第一篇：政府法制工作2010年第4期

政府法制工作

2010年第4期

松江區(qū)政府法制辦編 2010年6月20日

2010年上半年政府法制工作總結

和下半年工作思路

一、上半年主要工作

2010年上半年，我區(qū)法制工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市法制辦的指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），圍繞區(qū)政府中心工作，全面加強政府法制建設，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境。在工作中，著力推進了以下幾方面的工作：

（一）積極貫徹《決定》精神，不斷提高依法行政能力與水平

1、召開全區(qū)推進依法行政工作會議，加大依法行政工作力度。4月9日上午，我區(qū)召開依法行政工作會議。全區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)、政府各部門行政主要領導、法制機構負責人出席了會議。會上全面總結了我區(qū)2009年依法行政工作，部署了2010年的工作。孫建平區(qū)長到會并要求大家充分認識依法行政的重要性和緊迫性，要確保依法行政各項目標任務落到實處，努力營造依法行政的良好氛圍。

2、草擬2010年度區(qū)依法行政考核工作的實施意見。為全面推進依法行政各項工作，正確評價全區(qū)行政執(zhí)法工作情況，根據(jù)上級有關文件要求，結合2010年度工作實際，草擬了2010年度松江區(qū)依法行政考核工作的實施意見，實施意見明確了本年度考核對象、考核內容等內容，使全區(qū)的依法行政考核工作有章可循，為進一步推進依法行政工作奠定了堅實基礎。

3、積極開展區(qū)行政審批事項清理工作。根據(jù)區(qū)行政審批制度改革工作領導小組辦公室《關于開展松江區(qū)行政審批事項清理工作的通知》，配合相關部門對全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，各委、辦、局、群團組織，區(qū)屬事業(yè)單位開展行政審批事項清理工作，積極推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，推動服務型政府的建設。

（二）切實加強法制監(jiān)督，不斷規(guī)范政府行政行為

1、加強規(guī)范性文件的審核和備案等工作。2010年1月1日起至6月8日，我們共收到國資委、葉榭鎮(zhèn)人民政府等單位規(guī)范性文件處理請求5件，對區(qū)國資委征求意見的《上海市松江區(qū)國有企業(yè)財務總監(jiān)管理辦法（試行）》等均提出了詳實的修改意見；對葉榭鎮(zhèn)人民政府提交的《葉榭鎮(zhèn)關于加強刑釋、解教、社區(qū)服刑人員安臵、就業(yè)和社會保障實施意見》等作了法律審核，并予以備案。另外，我們還積極配合市政府相關單位規(guī)范性文件草案的修改工作，對市法制辦提出的《上海市動物防疫條例修正案（草案）》、市審改辦提出的《上海市行政審批目錄管理制度》等均提出了修改建議。

2、加強政府經(jīng)濟合同的審核和備案工作。對各級政府及政府部門對外簽訂的協(xié)議，我辦加大了法律審核力度。上半年我們參與合同法律審核1件，對岳陽街道提出的《松江區(qū)岳陽街道榮樂路商務樓開發(fā)項目協(xié)議書》的后續(xù)協(xié)議等提出了修改建議，從合法性、合理性的角度進行了分析與論證，并提供了全面而細致的法律建議，有效防范了潛在的法律風險，切實做到為政府的經(jīng)濟事務保駕護航。

3、認真做好行政復議及應訴工作。在審理行政復議案件過程中，我們嚴格按照行政復議法的要求，緊緊抓住受理、審理、決定、送達和歸檔等環(huán)節(jié)，不斷提高辦案質量，切實做到了案結事了。據(jù)統(tǒng)計，從2010年1月1日起至6月8日，我辦共收到行政復議案件19件，其中受理18件，不予受理1件（轉送建交委）。在受理的18件中，作出維持決定的12件，在審理期間，當事人申請撤回1件，另有5 件尚未審結。此外，我辦代理區(qū)政府應訴行政案件2件，該案系因上海欽業(yè)園藝有限公司要求政府信息公開而引發(fā)，事發(fā)后我辦跟相關政府部門進行了有效溝通，達成和解，原告上海欽業(yè)園藝有限公司主動撤訴，該案順利終結。另外，我們還多次組織各單位參與行政訴訟案件的旁聽，截至6月8日，參與的旁聽案件有3起，均為信息公開案件，參與的單位達40余家，共計100余人次參與旁聽。

（三）加強法制宣傳和培訓，營造良好的法制環(huán)境

1、拓展法制宣傳工作。為進一步完善法制宣傳渠道，我辦在對政府法制網(wǎng)站進行大規(guī)模更新設計的基礎上，及時更新網(wǎng)站信息,在積極推廣本地區(qū)各單位依法行政方面的典型案例及先進經(jīng)驗的同時，對其他地區(qū)的一些成功做法和先進理念，我們也對此予以吸收并推廣。此外，我們共出版《政府公報》2期。

2、積極開展法制培訓。為使各單位更好的了解新修訂的《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的有關內容，我們安排在6月9日舉辦一期法制培訓。同時，在做好執(zhí)法證的發(fā)放及換證工作工作的同時，6月9號到10號，舉辦了新上崗行政執(zhí)法工作人員基本法培訓班，120位學員參加了培訓，通過培訓，提高了大家的法律基本知識與行政執(zhí)法能力。

3、積極參與地方重大事務的法律協(xié)調。許多地方重大事務涉及的利益面廣，社會影響大，問題的處理極為復雜棘手，需要通過法律手段予以協(xié)調或解決。截至6月8日，我辦參與的地方重大事務協(xié)調與處理已達7起，其中包括區(qū)政府對上海市松江區(qū)五里塘良種豬場作出的責令關停處理，在處理該案過程中，我們還組織了由區(qū)環(huán)保局與上海市松江區(qū)五里塘良種豬場雙方參與的聽證會，進一步了解了案情，對該案的妥善解決提供了有力的依據(jù)。通過我辦在地方重大事務的積極參與，為之從法律角度提供可行的合理化建議及方案，為化解矛盾、保障廣大人民群眾利益以及維護社會穩(wěn)定都起到了積極的作用。

4、切實做好來電來訪工作。我辦認真處理群眾的來點來訪，做 好法律咨詢和法律解釋工作，來電來訪的群眾都基本上得到了我們滿意的答復。據(jù)統(tǒng)計，我辦共接待來電來訪群眾49人次，適時提供了必要的法律幫助。對于涉及行政機關行政行為有失當之處的，我們還及時反饋至相關部門，這樣既維護了群眾利益，又有利于推動政府部門的依法行政工作。

二、下半年工作要點

（一）加大依法行政工作力度，推進法治政府建設

1、規(guī)范和加強行政執(zhí)法行為。要以市政府規(guī)范和加強行政執(zhí)法電視電話會議為契機，進一步推進《松江區(qū)關于進一步加強依法行政工作意見》，結合《上海市人民政府關于進一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作的意見》的實施，制定我區(qū)具體實施辦法，明確目標，細化措施，落實責任，形成一級抓一級，主要領導親自抓，分管領導具體抓，法制機構有力推進依法行政工作的格局，進一步規(guī)范和加強我區(qū)行政執(zhí)法行為。

2、全面落實行政執(zhí)法責任制。要建立定期梳理執(zhí)法依據(jù)和分解執(zhí)法職權制度，根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和廢止，以及機構改革、職能轉變的情況，及時調整執(zhí)法職責，明確執(zhí)法責任，加快建立和完善行政執(zhí)法責任制相關配套制度，要結合ISO9001貫標工作,切實做到職權清晰、責任明確、權責一致。進一步健全行政執(zhí)法評議考核辦法，把行政執(zhí)法評議考核結果作為對行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員履職情況考評的重要依據(jù)。要進一步完善行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，依照《上海市松江區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》進行責任追究。

3、強化依法行政工作考核制度。創(chuàng)新和完善對各行政執(zhí)法單位依法行政狀況的評議考核制度，強化社會公眾的監(jiān)督?？己艘咽欠褚勒辗ǘ嘞藓统绦蛐惺箼嗔?、履行職責作為衡量各行政執(zhí)法單位工 作開展好壞的重要標準，把是否依法決策、是否依法制定發(fā)布規(guī)范性文件、是否依法實施行政管理、是否依法和按規(guī)定履行行政應訴職責等作為重要考核內容，科學設定考核指標。同時，做好日常工作考核，使年終評議考核與日常考核有機銜接，提高考核的科學化、規(guī)范化和實效化水平。

4、繼續(xù)深化行政審批制度改革。要配合有關單位認真貫徹落實市政府相關文件，積極推進行政審批制度改革，包括《上海市企業(yè)設立并聯(lián)審批實施辦法（試行）》、《上海市建設工程行政審批管理程序改革試行方案》、《關于簡易建設項目免于設計方案審批的實施意見》等。逐步推進“二集中、二到位”，進一步優(yōu)化行政審批流程，加快“電子政務”建設，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）做好行政復議、行政應訴等基礎工作，進一步維護人民群眾的合法利益。

1、按照科學發(fā)展觀的要求認真做好行政復議工作。要暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件。要改進審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，依法公正作出行政復議決定，對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的堅決予以變更。積極運用行政復議建議書等方式，促進行政機關及時糾正糾正或完善具體行政行為。

2、加強與法院、信訪等有關部門的聯(lián)系和溝通。加強行政應訴工作，認真落實《松江區(qū)加強行政機關行政應訴工作意見》，配合人民法院組織開展典型行政案件觀摩工作。逐步建立重大行政復議決定、重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度。對可以通過行政復議等法律程序解決的信訪事項，告知信訪人、舉報人申請復議的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決問題。

3、加強法律事務協(xié)調與政府合同審核工作。

積極參與辦理各類法律事務，搞好法律事務的協(xié)調，提出合理化法制建議，及時為政府提供法律咨詢，為政府領導決策提供法律依據(jù)，保障政府工作合法化、規(guī)范化。要進一步落實《松江區(qū)政府合同法律 審核暫行辦法》，加強區(qū)政府對外訂立合同的法律審核工作，確保合同的合法有效。要督促各街鎮(zhèn)和委辦局建立和完善合同審核法律制度。逐步探索和編印政府合同標準化格式文本。

4、加強對行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調。建立區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調機制。根據(jù)市政府相關規(guī)定，加強本區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調工作，有效解決本區(qū)行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法爭議，建立和完善行為規(guī)范、運轉協(xié)調、權責明確的行政執(zhí)法體制，促進依法行政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，形成行政執(zhí)法案卷評查規(guī)定，組織開展年度行政處罰和行政許可案卷評查活動。

5、積極推行公職律師工作。配合有關部門，逐步建立本區(qū)公職律師隊伍。要加強對公職律師的管理，充分發(fā)揮公職律師在法治政府建設中的重要作用，建立公職律師工作的組織保障機制，明確公職律師的工作范圍和工作機制，提高公職律師自身法制素質及水平。

（三）加強法制宣傳和培訓工作，全面提高行政執(zhí)法人員的依法行政能力。

1、加強對行政機關工作人員特別是領導干部的法制培訓。要加強對行政領導干部相關法律法規(guī)和依法行政方面的專題培訓，不斷增強領導干部法制觀念，提高運用法制手段處理行政事務、解決問題和矛盾的能力。加強執(zhí)法人員法制培訓，通過舉辦有關依法行政方面的報告會、研討會、培訓班等形式，不斷增強行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平。為配合《松江區(qū)政府合同法律審核暫行辦法》的施行，還要加強對各級政府及部門法制工作人員民法、合同法方面的培訓，提高基層法制工作者政府合同起草、審核、履行等方面的能力與水平。

2、加強法制信息宣傳工作。通過各種媒體、《政府法制簡報》、政府法制網(wǎng)站宣傳推廣各單位在依法行政方面的先進經(jīng)驗。運用政府經(jīng)濟合同糾紛、政府信息公開、整治“群租”等典型案例，以案說法，加強宣傳。加強與行政執(zhí)法單位的工作聯(lián)絡，完善法制信息報送制度，暢通信息報送渠道。抓好政府法制網(wǎng)站建設，加強網(wǎng)站的維護與更新，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，及時傳遞法制信息及工作動態(tài)，提高政府法制工 作透明度。

3、在學習實踐中不斷提高法制干部的能力與素質。深入學習貫徹十七大精神，切實加強政治思想教育和政治理論學習，堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。積極組織法制干部《松江區(qū)關于進一步加強依法行政工作的意見》的學習，并通過座談討論等形式強化法制干部的業(yè)務交流與學習，不斷提高法律專業(yè)水平，著力提升法制干部的整體能力與素質。堅持以創(chuàng)新的精神進一步拓寬法制工作思路，豐富法制工作方式、方法，推動依法行政工作不斷上新水平。

報：市政府法制辦、區(qū)政府領導

發(fā)：各鎮(zhèn)、街道法制機構，區(qū)政府各委、辦、局法制機構，市有關部門在松機構的法制機構。

責任編輯：金杭萍 網(wǎng)址：fzb.songjiang.gov.cn

第二篇：2011年全市政府法制工作要點（范文）

2011年全市政府法制工作要點

2011年政府法制工作的總體思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、政府中心工作，努力創(chuàng)新依法行政的各項機制，加強法制學習和宣傳力度，加強規(guī)范性文件管理，提高行政復議工作水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快法治政府建設步伐，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

一、科學規(guī)劃，深入開展貫徹落實《綱要》、《決定》和《意見》工作。

1．認真做好貫徹《綱要》的總結和規(guī)劃工作。要認真總結我市貫徹落實《綱要》的工作成果和存在的問題，科學制定今年貫徹落實《綱要》的規(guī)劃，明確我市依法行政的工作目標。

2．做好學習貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》工作。按照建設法治政府的總體要求，結合各級政府及其部門的實際，制定貫徹方案，落實工作內容和具體措施，年內有重點突破，使法治政府建設有明顯進展。

3、進一步加強制度建設。按照《綱要》和《決定》所確立的依法行政各項制度要求，結合全市開展的依法行政制度年活動，落實我市行政決策合法性論證等相關制度。

二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政執(zhí)法重心下移改革推進工作。在試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木創(chuàng)建活動中，發(fā)揮典型的示范帶動

作用。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府行政執(zhí)法責任制工作的落實，按照呼倫貝爾市《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政執(zhí)法指導意見》精神，做好擴大試點和推廣工作，使行政執(zhí)法重心下移改革工作在法律上有依據(jù)、理論上有突破、實踐上可操作，從而全面推開。

三、完善規(guī)范性文件備案審查制度建設，嚴格執(zhí)行備審制度。

嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度，要進一步加大規(guī)范性文件審查備案工作力度，按照規(guī)定格式、規(guī)定時效嚴格執(zhí)行送審備案，未經(jīng)審查備案的規(guī)范性文件一律無效。嚴格落實規(guī)范性文件公布、報備通報、統(tǒng)計、報告等制度。待自治區(qū)新的備案審查辦法頒布實施后，做好我市《規(guī)范性文件備案審查管理辦法》的修改工作，認真做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

四、進一步強化行政復議應訴工作

1．進一步提高各級行政機關行政復議工作能力。深入貫徹落實《行政復議法實施條例》，進一步提高全市各級行政機關行政復議工作能力，充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用。

2．進一步規(guī)范行政復議辦案程序和文書格式。按照國務院新頒布的《行政復議法律文書格式》要求，進一步規(guī)范行政復議辦案程序和文書格式，推行標準化行政復議文書。

3．創(chuàng)新行政復議案件審理方式。一是繼續(xù)拓寬行政復議案件受理渠道。在原有受理行政復議案件渠道的基礎上，推行網(wǎng)上受理行政復議案件的方式，為當事人提供便捷的行政復議申請渠道。二是引入聽證審查行政復議案件方式。推行行政復議聽證場所標準化建設，規(guī)范行政復議聽證程序，進一步提高辦案質量。三是加大通過調解方式審結行政復議案件力度，提高行政復議化解行政爭議方面的效率，做到案結事了。

4．進一步提高全市行政復議應訴人員的業(yè)務水平。通過開展集中培訓、上級復議機關調訓、召開座談會、經(jīng)驗交流會等多種方式，進一步提高全市行政復議應該人員的業(yè)務水平和辦案能力。

5．進一步提高全市各級行政機關行政應訴能力。繼續(xù)推行法定代表人出庭應訴制度和各級政府與人民法院聯(lián)系會議制度，進一步提高行政應訴能力。

五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高行政執(zhí)法水平。

1、開展國土和林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法存在問題的整改工作。2010年，市政府法制辦針對全市國土和林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法存在問題較多的現(xiàn)狀，在年末考核中重點將兩個系統(tǒng)作為抽檢對象進行了檢查。2011年，市農(nóng)牧業(yè)局、水利局和各旗市區(qū)要認真開展整改工作，努力提高兩系統(tǒng)的執(zhí)法水平，樹立良好的執(zhí)法形象，并將整改情況于年底前上報市政府法制辦。

2、加大自由裁量基準制工作力度。2010年，召開了自由裁量基準制工作座談會，重點解決制定中存在的問題，推進了工作進度，基本完成各行政執(zhí)法部門自由裁量基準制的制定。2011年著重將各部門制定的自由裁量基準制按照部門規(guī)范性文件要求制發(fā)并做好備案工作。

3、開展案卷評查工作。按照上級要求我市每年都要進行一次行政執(zhí)法案卷評查活動。2011年行政執(zhí)法案卷評查工作，對市直部門的執(zhí)法案卷以及旗市區(qū)專業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法案卷，采取互查的方式進行評查，并對評查結果進行通報。

4、探索執(zhí)法監(jiān)督管理的新形式。進一步探索和完善監(jiān)督手段。認真貫徹落實《內蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加大監(jiān)督檢查力度，暢通監(jiān)督渠道，全面公布舉報投訴電話。辦好監(jiān)督案件，突出制度性監(jiān)督，做好行政執(zhí)法工作的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作體現(xiàn)在行政執(zhí)法的全過程。

5、認真做好依法行政考評工作。認真總結2010年依法行政考評工作的經(jīng)驗，科學制定2011年依法行政考評方案，將各單位日常依法行政工作與年終考評工作有機結合，增強依法行政考評工作的科學性和實效性。

6、進一步加強領導干部學法和行政執(zhí)法人員培訓工作。一是要認真抓好行政機關工作人員和領導干部學法制度的落實，政府各部門每年至少要集中開展一次法制培訓。二是

加強行政執(zhí)法人員培訓工作。嚴格行政執(zhí)法人員資格制度，未經(jīng)培訓考核合格的行政執(zhí)法人員，不得發(fā)放行政執(zhí)法證件，不得從事行政執(zhí)法活動。

六、強政府法制宣傳和理論研究。

組織開展3.22法制宣傳活動，做好政府法制信息的撰寫和報送工作。組織開展法制信息員培訓。加強規(guī)劃制度、信息員制度、信息發(fā)布制度、通報制度、考核制度的建設。進一步加大政府法制宣傳力度。要在《綱要》和《決定》頒布周年之即，在全市集中開展宣傳活動。要充分利用政府網(wǎng)站和政府法制自身宣傳載體，開展政府法制交流、報道政府法制工作信息、登載政府法制理論調研文章。同時，要充分利用新聞媒體和載體，廣泛開展政府法制宣傳活動。

旗市區(qū)和部門在年初的工作安排中要列入以下內容：

1、每個旗市區(qū)每季度上報工作信息（報自治區(qū)同時報市法制辦）25條，專題信息1份以上；

2、各旗市區(qū)每年在國家級報刊發(fā)消息或通訊（含理論研究文章）1篇以上，在省級報刊發(fā)消息或通訊3篇以上，在地市級報刊發(fā)消息或通訊10篇以上；

3、市政府各單位每年報信息或通訊20份以上，每年在國家級報刊發(fā)消息或通訊（含理論研究文章）1篇以上，在省級報刊發(fā)消息或通訊2篇以上，在地市級報刊發(fā)消息或通訊5篇以上。

第三篇：如何做好新形勢下政府法制工作

如何做好新形勢下政府法制工作

政府法制工作是整個政府工作的重要基礎，是社會主義法制建設的重要組成部分，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。在現(xiàn)階段，管理國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務，經(jīng)常的、普遍的、大量的管理工作要通過行政來實現(xiàn)，各級行政機關擔負著80%以上的國家法律實施的職責。隨著加強依法行政、建設法治政府步伐的全面提速，為政府法制工作帶來了前所未有的發(fā)展機遇。新形勢下，政府法制機構如何做好本職工作，充分發(fā)揮其職能作用，使政府法制工作與構建和諧社會同步發(fā)展、同步推進，是擺在政府法制機構及政府法制工作人員面前的一項重要課題。筆者根據(jù)自己的工作實踐談談自己一些粗淺的看法。

一、必須從構建和諧社會的高度正確認識新形勢下政府法制工作

隨著依法治國方略的確立和社會主義民主與法制的發(fā)展，政府法制工作在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用不斷增強，政府法制工作本身的職能以及它在整個社會中所扮演的角色發(fā)生了巨大的變化。國務院2004年3月頒布的《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)在很大程度上更是一個創(chuàng)新，使政府法制工作的性質、地位和作用發(fā)生了根本性的改變。政府法制機構所擔負的職責突破了原來范圍和空間，其地位和作用越來越重要。

(一)正確認識政府法制工作的綜合性。政府法制工作是一項綜合性很強的工作，它是理論與實踐的綜合部。法制辦既是專業(yè)工作部門，又是綜合工作部門。所以許多工作要站在全局角度綜合協(xié)調各方意見。要從理論與實踐的結合上觀察、分析、解決所遇到的一切問題。這就要求政府法制工作者不僅要有法律知識和專業(yè)眼光，而且要有大局觀和全局觀，更加注重關心形勢和研究政策，從大局全局的角度認識問題。

(二)正確認識政府法制工作的全面性。從政府法制工作的現(xiàn)實狀態(tài)中可以看到，政府法制工作不僅僅是政府工作的一部分，更是整個現(xiàn)代政府工作的基礎和核心，它與政府工作的涵蓋面是一體的，是一種水乳交融的關系，政府工作面有多寬，政府法制工作面就有多寬。從內容上看，涉及執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督和法制宣傳等方面；從范圍上看，凡政府管理的城建、規(guī)劃、土地、公安、物價、科教文衛(wèi)等各個領域都有政府法制工作，涉及全市各部門執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章多達1200多部。從對象上看，既要辦理上級政府及領導交辦的法律事務，又要指導協(xié)調各縣區(qū)政府及其部門的政府法制工作，還要辦理行政相對人的法律服務咨詢。

(三)正確認識政府法制工作的協(xié)調性。從某種意義上說，政府法制工作就是協(xié)調、處理矛盾的工作，它要求我們在工作中把原則性和靈活性結合起來，不斷提高協(xié)高、處理矛盾的能力。辦文辦事不能純粹就事論事，就法論法，要敢于依法辦事，還要善于依法辦事。我們的基本國情決定了很多社會問題需要尋求法律解決，有時根據(jù)現(xiàn)實情況需要我們不能固守條條框框。如我們在參與規(guī)范性文件起草審查過程中就要協(xié)調處理好各種錯綜復雜的矛盾，既能使文件草案符合國家政策和法律的精神和原則，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，又能為各個方面所接受。

二、做好新形勢下政府法制工作的幾點建議

(一)要在政府規(guī)范性文件制定審查中有新突破

在新形勢下，政府法制工作機構在制定審查文件草案時要在總結經(jīng)驗的基礎上有新突破。一要正確處理好五個關系：把握大局與改革創(chuàng)新的關系，政府與市場、政府與社會的關系，權力與責任的關系，維護公共利益與保護公民合法權益的關系，實體與程序的關系。要認真考慮出臺的文件是否有利于促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，是否有充分的法律依據(jù),特別要把好行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制關，防止行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化，確保出臺文件的合法有效。二要繼續(xù)從制度上探索提高公眾參與程度的有效措施和方法，抓好基層調查研究、廣泛征求意見、專家咨詢及論證協(xié)調等制度的推行，逐步提高政府規(guī)范性文件的民主化、科學化程度，不斷增強文件的可行性和可操作性。三要堅持實行規(guī)范文件有效期制度，發(fā)布規(guī)范性文件要標注2至5年的有效期，有效期滿自動失效。文件應在有效期滿前6個月內進行評估，決定是否需要繼續(xù)施行。

(二)要在規(guī)范行政執(zhí)法行為上有新舉措

一要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體系，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。解決多頭管理、多層執(zhí)法、重復管理和執(zhí)法擾民等問題，減少行政執(zhí)法層次，適當下移行政執(zhí)法重心，整合行政執(zhí)法機構和隊伍。在市、縣區(qū)全面開展城市管理綜合行政執(zhí)法試點工作的基礎上，要進一步總結經(jīng)驗，擴大工作成果，提高城市管理水平。二要大力推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制。各級各類行政執(zhí)法機關都應當在市政府制定和公布行政機關執(zhí)法依據(jù)的基礎上，進一步科學設定執(zhí)法崗位，細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任。加大執(zhí)法過錯責任追究力度，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，違法受追究，侵權須賠償。三要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。全市各級行政執(zhí)法機關實施行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制、行政裁決和行政復議等行政執(zhí)法活動，必須建立完整規(guī)范的行政執(zhí)法案卷。要客觀、全面、詳細記錄行政執(zhí)法的事實、證據(jù)材料和決定，對行政管理相對人的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書都必須立卷歸檔。

(三)要在執(zhí)法監(jiān)督上有新機制

一要堅持公正、合法、及時原則，努力提高行政復議辦案質量。面對當前日益增多的社會矛盾和行政爭議，要通過多種途徑特別要發(fā)揮行政復議這個主渠道的作用，做好矛盾糾紛的化解工作，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。要改進行政復議審理方式，綜合運用書面審理、實地調查、聽證、和解和調解等手段辦案，做到定紛止爭，案結事了。同時各級政府與法院要建立聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次。會議主要通報行政復議和行政審判工作情況，協(xié)調處理重大復雜案件，落實司法建議書和意見書，研究解決工作中帶有普遍性的問題。二要加強對規(guī)范性文件的備案審查。建立規(guī)范性文件監(jiān)督審查體系，落實備案工作機構和人員。對報送備案的規(guī)范性文件，依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，以確保抽象行政行為的合法、有效。新制定的規(guī)范性文件必須向社會公布，實施1年后，實施機關應當向同級政府報告執(zhí)行情況。三要加強政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。建立健全政府目標管理考核、重大行政執(zhí)法行為備案審查、行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法過錯責任追究、行政執(zhí)法信息統(tǒng)計與社會監(jiān)督相結合的依法行政情況日常監(jiān)督和評議考核機制。

(四)要在法律服務領域上有新拓展

政府法制機構的工作就是做好政府的法律助手、參謀和顧問。其實助手也好，參謀顧問也好，定位就是法律服務。如果說政府是服務政府，政府法制機構就是服務政府中的服務部門。在新形勢下政府法制機構必須突破原有的工作方法，進一步拓展法律咨詢和服務工作。要從原來對政府政策措施進行書面審查轉變?yōu)榻槿氲秸叽胧┑钠鸩荨⒂懻?、修改、決定的全過程，確保行政決策的合法性；要從為領導、機關服務拓展到為行政相對人服務，為公民提供法律咨詢與服務，讓公民了解和掌握相關的法律知識，維護自己的合法權益；要從單純的審查項目合同轉到參與重大項目投資建設的決策、洽談，減少和避免政府的合同責任風險和項目投資建設不應有的損失；要從單純的代理政府出庭應訴轉到為政府提出更多更好的法律意見和建議，提高政府依法行政水平；要從單純的審理案件轉到關注行政管理的重點、難點問題和人民群眾關心的焦點、熱點問題，解決重大疑難案件，替政府分憂，為人民排難。

(五)要在政府法制機構隊伍建設上有新加強

推進依法行政、建設法治政府的提出，對政府及其部門嚴格依法辦事提出了更新更高的要求。在政府內部就需要有一支通法律、懂行政的法制機構隊伍作為政府和部門領導在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。政府法制隊伍力量強了、水平高了，政府和部門的依法行政就能上一個臺階。一要加強政府法制機構建設。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府設置政府法制機構或配備法制人員，使依法行政工作形成完善的工作體制，同時進一步加強市、縣區(qū)級政府法制機構力量，使市政府法制機構人員達到15—20人左右，縣區(qū)政府法制機構人員達到7—10人，鄉(xiāng)級達到2—4人，使機構設定法制化，保證機構設置與職責相適應；二是加強政府法制工作人員培訓。要豐富培訓方式和內容。在內容上，向理論研討、工作實務、業(yè)務流程、工作特點和實踐經(jīng)驗、工作技巧等相結合的方向發(fā)展。在培訓方式上要集中培訓和遠程培訓相結合，講授研討與操作觀摩相結合，本地調研與外出考察相結合，全員培訓和重點培訓相結合，書面學習與工作鍛煉相結合。三是加強政府法制人員隊伍之間的交流和扶持，增強隊伍凝聚力和向心力。要通過一系列的措施和制度，密切政府法制隊伍上下左右的聯(lián)系，建立定期交流溝通制度和聯(lián)系點制度，加強工作指導，統(tǒng)一布置各項工作任務，聽取基層意見，幫助解決相關問題?？梢越Y合聯(lián)系點制度開展重點扶持工作，針對上下級人員不熟悉的情況，建立人員交流和跟班培訓制度，在工作中熟悉人員、培訓業(yè)務、融洽關系，增進了解，便于日后工作中的溝通，增強凝聚力、向心力。

第四篇：2004政府法制工作總結

2004政府法制工作總結

2004年全縣政府法制工作以貫徹實施《行政許可法》為主線，以宣傳國務院《全面推進依法行政實施綱要》為契機，以重點工作為抓手，促進：了政府法制工作的發(fā)展并取得了一定成績。我辦被省政府法制辦公室評為2004全省政府法制工作先進集體?？偨Y一年來的工作，主要是 做到了四個圍繞：

一、圍繞行政許可法的貫徹實施盡全力做好行政許可法的貫徹實施工作，既是全縣依法行政中的一件大事，也是政府法制2004-年一項重點工作。為此，我們主要做了以下幾個方面工作。

一是拿好方案。為了使行政許可法在寶應得到正確地貫徹實施，我們首先為縣政

府拿出了一個全縣貫徹實施的工作方案，并在2月21日召開的縣長辦公會議上提出了貫徹實施工作有關問題和建議，得到了肯定。二是開好會議。為了開好2月”日全縣貫徹實施行政許可法工作大會和此后的3次專項業(yè)務會議，我們認真草擬會議預案，做好各項準備工作，使會議取得了預期的效果。三是抓好培訓。首先是選派骨干送出去培訓。全縣共選派20多名骨干先后參加了國務院和省、市法制辦舉辦的培訓班。其次是突出重點對象培訓。3月上旬，舉辦了二期各鎮(zhèn)、各部I、¨卜管領導、政府法制員和實施許可的工作人員培訓班。4月24日，縣四套班子全體負責人學習了行政許可法并觀看了輔導講座電視錄像。再次是組織城鄉(xiāng)的輪訓。我們和人事局——起從4月27日開始，用了近．20天時間采取送法上門、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線對15個鎮(zhèn)的全體公務員進行培訓、考試。從5月20日到6月8日分六期對在城各行政機關的全體公務員進行了培訓考試。我們還對執(zhí)法人員較多的建設、工商、國稅、地稅等部門，單獨上門為其進行培訓。

四是搞好清理。從3月中旬到4月中旬，我們抽調專人、集中時間、集中精力對縣政府和縣政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件進行清理，對各鎮(zhèn)、各部門上報的“四清”進行嚴格地分組，逐一過堂審核。按照行政許可法的要求，對271個行政許可項目進行審核，取消許可項目2個，待處理項目53個，省屬項目4個，取消收費項目98個。實施行政許可的主，體主要有兩類：法定行政機關45個、法定授權組織¨個，共60個。對1998年以來縣政府及辦公室涉及的30件規(guī)范性文件進行了清理，需要修改的6份，應予廢止的6份，重新制發(fā)1份。五是作好宣傳。7月份為全縣貫徹實施行政許可法宣傳月。為縣政府制定了宣傳月工作預案，并組織相關職能部門認真實施，達到了“六有”報紙有文章、電臺有聲音、電視有畫面、街頭有咨詢、宣傳有內容、座談有效果。編印行政許可法知識問答5000份，為林縣·長起草了電視、廣播講話，7月1日上午組織20個部門和安宜鎮(zhèn)在縣城文化廣場舉行了行政許可法街頭宣傳咨詢活動，制作了宣傳戧牌，7月

13日召開了貫徹實施行政許可法座談會。六是建好制度。按照省市要求，為縣政府制定了以下五千·制度，《寶應縣行政許可統(tǒng)一受理統(tǒng)一送達程序暫行規(guī)定》、《寶應縣行政許可聽證程序暫行規(guī)定》、《寶應縣工業(yè)項目籌建階段企業(yè)設立告知承諾制和聯(lián)合辦理規(guī)定》、《寶應縣行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定》和《寶應縣行政許可過錯責任追究暫行規(guī)定》，并要求各鎮(zhèn)、各部門建好相關制度。

二、圍繞《全面推進依法行政實施綱要》的宣傳想實招。3月22日國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》公布后，我們一是把握時機宣傳，見縫插針·，利用各種會議進行宣傳。二是抓住關鍵宣傳。我們抓住行政執(zhí)法證件到期換證的關鍵，專門舉辦了以《實施綱要》為主、要內容的行政執(zhí)法人員培訓班，1000多人參加了學習考試。三是利用匯報宣傳。2004年11月26日我們向縣人大主任會議匯報工作時宣傳綱要，并向與會人員贈送國務院法制辦曹康泰主任主編的《全面推進依法行政實施綱要》輔導讀本，擴大了實施綱要的宣傳面。

三、圍繞縣委、縣政府工作中心做實事。一年來，我們一是重點工作主動靠上去。招商引資是縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟的一項重點工作。我們在人手少、工作任務重的情況下，還是想方設法超額完成了縣下達的200萬元招商引資指標。二是熱點工作主動做起來。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作是縣委、縣政府采取的一項重要工作措施，也是一個熱點工作，我們積極參與，按照法律和法制的要求，做好大量的相關工作。三是難點工作主動接過來。我們針對企業(yè)改制、征地、拆遷、上訪等遺留的問題、出現(xiàn)的矛盾，只要縣領導有要求的、部門有需要的，不推諉、不回避，認真接待，耐心解答，慎重答復。

四、圍繞政府法制工作的全面完成下硬功。一年來我們一是規(guī)范性文件審查嚴格把關。凡是以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，一般都在縣政府常務會議討論前，我們嚴格審核把關，據(jù)統(tǒng)計全年審核縣政府規(guī)范性文件25件。二是行政復議、應訴按部就班。在尊重事實、維護雙方當事人合法權益的前提下，嚴格依法辦案，據(jù)統(tǒng)計全年共受理復議案件27件，已審結25件；行政訴訟應訴案件1件。三是執(zhí)法檢查重點突出。我們根據(jù)全縣行政執(zhí)法中存在的問題，從8月10日到20日用10天左右的時間抽調專人、集中時間，重點對在城各行政執(zhí)法部門的行政處罰卷宗進行了評查，并將評查的結果與各部門一一對接。四是換證工作一著不讓。本輪換證工作時間緊、要求高，我們嚴格按照省政府《辦法》規(guī)定和省法制辦的要求，培訓、考試，需要和應該換、領證人員都進行了申報。五是法制互動活動有聲有色。為了推進依法行政進程，促進政府法制工作開展，我們在經(jīng)過三上三下的調查、座談、分析后，在全縣開展了法制工作互動活動試點。一年來，全辦4名同志齊心協(xié)力、加班加點，做了大量工作，雖然取得了一些成績，但對照縣委、縣政府和上級部門的要求，工作中還存在一』些困難和不足，歸納起來主要有：

一是政治業(yè)務學習時緊時松；二是制度建設有待進一步加強；三是優(yōu)化工作力度和投入相對不足：

四是政府法制工作宣傳有待進一步強化。

2005年，是縣委、縣政府提出“苦干三五年，實現(xiàn)再翻番”的關鍵一年，也是政府法制工作全面發(fā)展的一年。今年政府法制工作的指導思想是：

以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以招商引資、優(yōu)化工作為重點，以制度建設，執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳為抓手，全面促進政府法制工作的開展，使全縣依法行政水平上一個新臺階，推動法治政府的建設。

2005年政府法制工作的主要目標是：

1、突出一個主題：堅持以人．為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，全面推進依法行政，努力構建法治政府。

2、抓住兩個重點：

一是招商引資，二是優(yōu)化工作。

3、實現(xiàn)三個突破：一是制度建設方面有所突破，二是執(zhí)法監(jiān)督方面有所突破，三是法制宣傳方面有所突破。

為實現(xiàn)土，述指導思想和目標，將著力抓好以下六個方面工作：一是貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》。參觀學習，拿出五年實施方案，提出今年實施意見。二是招商引資和優(yōu)化工作擺上突出位置。調整思路，加大力度，加大投入，加大宣傳。三是做好規(guī)范性文件審查和備案工作。凡是以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，在縣政府常務會議審議前必須經(jīng)縣政府法制辦事先論證、審查；凡是以部門和鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，必須在發(fā)文后10日內報縣政府法制辦備案。對涉及到公民權利、義務的重要規(guī)范性文件符合聽證條件的組織聽證。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查。清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)。完善執(zhí)法責任制、公示制和評議考核制，實行錯案責任追究制。對實施周年的法律、行政法規(guī)進行執(zhí)法檢查，對行政許可、行政處罰卷宗進行評查。調整行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，選擇一些重點企業(yè)，作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的聯(lián)系點，及時了解、收集行政執(zhí)法的情況和動態(tài)，并在有關的法律事務方面為其提供咨詢服務，切實力口強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。五是認真開展行政復議工作。按照行政復議法規(guī)定履行職責，切實維護當事人合法權益。六是加大自身建設和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設、業(yè)務工作和執(zhí)法統(tǒng)計等三個制度建設，與10個相關執(zhí)法部門聯(lián)合開展法律、行政法規(guī)實施周年系列宣傳活動，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點、熱點、難點開展法制工作互動活動。

同時進一步重視法制信息調研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個聯(lián)系點之一的工作任務。督檢查的聯(lián)系點，及時了解、收集行政執(zhí)法的情況和動態(tài)，并在有關的法律事務方面為其提供咨詢服務，切實力口強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。五是認真開展行政復議工作。按照行政復議法規(guī)定履行職責，切實維護當事人合法權益。六是加大自身建設和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設、業(yè)務工作和執(zhí)法統(tǒng)計等三個制度建設，與10個相關執(zhí)法部門聯(lián)合開展法律、行政法規(guī)實施周年系列宣傳活動，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點、熱點、難點開展法制工作互動活動。

同-時進一步重視法制信息調研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個聯(lián)系點之一的工作任務。督檢查的聯(lián)系點，及時了解、收集行政執(zhí)法的情況和動態(tài)，并在有關的法律事務方面為其提供咨詢服務，切實力口強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。五是認真開展行政復議工作。按照行政復議法規(guī)定履行職責，切實維護當事人合法權益。六是加大自身建設和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設、業(yè)

務工作和執(zhí)法統(tǒng)計等三個制度建設，與10個相關執(zhí)法部門聯(lián)合開展法律、行政法規(guī)實施周年系列宣傳活動，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點、熱點、難點開展法制工作互動活動。

同時進一步重視法制信息調研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個聯(lián)系點之一的工作任務。

二00五年一月十日

第五篇：政府法制工作匯報

規(guī)范性文件清理情況的匯報

尊敬的各位領導：

為認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于切實做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》和《湖南省人民政府法制辦公室關于規(guī)范性文件清理工作有關具體問題的通知》的精神，區(qū)法制辦于11月對實施的規(guī)范性文件進行了清理，現(xiàn)就清理情況匯報如下：

本次清理的范圍是2008年規(guī)范性文件清理結果中列為“繼續(xù)有效”和“重新公布”的區(qū)管理委員會、區(qū)辦公室規(guī)范性文件以及2008年10月1日至2010年9月底止區(qū)管理委員會、區(qū)辦公室制定的規(guī)范性文件，共計39件。

一、建議廢止的規(guī)范性文件

清理原則：不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，特別是含有加重企業(yè)負擔、地方保護、行業(yè)保護等內容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止，需要修改的要按照制定程序制定新文件并及時廢止原文件。

經(jīng)清理建議廢止的規(guī)范性文件共5件。

二、建議重新公布的規(guī)范性文件

清理原則：清理期間有效期屆滿但確需繼續(xù)執(zhí)行，且沒有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或加重企業(yè)負擔、地方保護、行業(yè)保護等內容的規(guī)范性文件，按照“三統(tǒng)一”制度重新公布。

經(jīng)清理建議重新公布的規(guī)范性文件共18件。

三、建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件

清理原則：有效期未滿，且沒有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或企業(yè)負擔、地方保護、行業(yè)保護等內容的規(guī)范性文件。

經(jīng)清理建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件共16件。

以上建議請區(qū)管理委員會審定，待區(qū)管理委員會審定后根據(jù)上級的要求請求由區(qū)管理委員會行文決定并在區(qū)門戶網(wǎng)站進行公示。

大通湖區(qū)管理委員會法制辦公室

二〇一〇年十二月八日