第一篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好2010年經(jīng)濟(jì)工作，對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有重大意義。2010年，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著加速發(fā)展的重任。中央繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，自治區(qū)、鄂爾多斯市加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和加大市政建設(shè)投入力度，為我們加快發(fā)展提供了有利條件。同時，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素依然不少，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度依然很大。我們一定要全面準(zhǔn)確判斷形勢，既要充分看到積極因素，又要足夠估計各種困難和不利因素，堅定信心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

按照中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議及市旗兩級全委會要求，今年經(jīng)濟(jì)工作的核心是：既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有新的突破。圍繞這一核心，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：必須堅持以項(xiàng)目建設(shè)為主導(dǎo)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新活力，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)在更高水平上科學(xué)發(fā)展；必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力；必須堅持以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動作用，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間；必須堅持以改善民生為目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把發(fā)展成果最大限度地惠及人民群眾。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長28%以上，達(dá)到160億元；財政總收入增長25%以上，達(dá)到20億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長54%左右，達(dá)到120億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長13.6%和7.3%左右，達(dá)到25000元和8800元。

按照這個總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要注重堅持和把握好“七個結(jié)合”：

一是堅持把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來，努力在發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中促進(jìn)增長。

二是堅持把項(xiàng)目建設(shè)與搞好服務(wù)結(jié)合起來，要在全力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，認(rèn)真為企業(yè)搞好服務(wù)，確保企業(yè)進(jìn)的來、穩(wěn)得住、出效益。

三是堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，做到在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

四是堅持把深化改革與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

五是堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新格局。

六是堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是堅持把長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與短期增長目標(biāo)結(jié)合起來，努力提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

為了完成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在壯大園區(qū)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新跨越。加快項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是園區(qū)發(fā)展的生命線，沒有項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，就沒有園區(qū)更好更快的發(fā)展。為此，我們要進(jìn)一步深化項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大意義，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，力爭引進(jìn)和建成一批能夠提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)園區(qū)跨越式發(fā)展的好項(xiàng)目。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝。有關(guān)部門要對項(xiàng)目謀劃工作進(jìn)行整體把握，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求、市場投資走向和開發(fā)區(qū)資源稟賦，把園區(qū)品牌招商優(yōu)勢與區(qū)域資源優(yōu)勢結(jié)合起來，超前論證、精心謀劃，更加注重引進(jìn)技術(shù)和資金密集型的大、好、優(yōu)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。同時，要認(rèn)真做好中央、自治區(qū)新增投資的申報準(zhǔn)備工作，爭取更多的項(xiàng)目列入自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的大盤子。二是抓好本土企業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。要依托園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，有計劃地引導(dǎo)園區(qū)現(xiàn)有中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，帶動一批配套項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。三是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極開展跟蹤推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)、獎評考核等工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題不定期地進(jìn)行協(xié)調(diào)會辦，特別是加大對億元以上項(xiàng)目的服務(wù)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)速度快、質(zhì)量高、出精品。要力促鄂爾多斯集團(tuán)3000噸多晶硅、60萬噸電石、蒙西建材日產(chǎn)4000噸新型干法水泥、鄂爾多斯宇通管業(yè)年產(chǎn)2.5萬噸高密度聚乙烯大口徑管材、鄂旗建元煤焦化120萬噸礦井和100萬噸焦化等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。要確保鄂絨集團(tuán)“40萬噸PVC—30萬噸燒堿—100萬噸廢渣水泥”、鄂爾多斯熱電聯(lián)產(chǎn)等大項(xiàng)目開工建設(shè)。四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，要整合提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)煤炭、電力、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高自主創(chuàng)新能力，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，要培育發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，緊緊依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展國家鼓勵支持的裝備制造、現(xiàn)代煤化工、氯堿化工、物流等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)華億達(dá)40萬噸機(jī)械設(shè)備制造、建元煤焦20萬噸煤焦油加氫生產(chǎn)燃料油等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)在更高水平、更高層次上持續(xù)發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力上獲得新提高。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化節(jié)能減排工作、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。這些年，園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量雖然有了明顯的提高，但是離旗委政府提出的“宜居鄂托克”要求還有很大的差距。2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，我們一定要加快完善節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，保護(hù)和利用好棋盤井的資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提高，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。要認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極推進(jìn)新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過工程手段、技術(shù)措施、法制約束等多種途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排。有關(guān)部門要認(rèn)真做好節(jié)能審查和環(huán)境影響評價工作，重點(diǎn)把好冶金、化工等行業(yè)新建項(xiàng)目的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻。二是繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。要按照減量化、再利用、無害化的原則，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)共生網(wǎng)絡(luò)，支持和引導(dǎo)企業(yè)對有利用價值的廢渣、廢氣和廢水進(jìn)行綜合回收再利用，積極推行清潔生產(chǎn)；要鼓勵企業(yè)加快煤化工、天然氣化工、氯堿化工下游產(chǎn)品的開發(fā)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)向高端化發(fā)展。三是進(jìn)一步鞏固環(huán)境治理的成果。在園區(qū)環(huán)境監(jiān)管上，以電力、冶金行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，運(yùn)用在線視頻監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化對這些行業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，杜絕企業(yè)違法排污現(xiàn)象的發(fā)生；在鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境監(jiān)管上，認(rèn)真實(shí)施“藍(lán)天工程”，進(jìn)一步完善大氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，力爭使今年鎮(zhèn)區(qū)集中供熱面積在去年的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大10%，著力提高冬季采暖期的鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量。四是要確保污水處理廠和垃圾填埋廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極開展污水處理廠和垃圾填埋廠運(yùn)行機(jī)制的探索，形成科學(xué)、規(guī)范和適宜棋盤井地區(qū)污水處理廠及垃圾填埋廠的運(yùn)行機(jī)制，為地區(qū)節(jié)能減排和環(huán)保工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，在城市形象上彰顯新活力。

城市建設(shè)水平是一個地區(qū)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是展示地區(qū)形象的重要窗口。這些年，我們依托工業(yè)化大力推進(jìn)城市化，城市面貌發(fā)生了很大的變化，但還存在著承載能力不強(qiáng)，功能不完善，管理水平低，城市化滯后于工業(yè)化的問題，必須要加大工作力度，爭取在城市建設(shè)上有新的突破。一是抓好規(guī)劃設(shè)計編制工作。規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)和開發(fā)的生命線，要以“現(xiàn)在的經(jīng)典、未來的文物，永恒的精品”為建設(shè)理念，堅持高起點(diǎn)、高品位，突出地域特點(diǎn)、民族特點(diǎn)、時代特征和現(xiàn)代化水準(zhǔn)。規(guī)劃設(shè)計一定要慎重決策、精益求精，經(jīng)得起時間和實(shí)踐的考驗(yàn)。二是加快市政項(xiàng)目建設(shè)。今年，我們實(shí)施的市政項(xiàng)目非常多，投入的力度也非常大，全年計劃完成投入17.72億元。因此，有關(guān)部門要加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保3月底前完成各項(xiàng)市政工程的規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作；確保文化藝術(shù)會展中心、體育中心、二校西河道景觀河及鎮(zhèn)區(qū)道路、污水處理廠二期、管網(wǎng)等工程如期開工并按計劃推進(jìn)；確保生態(tài)園二期、星光廣場、休閑廣場等一批惠及民生的重大工程年內(nèi)完工。三是繼續(xù)以新區(qū)建設(shè)帶動舊區(qū)的改建。加快敖包東側(cè)、制藥廠片區(qū)及工業(yè)園的拆遷和土地收儲工作，加大舊城區(qū)的改造力度，在拆遷工作中一定要把工作做細(xì)、做實(shí)，綜合考慮拆遷戶、開發(fā)商的利益，確保不因拆遷工作出現(xiàn)集體上訪或其它影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。四是抓好綠化亮化工作。完成生態(tài)園二期、新修道路、污水處理廠周邊及城防林等綠化工作；完成阿爾巴斯大街、烏珠爾路、南環(huán)路支線等道路的路燈以及信號燈及迎賓路、棋盤井大街樹坑地?zé)舻陌惭b。五是抓好城鎮(zhèn)管理。建立完善城市管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成長效機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)治理和執(zhí)法管理，集中整治各類違章違規(guī)建筑；做好綠化范圍內(nèi)的林木管護(hù)工作，鞏固綠化成果。今年年底，市政府要在全市召開園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，檢閱兩年來園區(qū)建設(shè)的成效，我們要利用這次現(xiàn)場會的機(jī)會，在全市范圍內(nèi)展示我們市政建設(shè)的新形象，進(jìn)一步提高美譽(yù)度。此外，要突出抓好棋東工業(yè)園的選址規(guī)劃工作，力爭啟動水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。

（四）加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)，在解決民生問題上取得新進(jìn)步。

持續(xù)關(guān)注民生和改善民生是我們發(fā)展的最終目的，我們一定要按照“學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的目標(biāo)，堅持不懈抓好各項(xiàng)民生工程。一是積極抓好就業(yè)再就業(yè)及社會保障體系建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，突出以當(dāng)?shù)鼐用?、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)困難群眾為重點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，在企業(yè)用工上要優(yōu)先考慮本地農(nóng)牧民的就業(yè)；進(jìn)一步健全社會保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、居民和新農(nóng)合保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)社會救助機(jī)制，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、醫(yī)療和文化事業(yè)。在繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施和獎勵救助基金的投入力度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加大對教育事業(yè)的投入，促進(jìn)棋盤井地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展；力促鄂托克旗第二人民醫(yī)院年內(nèi)建成并投入使用，切實(shí)改善工業(yè)園區(qū)和農(nóng)牧區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件；繼續(xù)鞏固完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系，認(rèn)真做好甲型H1N1流感的防控工作；大力發(fā)展文化事業(yè)，加快城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成棋盤井?dāng)?shù)字化電視改造工程，以會展中心和體育中心建設(shè)為契機(jī)，運(yùn)用社會化、企業(yè)化運(yùn)作的方式，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，豐富居民文化生活，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。三是要認(rèn)真做好改善民生的各項(xiàng)工作。在不折不扣地落實(shí)好旗委政府10件惠民實(shí)事的基礎(chǔ)上，棋盤井地區(qū)還要實(shí)施好大力推進(jìn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)、利用教師獎勵基金加大對優(yōu)秀教師的獎勵、新建兩個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、投入200萬元設(shè)立了民生救助基金，對生活特別困難的貧困戶和貧困人口給予特殊補(bǔ)助等惠民實(shí)事。四是全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要高度重視社會問題，切實(shí)加強(qiáng)社會管理和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪措施，妥善處理好各類社會矛盾，維護(hù)好弱勢群體的利益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（五）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上開創(chuàng)新局面。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是破解“三農(nóng)三牧”難題的根本出路。要抓好今年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，一是要按照“三區(qū)”規(guī)劃的總體要求，切實(shí)做好轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的思想工作，使他們充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)移對社會對自身帶來的好處，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移的主動性和積極性。二是要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)人口轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)和做法，嘗試實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民以土地和草場經(jīng)營權(quán)換取社會保障、城市住房，力爭實(shí)現(xiàn)“四個確保”，即確保轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民能有一套安居住房、一份穩(wěn)定工作、一份社會保障、一份生活補(bǔ)貼，進(jìn)一步打消農(nóng)牧民對進(jìn)城以后的生活顧慮，并通過政策扶持，引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)，帶動一批農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是推進(jìn)城市大建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的載體，要用以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善人口轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)牧區(qū)人口的吸納能力。要確保在年內(nèi)建成精品移民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的順利入住，并盡快實(shí)施爾格圖牧民創(chuàng)業(yè)園二期工程，為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民提供經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的平臺。四是要廣辟農(nóng)牧民增收渠道，進(jìn)一步挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地的建設(shè)，不斷提高農(nóng)牧民政策增收、家庭經(jīng)營增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)增收、財產(chǎn)性增收水平，提高增收的多元性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。五是在條件允許的情況下，進(jìn)行廉租房試點(diǎn)工作，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工提供穩(wěn)定的居住條件。

(六)加快推進(jìn)安全體系建設(shè)，在打造平安開發(fā)區(qū)上邁出新步伐。

加快推進(jìn)安全體系建設(shè)是推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)社會和諧的迫切需要，也是政府部門的重要職責(zé)。做好今年的安全工作：一是要牢固樹立安全意識。各部門一定要站在以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度，牢記人民群眾生命安全高于一切的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，強(qiáng)化安全措施、嚴(yán)格安全管理、消除一切安全隱患，堅決防止惡性事故發(fā)生，切實(shí)履行保一方平安的職責(zé)。二是要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要全面加強(qiáng)煤炭、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立完善安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。重點(diǎn)抓好道路交通安全和煤礦安全生產(chǎn)工作，努力遏制交通傷亡事故，確保煤炭行業(yè)安全有序生產(chǎn)。三是要認(rèn)真做好隱患排查。加大隱患排查工作力度，積極開展煤礦采空區(qū)專項(xiàng)排查整治，公眾聚集場所消防安全隱患專項(xiàng)排查整治及危險化學(xué)品儲運(yùn)、重大危險源控制和民爆物品管理等專項(xiàng)清理整治活動，強(qiáng)化執(zhí)法，從源頭上做好安全防范工作，保證全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。春節(jié)臨近，要依法加強(qiáng)對煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)的管理，防止事故發(fā)生，使廣大人民群眾過一個安全、祥和的節(jié)日。

（七）加快推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在黨建工作上構(gòu)建新格局。

黨的建設(shè)要始終高舉“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的旗幟，要把落實(shí)黨的十七屆四中全會和開發(fā)區(qū)實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是一把手要對本單位的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，深入開展各項(xiàng)廉政教育活動。一是認(rèn)真組織好“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會”實(shí)踐活動。要引導(dǎo)廣大干部職工加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過開展“雙學(xué)”這個新載體，深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和掌握，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。二是抓好各級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，充分發(fā)揮班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把各級班子建成一個敢作為、有作為、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)好的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部考核評價制度，形成科學(xué)民主的選人用人機(jī)制，善于在工作中培養(yǎng)干部、鍛煉干部，把有能力、肯吃苦、修養(yǎng)好的優(yōu)秀人才推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。三是抓好制度建設(shè)。要突出靠制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)好“三重一大”制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告、述職述廉等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。四是堅持困難時期更要過緊日子的思想。要嚴(yán)格控制一般性支出，堅決制止鋪張浪費(fèi)和奢糜之風(fēng)，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要珍惜自己干事創(chuàng)業(yè)的平臺，潔身自好，保持正氣。五是加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的黨建工作。紀(jì)工委要承擔(dān)起園區(qū)企業(yè)黨建工作的職責(zé)，主動深入企業(yè)，組織引導(dǎo)企業(yè)開展好黨建工作。

此外，搞好“十二五”規(guī)劃編制，也是今年的一項(xiàng)重要工作。各部門要按照統(tǒng)一要求，高效率、高質(zhì)量地完成各個階段的任務(wù)，力爭使開發(fā)區(qū)“十二五”規(guī)劃成為一個既體現(xiàn)市旗兩級黨委政府戰(zhàn)略意圖，又符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的科學(xué)管用的好規(guī)劃。

三、做好2010年各項(xiàng)工作的保障措施

（一）進(jìn)一步解放思想，全力加快發(fā)展。開發(fā)區(qū)上下要深刻領(lǐng)會中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議及市旗兩級全委會提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)，認(rèn)真研究，敢于突破，善于突破，找準(zhǔn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，從政策中尋求解決問題的辦法。要建立健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)指標(biāo)調(diào)控，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)要按季度分解，重點(diǎn)指標(biāo)要按月分解。尤其是對城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的各項(xiàng)工作要更加關(guān)注，對照目標(biāo)要求完善各項(xiàng)工作措施，集中力量破解瓶頸難題，爭取在全市園區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)三年大變樣目標(biāo)。要加強(qiáng)指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況的跟蹤分析，搞好橫向?qū)Ρ?，把好?shù)據(jù)上報關(guān)，客觀真實(shí)地反映開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

（二）全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平。各級各部門要始終把服務(wù)理念貫穿到每一項(xiàng)工作中去，以服務(wù)求發(fā)展、以服務(wù)促發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施行政審批項(xiàng)目和行政收費(fèi)清理整合，簡化辦事流程，全面提高審批效能。要認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)減負(fù)政策，嚴(yán)禁各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等行為。紀(jì)工委要建立快捷、有效的行政效能投訴處理機(jī)制，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識，狠抓落實(shí)。要建立健全各級各部門抓落實(shí)責(zé)任制，完善重要工作目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制。對于今年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作以及億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，搞好對接和服務(wù)。各部門要始終強(qiáng)化責(zé)任主體意識，圍繞開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究、謀劃貫徹落實(shí)的具體措施。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會將進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)度和督導(dǎo)檢查，跟蹤落實(shí)進(jìn)程，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

同志們，今年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，我們的任務(wù)艱巨而繁重。各部門務(wù)必把思想行動統(tǒng)一到市旗兩級黨委政府對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體判斷和決策部署上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加卓有成效的工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：工作總體思路和目標(biāo)是

工作總體思路和目標(biāo)是：以建設(shè)應(yīng)城“經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展領(lǐng)先區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)取集區(qū)、現(xiàn)代都市新城區(qū)、兩型社會示范區(qū)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升“產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧”的發(fā)展要求；堅持秉承“建區(qū)”與“造城”并舉、“開發(fā)”與“集約”并舉、“親商”與“親民”并舉的工作理念；以基礎(chǔ)平臺建設(shè)為先導(dǎo)，以招商引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)為重心、以創(chuàng)新管理和服務(wù)體制為支撐，以黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)為保證，圍繞外延擴(kuò)展與內(nèi)函提升同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)優(yōu)化共同推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力實(shí)施招商項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，努力在應(yīng)城建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的新跨越進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。2011年新引進(jìn)投資額過億元項(xiàng)目10個以上，過5000萬元項(xiàng)目15個以上。地區(qū)生產(chǎn)總值增長40%。工業(yè)總產(chǎn)值增長40%。固定資產(chǎn)投資增長60%，財稅收入完成10791萬元，增長40%。

一、樹立“五種意識”，乘勢而上謀發(fā)展

做好2011年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，必須牢牢樹立“五種意識”：

1、樹立“項(xiàng)目立區(qū)”意識。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，必須以大招商拉動大開發(fā)，以大項(xiàng)目推動大發(fā)展。在今后的工作中，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“大發(fā)展定位、大招商突破、大項(xiàng)目推動、大環(huán)境保障”的思路，堅定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一舉措。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，一門心思引進(jìn)項(xiàng)目，加速提力建設(shè)平臺，千方百計服務(wù)企業(yè)。更

加注重招商引資質(zhì)量，更加注重提升安商水平，更加注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更加注重園區(qū)功能配套。按照“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、內(nèi)聯(lián)外引并重、園區(qū)城區(qū)并進(jìn)”的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，加快平臺建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造“機(jī)械制造、新型材料、食品醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、現(xiàn)代物流”等六大產(chǎn)業(yè)集群。著力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城。全面提升城市功能配套承載能力，加快推進(jìn)物流中心、專業(yè)市場、220千伏電站、二水廠、二污水廠、開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心、文峰公園、老縣河改造、村民集并小區(qū)和商住小區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)秀美城市新區(qū)。

2、樹立“爭先進(jìn)位”意識。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、區(qū)域競爭日趨激烈的形勢下，開發(fā)區(qū)既面臨著巨大的發(fā)展壓力，同時也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。要加快發(fā)展，必須知難而上，迎難而上，跳起來摘桃。各項(xiàng)工作都要奮勇爭先，爭創(chuàng)一流。各部門、各單位范圍內(nèi)選擇競爭對手，瞄準(zhǔn)趕超目標(biāo)，比速度、比貢獻(xiàn)、比位次。要增強(qiáng)危機(jī)感、緊縮迫感和使命感，堅持摒棄安于現(xiàn)狀、盲目樂觀的自滿思想，大力弘揚(yáng)敢于超越、爭做第一的精神。今后幾年，開發(fā)區(qū)要拉高標(biāo)桿，確立率先發(fā)展新目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅仍然要超過全市平均水平10個百分點(diǎn)以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和地區(qū)生產(chǎn)總值要保持40%左右的增幅，財政收入要保持40%左右的增幅。力爭擠身全國全省先進(jìn)開發(fā)區(qū)行列，2011年進(jìn)入孝感二十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前五名。

3、樹立“富民親商”意識。富民是建設(shè)小康社會最核心的任務(wù)，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們要樹立“以人為本”的發(fā)展觀，探索富民途徑、打造富民載體，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷

完善各項(xiàng)社會保障，千方百計擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。牢固樹立“招商是生命線、環(huán)境是興衰線”和“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，圍繞項(xiàng)目的落戶、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營，提供全程跟蹤服務(wù)，保姆式服務(wù)，以真誠的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境親商、護(hù)商、安商。實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以工帶農(nóng)，以農(nóng)支工，以農(nóng)促工”的辯證統(tǒng)一。

4、樹立“和諧發(fā)展”意識。在大開發(fā)、大建設(shè)中，和諧是前提、是基礎(chǔ)、是根本。對達(dá)不到環(huán)保要求的項(xiàng)目堅決否決，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生態(tài)的和諧雙贏；著眼于保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，統(tǒng)籌處理好眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展；積極營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、心齊氣順的干事氛圍，以人文精神促進(jìn)和諧發(fā)展，形成和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步關(guān)注民生，加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，多渠道籌措資金，加大保障各類民生工程的投入，加大文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，創(chuàng)建平安區(qū)鎮(zhèn)。廣泛開展和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧村組、和諧家庭創(chuàng)建及共建活動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、樹立“率先垂范”意識。組織保障是我們工作的生命線，干部是決定的因素。要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，建立健全“五個基本、七個體系”，著力增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、村兩委班子隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，要帶頭改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)??；要帶頭廉潔自律、勤政廉政。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之行，大興艱苦奮斗之為，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。完善干部考核評價體系和選拔作用機(jī)制，讓甘于苦干、樂于實(shí)干、善于巧干的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有地位、干成事的有實(shí)惠。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，堅持用制度管人、管事、管權(quán)，教育和引導(dǎo)干部思想防線，嚴(yán)守行為紅線，把住做人底線，做到干大事、干成事、不出事。

（二）抓好“十大工程”，大干快上求發(fā)展。

做好2011年的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)要抓好“十大工程”。

1、招商引資工程。2011年全區(qū)地完成引進(jìn)投資額過億元項(xiàng)目10個，完成簽約5000萬元以上項(xiàng)目15個。

2、項(xiàng)目建設(shè)工程。2011年全區(qū)要新開工建設(shè)項(xiàng)目10個，竣工形式8個。

3、征地運(yùn)遷工程。2011年全區(qū)要儲備運(yùn)作土地1500畝；完成要民集并400戶、動遷面積8余萬平方米的任務(wù)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施工程。2011年基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資8億元，全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，建成主次干道10條，拉開園區(qū)骨架，形成更多可供開發(fā)的“熟地”，實(shí)施完成黃灘劉垸橋改造工程。

5、功能配套工程。建設(shè)南區(qū)橫五路以南給水工程、220千伏電站工程、二水廠工程、二污水廠工程。啟動開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心大樓建設(shè)。

6、安居工程。全面開工建設(shè)規(guī)模約20萬平方米的農(nóng)民運(yùn)遷新城，2011年要建成5萬平方米，確保運(yùn)遷群眾全部住上高質(zhì)量的安居房。

7、美化亮化工程。守成三縱九橫路等道路的綠化和老一縱五橫道路的亮化以及老縣河環(huán)境整治。

8、保障工程。出臺被征地農(nóng)民新型社會保險制度，確保企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)98%、失業(yè)保險覆蓋面達(dá)95%，養(yǎng)老、失業(yè)保險金發(fā)放率達(dá)100%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)95%，低保覆蓋面達(dá)100%。組織勞動力培訓(xùn)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送工人3000人。

9、社會事業(yè)工程。要確保小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升學(xué)率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到88%以上；計劃生育率達(dá)96%以上。

10、平安工程。深入開展創(chuàng)建“平安開發(fā)區(qū)”活動，確保90%的社區(qū)、村達(dá)到平安創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，95%的企業(yè)和學(xué)校達(dá)到“社會治安生產(chǎn)責(zé)任制，努力消除各種事故隱患，確保全年無重大安全事故發(fā)生。

第三篇：2012年工作目標(biāo)、任務(wù)及思路

2010年一季度工作總結(jié)和二季度工作計劃

時光飛逝，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)進(jìn)入了2012年。我們勞動人事財務(wù)科在新的一年里，將一如既往的嚴(yán)格服從局黨委和主管局長的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全局的中心工作，按照單位的工作計劃、財務(wù)預(yù)算安排，充分的發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀助手，為機(jī)關(guān)、基層做好服務(wù)。

在日常的勞動人事財務(wù)工作中，我們依據(jù)財務(wù)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則和人事勞動內(nèi)業(yè)管理等的相關(guān)要求，積極做好現(xiàn)金報銷、支票領(lǐng)用、資金發(fā)放、預(yù)算執(zhí)行、憑證制作、規(guī)費(fèi)收繳、財務(wù)分析、干部統(tǒng)計、人員調(diào)配、職稱申報、工資保險、合同續(xù)訂、考工定級、公開招聘、內(nèi)部審計、報表上報、資料存檔等各項(xiàng)基礎(chǔ)性的日常工作，并做好與各上級職能部門、局屬單位的上下協(xié)調(diào)工作，保證勞動人事財務(wù)日常工作準(zhǔn)確、及時、平穩(wěn)、有序的開展。

在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在以下工作中力求創(chuàng)新，取得突破：

一、在財務(wù)管理上：

1、面對我局各項(xiàng)收支的實(shí)際情況，由于上級結(jié)算要求也不盡相同，因此在決算過程中存在一些具體的問題，比較難于處理，同時也造成資金收支脈絡(luò)不盡清晰明了，這既是我局實(shí)際與上級核算要求存在不一致，也是事業(yè)單位會計制度與工程施工財務(wù)管理的不一致。2012年我科將會同相關(guān)部

門、單位研究具體操作程序和辦法，探索事業(yè)單位財務(wù)工作企業(yè)化管理的新模式，提請領(lǐng)導(dǎo)審議，力求做到即合理進(jìn)行收支，又清晰明了和準(zhǔn)確及時的反映出單位資金全貌。

2、做好往來資金的清理工作。由于歷史原因我局往來資金較為龐大，首先在歷年預(yù)收工程款和成本費(fèi)用科目資金過大，其次是內(nèi)部借出借入資金較多。2012年我科將拿出時間精力逐所核實(shí)涉及代辦工程的往來資金，力爭逐步消減。具體辦法為具備決算條件的全部決算，納入收支，無支付對象的工程款納入其他收入，不具備決算條件的也要理清脈絡(luò)，調(diào)整科目，分類明確列賬，限期決算。

3、固定資產(chǎn)清理：由于市政園林分家，機(jī)關(guān)資產(chǎn)與實(shí)物存在不符，基層各所也存在待報廢的一般性辦公用品。2012年我科將會同安?？?、辦公室組織一次全局性的資產(chǎn)清查，摸清我局固定資產(chǎn)情況，提請安保科上報局經(jīng)濟(jì)處批示。

二、勞資方面：

1、績效工資：2012年市人力社保局將推出績效工資改革，我科將在2011年工資摸底的基礎(chǔ)上，積極調(diào)研，進(jìn)一步摸清每一位職工的基本情況，建立臺賬式管理，做到心中有數(shù)，待上級政策下發(fā)后，能夠直接對號入座，有針對性的開展工作，確?？冃ЧべY改革工資準(zhǔn)確、及時、平穩(wěn)的開展。

2、崗位設(shè)置工作：由于人力社保局整體工作的安排，2012年我局必須全面完成崗位設(shè)置工作，我科將盡快結(jié)合先

前研討的成果，拿出聘任的具體草案，提請領(lǐng)導(dǎo)研究確定，力爭在上半年全面實(shí)行，兌現(xiàn)待遇。

3、單位分類改革：按照市人力社保局工作安排，2012年-2013年將實(shí)施單位分類改革，其中2012年將推出，2013年全面完成。這是自2006年工資改革，2008年崗位設(shè)置改革后三部曲的最后一次事業(yè)單位改革，涉及局屬事業(yè)單位留事、轉(zhuǎn)企還是參公，這將是決定我局所屬事業(yè)單位及其職工命運(yùn)的最為關(guān)鍵的一次改革，直接關(guān)系到干部職工的切身利益，職工關(guān)注度會非常之高，因此我科將高度重視此項(xiàng)工作，做好國家政策和我局情況的上傳下達(dá)工作，做好向領(lǐng)導(dǎo)匯報和向群眾的解釋工作，做好具體執(zhí)行的參謀工作，保證此項(xiàng)工作順利平穩(wěn)推進(jìn)，完成2012年階段性工作目標(biāo)，為2013年全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

三、內(nèi)審方面:

1、按照區(qū)內(nèi)審安排，2月份前將制定了我局2012年內(nèi)部審計工作計劃，上報區(qū)內(nèi)部審計協(xié)會。

2、提請領(lǐng)導(dǎo)適度組織財政財務(wù)收支審計。

3、隨時做好準(zhǔn)備完成黨委委托的法人代表離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

以上為我科2012年工作的一些設(shè)想，不足之處請批評指正，謝謝大家。

第四篇：城管綜合執(zhí)法工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

城管綜合執(zhí)法工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

按照縣委、政府和本局的要求，城管綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，按照縣委、政府的要求，堅持以人為本的執(zhí)法理念，改善市民工作生活環(huán)境為重點(diǎn)，以群眾擁護(hù)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以大力開展執(zhí)法活動的主線，不斷提高執(zhí)法水平，標(biāo)本兼治，致力于逐步建立縣城規(guī)劃建設(shè)管理長效機(jī)制，以城市品位的提升促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧黎平。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在工作中還存在諸多困難和問題，但只要我們在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，知難而進(jìn)，乘勢而上，創(chuàng)造性地開展好城管工作，就一定能管理好城市，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（一）加大宣傳力度，借輿論造勢提高市民的城管意識和文明意識。

下半年要把做好宣傳群眾、發(fā)動群眾的工作進(jìn)一步抓實(shí)抓牢，把爭取群眾的理解和支持作為做好城管工作的前提和城市長效管理的出發(fā)點(diǎn)，逐步加大宣傳力度，廣造社會輿論氛圍。一是組織隊(duì)員上街開展城管執(zhí)法義務(wù)宣傳咨詢活動，向社會各界發(fā)放調(diào)查問卷、城管職責(zé)簡介以及《貴州省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等城管法規(guī)摘要，加深群眾對城管工作的認(rèn) 1

識和了解。二是在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要路段懸掛宣傳條幅，用車輛巡回宣傳，在縣電視臺播發(fā)城管綜合整治等方面的新聞報道，有效發(fā)揮新聞輿論的宣傳監(jiān)督作用，在縣城全面營造人人關(guān)心城市環(huán)境，人人參與城市管理的良好氛圍。三是以城區(qū)學(xué)校為載體，在中小學(xué)生中廣泛宣傳《衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《交通安全法》，培養(yǎng)學(xué)生遵守的自覺性。四是深入各單位、市民門店、家庭征求意見，及時受理群眾舉報，及時為服務(wù)對象排憂解難，從而爭取社會各界的理解和支持。

（二）深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)隊(duì)伍組織建設(shè)，不斷探索新機(jī)制

我隊(duì)要在“一級政府，兩級管理”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化隊(duì)伍內(nèi)部改革，為城管工作注入新的活力。

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

大隊(duì)要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，要求大隊(duì)每月15日和每月最后一天必須組織隊(duì)員進(jìn)行2個學(xué)時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《貴州省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、以及縣委、政府和局大隊(duì)的工作要求，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2、改革更新列入推行工作實(shí)績與獎懲相適應(yīng)的激勵機(jī)制。

3、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)包干責(zé)任制。

要對大隊(duì)的工作任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)工作目標(biāo)。年終對工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核獎懲，對完不成工作目標(biāo)，出現(xiàn)過重大失誤的，要求局領(lǐng)導(dǎo)對其人員取消或降低福利和獎勵。

（三）繼續(xù)堅持以人為本的執(zhí)法理念，從嚴(yán)治隊(duì)，牢固樹立城管隊(duì)伍的良好形象

良好的隊(duì)伍形象，是城管綜合執(zhí)法工作的關(guān)鍵，要改善城市環(huán)境，提高城市總體功能，在廣泛宣傳教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還必須建設(shè)一支高素質(zhì)、強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍。我們必須在隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍管理方面狠下功夫，從多方面入手，使執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)法、服務(wù)中健康成長，爭取達(dá)到作風(fēng)硬、方法活、服務(wù)好、效率高四個標(biāo)準(zhǔn)。

（四）把握時機(jī)，精心安排，全面出擊，積極開展各項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)，逐步改變縣城面貌

在市容市貌管理方面，嚴(yán)格按照貴州省《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對在占道經(jīng)營和臨街建筑物上亂貼、亂畫、亂掛妨礙城市容貌，亂堆、亂放、亂潑、亂倒影響環(huán)境衛(wèi)生等方面的違章行為予以依法查處。其重點(diǎn)要以“嚴(yán)管街”、大市場、大酒店車行、車站門口以點(diǎn)帶面全面治理。

1、在治理平街要分三段治理，一是以綜貿(mào)市場門口以陳氏鹵肉為重點(diǎn)；二是廣場周圍夜市治理；三是保健站門口到水果市場門口占道經(jīng)營治理。

2、治理開泰路和大市場周圍主次干道占道經(jīng)營，大市場內(nèi)治理由政府牽頭，簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任狀》。

3、治理車站門口和大酒店一帶摩托車行占道經(jīng)營。在城市道路交通管理方面，嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《城市道路管理?xiàng)l例》，對車輛亂停亂放，占道經(jīng)營，非法挖掘、破壞城市道路、妨礙交通秩序等違章違法行為予以查處，確保城市道路暢通。

在戶外廣告宣傳管理方面，依照《戶外宣傳管理辦法》，嚴(yán)格審批程序，一切戶外宣傳、促銷活動需在不妨礙城市容貌和交通秩序的條件下舉行，加大戶外宣傳管理費(fèi)的征收力度，盡量減少占用城市道路舉辦活動的各類商業(yè)行為。

在集貿(mào)市場管理方面，嚴(yán)格依照國務(wù)院《集貿(mào)市場管理辦法》，在加強(qiáng)現(xiàn)有的縣農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、綜合市場、開泰路、大市場、水果市場、夜市燒烤市場等專業(yè)市場進(jìn)行規(guī)范管理，減少以路為市的占道經(jīng)營行為，采取規(guī)范一批，取締一批，入店一批等整治措施，嚴(yán)厲打擊違反《集貿(mào)市場管理辦法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的占道經(jīng)營行為，確保城市專業(yè)市場和城市道路的高效利用。

總結(jié)回顧前段時間的工作是取得一定成績，但問題存在不少：

一是管理體制依然不順，存在職能交叉問題、部門協(xié)調(diào)

困難。

二是領(lǐng)導(dǎo)難以明確，隊(duì)伍管理亂，導(dǎo)致少數(shù)隊(duì)員存在懶散、軟、浮的執(zhí)法態(tài)度。

三是宣傳管理不到位，存在顧頭不顧尾，街道店面基本不巡查。

四是經(jīng)費(fèi)困難，返還不實(shí)行，導(dǎo)致“摩的”不管、廣告、擦皮鞋等管理費(fèi)基本不收。

以上這些問題，希望采取有效措施，盡快解決。

2010年11月18日

第五篇：北京：北京市“十二五”時期消防工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

《十一五時期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定及落實(shí)實(shí)踐表明：以規(guī)劃主導(dǎo)社會消防工作，是推動實(shí)現(xiàn)北京消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)同步的重要舉措。因此，立足北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和階段性目標(biāo)，深刻分析北京消防工作面臨的新情況和新問題，科學(xué)制定《十二五時期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對于加快北京消防事業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)北京消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一具有至關(guān)重要的意義。

一、“十二五”時期北京市消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十二五”時期是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是北京市建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”

共安全的重要組成部分，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是堅持以人為本構(gòu)建社會和諧社會首善之區(qū)的重要保障。隨著全面建設(shè)小康社會、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)，建設(shè)

京、綠色北京”，打造世界城市的不斷深入，北京市消防事業(yè)發(fā)展將迎來難得機(jī)遇。但是，我們也必須清醒地看到，這一階段，歷時性和共時性的社會問題糾結(jié)在一起，既是一個

也是一個“社會矛盾凸顯期”，這種階段性的社會特征極大地增加了社會管理和治理難度，就北京消防工作而言，也給確保北京市火災(zāi)形勢穩(wěn)定帶來諸多新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動北京市公安消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展，還面臨著不少源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題。

（一）社會穩(wěn)定形勢使消防工作面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，流動人口大量增加，人民內(nèi)部矛盾凸顯，使火災(zāi)也處在一個頻發(fā)、易發(fā)的時期。北京特殊的地位決定了北京無小事。任何一個敏感地區(qū)、單位、部位發(fā)生火災(zāi)，都將對北京的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。另外，北京市“平安建設(shè)”轉(zhuǎn)入常態(tài)可能造成火災(zāi)高發(fā)形勢的反彈。

年第29屆奧運(yùn)會、殘奧會，三年以確保重大活動安全為重中之重的控工作帶來了十分有利的大環(huán)境。進(jìn)入

年來針對重大活動保衛(wèi)采取的一些臨時性超常措施將會隨之取消或弱化，一些社會單位在確保安全上投入的精力將被部分撤出投入其他工作，內(nèi)部員工松懈麻痹情緒的出現(xiàn)都將導(dǎo)致消防安全管理出現(xiàn)漏洞，全社會共同關(guān)注安全工作的態(tài)勢和社會化消防工作將會有所削弱，有可能造成火災(zāi)形勢反彈。

（二）北京市建設(shè)世界城市對消防工作提出了新要求。國際金融危機(jī)后，我國率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，受國家經(jīng)濟(jì)政策影響，全社會將放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，與此同時，北京市委、市政府提出要建設(shè)世界城市。打造世界城市或者國際城市，就是要在城市現(xiàn)代化和國際化職能效應(yīng)兩個方面加以發(fā)展。城市規(guī)模和現(xiàn)代化水平是基礎(chǔ)，國際化職能效應(yīng)主要體現(xiàn)在其世界性的經(jīng)濟(jì)職能作用和競爭力上，同時也體現(xiàn)在社會、文化等領(lǐng)域的綜合競爭力上。城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然導(dǎo)致大量不安全、不穩(wěn)定因素，部分企業(yè)

導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)。今年，北京市《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》將正式啟動，包括50個城中村改造工程在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化步伐加快，到11條，建設(shè)工地大量增多，易燃可燃材料多，動態(tài)火災(zāi)隱患劇增，火災(zāi)防控難度加大，外來務(wù)工人員的大量涌入也將給消防安全管理帶來新的壓力。另外，面對當(dāng)今世界全球化、信息化浪潮，在建設(shè)世界城市過程中，對消防事業(yè)發(fā)展的科技支撐十二五”時期，我國已進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)型的新階段。2009年新中國成立“平安建設(shè)2010“重效益，輕安全“人文北京、科技北“黃金發(fā)展機(jī)遇期從2007年黨的十七大到60周年慶?；顒?，”將轉(zhuǎn)入常態(tài)，近兩”思想也將會有所抬頭，必然全市在建地鐵將前所未有達(dá)”，2008和世界城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的攻堅時期。消防安全作為公“再到北京市連續(xù)”，在客觀上為全市社會面火災(zāi)防年，“平安北京建設(shè)

要求更高，需要作的工作更多。

（三）長期制約北京市消防發(fā)展的問題尚未完全破解。一是落實(shí)社會消防工作責(zé)任制還存在差距。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等基層消防組織不健全，履行消防職責(zé)明顯缺失。有些職能部門、行業(yè)主管部門履行社會消防安全管理職能不到位，安全監(jiān)管作用發(fā)揮得不好，部分社會單位消防安全責(zé)任主體意識還未真正確立，消防安全工作沒有真正落實(shí)，對火災(zāi)隱患整治不力等。二是落實(shí)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃還存在差距。目前，仍有部分區(qū)縣二級消防分指揮中心和消防站建設(shè)進(jìn)展緩慢，與規(guī)劃要求差距較大。部分社區(qū)堵塞消防車通道問題依然突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)消防力量不足、消防道路不暢、消防水源缺乏、建筑毗連和耐火等級偏低等問題普遍。三是排查整治火災(zāi)隱患還存在差距。新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品廣泛使用，大型、異型建筑日益增多，非傳統(tǒng)消防安全問題日益凸顯。地下空間、高層建筑、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所和區(qū)域火災(zāi)隱患大量存在，靜態(tài)隱患難以根治，動態(tài)隱患很難控制，整治反彈、再整治再反彈問題十分突出。四是提升市民消防安全整體素質(zhì)還存在差距。消防宣傳覆蓋存在死角盲區(qū)，特別是針對鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等弱勢群體和外來務(wù)工人員的消防宣傳手段不多、覆蓋面不全、聲勢不強(qiáng)，消防安全消防宣傳教育培訓(xùn)不到位，消防安全知識不普及，逃生自救能力差，日常監(jiān)護(hù)不到位，小火亡人時有發(fā)生。五是多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展還存在差距。從當(dāng)前北京社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和要求看，消防專業(yè)隊(duì)伍力量和保障能力彰顯不足，多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)還處于起步階段，全市發(fā)展不平衡。相關(guān)福利待遇、立功受獎、傷殘撫恤等保障機(jī)制尚未完全建立，多種形式消防力量可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍要求面臨許多實(shí)際問題。

二、“十二五”北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

針對“十二五”時期北京消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨新形勢、新情況、新問題，在深入、全面總結(jié)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，本著科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、立足實(shí)戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新的原則，初步確定了“十二五”時期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)《消防法》為主線，以打造消防“鐵軍”和構(gòu)筑社會消防工作“防火墻”，開展社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為抓手，堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合，切實(shí)推動解決制約北京消防工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）發(fā)展原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。堅持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，解決制約北京消防工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實(shí)現(xiàn)北京消防事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

2、統(tǒng)籌兼顧原則。正確把握和處理好城市與農(nóng)村消防事業(yè)均衡發(fā)展的關(guān)系，兼顧市、區(qū)兩級消防工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重農(nóng)村消防工作，注重社會消防工作，實(shí)現(xiàn)城市消防事業(yè)發(fā)展與農(nóng)村消防事業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

3、立足實(shí)戰(zhàn)原則。立足“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，正確認(rèn)識北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況，深刻分析、預(yù)測城市高層、平面、地下空間布局，從火災(zāi)撲救和搶險救援實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與火災(zāi)撲救和搶險救援的有機(jī)統(tǒng)一。

4、開拓創(chuàng)新原則。把創(chuàng)新作為推動北京消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動力，充分發(fā)揮北京消防部隊(duì)圓滿完成“黨的十七大”、“奧運(yùn)會”、“國慶六十周年慶?！比?xiàng)重大活動消防安全保衛(wèi)取得成功經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，努力培育爭創(chuàng)全國一流消防部隊(duì)形成競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)

基本實(shí)現(xiàn)消防工作與北京市經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與，消防安全責(zé)任制落實(shí)的社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)和覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，全市消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。實(shí)現(xiàn)遏制群死群傷火災(zāi)發(fā)生，確?；馂?zāi)起數(shù)不超過30000起；死亡人數(shù)不超過

萬元目標(biāo)（原則：十一五平均值按照

三、“十二五”時期北京消防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和建設(shè)任務(wù)

基于以上原則和目標(biāo)，從社會化消防工作、火災(zāi)撲救、綜合應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障和消防科技五個方面，確定了

務(wù)：

（一）社會化消防工作方面

1、建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會消防管理體系。

落實(shí)、公民消防安全素質(zhì)提高；消防工作社會化水平明顯提高；火災(zāi)隱患排查治理進(jìn)一步完善；消防規(guī)劃編制與執(zhí)行。

2、推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)消防管理。重點(diǎn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，村莊、社區(qū)編制消防專篇；成立包括消防安全委員會等在內(nèi)的消防基層組織；配置消防器材。

3、培育、發(fā)展、規(guī)范社會消防中介組織。重點(diǎn)為：消防、電氣檢測；職業(yè)技能鑒定；性能化防火設(shè)計。

4、推廣應(yīng)用城市消防安全評價指標(biāo)體系。重點(diǎn)為：形成機(jī)制，提供決策參考，發(fā)揮指導(dǎo)作用。

5、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。

域消防產(chǎn)品管理機(jī)制形成；檢測經(jīng)費(fèi)保障建立；質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)動工作機(jī)制形成。

6、消防標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)為：消防水源地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)編制；消防產(chǎn)品使用管理規(guī)定出臺。

7、消防宣傳和培訓(xùn)。重點(diǎn)為：形成立體、平面結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的消防宣傳體系；占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地；形成橫向到邊、縱向到底的宣傳網(wǎng)絡(luò)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防責(zé)任人、消防安全管理人消防培訓(xùn)機(jī)制形成，提高四個能力。

8、消防法制。重點(diǎn)為：立、改、廢法律法規(guī)研究；執(zhí)法規(guī)范化開展；消防水池管理規(guī)定出臺。

9、城市消防安全布局。重點(diǎn)為：各類功能區(qū)消防安全需求分析；危險源分析；加油加氣站分析。

（二）火災(zāi)撲救方面

1、根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種新式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》

多種形式消防隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展；多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員工資、福利待遇、裝備器材建設(shè)等費(fèi)用，納入政府和企事業(yè)單位財政預(yù)算，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

2、根據(jù)《北京消防站規(guī)劃》

出臺正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、在用中隊(duì)要在硬件、軟件建設(shè)上100%達(dá)標(biāo)的要求，提出老舊中隊(duì)改造數(shù)量、名稱、原因分析。300人；傷亡人數(shù)不超過GDP增長預(yù)期遞增）“十二五”時期北京消防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和建設(shè)任，提出新建消防站數(shù)量、位置、可行性研究；盡快250人；財產(chǎn)損失不超過。重點(diǎn)為：消防安全責(zé)任制 重點(diǎn)為：使用領(lǐng)，保障50003、結(jié)合北京市總體消防規(guī)劃編制，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范同步規(guī)劃設(shè)計消防水源；完善消防水源建設(shè)管理機(jī)制；消除消防水源薄弱地區(qū)；結(jié)合避難場所設(shè)置推動消防水池建設(shè)。

4、根據(jù)《武警消防部隊(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》要求，提出配套建設(shè)需求，落實(shí)地方配套資金；第四代119調(diào)度指揮中心完善功能內(nèi)容；3G火場無線圖像傳輸系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；滅火救援指揮箱和無線辦公接入需求分析和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

5、根據(jù)新建、在用中隊(duì)要在硬件、軟件建設(shè)上100%達(dá)到正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出消防裝備以及個人防護(hù)裝備配置需求及預(yù)算；根據(jù)打造鐵軍的工作要求，提出訓(xùn)練、特種等裝備器材和個人裝備器材需求及預(yù)算；根據(jù)消防站建設(shè)規(guī)劃，提出消防裝備配置需求及預(yù)算。

6、根據(jù)北京實(shí)際狀況以及隊(duì)站建設(shè)發(fā)展，在與北京市編辦、中央編辦溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的公安現(xiàn)役增編數(shù)額，切實(shí)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

（三）綜合應(yīng)急救援方面

根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》和消防法，加快特勤隊(duì)伍建設(shè)，在組建特勤支隊(duì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)市、區(qū)、縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)，推動“一專多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)建立。

（四）戰(zhàn)勤保障方面

開展第一、第二戰(zhàn)勤保障基地建設(shè)；開展戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)；建立適應(yīng)消防部隊(duì)職能拓展需要，進(jìn)一步建立和完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；開展教育訓(xùn)練基地配套建設(shè)；建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫；根據(jù)公安部《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)消防員心理調(diào)節(jié)中心；根據(jù)執(zhí)勤備戰(zhàn)需要，建設(shè)執(zhí)勤備戰(zhàn)公寓用房。

（五）消防科技方面

部局、市科委立項(xiàng)課題推進(jìn)；消防科研基地建設(shè)；初步建立社會消防安全基礎(chǔ)理論體系；消防水池設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究；消防水源建設(shè)管理規(guī)定立項(xiàng)研究；開展典型災(zāi)害事故火災(zāi)及應(yīng)急搶險救援等消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；開發(fā)引進(jìn)保障滅火、應(yīng)急搶險救援順利開展的重大裝備器材和系列防護(hù)產(chǎn)品；推廣應(yīng)用公安消防部隊(duì)一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)有的傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立一套針對高層建筑、地鐵等重點(diǎn)目標(biāo)消防安全管理和火災(zāi)預(yù)警的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；開展重大活動、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所火災(zāi)風(fēng)險評估工作；建立健全超高層建筑、標(biāo)志性建筑、交通樞紐等重要場所的數(shù)字化滅火救援預(yù)案體系，以及根據(jù)北京市超高層建筑消防實(shí)際需求，建立超高層建筑火災(zāi)內(nèi)部監(jiān)測與疏散疏導(dǎo)技術(shù)體系和基于高點(diǎn)視頻監(jiān)控的超高層建筑火災(zāi)外部監(jiān)測與滅火技術(shù)體系等。

四、“十二五”時期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與保障

為推動《“十二五”時期北京市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》能夠盡快制定出臺，并在“十二五”時期能夠順利實(shí)施，擬采取以下措施予以保障：

（一）組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃的總體目標(biāo)要求，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確各單位工作職責(zé)。

2、開展考核。建立規(guī)劃考核評價機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施中的任務(wù)分解成具體目標(biāo)，納入相關(guān)部門工作計劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，定期開展以防火安全委員會組織的考核。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃的民主監(jiān)督，建立向人大、政協(xié)報告的機(jī)制，定期向人大、政協(xié)匯報規(guī)劃進(jìn)展情況，自覺接受人大、政協(xié)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。定期向公眾披露規(guī)劃實(shí)施信息，接受公眾監(jiān)督。

4、健全評估制度。定期開展規(guī)劃評估工作，全面分析評價規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)提意見。

（二）機(jī)制創(chuàng)新

1、加強(qiáng)部門聯(lián)動。創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，建立包括市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市國土局、市財政局、各區(qū)縣政府的聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)系會議制度，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問題。加強(qiáng)同公安部消防局、北京市公安局的聯(lián)系，及時掌握相關(guān)政策信息，積極爭取上級部門在政策、項(xiàng)目等方面的支持。

2、健全管理機(jī)制。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，建立健全專家論證制度，使全社會形成合力共同推動規(guī)劃的實(shí)施和完善。

3、加強(qiáng)規(guī)劃銜接。做好與市“十二五”規(guī)劃和區(qū)縣“十二五”規(guī)劃的銜接，做好與公安部消防局和北京市公安局“十二五”規(guī)劃的銜接，做好與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接。

（三）政策配套

1、資金保障。根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，編制好財政預(yù)算，積極爭取規(guī)劃立項(xiàng)和財政投入，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、政策支持。積極爭取公安部、公安部消防局、北京市委市政府、北京市公安局等政策支持，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。