第一篇：2008年全市政府法制工作的總體思路是

2007年全市政府法制工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中和六中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以全面推進(jìn)依法行政為主線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新機(jī)制，努力開拓，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和《遼陽市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2005—2009）》（以下簡(jiǎn)稱《五年規(guī)劃》），大力加強(qiáng)規(guī)范性文件制定與備案、政府法制監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴、法制宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，全面提升全市政府法制工作質(zhì)量和水平，為構(gòu)建富庶和諧文明新遼陽創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

一、進(jìn)一步提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量

1、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，在繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、城市建設(shè)管理方面規(guī)范性文件制定的同時(shí)，更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的規(guī)范性文件制定，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。2007年要完成11件市政府規(guī)范性文件的制發(fā)任務(wù)，科學(xué)編制2008年市政府規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃。

2、改進(jìn)制發(fā)規(guī)范性文件工作方法。制發(fā)規(guī)范性文件草案要經(jīng)過深入調(diào)查研究，根據(jù)不同情況采取專家論證會(huì)、聽證會(huì)、公而草案等方式，廣泛征求意見。健全制發(fā)規(guī)范性文件的聽證制度，建立專家咨詢論證制度，積極探索建立政府制發(fā)規(guī)范性文件的成本效益分析制度和效果評(píng)估制度。

3、做好規(guī)范性文件修改、廢止工作。按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，認(rèn)真清理行政規(guī)范性文件，正確處理穩(wěn)定性與變動(dòng)性、前瞻性與階段性的關(guān)系，根據(jù)上位法和形勢(shì)發(fā)展的需要，修改、廢止現(xiàn)行有效規(guī)范性文件中不適應(yīng)形勢(shì)要求、不切實(shí)際的內(nèi)容，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠的政策法制保障。完成市級(jí)規(guī)范性文件匯編（第二輯）的編印工作，為社會(huì)提供政策咨詢。

4、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格根據(jù)上位法的規(guī)定，按照以人為本，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的備案審查工作，備案率要達(dá)到100%，備案審查糾錯(cuò)率也要達(dá)到100%。做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，確保規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性和可行性，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)。按照《五年規(guī)劃》的要求，各牽頭單位要認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成《五年規(guī)劃》規(guī)定的制度建設(shè)，注意結(jié)合我市實(shí)際，注重突出本地特色，切實(shí)保證質(zhì)量和實(shí)效。

二、穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作

6、加強(qiáng)對(duì)貫徹《綱要》和《五年規(guī)劃》的督促、檢查。各縣（市）區(qū)政府和市政府各部門要按照《綱要》和《五年規(guī)劃》規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求，把依法行政貫穿到各項(xiàng)工作之中，以依法行政統(tǒng)攬工作全局，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)，積極推動(dòng)工作順利開展。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，采取健全完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等措施，指導(dǎo)和督促相關(guān)單位扎實(shí)開展工作，全面落實(shí)責(zé)任，確?！毒V要》和《五年規(guī)劃》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織各級(jí)不定期地抽查各縣（市）區(qū)、市直各部門貫徹《綱要》和《五年規(guī)劃》的情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真及時(shí)地總結(jié)貫徹《綱要》的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

7、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。各縣（市）區(qū)、市政府各部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）的部署，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，針對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等項(xiàng)行政執(zhí)法工作，按照標(biāo)準(zhǔn)，梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任、建立健全評(píng)議考核機(jī)制。積極推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，擬于7月份召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法責(zé)任責(zé)任制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

8、加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。各縣（市）區(qū)政府和市政府各部門要努力健全完善并落

實(shí)重大行政決定備案、案卷評(píng)查、投訴舉報(bào)、錯(cuò)案追究等制度，通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷檢查、群眾投訴舉報(bào)等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法行為，依法采取措施，進(jìn)行調(diào)查處理，糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。繼續(xù)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。擬于6月、8月分別對(duì)市公安交警支隊(duì)和市公路處執(zhí)行《道路交通完全法》、《公路法》的情況開展專項(xiàng)檢查。

9、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。各縣（市）區(qū)政府和市政府各部門要按照《綱要》和《五年規(guī)劃》的要求，通過嚴(yán)格主體資格制度，完善考核制度，加強(qiáng)教育管理等措施，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。政府法制機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法主體資格、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法執(zhí)法和無證執(zhí)法現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕合同工、臨時(shí)工參與執(zhí)法，進(jìn)一步凈化行政執(zhí)法隊(duì)伍。

10、繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)工作和部門綜合執(zhí)法工作的開展。根據(jù)我市行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，在已取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在遼陽縣、燈塔市實(shí)行相對(duì)集中處罰工作，并在市、縣（市）交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、商業(yè)、糧食和衛(wèi)生等部門實(shí)行部門綜合執(zhí)法工作。縣（市）的相對(duì)集中處罰工作擬于3月底前完成；部門綜合執(zhí)法工作擬于9月前完成。

三、繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

11、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，把行政爭(zhēng)議化解在行政程序中。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理。審理行政復(fù)議案件要重事實(shí)、重證據(jù)、重程序、重依據(jù)，公正辦案，在法定時(shí)間內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100％；充分發(fā)揮案件審理委員會(huì)的作用，對(duì)于復(fù)雜、重大和疑難案件應(yīng)當(dāng)采取集體討論以及聽證、質(zhì)證或者調(diào)查會(huì)的方式，當(dāng)面聽取當(dāng)事人的意見，重點(diǎn)擴(kuò)大復(fù)議聽證的范圍，并在縣（市）區(qū)大力推行復(fù)議聽證制度。

12、積極探索符合行政復(fù)議工作特點(diǎn)的機(jī)制和方法。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件，要探索采取簡(jiǎn)易的程序加以解決。

13、健全完善行政復(fù)議工作制度。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)行政復(fù)議工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全行政復(fù)議工作程序和內(nèi)部工作制度。要加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政府和市政府各部門行政復(fù)議工作的督促、指導(dǎo)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理、應(yīng)當(dāng)改變?cè)唧w行政行為而不改變、不在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定以及對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者違反《行政復(fù)議法》的其他行為，要依法追究法律責(zé)任。

14、認(rèn)真做好行政案件應(yīng)訴工作。全面認(rèn)真地落實(shí)《遼陽市人民政府行政應(yīng)訴規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)行政訴訟應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行政訴訟應(yīng)訴工作制度，確保行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)范有序地進(jìn)行。認(rèn)真辦理行政應(yīng)訴案件，尊重人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)?？h（市）、區(qū)政府和市政府各部門對(duì)人民法院生效裁決不服的，應(yīng)當(dāng)通過法定程序解決，不得以任何理由拒絕執(zhí)行生效的判決和裁定。繼續(xù)推行行政訴訟一把手出庭應(yīng)訴制度，確保當(dāng)年首例行政訴訟案件一把手出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。將行政訴訟與推行行政執(zhí)法責(zé)任制相結(jié)合，健全和完善錯(cuò)案通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)通過通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開道歉、誡勉談話、責(zé)令辭職、建議免職等方式追究相應(yīng)的責(zé)任。

四、創(chuàng)新形式，拓寬渠道，大力開展法制宣傳培訓(xùn)

15、堅(jiān)持法制培訓(xùn)，提高執(zhí)政能力。政府法制機(jī)構(gòu)要按照《綱要》和《五年規(guī)劃》的要求，組織開展規(guī)范政府行政行為法律法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。2007年擬舉辦4期全市依法行政培訓(xùn)班，分別對(duì)市直行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)干部、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和法制機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行依法行政培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，堅(jiān)持理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合，充分利用先進(jìn)的多媒體教學(xué)手段，把聽證庭、行政訴訟案件審判庭搬進(jìn)課堂，提高教學(xué)的趣味性、知識(shí)性和科學(xué)性。適時(shí)組織依法行政理論研討會(huì)等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法辦事的自

覺性。

16、加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)工作實(shí)踐。組織人員深入研究探討政府法制工作實(shí)踐規(guī)律，召開一次全市政府法制辦主任和市直部門分管領(lǐng)導(dǎo)及法制科長(zhǎng)會(huì)議，及時(shí)總結(jié)交流政府法制工作情況和經(jīng)驗(yàn)。

17、創(chuàng)新方法形式，拓寬宣傳渠道。繼續(xù)與遼陽電視臺(tái)共同辦好《行政執(zhí)法百家談》大型系列電視節(jié)目。政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用，根據(jù)政府法制工作特點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)《綱要》、《五年規(guī)劃》和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳提升政府法制機(jī)構(gòu)形象，在全社會(huì)營(yíng)造遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的環(huán)境氛圍，督促行政執(zhí)法人員依法行政、按法辦事，加快全市依法行政、建設(shè)法治政府工作的進(jìn)程。

五、發(fā)揮參謀助手法律顧問作用，積極履行職能職責(zé)

18、努力當(dāng)好參謀助手。繼續(xù)發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)熟悉法律法規(guī)的特點(diǎn)，認(rèn)真抓好依法行政制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、跟蹤研究、情況交流等工作，指導(dǎo)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展依法行政工作，積極當(dāng)好政府和部門領(lǐng)導(dǎo)依法行政工作的參謀和助手。充分發(fā)揮市政府法制顧問室的有效作用，適時(shí)召開一次法律顧問研討會(huì)。

19、切實(shí)履行顧問職責(zé)。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行政府和部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面法律顧問職責(zé)，認(rèn)真協(xié)調(diào)辦理政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類涉法事務(wù)，依法客觀公正提出合理建議，維護(hù)我市改革開放大局的穩(wěn)定；嚴(yán)格從法律角度為政府和部門各類行政行為、行政決策把關(guān)，有效防止和避免行政行為違法、行政決策失誤現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步維護(hù)和樹立政府良好形象。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

20、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。組織全市政府法制機(jī)構(gòu)工作人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大和十六屆四中、五中和六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、科技尤其是法學(xué)等各方面的知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高理論思維能力、戰(zhàn)略思維能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題的能力和創(chuàng)新能力。

21、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《綱要》和《五年規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力使全市政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費(fèi)條件等與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。重點(diǎn)要解決縣（市）區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等主要問題，為其開展工作、承擔(dān)重任創(chuàng)造條件、提供保障。

22、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)全市政府法制工作的觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在制定規(guī)范性文件、政府法制監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴以及在貫徹落實(shí)《綱要》和《五年規(guī)劃》實(shí)踐中，超前思維，大膽探索，努力實(shí)現(xiàn)制度上的創(chuàng)新，推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。

第二篇：工作總體思路和目標(biāo)是

工作總體思路和目標(biāo)是：以建設(shè)應(yīng)城“經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展領(lǐng)先區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)取集區(qū)、現(xiàn)代都市新城區(qū)、兩型社會(huì)示范區(qū)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升“產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧”的發(fā)展要求；堅(jiān)持秉承“建區(qū)”與“造城”并舉、“開發(fā)”與“集約”并舉、“親商”與“親民”并舉的工作理念；以基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為先導(dǎo)，以招商引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)為重心、以創(chuàng)新管理和服務(wù)體制為支撐，以黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)為保證，圍繞外延擴(kuò)展與內(nèi)函提升同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)優(yōu)化共同推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力實(shí)施招商項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，努力在應(yīng)城建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的新跨越進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。2011年新引進(jìn)投資額過億元項(xiàng)目10個(gè)以上，過5000萬元項(xiàng)目15個(gè)以上。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)40%。工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)40%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)60%，財(cái)稅收入完成10791萬元，增長(zhǎng)40%。

一、樹立“五種意識(shí)”，乘勢(shì)而上謀發(fā)展

做好2011年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，必須牢牢樹立“五種意識(shí)”：

1、樹立“項(xiàng)目立區(qū)”意識(shí)。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，必須以大招商拉動(dòng)大開發(fā)，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。在今后的工作中，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“大發(fā)展定位、大招商突破、大項(xiàng)目推動(dòng)、大環(huán)境保障”的思路，堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一舉措。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，一門心思引進(jìn)項(xiàng)目，加速提力建設(shè)平臺(tái)，千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)。更

加注重招商引資質(zhì)量，更加注重提升安商水平，更加注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更加注重園區(qū)功能配套。按照“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、內(nèi)聯(lián)外引并重、園區(qū)城區(qū)并進(jìn)”的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快平臺(tái)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造“機(jī)械制造、新型材料、食品醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、現(xiàn)代物流”等六大產(chǎn)業(yè)集群。著力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城。全面提升城市功能配套承載能力，加快推進(jìn)物流中心、專業(yè)市場(chǎng)、220千伏電站、二水廠、二污水廠、開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心、文峰公園、老縣河改造、村民集并小區(qū)和商住小區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)秀美城市新區(qū)。

2、樹立“爭(zhēng)先進(jìn)位”意識(shí)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，開發(fā)區(qū)既面臨著巨大的發(fā)展壓力，同時(shí)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。要加快發(fā)展，必須知難而上，迎難而上，跳起來摘桃。各項(xiàng)工作都要奮勇爭(zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流。各部門、各單位范圍內(nèi)選擇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，瞄準(zhǔn)趕超目標(biāo)，比速度、比貢獻(xiàn)、比位次。要增強(qiáng)危機(jī)感、緊縮迫感和使命感，堅(jiān)持摒棄安于現(xiàn)狀、盲目樂觀的自滿思想，大力弘揚(yáng)敢于超越、爭(zhēng)做第一的精神。今后幾年，開發(fā)區(qū)要拉高標(biāo)桿，確立率先發(fā)展新目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅仍然要超過全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和地區(qū)生產(chǎn)總值要保持40%左右的增幅，財(cái)政收入要保持40%左右的增幅。力爭(zhēng)擠身全國(guó)全省先進(jìn)開發(fā)區(qū)行列，2011年進(jìn)入孝感二十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前五名。

3、樹立“富民親商”意識(shí)。富民是建設(shè)小康社會(huì)最核心的任務(wù)，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們要樹立“以人為本”的發(fā)展觀，探索富民途徑、打造富民載體，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷

完善各項(xiàng)社會(huì)保障，千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。牢固樹立“招商是生命線、環(huán)境是興衰線”和“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，圍繞項(xiàng)目的落戶、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提供全程跟蹤服務(wù)，保姆式服務(wù)，以真誠(chéng)的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境親商、護(hù)商、安商。實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以工帶農(nóng)，以農(nóng)支工，以農(nóng)促工”的辯證統(tǒng)一。

4、樹立“和諧發(fā)展”意識(shí)。在大開發(fā)、大建設(shè)中，和諧是前提、是基礎(chǔ)、是根本。對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決否決，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生態(tài)的和諧雙贏；著眼于保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，統(tǒng)籌處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展；積極營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、心齊氣順的干事氛圍，以人文精神促進(jìn)和諧發(fā)展，形成和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步關(guān)注民生，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，多渠道籌措資金，加大保障各類民生工程的投入，加大文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，創(chuàng)建平安區(qū)鎮(zhèn)。廣泛開展和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧村組、和諧家庭創(chuàng)建及共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、樹立“率先垂范”意識(shí)。組織保障是我們工作的生命線，干部是決定的因素。要深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，建立健全“五個(gè)基本、七個(gè)體系”，著力增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、村兩委班子隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，要帶頭改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取；要帶頭廉潔自律、勤政廉政。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之行，大興艱苦奮斗之為，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。完善干部考核評(píng)價(jià)體系和選拔作用機(jī)制，讓甘于苦干、樂于實(shí)干、善于巧干的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有地位、干成事的有實(shí)惠。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，教育和引導(dǎo)干部思想防線，嚴(yán)守行為紅線，把住做人底線，做到干大事、干成事、不出事。

（二）抓好“十大工程”，大干快上求發(fā)展。

做好2011年的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)要抓好“十大工程”。

1、招商引資工程。2011年全區(qū)地完成引進(jìn)投資額過億元項(xiàng)目10個(gè)，完成簽約5000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)工程。2011年全區(qū)要新開工建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，竣工形式8個(gè)。

3、征地運(yùn)遷工程。2011年全區(qū)要儲(chǔ)備運(yùn)作土地1500畝；完成要民集并400戶、動(dòng)遷面積8余萬平方米的任務(wù)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施工程。2011年基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資8億元，全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，建成主次干道10條，拉開園區(qū)骨架，形成更多可供開發(fā)的“熟地”，實(shí)施完成黃灘劉垸橋改造工程。

5、功能配套工程。建設(shè)南區(qū)橫五路以南給水工程、220千伏電站工程、二水廠工程、二污水廠工程。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心大樓建設(shè)。

6、安居工程。全面開工建設(shè)規(guī)模約20萬平方米的農(nóng)民運(yùn)遷新城，2011年要建成5萬平方米，確保運(yùn)遷群眾全部住上高質(zhì)量的安居房。

7、美化亮化工程。守成三縱九橫路等道路的綠化和老一縱五橫道路的亮化以及老縣河環(huán)境整治。

8、保障工程。出臺(tái)被征地農(nóng)民新型社會(huì)保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)98%、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)95%，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放率達(dá)100%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)95%，低保覆蓋面達(dá)100%。組織勞動(dòng)力培訓(xùn)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送工人3000人。

9、社會(huì)事業(yè)工程。要確保小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升學(xué)率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到88%以上；計(jì)劃生育率達(dá)96%以上。

10、平安工程。深入開展創(chuàng)建“平安開發(fā)區(qū)”活動(dòng)，確保90%的社區(qū)、村達(dá)到平安創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，95%的企業(yè)和學(xué)校達(dá)到“社會(huì)治安生產(chǎn)責(zé)任制，努力消除各種事故隱患，確保全年無重大安全事故發(fā)生。

第三篇：安全培訓(xùn)工作總體思路

安全培訓(xùn)工作總體思路

1、樹立一個(gè)工作意識(shí)，即“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”；

2、堅(jiān)持兩個(gè)工作理念，即依法培訓(xùn)、按需施教；

3、完善細(xì)化三個(gè)責(zé)任體系，即企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)，安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障責(zé)任；

4、落實(shí)五項(xiàng)法律制度。

第四篇：2012年安全工作總體思路

2012年安全工作總體思路

貫穿一條主線、確保三個(gè)達(dá)標(biāo)、突出五個(gè)重點(diǎn)、做好十項(xiàng)工作，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展目標(biāo)。

貫穿一條主線：就是貫穿始終堅(jiān)持“辦大礦、辦現(xiàn)代化礦、辦安全高效礦”理念這條主線；

確保三個(gè)達(dá)標(biāo)：就是“安全準(zhǔn)入驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、安安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、六大階段性目標(biāo)逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)”；

突出五個(gè)重點(diǎn)：就是突出“領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患治理、六大系統(tǒng)建設(shè)、安全培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)”這五大重點(diǎn)；

做好十項(xiàng)工作：就是貫穿“辦大礦、辦現(xiàn)代化礦、辦安全高效礦”理念、所屬礦井全部安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、全面推進(jìn)“手指口述”安全確認(rèn)法、完善煤礦六大系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大提升、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)隱患排查治理、注重安全培訓(xùn)。

2012年安全工作總體思路

貫穿一條主線、確保三個(gè)達(dá)標(biāo)、突出五個(gè)重點(diǎn)、做好十項(xiàng)工作，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展目標(biāo)。

貫穿一條主線：就是貫穿始終堅(jiān)持“辦大礦、辦現(xiàn)代化礦、辦安全高效礦”理念這條主線；

確保三個(gè)達(dá)標(biāo)：就是“安全準(zhǔn)入驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、安安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、六大階段性目標(biāo)逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)”；

突出五個(gè)重點(diǎn)：就是突出“領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患治理、六大系統(tǒng)建設(shè)、安全培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)”這五大重點(diǎn)；

做好十項(xiàng)工作：就是貫穿“辦大礦、辦現(xiàn)代化礦、辦安全高效礦”理念、所屬礦井全部安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、全面推進(jìn)“手指口述”安全確認(rèn)法、完善煤礦六大系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大提升、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)隱患排查治理、注重安全培訓(xùn)。

第五篇：發(fā)展總體思路：

發(fā)展總體思路：

對(duì)我市碧江區(qū)六龍山光籜篌竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路：優(yōu)化、提升、轉(zhuǎn)變、壯大，即優(yōu)化光籜篌竹產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局，提升光籜篌產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，壯大光籜篌竹產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。在可持續(xù)利用經(jīng)營(yíng)的情況下，如何向我們的青山綠水要財(cái)富、要效益，把六龍山真正變成老百姓的“金山銀山”，同時(shí)把我們銅仁城區(qū)打造氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”。著力在四個(gè)方面下功夫：一是著力在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，各級(jí)政府和有關(guān)部門要想方法為企業(yè)創(chuàng)造條件，解決基本的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)上規(guī)模的企業(yè)來六龍山經(jīng)營(yíng)光籜篌竹，使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；二是著力做宣傳、樹品牌、引企業(yè)、培育龍頭企業(yè)上下功夫，大力宣傳六龍山地理，旅游等優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要在政策、規(guī)費(fèi)征收和資金支付等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)；三是著力加大產(chǎn)業(yè)模式，改變單一的光籜篌竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展竹下養(yǎng)殖，林區(qū)配套種植，成立專業(yè)合作社等；四是著力在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，改變產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，提升產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)在竹筍的食用、藥用，竹編、竹板的用材，旅游景觀，水土流失保護(hù)等下功夫，各級(jí)政府和有關(guān)部門要在科技投入、產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)上大力支持企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。