第一篇：郭庚茂省長講話大全

郭庚茂省長講話整理

我覺得我們這個會開的很好，開的好呢是講真話，煤礦的同志們基本上還是說了真話，特別是雪楓同志一番講話，我很感動，第一個他客觀的實事求是的剖析了當前的安全生產形勢和我們發(fā)生事故的原因，一針見血，客觀首先從有自然災害有客觀的因素，但是真正另一方面的背后，是我們主觀上干部作風問題落實不落實的問題，再就是他的講話體現(xiàn)了對人力對礦工我們的階級弟兄，也包括對同志們高度負責的精神，完全是一種關心關懷，為什么呢，因為這些問題如果不解決，及嚴重危害黨和國家的財產事業(yè)，危機人民群眾礦工的生命安全，實際上也危及到大家的前途和命運，說實在的能像雪楓同志這樣的堅持原則，敢抓敢管對同志對黨的事業(yè)一絲不茍的高度負責，這種精神值得我們贊賞，所以我們完全同意他的意見，也完全支持他的工作，希望同志們能夠體會他的苦心故意的肺腑之言，你們想一想，一旦有危險，什么人最著急呢，是自己人，家里的人明知道要往錯路上走，前面有問題，誰著急？自家人著急，為什么我們在家對自己兒子聲色俱厲，為什么呢，因為他是你兒子，他要走外道，你看著最著急，有危險你最著急，所以真正最嚴厲最嚴格要求的是自己的同志，我非常贊賞，也很感動，希望同志們也要這么理解，也要這樣去領會，這對黨對人民對礦工對自己事業(yè)和發(fā)展都是一種幸事，關于安全生產形勢，雪楓同志已經分析的很全面很透徹，總的來說我們有成績，有好轉，但是在好轉當中有隱憂，在成績面前有不好的苗頭，三起連續(xù)的事故就是一個警鐘，對此，我們確實應當保持清醒，正確認識，以三次事故為契機，使我們清醒起來，振作起來，來積極工作消除隱患，鞏固這個好的局面，使我們的各項事業(yè)能夠持續(xù)的向前發(fā)展，我想重點談三個問題，因為具體的雪楓同志已經講了，我覺得最重要的是三個問題，我想強調一下。

第一，務必確立生命安全高于一切的意識，打牢安全生產的思想基礎。

價值標準決定人的行為，思想決定人的行動。如果思想意識有偏差，價值標準有偏差，你不可能把事情做好，所以我認為要解決安全生產的問題，首先要解決好領導干部的思想基礎，無比確立人民生命安全高于一切這樣的觀念意識，確立起來了，其他事情才自覺完成很多問題，關于安全生產的重要性，我們講過多次了，首先是人的生命是寶貴的，是無價的，那么對一個家庭來講，他的影響是無法估算的，無法估量的，我說的不過分，我們是共產黨領導的政府，是人民的政府，我們必須體現(xiàn)人民的利益高于一切，生命是人民的利益最根本的體現(xiàn)，如果生命都沒有了，其他還有什么利益呢，作為一個人的良知，不管你處于什么位置，如果不關心他人的生命，可以說沒有做人的基本良知，一定要體現(xiàn)生命至高無上，安全生產第一，要把這兩句話作為我們工作堅守的最高信條，再好的經濟效益它抵不上人命，我們不要帶血的GDP,再大的功勞，抵不了死人之過，做了再多的好事，也因為你的失職死了人了，你也抵不過來，人不能復生，所以我們必須逐級對責任事故零容忍，從這個意義上來講，我們要堅持逐級對責任死亡事故零容忍，不管你多高的職位，多大功勞，死人就不行，別覺得怨，怨什么呢，就是給你多少個億，你能換回一個人的命嗎，責任大如天，在其位必須負起責，我不想往下說了，你好好體驗，你干什么活你必須承擔什么責任，言外之意就是你不合適你可以不干，沒人干了，礦可以關了，也不能死人，現(xiàn)在死人不僅僅是生命的剝奪，對一個家庭來說是一個悲劇，從道義上來講，亦必須以人為本，對人負責，從負面上來講，現(xiàn)在的社會環(huán)境，也天理難容，今天的50多個人，我們是救出來了，如果救不出來，盡管是沖擊地壓，麻煩也就大了，我也體諒大家的意思，我也想了幾句話，能防則防患于未然，有些事情是能防的，能防的，就防患于未然，不能防的，要事前避險，可預測可左右，措施必須到位，不可預測，不可預料，要緩慢少，要么緩，要么慢，上人盡量的少，也就是將事故的風險和發(fā)生的幾率降到最小，批你們義馬不是沒有道理，這起事故是沖擊地壓，180米的工作面，75個人在一個巷道，要是塌方怎么辦，出現(xiàn)冒頂偏幫怎么辦，后面一睹，沒有循環(huán)風道，這些人完了，這些是常識性的東西，沖擊地壓不可預測，其他的也是不可預測的嘛，顯然是其他因素在左右，常識就違背了，不是指導思想問題是什么呢，這幾句話意識就是能干就干，不能干就停，保險有把握就干，沒把握先停下來，這就體現(xiàn)了人命高于一切，我們整頓小煤礦，遇到各種難題，第一道難題就是提出資源浪費問題，投資了，又不干，不就是資源浪費嗎，一個不一定浪費，明知道達不到安全標準，明知道要死人，你還干，是命值錢或是資源值錢，我們對下面也要統(tǒng)一這個思想，要層層統(tǒng)一這個思想，一定要將生命安全高于一切要確立起來，作為我們處事的準則。再增加多的利潤，一旦死了人，也是抵不過來。我們務必要清醒現(xiàn)在的形勢。

第二，堅決克服僥幸心理和麻痹松懈情緒，扎實落實安全生產措施。

現(xiàn)在給各位講做什么那是班門弄斧，誰都知道該干什么，怎么能夠不出事故，問題出在哪，你們比我清楚地多，問題就出在一是責任感、二是僥幸心理，三是麻痹松懈，還是思想層次的東西，大家都干很多年了，都知道那容易出問題，采取什么措施才能防止出問題，即使有些現(xiàn)在左右不了，怎么能最大限度的減少事故發(fā)生的幾率，減少人員傷亡，都很明白，我非常贊同雪楓同志講的，煤礦安全能玩虛的嗎，我給很多人講，什么事實事求是呢，就像打仗，能玩虛的嗎，玩虛的要兵敗身亡，趙括談兵，兵敗身亡，國家滅亡，打仗來不得虛的，搞企業(yè)能玩虛的嗎，有些企業(yè)為什么能破產垮臺，除了其他因素除外，特別是有些國有企業(yè)玩虛的，最后就是玩垮，安全生產能玩虛的嗎，玩虛的就是僥幸，可能混過去了，混過去了一時不能混永遠，說不定那一天就會冒出事了?，F(xiàn)在有些事情很復雜，應付應付未曾不可，但是一個成熟的領導者，心理一定要有數，那些事可以應付的，那些事不可以應付的，如果連這個也弄不清楚，早晚要倒霉，或者陷入被動。就像南水北調工程，當時我問了大家?guī)拙湓挘艺f大家都認為這么難那么難，移民八千十六萬，現(xiàn)在移民確實是個燙手山芋，但是大家要想清楚幾個問題，一是國家花費兩千多億干南水北調，而且是全國人大投票表決，大家說南水北調能不干嗎，不可能不干。二是既然非干不可，這十六萬移民，這七百多公里的渠道，一個人辦不出去也輸不成水，一掀土挖不完也流不過水，這能耍滑嗎，說點大話，鼓吹鼓吹，就能過去嗎，這顯然過去，不想做什么匯報，“三講”啊或是談什么體會啊，找些秀才談些大話糊弄糊弄，這能糊弄過去嗎，這些問題不是吹的，不是混弄就能過去的，糊弄不過去就存在這樣的問題，如果河南完不成這件事，既不能不干，又不能糊弄過去，中央肯定這樣想，徐光春、郭庚茂干不成，肯定要換人，所以省委、省政府也沒有退路，南陽市委書記完不成任務，省委、省政府肯定也要換人，淅川縣完不成任務，肯定也要換人，就是這樣一個局面，所以大家要想清楚這件事，晚干不如早干，小干不如大干，與其挨著班子干，不如痛下決心、決一死戰(zhàn)，所以兩年我們完成了南水北調任務，現(xiàn)在湖北還有九萬人等待移民，我說的意思是不是什么事情都能應付，有些事情我也能理解，不應付也不好辦，但是你要明白什么是你不能應付，這種安全生產的事情，你絕應付不得，耍不得滑、偷不得懶，什么時候作風漂浮，等于把自己放在火上口上，說不定那一天暴發(fā)，這次黨代會講務實河南，我覺得非常針對河南實際，我們過去很多事情說得太多，吹的太大，還是老老實實做事為好，具體做什么，突出以下幾件事：第一，抓好各項安全生產防范措施的落實，杜絕責任事故。既然責任事故完全是可以避免的，關鍵是認真不認真的問題，而且要逐級落實，所有人負責，剛才雪楓同志講了幾條，大家都要開動腦筋，其實大家都知道怎么樣去落實。第二，研究避險方案，降低減少自然災害。如果真是自然因素，無論國家，無論省委、省政府也會客觀對待，但是就看你盡力沒盡力，作為或沒作為。有些事情現(xiàn)在確實不好把握，一方面要搞好科技攻關，另一方面要做好避險措施，方法措施，以防范事故發(fā)生，即便事故發(fā)生了，也要把損失降到最小，這也就是盡到責任了，我們以前說的零容忍是什么，是責任事故，有責任當然是零容忍了，如果是不可抗拒的自然災害，不可預測的自然因素，領導會客觀對待的。第三，按照國家要求是做好六大系統(tǒng)的基礎建設，這也是盧書記講的“三具兩基一抓手”，兩基就是基層、基礎，這幾年省委、省政府做了很多基礎工作，我們整頓小煤礦就是基礎工作，因為僅僅是治標，像采取了一些安全培訓、操作規(guī)范、派駐駐礦員、安裝攝像頭等措施，如果基本的機制不管用，基礎的問題不解決，其他的措施都不管用，所以還要從基礎的工作做起，我特別要強調一下小煤礦整合的問題，現(xiàn)在已經看到了煤礦整合的效果，如果我們沒有痛下決心整治小煤礦，我們沒有今天的局面，根本控制不了局面，掌握不了主動權，實踐證明煤礦兼并重組是對的，這次沖擊地壓事故是發(fā)生在大礦上了，如果發(fā)生在小礦上，大家想想，那是什么局面，我們連救援條件根本就不具備，人員核查不清，位置條件弄不清，地下巷道情況等什么都不清楚，人員能救出來嘛，所以我們即便是付出點代價，國有企業(yè)承擔點責任，我們都是值得的，國企是干什么的，國企就是承擔這個角色的，不然我們辦國企干什么，為什么辦國企，辦國企就是政府的一個手段，就是政府的一個依靠力量，如果不是這樣，國有企業(yè)就沒有意義了，所以做這個事情，國企確實有一定的困難，但是做這個事情是國企應盡的職責和義務，并不是額外的增加負擔。所以大家把這個事情辦好了，就是對河南人民的最大貢獻，也是對中原崛起的重大貢獻，把這事情辦好了，也是加速中原經濟區(qū)建設的前提和環(huán)境，如果整天出這樣那樣的事情，就搞不好中原經濟區(qū)建設。剛才雪楓同志講了，首要的一個問題就是“三真三到位”，資金到位是為了股權到位，股權到位才能控制這個企業(yè)，股權不到位法律上就沒有控制的權限，如果我們不能從法律上掌握企業(yè)的主導權，我們就沒有辦法，僅僅是掛個牌子，股權到位才是真正的控制這個企業(yè)，不控制這個企業(yè)就解決不了合法生產、規(guī)范生產的問題，解決不了災難頻發(fā)的問題，所以再大的困難也必須實現(xiàn)資金到位，股權到位，實現(xiàn)對小煤礦的絕對控制。有力股權到位，才能有人財、制度、運作等管理到位，管理到位安全措施才能到位，才能達到目的，不這樣做是不行的，不這樣做我們是擔了責任擔了風險，而解決不了問題，這一條必須把握住。第二條一個最根本的紅線是什么呢，達不到安全生產標準就不能復工復產，不管什么原因，只要沒有安全生產的把握就不能復產，千萬要把住這一點，決不能私采濫挖等，否則要出大亂子。第三要建立監(jiān)管機制，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，小煤礦很復雜，上次義煤，大礦派幾個人過去，立即就被收買，就成了內奸了，能了內部人控制了，所以派人過去還要有監(jiān)督監(jiān)管機制。還有目前來講要注意和當地黨委政府聯(lián)手治理，當地黨委政府還明確承擔著責任，技術問題、資金問題、管理問題是由企業(yè)負責的，其他的問題由地方黨委政府負責的，要聯(lián)手負責，大家現(xiàn)在都很清楚，已經解脫他們很大的責任了，但是有些責任他們是永遠需要承擔的，把這個事情務必要做好，也就是說成熟一個復工復產一個，不成熟就不復產，不合適可以退出。這幾個事情希望大家高度重視。

第三，進一步完善政策措施，鞏固和發(fā)展安全生產良好的局面。

我們確實有了很多進步，這個成績也要肯定，另外盡管我們存在許多不利因素，如現(xiàn)在開挖越來越深，各種因素比較負責，加上小煤礦正在整合，技術人員相對匱乏，這些是問題，但是我相信大家認真積極的去做，完全能做好，也不是說克服不了的困難和問題，這一點要建立信心，當然我們要與時俱進，采取一些措施，第一個就是請安委會、安監(jiān)局牽頭，需要解決的突出問題，你們可以提出解決方案和意見，有什么問題解決什么問題，包括技術問題、政策問題、機構問題、機制問題都可以解決，你們提出一個意見來，政府組織討論，需要發(fā)文件解決就發(fā)文件，你們梳理梳理，最近可以針對安全生產問題需要出什么文件出什么文件，需要明確什么明確什么。第二，落實既定文件的各項規(guī)定，嚴明各項責任制度，只要出臺文件，就必須嚴格落實，如果有什么不合適，改了以后再說，再改之前必須按照文件辦事，包括追究有關方面的責任。第三，建議近期針對安全生產集中抓一下，在全省范圍內開展一次安全生產大檢查，邊查邊糾，糾不了就停，隱患必停，今天這個安全生產會議，是不是就布置一下，請安委會組織一下，需要的政策起草出來，需要政府常務會就開政府常務會，需要專題會議就開專題會議，解決一些問題?？磥戆踩a機構還有加強，煤炭安全生產機構還有加強，原來我們有一個聯(lián)合整頓班子，我看在這個基礎上有必要設立一個常設機構，煤礦安全生產還要長期抓，會后請雪楓同志提出意見，看如何設置，總之要加強領導，加強各方面的力量，進入制度化，規(guī)范化，常抓不懈，現(xiàn)在確實出現(xiàn)這個情況，剛消停一點就出問題，會后具體運作一下，梳理研究一下，幾大公司就不要等，抓緊運作，自查自糾，把好的經驗發(fā)揚起來，通過檢查把存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)加強起來，首先是不能出事，尤其是不能出大事，我在政府就講，最簡單的是，一個單位第一是抓大事，每年辦幾件事，事業(yè)有進步，第二是不出事，特別是不出驚天動地的事，抓大事別出事，這是最基本的要求，你干的好又整天驚天動地，干的再好都炮轟沒了，當然抓點事也不行，什么事也沒有，什么事也整不了，不出點事也很難，但絕對不要出大事。我對你們充滿了信心，相信完全能做好。

第二篇：郭庚茂省長《政府工作報告》摘要

持續(xù)求進 全面推動中原經濟區(qū)建設

務實發(fā)展 保持好趨勢好態(tài)勢好氣勢

——郭庚茂省長《政府工作報告》摘要

中原經濟區(qū)建設成為國之大事、省之大計、民之大業(yè)，為我省改革發(fā)展創(chuàng)造了難得歷史機遇。

2011

里程碑的一年

郭庚茂省長在報告中指出，剛剛過去的2011年，是河南發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。以《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》出臺為標志，中原經濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，中原經濟區(qū)建設成為國之大事、省之大計、民之大業(yè)，顯著提升了河南在全國發(fā)展大局中的地位，為我省改革發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇。

2011年，也是全面實施“十二五”規(guī)劃的起步之年。面對困難和挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，大力實施建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，全面推進“一個載體、三個體系”建設，狠抓“八項關鍵舉措”落實，經濟社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，是歷年來發(fā)展科學性、協(xié)調性、可持續(xù)性最好的一年，完成了省十一屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。

——國民經濟快速增長。主要指標增速均高于全國平均水平。預計全省生產總值突破2.7萬億元，比上年增長11.7%左右。全社會固定資產投資1.77萬億元，增長25.5%左右。社會消費品零售總額9300億元，增長18%左右。

——經濟結構不斷優(yōu)化。

二、三產業(yè)比重接近87%，比上年提高1個百分點左右。高技術產業(yè)增加值增長50%以上，高于規(guī)模以上工業(yè)增速30個百分點以上。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入1.8萬億元，占全省比重超過40%，比上年提高5個百分點以上。城鎮(zhèn)化率超過40%。非公有制經濟占全省比重61%以上。

——經濟效益明顯提升。財政總收入2851億元，增長24.3%；一般預算收入1722億元、支出4246億元，分別增長24.6%、24.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤突破4000億元，增長30%以上。

——人民生活繼續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)141.1萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)102萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到18000元、6500元，扣除價格因素實際增長8%和11%左右。公共服務水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

抓好八大重點推動持續(xù)提升

一、擴大對外開放

核心提示：持續(xù)擴大對外開放，不斷提升全局帶動作用。

報告要點：提升開放水平。按照產業(yè)結構調整方向和重點，依托產業(yè)集聚區(qū)，引進承接高成長性產業(yè)項目，培育壯大支柱產業(yè)；通過合資合作和引進高端產品、高端技術、高端人才，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造升級；積極引進勞動密集型產業(yè)項目，為擴大就業(yè)、群眾增收和農民向城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造條件。開展“招商引資項目落實年”活動，力爭實際利用外商直接投資突破120億美元、省外資金突破5000億元。

拓寬開放領域。加快服務業(yè)對外開放，吸引境內外投資者進入現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化等領域。深化農業(yè)對外開放，重點引進品種培育、精深加工等高技術項目以及畜牧、花卉等高效農業(yè)項目。擴大基礎設施和城鄉(xiāng)建設領域對外開放，鼓勵各類資本參與基礎設施建設運營。積極承接出口型項目，實現(xiàn)進出口總額400億美元以上。

完善工作機制。形成黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、要素傾斜、全社會參與的舉省開放長效機制。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

核心提示：持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體，不斷提升新型城鎮(zhèn)化引領作用。

報告要點：完善載體、提升功能，增強中心城市輻射帶動作用。推動中原城市群聯(lián)動發(fā)展，推進中心城市組團式發(fā)展。完善城區(qū)經濟發(fā)展載體，支持地區(qū)性中心城市、中小城市規(guī)劃建設商務中心區(qū)，支持市轄區(qū)規(guī)劃建設特色商務區(qū)（街）。深入實施城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃，全面推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，完成投資1500億元。

突出特色、強化支撐，增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。大力發(fā)展縣域經濟，依托產業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，培育主導產業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)集群，促進產城融合。

統(tǒng)籌布局、分類推進，增強新型農村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。按照“分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”原則，積極穩(wěn)妥開展新型農村社區(qū)建設。

創(chuàng)新機制、加強引導，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。切實解決農民進城就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件的農民真正轉為城鎮(zhèn)居民，享有平等權益。

三、推進產業(yè)產品結構調整

核心提示：持續(xù)推進產業(yè)產品結構調整，不斷提升新型工業(yè)化主導作用。

報告要點:加快轉型升級。持續(xù)發(fā)展六大高成長性產業(yè)，改造提升四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展四大先導產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

突出龍頭帶動。加快建設一批龍頭型、基地型項目，力爭規(guī)模超百億元的產業(yè)集群達到30個以上。

注重集聚集約。持續(xù)提升產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，力爭完成投資1萬億元。統(tǒng)籌推動關聯(lián)項目集中布局。

提高科技和質量水平。繼續(xù)推進自主創(chuàng)新體系建設，積極構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施22項重大科技專項，搶占戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展制高點。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。推進質量提升、品牌帶動、標準引領工程建設。

強化節(jié)能減排。大力淘汰落后產能，開展八大節(jié)能專項行動計劃。實施主要污染物總量預算指標管理，強化環(huán)境影響評價。推進重點污染物減排項目建設。

搞好經濟運行調節(jié)。建立煤炭儲備制度。保障重點企業(yè)產品和重點物資運輸。保障重要商品供給，保持物價水平基本穩(wěn)定。

四、把“三農”工作擺在重中之重

核心提示：持續(xù)做好“三農”工作，不斷提升新型農業(yè)現(xiàn)代化基礎地位。

報告要點:實施高標準糧田“百千萬”建設工程。規(guī)劃建設一批百畝方、千畝方和萬畝方高標準永久性糧田；統(tǒng)籌推進田間生產設施建設和平原村莊規(guī)劃布局。實行最嚴格的耕地保護制度，確保糧食總產量穩(wěn)定在1100億斤以上。

實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程。集中力量培育優(yōu)質農畜產品產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農產品品牌，打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群。大力發(fā)展花卉園藝業(yè)，加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)，壯大農副產品加工業(yè)。

大力推動農業(yè)科技進步。把農業(yè)科技擺上更突出的位置，加大農業(yè)科技投入。突出抓好生物技術特別是優(yōu)良品種培育。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農機裝備業(yè)。

繼續(xù)改善農村生產生活條件。加強農村水電路氣等基礎設施建設。再實現(xiàn)110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補力度。

抓好國家強農惠農富農政策落實。持續(xù)加大財政用于“三農”的支出。繼續(xù)加大農業(yè)補貼強度。有效整合涉農投入。

五、持續(xù)加強基礎設施建設

核心提示：持續(xù)加強基礎設施建設，不斷提升“三化”發(fā)展支撐保障能力。

報告要點：加快以“五網一系統(tǒng)”為重點的基礎設施建設。擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，確保全社會固定資產投資突破2萬億元。

加強現(xiàn)代綜合交通體系建設。打造全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心，抓好鄭州大型航空樞紐建設，推進城際鐵路和客運專線建設，配合國家加快推進干線鐵路建設，加快推進豫西地區(qū)高速公路及跨省通道建設，基本完成高速公路網構架。

加強能源保障能力建設。加強電源電網建設，加快城市新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)電網建設和老城區(qū)電網改造。做好資源勘查、煤礦改擴建和安全改造、新礦井建設，提高煤炭安全生產保障能力。

加強水利基礎設施建設。加快復合型、多功能水利網絡體系建設，提高水資源保障能力和防洪除澇抗旱能力。

加強信息基礎設施建設。實現(xiàn)3G網絡覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入推進“三網融合”，抓好物聯(lián)網示范工程建設。

六、持續(xù)推進文化強省建設

核心提示：持續(xù)推進文化強省建設，不斷提升發(fā)展軟實力。

報告要點：發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快文化改革發(fā)展，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，塑造中原人文精神，培養(yǎng)高度文化自覺和文化自信，為中原經濟區(qū)建設提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

提高全民文明素質，堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設全過程。

完善公共文化服務體系。大力實施文化惠民工程，做好博物館、圖書館、紀念館、文化館免費開放工作。切實加強互聯(lián)網建設、運用和管理，發(fā)展健康向上的網絡文化。實施河南文化精品工程，加強愛國主義教育示范基地建設，搞好大遺址保護展示，加強非物質文化遺產保護。

大力發(fā)展文化產業(yè)。做大做強出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、工藝美術等傳統(tǒng)文化產業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業(yè)。

深化文化體制機制改革。深入推進文化企事業(yè)單位改革，完成省轄市有線電視數字化整體轉換。鼓勵支持民間資本進入法律法規(guī)許可的文化產業(yè)領域。

七、推進改革創(chuàng)新

核心提示：持續(xù)推進改革創(chuàng)新，不斷提升體制機制優(yōu)勢。

報告要點：深入推進國有企業(yè)改革重組。積極深化國有企業(yè)公司制股份制改革。全面推進廠辦大集體企業(yè)改革，基本完成省轄市屬企業(yè)脫鉤改制。

加快民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導民間資本通過多種方式進入基礎設施、市政公用事業(yè)、保障性住房和社會事業(yè)等領域。

繼續(xù)深化農村改革。基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證。

創(chuàng)新資金保障機制。積極推動銀企對接，力爭全年新增融資規(guī)模3600億元。組織開展千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動，努力破解中小企業(yè)融資難題。

創(chuàng)新土地保障機制。實施差別化土地管理政策，計劃指標主要保障省轄市中心城區(qū)的重點項目和重要基礎設施用地。

創(chuàng)新人力資源保障機制。加快實施職教攻堅和全民技能振興工程，確保完成各類培訓335萬人。加快急需緊缺人才培養(yǎng)開發(fā)。

八、保障和改善民生

核心提示：持續(xù)保障和改善民生，不斷提升和諧社會建設水平。

報告要點：加大民生投入，確保投入資金1000億元實施“十項重點民生工程”。

千方百計擴大就業(yè)。在完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標的同時，確保新增農村勞動力轉移就業(yè)100萬人。

努力增加居民收入。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保補助水平，提高優(yōu)撫對象和困難群眾保障標準。

加強社會保障體系建設。基本實現(xiàn)新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。將國有、集體企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保障范圍。

積極推進保障性安居工程建設。確保新開工各類保障性住房40萬套。

加快教育改革發(fā)展。力爭全省財政教育支出占公共財政支出的比例達到17%以上。

不斷提高醫(yī)療保障水平。啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室。

加強和創(chuàng)新社會管理。創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和社會組織、網絡虛擬社會的管理和服務。

深化平安河南建設。完善人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動的大調解工作體系。落實和完善安全生產制度，嚴格食品藥品安全監(jiān)管。2012 持續(xù)求進 務實發(fā)展

郭庚茂省長指出，今年是貫徹落實國務院《指導意見》和省九次黨代會精神、全面推進中原經濟區(qū)建設的重要一年。

今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經濟工作會議、國務院《指導意見》和省九次黨代會、省委經濟工作會議精神，堅持“四個重在”實踐要領，全面實施建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索“三化”協(xié)調科學發(fā)展路子，把穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結合起來，把握機遇、持續(xù)求進、務實發(fā)展、積極作為，保持經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，推動中原經濟區(qū)建設邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長10%左右；公共財政預算收入增長11%以上；全社會固定資產投資增長21%以上；社會消費品零售總額增長16%；實際利用外商直接投資增長20%；外貿出口總額增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均實際增長9%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上；人口自然增長率控制在6.5％。以內；居民消費價格漲幅為4%左右；節(jié)能減排完成國家下達任務。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須按照中央“穩(wěn)中求進”要求，立足河南實際，堅持“總戰(zhàn)略”，圍繞“總目標”，把握“總基調”，突出“四著力”。堅持“總戰(zhàn)略”，就是全面實施建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子。圍繞“總目標”,就是圍繞富民強省總目標，繼續(xù)保持經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。把握“總基調”，就是“持續(xù)求進”。突出“四著力”，就是著力擴需求，著力創(chuàng)優(yōu)勢，著力破瓶頸，著力惠民生。

建設服務政府

推動務實發(fā)展

做好今年政府工作，必須堅持用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，大興務實之風，建設務實河南，推進為民政府、法治政府、效能政府、廉潔政府建設，持續(xù)提升政府公信力和執(zhí)行力。

核心提示：加快轉變職能

核心提示：堅持依法行政

報告要點：堅持以人為本，牢記為民宗旨，圍繞服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，加快政府職能轉變。深化行政管理體制改革，推進政企、政事、政資、政府與市場中介組織分開；強化社會管理和公共服務職能，切實保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義。深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范行政審批項目。加大政務公開力度，對涉及群眾利益和公共政策的事項實行辦事公開，積極推進財政預決算公開。加強電子政務建設，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供更加便捷、高效的服務。

核心提示：強化科學運作

報告要點：嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭維護憲法和法律的權威。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅持開門立法，提高政府立法質量和水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴格行政問責。

核心提示：嚴格廉潔從政

報告要點：堅持“落實、完善、提升、創(chuàng)新”，求實重干，力戒官僚主義、形式主義?？茖W民主決策，注重調查研究，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。創(chuàng)新工作方式方法，精簡會議和文件，減少迎來送往，嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)推進學習交流和創(chuàng)新實踐；強化政府績效管理，健全績效考核指標體系和激勵約束評價機制；積極開展爭做“人民滿意的公務員”活動，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

核心提示：嚴格廉潔從政

報告要點：落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐倡廉宣傳教育，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。嚴格控制行政經費等一般性支出，控制樓堂館所建設，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風。嚴肅換屆紀律，樹立正確導向風氣。加大查處違法違紀案件力度，對腐敗案件不論涉及到什么人、什么職務，都要一查到底、堅決懲處、決不姑息。

第三篇：郭庚茂蘭考講話

郭庚茂蘭考調研講話

發(fā)布日期：2014-03-31 查看次數：102 根據中央部署，我省第二批黨的群眾路線教育實踐活動從今年1月開始到9月完成。今年1月26日召開的全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議明確提出，開展第二批活動，一定要嚴格落實中央精神，堅持主題不變、鏡頭不換，以補精神之“鈣”、除“四風”之害。祛行為之垢、立為民之制為重點，突出真抓實做，堅持“一學三促四抓”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。對于第二批活動，省活動領導小組、活動辦已作了具體安排，各地各部門要認真抓好落實。

根據中央要求和省委統(tǒng)一安排，省委常委在第二批活動中分別確定一個聯(lián)系點進行具體指導。我的聯(lián)系點定為蘭考縣，主要有三方面考慮。第一，蘭考是縣委書記的好榜樣焦裕祿同志生活、工作過的地方，也是焦裕祿精神的發(fā)源地。把這里作為聯(lián)系點，有利于推動全省更好地學習弘揚焦裕祿精神，促使黨員干部更好地保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、更好地為民服務、更好地改進作風。第二，我省第一批活動實質上是以去年7月1日在蘭考召開的省委常委會為標志拉開序幕的，把蘭考作為聯(lián)系點，對延伸和深化第一批活動、推動整個活動健康有序發(fā)展具有重要促進作用。第三，蘭考是省直管縣，督促蘭考高起點、高標準、高質量搞好活動，不僅對推動蘭考經濟社會持續(xù)健康發(fā)展有益，而且對全省搞好第二批活動具有更好的示范效應。

我多次來蘭考，對蘭考比較熟悉。這次又實地察看了一天半時間，有兩點深刻體會。一是最近幾年蘭考經濟社會發(fā)展總體上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，發(fā)展加快，各項指標都不錯，培育了一批新的增長點，涌現(xiàn)出一些好的典型，在推動發(fā)展和服務群眾方面創(chuàng)造了一些值得在全省推廣的好經驗。二是蘭考縣委對教育實踐活動非常重視，工作基礎不錯，開始步入軌道。只要我們高度重視，科學組織，真抓實做，就一定能開展好活動、達到預期目的。

這里，我就蘭考開展好教育實踐活動講幾點意見。

一、提高認識，真抓實做，突出特色，先進示范 圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大確定的一項重要政治任務，也是黨中央深謀遠慮作出的一項重要決策，對于發(fā)揚我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固黨的執(zhí)政基礎、團結全黨為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而奮斗，對于促進社會和諧、實現(xiàn)黨和國家長治久安，具有十分重要的意義。開展好第二批群眾教育實踐活動，是各級黨委必須抓好的一項突出的政治任務，也是對我們各級黨組織在新的歷史時期解決自身問題能力、保持黨組織戰(zhàn)斗力的一次檢驗。蘭考縣委、縣政府和廣大黨員干部一定要認真學習、深刻領會中央精神，充分認識到教育實踐活動必須搞，而且要堅決搞、務必搞好，從而統(tǒng)一思想、自覺行動。要切實解決思想認識問題，堅持真抓實做，講求實際效果，不虛以應付、不搞花架子，不以形式主義反對形式主義。要突出焦裕祿精神這個最大特色，運用好焦裕祿精神這個強大思想武器，以焦裕祿同志為標桿，傳承弘揚焦裕祿精神，切實做到“六問六帶頭”，通過教育實踐活動的實際效果，真正使蘭考成為第二批活動的先進點示范點。

二、堅持聚焦“四風”和問題導向，確?；顒咏】翟鷮嶉_展

中央把活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題?！八娘L”問題是全黨全國比較普遍的問題，具體到蘭考的各級組織和黨員干部，不是有沒有的問題，而是程度不同的問題。為此，一要正視問題。開展教育實踐活動，不是評功擺好，不是總結經驗，最終還得看問題解決得怎么樣，這一點要把握好。要堅持問題導向，結合實際，一個問題一個問題地查，是什么問題就是什么問題，有什么問題就解決什么問題，對“四風”問題要認真查擺整改，其他問題按正常渠道解決。二要遵循政策標準。把握好問題界限，什么該檢查什么不該檢查，都要以政策為標準。對群眾提出的問題，不符合政策的必須進行檢查，符合政策的可以作出解釋，避免使活動陷于個別人的利益訴求、少數人的福利待遇、不同群體的利益紛爭，避免活動走偏走樣。三要堅持政治原則。專題民主生活會上，黨員領導干部開展批評和自我批評，不能搞無原則的糾紛，不能把個人恩怨帶到生活會上，更不能挾私報復、搞人身攻擊。

三、領導帶頭，梯次推進，分類指導，講求實效 第一批活動成功的一個重要原因就是領導帶頭，特別是中央帶了好頭，省委也作了榜樣。在第二批活動中，要繼續(xù)堅持這個好的做法。對蘭考來說，活動可以分為三個層次，縣委常委、縣四大班子是第一個層次，鄉(xiāng)科級是第二個層次，村莊、社區(qū)和機關內部黨支部是第三個層次。這三個層次要依次推進，一級做給一級看，防止一鍋煮、打亂仗。各個層次要有所區(qū)別，制定不同方案，提出不同要求；縣處級

領導與農村一般黨員要有所區(qū)別。歸根結底，活動要講求實效，讓大家普遍受到教育，真正解決問題，樹立起新風正氣。

四、把握環(huán)節(jié)，融合穿插，做到兩結合兩促進 把握環(huán)節(jié)，就是要把握好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制這三個環(huán)節(jié)。第一，學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)。學習教育是整個活動的基礎，要通過學習教育，解決好理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個方面的問題。學習要從實際出發(fā)，一方面，要適當集中。拿出一定時間進行集中學習、集中講課、集中培訓。不同層次的學習教育方式要有所區(qū)別，縣處級領導可以集中學習，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下黨員領導干部特別是基層黨員主要采取集中培訓的方式，然后結合學習、結合工作實際談體會。另一方面，要運用活的典型。既注意弘揚焦裕祿精神，又注意發(fā)掘一批現(xiàn)實生活中的模范典型，用身邊先進典型更有說服力。同時，要注重檢驗學習效果一是用自身體會來檢驗學習效果。文化層次高的，可以寫一寫學習體會；文化層次不高的，不一定都要寫出來、形成文字性的東西，但一定要談談體會。二是通過征求意見來檢驗學習效果。征求意見要到位，做到廣、真、深、準，并進行梳辮子、拉單子。第二，查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。對征求到的意見要對號入座、反求諸己、剖析根源，開展批評和自我批評，明確整改方向。根據第一批活動的經驗，在這一環(huán)節(jié)中要認領問題，從班子集體工作中的問題、下級的問題、基層的問題來反思自身、查找原因。第三，整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要側重制度建設。我們特別強調要把加強“雙基雙治”、提高為群眾服務能力作為突出內容?！半p基”就是基層組織和基礎制度，基層組織包括基層黨組織和基層群眾性自治組織，基礎制度是基層民主決策機制和矛盾調解化解機制?！半p治”就是德治和法治，這是調節(jié)社會矛盾、維持社會秩序的基本方式。

融合穿插，就是活動分環(huán)節(jié)但不分階段，做到四個貫穿始終。一是學習教育貫穿始終，二是整改落實貫穿始終，三是給群眾解決實際問題貫穿始終，四是研究發(fā)展大事要事貫穿始終。從現(xiàn)在起到5月份，在抓好學習教育的同時，立行立改、專項治理、為群眾辦事、謀劃推動發(fā)展等方面的工作也都要做起來。

兩結合兩促進，就是以“一學三促四抓”為基本形式、基本方法，堅持學習與實踐相結合、活動與工作相結合，做到教育實踐活動和促進發(fā)展、改善民生兩不誤兩促進。一學，就是加強學習教育，弘揚焦裕祿精神，堅持“六問六帶頭”，從思想上解決問題，真正做到提高認識、辨清是非、增強黨性，為改進作風奠定堅實基礎。三促，就是開展好“群眾三評”，促征求意見、促查擺問題、促整改落實，解決

實際問題。檢驗“三評”的標準有三個方面，一看征求意見到位不到位，二看查找問題到位不到位，三看整改落突到位不到位，這三方面的效果主要由群眾來判定。這體現(xiàn)了讓群眾參與、開門搞活動，以民意來推動活動順利開展。四抓，就是堅持問題導向，抓好四個方面問題。一是抓個性問題立行立改。堅持邊學邊查邊改，有什么問題就解決什么問題，隨時發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓共性問題專項整治。針對某個方面某個領域具有共性、比較普遍的問題，甚至形成不良風氣的問題，及時開展專項整治，可以分期分批進行，務必抓出成效。三是抓群眾期盼解決的實事。主要體現(xiàn)在“兩公”上，一方面是提供公共服務，解決好教育、醫(yī)療等民生利益問題；另一方面是履行公共職責，維護群眾合法權益，解決好公平正義問題。四是抓一批本地區(qū)本單位促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，以教育實踐活動帶動工作全局。

五、充分發(fā)揮聯(lián)系點作用，以教育實踐活動開展促進蘭考全面發(fā)展

一是轉變觀念、端正思想，加快蘭考發(fā)展。蘭考既要搞好教育實踐活動，又要把活動開展和中心工作緊密結合起來，努力在經濟發(fā)展、民生改善和各項事業(yè)上都有新起色新進步。蘭考實現(xiàn)全面進步，靠什么？不能靠吃偏飯、壘典型、造“盆景”，不能靠單純的過度扶持，不能靠各方面的優(yōu)惠政策，不能靠大量的額外投資，實踐證明，靠這些是行不通的，也很難取得好的效果。實質上這樣做也是一種形式主義，既不符合中央關于設立聯(lián)系點的精神，也與教育實踐活動反“四風”的要求相違背。蘭考只有靠大力弘揚焦裕祿精神，靠科學的發(fā)展思路和舉措，靠發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，靠全面深化改革開放和開拓創(chuàng)新，靠激發(fā)內在的動力活力，才能真正實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是研究確定明確的發(fā)展目標。當年焦裕祿同志為蘭考制定了一個三到五年的發(fā)展目標，今天蘭考要實現(xiàn)更好發(fā)展也需研究制定科學目標。總的來說，蘭考應該在教育實踐活動上起到示范作用，在科學發(fā)展中起到先進作用。為此，可以考慮確定兩個具體發(fā)展目標：一個是三年目標，就是到2016年擺脫貧困；另一個是七年目標，就是到2020年全面建成小康社會。三是省里和開封市要對蘭考發(fā)展給予更多指導幫助。蘭考作為貧困縣，如果發(fā)展成為先進縣，不但人民群眾得到實惠，而且實現(xiàn)了焦裕祿同志的夢想，是焦裕祿精神的物質體現(xiàn)，體現(xiàn)了共產黨人的成功實踐。蘭考作為省直管縣，發(fā)展起來后，可以與開封相互依托、相互促進，壯大中原城市群的力量，進而為中原崛起提供戰(zhàn)略支點。省直部門和開封市委、市政府要對蘭考加強指導、加大幫扶力度，幫助蘭考實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

當前，幫助蘭考發(fā)展，要把以下三件事納入全省大盤子重點加以扶持。第一件事是抓好農業(yè)三項工程在蘭考的實施，即高標準糧田“百千萬”建設工程、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程、“三山一濰”群眾脫貧工程，其中黃河灘區(qū)搬遷可以把蘭考選作突破口。第二件事是抓好蘭考產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程都要以產業(yè)集聚區(qū)為載體。要幫助蘭考研究論證做大主導產業(yè)。目前，蘭考已確定了特種車輛及裝備制造、高檔家具及木制品加工、食品及農副產品深加工三個主導產業(yè)，有一定道理。下一步，省發(fā)改委、工信廳等部門要幫助蘭考分析內外條件，進一步確定戰(zhàn)略方向，拉長主導產業(yè)鏈條、形成產業(yè)集群。省工信廳、商務廳等部門要考慮利用蘭考這一品牌，幫助蘭考搞好招商引資，引薦一些大中型企業(yè)入駐蘭考，引進一些產業(yè)項目落戶蘭考，以產業(yè)集聚帶動經濟發(fā)展。第三件事是抓好蘭考城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是完善蘭考縣城規(guī)劃。近年來蘭考雖然發(fā)展比較快，但總體水平還比較低，特別是縣城的規(guī)劃建設還跟不上時代步伐，需要進一步做好科學規(guī)劃。二是搞好新農村建設規(guī)劃?？梢杂墒“l(fā)改委牽頭，省住建廳和農業(yè)廳、工信廳、商務廳等部門共同參與研究制定。三是促進農民進城落戶。省直有關部門要幫助蘭考建立和完善相關機制，借鑒孟州市等地的成功做法，引導農民向縣城轉移。四是搞好先行先試。省直有關部門要在土地改革、小額貸款、“雙基”建設等方面，支持蘭考率先進行改革試點，進一步激發(fā)蘭考發(fā)展活力。

第四篇：郭庚茂同志講話

郭庚茂同志講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神特別是總書記重要講話精神，對我省第一批教育實踐活動進行回顧總結，對第二批教育實踐活動作出動員部署。中央第14督導組全體同志專程到會指導，周聲濤組長將作重要講話，我們要認真學習貫徹。中央召開的黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，是在教育實踐活動承前啟后、承上啟下的關鍵節(jié)點召開的一次重要會議，總書記發(fā)表了重要講話，劉云山同志對貫徹落實總書記重要講話精神、開展第二批教育實踐活動作了具體安排部署，趙樂際同志作了總結講話?？倳浀闹匾v話，充分肯定了第一批教育實踐活動取得的明顯成效，系統(tǒng)總結了教育實踐活動的成功經驗，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，明確提出了搞好活動的目標任務和基本要求，是對全黨深入開展教育實踐活動的再動員和再部署。講話立意高遠、思想深邃、內涵豐富、切中要害，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的政治清醒，體現(xiàn)了直面問題、攻堅克難的政治擔當，體現(xiàn)了植根人民、造福人民的政治自覺，具有很強的思想性、針對性、指導性，對鞏固擴大第一批活動成果，扎實推進第二批活動，推動黨的建設新的偉大工程具有重大而深遠的意義。我們要認真學習、深刻領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、我省第一批教育實踐活動成效明顯，為加強和改進黨的建設積累了有益經驗

開展黨的群眾路線教育實踐活動是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大政治任務和正風肅紀、凝心聚力、推動發(fā)展的重大舉措。在黨中央堅強領導下，在中央教育實踐活動領導小組及中央第14督導組的直接指導下，從去年7月初開始，我省省級領導班子、省直89個部門及45家廳屬單位開展了第一批教育實踐活動。我們堅持真抓實做，聚焦“四風”、改進作風，解決突出問題，推動活動健康發(fā)展，取得重要階段性成果，得到廣大干部群眾的擁護和好評。中央教育實踐活動領導小組去年8月份在我省召開了座談會，劉云山同志2次對我省教育實踐活動作出重要批示，黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上我省作了經驗交流，這些都是對我們的鼓勵和鞭策。中央第14督導組給予我們很多指導和幫助，有力促進了我省活動的扎實深入開展。

概括起來，第一批教育實踐活動的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是黨員干部黨性觀念、宗旨意識得到增強。廣大黨員干部經歷了一場深刻的黨性黨風鍛煉和思想政治洗禮，思想上補了課，精神上補了“鈣”，增強了政治敏銳性和政治鑒別力，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；受到了深刻的馬克思主義群眾觀點教育，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高。二是黨員干部隊伍和機關的作風明顯好轉。嚴格落實中央八項規(guī)定和我省20條意見，強化整改落實、專項治理、建章立制，“四風”問題得到遏制，一批改進作風的制度性成果初步形成，黨風政風轉變取得積極成效，社會風氣進一步好轉。三是領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力不斷提高。通過以整風精神開展批評和自我批評，運用民主集中制形成共識、開展工作的本領進一步提高，黨內政治生活更加規(guī)范，領導班子建設科學化水平不斷提升。四是黨群干群關系得到改善。服務型黨組織和服務型機關建設加快推進，服務效率和質量進一步提升，黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強；一些關系群眾切身利益的突出問題得到解決，“三山一灘”群眾脫貧工程積極謀劃實施，不少涉及征地拆遷、國企改制、非法集資等群體性信訪案件得到積極化解，人民群眾感受到了干部作風的新變化，對活動給予積極評價、對成效充分認可。實踐充分證明，黨中央作出開展教育實踐活動的決策部署，是十分正確的，順應黨心民心，符合時代要求和發(fā)展需要；只要我們按照中央要求，堅定抓、認真抓，完全可以達到密切同人民群眾的血肉聯(lián)系、樹立為民務實清廉形象的預期效果。

在第一批活動中，我們不折不扣貫徹落實中央要求，緊密結合我省實際，突出河南特色，采取了一系列行之有效的舉措，創(chuàng)新了不少做法。一是堅持真抓實做。我們把真抓實做作為推進活動的堅定決心、鮮明態(tài)度和明確要求，把“一學三促四抓”作為真抓實做求得實效的整體部署、重要方法和有效途徑，方案制定上近詳遠略、統(tǒng)籌兼顧、留有彈性、適時完善，節(jié)奏把握上梯次銜接、壓茬推進，具體安排上三個環(huán)節(jié)既相對集中又貫通融合、活動與中心工作有機結合，推進實施上在深入、認真、嚴格上下功夫，推動活動波浪式前進、螺旋式上升、階梯式深入，確?；顒硬惶摬豢詹黄?、不走過場。二是突出領導帶頭。省委常委堅持以身作則率先垂范，每個環(huán)節(jié)都走在前列，全程指導聯(lián)系點單位教育實踐活動，帶動和促進全省第一批單位活動的深入開展。以“弘揚焦裕祿精神、作為民務實清廉表率”為主題抓好學習教育，要求黨員干部特別是領導干部做到“六問六帶頭”。省委常委班子召開高質量的專題民主生活會，有交流、交鋒、交心，有共識、共振、共勉，收到了思想見面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。第一批活動單位領導干部特別是“一把手”，以普通黨員身份把自己擺進去，認真履行領導職責，有力指導和帶動了活動健康開展。三是開展“群眾三評”。堅持開門搞活動，實行聽取意見由群眾評價、查擺問題由群眾評議、整改落實由群眾評判的“群眾三評”，由下級評上級、群眾評領導、服務對象評服務主體，省級領導班子帶頭接受聯(lián)評，134個省直單位主動接受“群眾三評”，讓群眾全程參與、把脈、監(jiān)督，避免以自我感覺代替群眾感受。四是堅持立行立改、強化專項治理。在認真學習、廣泛征求意見、深入查擺問題的基礎上，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊建邊改。省級四大班子、省級領導干部分別確定整改事項90個和248個，第一批活動單位確定整改事項11975個。圍繞侵害群眾利益、群眾反映強烈的問題，嚴重影響黨群干群關系、影響社會和諧穩(wěn)定的共性問題，分四批實施28項專項治理，拉單子、建臺賬，專項攻堅、重點突破，努力讓群眾感受到實實在在的成效。截至去年底，取消和下放省級行政審批項目85個、具有審批性質的管理事項112項，壓減省本級“三公”經費支出12.2%。全省共取消節(jié)慶、論壇、展會58項，騰退領導干部辦公用房97.4萬平方米，精簡會議956個、文件6145個，撤銷臨時領導議事機構197個，清理各類檢查評比達標表彰項目109個，查處違反中央八項規(guī)定的問題953起、組織處理1232人、黨政紀處分414人。省委出臺近30個有關作風建設的制度性文件，明確了21項近期和中長期制度建設計劃。五是實施上下聯(lián)動。推動暫未參加活動的市縣、單位不等不拖、及時跟進，與第一批活動單位在學習貫徹中央精神上同步進行，在征求意見上主動配合，在整改落實上協(xié)同推進，形成狠剎“四風”、改進作風的合力。六是加強督導引導。堅持從嚴從實，全程督導、嚴格把關，緊盯“一把手”。各督導組認真負責，切實做到思想認識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，確保活動取得實效。在省內主要媒體開設“群眾三談”，加大先進典型宣傳力度和反面典型曝光力度，為活動開展營造了良好輿論氛圍。

這次教育實踐活動，是新的歷史條件下堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性的積極探索，是一次改進作風、踐行黨的群眾路線的集中行動，是增強領導班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的生動實踐，為我們加強和改進黨的建設積累了有益經驗。

第一，必須強化理論武裝，堅定理想信念。作風上存在問題，根源就在于理論武裝不夠，沒有解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。做到思想上自覺堅定，必須裝備馬克思主義理論“望遠鏡”、“顯微鏡”和“透視鏡”。我們必須毫不放松抓好思想政治建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化成果武裝黨員干部，教育黨員干部增強道路自信、理論自信、制度自信，在旗幟問題、原則問題上毫不含糊，自覺維護中央權威，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第二，必須站穩(wěn)群眾立場，牢固樹立群眾觀點。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。共產黨的干部與群眾之間不能隔著一道墻。我們必須堅持教育和實踐兩手抓，引導黨員干部牢記黨的宗旨，切實做到知行合一，自覺把群眾觀點植根于思想中、落實到行動上，始終站在黨和人民立場上想問題、辦事情、作決策，絕大多數群眾不同意的事情堅決不干，急功近利、勞民傷財的事情堅決不干，盡心盡力辦實事好事，讓群眾成為改革發(fā)展、作風建設的現(xiàn)實受益者。第三，必須堅持求真務實，改進思想方法。思想決定行動，轉變作風首先要轉變思想。有的同志干工作出發(fā)點是好的，但事情沒辦好，給老百姓造成很大的損失；有的同志好大喜功、貪大求洋，搞形象工程、政績工程，這些都是違背規(guī)律、脫離實際的表現(xiàn)。必須教育引導黨員干部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，崇尚真理、遵循規(guī)律，謀定而后動、想明白再干，用正確的方法做正確的事情，不走錯路、少走彎路，講求動機與效果的統(tǒng)一。

第四，必須講認真敢擔當，保持良好精神狀態(tài)。講認真是關系黨和人民事業(yè)的大問題。第一批活動之所以搞得比較好，關鍵在于真抓實做。實踐告訴我們，只要講認真、動真格，再難的事情也能辦好。我們必須把認真精神體現(xiàn)到黨內生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面，敢于擔當使命責任，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，恪盡職守、無私無畏，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進。

第五，必須善于發(fā)現(xiàn)和解決自身問題，提高執(zhí)政能力。新形勢新任務對領導干部的能力素質提出了新要求。我們必須切實用好批評和自我批評這個防身治病的有力武器，嚴格黨內生活，善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于解決問題，堅強黨性、百煉成鋼；嚴格執(zhí)行民主集中制，推進科學決策、民主決策、依法決策，提高領導班子整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；加強學習研究，探索解決新問題新矛盾的規(guī)律和方法，提高駕馭復雜局面的能力。

這些經驗，應在第二批活動中把握借鑒并進一步豐富完善。

二、充分認識第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，切實增強責任感和使命感

根據中央部署，我省第二批教育實踐活動，從現(xiàn)在開始到今年9月份基本完成。第二批活動片大面廣、點多線長、情況復雜，涉及單位和人員層次多、數量大，無論是從參加活動單位的地位作用看，還是從人民群眾的期待期盼看，開展好第二批活動任務更加艱巨、意義重大。我們要認清形勢、把握特點，切實增強搞好第二批活動的思想自覺和行動自覺，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。

（一）第二批活動單位處于經濟社會發(fā)展第一線，開展好活動對于貫徹落實中央和省委決策部署、推動改革發(fā)展至關重要。黨的十八大以來，中央作出了一系列重大決策部署，特別是十八屆三中全會吹響了新一輪全景式改革的集合號。省委認真貫徹中央精神，結合河南實際，提出著力打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，加快推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執(zhí)政能力制度建設。當前，我省發(fā)展既具備了跨越起飛的框架基礎，又處于爬坡過坎、克難攻堅的緊要關口，進入增長速度換擋期、結構調整期、發(fā)展方式轉變期、深化改革攻堅期、社會矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務更加繁重。第二批活動單位大多處于改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，是把中央和省委一系列決策部署落到實處的責任主體。高度重視、切實抓好第二批活動，有利于促進黨員干部思想觀念、工作作風轉變，自覺圍繞中心、服務大局，增強進取意識、機遇意識、責任意識，匯聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振興富民強省的正能量。

（二）第二批活動單位與群眾聯(lián)系更直接更緊密，開展好活動對于加強基層基礎至關重要。重視基層基礎是完成各項任務的重要保證。當前，一些地方工作落實不到位，不少矛盾上升，一個重要原因就在于基層組織相對薄弱，基礎工作不夠扎實，治理舉措不夠完善。參加第二批活動的基層黨組織有19.1萬個、黨員有477.7萬名，分別占全省基層黨組織和黨員總數的93%、94%。把第二批活動組織好、推動好，抓基層打基礎就有了寬廣的平臺，有利于強化服務這個基層黨組織建設的鮮明主題，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強基層黨組織的凝聚力和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的公共服務能力；有利于完善基層民主決策機制和矛盾調節(jié)化解機制，從源頭上減少損害群眾利益事情的發(fā)生；有利于推進法治、德治建設，促進社會公平正義，提高全社會和諧文明程度。

（三）第二批活動單位涉及的矛盾更加具體實際，開展好活動對于有效解決群眾反映強烈的突出問題至關重要。堅持問題導向、解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確?；顒尤〉脤嵭У年P鍵。經過第一批活動上下聯(lián)動、專項整治，基層單位作風狀況明顯改觀，但從第二批活動單位實際情況看，存在的“四風”問題仍然不少，有的還比較突出。從市、縣領導班子和領導干部看，有的熱衷于造“盆景”，搞面子工程、政績工程，負債累累、寅吃卯糧；有的拍腦袋決策，脫離實際亂提口號、亂定規(guī)劃，換一任領導、變一套思路，“新官”不理舊事；有的執(zhí)行政策打折扣，對自己有利的就執(zhí)行，對自己沒利的就搞變通、使歪招；有的反仆為主，特權思想嚴重，擺官架子，頤指氣使、高高在上，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”；有的不敢擔當、不愿負責，見榮譽就上、見領導就拍，見矛盾就推、見困難就躲，當“太平官”“逍遙官”“圓滑官”“平庸官”；有的組織紀律性不強，無制度意識，無敬畏之心，什么話都敢說、什么事都敢做；有的信念動搖、信仰喪失，不信馬列信鬼神，不信科學信迷信，不信真理信權勢；有的玩心很重，玩風很濃，花天酒地，樂此不疲；有的一門心思“跑官要官”，到處拉關系、找門路、搭天線；有的巧立名目斂財牟利，甚至以權謀私、弄權貪腐，等等。

從市縣直屬單位看，有的慵懶散拖、推諉扯皮、消極怠工，甚至褻瀆職守，隨意脫崗塞責；有的工作“中梗阻”，“小鬼難纏”，對上級交辦的任務陽奉陰違、磨著不辦，對群眾要辦的事情打太極、踢皮球，拖著不辦；有的本位思想嚴重，眼中有小利、心中無大局，做事從小團體利益出發(fā)，爭權奪利、攬功諉過；有的不了解政策、不熟悉業(yè)務，對問題理不清楚、說不出所以然，對究竟如何處置心里沒有底氣，往往是等著上級表態(tài)或者是“走著看”；有的精神空虛、不思進取，工作沒熱情、沒激情，自己不干事，卻對干事的人說三道

四、撥弄是非；有的好人主義問題突出，患得患失、怕得罪人；有的紀律散漫，上班時間侃大山、搞網聊、逛網店、打游戲、炒股票；有的吃喝玩樂，熱衷于酒場牌桌，吹吹拍拍、拉拉扯扯，等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)看，有的“管”“治”官氣十足，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對有權有錢有關系的不講原則、大開綠燈，對普通群眾冷、硬、橫、推；有的雖然門好進、臉好看、話好聽，但不給好處不辦事，得了好處亂辦事；有的搞權力尋租、借權營生；有的辦事不公平不公開、不依法不按政策，人為設置障礙，亂收費、亂攤派、亂罰款；有的執(zhí)法隨意性大，變通執(zhí)法、越權執(zhí)法，辦“關系案”“人情案”“金錢案”，甚至搞“釣魚執(zhí)法”，把群眾當成唐僧肉、提款機；有的作風霸道，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，欺壓百姓，等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關心群眾冷暖疾苦，責任心不強，在位不在崗，天天“走讀”，老百姓有事找不著人，有話沒地方說；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行、死板操作，甚至好事辦砸、實事泡湯；有的政策、法紀觀念淡薄，違背政策法規(guī)，侵害群眾利益；有的服務群眾意識和能力不強，辦事不公；有的工作方法簡單、作風粗暴、搞強迫命令，“通不通三分鐘，再不通龍卷風”；有的弄虛作假，哄騙上級、糊弄群眾；有的認為基層工作沒想頭、沒干頭、沒奔頭，在崗不敬業(yè)、履職不盡責，牢騷滿腹、怨天尤人；有的對群眾反映強烈的問題“一哄二拖三?！保率姑芊e壓爆發(fā)，發(fā)生群體性上訪事件；有的熱衷于吃喝賭博、搞封建迷信，等等。

從國有企業(yè)看，有的個人專斷、搞一言堂，盲目決策，重大決策不尊重市場經濟規(guī)律，發(fā)揮職工主體地位的思想淡??；有的不思進取，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不研究新情況，不解決新問題，不會用市場化的方法推動發(fā)展，企業(yè)管理水平不高，對企業(yè)長期虧損麻木不仁；有的總把眼光盯在待遇上，追求享樂，喜好應酬，職務性消費隨意揮霍，甚至搞利益輸送、侵吞國有資產。近年來，國有企業(yè)腐敗案件易發(fā)多發(fā)，我省先后有20多名省管企業(yè)高管接連落馬，給企業(yè)發(fā)展帶來嚴重不良后果。

從高等學?？?，有的熱衷于學校升格、建大樓搞基建，不愿做打基礎、利長遠的事，服務教學、服務科研、服務師生不夠，服務經濟社會發(fā)展的意識不強；有的辦學指導思想因循守舊、抱殘守缺，教學與實際脫離，育人與需求脫節(jié)；有的思想政治建設薄弱，放任自由主義和錯誤言論；有的“官本位”思想、行政化現(xiàn)象嚴重，熱衷于當官弄權；有的忙于應酬交際、走穴賺錢，沒有把主要精力用在教書育人上；有的利用招生招聘、職稱評定、基建招標等方面的職權謀取私利、收受賄賂，等等。

這些現(xiàn)象是通過調查研究初步匯總起來的，不是空穴來風，是方方面面的意見，基本反映了存在的問題。這些問題大都是與群眾利益密切相關的現(xiàn)實問題、具體問題。群眾對解決好這些問題關注度高、期望值高。我們必須精心組織實施好第二批活動，對黨員干部身上的“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設的成效取信于民。

（四）第二批活動是第一批活動的延伸和深化，開展好第二批活動對于推動整個活動健康有序發(fā)展至關重要。當前，第一批活動已經進入尾聲，但收尾不是收場，還有很多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實，還有一些問題需要繼續(xù)解決。從現(xiàn)實情況看，第一批活動單位中，有的干部對“四風”問題認識不足、麻木不仁，“四風”慣性依在、積弊舊習難改，自覺不自覺地違反有關規(guī)定，稀里糊涂地犯錯誤；有的干部對糾“四風”存在抵觸情緒，搞“上有政策、下有對策”，變換方式、換個馬甲、穿個隱身衣，隱蔽進行；有的單位和干部對群眾反映強烈的突出問題回應不夠、整改不力；有的單位和干部對改進作風的深層次矛盾和問題觸及不夠、解決不到位；有的單位治標不治本，體制機制需要進一步健全。這些問題表明，作風建設只有進行時，沒有完成時。扎實搞好第二批活動，做到前后銜接、上下聯(lián)動，有利于進一步形成經常抓、長期抓的工作機制，解決好第一批活動還存在的問題，鞏固和擴大活動成果，不斷把作風建設引向深入。

三、認真貫徹中央部署，扎實做好第二批教育實踐活動各項工作

開展第二批教育實踐活動，要嚴格落實中央精神，堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，突出真抓實做，堅持“一學三促四抓”，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。

第一，突出真抓實做、從嚴要求。這是第一批活動不搞形式、不走過場、取得實效的重要保障。第二批活動難度更大，能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準、嚴字當頭。要繼續(xù)發(fā)揚“認真”精神，更加注重嚴格要求，始終真抓實做，堅持和完善“一學三促四抓”，在思想上嚴起來、整改上嚴起來、正風肅紀上嚴起來，決不敷衍了事，決不降格以求。

“一學”，就是突出學習弘揚焦裕祿精神、倡導為民務實清廉，把學習教育貫穿活動始終。要采取多種形式，組織黨員干部認真學習中央規(guī)定的學習內容，特別是深入學習黨的十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神，在學深悟透用好上下功夫。要大力學習弘揚焦裕祿精神，堅持“六問六帶頭”，真正做到有反思、有觸動、有提高。同時，還要學習史來賀、吳金印、李連成等先進典型，做到學有目標、趕有方向?！秶Z》中說：“伐木不自其本，必復生；塞水不自其源，必復流”。要通過深化學習教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，解決好理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個方面的問題，打牢糾正“四風”、改進作風的思想根基。

“三促”，就是用“群眾三評”來促反思、促查擺、促整改。在第一批活動中，學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)，落實好梳辮子，對群眾提出的意見進行梳理形成條目。意見真不真、夠不夠，讓群眾來評價。查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，開展好照鏡子，查擺問題、剖析思想根源。問題找得準不準、認識深不深，由群眾來評議。整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，抓具體拉單子，根據存在的問題，逐條制定整改措施。真改還是假改、整改到位不到位，由群眾來評判。實踐證明，開展“群眾三評”實現(xiàn)“三促”是關鍵環(huán)節(jié)的關鍵措施，既體現(xiàn)了開門搞活動的要求，又調動了領導干部和廣大群眾兩個積極性。第二批活動單位情況比較復雜、層次也比較多，要堅持和完善這一做法，根據不同活動單位的具體情況，靈活制定開展“群眾三評”的具體實施辦法，創(chuàng)新方式方法，做到簡便易行、實際有效，不能搞形式、走過場。

“四抓”，是第一批活動中創(chuàng)造的有效做法，要在第二批活動中進一步調整完善，使之更加符合實際。一是抓好立行立改事項。從第一批活動情況看，每個人、每個單位都有自己應當改正的個性問題。要邊學邊查邊改，有什么問題就解決什么問題，隨時發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓好共性問題的專項治理。針對某個方面某個領域具有共性、比較普遍的問題，甚至形成不良風氣的問題，要下猛藥、出重拳，及時開展專項整治，可以分期分批抓實抓好抓出成效。三是抓好群眾期盼解決的實事。把活動開展與保障和改善民生緊密結合起來，本著量力而行、盡力而為的原則，抓緊辦好一批群眾熱切期盼解決的實事。四是抓好一批本地區(qū)本單位促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。要著眼于深化改革、推動發(fā)展、促進和諧，結合各自實際，研究一些專題，抓好一些大事要事，帶動工作開展。

第二，強化問題導向，著力解決群眾反映強烈的突出問題。搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題。活動要讓群眾“叫好”，必須向問題“叫板”，不避實就虛、避重就輕、虛晃一槍。第二批活動單位觸及的是“末梢神經”，這就決定了我們必須增強問題意識，從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，著力糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風，讓群眾看到實實在在的成效。

要聚焦解決“四風”問題。對一個單位、一個黨員干部來說，“四風”不是有沒有的問題，而是多或少、重或輕的問題?，F(xiàn)在有的同志覺得，很多問題在第一批活動中已經按照中央和省里要求整改了，可改的問題已經不多了；有的覺得，“四風”問題主要在上頭，基層有點問題也是小事，沒必要大動干戈。對這種心態(tài)，要引起高度重視，切實加以克服。開展好第二批活動，關鍵在于找準穴位、抓住要害，聚焦“四風”解決突出問題。要準確把握“四風”的界限，嚴格對照中央八項規(guī)定和我省20條意見、黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例等，結合實際，一風一風地查，敢于亮自己的丑、揭自己的傷疤、戳自己的痛處，把“四風”問題找準找實找具體，做到不跑題不走偏、不散光不走神。需要強調的是，第二批活動中查找問題的一個明確要求是，要具體到人到事，不能籠而統(tǒng)之、大而化之。針對查找出的問題，要即知即改、立行立改、不等不拖。要敢于動真碰硬，旗幟鮮明同陳規(guī)陋習、頑瘴痼疾作斗爭，以黨的優(yōu)良作風帶動社會風氣好轉。對于查擺出的、群眾反映的其他問題，要按照職責分工，通過正常渠道加以解決。要解決關系群眾切身利益的問題。近年來，執(zhí)法司法、征地拆遷、社會治安等方面損害群眾利益的問題時有發(fā)生，群眾反映強烈，社會高度關注，已經成為損害黨的形象最突出的問題。比如，去年發(fā)生的永城公路“三亂”事件，一度成為輿論的焦點，給我省帶來了嚴重的負面影響；媒體曝光的我省一個鎮(zhèn)政府在當地的豬蹄店多次吃完飯打白條，三年累計拖欠70萬。像這樣損害群眾利益的事例并非個別，在某些地方還屢見不鮮。第二批活動中，我們要摸清實情，對群眾關心的熱點問題、難點問題做到心中有數；對拖欠群眾錢款、剝奪群眾財物、侵占群眾利益的問題，要集中開展專項治理，要讓群眾看到變化。群眾看到變化才能看到希望，只有這樣才能更好地贏得民心。同時，要投入更多精力和財力，更好地解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，使教育實踐活動的過程成為改善民生、增進群眾福祉的過程?；鶎雍蜕厦嬗兴煌〖墝用鎸习傩沼绊懘蟮?，主要是提出的思路、制定的政策；基層很多事情與群眾利益直接相關，對老百姓影響大的主要是具體工作、具體事情?；鶎痈纳仆罕姷年P系，要注重兩個方面，一個是糾正問題，一個是辦好實事。

要解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題?！白詈笠还铩敝傅木褪欠詹坏轿?，這是群眾反映最普遍、最不滿意的問題。大家可能從媒體上也看到了，有個人遷個戶口，半年多蓋了25個公章還沒有辦成；有的地方雖然搞了一站式辦公，樓蓋得漂亮了，設備現(xiàn)代化了，但事情卻沒辦漂亮，工作效率、服務水平沒有提高?，F(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，有的人請客不去了，給東西不敢要了，但是給群眾辦事的積極性也沒了，該辦的事不辦了，群眾辦事更難了，這也是官僚主義。這些問題要通過教育實踐活動來清理和解決，使服務真正貼上群眾。要通過開展教育實踐活動，著力推進“雙基雙治”建設，即抓好基層、打好基礎，推進德治、法治，這是省委下大功夫抓的一項全局性工作。抓好基層，就是加強基層服務型黨組織建設和基層群眾性自治組織建設。一方面，擴大基層黨組織的覆蓋面，增強黨的工作的輻射力和影響力，把黨員和群眾團結起來、凝聚起來；另一方面，提高基層群眾性自治組織的公共服務能力。打好基礎，就是完善基層民主決策機制和矛盾調解化解機制，努力提高基層事務決策和管理的科學化、民主化、制度化水平，從源頭上減少損害群眾合法權益事情的發(fā)生?，F(xiàn)在很多地方矛盾多，就在于沒有好的決策機制。比如，個別基層干部私自作主簽了合同、賣了土地，老百姓都不知道。要堅持“四議兩公開”工作法，并在實踐中創(chuàng)新完善。同時，要認識到矛盾是客觀存在的，要建立健全有效的矛盾化解機制，這樣即使發(fā)生了矛盾和糾紛，也能及時得到解決。推進德治建設，就是加快建設文明河南，倡導做文明人、辦文明事；推進法治建設，就是引導群眾增強法治意識，把法治作為化解矛盾、處理矛盾的準則，依靠法律來判明是非、解決問題。要通過推進“雙基雙治”建設，真正讓群眾辦事有人服務、困難有人幫助、感到不公有地方評理。領導機關、領導班子、領導干部要更好地聯(lián)系群眾、服務群眾，接地氣、察民情，問群眾最困難的事情是什么、最不滿意的事情是什么、最期盼的事情是什么，多為群眾辦實事、做好事、解難事。

第三，敞開大門搞活動，充分發(fā)揮群眾積極性。群眾路線教育實踐活動，理所當然要走群眾路線，聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第二批活動在群眾家門口開展，舉措實不實、效果好不好，群眾感受最深、最有發(fā)言權。要用好第一批活動的有效做法，堅持開門搞活動，確保全過程都發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。要充分依靠群眾。從實際情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮：有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。要切實提升思想認識，擺正自己和人民群眾的位置，以真誠的態(tài)度請群眾廣泛參與，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，激發(fā)群眾參與熱情，更好地汲取群眾的智慧和力量。要正確引導群眾。開展教育實踐活動，不發(fā)動群眾、關起門來搞不行，但把握不好、引導不好也不行。我們要引導群眾打消顧慮，把想講的話講出來，把該提的意見提出來。在著力解決好“四風”問題的同時，對涉及到的一些具體利益問題和深層次問題也要高度重視，能夠解決的要切實加以解決，需要創(chuàng)造條件解決的要努力辦，暫時解決不了的要耐心細致做好解釋工作、爭取理解和支持。要把握好方向和尺度，避免陷于個別人的利益訴求、少數人的福利待遇、不同群體的利益紛爭，使活動走偏走樣。當然，對極少數借機制造事端的，也要采取相應措施，并及時向群眾說明真相、澄清是非。

第四，注重以上率下、分類指導。第二批活動與第一批活動相比，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度將會增大。既要統(tǒng)一要求、總體設計，更要注重分類分層分級指導，不能搞上下“一般粗”、大小“一鍋煮”、面上“一刀切”、多頭“齊步走”。

要領導帶頭、示范帶動?！墩撜Z》中說：“子率以正，孰敢不正？”第一批活動搞得好，好就好在堅持以上率下、一級做給一級看。在第二批活動中，還要突出領導帶頭，市、縣一把手及各級黨組織的主要負責同志要充分發(fā)揮示范帶動作用，以更高標準要求自己，無論是學習教育、聽取意見，還是查擺問題、整改落實，都要把自己真正擺進去，作好表率、當好榜樣。各級領導干部要嚴于律己，力爭學習好一層、認識高一層、剖析深一層、整改先一步。

要分類指導、區(qū)別對待。根據單位類型的不同，在解決“四風”突出問題上確定不同著力點；根據領導班子、黨員領導干部和普通黨員職責的不同，有針對性地提出具體要求；根據不同單位的實際情況，在教育實踐活動的實施時間、活動方式上作出靈活安排。比如，針對高等學校、國有企業(yè)的特殊情況，可以考慮成立教育實踐活動專項領導小組，加強針對性指導。比如，對村、社區(qū)等基層組織，要簡化程序性要求；對非公有制經濟組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員及年老體弱黨員，可以采取靈活多樣、務實管用的方式開展活動。要壓茬推進、梯次展開。第二批活動點多面廣、層次較多，總體要求8個月完成，具體到每個單位，要把握不少于3個月。要區(qū)分層次、梯次展開、拉開間隔、壓茬推進。一般來說，市先于縣，縣先于鄉(xiāng)；具體到一個地方，四大班子先于部門班子，部門班子先于基層科室；具體到一個單位，領導班子先于中層機構，中層機構先于基層支部。這樣既防止一鍋煮、煮不爛，也防止打亂仗、一鍋粥。要發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導作用。實行垂直管理或以行業(yè)為主管理的部門和單位，要加強領導和督導，認真抓好下屬單位和分支機構的教育實踐活動。有關部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導作用，共同推進第二批活動，切實糾正行業(yè)不正之風。

第五，堅持前后銜接、上下聯(lián)動?？倳浿赋觯皟膳逃龑嵺`活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開”。在第一批活動中，我們?yōu)榱朔乐股厦嬖趧x“四風”、下面有的地方卻在犯“四風”，提出了上下聯(lián)動，共同正風肅紀，實踐證明效果是顯著的，在第二批活動中要更好地堅持。

對第一批活動單位來說，要認識到鞏固和擴大反“四風”成果的任務依然艱巨，牢固樹立“貫徹群眾路線沒有休止符、作風建設永遠在路上”的思想，以作風建設的常態(tài)化長效化取信于民。要繼續(xù)抓好整改落實工作，對于存在的普遍共性問題，要繼續(xù)進行專項治理；已經作出的承諾要堅決兌現(xiàn)，已經整改的要鞏固成果、防止反彈。班子及領導成員要抓好的專題大事，要納入正常工作計劃、抓好落實。要做好前后銜接，持續(xù)上下聯(lián)動，積極主動協(xié)助第二批活動單位搞好征求意見工作，幫助其找準找實存在的問題，指導其解決好問題。要認識到一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根在上面，繼續(xù)從下面存在的問題中反求諸己、主動認領，注重從源頭上解決問題。省委將繼續(xù)督促第一批活動單位抓好后續(xù)工作，重點跟蹤問效省委確定的專項治理項目和活動需要聯(lián)動整治的項目。對第二批活動單位來說，要緊密結合實際，認真學習借鑒第一批活動單位的好經驗好做法，承接好、貫徹好第一批活動出臺的制度辦法，推動整個活動向縱深發(fā)展；要把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時傳遞到上級機關，但不能把毛病都推給上面，是自己的問題就要自己改、主動改，一直改到讓群眾滿意。

四、強化組織領導，確保教育實踐活動各項任務落到實處

第二批活動是在第一批活動取得重要成果的基礎上進行的。水漲則船高，如果第二批活動在這場接力賽中掉了鏈子，整個教育實踐活動效果就會大打折扣，對此我們切不可掉以輕心。各地各部門各單位要把第二批活動作為一項重大政治任務謀劃好、組織好、推進好，始終做到思想上不放松、標準上不降低、力度上不減弱，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。第一，落實領導責任。各級黨委（黨組）要負總責，加強研究謀劃、系統(tǒng)設計和組織領導，不準當“甩手掌柜”。主要負責同志要履行好第一責任人的責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，投入足夠的時間和精力，靠前指揮、深入指導，對需要著重解決的問題，做到心中有數；對可能發(fā)生的復雜情況和問題，進行分析研判，提出有效的預防和解決對策。對活動走了過場的，對群眾不滿意的，要追究一把手的責任。省、市、縣三級黨委常委都要建立聯(lián)系點，解剖麻雀，加強指導，真正把聯(lián)系點建成示范點。其他領導干部要圍繞總體部署，根據職能分工，指導和推動本系統(tǒng)第二批活動開展，特別注意糾風整改，提出面上要求。第二，從嚴從實督導。各級督導組要認真履行職責，堅持高標準、嚴要求，從嚴督導、從實指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮指導、把關的重要作用，把從嚴要求貫穿督導全過程。各級黨委（黨組）要對督導組的工作積極支持、密切配合。各級督導組要帶頭轉變作風，樹立良好形象。

第三，加強宣傳引導。要把握正確導向，加大宣傳力度，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央精神和省委部署，宣傳教育實踐活動成效和好的做法經驗。及時發(fā)現(xiàn)總結活動中涌現(xiàn)的先進典型，起到引領作用；加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾效果。要創(chuàng)新輿論引導方式方法，充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體優(yōu)勢，重視發(fā)揮新興媒體的作用，把握好輿論引導的時機、力度和效果，營造良好的輿論環(huán)境。

第四，堅持兩手抓、兩促進。要把開展第二批活動與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神結合起來，與打造“四個河南”、推進“兩項建設”結合起來，與完成各地區(qū)各部門各單位目標任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以活動的開展服務改革發(fā)展，以改革發(fā)展的成效檢驗活動成果。要學會“彈鋼琴”，不顧此失彼，既避免因活動開展而放松正常工作，更不能以工作忙為借口而應付活動。特別是一季度工作頭緒多、任務重，更要注重統(tǒng)籌兼顧，努力推動經濟運行和活動開展雙雙實現(xiàn)開門紅。同志們，我們一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為加快中原崛起河南振興富民強省凝聚力量！

第五篇：郭庚茂講話精神1

郭庚茂：學習弘揚焦裕祿精神 做為民務實清廉表率省委要求，黨員干部在群眾路線教育實踐活動中，轉變作風要以焦裕祿精神為鏡子，找差距、找不足、找原因，在提高思想認識上、“洗澡、治病”上、解決突出問題上取得實際效果。具體怎么對照？就是要“六問”自己。一問是否像焦裕祿那樣，把群眾當親人，想群眾之所想，急群眾之所急，始終做到一心為民。群眾對黨和政府感情深不深、信任不信任，關鍵看黨員干部是不是關心他們，能不能為他們著想、為他們辦實事。焦裕祿同志深受人民群眾愛戴，根本原因就在于他視人民群眾為衣食父母、誠心誠意當人民公仆。他常說，“共產黨員應該在群眾最困難的時候，出現(xiàn)在群眾的面前；在群眾最需要幫助的時候，去關心群眾、幫助群眾”。幾十年過去了，焦裕祿同志的這些錚錚話語，言猶在耳、發(fā)人深思。

二問是否像焦裕祿那樣，深入基層、深入實際、深入群眾，查實情、出實招、求實效，始終做到真抓實做。鄧小平同志講，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。我們國家能從一窮二白發(fā)展到經濟總量居世界第二，靠的是真抓實做；河南能從一個貧窮落

后的省份發(fā)展成為全國重要的經濟大省，靠的是真抓實做；蘭考的“三害”能在較短時間內得到有效治理，靠的是焦裕祿同志帶領全縣人民真抓實做。今天，我們要實現(xiàn)中原崛起、共筑中國夢，更要靠真抓實做。省委提出堅持真抓實做，既是對開展好教育實踐活動的鮮明態(tài)度，也是對廣大黨員干部推動工作、干事創(chuàng)業(yè)的明確要求。

三問是否像焦裕祿那樣，知難而進、迎難而上，銳意進取、奮發(fā)有為，始終做到敢于擔當。在前不久召開的全國組織工作會議上，總書記提出了好干部的“五個標準”，并對“敢于擔當”進行了深刻闡述，強調領導干部面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業(yè)。

四問是否像焦裕祿那樣，堅持一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，始終做到科學求真。焦裕祿同志不死摳“本本”，不生搬硬套，從蘭考實際出發(fā)，和縣委的同志一起作出和實施了治理“三害”的正確決策，這就是科學求真。近年來，我們在科學求真上下了一番功夫，取得了

積極成效。比如，當今時代產業(yè)集群發(fā)展是經濟發(fā)展的規(guī)律和趨勢，是新型工業(yè)化的本質特征，也是增強競爭力的重要舉措，我們準確把握這一規(guī)律和趨勢，提出并著力打造產業(yè)集聚區(qū)。實踐證明，這一思路和舉措是正確的、有效的。像洛寧、內黃、民權、清豐、太康等過去長期落后的貧困縣、農業(yè)縣，通過產業(yè)集聚區(qū)建設、積極承接產業(yè)轉移，獲得了突破性發(fā)展。我們要總結經驗，堅持一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，遵循規(guī)律，大膽地闖、大膽地試，用正確的方法做正確的事，努力做到不走錯路、少走彎路。

五問是否像焦裕祿那樣，厲行節(jié)約、反對浪費，勤儉辦一切事業(yè)，始終做到艱苦奮斗。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個重要法寶。焦裕祿同志一床被子用了幾十年，衣服、鞋襪補了又補。他常對家人說：“現(xiàn)在蘭考遭災，群眾生活很苦。跟群眾相比，咱穿的就不錯了?！迸c焦裕祿同志相比，現(xiàn)在我們的工作條件和生活條件都有了根本改善，但仍有不少人不滿足，奢侈浪費、享樂主義等現(xiàn)象不時上演，一些干部大肆揮霍，覺得花錢有膽量才算有魄力、講場面講排

場才算有實力；有的違規(guī)修建豪華辦公樓，超標準配車、置房、裝修辦公室、住高檔酒店，等等，不以為恥、反以為榮。

在年初的中央紀委全會上，總書記告誡全黨牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓，在社會上引起廣泛共鳴。我理解，這句話有四層含義。一是人的欲望是無限的，領導干部一旦追求物質享受，就會意志消退、精神萎靡，喪失積極進取、奮發(fā)向上的精神動力；二是一旦習慣了奢靡的生活，欲望就會越來越高，就會逐步走向腐?。蝗穷I導干部的作風是全社會的風向標，領導干部追求享樂，就會對社會風氣產生惡劣影響，造成全社會的奢靡之風；四是領導干部貪圖享受，就會嚴重損害黨群干群關系，削弱黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。我們提倡艱苦奮斗，不是讓大家再像過去那樣“一床被子用幾十年”，而是要堅決反對鋪張浪費、大手大腳，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，永葆艱苦奮斗的政治本色。

六問是否像焦裕祿那樣，嚴格要求自己，無私奉獻，勤政廉政，始終做到廉潔奉公。廉潔奉公是黨員干部必須遵守的為政底線。焦裕祿同志嚴守黨紀黨規(guī)，從不利用手

中權力為自己、親屬和他人謀取好處，親自起草了《干部十不準》，規(guī)定任何干部在任何時候都不能搞特殊、越規(guī)定。實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省，需要千千萬萬黨員干部像焦裕祿同志那樣，廉潔自律、鞠躬盡瘁?？傊?，我們要經常對照焦裕祿精神“六問”自己，問及黨性，問及靈魂，問及民意，問及根源，真正問出自責，問出汗珠子，問出整改的內生動力，真正做到有反思、有觸動、有提高，使我省黨員干部隊伍作風有一個大的改觀，使黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。