第一篇：天津市河西區(qū)2010年政府工作報(bào)告

天津市河西區(qū)2010年政府工作報(bào)告

2009年主要工作回顧

2009年,是河西區(qū)發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年,是全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),攻堅(jiān)克難,奮力拼搏,取得顯著成績(jī)的一年。區(qū)政府堅(jiān)持以黨的十七大,十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“商務(wù)河西”新定位,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè),圓滿完成區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。榮獲了150項(xiàng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)榮譽(yù),在加快建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)進(jìn)程中邁出了新步伐。

積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

面對(duì)異常復(fù)雜和極其困難的發(fā)展環(huán)境,河西區(qū)堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,緊緊抓住大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè),緊緊抓住服務(wù)重點(diǎn)企業(yè),深入開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。預(yù)計(jì)完成區(qū)域口徑生產(chǎn)總值450億元,增長(zhǎng)13.5%,區(qū)屬口徑生產(chǎn)總值133.3億元,增長(zhǎng)17.8%,三級(jí)財(cái)政收入52.7億元,增長(zhǎng)12%,其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入25.7億元,增長(zhǎng)12%,經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入繼續(xù)位居市內(nèi)六區(qū)前列。

服務(wù)業(yè)主體地位更加凸顯。區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)所占比重預(yù)計(jì)達(dá)到73%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,成立金融、中介及相關(guān)服務(wù)業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室,制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制高點(diǎn)。河北銀行、金盛保險(xiǎn)等21家金融、新金融機(jī)構(gòu)落戶我區(qū),金融產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。天津?yàn)臣蚊幕蓍e酒吧廣場(chǎng)建成,被列入全市25個(gè)商貿(mào)旅游精品項(xiàng)目,商貿(mào)旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)15%。發(fā)揮樓宇的載體作用,全區(qū)75座商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)稅收13.3億元,環(huán)渤海發(fā)展中心等6座樓宇實(shí)現(xiàn)年納稅超億元,全年新入駐企業(yè)390家。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增勢(shì)明顯,結(jié)合人民公園城市會(huì)客廳建設(shè),打造大沽南路、瓊州道、廣東路組成的H型商業(yè)街區(qū)。環(huán)渤海建材采購(gòu)中心等一批升級(jí)改造項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招商引資成效顯著,完成國(guó)內(nèi)招商引資實(shí)際到位額77.7億元,增長(zhǎng)25.3%,吸引外資實(shí)際利用額3.52億美元,增長(zhǎng)348.48%。成功舉辦2009商務(wù)商貿(mào)節(jié)。成立駐北京、上海招商局,引進(jìn)5家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化招商格局初步形成。城市大廈、世貿(mào)大廈等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工開(kāi)業(yè)或開(kāi)工建設(shè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,全年新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)1345家,個(gè)體工商戶2584戶。實(shí)施“萬(wàn)千百十”工程,成立天津嘉和信小額貸款有限公司,由政府牽線13家銀行為近500家融資有困難的中小企業(yè)(商戶)貸款約2.2億元。做好陳塘科技商務(wù)區(qū)融資貸款、土地收購(gòu)整理、掛牌出讓、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目招商等工作,已收購(gòu)?fù)恋?66.11畝,出讓土地30畝,建成服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)基地。堅(jiān)持科技創(chuàng)新,推動(dòng)世紀(jì)天感公司與中科院理化技術(shù)研究所共同成立影像材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,在影像材料行業(yè)的地位得到提升,河西區(qū)通過(guò)了國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步考核。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控效能顯著提升。制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)和暫行辦法,構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系,桂發(fā)祥麻花集團(tuán)等10家企業(yè)納入?yún)^(qū)國(guó)資委直接監(jiān)管。完成制冷器廠等5家企業(yè)退市、銷戶,紙箱二廠退市工作也在履行相關(guān)程序,妥善安置退市企業(yè)職工4157人,全市部署的困難企業(yè)退市工作在我區(qū)基本完成。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)資金審計(jì),加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,提高了財(cái)政支出效益。做好街域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),分析預(yù)測(cè)能力明顯提高,圓滿完成第二次經(jīng)濟(jì)普查正式登記,河西區(qū)被評(píng)為全國(guó)“第二次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”。

不斷提升建管水平,城市環(huán)境呈現(xiàn)新面貌

強(qiáng)化抓城市建設(shè)管理就是抓發(fā)展、抓民生的理念,河西區(qū)通過(guò)兩個(gè)“大干150天”,搞規(guī)劃、攻難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、出精品,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn),環(huán)境面貌持續(xù)改觀。

城區(qū)規(guī)劃編制科學(xué)合理。圍繞市政府對(duì)河西區(qū)的功能定位,聘請(qǐng)專家組成高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),奮戰(zhàn)150天,完成了河西區(qū)總體城市設(shè)計(jì),規(guī)劃了“四區(qū)四帶”八大功能區(qū)的整體發(fā)展框架,編制了小白樓商務(wù)中心區(qū)等10多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,在城市結(jié)構(gòu)、空間布局、功能定位、形象提升等方面取得了重要規(guī)劃成果。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。推進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,泗水道國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目竣工。高標(biāo)準(zhǔn)做好地鐵3號(hào)線、國(guó)泰橋建設(shè)、彩印道改造等工程的前期基礎(chǔ)工作,全年累計(jì)拆除各類房屋7.9萬(wàn)平方米。維修改造了利民道、愛(ài)國(guó)北里等59條支線及里巷道路。疏通清挖了珠江里、光華里等200多個(gè)小區(qū)排水設(shè)施。完成了15片小區(qū)路燈補(bǔ)建。新增道路機(jī)掃水洗作業(yè)車輛20臺(tái),改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座,新建垃圾壓縮站1座、公廁4座。

城區(qū)環(huán)境面貌日新月異。深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治,大干150天,高質(zhì)量完成人民公園、天塔湖兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū),廣東路、紹興道等29條道路,600多棟樓宇、102棟樓房平改坡、5片舊樓區(qū)、6個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂點(diǎn)位的治理,形成了整潔優(yōu)美、色調(diào)和諧、特色鮮明的街景組團(tuán),設(shè)施完善、功能齊全、通暢美觀的道路網(wǎng)絡(luò),花草結(jié)合、公園綠地相間的綠化景觀,居民生活環(huán)境更加干凈整潔、和諧宜居。

城區(qū)精細(xì)化管理成效明顯。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,建立監(jiān)督考評(píng)體系,量化深化考核內(nèi)容,增強(qiáng)了考評(píng)工作的透明度。加大城區(qū)管理綜合執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,集中治理城區(qū)管理難點(diǎn)問(wèn)題,一些城區(qū)管理頑疾基本消除,精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。積極推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè),率先建成數(shù)字化城市管理指揮中心,在全市城管工作考核中名列前茅。

生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐加快。實(shí)施生態(tài)城區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程。在市熱電企業(yè)供熱干管鋪設(shè)到位的前提下,實(shí)現(xiàn)了35臺(tái)、供熱面積102萬(wàn)平方米的燃煤小鍋爐并網(wǎng)。完成22臺(tái)10噸/時(shí)以上燃煤鍋爐的高效脫硫改造。新建改造綠地55.14萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率達(dá)到39%。空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)及以上良好天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)80.5%。提前一年完成“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排任務(wù)和節(jié)能目標(biāo)。

著力改善民計(jì)民生,社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

去年,河西區(qū)順應(yīng)人民群眾的新期待,把更多的財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群體傾斜,集中力量實(shí)施以教育、衛(wèi)生、就業(yè)、救助等為重點(diǎn)的民生工程,使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

社會(huì)保障體系更加完善。加強(qiáng)社會(huì)保障,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,“五險(xiǎn)”參保范圍廣、受益人群多。推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè),新增就業(yè)4.1萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。加大勞動(dòng)維權(quán)力度,為1227名勞動(dòng)者追討欠薪274萬(wàn)元。堅(jiān)持節(jié)日慰問(wèn)與日常救助相結(jié)合,困難群體得到有效救助。大力發(fā)展慈善事業(yè),募集善款1000萬(wàn)元,開(kāi)展助困、助孤等“六助”活動(dòng),受助家庭4萬(wàn)多戶。社會(huì)救助中心榮獲全國(guó)“基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位”稱號(hào)。

教育現(xiàn)代化水平不斷提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展,整合區(qū)內(nèi)品牌學(xué)校資源,探索“名校帶新校”的辦學(xué)模式,新建師大二附小淥水道分校,首批21所義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通過(guò)市評(píng)估驗(yàn)收,妥善安置外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué),我區(qū)被評(píng)為全國(guó)“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)”。新建4所幼兒園分園。推進(jìn)素質(zhì)教育,深化課程改革,教學(xué)節(jié)、學(xué)子節(jié)等主題活動(dòng)特色鮮明,區(qū)青少年宮建成投入使用,河西區(qū)榮獲全國(guó)“未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)。完善終身教育體系,鞏固“512”市民教育工程成果,首批建成15個(gè)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心,市民多層次教育需求不斷得到滿足。

醫(yī)療服務(wù)能力全面提高。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合配套改革,新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站7個(gè),改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)10個(gè),方便了群眾就醫(yī)。率先建立社區(qū)基本用藥制度,實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)、零差率銷售,直接讓利于民6000余萬(wàn)元,減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)整合資源,成立社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體,形成了市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系,初步實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療首診在社區(qū)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作,與美中互利集團(tuán)簽訂成立天津和睦家(國(guó)際)醫(yī)院意向書,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展多元化。公共衛(wèi)生均衡發(fā)展,疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善,甲型H1N1流感等各類傳染病得到有效防控。食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,保持低生育水平,河西區(qū)連續(xù)三個(gè)周期被評(píng)為全國(guó)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范區(qū)”。

文化大區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。依托區(qū)內(nèi)文化資源優(yōu)勢(shì),策劃組織了“今晚聽(tīng)聽(tīng)室內(nèi)樂(lè)”、“天津之春”、“相約環(huán)渤?！钡雀咂肺凰囆g(shù)演出。開(kāi)工建設(shè)西岸金逸國(guó)際影城,推出高端VIp觀影廳和電影藝術(shù)沙龍。坐落在人民公園內(nèi)的中華花戲樓、上海三聯(lián)書店天津西岸書屋開(kāi)業(yè),西岸藝術(shù)品牌基本形成。成功舉辦文化旅游博覽節(jié)、社區(qū)文化擂臺(tái)賽?！按蜷_(kāi)音樂(lè)之門”暑期系列演出、銀河書市以及鄰居節(jié)、居民節(jié)、安居節(jié)等辦出了新特色、新水平。

和諧社區(qū)建設(shè)深入開(kāi)展。加強(qiáng)基層民主建設(shè),完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,設(shè)立大學(xué)生社區(qū)公益崗,提高社區(qū)工作者待遇,社區(qū)工作者整體素質(zhì)顯著提高。增加居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi),提升改造居委會(huì)辦公條件,改擴(kuò)建社區(qū)綜合性服務(wù)設(shè)施15處、5511平方米,100平方米以上居委會(huì)達(dá)74%。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人從事志愿服務(wù),社會(huì)參與度逐步提高。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,新建15個(gè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心(站),2個(gè)養(yǎng)老院,2個(gè)老年配餐服務(wù)中心。建成小圍堤道等4個(gè)菜市場(chǎng),13個(gè)早點(diǎn)加工配送中心,服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理,管理更加規(guī)范,群眾生活更加方便。我區(qū)一次性拆遷面積最大、受益居民最多的民心工程——小海地小二樓拆遷工程全面啟動(dòng),已動(dòng)遷居民6115戶,完成拆遷任務(wù)總量的70.25%。實(shí)現(xiàn)4片2.5萬(wàn)平方米老住宅供熱補(bǔ)建,新增供熱面積86.29萬(wàn)平方米,熱化覆蓋率達(dá)99.12%。河西區(qū)被評(píng)為全國(guó)“和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。

推進(jìn)民主法制建設(shè),平安創(chuàng)建開(kāi)創(chuàng)新局面

積極推進(jìn)民主法制建設(shè),深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),開(kāi)創(chuàng)了基層基礎(chǔ)鞏固、維穩(wěn)體系完善、應(yīng)急保障有力、社會(huì)大局和諧的嶄新局面。

民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,堅(jiān)持與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通、聯(lián)系等工作制度,堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)人大常委會(huì)審議決定。加大代表建議和政協(xié)提案辦理力度,受理辦復(fù)代表建議84件、政協(xié)提案117件,解決率分別達(dá)88.1%和87.18%,解決率進(jìn)一步提高。嚴(yán)格依法行政,行政行為進(jìn)一步規(guī)范。深入開(kāi)展“五五”普法,人民群眾的法律意識(shí)不斷提高。積極拓展社區(qū)矯正和安置幫教工作。民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定的良好局面,河西區(qū)榮獲全國(guó)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)區(qū)軍休所被評(píng)為全國(guó)“軍休工作先進(jìn)單位”。

平安河西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完善社會(huì)治安防控體系,深化“大巡控”機(jī)制,開(kāi)展打擊“兩搶兩盜”、盜竊非機(jī)動(dòng)車等專項(xiàng)行動(dòng),破獲了一批大要案件,非機(jī)動(dòng)車盜竊案件的高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。狠抓交通安全工作,治理車輛超限超載,交通秩序明顯改觀。加強(qiáng)公共安全保障,對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、高層建筑等公共場(chǎng)所電梯運(yùn)行安全、消防安全進(jìn)行檢查。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,全區(qū)事故總量呈遞減趨勢(shì),完成市下達(dá)考核指標(biāo)。

積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,行政效能得到新提升

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提高。

發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。深化效能建設(shè),開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),對(duì)陳塘科技商務(wù)區(qū)建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行效能監(jiān)察,政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。加強(qiáng)以行政許可服務(wù)中心為窗口的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推行“一審一核,現(xiàn)場(chǎng)審批”,審批時(shí)限縮短至3天以內(nèi)。在區(qū)縣行政許可服務(wù)中心綜合考評(píng)中,河西區(qū)總分排名位居市內(nèi)六區(qū)前列。在市區(qū)縣投資環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查中,河西區(qū)綜合指標(biāo)得分位居全市18個(gè)區(qū)縣之首。

政府管理更加高效。加快推進(jìn)數(shù)字河西工程,建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、數(shù)字城管、政府服務(wù)熱線、智能交通、政務(wù)一體化等系統(tǒng)。開(kāi)通商務(wù)河西天津CBD網(wǎng)站。完成全區(qū)90%路面影像數(shù)據(jù)的采集和真圖影像系統(tǒng)平臺(tái)的搭建,城市公共管理信息平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GpS車輛定位、城管通投入使用。

引才成效更加突出。制定并落實(shí)引才政策,引進(jìn)清華大學(xué)博士后等高層次人才,主動(dòng)為大項(xiàng)目好項(xiàng)目搞好人才服務(wù),全年引進(jìn)各類人才4225名。

2010年主要工作任務(wù)

新的一年,全區(qū)上下全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委九屆七次全會(huì)和區(qū)委九屆九次全會(huì)的工作部署,堅(jiān)持“規(guī)劃立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的工作思路,以創(chuàng)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)”為奮斗目標(biāo),圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平”,更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,更加注重培育和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面增強(qiáng)綜合實(shí)力,努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面!2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)區(qū)屬口徑生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19%,商貿(mào)旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%,區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右,吸引外資實(shí)際利用額1.386億美元,新增就業(yè)3.95萬(wàn)人。

迎難而上,進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局。圍繞天津市中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”空間發(fā)展戰(zhàn)略,加速小白樓地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),聚集更多的商務(wù)辦公樓宇和中高端商業(yè)載體,使之成為城市主中心重要組成部分;以天鋼——柳林城市副中心規(guī)劃功能為依托,實(shí)施柳林——陳塘一體化發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建陳塘科技商務(wù)區(qū)高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)高地。依據(jù)市委市政府賦予河西區(qū)“市級(jí)行政中心、文化藝術(shù)中心、商務(wù)辦公中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的功能定位,加快推進(jìn)“四區(qū)四帶”八大功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)向樓宇集中,產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)聚集。高水平編制好河西區(qū)“十二五”規(guī)劃。

推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì),培育以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新興都市產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展、中介咨詢服務(wù)等優(yōu)勢(shì)行業(yè);積極培育文藝展演、文化娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等潛力行業(yè);大力開(kāi)發(fā)科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包等高端行業(yè)。全面提升商貿(mào)旅游業(yè),加快海河旅游景觀帶項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)發(fā)桂發(fā)祥、世紀(jì)天感工業(yè)旅游項(xiàng)目;打造天塔湖、萊茵小城、天津?yàn)?、掛甲寺等休閑旅游板塊,建設(shè)人民公園周邊H型特色商業(yè)街區(qū)、梅江新海灣商業(yè)中心;以友誼路的開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)佟樓商圈的繁榮發(fā)展;開(kāi)發(fā)夜市經(jīng)濟(jì)潛力,從時(shí)間上要空間、要效益;認(rèn)真籌辦“綠色食品推介會(huì)”,放大河西商業(yè)品牌效應(yīng)。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度,充分發(fā)揮駐區(qū)科研單位行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和各類科技服務(wù)實(shí)體的孵化功能。

推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)類型和功能定位相結(jié)合,著眼于未來(lái)發(fā)展,加速陳塘科技商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),按照?qǐng)@區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃,加快土地收購(gòu)整理和上市出讓進(jìn)度,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè),為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)行政和商業(yè)服務(wù)。推動(dòng)總投資228億元的天津國(guó)際貿(mào)易中心、珠江友誼家園、天津?yàn)扯凇⒗鲋行?、富?rùn)中心、陽(yáng)光家世界等大型綜合性商務(wù)商貿(mào)載體的開(kāi)工建設(shè),提升高端商務(wù)載體功能。

提高招商引資質(zhì)量效益。創(chuàng)新思路,充分發(fā)揮駐外招商局和六個(gè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的作用,以長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),引進(jìn)符合我區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。密切與各地駐津商會(huì)、市政府駐外機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀中介單位的聯(lián)系,形成寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資格局。做好招商項(xiàng)目的整理包裝和前期組織工作,對(duì)區(qū)內(nèi)資源實(shí)施戰(zhàn)略整合。引進(jìn)金融與新金融機(jī)構(gòu)、知名餐飲品牌和高端文化娛樂(lè)旅游企業(yè)。高水平辦好商務(wù)商貿(mào)節(jié)。加大對(duì)大項(xiàng)目好項(xiàng)目的引進(jìn)和服務(wù)力度,進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和效益。

加快國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,擴(kuò)大直接監(jiān)管,強(qiáng)化委托監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)股份制改革,重點(diǎn)推進(jìn)有條件的企業(yè)改制上市。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系,建立和完善全覆蓋、動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),強(qiáng)化存量國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合,提升融資平臺(tái)功能。

扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)促進(jìn)局,完善融資機(jī)制,著力解決影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。推進(jìn)“萬(wàn)千百十”工程,為萬(wàn)家企業(yè)搭建信息共享與交流的平臺(tái),幫助千家中小企業(yè)及個(gè)體工商戶解決融資難題,培育百家標(biāo)兵企業(yè)和5至10個(gè)年產(chǎn)值達(dá)3億元以上的骨干民營(yíng)企業(yè)集團(tuán),使其成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

加強(qiáng)財(cái)政收支管理。繼續(xù)加大財(cái)稅征收力度,科學(xué)合理安排財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持依法治稅,認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制,增強(qiáng)全民依法納稅意識(shí),調(diào)動(dòng)各方面積極性,做好協(xié)稅護(hù)稅。搞好各種稅收征稽管理,挖掘稅源潛力,堵塞跑冒滴漏,保證稅款及時(shí)足額入庫(kù),做到應(yīng)收盡收。成立預(yù)算編審和財(cái)政投資評(píng)審中心,合理調(diào)度資金,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化。鞏固和擴(kuò)大工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)范圍,提高政府采購(gòu)效率。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督,確保財(cái)政資金使用的安全高效運(yùn)行。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平

加速城市建設(shè)改造步伐。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全年完成拆遷項(xiàng)目17個(gè),拆遷面積43.3萬(wàn)平方米,拆遷戶數(shù)9158戶。根據(jù)市里統(tǒng)一部署,高水平搞好市行政文化藝術(shù)中心周邊地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工作,完成小海地小二樓拆遷,啟動(dòng)造紙廠剩余房屋和地鐵5、6號(hào)線相關(guān)拆遷項(xiàng)目。積極推進(jìn)商務(wù)、住宅項(xiàng)目建設(shè),全年新開(kāi)工360萬(wàn)平方米,竣工90萬(wàn)平方米。加快還遷安置房開(kāi)工建設(shè),完成大寺龍順園定向安置經(jīng)濟(jì)適用房工程,確保年底入住。推進(jìn)陳塘科技商務(wù)區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理,實(shí)施陳塘地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),完成洪澤路等4條道路的改造設(shè)計(jì)。

提高市容環(huán)境管理水平。全面落實(shí)市委、市政府的工作部署,大干300天,將市容環(huán)境綜合整治延伸到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)角落。重點(diǎn)實(shí)施道路硬化、管線入地、環(huán)境綠化、立面美化、設(shè)施完善5個(gè)方面綜合整治。發(fā)揮城市公共管理信息平臺(tái)作用,完善數(shù)字化、網(wǎng)格化的城市管理體系。推進(jìn)城管體制改革,建立健全城市管理考核機(jī)制,落實(shí)“門前三包”、屬地管理責(zé)任制,逐步實(shí)現(xiàn)政事企分開(kāi)、干養(yǎng)管分離、責(zé)權(quán)利一致,提升城市管理效能。繼續(xù)實(shí)施舊樓區(qū)綜合整修、高層二次供水改造和樓房“平改坡”工程,完成32萬(wàn)平方米直管公產(chǎn)房修繕。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,提高機(jī)械化作業(yè)水平和城區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。

加快生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施《河西區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,推動(dòng)生態(tài)城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)年度階段性目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治,加大減排項(xiàng)目監(jiān)管力度,確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),污染物達(dá)標(biāo)排放。跟隨市熱電企業(yè)供熱干管延伸工程,對(duì)10噸/時(shí)以下21臺(tái)燃煤小鍋爐實(shí)施并網(wǎng),所有新、改、擴(kuò)燃燒設(shè)備使用清潔能源。大力推廣、優(yōu)先使用可再生能源。提高區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升城區(qū)綠化養(yǎng)管水平,發(fā)展壯大園林經(jīng)濟(jì),積極實(shí)施綠化造林工程,建成比較完善的城市綠化生態(tài)系統(tǒng),新建綠地60萬(wàn)平方米,籌備創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)申報(bào)工作。

以人為本,進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

拓展社區(qū)服務(wù)功能。以“服務(wù)居民、和諧穩(wěn)定”為主題,深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)綜合性服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高社區(qū)載體綜合服務(wù)能力,力爭(zhēng)擁有100平米以上綜合性服務(wù)設(shè)施的居委會(huì)達(dá)到80%。辦好市民學(xué)校,建成社區(qū)學(xué)院和20個(gè)社區(qū)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心,完成殘疾人綜合服務(wù)中心工程。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè),面向社會(huì)招聘百名居委會(huì)專職干部,建立健全社區(qū)工作者培訓(xùn)、交流和表彰機(jī)制。開(kāi)展社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng),豐富服務(wù)內(nèi)容,探索社區(qū)社會(huì)組織的運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。繼續(xù)推進(jìn)便民早點(diǎn)工程,新建和改造3至5家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),創(chuàng)建5至8家示范菜市場(chǎng),全面提升菜市場(chǎng)建設(shè)管理水平,形成河西品牌。

完善社會(huì)保障體系。充分用好各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)政策,大力開(kāi)發(fā)公益性和社區(qū)便民服務(wù)等靈活就業(yè)崗位,重點(diǎn)解決“4050”、高校畢業(yè)生等人員的就業(yè)安置。完成失業(yè)和在職各4000人的技能培訓(xùn)。落實(shí)以大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。健全低保審批受理工作機(jī)制。積極發(fā)展慈善事業(yè),繼續(xù)做好對(duì)困難群體的救助工作。落實(shí)殘疾人保障制度,創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。

推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。以“辦人民滿意的教育”為宗旨,大力發(fā)展教育事業(yè),全面實(shí)施素質(zhì)教育,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)教育先進(jìn)區(qū)。落實(shí)“第二批義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”工作,推廣教育發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū),加大義務(wù)教育均衡發(fā)展力度。擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模,提升內(nèi)在品質(zhì)。適應(yīng)社會(huì)需求,大力開(kāi)展職業(yè)教育。繼續(xù)進(jìn)行國(guó)防教育。啟動(dòng)海河中學(xué)示范高中建設(shè)工程。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng),提高全區(qū)居民健康水平。組織參加天津市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì),爭(zhēng)取最佳成績(jī)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè),提升改造4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加快社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者的培養(yǎng)和引進(jìn),提高社區(qū)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍的醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)基本藥物制度,健全藥品供給保障機(jī)制。構(gòu)建合理有序的就醫(yī)模式,健全社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,推進(jìn)中醫(yī)服務(wù)進(jìn)社區(qū),形成多元辦醫(yī)格局。建成和睦家國(guó)際醫(yī)院。維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益,成立河西區(qū)婦女兒童健保中心。加強(qiáng)甲型H1N1流感等傳染病的預(yù)防控制,搞好食品安全監(jiān)督,完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,讓群眾享受更高質(zhì)量的公共衛(wèi)生服務(wù)。搞好計(jì)劃生育工作,加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)。

促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。整合區(qū)屬文化資源,提升圖書館大樓載體功能,組建集圖書館、少兒圖書館、文化館、文聯(lián)多功能為一體的河西區(qū)文化中心?；I建法鼓老會(huì)、書畫院,弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。壯大文聯(lián)組織,籌建音樂(lè)舞蹈、戲劇曲藝等社團(tuán)組織,舉辦第七屆文化旅游博覽節(jié)、第五屆社區(qū)文化擂臺(tái)賽以及第三屆家庭DV大賽,開(kāi)展十佳群眾文化之星、十佳群眾文化社團(tuán)等評(píng)選活動(dòng),豐富群眾文化生活。扶植發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),打造西岸藝術(shù)系列品牌,創(chuàng)辦西岸藝術(shù)基金會(huì),促進(jìn)西岸金逸國(guó)際影城等文化企業(yè)的發(fā)展。舉辦“打開(kāi)音樂(lè)之門”等高雅文藝演出和首屆室內(nèi)大型書展,開(kāi)辦高品位書吧。搞好文化市場(chǎng)管理和服務(wù)。

維護(hù)穩(wěn)定,進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè)

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及常委會(huì)的決議、決定,自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持政府與人大、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度,定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員檢查視察政府工作。重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)并征求意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案,進(jìn)一步提高解決率和滿意率。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,實(shí)行重大決策調(diào)研論證、專家咨詢和公示聽(tīng)證制度。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),維護(hù)社會(huì)主義制度的公平與正義。

搞好社會(huì)治安綜合治理。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建系列活動(dòng),落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。完善指揮調(diào)度預(yù)警研判機(jī)制和社會(huì)面監(jiān)控機(jī)制,強(qiáng)化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),開(kāi)展社會(huì)長(zhǎng)效治理會(huì)戰(zhàn),抓好大要案?jìng)善?力爭(zhēng)破案率達(dá)90%以上。建立治安監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,加大源頭治理力度,消除違法犯罪活動(dòng)等治安問(wèn)題賴以生存的土壤。繼續(xù)推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,做到更加貼近民眾、貼近民意、貼近實(shí)際。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、要害部門的安全監(jiān)控、專項(xiàng)治理、綜合防范,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制,大力推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,提高執(zhí)法水平,維護(hù)司法公正。狠抓“五五”普法規(guī)劃的落實(shí),做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。開(kāi)展法律援助,努力滿足困難群眾的法律需求,拓展法律服務(wù)范圍。搞好法律宣傳教育,不斷提高全體公民的法律意識(shí)。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)的銜接配合以及信訪工作,維護(hù)信訪秩序。堅(jiān)持為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度,維護(hù)群眾合法權(quán)益。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。大力推動(dòng)街道社區(qū)安全文化和安全培訓(xùn)教育,提高全民安全防范意識(shí)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理,重點(diǎn)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。搞好運(yùn)輸車輛超限超載規(guī)范化、長(zhǎng)效化治理。完善應(yīng)急救援體系建設(shè),認(rèn)真整改事故隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,維護(hù)全區(qū)安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)。

開(kāi)拓進(jìn)取,進(jìn)一步完善政府管理服務(wù)職能

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案,著力轉(zhuǎn)變政府職能,加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),理順職責(zé)關(guān)系,明確工作責(zé)任。強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,完善決策、執(zhí)行與監(jiān)督互相制約、相互協(xié)調(diào)的行政管理體制。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離原則,推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理,強(qiáng)化事業(yè)單位公益特性,增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)和活力。

提高政府服務(wù)效能。強(qiáng)化執(zhí)政為民理念,堅(jiān)持便捷高效原則,以建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府”為目標(biāo),充分發(fā)揮行政許可服務(wù)中心作用,構(gòu)建大服務(wù)平臺(tái),提高辦事效率。推進(jìn)數(shù)字河西建設(shè),啟動(dòng)光纖城區(qū)、集群通信和物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目工程,推廣數(shù)字城管、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、政府門戶網(wǎng)站等重點(diǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用,完善服務(wù)載體功能。健全政府各職能部門工作聯(lián)席會(huì)議制度,促進(jìn)部門間工作高效銜接。搞好服務(wù)月活動(dòng),做好“政民零距離”工作。加大效能監(jiān)察力度,完善評(píng)估體系,開(kāi)展“政府效能建設(shè)年”活動(dòng),深化政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議,促進(jìn)政府服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)、提速、提效。

抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“四個(gè)所有”服務(wù)理念,不斷提高公務(wù)員服務(wù)意識(shí)。完善公務(wù)員管理規(guī)章制度,落實(shí)公務(wù)員行為規(guī)范。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度,特別是要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和招商引資能力的培訓(xùn),全面提升公務(wù)員綜合素質(zhì)。發(fā)揮河西人才中心、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地作用,積極引進(jìn)各類高層次、高技能人才,培養(yǎng)領(lǐng)軍人物和中青年技術(shù)骨干。加強(qiáng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,以良好的政風(fēng)取信于民

第二篇：天津市河西區(qū)2011年政府工作報(bào)告

天津市河西區(qū)2011年政府工作報(bào)告

2011年總體目標(biāo)和任務(wù)

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆八次、九次全會(huì)和區(qū)委九屆十一次會(huì)議的工作部署，堅(jiān)持“規(guī)劃立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“國(guó)際商務(wù)城區(qū)、多元文化城區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障改善民計(jì)民生，進(jìn)一步提高城市建管水平，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提升政府行政效能，全面增強(qiáng)河西綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局。

2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)區(qū)屬口徑生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%，其中服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上，第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到95%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12％以上；固定資產(chǎn)投資額80億元；商貿(mào)旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16%；國(guó)內(nèi)招商引資到位額增長(zhǎng)10%；吸引外資實(shí)際利用額2億美元；新增就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)。

一、努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局 依據(jù)天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略、中心城區(qū)功能定位、《中共河西區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，以小白樓、文化中心城市主中心和柳林地區(qū)城市副中心的規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)我區(qū)八大功能區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)小白樓商務(wù)中心區(qū)各大載體的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，提升載體品質(zhì)和效益。實(shí)施解放南路沿線商務(wù)商業(yè)要素整合，發(fā)展主題鮮明、兼?zhèn)渚C合的商務(wù)商貿(mào)聚集帶。加快市文化中心周邊地區(qū)提升改造，籌建高端商業(yè)服務(wù)和樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。優(yōu)化友誼路金融服務(wù)帶現(xiàn)有服務(wù)功能，鞏固商務(wù)辦公和品牌消費(fèi)高端地位。推進(jìn)陳塘科技商務(wù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)高地。打造人民公園周邊特色街區(qū)，融合商旅文資源。加快海河沿岸地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，以展示歷史文化、休閑娛樂(lè)、服務(wù)集聚、科技創(chuàng)新、生態(tài)宜居五大風(fēng)貌為主題，構(gòu)建特色文化旅游帶。加快梅江、梅江東國(guó)際社區(qū)生態(tài)體系建設(shè)，推動(dòng)人居、文化、商業(yè)復(fù)合發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，整合樓宇經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，提升商務(wù)樓宇品質(zhì)，打造更多的億元樓。整合文化資源，聯(lián)合市報(bào)業(yè)、廣電、出版等產(chǎn)業(yè)巨頭，引導(dǎo)扶持演藝、設(shè)計(jì)、策劃、傳媒、影視、廣告等產(chǎn)業(yè)落戶我區(qū)，探索在河西區(qū)打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的突破口。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)、餐飲、休閑、房地產(chǎn)、社區(qū)、家庭服務(wù)檔次，積極發(fā)展酒吧、咖啡廳、會(huì)所等文化娛樂(lè)業(yè)，建設(shè)天津?yàn)趁朗辰?，開(kāi)發(fā)德式風(fēng)情區(qū)、桂發(fā)祥、海河沿線等旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大金融保險(xiǎn)、航運(yùn)物流、商務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)，培育咨詢、鑒證、代理、評(píng)估等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排、綠色住宅、出國(guó)留學(xué)人員和高校師生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快陳塘科技企業(yè)孵化器等5個(gè)專業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

做好招商促商工作 強(qiáng)化駐外招商局和六個(gè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的功能，密切與駐津商會(huì)、市駐外機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀中介單位的聯(lián)系，加大委托代理招商力度，進(jìn)一步拓展寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資格局。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提升招商引資信息化程度，辦好河西商務(wù)商貿(mào)節(jié)。注重招商引資效益，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)，引進(jìn)10家左右重點(diǎn)企業(yè)。及時(shí)做好項(xiàng)目對(duì)接，做好育佳大廈、富裕廣場(chǎng)三期、天津?yàn)橙诘葮怯铐?xiàng)目招商。為聯(lián)合廣場(chǎng)、富潤(rùn)中心、國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、天津國(guó)貿(mào)中心、文博商城、尚8科技孵化器等工程開(kāi)工建設(shè)搞好服務(wù)。

扶持中小企業(yè)發(fā)展 落實(shí)支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策，拓展完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資擔(dān)保難題。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)培育、載體建設(shè)、技術(shù)改造四項(xiàng)工程。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)，為中小企業(yè)和各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建信息化服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、金融創(chuàng)新服務(wù)和市場(chǎng)拓展服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展5家銷售收入超億元的中小企業(yè)。認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，實(shí)施“科技小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃，建立處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫助發(fā)展科技型企業(yè)責(zé)任制，新增科技型中小企業(yè)100家，小巨人企業(yè)達(dá)15家。建立政府、企業(yè)、社會(huì)三結(jié)合的科技投融資機(jī)制，對(duì)處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、壯大期的“科技小巨人”企業(yè)加強(qiáng)扶持。促進(jìn)中小企業(yè)向科技型轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)企業(yè)向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 河西區(qū)全面貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)，加快“河西區(qū)企業(yè)管理信息系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。整合現(xiàn)有資源和潛在資源，充分發(fā)揮國(guó)投公司職能，搞好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)效益。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制重組，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作績(jī)效考核機(jī)制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

加強(qiáng)財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督 認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，搞好收入進(jìn)度分析。加大稽查、清理欠稅和異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)入工作力度，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理和綜合預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目支出評(píng)審論證，提高預(yù)算編制、項(xiàng)目支出的科學(xué)化管理水平。堅(jiān)持和完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，推行國(guó)庫(kù)集中支付制度。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和依法審計(jì)，建立覆蓋全部財(cái)政資金及政府負(fù)債的審計(jì)工作機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障政策性剛性支出，控制和壓縮一般性支出，加大民計(jì)民生等公共財(cái)政投入，提高財(cái)政資金使用效益。

二、努力保障改善民計(jì)民生 推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展 大力發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平，切實(shí)提高群眾對(duì)教育的滿意度。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建1-2所公辦幼兒園，新建1所民辦幼兒園，建立社區(qū)早期教育服務(wù)站，有效解決入園難問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，強(qiáng)化小學(xué)學(xué)區(qū)中心校引領(lǐng)與輻射作用，搭建教師一對(duì)一校際合作平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。率先完成義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)工作，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中引領(lǐng)作用，推進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展。以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育。深入推進(jìn)中學(xué)一對(duì)一互助機(jī)制，舉辦中學(xué)第八屆教學(xué)節(jié)。積極開(kāi)發(fā)課程資源，設(shè)立具有區(qū)域特色的課程。整合優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，做好全國(guó)第三屆職業(yè)教育技能大賽參賽工作，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。舉辦民辦學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)，提升民辦教育水平。拓展“512”市民教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城區(qū)終身教育發(fā)展。加快教育基建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保42中三期工程竣工，啟動(dòng)海河中學(xué)建設(shè)工程。

繁榮文化體育事業(yè) 著眼多元文化建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)西岸品牌，繼續(xù)辦好西岸藝術(shù)館、西岸金逸國(guó)際影城、上海三聯(lián)書店天津西岸書屋，投資開(kāi)辦北京三聯(lián)書店天津西岸書屋。成立天津市西岸劇場(chǎng)有限公司，籌辦西岸相聲茶樓，開(kāi)辦西岸書畫院。繼續(xù)與《天津日?qǐng)?bào)》集團(tuán)、天津新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、駐區(qū)文化團(tuán)體等單位合作，舉辦西岸藝術(shù)節(jié)、天津圖書節(jié)、文化產(chǎn)業(yè)論壇等大型文化活動(dòng)。整合文化資源，完善河西區(qū)文化中心載體功能，提高公共文化服務(wù)水平。開(kāi)展特色群眾文化活動(dòng)，組織辦好河西區(qū)第六屆社區(qū)文化擂臺(tái)賽、三北地區(qū)書畫作品聯(lián)展等活動(dòng)。嚴(yán)格文化行政執(zhí)法，創(chuàng)造公正市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高全民身體素質(zhì)，繼續(xù)抓好競(jìng)技體育，爭(zhēng)創(chuàng)新的佳績(jī)。

做好醫(yī)療衛(wèi)生工作 全區(qū)將進(jìn)一步規(guī)劃衛(wèi)生資源布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升改造4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、5—8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，籌建公共衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)婦幼保健中心。繼續(xù)保持萬(wàn)人口30萬(wàn)元的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，全面落實(shí)22項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，繼續(xù)實(shí)行社區(qū)基本用藥零差率銷售政策，確保藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算。均衡發(fā)展“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，社區(qū)公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)到100％。依托社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，完善三級(jí)醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。全面推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)體系信息化建設(shè)，探索開(kāi)展遠(yuǎn)距離社區(qū)醫(yī)療。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加快形成多元化辦醫(yī)格局，滿足居民多層次衛(wèi)生服務(wù)需求。

提高社會(huì)保障水平河西區(qū)將把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為增加就業(yè)的著力點(diǎn)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和“十類”困難群體的就業(yè)問(wèn)題。整合各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)就業(yè)人員技能培訓(xùn)。繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，把非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員作為擴(kuò)面重點(diǎn)，建立參保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將新增就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?，?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。完善社會(huì)救助工作，努力解決困難群眾訴求。加大居家養(yǎng)老服務(wù)力度，進(jìn)一步完善日間照料中心（站）設(shè)施和服務(wù)，再建4個(gè)中心5個(gè)站，籌建1個(gè)國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。扎實(shí)有效開(kāi)展雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殘疾人無(wú)障礙建設(shè)示范城區(qū)。

加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè) 全區(qū)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)載體建設(shè)，合理布局，再建一批功能齊全、服務(wù)完善、滿足居民群眾活動(dòng)需求的綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持居民代表評(píng)議居委會(huì)和居委會(huì)評(píng)議街道辦事處等制度，建立社區(qū)居委會(huì)主任獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用，推進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。著力搞好便民生活服務(wù)，提升5—10家示范菜市場(chǎng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。與此同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)工作，保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定良好局面。進(jìn)一步做好計(jì)生、物價(jià)、人防、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、紅十字、地方志等工作。

三、努力提升城市建管水平促進(jìn)城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 配合市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷工作。優(yōu)化道路交通、區(qū)域路網(wǎng)布局，完善城市載體功能。計(jì)劃房地產(chǎn)開(kāi)工面積320萬(wàn)平方米，竣工75萬(wàn)平方米。配合地鐵5、6號(hào)線等重點(diǎn)工程做好拆遷工作。計(jì)劃完成拆遷項(xiàng)目9個(gè)，拆遷量34.9萬(wàn)平方米，拆遷戶數(shù)6722戶。做好龍順園小二樓還遷進(jìn)駐工作。天嘉湖三期，和靜家園1號(hào)、2號(hào)樓項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。搞好德式風(fēng)情區(qū)建設(shè)，完成創(chuàng)智天地項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)徽州道改造項(xiàng)目，完成陳塘科技商務(wù)區(qū)東江道、怒江道等道路改造。

提高城市管理水平河西區(qū)以國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)驗(yàn)為契機(jī)，貫徹落實(shí)《天津市城市管理規(guī)定》，推進(jìn)城市管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化，以管理促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。進(jìn)一步理順城市管理體制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，推進(jìn)管理重心下移，完善監(jiān)督考評(píng)體系。推進(jìn)“數(shù)字城管”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，依托網(wǎng)格化管理模式，充分運(yùn)用“城管通”、“園林通”等技術(shù)手段，對(duì)區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化等情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。促進(jìn)建管養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化。

加大環(huán)境保護(hù)力度 河西區(qū)將積極開(kāi)展生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作，落實(shí)生態(tài)城區(qū)建設(shè)指標(biāo)，確保生態(tài)城區(qū)建設(shè)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施藍(lán)天碧水安靜等環(huán)保工程，采取有效措施提高環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)六條景觀河道和四個(gè)湖面巡查，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)國(guó)家園林城區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施增綠工程，打造精品綠化景觀，新建綠地8萬(wàn)平方米，改造綠地32萬(wàn)平方米，提升城區(qū)綠化覆蓋率。

深化市容環(huán)境整治 全區(qū)繼續(xù)開(kāi)展新一輪大干300天市容環(huán)境綜合整治，完成道路整治、樓體立面整修、社區(qū)改造、廣告牌匾規(guī)范等工作。改造道路20條26萬(wàn)平方米，整修公園1座、社區(qū)15個(gè)。提升環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理水平，提高垃圾清運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新清掃管理模式，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作再上新水平。加大市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修力度，提高綜合完好率。實(shí)施新城小區(qū)、美好里等20個(gè)小區(qū)25.6萬(wàn)平方米道路養(yǎng)護(hù)維修。完成管道疏通990公里，掏挖各型井30萬(wàn)座，維修檢雨井1800座，排水養(yǎng)護(hù)質(zhì)量合格率100%。大力開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果，確保國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)驗(yàn)工作順利通過(guò)。

四、努力加強(qiáng)民主法制建設(shè) 確保社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定

推進(jìn)民主政治建設(shè) 認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持政府與人大、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)并征求意見(jiàn)。高度重視、認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案，進(jìn)一步提高解決率和滿意率。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大決策調(diào)研論證、專家咨詢和公示聽(tīng)證制度。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鞏固“五五”普法成果，科學(xué)制定“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步提高全民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。依法開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。

維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定 全區(qū)將進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略、社區(qū)安全防范工程，整合行政、民力和社會(huì)資源，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。加大治安重點(diǎn)地區(qū)治理力度，建設(shè)市行政中心治安派出所。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)信息預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，不斷提高各類違法犯罪活動(dòng)攻堅(jiān)破案水平。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，全面提高政府公共安全保障能力。發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)作用，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、齊抓共管的大調(diào)解格局。完善訴前聯(lián)合調(diào)解中心的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大案件訴前調(diào)解工作受理范圍，成立勞動(dòng)糾紛、商品房買賣、個(gè)人貸款、交通事故等調(diào)解工作室。暢通民意訴求渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪和包片包案制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、部門每周維穩(wěn)工作例會(huì)制度。堅(jiān)持為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話、區(qū)長(zhǎng)信箱、民生信箱和接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度。堅(jiān)持信訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制、“政民零距離”辦理，鞏固上下、橫向、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在基層。

強(qiáng)化安全監(jiān)管職能 全區(qū)深入貫徹落實(shí)《天津市安全生產(chǎn)條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，層級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。大力推動(dòng)社區(qū)安全文化和安全培訓(xùn)教育體系建設(shè)，提高全民安全防范意識(shí)。深入開(kāi)展安全隱患排查治理，重點(diǎn)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、高層建筑、公眾聚集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格治理車輛違法超限超載，確保道路交通安全。探索利用智能化手段治理交通秩序的新途徑。建立“多警聯(lián)勤”消防執(zhí)法制度，深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處安全事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，維護(hù)全區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五、努力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境 提高政府管理服務(wù)效能

完善政府服務(wù)體系 河西區(qū)將努力營(yíng)造具有一定吸引力、影響力的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善一站式服務(wù)、窗口式服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)的審批辦事平臺(tái)，提高審批效率和服務(wù)水平。推進(jìn)“數(shù)字河西”工程，加強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各職能部門統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，在云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)政務(wù)一體化平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字城管、公共安全、生產(chǎn)安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的應(yīng)用。整合應(yīng)急指揮視頻監(jiān)控資源，推動(dòng)數(shù)字城管、政府熱線綜合服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。通過(guò)開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，開(kāi)通“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)直通車”，營(yíng)造親商、重商、富商、安商的服務(wù)氛圍。

提高依法行政水平按照國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，河西區(qū)將依法管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民計(jì)民生、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)安全。大力推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)公務(wù)員法制觀念，完善政府部門各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范行政行為。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，確保政令暢通，嚴(yán)抓工作落實(shí)。切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全政府效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，加大行政監(jiān)察力度，提高政府行政效能。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制，督促?gòu)V大公務(wù)員依法、廉潔行政。健全規(guī)范行政執(zhí)法投訴制度，拓寬監(jiān)督渠道，提高行政執(zhí)法水平。

加強(qiáng)政府隊(duì)伍建設(shè) 堅(jiān)持“四個(gè)所有”服務(wù)理念，不斷提高公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。完善公務(wù)員考試錄用制度，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格執(zhí)行招考程序。健全選人用人機(jī)制，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用工作程序，確保選人用人的公信度。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員職位職數(shù)管理，建立健全公務(wù)員信息管理制度，提高公務(wù)員管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。加大公務(wù)員考核力度，創(chuàng)新考核方式，改進(jìn)考核辦法，完善考核措施。落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

第三篇：天津市河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件

天津市河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件

津質(zhì)技監(jiān)河西發(fā)?2009?8號(hào)

關(guān)于印發(fā)《河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 家具和室內(nèi)裝飾裝修材料質(zhì)量安全專項(xiàng)

治理工作實(shí)施方案》的通知

各科、室：

按照市委、市政府20項(xiàng)民心工程安排及市局相關(guān)文件的要求和部署，我局制定了《河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局家具和室內(nèi)裝飾裝修材料質(zhì)量安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局家具和室內(nèi)裝飾裝修材料質(zhì)量安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

二OO九年四月三日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 裝飾材料 治理 通知

天津市河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2009年4月3日印發(fā) 河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局家具和室內(nèi)裝飾裝修

材料質(zhì)量安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料質(zhì)量安全專項(xiàng)治理方案》的要求，進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條、監(jiān)管體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保人民群眾健康和安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力以赴地實(shí)施好我市民心工程，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出我局家具和室內(nèi)裝飾裝修材料質(zhì)量安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆五次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，緊密圍繞國(guó)務(wù)院部署的“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，堅(jiān)持治標(biāo)和治本、扶優(yōu)和治劣相結(jié)合，對(duì)涉及家具和室內(nèi)裝飾裝修材料的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量安全進(jìn)行治理，為群眾創(chuàng)造放心、安心的生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)治理，建立全區(qū)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；依法查處不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)有害物質(zhì)限量超標(biāo)產(chǎn)品的違法企業(yè)，取締制假黑窩點(diǎn)；著力解決家具和室內(nèi)裝飾裝修材料中甲醛、苯、重金屬、氨、放射性核素等有害物質(zhì)限量超標(biāo)問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)；基本建立起以相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的行業(yè)自律機(jī)制并有效運(yùn)行；建立“產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度”；健全已有的法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系；形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)參與”相結(jié)合的全方位、多角度的長(zhǎng)效質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)輿論宣傳，普及科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾適度裝修，理性消費(fèi)，維護(hù)人民群眾身體健康財(cái)產(chǎn)安 全，促進(jìn)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料行業(yè)健康發(fā)展。

三、治理重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：家具，室內(nèi)裝飾裝修用各種人造板，溶劑型木器涂料，水性墻面涂料及膩?zhàn)樱z粘劑，地毯及地毯膠粘劑，瓷磚及天然石材，室內(nèi)建筑用混凝土外加劑，壁紙，卷材地板等十類產(chǎn)品。

（二）重點(diǎn)單位是：有過(guò)質(zhì)量違法記錄、消費(fèi)者投訴、媒體曝光、通報(bào)和召回、質(zhì)量安全控制體系不健全或運(yùn)行無(wú)效以及抽查不合格的生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，生產(chǎn)加工假冒偽劣產(chǎn)品的黑窩點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域是：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，家具和室內(nèi)裝飾裝修材料生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域，以及制假制劣違法行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

四、工作措施

家具和室內(nèi)裝飾裝修材料專項(xiàng)治理要在已開(kāi)展的十類重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，繼續(xù)運(yùn)用查、治、管、扶、建的工作方針，落實(shí)各項(xiàng)治理措施。

（一）全面開(kāi)展清查、抽查和檢查工作。一是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式清查，不留死角。建立完整的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是配合各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)完成此項(xiàng)工作抽樣任務(wù)。同時(shí)根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，安排執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題，責(zé)令改正；問(wèn)題嚴(yán)重的，予以立案查處。

（二）加大處罰力度，懲治違法行為。一是充分行使《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)賦予的現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查封扣押權(quán)等監(jiān)管職權(quán)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是對(duì)照10項(xiàng)《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，依法查處違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)證生產(chǎn)、標(biāo)實(shí)不符、質(zhì)量欺詐和以次充好等違法行為，會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決取締制假黑窩點(diǎn)；對(duì)有毒有害物質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重的產(chǎn)品，堅(jiān)決予以沒(méi)收、銷毀、召回；對(duì)性質(zhì)惡劣的、屢打?qū)曳傅钠髽I(yè)及窩點(diǎn)，堅(jiān)決納入“黑名單”上報(bào)市局。三是狠抓典型案件，深刻剖析、揭露行業(yè)潛規(guī)則，警示企業(yè)，震懾違法，凈化市場(chǎng)。

（三）對(duì)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。一是嚴(yán)格區(qū)域監(jiān)管。要按照分類監(jiān)管的要求，制定巡查制度，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期、不定期的巡回檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障情況，對(duì)發(fā)生過(guò)質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)要定期回訪，監(jiān)督企業(yè)整改。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入許可。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證的產(chǎn)品，必須獲證后方可生產(chǎn)、出廠、銷售。三是嚴(yán)格把好廠門。督促企業(yè)建立有毒有害物質(zhì)和有害生物控制體系，嚴(yán)把原材料進(jìn)貨關(guān)，防止不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原材料進(jìn)廠；嚴(yán)把生產(chǎn)過(guò)程關(guān)，防止不合格產(chǎn)品下線；嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，凡有毒有害物質(zhì)含量未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得出廠；建立原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，提高監(jiān)管有效性。

（四）加強(qiáng)幫扶，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提高。一是指導(dǎo)幫助質(zhì)量保障能力差的企業(yè)改善環(huán)境、更新設(shè)備、完善制度，提高質(zhì)量控制水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)幫助小企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。二是扶持好產(chǎn)品、好企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三是深入扶優(yōu)扶強(qiáng)，開(kāi)展“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”活動(dòng)，完善名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中治理工作。

（五）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是建立日常監(jiān)管信息互通機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量建立起有效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。二是建立健全質(zhì)量問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制、質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制、生產(chǎn)者質(zhì)量自律機(jī)制。三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。清理一批企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合國(guó)家制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定和強(qiáng)制性要求的，責(zé)令企業(yè)停止執(zhí)行。四是建立和完善索證索票、原輔料進(jìn)廠臺(tái)帳、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳等制度；建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯召回制度，完善應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制。

五、工作步驟

家具和室內(nèi)裝飾裝修材料質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)從2009年3月 起到11月底結(jié)束，分四個(gè)階段。

（一）清查建檔階段（2009年3月—4月）。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)專項(xiàng)治理行動(dòng)精神，明確工作目標(biāo)，制定治理方案，部署專項(xiàng)治理工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查，全面摸清本轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的底數(shù)，逐一登記建檔。

（二）集中治理，狠抓落實(shí)階段（2009年5月—9月）。圍繞安全性質(zhì)量指標(biāo)，逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品、逐個(gè)區(qū)域開(kāi)展集中治理，重點(diǎn)解決生產(chǎn)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）中期總結(jié)階段（2009年7月）。做好家具和室內(nèi)裝飾裝修材料質(zhì)量安全專項(xiàng)治理中期總結(jié)，迎接市局督導(dǎo)組督察。

（四）檢查驗(yàn)收，總結(jié)提高階段（2009年10月-11月）。收集匯總專項(xiàng)治理數(shù)據(jù)，總結(jié)治理成效，創(chuàng)新完善長(zhǎng)效監(jiān)管措施；對(duì)已經(jīng)完成的目標(biāo)任務(wù)，組織開(kāi)展“回頭看”，有效防止反彈，切實(shí)鞏固治理成果。

六、工作分工

質(zhì)監(jiān)執(zhí)法科承擔(dān)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。負(fù)責(zé)牽頭制定專項(xiàng)治理行動(dòng)方案；組織協(xié)調(diào)全局專項(xiàng)治理行動(dòng)；上報(bào)專項(xiàng)治理總結(jié)。督促各科對(duì)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料中屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品（CCC認(rèn)證）管理產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作；收集、匯總相關(guān)工作情況。

局辦公室負(fù)責(zé)制定宣傳報(bào)道方案;聯(lián)系媒體對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道;收集治理行動(dòng)的圖片、影像資料。

質(zhì)管食品科負(fù)責(zé)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底情況的收集匯總，組織對(duì)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量檔案；組織對(duì)生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)許可和證后監(jiān)管工作；收集、匯總相關(guān)工作情況。

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化科負(fù)責(zé)對(duì)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料生產(chǎn)企業(yè)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審、對(duì)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清整；組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫；收集、匯總相關(guān)工作情況；

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。本次專項(xiàng)治理行動(dòng)是在十類重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府2009年20項(xiàng)民心工程安排，市局部署的又一次重要行動(dòng)。全局各科室要進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)治理重要性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。確保治理工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)做好此次專項(xiàng)治理工作，成立河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局家具和室內(nèi)裝飾裝修材料質(zhì)量安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：李平，副組長(zhǎng)：呂榮英、田洪林、宋全文，小組成員：許琦、于樸、顧鐵軍、胡宏偉。

各科要按照我局轄區(qū)打假工作責(zé)任制的要求，在各自責(zé)任區(qū)認(rèn)真摸底，做到責(zé)任到人，要把整治工作落到實(shí)處。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，相互協(xié)作配合，狠抓大案要案的查處。重要情況和查獲的大案要案要及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序開(kāi)展整治工作，推進(jìn)家具和室內(nèi)裝飾裝修材料專項(xiàng)整治工作的全面開(kāi)展。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)制度建設(shè)。要按照“有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有責(zé)任、有人管”的原則，繼續(xù)運(yùn)用十類重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)治理中探索出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)治理工作；及時(shí)主動(dòng)向河西區(qū)政府匯報(bào)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系合作，形成治理合力；解決具體問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合，努力從制度上尋找解決問(wèn)題的途徑和辦法，建立健全一系列嚴(yán)密科學(xué)的生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，并逐步完善我局與其它部門和地區(qū)間相互通報(bào)和信息共享機(jī)制，確保對(duì)查獲的偽劣產(chǎn)品來(lái)源和流向可以追溯并予以查處。

（四）鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮“規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)，提高管理水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量，履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極加入產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，降低產(chǎn)品質(zhì) 量安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用各新聞媒體，通過(guò)多種形式全面報(bào)導(dǎo)專項(xiàng)治理工作，形成對(duì)制假售假違法行為的強(qiáng)大震懾力。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表等參與治理工作，提供合理化建議，見(jiàn)證治理效果。

（六）暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格信息報(bào)送制度。要充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督投訴舉報(bào)中心（12365）和質(zhì)監(jiān)崗作用，積極受理群眾在家具和室內(nèi)裝飾裝修材料方面的投訴舉報(bào)。

各科、室于3月31日前將信息報(bào)送人、聯(lián)系方式分別上報(bào)各主管業(yè)務(wù)處室和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法科。專項(xiàng)治理期間實(shí)行月報(bào)制度，各科室每月最后一個(gè)工作日前將當(dāng)月綜合信息（包括專項(xiàng)治理行動(dòng)的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題、治理成果及查處的貨值較大、有較大社會(huì)影響的典型案件）分別報(bào)各主管業(yè)務(wù)處室和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法科（以上材料均含電子版）。對(duì)重大案件、重大事故等信息，要隨時(shí)報(bào)告區(qū)政府和市局，協(xié)同有關(guān)部門做好查處工作。11月5日前，各科將工作總結(jié)報(bào)送質(zhì)監(jiān)執(zhí)法科。11月15日，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法科向市局報(bào)送全局工作總結(jié)。

二OO九年四月一日

第四篇：天津市2011年政府工作報(bào)告

天津市2011年政府工作報(bào)告

(關(guān)于天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告)—— 2011年1月16日在天津市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會(huì)作關(guān)于天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告，請(qǐng)連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期的回顧

“十一五”時(shí)期，是天津發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的一系列重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，天津各方面都發(fā)生了新的歷史性變化！

(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

“十一五”時(shí)期，我們經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施，積極擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力提高發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭。2010年全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，年均增長(zhǎng)16%，人均超過(guò)1萬(wàn)美元。地方財(cái)政收入突破1000億元，是“十五”末的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1.92萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的3.6倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2903億元，年均增長(zhǎng)18.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額822億美元，是“十五”末的1.5倍。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降21%，節(jié)能減排超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展

我們始終把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。

工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用?？偖a(chǎn)值達(dá)到1.7萬(wàn)億元，比“十五”末凈增1萬(wàn)億元。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目120項(xiàng)，總投資5700億元，新投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)65%。

自主創(chuàng)新能力明顯提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%，綜合科技進(jìn)步水平居全國(guó)第三位。研發(fā)生產(chǎn)了100多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。與科技部、中科院全面合作，引進(jìn)了26家科研院所，建成國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等一批創(chuàng)新平臺(tái)。建成22個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和一批工程技術(shù)研究中心。啟動(dòng)實(shí)施了科技“小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃。制定了中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。全市專利申請(qǐng)9.1萬(wàn)件，授權(quán)3.5萬(wàn)件，分別是“十五”時(shí)期的2.6倍和3倍。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。年均增長(zhǎng)15.3%，占生產(chǎn)總值比重由“十五”末的42.5%提高到45%左右。實(shí)施了服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目100項(xiàng)，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額是“十五”末的2.8倍。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，商品銷售總額達(dá)到1.6萬(wàn)億元。新建改造了29條特色商業(yè)街，農(nóng)村“三進(jìn)工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成了梅江會(huì)展中心一期工程，成功舉辦了兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議、中阿合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)等一系列國(guó)際會(huì)議。“近代中國(guó)看天津”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大，津?yàn)硰V場(chǎng)、意式風(fēng)情街、極地海洋館等一批特色鮮明的商業(yè)旅游設(shè)施投入使用，舉辦了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)，海河風(fēng)光游等精品線路成為旅游業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。新建改造五星級(jí)酒店20家，服務(wù)水平明顯提高?？偛拷?jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、中介咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得較大進(jìn)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善了城市功能，增強(qiáng)了城市活力，擴(kuò)大了城市影響，豐富了市民生活，天津的吸引力比過(guò)去強(qiáng)了，人氣比過(guò)去旺了，向著繁榮繁華的現(xiàn)代化都市邁出了一大步。

(三)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放全面推進(jìn)，服務(wù)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)

我們舉全市之力，加快實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，進(jìn)入了由點(diǎn)到面、由局部到整體開(kāi)發(fā)建設(shè)新階段。

規(guī)劃體系基本確立。功能區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。東疆保稅港區(qū)首期封關(guān)運(yùn)作，郵輪母港投入運(yùn)營(yíng)。響螺灣商務(wù)區(qū)48棟樓宇全部開(kāi)工，于家堡金融區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。濱海高新區(qū)渤龍湖總部園區(qū)首期具備入駐條件。南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海旅游區(qū)等建港造陸規(guī)模擴(kuò)大，開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。大飛機(jī)、大火箭、直升機(jī)等航空航天產(chǎn)業(yè)迅速壯大。建設(shè)了100萬(wàn)噸乙烯、1000萬(wàn)噸煉油等大型石化項(xiàng)目。成功研制出“天河一號(hào)”、“曙光星云”超級(jí)計(jì)算機(jī)。建設(shè)了機(jī)車車輛、中船重工、長(zhǎng)城汽車等一批大項(xiàng)目，裝備制造業(yè)形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為重要的綠色能源生產(chǎn)基地和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)基地。

現(xiàn)代綜合交通體系初步形成?！皟筛蹆陕贰苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展，天津港25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建成，貨物吞吐量突破4億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓和第二跑道投入使用；京津高速公路竣工通車；國(guó)內(nèi)第一條城際高速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)并延伸至濱海新區(qū)，京津之間的交通條件發(fā)生了歷史性變化。天津大道建成通車，海濱大道、中央大道、于家堡樞紐站加快建設(shè)。新區(qū)對(duì)外交通更加便捷通暢。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目北疆電廠一期工程竣工投產(chǎn)。海水淡化能力達(dá)到日產(chǎn)22萬(wàn)噸。500平方公里的生態(tài)濕地得到有效保護(hù)。大氣環(huán)境、水環(huán)境治理等重點(diǎn)工程全面完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

綜合配套改革取得重大進(jìn)展。濱海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)?！叭陮?shí)施計(jì)劃”基本完成，10個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)改革成效明顯。行政管理體制改革取得重大突破，撤銷了塘沽、漢沽、大港3個(gè)行政區(qū)，組建了濱海新區(qū)行政區(qū)，為發(fā)展注入了新的活力。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效顯著，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。

農(nóng)村工業(yè)化步伐加快。31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)全面啟動(dòng)，五批600個(gè)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，帶動(dòng)了區(qū)縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。糧食生產(chǎn)連年豐收。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)35萬(wàn)畝，建成一批高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，豐富了市民“菜籃子”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社1000個(gè)，83%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯提速。成功探索了以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)路子。全市38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，建成農(nóng)民住房1150萬(wàn)平方米，20萬(wàn)農(nóng)民遷入新居，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)有保障。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建改造農(nóng)村公路5000公里，建成一批污水和垃圾處理設(shè)施，創(chuàng)建文明生態(tài)村915個(gè)，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。

(五)規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，優(yōu)化城市布局，提升城市功能，改善城市環(huán)境，深入開(kāi)展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得新成效。

規(guī)劃引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成119項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃和一批重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。完成土地利用總體規(guī)劃修編。建成天津規(guī)劃展覽館，重大規(guī)劃向社會(huì)征求意見(jiàn)，激發(fā)了全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)天津的熱情。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。薊港鐵路改造工程建成通車，京滬高速鐵路天津段鋪軌，津秦客運(yùn)專線等5條鐵路加快建設(shè)。建成津汕天津段等7條高速公路，全市通車?yán)锍踢_(dá)到1000公里，比“十五”末增長(zhǎng)68%。地鐵1號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，2、3、9號(hào)線鋪軌，5、6號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)。西站綜合交通樞紐工程進(jìn)展順利。中心城區(qū)快速路網(wǎng)基本形成。建成區(qū)排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%。南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工，城市防洪圈全線封閉。建立了工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)，施工質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。

生態(tài)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，植樹(shù)造林96萬(wàn)畝。治理河道40條，新建改造污水處理廠60座，全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，污水集中處理率達(dá)到85%。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到91%。完成燃煤設(shè)施煙氣脫硫工程，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

市容環(huán)境綜合整治成效顯著。頒布實(shí)施了《天津市城市管理規(guī)定》。連續(xù)三年累計(jì)奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境。整修改造道路719條，管線入地650公里，整修建筑1.8萬(wàn)棟，整治居民社區(qū)460個(gè)，完成2500棟建筑夜景燈光建設(shè)，新建改造綠地1.2億平方米。初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。這幾年，天津城市面貌發(fā)生了重大變化，廣大群眾比較滿意，中外賓客給予好評(píng)，天津的大地變綠了，環(huán)境變好了，城市更美了！

(六)民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力改善民計(jì)民生，連續(xù)四年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，人民生活明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)186萬(wàn)人，是“十五”時(shí)期的2倍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%。就業(yè)困難群體得到有效幫扶，1018戶三類困難企業(yè)56萬(wàn)職工得到妥善安置。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，連續(xù)三年出臺(tái)增加群眾收入的政策措施，四次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，年年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)14%和10.4%。

全民社會(huì)保障體系基本形成。率先建立了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)90%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)明顯增加。建立了基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高。

群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。為41萬(wàn)戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障，是“十五”時(shí)期的9倍。66個(gè)“城中村”改造全面啟動(dòng)，已完成20個(gè)。中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到95.5%。更新了出租車和公交車輛，新建改造了一批菜市場(chǎng)、人行天橋和停車設(shè)施，市級(jí)博物館、紀(jì)念館以及新建改造后的公園全部免費(fèi)向市民開(kāi)放，為城鄉(xiāng)無(wú)養(yǎng)老保障老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼，65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車，320萬(wàn)農(nóng)民喝上放心水。這些實(shí)實(shí)在在的民心工程，使廣大人民群眾得到了更多實(shí)惠。

教育綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績(jī)效工資。職業(yè)教育形成新優(yōu)勢(shì)。成功舉辦了三屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，完成海河教育園區(qū)一期工程。高等教育邁出新步伐。國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到88個(gè)，師范大學(xué)、理工大學(xué)、工業(yè)大學(xué)新校區(qū)建成，職業(yè)大學(xué)、大學(xué)軟件學(xué)院投入使用，高校債務(wù)得到有效化解，和諧校園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近15年。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。甲乙類傳染病發(fā)病率比“十五”末降低38.6%。建成人民醫(yī)院二期、總醫(yī)院二期、中心婦產(chǎn)科醫(yī)院和一批區(qū)縣醫(yī)院，完成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，藥品價(jià)格平均下降25%以上。實(shí)施大醫(yī)院和基層醫(yī)院雙向互動(dòng)機(jī)制。全市人口平均預(yù)期壽命達(dá)到80.65歲。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。電視劇《解放》等一批文藝精品獲獎(jiǎng)。制定了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。天津文化中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，音樂(lè)廳、數(shù)字電視大廈等一批標(biāo)志性文化設(shè)施投入使用，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模，國(guó)家海洋博物館等落戶天津。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系初步形成。社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、圖書檔案、史志等事業(yè)取得新進(jìn)展。體育事業(yè)加快發(fā)展，成功協(xié)辦北京奧運(yùn)會(huì)部分賽事，舉辦了首屆全民健身大會(huì)，天津運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。人口與計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高。

(七)改革開(kāi)放繼續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

我們堅(jiān)持以改革增活力，以開(kāi)放促發(fā)展，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，形成了全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。

體制機(jī)制改革邁出新步伐。金融改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，私募股權(quán)投資基金和基金管理公司達(dá)到917家，天津成為全國(guó)私募基金聚集地；融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國(guó)24%；連續(xù)舉辦了四屆“融洽會(huì)”；渤海銀行、天津銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行完成重組改制；建立了天津股權(quán)交易所、渤海商品交易所、排放權(quán)交易所等8家創(chuàng)新型交易平臺(tái)；科技金融、航運(yùn)金融、產(chǎn)業(yè)金融、消費(fèi)金融等加快發(fā)展；政府融資公司“借用管還”良性機(jī)制基本形成。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)；國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心運(yùn)行，通關(guān)效率明顯提高；新建內(nèi)陸“無(wú)水港”18個(gè)。土地管理制度改革成效明顯，通過(guò)擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、建港造陸、節(jié)約集約、盤活存量等辦法，緩解土地瓶頸制約。科技體制改革不斷深化，濱海高新區(qū)成為首批國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，部市共建合作機(jī)制不斷完善。國(guó)有企業(yè)改革邁出新步伐，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，組建了渤海鋼鐵等大型企業(yè)集團(tuán)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%。百億企業(yè)集團(tuán)達(dá)到44家。城市管理體制改革加快推進(jìn)，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體制不斷完善；向區(qū)縣下放了公路管養(yǎng)事權(quán)。教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。全市實(shí)際利用外資、吸引內(nèi)資是“十五”時(shí)期的2.5倍和6倍。來(lái)津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到143家。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，成為全國(guó)首批服務(wù)外包基地試點(diǎn)城市。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，境外投資增長(zhǎng)較快。天津與臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)海上直航、空中直航。環(huán)渤海區(qū)域合作取得新進(jìn)展。對(duì)口支援陜西震后重建三年任務(wù)兩年完成，支援幫扶新疆、西藏、甘肅、青海等工作富有成效。

(八)依法行政扎實(shí)推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，廣泛聽(tīng)取市政協(xié)和各民主黨派意見(jiàn)，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。深入落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，實(shí)行科學(xué)民主決策，加強(qiáng)政府立法和制度建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案37項(xiàng)，制定政府規(guī)章59項(xiàng)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，連續(xù)兩年開(kāi)展了“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”和“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，收到明顯效果。全面完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系。行政審批制度改革成效顯著，市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，審批效率提高80%。建立了應(yīng)急管理體制。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)政府督查工作。重視信訪和行政復(fù)議工作，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件。廉政、審計(jì)、監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作扎實(shí)有效?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@。平安天津建設(shè)深入推進(jìn)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

各位代表，過(guò)去的五年，是全市改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年，是綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是城市地位和影響力顯著提高的五年。天津正在成為一座充滿活力、生機(jī)勃發(fā)、令人矚目的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。勤勞智慧的天津人民，用汗水和力量、激情與拼搏，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益，書寫了天津發(fā)展史上的精彩篇章！

在報(bào)告成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的矛盾和問(wèn)題。主要是：綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)；自主創(chuàng)新能力亟待提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需優(yōu)化，缺少核心技術(shù)、領(lǐng)軍人才和知名品牌；資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約進(jìn)一步強(qiáng)化，節(jié)能減排壓力加大；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展活力不夠；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革需要進(jìn)一步加快；群眾生活水平不夠高，改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的任務(wù)仍然繁重；城市管理還不到位，存在很多薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)仍有不小差距，形式主義、官僚主義、一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，過(guò)去五年取得的成就來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民萬(wàn)眾一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

未來(lái)五年，是推進(jìn)天津向更高水平發(fā)展的重要時(shí)期。“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

“十二五”規(guī)劃綱要提出的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10%以上，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%以上。經(jīng)過(guò)全市人民的共同奮斗，使我市在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列，在保障和改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列，為全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”規(guī)劃綱要，突出了科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，貫穿了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，具有鮮明的時(shí)代特征。綱要提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)與“十一五”相比，由七類31項(xiàng)調(diào)整為六類10項(xiàng)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)建設(shè)、民生改善。這里，我對(duì)主要幾個(gè)指標(biāo)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%。綜合考慮“十一五”時(shí)期形成的發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)五年的發(fā)展環(huán)境，保持這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度是完全可能的，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更快一些。同時(shí)，考慮到“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素還很多，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重，要為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間，這樣安排也是積極穩(wěn)妥的。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10%以上。這是反映民生改善的重要指標(biāo)，“十二五”時(shí)期要采取有力措施，較快提高群眾收入，努力使人民群眾隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到更多實(shí)惠。節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要約束性指標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，工業(yè)快速發(fā)展，人口較快增加，節(jié)能減排任務(wù)非常艱巨，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善能源結(jié)構(gòu)、采用先進(jìn)技術(shù)裝備，確保完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到3%以上。這是目前國(guó)際通用的衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，很大程度上反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和科技發(fā)展能力，設(shè)定這個(gè)指標(biāo)，主要是引導(dǎo)全社會(huì)更加注重科技創(chuàng)新，加大科技投入，顯著提高自主創(chuàng)新能力。

各位代表，今后五年，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的重大挑戰(zhàn)。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。通過(guò)多年的努力，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)的快速發(fā)展，為今后五年打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，天津已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，國(guó)內(nèi)各地區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，天津發(fā)展慢了不行，水平低了更不行。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，決不自滿、決不懈怠、決不畏難，朝著宏偉的發(fā)展目標(biāo)大步前進(jìn)！

“十二五”規(guī)劃綱要提出的主要發(fā)展任務(wù)是：

(一)加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)功能定位，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)，努力當(dāng)好貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

充分發(fā)揮北方對(duì)外開(kāi)放門戶作用。全面推進(jìn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作，努力增強(qiáng)服務(wù)能力。完善大通關(guān)體系，推進(jìn)港口功能、口岸功能、保稅功能向腹地延伸，創(chuàng)建國(guó)際一流的口岸運(yùn)行體制。

基本建成高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。堅(jiān)持以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)聚集地為目標(biāo)，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、石油化工、新能源、電子信息、汽車及裝備制造、海洋科技等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)濱海高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，培育壯大國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地，打造一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心。

基本確立北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心地位。發(fā)揮海港、空港和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)，整合港口資源，顯著提升航運(yùn)物流服務(wù)功能。加快南港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。天津港建成30萬(wàn)噸級(jí)深水航道，建設(shè)港城分離的集疏運(yùn)體系，發(fā)展大陸橋運(yùn)輸，建成國(guó)際集裝箱樞紐港和北方最大的散貨主干港。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成二期擴(kuò)建工程。建成京津城際延長(zhǎng)線、津漢高速公路等項(xiàng)目，形成高效、快捷的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)東疆保稅港區(qū)綜合保稅功能，拓展內(nèi)地“無(wú)水港”，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。培育大宗商品交易市場(chǎng)。建設(shè)海港、空港、開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)物流園區(qū)，完善物流配送體系。發(fā)展適合新區(qū)特點(diǎn)的金融、航運(yùn)、物流、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

基本建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。中新天津生態(tài)城建設(shè)初具規(guī)模。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展海水淡化和綜合利用。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點(diǎn)城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，率先達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加快壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力

繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

全面提升郊區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)聚集度，落實(shí)一批支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，全面建成31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到100萬(wàn)畝。嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，使95%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。

進(jìn)一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，尊重農(nóng)民意愿，高水平規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施科學(xué)管理，全面建成四批示范小城鎮(zhèn)，完成土地復(fù)墾任務(wù)。加快新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

中心城區(qū)加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。有效整合資源，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提高中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和產(chǎn)出效益。重點(diǎn)建設(shè)小白樓、解放路、文化中心、南站地區(qū)，提升文化品位和載體功能，加快建設(shè)西站、柳林兩個(gè)綜合性城市副中心。進(jìn)一步加強(qiáng)海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)改造。建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批“億元樓”，提高都市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(三)加快構(gòu)筑高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提高三次產(chǎn)業(yè)水平，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地。

做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展?！笆濉蹦?，優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)到95%。完善大飛機(jī)、大火箭、直升機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地；加快實(shí)施千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)發(fā)展機(jī)車車輛、造修船、港口機(jī)械等十大成套裝備，建設(shè)國(guó)家級(jí)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地；加強(qiáng)中藥關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，建設(shè)國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、綠色電池、光伏電池、復(fù)合材料、化工新材料等，建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地；加快構(gòu)建10個(gè)國(guó)防工業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家級(jí)國(guó)防科技工業(yè)基地；加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持有所為、有所不為，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平。繼續(xù)按照“三個(gè)一批”要求，推進(jìn)高水平重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)攻克高速軌道機(jī)車、大功率風(fēng)力發(fā)電等一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系。吸引國(guó)家級(jí)大院大所，建設(shè)生物醫(yī)藥、高端信息技術(shù)等10個(gè)重大公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，組建新能源汽車等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；建成10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一批工程技術(shù)研究中心，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器。加快培育創(chuàng)新主體。大力實(shí)施科技型中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，培育一大批科技“小巨人”。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。做好科普工作。加快人才隊(duì)伍建設(shè)。把人才作為第一資源，作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的核心要素，全面落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)?！笆濉鼻叭暌M(jìn)1000名海內(nèi)外高層次人才，2015年全市人才總量達(dá)到255萬(wàn)人，把天津建設(shè)成為最具吸引力、最具創(chuàng)新活力的人才強(qiáng)市。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)金融業(yè)，集聚金融機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道，推進(jìn)多層次金融市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。大力發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)功能。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。完善商貿(mào)流通體系，提高商業(yè)服務(wù)水平，著力打造津?yàn)硰V場(chǎng)、泰安道地區(qū)、文化中心等現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街，進(jìn)一步繁榮市場(chǎng)。加快旅游業(yè)發(fā)展，做大“近代中國(guó)看天津”旅游品牌，建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展家政、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育知名品牌，推動(dòng)信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%。

(四)加快建設(shè)生態(tài)宜居城市

按照建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市要求，不斷提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，顯著增強(qiáng)城市載體功能，充分展現(xiàn)深厚歷史文化底蘊(yùn)，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居高地。

堅(jiān)持用高水平規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。深化城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市總體規(guī)劃，提升濱海新區(qū)總體規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)搞好海河中下游地區(qū)、城市主中心、兩個(gè)副中心等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃，編制生態(tài)環(huán)境、綜合交通、公共設(shè)施、減災(zāi)防災(zāi)、歷史文化名城保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。健全規(guī)劃管理體系，提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快海港、空港、高速鐵路、高速公路、地鐵“兩港三路”為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“雙城”之間交通聯(lián)系，構(gòu)建相互銜接、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系。建成天津站、西站、于家堡站等綜合交通樞紐。建成津秦客運(yùn)專線、津保線、西南環(huán)線等鐵路工程，完成唐津、京津塘高速公路拓寬改造及濱石高速公路建設(shè)。大力發(fā)展軌道交通，建成地鐵5、6號(hào)線，啟動(dòng)4、7、10號(hào)線。加強(qiáng)中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，公交分擔(dān)率提高到30%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)，南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)通水，搞好地下管網(wǎng)改造，提高供水、排水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ诺缺Ｕ夏芰Α?/p>

推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊洼等濕地保護(hù)和修復(fù)；大力開(kāi)展“綠色天津”建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，大規(guī)模植樹(shù)造林，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)縣建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)引灤、引黃、引江沿線水質(zhì)保護(hù)，整治于橋水庫(kù)面源污染，實(shí)施紀(jì)莊子污水處理廠搬遷，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“清水工程”，污水集中處理率達(dá)到95%；積極推進(jìn)生活垃圾分類處理，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到94%以上；實(shí)施第一熱電廠關(guān)停和陳塘莊熱電廠搬遷，治理機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)天數(shù)提高到85%以上。進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水方面取得顯著進(jìn)展。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。全面落實(shí)城市管理規(guī)定，倡導(dǎo)精細(xì)化管理，完善數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，實(shí)行管理重心下移，完善監(jiān)督考評(píng)體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展大規(guī)模、全覆蓋、高水平的市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，使每一個(gè)社區(qū)、每一條道路、每一個(gè)角落都干干凈凈、美觀整潔，市容面貌每年都有新變化，環(huán)境質(zhì)量每年都有新改善，城市形象每年都有新提升，讓市民生活更舒適、更滿意！

(五)加快社會(huì)建設(shè)著力改善民生

全力打好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置。全面實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，努力辦好人民滿意的教育。高質(zhì)量普及學(xué)前教育，用三年時(shí)間增建120所公辦幼兒園，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，規(guī)范扶持民辦幼兒園，到2015年學(xué)前三年入園率超過(guò)96%，使群眾最為關(guān)心的“入園難”問(wèn)題得到基本解決。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資金投入、學(xué)校建設(shè)、教師配置等向農(nóng)村傾斜，外來(lái)務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)高中教育特色發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)先發(fā)展，建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，建成海河教育園區(qū)，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，實(shí)施“百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，“十二五”末全市高技能人才達(dá)到46萬(wàn)人，使天津職業(yè)教育整體發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列。加快提升高等教育質(zhì)量和水平。南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)努力創(chuàng)建世界高水平大學(xué)，建成一批高質(zhì)量、有特色的大學(xué)，打造一批躋身一流行列的高水平學(xué)科，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。全面推進(jìn)和諧校園建設(shè)。完善教育督導(dǎo)制度。提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平，完善培訓(xùn)體系，提高教師待遇，加強(qiáng)師德建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，使教師真正成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全基本藥物制度，形成完善的基本藥品供應(yīng)保障體系和藥品價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，使每個(gè)郊區(qū)縣都有一所三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的綜合醫(yī)院和二級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)院，每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)村都有一個(gè)達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生室，努力解決好群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。啟動(dòng)“健康天津”十年規(guī)劃，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲。穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。

打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，建成天津文化中心等公共文化設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完善的公共文化服務(wù)體系；大力發(fā)展社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、圖書檔案、廣播影視，深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，做好對(duì)外文化宣傳和文化交流工作。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國(guó)家數(shù)字出版基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，培育一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；促進(jìn)文化與旅游、科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)；培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，加大金融支持力度，發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，提升競(jìng)技體育整體水平，搞好體育場(chǎng)館建設(shè)和各項(xiàng)籌備工作，確保第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦成功。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)增加群眾收入。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，實(shí)施更加積極的政策，努力促進(jìn)充分就業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，新增就業(yè)225萬(wàn)人。健全服務(wù)體系，完善幫扶制度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等群體就業(yè)工作。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，較快增加群眾收入，使群眾收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬農(nóng)民增收渠道。

努力提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，構(gòu)建全民社會(huì)保障體系，使人人享有基本社會(huì)保障。繼續(xù)落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)撫保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。依托社區(qū)，建立完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。新建40萬(wàn)套保障性住房，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)20%，低收入住房困難家庭做到“應(yīng)保盡?！?，全面完成“城中村”改造任務(wù)。保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。規(guī)范房地產(chǎn)秩序，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，提高物業(yè)管理水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，塑造和弘揚(yáng)新時(shí)期天津精神，實(shí)施提升市民素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城市文明程度。完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開(kāi)展平安天津建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全保障能力。

(六)加快深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)，全力打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對(duì)外開(kāi)放新格局。

加快推進(jìn)綜合配套改革。深化金融改革創(chuàng)新，建設(shè)全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地。加快構(gòu)建完善的金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融生態(tài)環(huán)境體系。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，在直接融資、綜合經(jīng)營(yíng)、交易市場(chǎng)、保險(xiǎn)改革、服務(wù)外包、第三方支付保理等方面形成新亮點(diǎn)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，東疆保稅港區(qū)加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理模式創(chuàng)新。深化土地管理制度改革，節(jié)約集約利用土地資源。深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，培育創(chuàng)業(yè)主體，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，全力支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。拓展利用外資的廣度和深度，鼓勵(lì)外資投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。爭(zhēng)創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，壯大外貿(mào)主體，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)擴(kuò)大出口。提升一般貿(mào)易比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化國(guó)際交流，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)支持企業(yè)“走出去”，培育具有實(shí)力的跨國(guó)公司。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)交流，主動(dòng)參與京津冀都市圈建設(shè)，深化環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和水源地保護(hù)，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)、交通、金融、旅游、人才等一體化發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)口支援和幫扶工作。

三、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委九屆九次全會(huì)的部署，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量下降2%。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭(zhēng)取得更好效果、達(dá)到更高水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。濱海新區(qū)重點(diǎn)是，提升完善整體規(guī)劃，全面加快功能區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)，建成造修船基地、長(zhǎng)城汽車、中航直升機(jī)基地等項(xiàng)目，加快建設(shè)中俄大煉油、新型運(yùn)載火箭二期等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)北疆電廠二期工程，南港工業(yè)區(qū)完成一期圍海并正式開(kāi)港，啟動(dòng)濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，建成海濱大道，開(kāi)工建設(shè)西外環(huán)高速公路等工程。工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推出一批新的重大項(xiàng)目，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，淘汰一批落后技術(shù)、工藝、裝備。加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是，加快響螺灣、于家堡等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。10個(gè)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，梅江會(huì)展中心二期完成主體工程，泰安道綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基本竣工，加快建設(shè)津?yàn)硰V場(chǎng)二期工程，建成10家五星級(jí)酒店，河?xùn)|紅星國(guó)際廣場(chǎng)等現(xiàn)代商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)。支持南開(kāi)區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是，基本建成25個(gè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，全面啟動(dòng)第四批試點(diǎn)，20萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)開(kāi)發(fā)，加快區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)?？萍紕?chuàng)新重點(diǎn)是，加快工業(yè)生物技術(shù)研究所等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。全面實(shí)施科技“小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃。

城市建設(shè)方面。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天津站地下交通樞紐和西站綜合交通樞紐交付使用。國(guó)道112、津?qū)幍?條高速公路完工。津秦客運(yùn)專線、京津城際延長(zhǎng)線等鐵路完成鋪軌。開(kāi)工建設(shè)京秦天津段等4條高速公路。加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地鐵2、3、9號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，新增城市道路450萬(wàn)平方米。加快實(shí)施“清水工程”，治理33條河道，開(kāi)工建設(shè)張貴莊等13座污水處理廠，建設(shè)配套管網(wǎng)397公里。啟動(dòng)實(shí)施新一輪生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，植樹(shù)造林20萬(wàn)畝。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治。

改革開(kāi)放方面。制定綜合配套改革新的“三年實(shí)施計(jì)劃”，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。深化濱海新區(qū)行政管理體制改革。開(kāi)展意愿結(jié)匯、離岸金融、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等改革試點(diǎn)，辦好“融洽會(huì)”。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，探索自由貿(mào)易港區(qū)改革。擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)范圍，探索耕地占補(bǔ)平衡有效途徑。完成4家企業(yè)集團(tuán)重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市，提高上市公司質(zhì)量。加速民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)示范基地建設(shè)。搞好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，組織實(shí)施國(guó)家教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)農(nóng)村“三改一化”改革試點(diǎn)。提升利用外資質(zhì)量和水平，拓寬引資渠道，創(chuàng)新招商方式，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%。培育引進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，鞏固美歐日傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)。擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)內(nèi)招商引資，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，內(nèi)資到位額增長(zhǎng)22%以上。對(duì)口支援新疆、西藏等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

社會(huì)事業(yè)和改善民生方面。新建改造50所公辦幼兒園，全面完成中小學(xué)校舍安全工程，基本完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，啟動(dòng)海河教育園區(qū)二期和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程，建設(shè)南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)。組建全市醫(yī)藥采購(gòu)管理中心，啟動(dòng)中醫(yī)一附院、海河醫(yī)院等改擴(kuò)建工程，建設(shè)第二兒童醫(yī)院。文化中心土建工程完工，全面完成農(nóng)家書屋和村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)，創(chuàng)作電視劇《辛亥革命》等一批重大題材文藝作品，舉辦中國(guó)(天津)演藝交易博覽會(huì)等重大活動(dòng)。發(fā)展群眾體育，做好全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，更加貼近群眾生活，把好事實(shí)事辦在群眾心坎上。大力促進(jìn)就業(yè)，啟動(dòng)“百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，新增就業(yè)45萬(wàn)人。做好社會(huì)保障工作，重點(diǎn)做好個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保擴(kuò)面工作，實(shí)施全民意外傷害保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步增加群眾收入，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，完善醫(yī)保制度，提高城鄉(xiāng)低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)。搞好保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，新建保障性住房1200萬(wàn)平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼8.5萬(wàn)戶。進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量，新建改造180個(gè)社區(qū)老年照料服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)實(shí)施放心肉、放心菜工程，新建10個(gè)大型商業(yè)設(shè)施、10條特色商業(yè)街和一批菜市場(chǎng)。采取有效措施，穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格，加強(qiáng)商品儲(chǔ)備，切實(shí)保障人民群眾生活需求。優(yōu)化公交線路，增加一批停車設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施，建設(shè)一批過(guò)街天橋，打通一批道路卡口，加強(qiáng)交通擁堵治理，緩解“出行難”問(wèn)題。

各位代表，全面完成“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。全市人民對(duì)政府工作的信任和支持，給了我們信心和力量。我們一定以高度的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)、依法辦事能力，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，不辜負(fù)全市人民的重托！堅(jiān)持科學(xué)民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化服務(wù)功能。積極配合市人大及其常委會(huì)做好地方立法工作，完善政府規(guī)章，提高立法質(zhì)量。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。健全行政監(jiān)督體系，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)食品藥品、餐飲衛(wèi)生、消防、施工和交通安全實(shí)施有效監(jiān)管，堅(jiān)決防止各類重特大事故。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等多種方式，妥善化解各種社會(huì)矛盾。政府工作人員要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，撲下身子抓工作落實(shí)，全心全意為人民服務(wù)。今年，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部下基層，在全市廣泛開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，進(jìn)一步降低行政成本。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)海外聯(lián)誼，做好對(duì)臺(tái)工作。深入開(kāi)展軍地共建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

各位代表，天津未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們滿懷信心邁上新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，扎實(shí)工作，奮勇?tīng)?zhēng)先，為開(kāi)創(chuàng)天津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而努力奮斗！

第五篇：天津市2009年政府工作報(bào)告

天津市2009年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2008年工作回顧

2008年是極不平凡的一年，是我們應(yīng)對(duì)非同尋常的重大考驗(yàn)、完成非同尋常的重大任務(wù)的一年，也是在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在逆境中奮勇前進(jìn)的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和對(duì)天津工作的重要批示精神，堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，圓滿完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

各位代表，市第九次黨代會(huì)以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，齊心協(xié)力，奮勇拼搏，在改革開(kāi)放中前進(jìn)，在真抓實(shí)干中發(fā)展，在經(jīng)受考驗(yàn)中提高，天津各方面都發(fā)生了新的重大變化。我們以解放思想大討論為動(dòng)力，廣大干部群眾熱愛(ài)天津、發(fā)展天津的熱情空前高漲，形成了干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的新局面；我們舉全市之力加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，正在形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多極增長(zhǎng)的新格局；我們緊緊抓住大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)不放手，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為當(dāng)前和今后發(fā)展提供了有力支撐；我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度創(chuàng)1992年以來(lái)最好水平；我們堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，人民生活得到新改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定；我們以協(xié)辦北京奧運(yùn)會(huì)、舉辦夏季達(dá)沃斯論壇為契機(jī)，集中力量整治市容環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生顯著變化，展示出靚麗的大都市形象，城市地位和影響力明顯提升。天津正沿著科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的道路闊步前進(jìn)！

2008年，我們主要做了以下工作：

(一)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

我們不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于上年，增幅居全國(guó)前列。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值6300億元，增長(zhǎng)16%以上；財(cái)政收入1490億元，增長(zhǎng)23.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3404億元，增長(zhǎng)42.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2001億元，增長(zhǎng)24.5%；外貿(mào)出口429.6億美元，增長(zhǎng)12.6%；實(shí)際直接利用外資74.2億美元，增長(zhǎng)40.6%；實(shí)際利用內(nèi)資920億元，增長(zhǎng)50.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%；城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.4%；城市居民人均可支配收入19423元，實(shí)際增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)村居民人均純收入9670元，增長(zhǎng)10.5%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.9%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1%，完成削減任務(wù)，節(jié)能降耗主要指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

工業(yè)繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)起重要支撐作用。完成增加值3500億元，增長(zhǎng)18.5%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。電子信息、現(xiàn)代冶金、汽車制造、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造取得成效。22家工業(yè)企業(yè)集團(tuán)銷售收入超百億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。完成增加值2400億元，增長(zhǎng)14.7%。金融業(yè)發(fā)展加快，金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展，各類金融機(jī)構(gòu)增加25家，與中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，商品銷售總額增長(zhǎng)23.6%。旅游業(yè)持續(xù)升溫，現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到39%，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.3%。組織實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新取得新突破，創(chuàng)新體系10個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全部建成。加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，吸引了一大批海內(nèi)外優(yōu)秀人才。信息化興業(yè)百項(xiàng)工程啟動(dòng)，電子政務(wù)專網(wǎng)全面建成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，專利申請(qǐng)量1.7萬(wàn)件、授權(quán)量6520件。綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)保持全國(guó)第三位。

(二)加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，龍頭帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)

我們堅(jiān)持把加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放作為全市工作的重中之重，濱海新區(qū)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)新階段。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)23%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)43%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)31%，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)30%，口岸進(jìn)出口總值達(dá)到1600億美元。

綜合配套改革實(shí)現(xiàn)新突破。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體方案，啟動(dòng)了三年實(shí)施計(jì)劃?？傄?guī)模200億元的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金獲準(zhǔn)籌建，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金設(shè)立，股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金達(dá)到218家。第二屆“融洽會(huì)”成功舉辦。天津排放權(quán)交易所設(shè)立。天津國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融仲裁中心、天津股權(quán)交易所、濱海國(guó)際股權(quán)交易所運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。以東疆保稅港區(qū)制度創(chuàng)新為重點(diǎn)的涉外經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快。綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)、土地管理制度、行政管理體制等改革有序推進(jìn)。

新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展加快?？傮w規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步完善提升，12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃取得階段性成果。開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、空港物流加工區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)加快開(kāi)發(fā)。濱海高新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。東疆港區(qū)成陸25平方公里。臨港工業(yè)區(qū)圍海造陸達(dá)到40平方公里，裝備制造、港口物流等四大園區(qū)初步形成。響螺灣商務(wù)區(qū)30棟商務(wù)樓宇開(kāi)工建設(shè)。中外矚目的中新天津生態(tài)城奠基開(kāi)工。重大項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)?？偼顿Y4300億元的大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。建成6個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，20個(gè)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心投入運(yùn)營(yíng)。環(huán)境綜合整治和綠化工程取得明顯成效，新區(qū)面貌發(fā)生很大變化。

現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)取得重大突破。新建續(xù)建66個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資460億元。天津港30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建成，北港池滾裝碼頭投入使用，集疏港公路一期等重點(diǎn)工程相繼竣工，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)15%，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)20%。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓交付使用。雙向8車道的京津高速公路竣工通車，連接兩地的公路高速通道達(dá)到5條。特別是國(guó)內(nèi)第一條時(shí)速350公里的京津城際高速鐵路正式通車并延伸至濱海新區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)鐵路開(kāi)始進(jìn)入高速時(shí)代，北京天津同城效應(yīng)正在顯現(xiàn)，人員往來(lái)更加便捷，交通條件發(fā)生了歷史性變化！成功舉辦了2008天津夏季達(dá)沃斯論壇，向世界展示了濱海新區(qū)巨大潛力和生機(jī)活力。成功舉辦了首屆津臺(tái)投資合作洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)天津與臺(tái)灣海上直航、客運(yùn)包機(jī)直航。與港澳的經(jīng)貿(mào)合作更加密切。與兄弟省市簽署一批經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。開(kāi)通了天津港至滿洲里的集裝箱班列。新建內(nèi)陸“無(wú)水港”6個(gè)。世界500強(qiáng)企業(yè)有96家落戶新區(qū)，1000多個(gè)國(guó)內(nèi)外商務(wù)團(tuán)組到新區(qū)考察洽談，國(guó)際交流與區(qū)域合作進(jìn)入嶄新階段。

(三)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐

我們認(rèn)真落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，實(shí)施各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政支農(nóng)支出比上年增長(zhǎng)43.9%。設(shè)施農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，新增面積10萬(wàn)畝。建成20個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、14個(gè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖園區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。肉蛋菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)上年。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到743個(gè)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到80%。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益進(jìn)一步提升，工業(yè)聚集度明顯提高。農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村城市化進(jìn)程加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作成效顯著，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民安置住房620萬(wàn)平方米，10萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。華明鎮(zhèn)入選2010年上海世博會(huì)最佳實(shí)踐區(qū)。全市農(nóng)村城市化率達(dá)到55%。新建和改造農(nóng)村公路1000公里、地下給排水管道520公里。開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建成一批污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，以植樹(shù)造林為重點(diǎn)的環(huán)境建設(shè)步伐加快，農(nóng)村面貌明顯改善。(四)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

我們堅(jiān)持把大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批。先后實(shí)施了工業(yè)80項(xiàng)、服務(wù)業(yè)20項(xiàng)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化35項(xiàng)、區(qū)縣267項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，既支撐了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

工業(yè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)20項(xiàng)?？湛虯320項(xiàng)目正式投產(chǎn)，第一架飛機(jī)今年6月份交付使用。新一代運(yùn)載火箭、無(wú)人駕駛飛機(jī)等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，聚集效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油、化工新材料基地等項(xiàng)目抓緊建設(shè)，天津?qū)⒊蔀閲?guó)家級(jí)石油化工基地、我國(guó)重要的海洋化工基地。北疆電廠開(kāi)始設(shè)備安裝，今年投產(chǎn)發(fā)電。500千伏超高壓電纜、150萬(wàn)噸冷軋薄板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鋼管公司擴(kuò)能竣工，一汽豐田擴(kuò)能、造修船基地、明陽(yáng)風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目全面啟動(dòng)。開(kāi)發(fā)干細(xì)胞注射液等新產(chǎn)品81項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利126件。國(guó)內(nèi)第一臺(tái)超百萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)成功下線。

服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)19項(xiàng)。新南馬路五金城一期竣工開(kāi)業(yè)，海河商貿(mào)區(qū)、服務(wù)外包示范區(qū)、南京路商務(wù)商業(yè)帶、天津科貿(mào)街等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。區(qū)縣重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)240項(xiàng)，竣工和主體完工70項(xiàng)，有力帶動(dòng)了區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)加快提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化

我們按照一流標(biāo)準(zhǔn)，著眼未來(lái)發(fā)展，著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。實(shí)施了城市管理體制、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，完善了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制。加大城市管理投入，建立監(jiān)督考核體系，城市長(zhǎng)效管理機(jī)制正在形成。啟動(dòng)了土地平衡試點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展了119項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)了全市空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究，編制提升12個(gè)區(qū)縣總體規(guī)劃、市域綜合交通等專業(yè)規(guī)劃，完成了重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，在空間布局、功能定位、形象提升等方面取得重要成果。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。天津站改擴(kuò)建工程如期完工，薊平高速公路竣工通車，天津大道開(kāi)工建設(shè)。京滬高速鐵路天津段、津秦鐵路客運(yùn)專線等工程開(kāi)工。南水北調(diào)天津干線工程正式啟動(dòng)。地鐵2、3、9號(hào)線建設(shè)加快推進(jìn)。新建改造市政地下管網(wǎng)1300公里。電網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)加快，供電能力穩(wěn)步提升。城市載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

生態(tài)城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)。新增改造綠地7500萬(wàn)平方米，造林22.7萬(wàn)畝。實(shí)施了水環(huán)境治理工程，建成17座污水處理廠、3座再生水廠，治理了紀(jì)莊子排水河等4條河道。污染減排成效明顯，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及以上良好天數(shù)達(dá)到322天。

市容環(huán)境綜合整治成效顯著。深入開(kāi)展“同在一方熱土，共建美好家園”活動(dòng)，奮戰(zhàn)150天，高標(biāo)準(zhǔn)完成“135”工程。對(duì)天津站前廣場(chǎng)、奧體中心等20片重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施了景觀提升，對(duì)主要入市公路、鐵路沿線、市區(qū)道路、歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行了綜合整修，開(kāi)展了大規(guī)模、高水平的凈化綠化美化，市容市貌煥然一新，生活環(huán)境明顯改善，受到廣大群眾的擁護(hù)，贏得國(guó)內(nèi)外賓客的贊譽(yù)。天津正在成為一座清新靚麗、充滿活力的城市。

(六)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

我們注重協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)和諧天津建設(shè)。用于社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出增長(zhǎng)28.9%，占一般預(yù)算支出35.3%。

教育綜合水平繼續(xù)保持全國(guó)前列。義務(wù)教育均衡發(fā)展。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，率先實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校免費(fèi)提供教科書政策，完成了1327所農(nóng)村中小學(xué)的校舍安全排查。與教育部共建職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成功舉辦首屆全國(guó)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽。高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有新提高。家庭困難學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步完善。

醫(yī)療衛(wèi)生改革取得新突破。推出8項(xiàng)重要改革措施。國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，18項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)村，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！短旖蚴袐D女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)實(shí)施，傳染病母嬰傳播和出生缺陷得到有效控制。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度全面實(shí)施，低生育水平保持穩(wěn)定。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)作了一批榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)的藝術(shù)精品，建設(shè)了濱湖劇院等一批文化設(shè)施?；就瓿蓴?shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。天津博物館等被命名為國(guó)家一級(jí)館。新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、文物保護(hù)、圖書、檔案等事業(yè)取得新進(jìn)展。出色完成了北京奧運(yùn)會(huì)賽事協(xié)辦任務(wù)和火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。天津運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上創(chuàng)歷史最好成績(jī)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。老齡、婦女兒童、殘疾人、社會(huì)福利、慈善事業(yè)取得新成績(jī)。精神文明建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市民文明素質(zhì)明顯提高。

(七)加快民心工程建設(shè)，群眾生活水平進(jìn)一步提高

我們順應(yīng)廣大群眾過(guò)上美好生活的新期待，堅(jiān)持把保障和改善民生問(wèn)題，記在心上，抓在手里。全面完成兩個(gè)20項(xiàng)民心工程，群眾生活水平有新的提高。新增就業(yè)38萬(wàn)人，10類就業(yè)困難群體得到妥善安置。實(shí)施了18項(xiàng)增加居民收入的政策措施，提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立了工資福利待遇正常調(diào)整制度，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)20.4%，這是增資額度最大的一年。為116萬(wàn)企業(yè)退休人員增加了養(yǎng)老金。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工、農(nóng)籍職工、在津務(wù)工人員、港澳臺(tái)及外國(guó)在津工作人員，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村老年人按月領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼。制定了農(nóng)民工醫(yī)療工傷保險(xiǎn)綜合費(fèi)率政策。兩次提高城鄉(xiāng)低保和特困救助標(biāo)準(zhǔn)，建立了基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為16.3萬(wàn)低收入居民發(fā)放了生活補(bǔ)貼。

群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。出臺(tái)了住房保障規(guī)劃和4項(xiàng)管理辦法。開(kāi)工建設(shè)保障性住房585萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)1倍，為13萬(wàn)戶中低收入家庭提供了住房保障，是力度最大的一年。完成100萬(wàn)平方米危陋平房拆遷安置任務(wù)。綜合整修舊樓區(qū)500萬(wàn)平方米，11.3萬(wàn)戶居民受益。老住宅供熱補(bǔ)建100萬(wàn)平方米，改造居民戶內(nèi)自來(lái)水和燃?xì)夤艿?1萬(wàn)戶。建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)32個(gè)。更新公交車1000輛、出租車2.8萬(wàn)輛，全部達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。建成人行天橋10座。實(shí)施農(nóng)村居民飲水安全工程，70萬(wàn)農(nóng)民飲水安全得到保障。食品藥品監(jiān)管和生產(chǎn)、消防、交通安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故?！捌桨蔡旖颉苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安狀況繼續(xù)保持全國(guó)最好地區(qū)之一。(八)加快政府職能轉(zhuǎn)變，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)

認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案6項(xiàng)，制定政府規(guī)章15項(xiàng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，完善了應(yīng)急管理體制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革邁出新步伐。行政許可服務(wù)中心功能不斷健全，審批效率繼續(xù)提高?！?890”等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。積極推行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，健全了政府新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)了政府督查工作。發(fā)揮信訪接待、行政復(fù)議、人民調(diào)解的作用，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作取得新成效。法制宣傳教育不斷深化，法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，汶川特大地震發(fā)生后，我們按照中央的統(tǒng)一部署，及時(shí)有力地開(kāi)展了支援抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，派出42支共3000多人的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，全市干部群眾向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物12.74億元，對(duì)口支援陜西省災(zāi)后重建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。天津人民與災(zāi)區(qū)人民心連心、共命運(yùn)，一方有難八方支援的精神得到弘揚(yáng)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有不小差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合實(shí)力不夠強(qiáng)；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與中心城市地位、作用不相適應(yīng)；國(guó)際金融危機(jī)的影響逐步加深，企業(yè)困難加重，虧損企業(yè)增加，財(cái)政收入增長(zhǎng)減緩，外貿(mào)出口增幅回落；群眾收入水平不高，部分群眾生活比較困難，就業(yè)壓力較大；城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高，部分地區(qū)臟亂差問(wèn)題仍然存在；體制性障礙尚未完全破除，改革創(chuàng)新任務(wù)繁重；服務(wù)型政府建設(shè)仍有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，形式主義、官僚主義依然存在，有些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不理想；損害群眾利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。對(duì)于上述問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共天津市委領(lǐng)導(dǎo)下，超前謀劃，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，搶占先機(jī)，保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各地區(qū)各部門密切配合、協(xié)力行動(dòng)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”精神，團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在今后前進(jìn)道路上，無(wú)論有多少艱難險(xiǎn)阻，只要我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這種昂揚(yáng)向上、頑強(qiáng)拼搏的精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，就一定能夠把天津建設(shè)得更加美好！

在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2009年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2009年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)第一階段任務(wù)的關(guān)鍵一年。去年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，金融危機(jī)快速蔓延，影響日益加深，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加。今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)異常艱巨。我們必須深刻認(rèn)識(shí)這場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的沖擊性、破壞性、影響的廣泛性，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把工作做得更扎實(shí)一些。應(yīng)當(dāng)看到，這場(chǎng)危機(jī)并沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，迅速果斷作出擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的重大決策，為我們提供了克服困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利條件。應(yīng)當(dāng)看到，天津處于上升期的發(fā)展趨勢(shì)也沒(méi)有改變。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，市委作出的一系列重大決策部署，為我們戰(zhàn)勝危機(jī)，加快發(fā)展，贏得了時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力克服當(dāng)前困難，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，濱海新區(qū)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，天津只有加快發(fā)展，率先發(fā)展，才能不負(fù)重托，不辱使命。應(yīng)當(dāng)看到，危機(jī)之中蘊(yùn)含著重大機(jī)遇，關(guān)鍵看我們有沒(méi)有逆勢(shì)而上、奮力闖關(guān)的勇氣，有沒(méi)有變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的本領(lǐng)，能不能真正站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平。我們必須更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困境中實(shí)現(xiàn)崛起，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！2009年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和對(duì)天津工作的重要批示精神，按照市第九次黨代會(huì)的要求，市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)、工作思路和市委九屆五次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全力推進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

2009年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)20%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%，城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1%。為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。(一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

保增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全面實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的目標(biāo)。

積極擴(kuò)大投資，繼續(xù)把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置。積極主動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，集中精力抓項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的集聚、引領(lǐng)、帶動(dòng)效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。重點(diǎn)加大優(yōu)勢(shì)工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境、保障性住房、重大基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)方面的投入。加快推出第二批20項(xiàng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、第三批區(qū)縣重大項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外招商引資，繼續(xù)深化與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，辦好第二屆津臺(tái)投資合作洽談會(huì)。加強(qiáng)與兄弟省市、中央大企業(yè)的務(wù)實(shí)合作，引進(jìn)更多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。在擴(kuò)大投資中嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。繼續(xù)做好對(duì)口支援工作，高水平完成陜西省地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)援建工作。

努力促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。千方百計(jì)增加居民收入，特別是增加中低收入群體的收入。擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，積極開(kāi)發(fā)旅游、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。推動(dòng)“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，積極促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。穩(wěn)定外貿(mào)出口，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。多元化開(kāi)辟出口市場(chǎng)，引導(dǎo)支持自主品牌、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。加快服務(wù)外包基地、汽車及零部件出口基地建設(shè)。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件及短缺能源、原材料進(jìn)口。支持企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

著力搞好企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)抓住國(guó)家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，加快技術(shù)改造，建設(shè)高水平項(xiàng)目，壯大實(shí)力。抓住市場(chǎng)形成倒逼機(jī)制的機(jī)遇，苦練內(nèi)功，深化改革，加強(qiáng)管理，提高效益。抓住國(guó)際市場(chǎng)原材料、設(shè)備價(jià)格明顯下降和增值稅轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，擴(kuò)大采購(gòu)，降低成本。抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)遇，實(shí)施兼并重組、低成本擴(kuò)張。抓住發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊縮的機(jī)遇，引進(jìn)高層次緊缺人才。通過(guò)采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，不斷提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(二)全力推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放

濱海新區(qū)是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，也是保增長(zhǎng)的龍頭。要率先推進(jìn)綜合配套改革、率先提高對(duì)外開(kāi)放水平、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力當(dāng)好深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

全面深化綜合配套改革。按照三年實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)10個(gè)方面的改革，努力實(shí)現(xiàn)突破。搞好金融改革創(chuàng)新。辦好第三屆“融洽會(huì)”和第四屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇。建設(shè)金融交易平臺(tái)，做大做強(qiáng)股權(quán)交易市場(chǎng)。設(shè)立船舶、航空產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)展債券發(fā)行、房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)。繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。東疆保稅港區(qū)探索建立自由貿(mào)易港區(qū)新模式，爭(zhēng)取試行船舶特別登記制度，開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。完善“大通關(guān)”體系，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)，在腹地新建6個(gè)“無(wú)水港”，加強(qiáng)跨區(qū)域口岸直通與合作。推進(jìn)科技體制改革。深化部市共建、區(qū)企合作、區(qū)院(校)合作機(jī)制。辦好濱海國(guó)際人才市場(chǎng)。推進(jìn)土地管理制度改革。創(chuàng)新土地計(jì)劃管理方式。完善土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用分離試點(diǎn)。探索海洋綜合開(kāi)發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)的有效方式。推進(jìn)行政管理體制改革，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)精簡(jiǎn)高效廉潔的管理體制。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，做到新區(qū)的事在新區(qū)辦。全面推進(jìn)大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)。以第一位的精力抓項(xiàng)目引進(jìn)、開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建成百萬(wàn)噸乙烯、新皇冠轎車、天堿搬遷等項(xiàng)目，加快新一代運(yùn)載火箭等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中海油海洋工程等項(xiàng)目。引進(jìn)和建設(shè)一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。全面提升自主創(chuàng)新能力。加快建立技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、人才保障三個(gè)體系。建設(shè)完善國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、省部級(jí)工程中心和行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快科技成果轉(zhuǎn)化。全面加快功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。濱海高新區(qū)加快發(fā)展，盡快形成一批研發(fā)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。全面啟動(dòng)中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)。完善東疆保稅港區(qū)功能，推進(jìn)東部岸線景觀、郵輪母港建設(shè)。繼續(xù)辦好綜合保稅區(qū)。加快響螺灣商務(wù)區(qū)、于家堡金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、空港物流加工區(qū)功能開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)等建港造陸70平方公里。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成天津港主航道二期拓寬，推動(dòng)第二個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建設(shè)，加快南疆神華煤碼頭二期和礦石碼頭項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)完成港口貨物吞吐量4億噸，集裝箱吞吐量1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。建成濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道，啟動(dòng)二期擴(kuò)建工程。建設(shè)集裝箱海鐵換裝中心、鐵路進(jìn)港三線等項(xiàng)目。京津城際高速鐵路向于家堡延伸。拓寬京津塘和津?yàn)I高速公路，加快天津大道、中央大道、西中環(huán)等道路建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)海濱大道南段工程。搞好綠化建設(shè)和環(huán)境綜合治理，提高宜居生態(tài)水平。

(三)繼續(xù)加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐

加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上走在全國(guó)前列。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變。搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索建立統(tǒng)一、有形的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。擴(kuò)大銀政合作，加強(qiáng)規(guī)范管理。大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。完善新農(nóng)村建設(shè)對(duì)口幫扶機(jī)制。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園12個(gè)、養(yǎng)殖示范園區(qū)33個(gè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)控，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度。培育一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高種養(yǎng)效益。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝。

推進(jìn)區(qū)縣大項(xiàng)目建設(shè)，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮各區(qū)縣空間和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增加區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)投入，加大招商引資力度，使更多的項(xiàng)目集聚園區(qū)。加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)。發(fā)展一批旅游特色村。

推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。尊重農(nóng)民意愿，繼續(xù)抓好以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。加快水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，新建和改造農(nóng)村公路1000公里。實(shí)施新一輪農(nóng)村電氣化改造。進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。建設(shè)一批教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口18萬(wàn)人，農(nóng)村城市化率達(dá)到58%。

(四)大力發(fā)展高水平先進(jìn)制造業(yè)

堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全市工業(yè)增加值達(dá)到4000億元，產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元。

著力抓好工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)薄膜太陽(yáng)能電池、中航集團(tuán)直升機(jī)、大唐通訊3G手機(jī)等項(xiàng)目。加快發(fā)展航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力提高企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化水平，重點(diǎn)抓好船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等20項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)巨型輪胎成型機(jī)等30項(xiàng)重大產(chǎn)品的自主攻關(guān)。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，建設(shè)電子信息、石油化工、汽車等十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展都市型工業(yè)。著力推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組劣勢(shì)企業(yè)、困難企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市，培育發(fā)展擁有知名品牌的大企業(yè)、大集團(tuán)。引導(dǎo)困難企業(yè)少關(guān)停少裁員，多轉(zhuǎn)產(chǎn)多重組。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。完善擔(dān)保體系，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。

著力抓好節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化節(jié)能工作責(zé)任制，抓好冶金、石化、電力等五大行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能源補(bǔ)償制度。加速淘汰落后產(chǎn)能，改造高耗能設(shè)備。推行合同能源管理和清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)際合作，加快子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。(五)加快培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是保增長(zhǎng)、促就業(yè)的重要途徑。要充分利用天津的有利條件和資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，努力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。

積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能，加快資本市場(chǎng)建設(shè)，拓寬直接融資渠道，集聚國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)商業(yè)銀行增加信貸投放，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)津?yàn)硰V場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引進(jìn)、培育大型物流企業(yè)，完善物流配送體系，建設(shè)空港國(guó)際物流園、津?yàn)I大道物流區(qū)等項(xiàng)目。積極發(fā)展郵電通信業(yè)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展中介組織，提升工程設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、信息服務(wù)水平。加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)服務(wù)外包示范區(qū)。

大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。完善商貿(mào)流通體系。改造提升小白樓、大悲院等10條特色商業(yè)街和夜市場(chǎng)?；钴S農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)?？焖偬嵘蟹?wù)行業(yè)的質(zhì)量和水平。積極發(fā)展旅游業(yè)。辦好首屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)，建設(shè)極地海洋世界等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。深度開(kāi)發(fā)“近代中國(guó)看天津”文化旅游板塊，打造“乘高鐵、游津城”旅游精品線，培育盤山等精品旅游景區(qū)。深化區(qū)域旅游合作。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。辦好第六屆PECC博覽會(huì)、“津洽會(huì)”、首屆航空航天展洽會(huì)、國(guó)際演藝交易博覽會(huì)等展會(huì)。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)影視娛樂(lè)、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快建設(shè)盤龍谷文化城、西青民俗文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，籌建濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)調(diào)控，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(六)全面提高自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。必須加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐，把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新型城市建設(shè)上取得新進(jìn)展。

完善科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，以企業(yè)為主體，組建一批聚集國(guó)內(nèi)外科技資源的創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。深化與國(guó)家科技部、中科院、工程院合作，推進(jìn)國(guó)際科技交流，共建一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研發(fā)中心，培育更多的企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器。全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快電子信息、汽車、石油化工等高端配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大學(xué)軟件學(xué)院。全面落實(shí)“信息化興業(yè)戰(zhàn)略”，推進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和資源共享。

加快建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。建成國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)新藥創(chuàng)制大平臺(tái)。加強(qiáng)名優(yōu)中成藥二次開(kāi)發(fā)?；I建中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所。建設(shè)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。加快推進(jìn)數(shù)字化裝備、電動(dòng)汽車等重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，啟動(dòng)生態(tài)城開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、藥物研發(fā)制造等重大項(xiàng)目。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。探索建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、集合債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等多種融資模式，擴(kuò)大全社會(huì)研發(fā)投入。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理。重視發(fā)揮科協(xié)組織的作用。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善政策，引進(jìn)一批高端人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。建設(shè)一批海外人才在津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，吸引人才，留住人才，用好人才。

(七)切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，充分體現(xiàn)天津深厚歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然風(fēng)貌和現(xiàn)代化氣息，努力塑造現(xiàn)代大都市形象。

用高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。做好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)城市特色和色彩研究，編制完成歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)規(guī)劃，開(kāi)展城鎮(zhèn)體系和新農(nóng)村布局規(guī)劃編制工作。加快土地利用總體規(guī)劃編制，完成第二次土地調(diào)查工作。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快京滬高速鐵路天津段、津秦鐵路客運(yùn)專線等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)津保鐵路、天津西站工程。建成永定新河治理一期等防洪工程，繼續(xù)實(shí)施南水北調(diào)天津干線及配套工程。建成津汕高速公路，續(xù)建津港、塘承等5條高速公路。改造提升15條區(qū)縣公路。加快公路客運(yùn)主樞紐建設(shè)。完成天津站地下交通樞紐主體工程，快速路西北半環(huán)竣工通車，加快推進(jìn)地鐵2、3、9號(hào)線建設(shè)，啟動(dòng)5、6號(hào)線建設(shè)。加快電網(wǎng)建設(shè)，提高供電服務(wù)能力。實(shí)施海河上游后5公里兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新一輪市容環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)改造提升6個(gè)公園，綜合整治5個(gè)地區(qū)和城際鐵路沿線，改造完善14條市區(qū)道路，整修102片里巷道路，對(duì)城鄉(xiāng)接合部和城中村進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步提高凈化綠化美化水平。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、整修和利用。進(jìn)一步理順城市管理體制，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善考評(píng)體系，全面提高城市管理效能。

搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核。完成大港發(fā)電廠等重點(diǎn)企業(yè)的煙氣脫硫工程，加快燃煤鍋爐脫硫除塵改造，完成中心城區(qū)小鍋爐拆除并網(wǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及以上良好天數(shù)保持在83%以上。開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)飲用水水源地安全保障。實(shí)施水環(huán)境治理工程，完成大沽排污河等24條河道的環(huán)境治理。改造提升中心城區(qū)4個(gè)污水處理廠，各區(qū)縣新建、改造28個(gè)污水處理廠，年內(nèi)12個(gè)投入使用。全市污水集中處理率達(dá)到80%以上。加快區(qū)縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)綠色天津建設(shè)，大規(guī)模植樹(shù)造林，建成區(qū)新增綠地2600萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)造林21萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到20%。通過(guò)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，使天津大地綠起來(lái)，河水清起來(lái)，天空藍(lán)起來(lái)，環(huán)境美起來(lái)！(八)積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要內(nèi)容。必須加大工作力度，促進(jìn)全面發(fā)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，落實(shí)支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)，啟動(dòng)職教新區(qū)建設(shè)工程，辦好第二屆全國(guó)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。進(jìn)一步提升高校綜合實(shí)力，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開(kāi)展以“修身正德、治學(xué)育人”為主題的師德建設(shè)活動(dòng)。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革。落實(shí)8項(xiàng)改革措施，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。建立醫(yī)療糾紛處置新機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。實(shí)施公立醫(yī)院責(zé)任考核與合理補(bǔ)償制度。提升城鄉(xiāng)18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施藥品集中采購(gòu)，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品“零差率”銷售，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。逐步解決群眾看病難、看病貴、用上放心藥問(wèn)題。制定措施，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，免費(fèi)為全市260萬(wàn)適齡婦女進(jìn)行?？企w檢。穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌做好人口與計(jì)劃生育工作。

發(fā)展文化體育事業(yè)。深化文化體制改革，不斷提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。創(chuàng)作一批文化精品。舉辦慶祝建國(guó)60周年系列文化活動(dòng)，辦好國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié)。建成楊柳青年畫藝術(shù)中心、電影藝術(shù)中心。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)施重大文化惠民工程，加快農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影數(shù)字院線等建設(shè)。搞好第三次文物普查。擴(kuò)大對(duì)外文化交流。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、檔案管理工作。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，為1000個(gè)村和100個(gè)社區(qū)配置體育健身設(shè)施。提高競(jìng)技體育水平，努力在第十一屆全運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展理想信念教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。深入開(kāi)展“同在一方熱土，共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。加強(qiáng)科普工作，提高居民科學(xué)素養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能。(九)著力保障和改善民生

改善民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把更多財(cái)力向民生傾斜，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，加快解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)讓老百姓安居樂(lè)業(yè)有保障。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要，落實(shí)配套扶持政策，建設(shè)國(guó)家首個(gè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作。建立面向城鄉(xiāng)困難群體的就業(yè)援助制度。全年新增就業(yè)38萬(wàn)人。

努力增加群眾收入。健全完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、福利待遇正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)最低工資保障制度。促進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革。啟動(dòng)實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，多渠道增加農(nóng)民收入。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增加，努力使城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。不斷完善社會(huì)保障制度，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度接軌，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保分類救助和特困救助制度，增加重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤和生活補(bǔ)助。繼續(xù)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。

提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。建設(shè)保障性住房770萬(wàn)平方米，向低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼，為16萬(wàn)戶中低收入住房困難家庭提供住房保障。拆遷危陋房屋200萬(wàn)平方米，妥善做好安置工作。抓好居民區(qū)物業(yè)管理。綜合整修舊樓區(qū)260萬(wàn)平方米，繼續(xù)改造高層住宅二次供水設(shè)施。為11萬(wàn)戶居民改造自來(lái)水和燃?xì)夤艿?。再解決100萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。規(guī)劃新建一批菜市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)中心。改造后的公園全部向市民免費(fèi)開(kāi)放。實(shí)施公交優(yōu)先，建設(shè)一批人行天橋，方便居民出行。積極解決中心城區(qū)停車難問(wèn)題，建設(shè)一批公共停車設(shè)施。提高無(wú)障礙設(shè)施水平。加強(qiáng)交通秩序管理。搞好出租車規(guī)范經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，對(duì)食品、藥品、家具、裝修材料等質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要讓人民群眾吃得放心，用得安心。(十)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)今年保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們一定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面履行政府職能，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，決不辜負(fù)黨和人民的重托。

強(qiáng)化政府服務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要又好又快，政府服務(wù)也要又好又快。在全市廣泛深入開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，為企業(yè)辦實(shí)事，為群眾解難題，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，幫助困難企業(yè)走出困境，扶持潛力企業(yè)盡快成長(zhǎng)。深化行政審批制度改革，今年再取消一批審批事項(xiàng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)大提速。

加快職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)政企、政資、政事以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。完成市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加快發(fā)展。構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共安全應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，防止重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)消防、交通安全監(jiān)管。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等多種方式，妥善化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)推進(jìn)“平安天津”建設(shè)，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

堅(jiān)持依法行政。積極配合市人大及其常委會(huì)做好地方立法工作。完善政府規(guī)章，提高政府立法質(zhì)量。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力大、審批權(quán)限集中、與群眾利益密切相關(guān)部門的監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善新聞發(fā)布制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。政府工作人員要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做到全心全意為人民服務(wù)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使政府作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施，更加符合實(shí)際、更加符合人民群眾愿望。堅(jiān)持行政問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系。堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制財(cái)政一般性支出。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)，加大行政監(jiān)察力度，保證權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。發(fā)展民主政治。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。注重與人民群眾直接聯(lián)系與溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。完善職工代表大會(huì)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)制度，繼續(xù)推進(jìn)廠務(wù)、村務(wù)、社會(huì)事務(wù)公開(kāi)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)展工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)海外聯(lián)誼工作。做好新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，支持軍隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。各位代表，天津發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)天津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！