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      郭庚茂調(diào)研座談宣傳思想文化工作
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 14:43:32下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：郭庚茂調(diào)研座談宣傳思想文化工作
      

      郭庚茂調(diào)研座談宣傳思想文化工作
      2014年5月29日來源：河南日報(bào)
      5月28日，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂就宣傳思想文化工作進(jìn)行調(diào)研座談。他強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)文明河南建設(shè)，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供強(qiáng)大精神動力。
      郭庚茂指出，中央對意識形態(tài)和宣傳思想工作高度重視。在全國宣傳思想工作會議上，總書記強(qiáng)調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中；宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。全省宣傳思想工作會議對貫徹好中央精神、做好我省意識形態(tài)和宣傳思想工作作了部署。希望各部門按照中央要求和省委部署，繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
      郭庚茂強(qiáng)調(diào)，打造文明河南，是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局中文化建設(shè)在河南的具體化，是一項(xiàng)全局性工作，需要作為當(dāng)前全省宣傳思想文化戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要任務(wù)來積極推動。
      一要把握好文明河南建設(shè)的政治方向。我們強(qiáng)調(diào)的文明，是符合人類社會發(fā)展規(guī)律、符合國情省情、符合最廣大人民群眾根本利益的文明。文明河南建設(shè)，必須堅(jiān)持和高舉中國特色社會主義旗幟、堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，滿足人民群眾的精神文化需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
      二要把握正確的輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)文明社會風(fēng)尚。
      要把堅(jiān)持正確導(dǎo)向擺在首位，用正確的輿論導(dǎo)向統(tǒng)一思想、凝聚人心、培育良好健康的社會風(fēng)尚。要堅(jiān)持正面宣傳，用主旋律鼓舞士氣、振奮人心，加強(qiáng)熱點(diǎn)引導(dǎo)，做好突發(fā)事件輿論應(yīng)對，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督。要積極開展輿論斗爭，牢牢掌握輿論戰(zhàn)場的主動權(quán)。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，做到可管可控。
      三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。要深刻認(rèn)識做好新形勢下網(wǎng)上輿論工作的極端重要性，把網(wǎng)上輿論工作作為意識形態(tài)和文明河南建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任、形成合力，加強(qiáng)管控、凈化網(wǎng)絡(luò)，注重網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)，健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，匯聚推動改革發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的正能量。
      四要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)。思想道德建設(shè)要大力倡導(dǎo)“做文明人、辦文明事”。要加強(qiáng)公民道德教育，利用群眾喜聞樂見、能夠接受的、有實(shí)際效果的形式來進(jìn)行；積極發(fā)現(xiàn)和弘揚(yáng)一些現(xiàn)實(shí)典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用；創(chuàng)新文明載體，使思想道德建設(shè)融入到人們?nèi)粘９ぷ魃罡鞣矫?；對失信、坑蒙拐騙等不道德、不良行為進(jìn)行專項(xiàng)治理；加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，把法治和德治結(jié)合起來，規(guī)范人們的行為。
      五要加大文化體制改革力度，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要遵循文化發(fā)展自身規(guī)律，把握好文化體制改革的原則，把握好改革的正確方向；要落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，按照省委“兩個突出”、“兩個條件”、“兩個結(jié)合”來確定近期能做能改事項(xiàng)，一件一件地去辦；要把繁榮文化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
      六要加強(qiáng)宣傳思想文化戰(zhàn)線隊(duì)伍建設(shè)。要解決理想信念問題，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、堅(jiān)定理想信念，保持政治清醒，做到立場堅(jiān)定。要錘煉過硬工作作風(fēng)，繼續(xù)深化“走轉(zhuǎn)改”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于發(fā)聲。要不斷提升素質(zhì)能
      力，提高思想理論水平，與時(shí)俱進(jìn)地更新和豐富知識，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
      郭庚茂最后強(qiáng)調(diào)，各級黨委要加強(qiáng)和改善對意識形態(tài)和宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。宣傳思想文化戰(zhàn)線要充分發(fā)揮職能作用，把文明河南建設(shè)與教育實(shí)踐活動持續(xù)整改、轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，與做好本職工作結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來，在更高的層次和水平上推進(jìn)文明河南建設(shè)，把宣傳思想文化工作做得更好，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供思想保證、精神動力和文化支撐。
      第二篇：郭庚茂蘭考講話
      郭庚茂蘭考調(diào)研講話
      發(fā)布日期：2014-03-31 查看次數(shù)：102 根據(jù)中央部署，我省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動從今年1月開始到9月完成。今年1月26日召開的全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議明確提出，開展第二批活動，一定要嚴(yán)格落實(shí)中央精神，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害。祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，突出真抓實(shí)做，堅(jiān)持“一學(xué)三促四抓”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。對于第二批活動，省活動領(lǐng)導(dǎo)小組、活動辦已作了具體安排，各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。
      根據(jù)中央要求和省委統(tǒng)一安排，省委常委在第二批活動中分別確定一個聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行具體指導(dǎo)。我的聯(lián)系點(diǎn)定為蘭考縣，主要有三方面考慮。第一，蘭考是縣委書記的好榜樣焦裕祿同志生活、工作過的地方，也是焦裕祿精神的發(fā)源地。把這里作為聯(lián)系點(diǎn)，有利于推動全省更好地學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，促使黨員干部更好地保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、更好地為民服務(wù)、更好地改進(jìn)作風(fēng)。第二，我省第一批活動實(shí)質(zhì)上是以去年7月1日在蘭考召開的省委常委會為標(biāo)志拉開序幕的，把蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，對延伸和深化第一批活動、推動整個活動健康有序發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。第三，蘭考是省直管縣，督促蘭考高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好活動，不僅對推動蘭考經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展有益，而且對全省搞好第二批活動具有更好的示范效應(yīng)。
      我多次來蘭考，對蘭考比較熟悉。這次又實(shí)地察看了一天半時(shí)間，有兩點(diǎn)深刻體會。一是最近幾年蘭考經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，發(fā)展加快，各項(xiàng)指標(biāo)都不錯，培育了一批新的增長點(diǎn)，涌現(xiàn)出一些好的典型，在推動發(fā)展和服務(wù)群眾方面創(chuàng)造了一些值得在全省推廣的好經(jīng)驗(yàn)。二是蘭考縣委對教育實(shí)踐活動非常重視，工作基礎(chǔ)不錯，開始步入軌道。只要我們高度重視，科學(xué)組織，真抓實(shí)做，就一定能開展好活動、達(dá)到預(yù)期目的。
      這里，我就蘭考開展好教育實(shí)踐活動講幾點(diǎn)意見。
      一、提高認(rèn)識，真抓實(shí)做，突出特色，先進(jìn)示范 圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨的十八大確定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的一項(xiàng)重要決策，對于發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)全黨為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而奮斗，對于促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，具有十分重要的意義。開展好第二批群眾教育實(shí)踐活動，是各級黨委必須抓好的一項(xiàng)突出的政治任務(wù)，也是對我們各級黨組織在新的歷史時(shí)期解決自身問題能力、保持黨組織戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)。蘭考縣委、縣政府和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識到教育實(shí)踐活動必須搞，而且要堅(jiān)決搞、務(wù)必搞好，從而統(tǒng)一思想、自覺行動。要切實(shí)解決思想認(rèn)識問題，堅(jiān)持真抓實(shí)做，講求實(shí)際效果，不虛以應(yīng)付、不搞花架子，不以形式主義反對形式主義。要突出焦裕祿精神這個最大特色，運(yùn)用好焦裕祿精神這個強(qiáng)大思想武器，以焦裕祿同志為標(biāo)桿，傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神，切實(shí)做到“六問六帶頭”，通過教育實(shí)踐活動的實(shí)際效果，真正使蘭考成為第二批活動的先進(jìn)點(diǎn)示范點(diǎn)。
      二、堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”和問題導(dǎo)向，確?；顒咏】翟鷮?shí)開展
      中央把活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題?！八娘L(fēng)”問題是全黨全國比較普遍的問題，具體到蘭考的各級組織和黨員干部，不是有沒有的問題，而是程度不同的問題。為此，一要正視問題。開展教育實(shí)踐活動，不是評功擺好，不是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終還得看問題解決得怎么樣，這一點(diǎn)要把握好。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，一個問題一個問題地查，是什么問題就是什么問題，有什么問題就解決什么問題，對“四風(fēng)”問題要認(rèn)真查擺整改，其他問題按正常渠道解決。二要遵循政策標(biāo)準(zhǔn)。把握好問題界限，什么該檢查什么不該檢查，都要以政策為標(biāo)準(zhǔn)。對群眾提出的問題，不符合政策的必須進(jìn)行檢查，符合政策的可以作出解釋，避免使活動陷于個別人的利益訴求、少數(shù)人的福利待遇、不同群體的利益紛爭，避免活動走偏走樣。三要堅(jiān)持政治原則。專題民主生活會上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評和自我批評，不能搞無原則的糾紛，不能把個人恩怨帶到生活會上，更不能挾私報(bào)復(fù)、搞人身攻擊。
      三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，梯次推進(jìn)，分類指導(dǎo)，講求實(shí)效 第一批活動成功的一個重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，特別是中央帶了好頭，省委也作了榜樣。在第二批活動中，要繼續(xù)堅(jiān)持這個好的做法。對蘭考來說，活動可以分為三個層次，縣委常委、縣四大班子是第一個層次，鄉(xiāng)科級是第二個層次，村莊、社區(qū)和機(jī)關(guān)內(nèi)部黨支部是第三個層次。這三個層次要依次推進(jìn)，一級做給一級看，防止一鍋煮、打亂仗。各個層次要有所區(qū)別，制定不同方案，提出不同要求；縣處級
      領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)村一般黨員要有所區(qū)別。歸根結(jié)底，活動要講求實(shí)效，讓大家普遍受到教育，真正解決問題，樹立起新風(fēng)正氣。
      四、把握環(huán)節(jié)，融合穿插，做到兩結(jié)合兩促進(jìn) 把握環(huán)節(jié)，就是要把握好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制這三個環(huán)節(jié)。第一，學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)教育是整個活動的基礎(chǔ)，要通過學(xué)習(xí)教育，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個方面的問題。學(xué)習(xí)要從實(shí)際出發(fā)，一方面，要適當(dāng)集中。拿出一定時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、集中講課、集中培訓(xùn)。不同層次的學(xué)習(xí)教育方式要有所區(qū)別，縣處級領(lǐng)導(dǎo)可以集中學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層黨員主要采取集中培訓(xùn)的方式，然后結(jié)合學(xué)習(xí)、結(jié)合工作實(shí)際談體會。另一方面，要運(yùn)用活的典型。既注意弘揚(yáng)焦裕祿精神，又注意發(fā)掘一批現(xiàn)實(shí)生活中的模范典型，用身邊先進(jìn)典型更有說服力。同時(shí)，要注重檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果一是用自身體會來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。文化層次高的，可以寫一寫學(xué)習(xí)體會；文化層次不高的，不一定都要寫出來、形成文字性的東西，但一定要談?wù)勼w會。二是通過征求意見來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。征求意見要到位，做到廣、真、深、準(zhǔn)，并進(jìn)行梳辮子、拉單子。第二，查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。對征求到的意見要對號入座、反求諸己、剖析根源，開展批評和自我批評，明確整改方向。根據(jù)第一批活動的經(jīng)驗(yàn)，在這一環(huán)節(jié)中要認(rèn)領(lǐng)問題，從班子集體工作中的問題、下級的問題、基層的問題來反思自身、查找原因。第三，整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要側(cè)重制度建設(shè)。我們特別強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)“雙基雙治”、提高為群眾服務(wù)能力作為突出內(nèi)容?！半p基”就是基層組織和基礎(chǔ)制度，基層組織包括基層黨組織和基層群眾性自治組織，基礎(chǔ)制度是基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制。“雙治”就是德治和法治，這是調(diào)節(jié)社會矛盾、維持社會秩序的基本方式。
      融合穿插，就是活動分環(huán)節(jié)但不分階段，做到四個貫穿始終。一是學(xué)習(xí)教育貫穿始終，二是整改落實(shí)貫穿始終，三是給群眾解決實(shí)際問題貫穿始終，四是研究發(fā)展大事要事貫穿始終。從現(xiàn)在起到5月份，在抓好學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，立行立改、專項(xiàng)治理、為群眾辦事、謀劃推動發(fā)展等方面的工作也都要做起來。
      兩結(jié)合兩促進(jìn)，就是以“一學(xué)三促四抓”為基本形式、基本方法，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、活動與工作相結(jié)合，做到教育實(shí)踐活動和促進(jìn)發(fā)展、改善民生兩不誤兩促進(jìn)。一學(xué)，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問六帶頭”，從思想上解決問題，真正做到提高認(rèn)識、辨清是非、增強(qiáng)黨性，為改進(jìn)作風(fēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三促，就是開展好“群眾三評”，促征求意見、促查擺問題、促整改落實(shí)，解決
      實(shí)際問題。檢驗(yàn)“三評”的標(biāo)準(zhǔn)有三個方面，一看征求意見到位不到位，二看查找問題到位不到位，三看整改落突到位不到位，這三方面的效果主要由群眾來判定。這體現(xiàn)了讓群眾參與、開門搞活動，以民意來推動活動順利開展。四抓，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好四個方面問題。一是抓個性問題立行立改。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，有什么問題就解決什么問題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓共性問題專項(xiàng)整治。針對某個方面某個領(lǐng)域具有共性、比較普遍的問題，甚至形成不良風(fēng)氣的問題，及時(shí)開展專項(xiàng)整治，可以分期分批進(jìn)行，務(wù)必抓出成效。三是抓群眾期盼解決的實(shí)事。主要體現(xiàn)在“兩公”上，一方面是提供公共服務(wù)，解決好教育、醫(yī)療等民生利益問題；另一方面是履行公共職責(zé)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決好公平正義問題。四是抓一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，以教育實(shí)踐活動帶動工作全局。
      五、充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)作用，以教育實(shí)踐活動開展促進(jìn)蘭考全面發(fā)展
      一是轉(zhuǎn)變觀念、端正思想，加快蘭考發(fā)展。蘭考既要搞好教育實(shí)踐活動，又要把活動開展和中心工作緊密結(jié)合起來，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和各項(xiàng)事業(yè)上都有新起色新進(jìn)步。蘭考實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，靠什么？不能靠吃偏飯、壘典型、造“盆景”，不能靠單純的過度扶持，不能靠各方面的優(yōu)惠政策，不能靠大量的額外投資，實(shí)踐證明，靠這些是行不通的，也很難取得好的效果。實(shí)質(zhì)上這樣做也是一種形式主義，既不符合中央關(guān)于設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)的精神，也與教育實(shí)踐活動反“四風(fēng)”的要求相違背。蘭考只有靠大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，靠科學(xué)的發(fā)展思路和舉措，靠發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢，靠全面深化改革開放和開拓創(chuàng)新，靠激發(fā)內(nèi)在的動力活力，才能真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是研究確定明確的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)年焦裕祿同志為蘭考制定了一個三到五年的發(fā)展目標(biāo)，今天蘭考要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需研究制定科學(xué)目標(biāo)?？偟膩碚f，蘭考應(yīng)該在教育實(shí)踐活動上起到示范作用，在科學(xué)發(fā)展中起到先進(jìn)作用。為此，可以考慮確定兩個具體發(fā)展目標(biāo)：一個是三年目標(biāo)，就是到2016年擺脫貧困；另一個是七年目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會。三是省里和開封市要對蘭考發(fā)展給予更多指導(dǎo)幫助。蘭考作為貧困縣，如果發(fā)展成為先進(jìn)縣，不但人民群眾得到實(shí)惠，而且實(shí)現(xiàn)了焦裕祿同志的夢想，是焦裕祿精神的物質(zhì)體現(xiàn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的成功實(shí)踐。蘭考作為省直管縣，發(fā)展起來后，可以與開封相互依托、相互促進(jìn)，壯大中原城市群的力量，進(jìn)而為中原崛起提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。省直部門和開封市委、市政府要對蘭考加強(qiáng)指導(dǎo)、加大幫扶力度，幫助蘭考實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
      當(dāng)前，幫助蘭考發(fā)展，要把以下三件事納入全省大盤子重點(diǎn)加以扶持。第一件事是抓好農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程在蘭考的實(shí)施，即高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、“三山一濰”群眾脫貧工程，其中黃河灘區(qū)搬遷可以把蘭考選作突破口。第二件事是抓好蘭考產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體。要幫助蘭考研究論證做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，蘭考已確定了特種車輛及裝備制造、高檔家具及木制品加工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定道理。下一步，省發(fā)改委、工信廳等部門要幫助蘭考分析內(nèi)外條件，進(jìn)一步確定戰(zhàn)略方向，拉長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群。省工信廳、商務(wù)廳等部門要考慮利用蘭考這一品牌，幫助蘭考搞好招商引資，引薦一些大中型企業(yè)入駐蘭考，引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶蘭考，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三件事是抓好蘭考城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是完善蘭考縣城規(guī)劃。近年來蘭考雖然發(fā)展比較快，但總體水平還比較低，特別是縣城的規(guī)劃建設(shè)還跟不上時(shí)代步伐，需要進(jìn)一步做好科學(xué)規(guī)劃。二是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃?？梢杂墒“l(fā)改委牽頭，省住建廳和農(nóng)業(yè)廳、工信廳、商務(wù)廳等部門共同參與研究制定。三是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶。省直有關(guān)部門要幫助蘭考建立和完善相關(guān)機(jī)制，借鑒孟州市等地的成功做法，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移。四是搞好先行先試。省直有關(guān)部門要在土地改革、小額貸款、“雙基”建設(shè)等方面，支持蘭考率先進(jìn)行改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)蘭考發(fā)展活力。
      第三篇：郭庚茂同志講話
      郭庚茂同志講話
      同志們：
      這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議精神特別是總書記重要講話精神，對我省第一批教育實(shí)踐活動進(jìn)行回顧總結(jié)，對第二批教育實(shí)踐活動作出動員部署。中央第14督導(dǎo)組全體同志專程到會指導(dǎo)，周聲濤組長將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。中央召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議，是在教育實(shí)踐活動承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會議，總書記發(fā)表了重要講話，劉云山同志對貫徹落實(shí)總書記重要講話精神、開展第二批教育實(shí)踐活動作了具體安排部署，趙樂際同志作了總結(jié)講話。總書記的重要講話，充分肯定了第一批教育實(shí)踐活動取得的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了教育實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了開展第二批教育實(shí)踐活動的重要性和緊迫性，明確提出了搞好活動的目標(biāo)任務(wù)和基本要求，是對全黨深入開展教育實(shí)踐活動的再動員和再部署。講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富、切中要害，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治清醒，體現(xiàn)了直面問題、攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了植根人民、造福人民的政治自覺，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性，對鞏固擴(kuò)大第一批活動成果，扎實(shí)推進(jìn)第二批活動，推動黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
      一、我省第一批教育實(shí)踐活動成效明顯，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)
      開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)和正風(fēng)肅紀(jì)、凝心聚力、推動發(fā)展的重大舉措。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及中央第14督導(dǎo)組的直接指導(dǎo)下，從去年7月初開始，我省省級領(lǐng)導(dǎo)班子、省直89個部門及45家廳屬單位開展了第一批教育實(shí)踐活動。我們堅(jiān)持真抓實(shí)做，聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，解決突出問題，推動活動健康發(fā)展，取得重要階段性成果，得到廣大干部群眾的擁護(hù)和好評。中央教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組去年8月份在我省召開了座談會，劉云山同志2次對我省教育實(shí)踐活動作出重要批示，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上我省作了經(jīng)驗(yàn)交流，這些都是對我們的鼓勵和鞭策。中央第14督導(dǎo)組給予我們很多指導(dǎo)和幫助，有力促進(jìn)了我省活動的扎實(shí)深入開展。
      概括起來，第一批教育實(shí)踐活動的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是黨員干部黨性觀念、宗旨意識得到增強(qiáng)。廣大黨員干部經(jīng)歷了一場深刻的黨性黨風(fēng)鍛煉和思想政治洗禮，思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了“鈣”，增強(qiáng)了政治敏銳性和政治鑒別力，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；受到了深刻的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高。二是黨員干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見，強(qiáng)化整改落實(shí)、專項(xiàng)治理、建章立制，“四風(fēng)”問題得到遏制，一批改進(jìn)作風(fēng)的制度性成果初步形成，黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極成效，社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力不斷提高。通過以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，運(yùn)用民主集中制形成共識、開展工作的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。四是黨群干群關(guān)系得到改善。服務(wù)型黨組織和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)加快推進(jìn)，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；一些關(guān)系群眾切身利益的突出問題得到解決，“三山一灘”群眾脫貧工程積極謀劃實(shí)施，不少涉及征地拆遷、國企改制、非法集資等群體性信訪案件得到積極化解，人民群眾感受到了干部作風(fēng)的新變化，對活動給予積極評價(jià)、對成效充分認(rèn)可。實(shí)踐充分證明，黨中央作出開展教育實(shí)踐活動的決策部署，是十分正確的，順應(yīng)黨心民心，符合時(shí)代要求和發(fā)展需要；只要我們按照中央要求，堅(jiān)定抓、認(rèn)真抓，完全可以達(dá)到密切同人民群眾的血肉聯(lián)系、樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象的預(yù)期效果。
      在第一批活動中，我們不折不扣貫徹落實(shí)中央要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，突出河南特色，采取了一系列行之有效的舉措，創(chuàng)新了不少做法。一是堅(jiān)持真抓實(shí)做。我們把真抓實(shí)做作為推進(jìn)活動的堅(jiān)定決心、鮮明態(tài)度和明確要求，把“一學(xué)三促四抓”作為真抓實(shí)做求得實(shí)效的整體部署、重要方法和有效途徑，方案制定上近詳遠(yuǎn)略、統(tǒng)籌兼顧、留有彈性、適時(shí)完善，節(jié)奏把握上梯次銜接、壓茬推進(jìn)，具體安排上三個環(huán)節(jié)既相對集中又貫通融合、活動與中心工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施上在深入、認(rèn)真、嚴(yán)格上下功夫，推動活動波浪式前進(jìn)、螺旋式上升、階梯式深入，確?；顒硬惶摬豢詹黄⒉蛔哌^場。二是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。省委常委堅(jiān)持以身作則率先垂范，每個環(huán)節(jié)都走在前列，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)單位教育實(shí)踐活動，帶動和促進(jìn)全省第一批單位活動的深入開展。以“弘揚(yáng)焦裕祿精神、作為民務(wù)實(shí)清廉表率”為主題抓好學(xué)習(xí)教育，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六問六帶頭”。省委常委班子召開高質(zhì)量的專題民主生活會，有交流、交鋒、交心，有共識、共振、共勉，收到了思想見面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。第一批活動單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，有力指導(dǎo)和帶動了活動健康開展。三是開展“群眾三評”。堅(jiān)持開門搞活動，實(shí)行聽取意見由群眾評價(jià)、查擺問題由群眾評議、整改落實(shí)由群眾評判的“群眾三評”，由下級評上級、群眾評領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象評服務(wù)主體，省級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接受聯(lián)評，134個省直單位主動接受“群眾三評”，讓群眾全程參與、把脈、監(jiān)督，避免以自我感覺代替群眾感受。四是堅(jiān)持立行立改、強(qiáng)化專項(xiàng)治理。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛征求意見、深入查擺問題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊建邊改。省級四大班子、省級領(lǐng)導(dǎo)干部分別確定整改事項(xiàng)90個和248個，第一批活動單位確定整改事項(xiàng)11975個。圍繞侵害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系、影響社會和諧穩(wěn)定的共性問題，分四批實(shí)施28項(xiàng)專項(xiàng)治理，拉單子、建臺賬，專項(xiàng)攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，努力讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。截至去年底，取消和下放省級行政審批項(xiàng)目85個、具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)112項(xiàng)，壓減省本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出12.2%。全省共取消節(jié)慶、論壇、展會58項(xiàng)，騰退領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房97.4萬平方米，精簡會議956個、文件6145個，撤銷臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)197個，清理各類檢查評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目109個，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題953起、組織處理1232人、黨政紀(jì)處分414人。省委出臺近30個有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度性文件，明確了21項(xiàng)近期和中長期制度建設(shè)計(jì)劃。五是實(shí)施上下聯(lián)動。推動暫未參加活動的市縣、單位不等不拖、及時(shí)跟進(jìn)，與第一批活動單位在學(xué)習(xí)貫徹中央精神上同步進(jìn)行，在征求意見上主動配合，在整改落實(shí)上協(xié)同推進(jìn)，形成狠剎“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的合力。六是加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，全程督導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，緊盯“一把手”。各督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做到思想認(rèn)識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，確保活動取得實(shí)效。在省內(nèi)主要媒體開設(shè)“群眾三談”，加大先進(jìn)典型宣傳力度和反面典型曝光力度，為活動開展?fàn)I造了良好輿論氛圍。
      這次教育實(shí)踐活動，是新的歷史條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的積極探索，是一次改進(jìn)作風(fēng)、踐行黨的群眾路線的集中行動，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的生動實(shí)踐，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
      第一，必須強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。作風(fēng)上存在問題，根源就在于理論武裝不夠，沒有解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個“總開關(guān)”問題。做到思想上自覺堅(jiān)定，必須裝備馬克思主義理論“望遠(yuǎn)鏡”、“顯微鏡”和“透視鏡”。我們必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化成果武裝黨員干部，教育黨員干部增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，在旗幟問題、原則問題上毫不含糊，自覺維護(hù)中央權(quán)威，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
      第二，必須站穩(wěn)群眾立場，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。共產(chǎn)黨的干部與群眾之間不能隔著一道墻。我們必須堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，切實(shí)做到知行合一，自覺把群眾觀點(diǎn)植根于思想中、落實(shí)到行動上，始終站在黨和人民立場上想問題、辦事情、作決策，絕大多數(shù)群眾不同意的事情堅(jiān)決不干，急功近利、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干，盡心盡力辦實(shí)事好事，讓群眾成為改革發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)受益者。第三，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)思想方法。思想決定行動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先要轉(zhuǎn)變思想。有的同志干工作出發(fā)點(diǎn)是好的，但事情沒辦好，給老百姓造成很大的損失；有的同志好大喜功、貪大求洋，搞形象工程、政績工程，這些都是違背規(guī)律、脫離實(shí)際的表現(xiàn)。必須教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，崇尚真理、遵循規(guī)律，謀定而后動、想明白再干，用正確的方法做正確的事情，不走錯路、少走彎路，講求動機(jī)與效果的統(tǒng)一。
      第四，必須講認(rèn)真敢擔(dān)當(dāng)，保持良好精神狀態(tài)。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題。第一批活動之所以搞得比較好，關(guān)鍵在于真抓實(shí)做。實(shí)踐告訴我們，只要講認(rèn)真、動真格，再難的事情也能辦好。我們必須把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面，敢于擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，恪盡職守、無私無畏，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
      第五，必須善于發(fā)現(xiàn)和解決自身問題，提高執(zhí)政能力。新形勢新任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了新要求。我們必須切實(shí)用好批評和自我批評這個防身治病的有力武器，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于解決問題，堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，探索解決新問題新矛盾的規(guī)律和方法，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。
      這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在第二批活動中把握借鑒并進(jìn)一步豐富完善。
      二、充分認(rèn)識第二批教育實(shí)踐活動的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
      根據(jù)中央部署，我省第二批教育實(shí)踐活動，從現(xiàn)在開始到今年9月份基本完成。第二批活動片大面廣、點(diǎn)多線長、情況復(fù)雜，涉及單位和人員層次多、數(shù)量大，無論是從參加活動單位的地位作用看，還是從人民群眾的期待期盼看，開展好第二批活動任務(wù)更加艱巨、意義重大。我們要認(rèn)清形勢、把握特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)搞好第二批活動的思想自覺和行動自覺，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
      （一）第二批活動單位處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線，開展好活動對于貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、推動改革發(fā)展至關(guān)重要。黨的十八大以來，中央作出了一系列重大決策部署，特別是十八屆三中全會吹響了新一輪全景式改革的集合號。省委認(rèn)真貫徹中央精神，結(jié)合河南實(shí)際，提出著力打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)。當(dāng)前，我省發(fā)展既具備了跨越起飛的框架基礎(chǔ)，又處于爬坡過坎、克難攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變期、深化改革攻堅(jiān)期、社會矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。第二批活動單位大多處于改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，是把中央和省委一系列決策部署落到實(shí)處的責(zé)任主體。高度重視、切實(shí)抓好第二批活動，有利于促進(jìn)黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，匯聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的正能量。
      （二）第二批活動單位與群眾聯(lián)系更直接更緊密，開展好活動對于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)至關(guān)重要。重視基層基礎(chǔ)是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。當(dāng)前，一些地方工作落實(shí)不到位，不少矛盾上升，一個重要原因就在于基層組織相對薄弱，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，治理舉措不夠完善。參加第二批活動的基層黨組織有19.1萬個、黨員有477.7萬名，分別占全省基層黨組織和黨員總數(shù)的93%、94%。把第二批活動組織好、推動好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺，有利于強(qiáng)化服務(wù)這個基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力；有利于完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)節(jié)化解機(jī)制，從源頭上減少損害群眾利益事情的發(fā)生；有利于推進(jìn)法治、德治建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義，提高全社會和諧文明程度。
      （三）第二批活動單位涉及的矛盾更加具體實(shí)際，開展好活動對于有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題至關(guān)重要。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出問題，是這次教育實(shí)踐活動的鮮明特點(diǎn)，也是確?；顒尤〉脤?shí)效的關(guān)鍵。經(jīng)過第一批活動上下聯(lián)動、專項(xiàng)整治，基層單位作風(fēng)狀況明顯改觀，但從第二批活動單位實(shí)際情況看，存在的“四風(fēng)”問題仍然不少，有的還比較突出。從市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，有的熱衷于造“盆景”，搞面子工程、政績工程，負(fù)債累累、寅吃卯糧；有的拍腦袋決策，脫離實(shí)際亂提口號、亂定規(guī)劃，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，“新官”不理舊事；有的執(zhí)行政策打折扣，對自己有利的就執(zhí)行，對自己沒利的就搞變通、使歪招；有的反仆為主，特權(quán)思想嚴(yán)重，擺官架子，頤指氣使、高高在上，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，見榮譽(yù)就上、見領(lǐng)導(dǎo)就拍，見矛盾就推、見困難就躲，當(dāng)“太平官”“逍遙官”“圓滑官”“平庸官”；有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，無制度意識，無敬畏之心，什么話都敢說、什么事都敢做；有的信念動搖、信仰喪失，不信馬列信鬼神，不信科學(xué)信迷信，不信真理信權(quán)勢；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，花天酒地，樂此不疲；有的一門心思“跑官要官”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的巧立名目斂財(cái)牟利，甚至以權(quán)謀私、弄權(quán)貪腐，等等。
      從市縣直屬單位看，有的慵懶散拖、推諉扯皮、消極怠工，甚至褻瀆職守，隨意脫崗塞責(zé)；有的工作“中梗阻”，“小鬼難纏”，對上級交辦的任務(wù)陽奉陰違、磨著不辦，對群眾要辦的事情打太極、踢皮球，拖著不辦；有的本位思想嚴(yán)重，眼中有小利、心中無大局，做事從小團(tuán)體利益出發(fā)，爭權(quán)奪利、攬功諉過；有的不了解政策、不熟悉業(yè)務(wù)，對問題理不清楚、說不出所以然，對究竟如何處置心里沒有底氣，往往是等著上級表態(tài)或者是“走著看”；有的精神空虛、不思進(jìn)取，工作沒熱情、沒激情，自己不干事，卻對干事的人說三道
      四、撥弄是非；有的好人主義問題突出，患得患失、怕得罪人；有的紀(jì)律散漫，上班時(shí)間侃大山、搞網(wǎng)聊、逛網(wǎng)店、打游戲、炒股票；有的吃喝玩樂，熱衷于酒場牌桌，吹吹拍拍、拉拉扯扯，等等。
      從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的“管”“治”官氣十足，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，對有權(quán)有錢有關(guān)系的不講原則、大開綠燈，對普通群眾冷、硬、橫、推；有的雖然門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但不給好處不辦事，得了好處亂辦事；有的搞權(quán)力尋租、借權(quán)營生；有的辦事不公平不公開、不依法不按政策，人為設(shè)置障礙，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；有的執(zhí)法隨意性大，變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，甚至搞“釣魚執(zhí)法”，把群眾當(dāng)成唐僧肉、提款機(jī)；有的作風(fēng)霸道，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，欺壓百姓，等等。
      從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖疾苦，責(zé)任心不強(qiáng)，在位不在崗，天天“走讀”，老百姓有事找不著人，有話沒地方說；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作，甚至好事辦砸、實(shí)事泡湯；有的政策、法紀(jì)觀念淡薄，違背政策法規(guī)，侵害群眾利益；有的服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴、搞強(qiáng)迫命令，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的弄虛作假，哄騙上級、糊弄群眾；有的認(rèn)為基層工作沒想頭、沒干頭、沒奔頭，在崗不敬業(yè)、履職不盡責(zé)，牢騷滿腹、怨天尤人；有的對群眾反映強(qiáng)烈的問題“一哄二拖三?！?，致使矛盾積壓爆發(fā)，發(fā)生群體性上訪事件；有的熱衷于吃喝賭博、搞封建迷信，等等。
      從國有企業(yè)看，有的個人專斷、搞一言堂，盲目決策，重大決策不尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮職工主體地位的思想淡??；有的不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不研究新情況，不解決新問題，不會用市場化的方法推動發(fā)展，企業(yè)管理水平不高，對企業(yè)長期虧損麻木不仁；有的總把眼光盯在待遇上，追求享樂，喜好應(yīng)酬，職務(wù)性消費(fèi)隨意揮霍，甚至搞利益輸送、侵吞國有資產(chǎn)。近年來，國有企業(yè)腐敗案件易發(fā)多發(fā)，我省先后有20多名省管企業(yè)高管接連落馬，給企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重不良后果。
      從高等學(xué)?？?，有的熱衷于學(xué)校升格、建大樓搞基建，不愿做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)師生不夠，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識不強(qiáng)；有的辦學(xué)指導(dǎo)思想因循守舊、抱殘守缺，教學(xué)與實(shí)際脫離，育人與需求脫節(jié)；有的思想政治建設(shè)薄弱，放任自由主義和錯誤言論；有的“官本位”思想、行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，熱衷于當(dāng)官弄權(quán)；有的忙于應(yīng)酬交際、走穴賺錢，沒有把主要精力用在教書育人上；有的利用招生招聘、職稱評定、基建招標(biāo)等方面的職權(quán)謀取私利、收受賄賂，等等。
      這些現(xiàn)象是通過調(diào)查研究初步匯總起來的，不是空穴來風(fēng)，是方方面面的意見，基本反映了存在的問題。這些問題大都是與群眾利益密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題、具體問題。群眾對解決好這些問題關(guān)注度高、期望值高。我們必須精心組織實(shí)施好第二批活動，對黨員干部身上的“四風(fēng)”問題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)的成效取信于民。
      （四）第二批活動是第一批活動的延伸和深化，開展好第二批活動對于推動整個活動健康有序發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，第一批活動已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但收尾不是收場，還有很多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)，還有一些問題需要繼續(xù)解決。從現(xiàn)實(shí)情況看，第一批活動單位中，有的干部對“四風(fēng)”問題認(rèn)識不足、麻木不仁，“四風(fēng)”慣性依在、積弊舊習(xí)難改，自覺不自覺地違反有關(guān)規(guī)定，稀里糊涂地犯錯誤；有的干部對糾“四風(fēng)”存在抵觸情緒，搞“上有政策、下有對策”，變換方式、換個馬甲、穿個隱身衣，隱蔽進(jìn)行；有的單位和干部對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題回應(yīng)不夠、整改不力；有的單位和干部對改進(jìn)作風(fēng)的深層次矛盾和問題觸及不夠、解決不到位；有的單位治標(biāo)不治本，體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全。這些問題表明，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。扎實(shí)搞好第二批活動，做到前后銜接、上下聯(lián)動，有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機(jī)制，解決好第一批活動還存在的問題，鞏固和擴(kuò)大活動成果，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
      三、認(rèn)真貫徹中央部署，扎實(shí)做好第二批教育實(shí)踐活動各項(xiàng)工作
      開展第二批教育實(shí)踐活動，要嚴(yán)格落實(shí)中央精神，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，突出真抓實(shí)做，堅(jiān)持“一學(xué)三促四抓”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
      第一，突出真抓實(shí)做、從嚴(yán)要求。這是第一批活動不搞形式、不走過場、取得實(shí)效的重要保障。第二批活動難度更大，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，更加注重嚴(yán)格要求，始終真抓實(shí)做，堅(jiān)持和完善“一學(xué)三促四抓”，在思想上嚴(yán)起來、整改上嚴(yán)起來、正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來，決不敷衍了事，決不降格以求。
      “一學(xué)”，就是突出學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終。要采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神，在學(xué)深悟透用好上下功夫。要大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問六帶頭”，真正做到有反思、有觸動、有提高。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)史來賀、吳金印、李連成等先進(jìn)典型，做到學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。《國語》中說：“伐木不自其本，必復(fù)生；塞水不自其源，必復(fù)流”。要通過深化學(xué)習(xí)教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個“總開關(guān)”問題，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個方面的問題，打牢糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的思想根基。
      “三促”，就是用“群眾三評”來促反思、促查擺、促整改。在第一批活動中，學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，落實(shí)好梳辮子，對群眾提出的意見進(jìn)行梳理形成條目。意見真不真、夠不夠，讓群眾來評價(jià)。查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，開展好照鏡子，查擺問題、剖析思想根源。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、認(rèn)識深不深，由群眾來評議。整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，抓具體拉單子，根據(jù)存在的問題，逐條制定整改措施。真改還是假改、整改到位不到位，由群眾來評判。實(shí)踐證明，開展“群眾三評”實(shí)現(xiàn)“三促”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施，既體現(xiàn)了開門搞活動的要求，又調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個積極性。第二批活動單位情況比較復(fù)雜、層次也比較多，要堅(jiān)持和完善這一做法，根據(jù)不同活動單位的具體情況，靈活制定開展“群眾三評”的具體實(shí)施辦法，創(chuàng)新方式方法，做到簡便易行、實(shí)際有效，不能搞形式、走過場。
      “四抓”，是第一批活動中創(chuàng)造的有效做法，要在第二批活動中進(jìn)一步調(diào)整完善，使之更加符合實(shí)際。一是抓好立行立改事項(xiàng)。從第一批活動情況看，每個人、每個單位都有自己應(yīng)當(dāng)改正的個性問題。要邊學(xué)邊查邊改，有什么問題就解決什么問題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓好共性問題的專項(xiàng)治理。針對某個方面某個領(lǐng)域具有共性、比較普遍的問題，甚至形成不良風(fēng)氣的問題，要下猛藥、出重拳，及時(shí)開展專項(xiàng)整治，可以分期分批抓實(shí)抓好抓出成效。三是抓好群眾期盼解決的實(shí)事。把活動開展與保障和改善民生緊密結(jié)合起來，本著量力而行、盡力而為的原則，抓緊辦好一批群眾熱切期盼解決的實(shí)事。四是抓好一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。要著眼于深化改革、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧，結(jié)合各自實(shí)際，研究一些專題，抓好一些大事要事，帶動工作開展。
      第二，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。搞好教育實(shí)踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題?；顒右屓罕姟敖泻谩?，必須向問題“叫板”，不避實(shí)就虛、避重就輕、虛晃一槍。第二批活動單位觸及的是“末梢神經(jīng)”，這就決定了我們必須增強(qiáng)問題意識，從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，著力糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。
      要聚焦解決“四風(fēng)”問題。對一個單位、一個黨員干部來說，“四風(fēng)”不是有沒有的問題，而是多或少、重或輕的問題。現(xiàn)在有的同志覺得，很多問題在第一批活動中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，可改的問題已經(jīng)不多了；有的覺得，“四風(fēng)”問題主要在上頭，基層有點(diǎn)問題也是小事，沒必要大動干戈。對這種心態(tài)，要引起高度重視，切實(shí)加以克服。開展好第二批活動，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)穴位、抓住要害，聚焦“四風(fēng)”解決突出問題。要準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”的界限，嚴(yán)格對照中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例等，結(jié)合實(shí)際，一風(fēng)一風(fēng)地查，敢于亮自己的丑、揭自己的傷疤、戳自己的痛處，把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實(shí)找具體，做到不跑題不走偏、不散光不走神。需要強(qiáng)調(diào)的是，第二批活動中查找問題的一個明確要求是，要具體到人到事，不能籠而統(tǒng)之、大而化之。針對查找出的問題，要即知即改、立行立改、不等不拖。要敢于動真碰硬，旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。對于查擺出的、群眾反映的其他問題，要按照職責(zé)分工，通過正常渠道加以解決。要解決關(guān)系群眾切身利益的問題。近年來，執(zhí)法司法、征地拆遷、社會治安等方面損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，社會高度關(guān)注，已經(jīng)成為損害黨的形象最突出的問題。比如，去年發(fā)生的永城公路“三亂”事件，一度成為輿論的焦點(diǎn)，給我省帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響；媒體曝光的我省一個鎮(zhèn)政府在當(dāng)?shù)氐呢i蹄店多次吃完飯打白條，三年累計(jì)拖欠70萬。像這樣損害群眾利益的事例并非個別，在某些地方還屢見不鮮。第二批活動中，我們要摸清實(shí)情，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題做到心中有數(shù)；對拖欠群眾錢款、剝奪群眾財(cái)物、侵占群眾利益的問題，要集中開展專項(xiàng)治理，要讓群眾看到變化。群眾看到變化才能看到希望，只有這樣才能更好地贏得民心。同時(shí)，要投入更多精力和財(cái)力，更好地解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，使教育實(shí)踐活動的過程成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過程?；鶎雍蜕厦嬗兴煌〖墝用鎸习傩沼绊懘蟮?，主要是提出的思路、制定的政策；基層很多事情與群眾利益直接相關(guān)，對老百姓影響大的主要是具體工作、具體事情?；鶎痈纳仆罕姷年P(guān)系，要注重兩個方面，一個是糾正問題，一個是辦好實(shí)事。
      要解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。“最后一公里”指的就是服務(wù)不到位，這是群眾反映最普遍、最不滿意的問題。大家可能從媒體上也看到了，有個人遷個戶口，半年多蓋了25個公章還沒有辦成；有的地方雖然搞了一站式辦公，樓蓋得漂亮了，設(shè)備現(xiàn)代化了，但事情卻沒辦漂亮，工作效率、服務(wù)水平?jīng)]有提高?，F(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，有的人請客不去了，給東西不敢要了，但是給群眾辦事的積極性也沒了，該辦的事不辦了，群眾辦事更難了，這也是官僚主義。這些問題要通過教育實(shí)踐活動來清理和解決，使服務(wù)真正貼上群眾。要通過開展教育實(shí)踐活動，著力推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，即抓好基層、打好基礎(chǔ)，推進(jìn)德治、法治，這是省委下大功夫抓的一項(xiàng)全局性工作。抓好基層，就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)。一方面，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的輻射力和影響力，把黨員和群眾團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來；另一方面，提高基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力。打好基礎(chǔ)，就是完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制，努力提高基層事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平，從源頭上減少損害群眾合法權(quán)益事情的發(fā)生?，F(xiàn)在很多地方矛盾多，就在于沒有好的決策機(jī)制。比如，個別基層干部私自作主簽了合同、賣了土地，老百姓都不知道。要堅(jiān)持“四議兩公開”工作法，并在實(shí)踐中創(chuàng)新完善。同時(shí)，要認(rèn)識到矛盾是客觀存在的，要建立健全有效的矛盾化解機(jī)制，這樣即使發(fā)生了矛盾和糾紛，也能及時(shí)得到解決。推進(jìn)德治建設(shè)，就是加快建設(shè)文明河南，倡導(dǎo)做文明人、辦文明事；推進(jìn)法治建設(shè)，就是引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識，把法治作為化解矛盾、處理矛盾的準(zhǔn)則，依靠法律來判明是非、解決問題。要通過推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，真正讓群眾辦事有人服務(wù)、困難有人幫助、感到不公有地方評理。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，接地氣、察民情，問群眾最困難的事情是什么、最不滿意的事情是什么、最期盼的事情是什么，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
      第三，敞開大門搞活動，充分發(fā)揮群眾積極性。群眾路線教育實(shí)踐活動，理所當(dāng)然要走群眾路線，聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第二批活動在群眾家門口開展，舉措實(shí)不實(shí)、效果好不好，群眾感受最深、最有發(fā)言權(quán)。要用好第一批活動的有效做法，堅(jiān)持開門搞活動，確保全過程都發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。要充分依靠群眾。從實(shí)際情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮：有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。要切實(shí)提升思想認(rèn)識，擺正自己和人民群眾的位置，以真誠的態(tài)度請群眾廣泛參與，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，激發(fā)群眾參與熱情，更好地汲取群眾的智慧和力量。要正確引導(dǎo)群眾。開展教育實(shí)踐活動，不發(fā)動群眾、關(guān)起門來搞不行，但把握不好、引導(dǎo)不好也不行。我們要引導(dǎo)群眾打消顧慮，把想講的話講出來，把該提的意見提出來。在著力解決好“四風(fēng)”問題的同時(shí)，對涉及到的一些具體利益問題和深層次問題也要高度重視，能夠解決的要切實(shí)加以解決，需要創(chuàng)造條件解決的要努力辦，暫時(shí)解決不了的要耐心細(xì)致做好解釋工作、爭取理解和支持。要把握好方向和尺度，避免陷于個別人的利益訴求、少數(shù)人的福利待遇、不同群體的利益紛爭，使活動走偏走樣。當(dāng)然，對極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，并及時(shí)向群眾說明真相、澄清是非。
      第四，注重以上率下、分類指導(dǎo)。第二批活動與第一批活動相比，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度將會增大。既要統(tǒng)一要求、總體設(shè)計(jì)，更要注重分類分層分級指導(dǎo)，不能搞上下“一般粗”、大小“一鍋煮”、面上“一刀切”、多頭“齊步走”。
      要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范帶動?！墩撜Z》中說：“子率以正，孰敢不正？”第一批活動搞得好，好就好在堅(jiān)持以上率下、一級做給一級看。在第二批活動中，還要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市、縣一把手及各級黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮示范帶動作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，無論是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，還是查擺問題、整改落實(shí)，都要把自己真正擺進(jìn)去，作好表率、當(dāng)好榜樣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，力爭學(xué)習(xí)好一層、認(rèn)識高一層、剖析深一層、整改先一步。
      要分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。根據(jù)單位類型的不同，在解決“四風(fēng)”突出問題上確定不同著力點(diǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員職責(zé)的不同，有針對性地提出具體要求；根據(jù)不同單位的實(shí)際情況，在教育實(shí)踐活動的實(shí)施時(shí)間、活動方式上作出靈活安排。比如，針對高等學(xué)校、國有企業(yè)的特殊情況，可以考慮成立教育實(shí)踐活動專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)針對性指導(dǎo)。比如，對村、社區(qū)等基層組織，要簡化程序性要求；對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員及年老體弱黨員，可以采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式開展活動。要壓茬推進(jìn)、梯次展開。第二批活動點(diǎn)多面廣、層次較多，總體要求8個月完成，具體到每個單位，要把握不少于3個月。要區(qū)分層次、梯次展開、拉開間隔、壓茬推進(jìn)。一般來說，市先于縣，縣先于鄉(xiāng)；具體到一個地方，四大班子先于部門班子，部門班子先于基層科室；具體到一個單位，領(lǐng)導(dǎo)班子先于中層機(jī)構(gòu)，中層機(jī)構(gòu)先于基層支部。這樣既防止一鍋煮、煮不爛，也防止打亂仗、一鍋粥。要發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的部門和單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動。有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，共同推進(jìn)第二批活動，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
      第五，堅(jiān)持前后銜接、上下聯(lián)動。總書記指出，“兩批教育實(shí)踐活動是一個有機(jī)整體，是一場接力賽，不能截然分開”。在第一批活動中，我們?yōu)榱朔乐股厦嬖趧x“四風(fēng)”、下面有的地方卻在犯“四風(fēng)”，提出了上下聯(lián)動，共同正風(fēng)肅紀(jì)，實(shí)踐證明效果是顯著的，在第二批活動中要更好地堅(jiān)持。
      對第一批活動單位來說，要認(rèn)識到鞏固和擴(kuò)大反“四風(fēng)”成果的任務(wù)依然艱巨，牢固樹立“貫徹群眾路線沒有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，以作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長效化取信于民。要繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作，對于存在的普遍共性問題，要繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)治理；已經(jīng)作出的承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)，已經(jīng)整改的要鞏固成果、防止反彈。班子及領(lǐng)導(dǎo)成員要抓好的專題大事，要納入正常工作計(jì)劃、抓好落實(shí)。要做好前后銜接，持續(xù)上下聯(lián)動，積極主動協(xié)助第二批活動單位搞好征求意見工作，幫助其找準(zhǔn)找實(shí)存在的問題，指導(dǎo)其解決好問題。要認(rèn)識到一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根在上面，繼續(xù)從下面存在的問題中反求諸己、主動認(rèn)領(lǐng)，注重從源頭上解決問題。省委將繼續(xù)督促第一批活動單位抓好后續(xù)工作，重點(diǎn)跟蹤問效省委確定的專項(xiàng)治理項(xiàng)目和活動需要聯(lián)動整治的項(xiàng)目。對第二批活動單位來說，要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒第一批活動單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，承接好、貫徹好第一批活動出臺的制度辦法，推動整個活動向縱深發(fā)展；要把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)傳遞到上級機(jī)關(guān)，但不能把毛病都推給上面，是自己的問題就要自己改、主動改，一直改到讓群眾滿意。
      四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
      第二批活動是在第一批活動取得重要成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。水漲則船高，如果第二批活動在這場接力賽中掉了鏈子，整個教育實(shí)踐活動效果就會大打折扣，對此我們切不可掉以輕心。各地各部門各單位要把第二批活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)謀劃好、組織好、推進(jìn)好，始終做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，確保教育實(shí)踐活動善始善終、善作善成。第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不準(zhǔn)當(dāng)“甩手掌柜”。主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動緊緊抓在手上，投入足夠的時(shí)間和精力，靠前指揮、深入指導(dǎo)，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的復(fù)雜情況和問題，進(jìn)行分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對策。對活動走了過場的，對群眾不滿意的，要追究一把手的責(zé)任。省、市、縣三級黨委常委都要建立聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，加強(qiáng)指導(dǎo)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞總體部署，根據(jù)職能分工，指導(dǎo)和推動本系統(tǒng)第二批活動開展，特別注意糾風(fēng)整改，提出面上要求。第二，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)。各級督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從嚴(yán)督導(dǎo)、從實(shí)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮指導(dǎo)、把關(guān)的重要作用，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過程。各級黨委（黨組）要對督導(dǎo)組的工作積極支持、密切配合。各級督導(dǎo)組要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象。
      第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要把握正確導(dǎo)向，加大宣傳力度，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央精神和省委部署，宣傳教育實(shí)踐活動成效和好的做法經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，起到引領(lǐng)作用；加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾效果。要創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體優(yōu)勢，重視發(fā)揮新興媒體的作用，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果，營造良好的輿論環(huán)境。
      第四，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。要把開展第二批活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神結(jié)合起來，與打造“四個河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，與完成各地區(qū)各部門各單位目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以活動的開展服務(wù)改革發(fā)展，以改革發(fā)展的成效檢驗(yàn)活動成果。要學(xué)會“彈鋼琴”，不顧此失彼，既避免因活動開展而放松正常工作，更不能以工作忙為借口而應(yīng)付活動。特別是一季度工作頭緒多、任務(wù)重，更要注重統(tǒng)籌兼顧，努力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和活動開展雙雙實(shí)現(xiàn)開門紅。同志們，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省凝聚力量！
      第四篇：郭庚茂_2011河南省政府工作報(bào)告
      政府工作報(bào)告
      —— 2011年1月17日在河南省第十一屆人民代表大會第四次會議上
      河南省人民政府省長 郭庚茂
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
      一、2010年及“十一五”工作回顧
      剛剛過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年。面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，大力推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，以“堅(jiān)持三保、突出轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化態(tài)勢”為著力點(diǎn)，以“落實(shí)完善、創(chuàng)新機(jī)制、提高能力”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，勝利完成了省十一屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
      一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
      （一）緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。去年國際金融危機(jī)后續(xù)影響與我省長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾等不利因素交互疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難。我們堅(jiān)持扭住發(fā)展不放松，立足當(dāng)前保增長，著眼長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶全局，以城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)內(nèi)需，以改革創(chuàng)新破難題，因勢利導(dǎo)、分類施策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到22942.68億元，比上年增長12.2%。財(cái)政總收入2293億元，增長19.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1381億元，一般預(yù)算支出3413億元，分別增長22.6%和17.5%。積極擴(kuò)大投資。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，并把擴(kuò)大投資規(guī)模與保增長、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”，努力擴(kuò)大民生工程和社會事業(yè)投資規(guī)模，初步統(tǒng)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資16585.85億元，增長21%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資13934.82億元，增長21.6%。著力擴(kuò)大消費(fèi)。全面落實(shí)國家鼓勵擴(kuò)大消費(fèi)政策，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電汽車以舊換新補(bǔ)貼48億元，帶動銷售408億元。商品房銷售面積5452.23萬平方米，增長25.8%。社會消費(fèi)品零售總額7893.46億元，增長19%。努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。積極引進(jìn)、培育對外貿(mào)易主體，加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持企業(yè)開拓國際市場。進(jìn)出口總額177.9億美元，增長32%，其中出口總額105.3億美元，增長43.4%。深入開展服務(wù)企業(yè)活動。健全企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，省市縣三級確定重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)10542家，著力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。積極推動銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，新增貸款2433.9億元。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)生活得到有效保障。
      （二）緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻重點(diǎn)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城融合基本要求，完善規(guī)劃布局，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，開展觀摩點(diǎn)評，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)，綜合帶動作用更加凸顯。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資超過5000億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的36%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1.1萬億元、從業(yè)人員超過140萬人，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的35%和32%。一些貧困縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鄭州日產(chǎn)12萬輛整車等488個重大結(jié)構(gòu)升級項(xiàng)目建成投產(chǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長30.6%和31.9%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅11.6和12.9個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3166.68億元，增長35.9%。河南煤業(yè)化工集團(tuán)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入均突破1400億元，中平能化集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元。文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。省保稅物流中心（B型）園區(qū)一期項(xiàng)目通過驗(yàn)收。中南郵政物流集散中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。鄭州商品交易所交易額突破60萬億元。著力提升自主創(chuàng)新能力。加快實(shí)施自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。風(fēng)力發(fā)電、鋰離子電池等一批重大科技專項(xiàng)取得突破。組建了電動汽車、軌道交通設(shè)備等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。有4家企業(yè)被批準(zhǔn)為國家級企業(yè)技術(shù)中心。安陽、南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全年專利授權(quán)量增長40%。加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。大力淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降0.8%和1.2%。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林416萬畝。成功舉辦第二屆中國（鄭州）綠化博覽會。
      （三）緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，堅(jiān)持不懈做好“三農(nóng)”工作。始終牢記穩(wěn)糧之責(zé)，加大“三農(nóng)”投入，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。努力保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各類惠農(nóng)補(bǔ)貼達(dá)到154.6億元。啟動實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，改造中低產(chǎn)田151萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝。實(shí)施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計(jì)劃”，克服持續(xù)低溫、暴雨瀝澇等不利因素，糧食總產(chǎn)達(dá)到1087.4億斤，增產(chǎn)9.6億斤，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，優(yōu)質(zhì)糧食種植面積占糧食總面積的73.6%。啟動實(shí)施花卉產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。茶葉、食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)果品等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐加快。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，雙匯集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成37處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和400座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。新建改造縣鄉(xiāng)公路5430公里、通村公路4675公里。新增農(nóng)村戶用沼氣22.4萬戶。建成村郵站1.08萬個。又解決了農(nóng)村513.2萬人的飲水安全問題。100萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。350個新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南水北調(diào)中線工程河南段建設(shè)進(jìn)展順利，丹江口庫區(qū)第一批6.49萬移民搬遷任務(wù)圓滿完成，第二批8.61萬移民遷安工作順利推進(jìn)。
      （四）緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加快城鎮(zhèn)化步伐。把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，作為全局性舉措和緊迫任務(wù)來抓。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%，提高1.8個百分點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃及全省村莊布局規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系框架初步確立。編制實(shí)施了一批城市新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃。研究出臺了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程指導(dǎo)意見和城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計(jì)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)掀起高潮。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。努力提高城市綜合承載能力和公共服務(wù)水平，實(shí)施了一大批城市道路、供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理工程項(xiàng)目，航空、鐵路、公路交通樞紐和城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城中村改造和城市學(xué)校、醫(yī)療、文化、健身及社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭汴、洛陽等復(fù)合型新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。大力發(fā)展中原城市群城際快速交通，干線鐵路、干線公路和城際鐵路、城際快速客運(yùn)通道、城際快速物流通道“兩干三城”建設(shè)成效明顯，鄭開、鄭焦、鄭州至機(jī)場城際鐵路和鄭汴物流通道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。推進(jìn)城市數(shù)字化管理和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，著力解決城市交通擁堵等突出問題。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)。制定促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶指導(dǎo)意見，積極破除戶籍、就業(yè)、就學(xué)和社會保障等體制機(jī)制障礙。
      （五）緊緊圍繞增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，強(qiáng)力推動改革開放。不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制，大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制掃尾工作順利完成。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，456家小煤礦與骨干煤炭企業(yè)簽訂正式協(xié)議。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，97個縣級基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。加快文化體制改革，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)完成，9個省轄市本級和118個縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)文化、廣電、新聞出版“三局合一”，基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革。不斷創(chuàng)新要素保障機(jī)制。加強(qiáng)土地整治，整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地56.4萬畝，在嚴(yán)格保護(hù)耕地前提下基本保障了用地需求。推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保、地方投融資體系建設(shè)，又有18家企業(yè)上市，全省利用資本市場融資1100億元。同時(shí)，完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，啟動事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)，推進(jìn)公安警務(wù)機(jī)制改革，深化集體林權(quán)制度改革，各類改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新成效。
      把招商引資作為帶動全局的關(guān)鍵性舉措，持續(xù)推進(jìn)大招商活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舉辦了一系列重大經(jīng)貿(mào)文化活動，改進(jìn)招商方式，注重招商實(shí)效，在激烈競爭中成功引進(jìn)富士康等一批龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，標(biāo)志著我省已具備承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，明顯提升了河南承接轉(zhuǎn)移的影響力和吸引力。（下轉(zhuǎn)第二版）
      加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作，又與13家央企簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)，成為中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。漯河、鶴壁、開封、許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。全年實(shí)際利用外商直接投資62.4億美元，增長30.2%；實(shí)際利用省外資金2743.4億元，增長24.6%，是歷年來招商規(guī)模最大、來豫客商和簽約項(xiàng)目最多、合同金額最高、招商成效最好的一年。
      （六）緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，著力保障和改善民生。加大投入力度，籌集資金700多億元用于“十項(xiàng)民生工程”，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。初步統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15930.26元、農(nóng)民人均純收入5523.73元，扣除物價(jià)因素，分別實(shí)際增長7.2%和11%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)132.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)38.2萬人，幫助困難人員就業(yè)17.6萬人。農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.38%。不斷完善社會保障。出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，開展城鎮(zhèn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，解決了79萬名關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難職工的醫(yī)療保障問題，全面實(shí)現(xiàn)工傷保障市級統(tǒng)籌。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、農(nóng)村“五?！睂ο蠊B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合人均籌資水平進(jìn)一步提高。43個縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)1211.8萬人。投資230億元，新建保障性住房28萬套、2087萬平方米。完成城市和國有工礦棚戶區(qū)改造2.7萬戶、274萬平方米。加強(qiáng)價(jià)格管理和調(diào)控，對困難群體、在校學(xué)生、蔬菜基地和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，保障了市場物價(jià)基本穩(wěn)定和群眾基本生活。大力發(fā)展社會事業(yè)。制定實(shí)施教育、人才中長期改革發(fā)展規(guī)劃。全力推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和校舍安全工程，組織實(shí)施了一批農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目。全面推進(jìn)國家職教改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，職業(yè)教育在校生達(dá)到189.3萬人，規(guī)模居全國第一。合并組建1所大學(xué)，新增2所本科高校和8所高等職業(yè)學(xué)校。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)改造了57個縣級醫(yī)院、108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、109個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10990個村衛(wèi)生室。綜合文化站覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又有1840個自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，建成農(nóng)家書屋5200個。登封“天地之中”歷史建筑群列入世界遺產(chǎn)名錄。促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制；深入推進(jìn)質(zhì)量興省和品牌帶動，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管；積極開展矛盾糾紛排查化解工作，信訪形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢；繼續(xù)推進(jìn)平安河南建設(shè)，社會治安綜合防控體系不斷完善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
      加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府立法工作，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)5件，制定發(fā)布規(guī)章7件，清理規(guī)章和規(guī)范性文件5907件、廢止862件。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和文明程度不斷提升。堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，倡導(dǎo)“三平”精神，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏氛圍更加濃厚。
      大力開展國防教育，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，扎實(shí)做好雙擁工作。駐豫解放軍和武警部隊(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。外事、僑務(wù)、對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、人防、社科研究等工作取得新成績。四川江油災(zāi)后援建任務(wù)圓滿完成。新一輪對口援疆工作開局良好。各位代表!
      尤為令人鼓舞的是，我省審時(shí)度勢、著眼全局，組織動員各界力量、匯集各方智慧，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興總體戰(zhàn)略，在省內(nèi)外形成廣泛共識，產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然、形勢的要求、發(fā)展的需要、人民的期盼，有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善，有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，必將激勵全省人民萬眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，加速實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興，為中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)!
      各位代表!
      2010年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我省“十一五”主要任務(wù)勝利完成。這一時(shí)期，國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，干旱洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，資源環(huán)境約束趨緊，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢復(fù)雜多變。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞省八次黨代會確定的“兩大跨越”目標(biāo)，積極應(yīng)對、科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)，保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都取得重大進(jìn)展，確立并鞏固了全國重要經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省地位，推動中原崛起進(jìn)入了蓄勢勃發(fā)的嶄新階段。
      ——這五年是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體持續(xù)、綜合實(shí)力再上臺階的五年。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)增長，生產(chǎn)總值由1萬億元到突破2萬億元，人均生產(chǎn)總值由不足1400美元到突破3000美元。全部工業(yè)增加值由不足5000億元到突破1萬億元。地方財(cái)政總收入由不足1000億元到突破2000億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由1萬億元到突破2萬億元。
      ——這五年是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，以構(gòu)建“一個載體、三個體系”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重由82.1%提高到85.8%；城鎮(zhèn)化進(jìn)入歷史上最快的時(shí)期，城鎮(zhèn)化率提高近9個百分點(diǎn)；自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，專利授權(quán)量比“十五”末增長3.4倍。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降13.8%和17.6%。
      ——這五年是糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固的五年。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。糧食產(chǎn)量由“十五”年均830億斤到“十一五”連續(xù)五年穩(wěn)定在1000億斤以上，增加了200億斤生產(chǎn)能力，向省外輸出原糧及制成品能力達(dá)到400億斤，為保障國家糧食安全、服務(wù)全國大局作出了重要貢獻(xiàn)。
      ——這五年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、支撐保障能力明顯增強(qiáng)的五年。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5.47萬億元，是“十五”期間的4.1倍。煤炭生產(chǎn)能力由1.88億噸增加到2億噸以上；發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模由2880萬千瓦到突破5000萬千瓦；高速公路通車?yán)锍逃?678公里到突破5000公里。縣城全部建成污水處理廠并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。
      ——這五年是城鄉(xiāng)面貌顯著改變、河南形象明顯提升的五年。城市建設(shè)日新月異，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城市建成區(qū)面積由1572平方公里增加到2000平方公里以上。解決了農(nóng)村1737萬人的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)了村村通公路、村村通電話。林木覆蓋率達(dá)到28.47%。
      ——這五年是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。民生投入明顯加大，“十項(xiàng)民生工程”累計(jì)投入超過2000億元。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)648.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)806萬人，完成426萬貧困人口脫貧。社會事業(yè)長足發(fā)展，公共服務(wù)體系不斷完善，社會保障體系不斷健全并向農(nóng)村延伸。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別實(shí)際增長9.6%和10.1%，均高于“十五”平均水平。
      各位代表!
      “十一五”這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!各位代表!
      這五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。通過實(shí)踐，我們進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。我們深刻體會到：第一，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要義。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決前進(jìn)中一切問題的關(guān)鍵，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。第二，必須始終堅(jiān)持以人為本。牢固樹立讓人民群眾成為改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)受益者而不是受損者的理念，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，把擴(kuò)大投資與加強(qiáng)民生工程建設(shè)相結(jié)合，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。第三，必須始終堅(jiān)持改革開放。把改革開放作為解決深層次矛盾的治本之策，形勢越是困難復(fù)雜越要深入推進(jìn)改革開放，用體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，用開放招商帶動全局、推動轉(zhuǎn)型，促進(jìn)跨越式發(fā)展。第四，必須始終堅(jiān)持在服務(wù)大局中謀求發(fā)展。自覺把河南發(fā)展放在全國大局中去謀劃，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，努力在為國家大局做貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)河南更好發(fā)展。第五，必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既立足當(dāng)前擴(kuò)需求、保增長，又著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、增后勁，“提速、爬坡、轉(zhuǎn)彎”兼顧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)值得在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
      各位代表!
      在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，河南人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變。當(dāng)前發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤為緊迫；資源和環(huán)境約束日益加劇，保持經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展難度增加；區(qū)域競爭日趨激烈，實(shí)現(xiàn)中原崛起、走在中部地區(qū)前列壓力增大；人均公共服務(wù)水平低，與人民群眾過上美好生活新期待仍有較大差距，群眾上學(xué)難、看病難等民生問題依然突出，重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生；政府工作還存在不少問題和不足，一些部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能不高，少數(shù)干部以權(quán)謀私、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決。
      二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
      省委八屆十一次全會通過的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要和“十二五”規(guī)劃建議，是指導(dǎo)河南今后一個時(shí)期發(fā)展的行動綱領(lǐng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是建成全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國重要的綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明的重要傳承區(qū)；戰(zhàn)略目標(biāo)是探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，構(gòu)建中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、“四區(qū)兩帶”生態(tài)功能區(qū)三大格局，努力增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)改革開放新突破、取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越、開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面；戰(zhàn)略步驟是五年彰顯優(yōu)勢，十年實(shí)現(xiàn)崛起。
      “十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的奠基時(shí)期。這一時(shí)期，我們既迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需、后發(fā)優(yōu)勢等難得歷史機(jī)遇，也面臨結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源環(huán)境約束加劇、區(qū)域競爭壓力加大、改善民生任務(wù)繁重等諸多困難?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們必須抓住機(jī)遇、乘勢而上，正視挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)中原崛起、河南振興新局面。
      根據(jù)省委“十二五”規(guī)劃建議，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改革開放，著力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
      “十二五”時(shí)期，我省要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“兩高一低”目標(biāo)，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率繼續(xù)低于全國平均水平。經(jīng)過五年奮斗，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢得到彰顯，富民強(qiáng)省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興的基礎(chǔ)更加牢固。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在指導(dǎo)原則上必須把握好四個方面：一是以科學(xué)發(fā)展為主題。在新的發(fā)展時(shí)期，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要把科學(xué)發(fā)展要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動科學(xué)發(fā)展的突出戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。三是以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)，解放思想、融入全局，發(fā)揮優(yōu)勢、全面推進(jìn)，通過五年努力，把作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體的河南建設(shè)成為全國重要增長板塊，在支撐中部崛起、密切東中西聯(lián)系、服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。四是以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)。這是推動科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在我省的具體實(shí)踐。堅(jiān)持富民優(yōu)先、務(wù)必強(qiáng)省為要，把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建“一個載體、三個體系”，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作推進(jìn)上必須突出四個戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是著力擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)內(nèi)生動力既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，保持投資合理較快增長，努力擴(kuò)大出口，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面。二是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升綜合競爭力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的主攻方向。突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決產(chǎn)業(yè)競爭力弱、城鄉(xiāng)差距大等問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期又好又快發(fā)展。三是著力改革開放。改革開放成效決定中原崛起、河南振興成敗。把改革創(chuàng)新作為破解深層次矛盾和各種瓶頸制約的根本途徑，把擴(kuò)大對外開放作為借勢跨越、帶動全局的戰(zhàn)略舉措，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力。四是著力改善民生。保障和改善民生既是發(fā)展目的，又是發(fā)展動力。更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民收入，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
      站在新起點(diǎn)，展望“十二五”，今后五年我省發(fā)展的藍(lán)圖和愿景是：綜合實(shí)力更加雄厚。經(jīng)濟(jì)總量保持在中西部地區(qū)領(lǐng)先地位，人均生產(chǎn)總值接近全國平均水平；體制機(jī)制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位初步確立?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。所有省轄市通高速鐵路或城際鐵路，所有縣城20分鐘以內(nèi)上高速，鄭州航空港成為國家重要的航空客貨運(yùn)輸及多種交通方式零換乘樞紐，區(qū)位交通優(yōu)勢鞏固提升。核電建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)初步建成。治黃治淮重大工程相繼建成，防汛抗旱能力顯著增強(qiáng)。南水北調(diào)中線工程河南段全面建成，“四區(qū)兩帶”區(qū)域生態(tài)格局基本形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用充分彰顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新體系基本確立，形成10個以上超千億元的產(chǎn)業(yè)集群和100家以上超百億元的企業(yè)集團(tuán)，工業(yè)增加值超過2萬億元，建成全國重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、精品原材料工業(yè)基地、綜合能源基地、優(yōu)質(zhì)名牌消費(fèi)品工業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)取得階段性成效，生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤，建成食品工業(yè)強(qiáng)省。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。中原城市群“半小時(shí)交通圈”、“一小時(shí)交通圈”基本形成，復(fù)合型城市新區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，鄭州區(qū)域中心城市帶動作用明顯增強(qiáng)，其他中心城市全部進(jìn)入大城市行列，三分之一縣城達(dá)到中等城市規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、生活環(huán)境優(yōu)美的宜居城市和新型農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成。人民生活更加幸福。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近全國平均水平，農(nóng)民人均純收入趕上全國平均水平。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)體系不斷完善，上學(xué)難、看病難問題得到有效緩解，低收入群體住房保障問題明顯改善，廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障體系基本建立。中原大地更加和諧。中原文化影響力全面提升，公民素質(zhì)不斷提高，精神文明建設(shè)取得新成效。依法治省深入推進(jìn)，社會管理趨于完善，人民權(quán)益得到保障。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)深入推進(jìn)，人與自然更加和諧。
      各位代表!
      《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》及說明已印發(fā)各位代表，請予審議。
      我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全省億萬人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進(jìn)的步伐，我省“十二五”發(fā)展藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！中原崛起、河南振興一定會再奏凱歌、再譜新篇！
      三、2011年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
      2011年是我省“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開局之年?？傮w上看，我省今年面臨的發(fā)展形勢依然比較復(fù)雜。一方面，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。另一方面，國際金融危機(jī)影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多；國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出位臵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素供給趨緊。對此，我們既要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，以更加有效的工作，確?！笆濉卑l(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開好局、起好步。
      根據(jù)“十二五”規(guī)劃建議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全國平均水平1到2個百分點(diǎn)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，外貿(mào)出口增長21%，實(shí)際利用外商直接投資增長22%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員100萬人以上，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，節(jié)能減排完成國家下達(dá)目標(biāo)。
      圍繞上述要求和目標(biāo)，做好今年政府工作，在指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持“四個突出”：突出清醒與憂患，突出主題與主線，突出統(tǒng)籌與運(yùn)作，突出民生與民心。在工作著力點(diǎn)上，針對今年形勢特點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，以關(guān)鍵舉措帶動全局，做到“八策并舉”：持續(xù)推進(jìn)大招商活動，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機(jī)制，大力開展勞動技能培訓(xùn)，大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，爭取擴(kuò)大需求、穩(wěn)定投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的綜合效果。
      今年著重抓好以下十個方面工作：
      （一）著力擴(kuò)大需求，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。需求不足是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，必須擴(kuò)大需求規(guī)模、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)國家調(diào)整收入分配關(guān)系的各項(xiàng)政策，努力提高城鄉(xiāng)低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入群體，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。繼續(xù)實(shí)施好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。繼續(xù)開展萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)。積極發(fā)展文化旅游消費(fèi)、休閑健身消費(fèi)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。大力整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好消費(fèi)環(huán)境。保持投資較快增長。堅(jiān)持把擴(kuò)投資與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)結(jié)合起來，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)、帶動作用。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快啟動實(shí)施一批規(guī)模大、帶動性強(qiáng)、示范效應(yīng)好的基礎(chǔ)設(shè)施和轉(zhuǎn)型升級重大項(xiàng)目。完善分級負(fù)責(zé)、三級聯(lián)動、部門聯(lián)審聯(lián)批的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。積極擴(kuò)大出口規(guī)模。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為帶動出口的主要途徑，引進(jìn)一批出口帶動能力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目，加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，支持企業(yè)培育自有出口品牌。繼續(xù)搞好企業(yè)服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，省市縣三級繼續(xù)分別抓好100家重點(diǎn)企業(yè)。深入推動產(chǎn)銷對接，積極引導(dǎo)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)銀企對接，積極擴(kuò)大信貸規(guī)模。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作。
      （二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要途徑，以重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，抓增量、補(bǔ)短板、增后勁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展六大高成長性產(chǎn)業(yè)。以市場空間大、轉(zhuǎn)移趨勢明顯的汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持龍頭帶動、基地支撐、高端突破，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭主營業(yè)務(wù)收入超過3.1萬億元。改造提升四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以化工、有色、鋼鐵、紡織服裝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，提升工藝水平，開發(fā)精品、拉長鏈條、降本提效，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，力爭主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.3萬億元。培育發(fā)展四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以基礎(chǔ)條件較好的新能源汽車、生物、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為突破口，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)和核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育新的增長點(diǎn)，力爭主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)力推動400個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)培育100戶高成長性服務(wù)企業(yè)。完善金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動金融業(yè)快速發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)，發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、家電等行業(yè)物流，培育第三方物流等新型業(yè)態(tài)，加快鐵路、公路、航空物流樞紐建設(shè)，促進(jìn)陸、海、空聯(lián)通。加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)功能，完善旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，整合全省旅游資源，打造文化河南品牌和一批在海內(nèi)外有影響力的旅游目的地。
      堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)瓶頸問題擺在更加突出的位臵，以重大科技專項(xiàng)和重大科技工程為抓手，全面實(shí)施自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)。破解傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)開發(fā)煤制乙二醇、聚甲醛等技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用低溫低電壓鋁電解新技術(shù)、高端鋁材生產(chǎn)技術(shù)以及特種鋼、精品鋼生產(chǎn)技術(shù)。突破先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施好兆瓦級風(fēng)電成套裝備、新能源汽車、動力鋰離子電池關(guān)鍵技術(shù)、軌道交通關(guān)鍵技術(shù)與裝備等一批重大科技專項(xiàng)。
      加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。新建100個以上省級企業(yè)研發(fā)中心、10個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。抓好新能源汽車、風(fēng)電等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。同時(shí)，大力實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
      （三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展中協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。建立健全產(chǎn)糧大縣利益補(bǔ)償機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行國家穩(wěn)步提高重要糧食品種最低收購價(jià)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，積極開展農(nóng)村信用合作，加大對農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，加大對糧食主產(chǎn)縣的支持力度，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在1.45億畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在1000億斤以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整治三大工程。繼續(xù)抓好棉花、油料等農(nóng)作物生產(chǎn)。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。完成農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)趙口引黃二期、小浪底南北兩岸灌區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)淮河流域平原洼地治理工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，繼續(xù)推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)加快向園藝業(yè)調(diào)整、大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向畜牧業(yè)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整。因地制宜發(fā)展花卉苗木、茶葉、優(yōu)質(zhì)果品等園藝產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力，加大種子工程實(shí)施力度，爭取在種子、種苗、設(shè)施育苗及植保等方面取得新突破。加快推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建改造縣鄉(xiāng)公路3500公里、通村公路2000公里。解決300萬農(nóng)村居民安全飲水問題。新增戶用沼氣20萬戶。新建1.3萬個村郵站。實(shí)施1000個貧困村整體推進(jìn)扶貧，完成2.2萬人搬遷扶貧，再解決100萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題。深化農(nóng)村體制改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。深化集體林權(quán)制度、縣級供銷社體制改革。全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
      （四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)聚集為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大就業(yè)容量為根本，以促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶為中心，以提高城市承載和服務(wù)能力為保障，以現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，深入推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，繼續(xù)完善、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制和管理辦法，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快實(shí)施一批招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，力爭全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資6000億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1.6萬億元。提升城市綜合承載能力。加快中原城市群“半小時(shí)交通圈”、“一小時(shí)交通圈”及核心城區(qū)與衛(wèi)星城之間快速交通連接線建設(shè)。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造同步規(guī)劃和實(shí)施，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)、老城區(qū)功能布局，實(shí)現(xiàn)良性互動發(fā)展。促進(jìn)鄭汴一體化，大力推進(jìn)鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)。加快城市供水、供熱、供氣及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)居住功能組團(tuán)連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等5個領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好530個項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資1000億元以上。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加有效供給，抑制投機(jī)需求，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。提高城市管理創(chuàng)新水平。切實(shí)改變重建設(shè)、輕管理傾向，完善創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。提高城市智能化管理水平，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”問題。著力解決好進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障、戶籍管理等突出問題，促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，逐步使進(jìn)城落戶農(nóng)民真正變成市民，享有平等權(quán)益。鼓勵中小城市因地制宜、放寬戶籍限制，促進(jìn)符合條件的外來務(wù)工人員進(jìn)城落戶。積極創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建優(yōu)美和諧人居環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造步伐，爭取三年內(nèi)全部納入城市規(guī)劃和管理體系。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)和中心城市近郊區(qū)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。生態(tài)功能區(qū)和不宜居住的村莊以及偏僻山區(qū)零散村莊，創(chuàng)造條件建設(shè)集中居住區(qū)，逐步實(shí)施整村搬遷。其他廣大農(nóng)村按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，逐步提高公共服務(wù)水平，改善生產(chǎn)生活條件。
      （五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力。著眼于培育競爭優(yōu)勢、積蓄發(fā)展后勁、提升服務(wù)功能，加快“五網(wǎng)一系統(tǒng)”基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)。全力推進(jìn)客專、城際、大能力運(yùn)輸通道等三大鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和鄭州東站、鄭州新鄭機(jī)場兩大綜合交通樞紐建設(shè)，加快晉豫魯鐵路通道等在建項(xiàng)目建設(shè)，確保石武客專、漯阜鐵路建成通車，開工建設(shè)鄭徐客專和機(jī)場至許昌、機(jī)場至登封至洛陽等城際鐵路，力爭開工建設(shè)鄭渝鐵路鄭州至南陽段，啟動鄭州經(jīng)濮陽至濟(jì)南客專前期工作，新增鐵路客運(yùn)專線通車?yán)锍?46公里。加快完善高速公路網(wǎng)和國、省道干線公路網(wǎng)以及城際快速連接通道建設(shè)。加強(qiáng)能源基地建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，爭取南陽核電項(xiàng)目早日開工，繼續(xù)推動火電機(jī)組上大壓小和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增電力裝機(jī)520萬千瓦。大力推進(jìn)市級220千伏供電網(wǎng)架完善、老城區(qū)電網(wǎng)改造以及城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加快建設(shè)現(xiàn)代化煤礦礦井和天然氣管網(wǎng)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號文件，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)。開工建設(shè)河口村水庫主體工程和一批小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，爭取出山店水庫國家批復(fù)動工。加快中小河流治理，實(shí)施新一輪治淮項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)干線工程“黃河北貫通、黃河南連線”目標(biāo)，開工建設(shè)配套工程。加強(qiáng)山洪及地質(zhì)災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推動黃河灘區(qū)開發(fā)利用。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級以上城市及主要高速公路和風(fēng)景區(qū)信號全覆蓋，基本完成縣級以上城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造。推進(jìn)電子政務(wù)整合提升、兩化融合示范工程，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化步伐。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林工程等國家重點(diǎn)工程和省級林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，改擴(kuò)建農(nóng)田防護(hù)林1000萬畝，完成造林面積400萬畝。
      （六）全面提升開放水平，以開放帶動全局。堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為帶動全局的綜合性戰(zhàn)略舉措，大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，加快打造內(nèi)陸開放高地。著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)結(jié)構(gòu)、育集群、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，圍繞高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出龍頭帶動、市場帶動、配套帶動、技術(shù)帶動，有針對性地承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面拓寬開放領(lǐng)域。擴(kuò)大金融、物流、文化、旅游等服務(wù)業(yè)對外開放，加大教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)領(lǐng)域開放力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，彌補(bǔ)發(fā)展短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵有條件企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作。探索建立與央企對接合作長效機(jī)制，謀劃開展新一輪對接洽談活動，再簽訂一批重大合作項(xiàng)目，推動央企擴(kuò)大投資規(guī)模，在我省建設(shè)區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。提高招商實(shí)效。整合招商活動，創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商針對性和實(shí)效性，提升招商引資水平。繼續(xù)抓好已簽約重大招商項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。優(yōu)化開放環(huán)境。加強(qiáng)國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、航空港區(qū)等開放平臺建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)配套、市場支撐和城市綜合服務(wù)能力建設(shè)。完善大通關(guān)機(jī)制，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。如期實(shí)現(xiàn)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。完善聯(lián)審聯(lián)批制度和外來投資投訴處理機(jī)制，營造良好開放環(huán)境。
      （七）強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸。以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)省內(nèi)國有骨干企業(yè)重組整合，在裝備制造、煤炭化工、有色金屬、鋼鐵、糧食等行業(yè)組建一批大型企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)做好煤炭企業(yè)兼并重組后續(xù)工作。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。大力推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。搞好公益性事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。加快水利體制改革。完善水資源管理體制，促進(jìn)水資源優(yōu)化配臵；加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全長效運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，大力促進(jìn)節(jié)約用水。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公安警務(wù)機(jī)制改革；認(rèn)真落實(shí)國家財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等方面的改革措施。
      加快要素保障機(jī)制創(chuàng)新，用改革辦法破解發(fā)展難題。著力擴(kuò)大民間投資。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵民間投資政策，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取政府購買服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等多種方式，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。大力發(fā)展資本市場，力爭直接融資不低于1200億元。探索完善土地開發(fā)利用“三項(xiàng)機(jī)制”。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，建立健全土地整治、節(jié)約集約用地和監(jiān)督管理機(jī)制，保障發(fā)展用地需求。大力開展農(nóng)用地和村莊整治，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極探索農(nóng)村宅基地有償退出途徑，加大存量建設(shè)用地盤活力度，提高土地資源保障能力。加快建立人力資源保障機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃和全民技能振興工程，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技能人才和實(shí)用人才，力爭培訓(xùn)300萬人，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)升級提供人力資源支撐。
      （八）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。建立節(jié)能減排長效機(jī)制。正確處理節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施治、合法合規(guī)、求實(shí)求效。完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全法規(guī)制度，使節(jié)能減排走上法制化軌道。健全激勵和約束機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格、稅收、排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段，促使企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)和全社會節(jié)能減排內(nèi)生動力。推進(jìn)節(jié)能降耗。繼續(xù)實(shí)施建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等八大節(jié)能工程，推進(jìn)高耗能設(shè)備更新改造。全面推廣清潔生產(chǎn)，開展重大節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范。開展綠色建筑和低碳社區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和綜合利用。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制實(shí)施生態(tài)省規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理。對重污染行業(yè)實(shí)施主要污染物排放總量控制。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境綜合整治和重金屬污染防治。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。加快市縣第二輪城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
      （九）加快文化強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。推進(jìn)文化創(chuàng)新，建設(shè)和諧文化，推動文化大發(fā)展大繁榮，努力為中原崛起提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放等文化惠民工程。加快中原文化藝術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，培育新型文化業(yè)態(tài)。以網(wǎng)絡(luò)移動媒體建設(shè)、有線電視數(shù)字化改造、數(shù)字出版基地、精品劇目產(chǎn)業(yè)化等為抓手，壯大廣播影視、新聞出版、文化藝術(shù)等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。以10個文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和6個文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為載體，抓好一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)動漫、演藝娛樂等新興文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。推進(jìn)文化體制改革。加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，完成文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)市縣兩級國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。加快推進(jìn)文化管理體制改革，全面實(shí)現(xiàn)市縣文化市場綜合執(zhí)法。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神和“三平”精神。推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深化大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展志愿服務(wù)活動。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明程度。深入開展“掃黃打非”，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，營造良好社會文化環(huán)境。
      （十）切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”，創(chuàng)新社會管理，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。著力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)援助，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，力爭失業(yè)人員再就業(yè)35萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增100萬人。健全社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫對象和孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，將未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。扎實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。完善城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新農(nóng)合制度，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算和市級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合跨區(qū)域即時(shí)結(jié)報(bào)。切實(shí)解決失地農(nóng)民生活保障問題，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會保障制度全覆蓋。切實(shí)做好南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民遷安工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。全面實(shí)施保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃，加強(qiáng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。統(tǒng)籌使用各類保障性住房建設(shè)資金，優(yōu)先保證用地供應(yīng)，開工建設(shè)保障性住房39萬套，努力緩解中低收入群體住房困難。完成農(nóng)村危房改造8萬戶以上。采取以商補(bǔ)公、租售并舉、市場運(yùn)作等方式，多渠道增加資金投入。全面發(fā)展社會事業(yè)。組織實(shí)施教育、人才中長期改革發(fā)展規(guī)劃。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。制定實(shí)施學(xué)前教育三年發(fā)展計(jì)劃，有效緩解“入園難”問題。加強(qiáng)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、基礎(chǔ)能力和教師隊(duì)伍建設(shè)。加快鄭州大學(xué)“211工程”三期建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)河南大學(xué)等高校省部共建。加快重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，再改造1萬所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。繼續(xù)抓好艾滋病等重大傳染病防控與救治工作。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)保護(hù)婦女兒童權(quán)益。廣泛開展全民健身運(yùn)動，發(fā)展競技體育。籌備好第七屆全國農(nóng)運(yùn)會。努力穩(wěn)定市場物價(jià)。落實(shí)價(jià)格監(jiān)管各項(xiàng)措施，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等不法行為。建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障低收入群體基本生活。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解。全面實(shí)施安全河南創(chuàng)建綱要，突出抓好煤礦安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)平安河南建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。
      加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)做好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、社 科研究等工作。繼續(xù)做好對口支援新疆工作。
      四、加強(qiáng)政府自身改革與建設(shè)
      做好今年各項(xiàng)工作，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，必須以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建設(shè)人民滿意的政府。
      強(qiáng)化為民責(zé)任。牢固樹立宗旨意識，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。民生連著民心，民生凝聚民力，民生關(guān)系發(fā)展，發(fā)展決定民生。謀劃改革發(fā)展、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)一定要使人民群眾成為現(xiàn)實(shí)受益者而不是受損者，樹立勇于對人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象。把群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為評判各項(xiàng)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，恪守為民之責(zé)、多辦利民之事。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，真心實(shí)意為群眾排憂解難，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和現(xiàn)實(shí)合法權(quán)益。
      堅(jiān)持依法行政。各級政府及部門都要嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。提高政府立法質(zhì)量和水平，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)效取信于民。
      加快職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。注重調(diào)查研究，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)民主決策，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性，做到不走錯路、力爭少走彎路。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。啟動省直管縣體制改革試點(diǎn)。深化政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域的信息公開，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力。
      注重求實(shí)求效。強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識、憂患意識，做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。突出運(yùn)作，狠抓落實(shí)，說到做到、說好做好，提高政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)格控制一般性支出，公務(wù)接待、因公出國（境）、公務(wù)用車購臵及運(yùn)行維護(hù)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算原則上實(shí)行零增長，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。精簡會議、文件，減少不必要應(yīng)酬和檢查評比，凝神聚力、鍥而不舍，謀大事、抓落實(shí)、求實(shí)效。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育管理，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高素質(zhì)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識，深入開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意的公務(wù)員”活動。
      各位代表!河南已進(jìn)入新的發(fā)展階段，回顧過去，我們無愧于歷史；展望未來，我們深感機(jī)遇難得、使命光榮、責(zé)任重大。機(jī)遇稍縱即逝，需要我們奮力拼搶；理想不會輕易化為現(xiàn)實(shí)，需要我們不懈奮斗。面對億萬人民殷切期盼，肩負(fù)中原父老神圣囑托，我們一定勤勉盡責(zé)、不辱使命，砥礪奮進(jìn)、踏實(shí)工作，奮力為中原崛起打基礎(chǔ)、添活力、增后勁、創(chuàng)優(yōu)勢！
      各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、銳意進(jìn)取，同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興而努力奮斗!
      第五篇：郭庚茂省長《政府工作報(bào)告》摘要
      持續(xù)求進(jìn) 全面推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
      務(wù)實(shí)發(fā)展 保持好趨勢好態(tài)勢好氣勢
      ——郭庚茂省長《政府工作報(bào)告》摘要
      中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國之大事、省之大計(jì)、民之大業(yè)，為我省改革發(fā)展創(chuàng)造了難得歷史機(jī)遇。
      2011
      里程碑的一年
      郭庚茂省長在報(bào)告中指出，剛剛過去的2011年，是河南發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。以《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》出臺為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國之大事、省之大計(jì)、民之大業(yè)，顯著提升了河南在全國發(fā)展大局中的地位，為我省改革發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。
      2011年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年。面對困難和挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，大力實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，狠抓“八項(xiàng)關(guān)鍵舉措”落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，是歷年來發(fā)展科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性最好的一年，完成了省十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。
      ——國民經(jīng)濟(jì)快速增長。主要指標(biāo)增速均高于全國平均水平。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值突破2.7萬億元，比上年增長11.7%左右。全社會固定資產(chǎn)投資1.77萬億元，增長25.5%左右。社會消費(fèi)品零售總額9300億元，增長18%左右。
      ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
      二、三產(chǎn)業(yè)比重接近87%，比上年提高1個百分點(diǎn)左右。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長50%以上，高于規(guī)模以上工業(yè)增速30個百分點(diǎn)以上。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.8萬億元，占全省比重超過40%，比上年提高5個百分點(diǎn)以上。城鎮(zhèn)化率超過40%。非公有制經(jīng)濟(jì)占全省比重61%以上。
      ——經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。財(cái)政總收入2851億元，增長24.3%；一般預(yù)算收入1722億元、支出4246億元，分別增長24.6%、24.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤突破4000億元，增長30%以上。
      ——人民生活繼續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)141.1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)102萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18000元、6500元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8%和11%左右。公共服務(wù)水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
      抓好八大重點(diǎn)推動持續(xù)提升
      一、擴(kuò)大對外開放
      核心提示：持續(xù)擴(kuò)大對外開放，不斷提升全局帶動作用。
      報(bào)告要點(diǎn)：提升開放水平。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)承接高成長性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)；通過合資合作和引進(jìn)高端產(chǎn)品、高端技術(shù)、高端人才，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級；積極引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為擴(kuò)大就業(yè)、群眾增收和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。開展“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”活動，力爭實(shí)際利用外商直接投資突破120億美元、省外資金突破5000億元。
      拓寬開放領(lǐng)域。加快服務(wù)業(yè)對外開放，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化等領(lǐng)域。深化農(nóng)業(yè)對外開放，重點(diǎn)引進(jìn)品種培育、精深加工等高技術(shù)項(xiàng)目以及畜牧、花卉等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，鼓勵各類資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。積極承接出口型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額400億美元以上。
      完善工作機(jī)制。形成黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、要素傾斜、全社會參與的舉省開放長效機(jī)制。
      二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
      核心提示：持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，不斷提升新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用。
      報(bào)告要點(diǎn)：完善載體、提升功能，增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用。推動中原城市群聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展。完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，支持地區(qū)性中心城市、中小城市規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心區(qū)，支持市轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色商務(wù)區(qū)（街）。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計(jì)劃，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資1500億元。
      突出特色、強(qiáng)化支撐，增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
      統(tǒng)籌布局、分類推進(jìn)，增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。按照“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”原則，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
      創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)引導(dǎo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。
      三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
      核心提示：持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。
      報(bào)告要點(diǎn):加快轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)發(fā)展六大高成長性產(chǎn)業(yè)，改造提升四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
      突出龍頭帶動。加快建設(shè)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，力爭規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到30個以上。
      注重集聚集約。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，力爭完成投資1萬億元。統(tǒng)籌推動關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集中布局。
      提高科技和質(zhì)量水平。繼續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施22項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，搶占戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)質(zhì)量提升、品牌帶動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程建設(shè)。
      強(qiáng)化節(jié)能減排。大力淘汰落后產(chǎn)能，開展八大節(jié)能專項(xiàng)行動計(jì)劃。實(shí)施主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)管理，強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)。推進(jìn)重點(diǎn)污染物減排項(xiàng)目建設(shè)。
      搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。建立煤炭儲備制度。保障重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品和重點(diǎn)物資運(yùn)輸。保障重要商品供給，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。
      四、把“三農(nóng)”工作擺在重中之重
      核心提示：持續(xù)做好“三農(nóng)”工作，不斷提升新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)地位。
      報(bào)告要點(diǎn):實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)一批百畝方、千畝方和萬畝方高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田；統(tǒng)籌推進(jìn)田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和平原村莊規(guī)劃布局。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。
      實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。集中力量培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。大力發(fā)展花卉園藝業(yè)，加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
      大力推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。把農(nóng)業(yè)科技擺上更突出的位置，加大農(nóng)業(yè)科技投入。突出抓好生物技術(shù)特別是優(yōu)良品種培育。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備業(yè)。
      繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再實(shí)現(xiàn)110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)力度。
      抓好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度。有效整合涉農(nóng)投入。
      五、持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      核心提示：持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升“三化”發(fā)展支撐保障能力。
      報(bào)告要點(diǎn)：加快以“五網(wǎng)一系統(tǒng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保全社會固定資產(chǎn)投資突破2萬億元。
      加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。打造全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心，抓好鄭州大型航空樞紐建設(shè)，推進(jìn)城際鐵路和客運(yùn)專線建設(shè)，配合國家加快推進(jìn)干線鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)豫西地區(qū)高速公路及跨省通道建設(shè)，基本完成高速公路網(wǎng)構(gòu)架。
      加強(qiáng)能源保障能力建設(shè)。加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)，加快城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造。做好資源勘查、煤礦改擴(kuò)建和安全改造、新礦井建設(shè)，提高煤炭安全生產(chǎn)保障能力。
      加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快復(fù)合型、多功能水利網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高水資源保障能力和防洪除澇抗旱能力。
      加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，抓好物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)。
      六、持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)
      核心提示：持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，不斷提升發(fā)展軟實(shí)力。
      報(bào)告要點(diǎn)：發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快文化改革發(fā)展，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，塑造中原人文精神，培養(yǎng)高度文化自覺和文化自信，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
      提高全民文明素質(zhì)，堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)全過程。
      完善公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，做好博物館、圖書館、紀(jì)念館、文化館免費(fèi)開放工作。切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施河南文化精品工程，加強(qiáng)愛國主義教育示范基地建設(shè)，搞好大遺址保護(hù)展示，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
      大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。
      深化文化體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革，完成省轄市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。鼓勵支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
      七、推進(jìn)改革創(chuàng)新
      核心提示：持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提升體制機(jī)制優(yōu)勢。
      報(bào)告要點(diǎn)：深入推進(jìn)國有企業(yè)改革重組。積極深化國有企業(yè)公司制股份制改革。全面推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革，基本完成省轄市屬企業(yè)脫鉤改制。
      加快民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、保障性住房和社會事業(yè)等領(lǐng)域。
      繼續(xù)深化農(nóng)村改革?；就瓿筛采w農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證。
      創(chuàng)新資金保障機(jī)制。積極推動銀企對接，力爭全年新增融資規(guī)模3600億元。組織開展千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動，努力破解中小企業(yè)融資難題。
      創(chuàng)新土地保障機(jī)制。實(shí)施差別化土地管理政策，計(jì)劃指標(biāo)主要保障省轄市中心城區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。
      創(chuàng)新人力資源保障機(jī)制。加快實(shí)施職教攻堅(jiān)和全民技能振興工程，確保完成各類培訓(xùn)335萬人。加快急需緊缺人才培養(yǎng)開發(fā)。
      八、保障和改善民生
      核心提示：持續(xù)保障和改善民生，不斷提升和諧社會建設(shè)水平。
      報(bào)告要點(diǎn)：加大民生投入，確保投入資金1000億元實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”。
      千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。在完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)的同時(shí)，確保新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。
      努力增加居民收入。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，提高優(yōu)撫對象和困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。
      加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)?；緦?shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。將國有、集體企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保障范圍。
      積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。確保新開工各類保障性住房40萬套。
      加快教育改革發(fā)展。力爭全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例達(dá)到17%以上。
      不斷提高醫(yī)療保障水平。啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，將基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理和服務(wù)。
      深化平安河南建設(shè)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作體系。落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。2012 持續(xù)求進(jìn) 務(wù)實(shí)發(fā)展
      郭庚茂省長指出，今年是貫徹落實(shí)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省九次黨代會精神、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。
      今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省九次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，把握機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長21%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；實(shí)際利用外商直接投資增長20%；外貿(mào)出口總額增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均實(shí)際增長9%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4%左右；節(jié)能減排完成國家下達(dá)任務(wù)。
      實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須按照中央“穩(wěn)中求進(jìn)”要求，立足河南實(shí)際，堅(jiān)持“總戰(zhàn)略”，圍繞“總目標(biāo)”，把握“總基調(diào)”，突出“四著力”。堅(jiān)持“總戰(zhàn)略”，就是全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。圍繞“總目標(biāo)”,就是圍繞富民強(qiáng)省總目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。把握“總基調(diào)”，就是“持續(xù)求進(jìn)”。突出“四著力”，就是著力擴(kuò)需求，著力創(chuàng)優(yōu)勢，著力破瓶頸，著力惠民生。
      建設(shè)服務(wù)政府
      推動務(wù)實(shí)發(fā)展
      做好今年政府工作，必須堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)河南，推進(jìn)為民政府、法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，持續(xù)提升政府公信力和執(zhí)行力。
      核心提示：加快轉(zhuǎn)變職能
      核心提示：堅(jiān)持依法行政
      報(bào)告要點(diǎn)：堅(jiān)持以人為本，牢記為民宗旨，圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政管理體制改革，推進(jìn)政企、政事、政資、政府與市場中介組織分開；強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目。加大政務(wù)公開力度，對涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)實(shí)行辦事公開，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供更加便捷、高效的服務(wù)。
      核心提示：強(qiáng)化科學(xué)運(yùn)作
      報(bào)告要點(diǎn)：嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持開門立法，提高政府立法質(zhì)量和水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。
      核心提示：嚴(yán)格廉潔從政
      報(bào)告要點(diǎn)：堅(jiān)持“落實(shí)、完善、提升、創(chuàng)新”，求實(shí)重干，力戒官僚主義、形式主義?？茖W(xué)民主決策，注重調(diào)查研究，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。創(chuàng)新工作方式方法，精簡會議和文件，減少迎來送往，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐；強(qiáng)化政府績效管理，健全績效考核指標(biāo)體系和激勵約束評價(jià)機(jī)制；積極開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意的公務(wù)員”活動，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
      核心提示：嚴(yán)格廉潔從政
      報(bào)告要點(diǎn)：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐倡廉宣傳教育，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，控制樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)等奢靡之風(fēng)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，樹立正確導(dǎo)向風(fēng)氣。加大查處違法違紀(jì)案件力度，對腐敗案件不論涉及到什么人、什么職務(wù)，都要一查到底、堅(jiān)決懲處、決不姑息。
       
      
    
      

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