高達(dá)50.8 %，一點(diǎn)一線經(jīng)濟(jì)帶的六城市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重超過(guò)70%，其他8個(gè)市州不到30%，張家界、湘西、懷化等具有旅游文化優(yōu)勢(shì)的地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)占全省的比重不到5%。

利用、挖掘文化資源不足。湖湘文化淵源流長(zhǎng)、博大精深，鮮明的地域特色極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不足，部分文化資源閑置，文化活力沒(méi)有充分發(fā)揮，文化市場(chǎng)還有待進(jìn)一步拓展。經(jīng)濟(jì)效益不明顯，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

三、湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》從五個(gè)方面提出了意見(jiàn)，分別為：完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制、實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策、建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理。長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等地雖然制定了一些文化產(chǎn)業(yè)政策，但是，提出“大跨越、大發(fā)展”等口號(hào)比較多，帶有典型文化產(chǎn)業(yè)配套政策并不多，嚴(yán)重缺乏實(shí)際可操作性，湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)典型政策，結(jié)合湖南實(shí)際，建議從以下幾個(gè)方面，出臺(tái)相應(yīng)的政策，并形成規(guī)范性、可操作性規(guī)范文件，真正促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)性、綜合性機(jī)構(gòu)的政府文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭，如長(zhǎng)沙金星文化旅游產(chǎn)業(yè)園等，工商、稅務(wù)、國(guó)土、財(cái)政、文化、旅游、教育等多部門(mén)聯(lián)合，成立辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，讓更多的文化產(chǎn)業(yè)單位享受政策，提高辦事效率。制定可操作性政策。

1、財(cái)政政策。省級(jí)財(cái)政對(duì)基層文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)傾斜。各級(jí)財(cái)政安排一定專(zhuān)款，設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)具有傳統(tǒng)文化和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予特色扶持，其他優(yōu)勢(shì)和前景良好的文化

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)扶植。

2、投融資政策---對(duì)于重點(diǎn)公益性文化項(xiàng)目，確保資金及時(shí)到位。鼓勵(lì)自籌資金進(jìn)行公益性文化設(shè)施的建設(shè)和改造，省財(cái)政給予一定的貸款貼息，相應(yīng)市級(jí)、縣區(qū)級(jí)財(cái)政給予配套。

3、稅收政策---對(duì)以國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入70%的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。社會(huì)力量興辦的各種文化企業(yè)，稅收減免方面一視同仁。

紀(jì)念館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、展覽館、書(shū)畫(huà)院、圖書(shū)館、文物保護(hù)單位等，在自有場(chǎng)所舉辦的屬于文化體育業(yè)稅目征稅范圍的文化活動(dòng)，取得的第一道門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)銷(xiāo)售圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、音像制品以及書(shū)報(bào)刊印刷，按13%的稅率或4%的征收率征收增值稅。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)成立的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、演藝、電影、體育等集團(tuán)，報(bào)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可合并計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。新辦或轉(zhuǎn)制組建的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、書(shū)報(bào)刊印刷、廣電、電影、放映、演藝、體育等文化企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征3年企業(yè)所得稅，免征5年城鎮(zhèn)土地使用稅。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠銷(xiāo)售的電影拷貝收入，免征增值稅。對(duì)電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入，確定免征營(yíng)業(yè)稅年限。文化產(chǎn)品出口可按國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退稅政策，文化勞務(wù)出口境外收入不征營(yíng)業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅動(dòng)漫軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件開(kāi)發(fā)、體育文化等企業(yè)，每一納稅可在銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入8%的比例內(nèi)據(jù)實(shí)扣除廣告支出，超過(guò)比例部分的廣告支出可無(wú)限期向以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)

4、土地政策。簡(jiǎn)化文化企業(yè)用地的審批程序，在國(guó)家法律政策許可范圍內(nèi)優(yōu)先安排用地，并降低相關(guān)費(fèi)用。

非盈利性公共文化設(shè)施（含圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、陳列館、文物保護(hù)設(shè)施、文化館、青少年宮、青少年科技館、青少年活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心）用地，按劃撥方式提供。

優(yōu)先保證被拆除文化設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新建城區(qū)、居民住

宅小區(qū)、各類(lèi)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)單位優(yōu)先保證文化設(shè)施建設(shè)所需用地。

5、社會(huì)保障政策。按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)和住房住房公積金待遇。轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整，按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。

6、人才政策

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置人才資源。允許個(gè)人以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科技成果、管理經(jīng)驗(yàn)等作價(jià)入股，其持股比例最高可達(dá)40%。采取科學(xué)合理的辦法，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的文化工作者。文化產(chǎn)業(yè)屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的依賴(lài)程度高，人才是提升文化軟實(shí)力的重要支撐。建設(shè)文化強(qiáng)省，要形成各類(lèi)人才脫穎而出的體制機(jī)制，形成一種更好的流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的環(huán)境。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素等參與分配機(jī)制。

7、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局，將長(zhǎng)株潭打造成湖南文化產(chǎn)業(yè)的核心增長(zhǎng)極，重點(diǎn)發(fā)展新聞出版、廣播電視、動(dòng)漫、文化藝術(shù)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)的全省文化要素實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)筑京廣線人文文化、大湘西旅游文化、大湘南歷史文化三大產(chǎn)業(yè)帶，各市州建設(shè)和發(fā)展有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批文化強(qiáng)市、強(qiáng)縣，形成文化發(fā)展的中間層，立足大湘西豐富的文化旅游資源，大力發(fā)展文化旅游，建設(shè)自然文化產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)推進(jìn)湖南文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金鷹卡通產(chǎn)業(yè)科技園、中南數(shù)字出版基地等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化各信息化方向發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)同電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)等結(jié)合起來(lái)，延伸和拓展文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化中介服務(wù)，構(gòu)建與文化產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)體系。

第四篇：黃岡市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

黃岡市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

摘要：

一、黃岡市油茶發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀

黃岡市現(xiàn)有林業(yè)用地面積1074.45萬(wàn)畝，森林面積855.15萬(wàn)畝。其中：生態(tài)林160.95萬(wàn)畝，商品林694.2萬(wàn)畝。

二、黃岡油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)

油茶有耐干旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣，可以充分利用荒山荒地、四旁地、丟荒地、應(yīng)退而未退的坡耕地、各種低產(chǎn)低效的殘次林地，甚至是用來(lái)建設(shè)防火線的林（土）地，大力培育油茶基地，既能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能綠化荒山、保持水土，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)的植被恢復(fù)，顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境

三、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與對(duì)策

（一）發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想

黃岡市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體格局應(yīng)該是：以大別山脊背為主體的中山遠(yuǎn)山地區(qū)的生態(tài)屏障和沿長(zhǎng)江大及其一級(jí)支流河為主兼顧星羅分布的大中型水庫(kù)的水體保護(hù)的生態(tài)公益林體系。在基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極籌劃加工龍頭企業(yè)建設(shè)及其合理布局。

（二）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策

一是科學(xué)規(guī)劃。

二是林權(quán)關(guān)鍵。一般正常情況下應(yīng)該林權(quán)相對(duì)穩(wěn)定期至少應(yīng)定在50-70年，即做到承包主體或者業(yè)主必須持有50年以上期限的有效林權(quán)證件，才適合參與油茶產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，做到林權(quán)不落實(shí)不設(shè)計(jì)、不施工、不供應(yīng)種苗、不驗(yàn)收、不兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。

三是良種先行?；亟ㄔO(shè)最基礎(chǔ)的工作是良種壯苗，首要的任務(wù)選育良種。四是政策拉動(dòng)?？梢越ⅰ捌髽I(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五是科技主導(dǎo)。

六是組織領(lǐng)導(dǎo)。

原文

黃岡市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

油茶與油棕、油橄欖和椰子并稱(chēng)為世界四大木本食用油料樹(shù)種，是我國(guó)特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種。上世紀(jì)80年代，我國(guó)油茶栽培面積曾達(dá)6000多萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)茶油產(chǎn)量占到食用油的一半以上，我市面積也曾一度達(dá)到萬(wàn)畝，茶油產(chǎn)量達(dá)到 噸，然而，由于各種原因認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致品種選育工作滯后、加之長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理不善、建園期投入較高而又缺乏政策扶持等原因，油茶沒(méi)有形成一個(gè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。隨著人們對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)的上升，加之一些科技成果的應(yīng)用，使得油茶這一傳統(tǒng)的油料植物被充分認(rèn)識(shí)，其開(kāi)發(fā)利用價(jià)值激劇上升，而成為人們的熱門(mén)話題，為此，筆者結(jié)合黃岡的實(shí)際情況，進(jìn)行了一些調(diào)查和思考，形成一點(diǎn)心得。

一、黃岡市基本概況

黃岡市地處湖北省東北部、長(zhǎng)江中游北岸，大別山南麓。東經(jīng)11424'-11555'，北緯29。53'-31。36'，南北長(zhǎng)209.5公里，東西寬166公里，全市版圖面積174.74萬(wàn)公頃，其中陸地面積160.94萬(wàn)公頃，內(nèi)陸水域13.8萬(wàn)公頃。黃岡市境內(nèi)地形地貌北高南低，東突西平，東北部為中低山區(qū)，中部為低山丘陵，西南部為平原湖區(qū)，最高海拔1729米，最低海拔17米。境內(nèi)大小河流縱橫交錯(cuò)，主要水系有倒水、巴水、舉水、浠水、蘄水、華陽(yáng)河等六大水系，水系走向均由東北流向西南，進(jìn)入長(zhǎng)江，而水庫(kù)星羅棋布。

黃岡屬北亞熱帶季風(fēng)性氣候，江淮小氣候區(qū)。氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明。年平均氣溫為15.7℃-17.1℃。全年無(wú)霜期在237-278天之間。年平均降雨量1223-1493毫米。

黃岡中、北部地區(qū)屬南方亞熱帶立地區(qū)域，大別山桐柏山山地立地區(qū)，大別山山地立地亞區(qū)，以黃棕砂壤為主，成土母巖是片麻巖、花崗巖、石英巖、石灰?guī)r等。南部地區(qū)屬南方亞熱帶立地區(qū)域，長(zhǎng)江中下游濱湖平原立地區(qū)、長(zhǎng)江中游濱湖平原立地亞區(qū)，以棕沙（粘）壤為主，成土母質(zhì)為河湖沉積物。

二、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要性

首先是維護(hù)國(guó)家糧油安全需要。在我國(guó)人多耕地少的歷史大背景下，糧食和油料的充足始終是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，僅在大力利用有限的耕地種植油菜、花生等油料作物來(lái)保障食用油供給將會(huì)十分困難，其增加總量的空間也是十分有限。一片盛果期油茶是一種經(jīng)濟(jì)林作物（樹(shù)種），它既是一種特殊的森林，具備長(zhǎng)久保護(hù)林地不受到嚴(yán)重的雨水沖刷，保障生態(tài)安全的功能，同時(shí)也是一座食用油料庫(kù)，在山區(qū)發(fā)展，不與糧棉爭(zhēng)地，是人類(lèi)十分難得的一種特殊的植物群落。以麻城市為例：。

其次是建設(shè)穩(wěn)定的森林體系的需要。穩(wěn)定的森林體系即既包括森林自身具備健康和良好的抵御病蟲(chóng)危害的能力的森林體系，同時(shí)又要具備阻隔林火襲擊等人為活動(dòng)帶來(lái)危害能力的森林體系，林火阻隔體系是由多種形式的阻隔帶構(gòu)成，生物防火林帶是森林體系中不可或缺的一種阻隔形式，既不像修防火線那樣，使土地浪費(fèi)，同時(shí)它的建設(shè)和完善是通過(guò)人們付出了勞動(dòng)的結(jié)果，人們會(huì)更加珍惜它，而在心理上筑起了一道防火線，而這一條防火線的作用遠(yuǎn)大于實(shí)際意義上的防火線。

三、黃岡市油茶發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀

黃岡市現(xiàn)有林業(yè)用地面積1074.45萬(wàn)畝，森林面積855.15萬(wàn)畝。其中：生態(tài)林160.95萬(wàn)畝，商品林694.2萬(wàn)畝。在商品林中，用材林567.15萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林僅有127.05萬(wàn)畝，占森林面積的14.86%，油茶面積29.8萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)林的23.6%，據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，油茶產(chǎn)籽量為560萬(wàn)公斤，產(chǎn)茶油160萬(wàn)公斤，畝產(chǎn)茶油不足6公斤，每畝產(chǎn)值300元左右，除去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、加工成本外，畝年平均收入僅有幾十元。

四、黃岡油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)

油茶有“鐵桿莊稼”的美譽(yù)，四季常綠，根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣，可以充分利用荒山荒地、四旁地、丟荒地、應(yīng)退而未退的坡耕地、各種低產(chǎn)低效的殘次林地，甚至是用來(lái)建設(shè)防火線的林（土）地，大力培育油茶基地，既能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能綠化荒山、保持水土，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)的植被恢復(fù)，顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益俱佳的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是完全符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方向和要求的，因此在土地上和時(shí)間上都有著十分廣闊的空間。我們初步的設(shè)想是黃岡能夠建成100萬(wàn)畝油茶基地，即使建成50萬(wàn)畝的油茶園，每畝年產(chǎn)10公斤油，年產(chǎn)茶油的產(chǎn)量將達(dá)到500萬(wàn)公斤，這將是一項(xiàng)不可估量的財(cái)富，同時(shí)能夠長(zhǎng)期保護(hù)好我們的居住環(huán)境。

五、存在的主要問(wèn)題

目前，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求十分迫切，但是，在實(shí)際當(dāng)中仍然存在相當(dāng)突出的問(wèn)題。一是油茶基地的總體產(chǎn)規(guī)模小，而且集中程度低，尚不具備形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基地建設(shè)還缺乏推動(dòng)力。

二是經(jīng)營(yíng)粗放，荒蕪現(xiàn)象十分嚴(yán)重，長(zhǎng)期不進(jìn)行墾撫、施肥極少、修剪和病蟲(chóng)的防治長(zhǎng)期跟不上，真正是人放天養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)方式。

三是目前品種雜亂、品質(zhì)差、產(chǎn)量低，良種應(yīng)用率極低，而且是以直播種子形成實(shí)生林為主，種籽出油率僅有27%左右；

四是缺乏科技支撐、生產(chǎn)上沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的示范基地、無(wú)良種壯苗供應(yīng)缺乏、管理上缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

五是加工能力差，沒(méi)有品牌戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究不夠，導(dǎo)致沒(méi)有產(chǎn)業(yè)龍頭拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與對(duì)策

（一）發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想

黃岡市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體格局應(yīng)該是：以大別山脊背為主體的中山遠(yuǎn)山地區(qū)的生態(tài)屏障和沿長(zhǎng)江大及其一級(jí)支流河為主兼顧星羅分布的大中型水庫(kù)的水體保護(hù)的生態(tài)公益林體系；以大別山腹地的低山近山培育板栗、油茶、茶葉等為主體高效經(jīng)濟(jì)林和沿長(zhǎng)江低山丘陵及洲灘營(yíng)造楊樹(shù)、濕地松馬尾松等為主的速生豐產(chǎn)用材林的商品林體系，在兩大體系間順其自然特點(diǎn)輔以良種繁育基地、大徑級(jí)用材林基地、自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)小區(qū)等特種用途林。在生態(tài)公益林體系和商品林體系中，油茶有其獨(dú)特的個(gè)體優(yōu)勢(shì)，即兼?zhèn)渖唐妨趾蜕鷳B(tài)公益林的雙重特性，其發(fā)展的空間相對(duì)較大，同時(shí)集約經(jīng)營(yíng)型的油茶林具備分隔農(nóng)地與喬木林的功能，起到生物防火林帶的作用，它的發(fā)展也可以作為林業(yè)，尤其是森林防火的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)抓，也給油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的空間，因此我們可以大膽的設(shè)想我們的油茶基地建設(shè)規(guī)模，黃岡市總體的發(fā)展規(guī)模100萬(wàn)畝，達(dá)到林業(yè)用地面積的十二分之一，是完全可能的。發(fā)展的重點(diǎn)無(wú)疑將麻城市30萬(wàn)畝、紅安縣15萬(wàn)畝、蘄春縣、浠水縣、羅田縣、英山縣等縣各10萬(wàn)畝、武穴市、黃梅縣、團(tuán)風(fēng)縣等各5萬(wàn)畝。在基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極籌劃加工龍頭企業(yè)建設(shè)及其合理布局。

（二）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策

一是科學(xué)規(guī)劃。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，一定要講求科學(xué)性，前面講的100萬(wàn)畝是一個(gè)大概數(shù)，決不是硬性的規(guī)劃數(shù)，真正的規(guī)劃要來(lái)自于基層，特別是要來(lái)自于村民的對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)，對(duì)其所有的林地的開(kāi)發(fā)利用的方向，政府加以引導(dǎo)，林業(yè)部門(mén)加以指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)“自下而上，再自上而下”反復(fù)討論的過(guò)程，使規(guī)劃切實(shí)可行。

二是林權(quán)關(guān)鍵。林權(quán)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的根基，是關(guān)鍵，它既是一個(gè)政策性的問(wèn)題，同時(shí)更重要的是林地所有者與林地經(jīng)營(yíng)者的一種長(zhǎng)期的合同（或者合作）關(guān)系，油茶基地建設(shè)決不例外。因此在油茶基地建設(shè)上，首要的是落實(shí)林權(quán)，即落實(shí)林地權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬、管理權(quán)和受益權(quán)，由于油茶基地的經(jīng)營(yíng)期和受益期相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較長(zhǎng)的，一般正常情況下應(yīng)該林權(quán)相對(duì)穩(wěn)定期至少應(yīng)定在50-70年，即做到承包主體或者業(yè)主必須持有50年以上期限的有效

林權(quán)證件，才適合參與油茶產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，做到林權(quán)不落實(shí)不設(shè)計(jì)、不施工、不供應(yīng)種苗、不驗(yàn)收、不兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。

三是良種先行?；亟ㄔO(shè)最基礎(chǔ)的工作是良種壯苗，首要的任務(wù)選育良種，可以通過(guò)選擇優(yōu)良單株、家系和品種等多種辦法，建設(shè)地批良種采穗圃，并在此基礎(chǔ)上建立起良種苗木繁育基地，制定苗木生產(chǎn)計(jì)劃，保障種苗供應(yīng)，確保工程建設(shè)從高起點(diǎn)上發(fā)展。

四是政策拉動(dòng)。油茶基地建設(shè)需要較高的投入，政策無(wú)疑是發(fā)展的動(dòng)力和旗幟，從市場(chǎng)的角度來(lái)看，融資渠道很多，諸如國(guó)家政策性投資、林業(yè)項(xiàng)目資金調(diào)整方向、企業(yè)業(yè)主投資、農(nóng)民個(gè)人投資、甚至組建上市公司用股民的錢(qián)來(lái)經(jīng)營(yíng)等等，但實(shí)質(zhì)性有效的不多，從目前的情況捆綁各種支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金是最易行的，但有拆東墻補(bǔ)西墻的嫌疑，真正意義上的拓寬融資渠道可以鼓勵(lì)資金實(shí)力雄厚的公司進(jìn)行投資建設(shè)，甚至鼓勵(lì)上市公司拓展其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，參與到油茶基地建設(shè)和加工生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中來(lái)，也可以建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五是科技主導(dǎo)。科技的主導(dǎo)作用在油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)中顯得格外重要，無(wú)論是多年的實(shí)踐證明，還是科學(xué)研究的結(jié)論都告訴我們一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：只要各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理措施按照科學(xué)的要求跟上去了，它的單產(chǎn)就會(huì)明顯地增加。科學(xué)技術(shù)滲透在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，從選種、育苗、整地、造林、施肥和修剪等各個(gè)方面都需要有科技作支撐，同時(shí)，隨著大面積地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，甚至包括采收油茶果的方法和工具也需要研究，都要充分發(fā)揮科技的主導(dǎo)作用。

六是組織領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)事業(yè)成功的保障，特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作絲毫離不開(kāi)政府的組織和引導(dǎo)，政府必須建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面的工作，解決建設(shè)中存在的突出問(wèn)題；同時(shí)組建油茶專(zhuān)業(yè)的協(xié)會(huì)，網(wǎng)絡(luò)油茶基地經(jīng)營(yíng)者、加工者，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展健康有序。

第五篇：電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)策分析

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)策分析

摘要：我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展速度很快，已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)振興的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，本文針對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且將電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題作為主要的研究方向，并制定相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子信息；產(chǎn)業(yè)矛盾；對(duì)策性；

近十年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居世界第一位，這其中離不開(kāi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的效益，隨著我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品的在結(jié)構(gòu)形式、涉及范圍、商品種類(lèi)等方面取得了很大的提高，并且針對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了有效調(diào)整，在此狀態(tài)下，我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了集群型生產(chǎn)階段。

一.電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)雖然起步很晚，但是自上世紀(jì)九十年代以后就進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段。在這一階段逐步形成了一個(gè)以電子信息、科學(xué)研究、產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并且保證我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)保持至今，在2008年以后這種增長(zhǎng)速度更是高達(dá)每年25%的增長(zhǎng)率。在這期間我國(guó)的GDP比重貢獻(xiàn)率明顯高于其它產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)值，并且成為了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不斷改變而發(fā)生了優(yōu)化。并且形成了十分完整的產(chǎn)業(yè)鏈，所有的產(chǎn)品在研發(fā)、銷(xiāo)售等發(fā)面朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，對(duì)全球的行業(yè)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)大的支撐作用。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷集中，電子信息企業(yè)也出現(xiàn)了一種“扎堆”，的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀變現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力，同步增長(zhǎng)，并且形成了良好的配套性產(chǎn)業(yè)形勢(shì)。同時(shí)伴隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)整體提高使國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的得到了進(jìn)一步提高。我國(guó)針對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展一直采取鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)、出口產(chǎn)品的政策。這樣不僅縮短了關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)時(shí)間，同時(shí)使我國(guó)的電子產(chǎn)品能夠追趕上國(guó)際上的信息產(chǎn)品，使電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)不斷加快。在出口范圍上我們將產(chǎn)品定位面向非洲、南美等國(guó)家，這使我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)成為了具有較高附加值的電子產(chǎn)品，目前我國(guó)的電子產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)發(fā)展程度超過(guò)60%，產(chǎn)品在出口和進(jìn)口的同時(shí)能夠具有十分良好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。

二.電子信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但是在發(fā)展過(guò)程中依然具有十分長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是還存在一定的問(wèn)題；

1.高科技研究人才奇缺

我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策的扶植下導(dǎo)致很多技術(shù)長(zhǎng)期依靠進(jìn)口，雖然提高了我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售率，但是卻造成了電子科技人才培養(yǎng)的斷檔。電子信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高密度型產(chǎn)業(yè)，它的核心競(jìng)爭(zhēng)就是高科技人才的競(jìng)爭(zhēng)。另外我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但是很多小型的電子信息產(chǎn)業(yè)沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力完成人才的自我培養(yǎng)，這使很多人才外流到了外企，這是我國(guó)電子信息人才流失的主要問(wèn)題之一。

2.技術(shù)進(jìn)口引發(fā)的矛盾

我國(guó)的電子信息起步很晚，這與國(guó)際上發(fā)達(dá)的歐美、日韓等國(guó)家相比有著較大的差距。并且在電子信息產(chǎn)品上來(lái)看在世界范圍內(nèi)還處于一個(gè)中下游的水平。所以為了提高電子信息產(chǎn)品的技術(shù)性含量，就需要在國(guó)家電子和信息技術(shù)中使用大量的資金，進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，這種方法雖然能夠提高我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的科技含量，但是也使我國(guó)的電子信息處于一個(gè)長(zhǎng)期波動(dòng)的范圍內(nèi)。同時(shí)因?yàn)榧夹g(shù)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)小，極易誘導(dǎo)國(guó)家和企業(yè)往往只注重“引入”，消化吸收和自主創(chuàng)新投入則相對(duì)較少，從而偏離技術(shù)引進(jìn)的初衷；此外，外資企業(yè)的逐利性決定了它只可能著眼于短期經(jīng)濟(jì)利益，不會(huì)關(guān)心我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期技術(shù)進(jìn)步的問(wèn)題，特別是對(duì)一些核心技術(shù)，他們更是嚴(yán)格控制流出國(guó)門(mén)，所以國(guó)內(nèi)大多數(shù)電子信息企業(yè)無(wú)一例外地缺乏核心技術(shù)，只能靠代加工別人的產(chǎn)品賺取辛苦的勞務(wù)費(fèi)，技術(shù)進(jìn)步則越來(lái)越成為了這些電子信息企業(yè)的“神話”。

3.企業(yè)缺少良好的創(chuàng)新意識(shí)

我國(guó)的企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和能力都是相對(duì)薄弱的環(huán)境，這一點(diǎn)充電子信息產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口就可以看出，同時(shí)很多產(chǎn)品缺少合理的自主品牌和知識(shí)性技術(shù)產(chǎn)權(quán)，使很多科技成果不能被實(shí)際性的轉(zhuǎn)換，這使很多核心技術(shù)缺少專(zhuān)利性，導(dǎo)致電子信息企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中受到很大的限制。

三．提高我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

要想提高我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中迎合機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就必須將電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展占率作為基礎(chǔ)，所以要從如下幾個(gè)方面中進(jìn)行加強(qiáng)。

1.加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)

樹(shù)立人才是第一資源的觀念，創(chuàng)造能使各類(lèi)人才脫穎而出的良好環(huán)境.企業(yè)可以拿出部分資金，用于現(xiàn)有人才的進(jìn)一步培養(yǎng)和潛在人才的開(kāi)發(fā)，努力保持適當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃?dòng)性，爭(zhēng)取達(dá)到人才流動(dòng)“溢出效應(yīng)”最大化。加強(qiáng)信息技術(shù)人才、管理人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，研究制定有利于造就領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人的分配政策和激勵(lì)措施，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，通過(guò)高等學(xué)校、民辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多種渠道和方式，加大繼續(xù)教育、職業(yè)教育的力度，壯大高技能人才隊(duì)伍。

2.提高自主創(chuàng)新能力。

電子信息產(chǎn)業(yè)需要自主創(chuàng)新能力作為信息產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支撐力量，在自主創(chuàng)新的同時(shí)要保證科技進(jìn)步和市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要將自主創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要素。首先我國(guó)要為電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的外部發(fā)展環(huán)境，并且在科技人才培養(yǎng)上加大力度，要保證有針對(duì)性的提高電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，將產(chǎn)品提高速度，和產(chǎn)品附加值同步提高，并且使企業(yè)的應(yīng)用能力和自主創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，在提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的同時(shí)，使企業(yè)最大程度的獲取效益。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)不僅在產(chǎn)品制造上逐步細(xì)化，并且形成了很多我國(guó)特有的電子信息技術(shù)，這使我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)在全球性競(jìng)爭(zhēng)中占有了一席之地，電子信息技術(shù)也朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向所轉(zhuǎn)變，同時(shí)電子信息種類(lèi)中的界限被逐漸消除。我們要進(jìn)一步提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成進(jìn)行調(diào)整，并且在科學(xué)發(fā)展觀的帶領(lǐng)下，將國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)和我國(guó)實(shí)際科學(xué)技術(shù)能力相互結(jié)合。電子信息產(chǎn)品在生產(chǎn)、組裝、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)整合性，使我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)適合國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展。

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