第一篇：河南省政府“曬”行政強(qiáng)制主體及權(quán)力

河南省政府“曬”行政強(qiáng)制主體及權(quán)力 新華網(wǎng)河南頻道9月4日訊 大河網(wǎng)報道：哪些行政執(zhí)法部門擁有施行行政強(qiáng)制的權(quán)力，他們又具有哪些行政強(qiáng)制措施？近日，省政府發(fā)布公告，確認(rèn)省本級65個行政強(qiáng)制主體名單及可施行行政強(qiáng)制的措施、方式。您瞅準(zhǔn)了，再遇行政執(zhí)法時，別忘了對對名單，看有沒有亂執(zhí)法的情形。

1.河南省工業(yè)和信息化廳行政強(qiáng)制措施的種類：查封；暫扣。

2.河南省公安廳行政強(qiáng)制措施的種類：強(qiáng)行帶離現(xiàn)場；強(qiáng)制傳喚；繼續(xù)盤問；現(xiàn)場管制；強(qiáng)行驅(qū)散；扣押。

3.河南省民政廳行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款；其他法定的強(qiáng)制執(zhí)行方式。

4.河南省人力資源和社會保障廳行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款；依法劃撥社會保險費(fèi)。

5.河南省國土資源廳行政強(qiáng)制措施的種類：查封。

6.河南省環(huán)境保護(hù)廳行政強(qiáng)制措施的種類：查封；暫扣。

7.河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政強(qiáng)制措施的種類：暫時停止施工。

8.河南省交通運(yùn)輸廳行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款；代履行。

9.河南省水利廳行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

10.河南省農(nóng)業(yè)廳行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

11.河南省林業(yè)廳行政強(qiáng)制措施的種類：封存；扣押。

12.河南省商務(wù)廳行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

13.河南省衛(wèi)生廳行政強(qiáng)制措施的種類：強(qiáng)制消毒；封存；強(qiáng)制檢疫。

14.河南省審計(jì)廳行政強(qiáng)制措施的種類：封存。

15.河南省地方稅務(wù)局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押；凍結(jié)存款。

16.河南省工商行政管理局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

17.河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

18.河南省新聞出版局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

19.河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

20.河南省食品藥品監(jiān)督管理局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

21.河南省國家安全廳行政強(qiáng)制措施的種類：封存；扣押。

22.河南省煙草專賣局行政強(qiáng)制措施的種類：扣留；封存。

23.河南黃河河務(wù)局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款；代履行。

24.河南省畜牧局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

25.河南省鹽務(wù)管理局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

26.河南省知識產(chǎn)權(quán)局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

27.河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局行政強(qiáng)制措施的種類：扣押。

28.河南省纖維檢驗(yàn)局行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

29.河南省森林病蟲害防治檢疫站行政強(qiáng)制措施的種類：封存。

30.河南省水產(chǎn)局（河南省漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理局）行政強(qiáng)制措施的種類：扣押。

31.河南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所行政強(qiáng)制措施的種類：查封；扣押。

32.河南省植保植檢站行政強(qiáng)制措施的種類：封存。

33.河南省地方稅務(wù)局稽查局

行政強(qiáng)制措施的種類：凍結(jié)存款；查封；扣押。

34.河南省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分

局行政強(qiáng)制措施的種類：凍結(jié)存款；查封；扣押。

35.河南省公安邊防總隊(duì)行政強(qiáng)制措施的種類：阻止出境、入境的人員出境、入境；阻止出境、入境的交通運(yùn)輸工具出境、入境；扣留；人身檢查。

36.河南省公安廳高速公路交通警察總隊(duì)行政強(qiáng)制措施的種類：強(qiáng)行帶離現(xiàn)場；扣留非機(jī)動車。

37.河南省地方鐵路公安局行政強(qiáng)制措施的種類：強(qiáng)行帶離現(xiàn)場；強(qiáng)制傳喚；繼續(xù)盤問；現(xiàn)場管制；強(qiáng)行驅(qū)散；扣押。

38.河南省交通運(yùn)輸廳公路管理局行政強(qiáng)制措施的種類：扣留車輛。

39.河南省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局行政強(qiáng)制措施的種類：暫扣；強(qiáng)制卸貨。

40.河南省地方海事局（河南省交通運(yùn)輸廳航務(wù)局）行政強(qiáng)制措施的種類：暫扣船舶、浮動設(shè)施。

41.河南省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局行政強(qiáng)制措施的種類：扣留車輛。

42.河南省森林公安局行政強(qiáng)制措施的種類：依法實(shí)施強(qiáng)制傳喚、繼續(xù)盤問、扣押物證等。

43.河南省發(fā)展和改革委員會行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

44.河南省教育廳行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

45.河南省科學(xué)技術(shù)廳行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

46.河南省民族事務(wù)委員會行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

47.河南省司法廳行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

48.河南省財(cái)政廳行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

49.河南省文化廳行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

50.河南省人口和計(jì)劃生育委員會行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

51.河南省廣播電影電視局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

52.河南省體育局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

53.河南省統(tǒng)計(jì)局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

54.河南省旅游局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

55.河南省糧食局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

56.河南省人民防空辦公室行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

57.河南省檔案局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

58.河南省地震局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

59.河南省氣象局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

60.河南省文物局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

61.河南省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

62.河南省測繪局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款。

63.河南省社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理

局行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加收滯納金。

64.河南省社會醫(yī)療保險中心行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加收滯納金。

65.河南省工傷保險中心行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加收滯納金。

第二篇：行政強(qiáng)制主體有關(guān)問題的思考

行政強(qiáng)制主體資格審查認(rèn)定的主要問題

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》自2012年已經(jīng)正式實(shí)施，各類行政執(zhí)法部門都在按照《行政強(qiáng)制法》梳理本部門的行政強(qiáng)制職權(quán)，各級政府法制機(jī)構(gòu)也在審核確認(rèn)行政執(zhí)法部門的行政強(qiáng)制主體資格，在梳理、審查過程中，遇到了一些問題，筆者根據(jù)有關(guān)法律依據(jù)，提出了一些建議。

一、加處罰款或者滯納金和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行問題?！缎姓?qiáng)制法》第十二條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：

（一）加處罰款或者滯納金；

《行政處罰法》第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

依據(jù)此條規(guī)定，凡是具有行政處罰的行政機(jī)關(guān)是否均具備行政強(qiáng)制主體資格？省直各執(zhí)法部門有的報了此項(xiàng)，有的沒填報。幾個市法制辦請示，他們的意見不統(tǒng)一。

二、地方性事務(wù)的問題。

《行政強(qiáng)制法》第十條 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。

《河北省消防條例》第六十條 單位或個人違反本條例規(guī)定，在輸油、輸氣管線安全距離內(nèi)建設(shè)有礙消防安全建筑物的，責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

《河北省建筑條例》第五十二條

（五）對不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備,建筑材料,建筑構(gòu)配件和安全防護(hù)用具等，予以查封、扣押，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

以上是否屬于地方性事務(wù)？

三、專業(yè)法律、法規(guī)涉及的行政強(qiáng)制措施種類或者執(zhí)行方式的提法與《行政強(qiáng)制法》不一致的問題

例如：省國家安全廳申報：查驗(yàn)（國家安全部梳理有此項(xiàng)，但強(qiáng)制法中無“查驗(yàn)”一項(xiàng)）

《國家安全法》第七條 國家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時，經(jīng)出示相應(yīng)證件，有權(quán)查驗(yàn)中國

公民或者境外人員的身份證明；向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問有關(guān)情況。

林業(yè)廳申報：收繳采伐許可證、暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静摹⒋鸀檠a(bǔ)種樹木、代為恢復(fù)擅自或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志、代為除治森林病蟲害等。

無線電管理局申報：暫扣 郵政管理局：信報箱設(shè)置代履行 藥監(jiān)局：暫停銷售

統(tǒng)計(jì)局：登記保存證明和資料

安監(jiān)局：責(zé)令排除隱患、責(zé)令撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；疏散、撤離人員；控制危害源；采取封閉、隔離、洗消等措施；組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。

四、行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政強(qiáng)制主體資格問題 省地稅局稽查局、省地稅局直屬征收局 公安廳消防總隊(duì)、交警總隊(duì)等分別報送

五、公安的“拘留”是否是限制人身自由

第三篇：天鎮(zhèn)縣衛(wèi)生局行政強(qiáng)制權(quán)力依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章

天鎮(zhèn)縣衛(wèi)生局行政強(qiáng)制權(quán)力

依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章（11部）

1、《中華人民共和國傳染病防治法》

2、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》

3、《血液制品管理?xiàng)l例》

4、《血站管理辦法》

5、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》

6、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

7、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》

8、《艾滋病防治條例》

9、《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》

10、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》

11、《性病防治管理辦法》

第四篇：解讀行政強(qiáng)制法：規(guī)范行政強(qiáng)制 避免權(quán)力濫用

解讀行政強(qiáng)制法：規(guī)范行政強(qiáng)制 避免權(quán)力濫用

來源： 法制日報

十一屆全國人大常委會第二十一次會議，表決通過了行政強(qiáng)制法。

經(jīng)過全國人大常委會先后五次會議審議的草案，終于走完從起草到通過的漫漫12年立法之路，最終成為法律。

范圍包括強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行

行政強(qiáng)制是指對違反行政法律規(guī)范或者不履行生效的行政決定的行政管理相對人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利予以限制或者處分,直接執(zhí)行或者迫使當(dāng)事人履行由具體行政行為所確定的法律上的義務(wù)。

因此，行政強(qiáng)制法是一部規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的一部重要法律。

目前我國行政強(qiáng)制制度主要存在兩個方面問題：一方面是“亂”，包括“亂”設(shè)行政強(qiáng)制和“濫”用行政強(qiáng)制，侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；另一方面是“軟”，就是行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段不足，對有些違法行為不能有效制止，有些行政決定不能得到及時執(zhí)行。

據(jù)了解，行政強(qiáng)制立法的指導(dǎo)思想有兩個方面，一方面賦予行政機(jī)關(guān)必要的手段，保證行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和公共秩序；同時，對行政強(qiáng)制進(jìn)行規(guī)范，避免和防止權(quán)力的濫用，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

本法的調(diào)整范圍包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩方面內(nèi)容。其中，行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

本法調(diào)整范圍有例外：發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施。另外，行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施，有其特殊性，需要適用特別規(guī)定。因此，本法明確規(guī)定，對上述幾種措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)適當(dāng)

行政強(qiáng)制涉及公民、法人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施行政強(qiáng)制必須遵循一定的原則。本法為此規(guī)定了以下原則：

一是法定原則。規(guī)定：行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用本法，并應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。

二是適當(dāng)原則。規(guī)定“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制?！睂＜医忉?，從實(shí)體上說，行政主體依法實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)行政管理所要求的目標(biāo)為限，應(yīng)該凍結(jié)部分資金的，不能凍結(jié)整個賬戶。從程序上說，行政強(qiáng)制主體所采取的手段與要達(dá)到的目標(biāo)之間必須有對應(yīng)關(guān)系，要扣押商店里的違禁品，不能扣押違禁品以外的其他商品。

三是堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則。規(guī)定“實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合?！睂＜抑赋觯姓?qiáng)制只是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。當(dāng)事人經(jīng)教育自覺改正違法行為，履行法定義務(wù)的，就不應(yīng)再采取行政強(qiáng)制。

四是不得為單位和個人謀利原則。規(guī)定“行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益。”

本法同時強(qiáng)調(diào)，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

明確規(guī)定行政強(qiáng)制措施的種類

本法對現(xiàn)行法律、法規(guī)中的行政強(qiáng)制種類進(jìn)行了梳理，規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的種類有：限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。

同時，本法規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行；其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

嚴(yán)格限制行政強(qiáng)制措施設(shè)定權(quán)

明確行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)，是從源頭上解決行政強(qiáng)制“亂”的關(guān)鍵。過去由于沒有統(tǒng)一的行政強(qiáng)制法，立法法也沒有對行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)作出明確劃分，行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)不明確，不僅法律設(shè)定行政強(qiáng)制，法規(guī)、規(guī)章也在設(shè)定行政強(qiáng)制，甚至規(guī)章以下的規(guī)范性文件也設(shè)定行政強(qiáng)制。其后果是，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施管理過程中“濫”用行政強(qiáng)制，侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，也不符合依法行政的要求。

對此，本法明確規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定?！?/p>

截止2010年上半年，行政法規(guī)中規(guī)定了行政強(qiáng)制措施的有96件。其中，17件是在法律對特定事項(xiàng)作了原則規(guī)定，同時授權(quán)國務(wù)院規(guī)定具體管理措施的情況下，國務(wù)院在行政法規(guī)中規(guī)定了行政強(qiáng)制措施。

為與此相銜接，本法規(guī)定：尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由，凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施、財(cái)物和扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

為保證法制統(tǒng)一，本法還規(guī)定：法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)范的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由，凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行，本法規(guī)定也應(yīng)由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

設(shè)定行政強(qiáng)制應(yīng)事前進(jìn)行論證

為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，本法規(guī)定了設(shè)定行政強(qiáng)制的事前論證和實(shí)施中的評估程序。

本法規(guī)定：“起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。”

同時，規(guī)定了行政強(qiáng)制實(shí)施中的評估程序：

——行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評價，并對不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時予以修改或者廢止；

——行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價，并將意見報告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)；

——公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋。

加強(qiáng)規(guī)范明確規(guī)定代履行范圍

代履行是在當(dāng)事人不履行相關(guān)義務(wù)的情況下，行政機(jī)關(guān)為維護(hù)公共利益而代為履行的一種執(zhí)行方式。現(xiàn)有13部法律和19件行政法規(guī)規(guī)定了代履行，主要涉及維護(hù)交通安全、治理環(huán)境污染和保護(hù)自然資源等事項(xiàng)。

為此，本法明確了代履行的范圍，加強(qiáng)對代履行的規(guī)范，規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

同時規(guī)定，代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

第五篇：舟山市農(nóng)林局行政執(zhí)法主體及法律依據(jù)

舟山市農(nóng)林局行政執(zhí)法主體及法律依據(jù)

一、法定行政機(jī)關(guān)

舟山市農(nóng)林局（農(nóng)業(yè)）法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第九條第三款

2、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第九條

3、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十一條

4、《中華人民共和國種子法》第三條

5、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第六條第二款

6、《中華人民共和國道路交通安全法》第一百二十一條第一款

7、《中華人民共和國動物防疫法》第七條第二款

8、《中華人民共和國畜牧法》第七條

9、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條

10、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五條第一款

11、《獸藥管理?xiàng)l例》第三條第二款

12、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三條第二款

13、《種畜禽管理?xiàng)l例》第五條

14、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第六條第二款

15、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》第三條第一款

16、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四條第二款

17、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十二條、第十三條

18、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》第四十條

19、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第八條第三款 20、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》第三條第四款

21、《植物檢疫條例》第三條第一款

22、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第176、177項(xiàng)

23、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》

24、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第九條第二款

25、《重大動物疫情應(yīng)急條例》第四條第二、三款

26、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四條第二款

27、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》第四條第二款、第三款

28、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》

29、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》 30、《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》第三十八條

31、《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第三條

32、《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》第三條

33、《食用菌菌種管理辦法》第四條

34、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第二條第三款

35、《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》第二條

36、《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽樣規(guī)定》第二條

37、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》

38、《獸用麻醉藥品的供應(yīng)、使用、管理辦法》

39、《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》第四條第二款 40、《新獸藥研制管理辦法》第三條第三款

41、《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》第二條第二款

42、《肥料登記管理辦法》第七條第三款

43、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第四條第三款

44、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第五條

45、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》第四條

46、《村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定》第五條

47、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》

48、《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》第三條

49、《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》第四條 50、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》第三條

51、《農(nóng)機(jī)成人教育暫行規(guī)定》第四條第三款

52、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》第五條

53、《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》第二條第二款

54、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第二條第二款

55、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》第二條第二款

56、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》第三十二條

57、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》第四條第二款

58、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)業(yè)部分）

59、《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》第三條第三款 60、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》第三條第二款 61、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》第六條 62、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》第三條第二款 63、《草種管理辦法》第四條第二款 64、《高治病性動物病源微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理審批辦法》第四條第二款

65、《動物檢疫管理辦法》第三條二款 66、《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三條第二款 67、《動物防疫條件審查辦法》第三條第二款 68、《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》第二十一條 69、《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第四條第二款 70、《動物疫情報告管理辦法》第三條第一款 71、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》第五條第一款 72、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》第四條第二款 73、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第四條第二款 74、《動物病源微生物菌（毒）種保藏管理辦法》第四條第二款 75、《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》第四條第二款 76、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)業(yè)部分）第三條 77、《關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)行政許可規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》 78、《關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)行政許可規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》 79、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三條 80、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》第五條第二款 81、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作組織條例》第二十二條 82、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法>辦法》第三條第二款

83、《浙江省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法》第五條第三款

84、《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第五條第二款 85、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第九十六條第二款

86、《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》第四條第一款 87、《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第六條第二款 88、《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理辦法》第四條第一款

89、《浙江省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理實(shí)施辦法》第三條 90、《浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法》第三條第二款 91、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》第三條第一款 92、《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》第四條第二款 93、《浙江省沼氣開發(fā)利用促進(jìn)辦法》第四條第二款 94、《浙江省種畜禽管理辦法》第四條 95、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》第四條第一款

96、《浙江省植物檢疫實(shí)施辦法》第二條第一款 97、《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理?xiàng)l例》第四條第三款 98、《浙江省野生植物保護(hù)辦法》第六條第一款

舟山市農(nóng)林局（林業(yè)）法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國森林法》第十條

2、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第七條第二款

3、《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》

4、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第九條第三款

5、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第九條

6、《中華人民共和國防沙治沙法》第五條第三款

7、《中華人民共和國農(nóng)村土承包法》第十一條

8、《中華人民共和國種子法》第三條

9、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第七條第四款

10、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》

11、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第三條第二款、第五條

12、《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法》第一條第一款

13、《退耕還林條例》第六條第二款

14、《森林防火條例》第五條第二、三款

15、《城市綠化條例》第七條

16、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第八條

17、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第八條第三款

18、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》第四十條

19、《森林病蟲害防治條例》第五條第二款 20、《重大動物疫情應(yīng)急條例》第四條第三款

21、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》

22、《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》第五條

23、《林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法》第四條

24、《林木良種推廣使用管理辦法》第五條

25、《國家林業(yè)局林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

26、《林業(yè)工作站管理辦法》第五條第二款

27、《森林采伐更新管理辦法》

28、《關(guān)于授權(quán)森林公安機(jī)關(guān)代行行政處罰權(quán)的決定》

29、《森林公園管理辦法》第三條

30、《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》第四條第二款

31、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第二條

32、《占用征用林地審核審批管理辦法》第三條

33、《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》第六條第二款

34、《沿海國家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》第三條

35、《林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法 》第三條

36、《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》第九條

37、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第六條

38、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》第五條

39、《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》

40、《浙江省森林管理?xiàng)l例》第四條第一款

41、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》第三條第二款

42、《浙江省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法》第五條第三款

43、《浙江省陸生野生動物保護(hù)條例》第七條第一款

44、《浙江省森林消防條例》第六條第一款

45、《浙江省土地監(jiān)察條例》第四條第二款

46、《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理?xiàng)l例》第四條第三款

47、《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》

48、《浙江省松材線蟲病防治條例》第五條第一款

49、《浙江省林地管理辦法》第五條

50、《浙江省森林病蟲害防治實(shí)施辦法》第三條

51、《浙江省林木采伐管理辦法》第三條

52、《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》第四條第二款

53、《浙江省公益林管理辦法》第六條第一款

54、《浙江省野生植物保護(hù)辦法》第六條第一款

二、法律法規(guī)授權(quán)的組織

舟山市畜牧獸醫(yī)局（動物衛(wèi)生監(jiān)督所）法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國動物防疫法》第八條

2、《重大動物疫情應(yīng)急條例》第十五條、第四十六條、第四十七條

3、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第九條第一款、第十條

4、《動物檢疫管理辦法》第三條第三款

5、《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三條第三款

6、《動物防疫條件審查辦法》第三條第三款

7、《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第二十八條

8、《動物疫情報告管理辦法》第四條

9、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》第四條第三款

10、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第四條第三款

11、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》第四條第一款

12、《浙江省實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》第十七條第二款

舟山市植物檢疫站 法律依據(jù)：

1、《植物檢疫條例》第三條第一款

2、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)業(yè)部分）第三條

3、《浙江省植物檢疫實(shí)施辦法》第二條第一款

舟山市森林植物檢疫站 法律依據(jù)：

1、《植物檢疫條例》第三條第一款

2、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第二條第二款

3、《浙江省植物檢疫實(shí)施辦法》第二條第一款

4、《浙江省松材線蟲病防治條例》第六條