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      郭庚茂蘭考、永城調(diào)研講話及鄧凱講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 11:12:55下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：郭庚茂蘭考、永城調(diào)研講話及鄧凱講話
      

      郭庚茂蘭考調(diào)研 強(qiáng)調(diào)開(kāi)展教育實(shí)踐弘揚(yáng)焦裕祿精神
      郭庚茂強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記蘭考重要講話精神、扎實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，要特別把握好以下幾個(gè)方面。
      第一，把學(xué)習(xí)貫徹始終，切實(shí)打牢改進(jìn)作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。思想問(wèn)題解決不好，改進(jìn)作風(fēng)就沒(méi)有自覺(jué)性堅(jiān)定性，即使不良作風(fēng)暫時(shí)有所收斂之后還會(huì)反彈。要抓好學(xué)習(xí)，解決好思想問(wèn)題，為克服“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)打牢思想基礎(chǔ)。要突出重點(diǎn)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記蘭考重要講話精神作為重要政治任務(wù)貫穿始終，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，組織引導(dǎo)黨員干部學(xué)得更深一點(diǎn)、更好一點(diǎn)。要注重學(xué)習(xí)效果，基層單位的學(xué)習(xí)方式要簡(jiǎn)便易行，防止流于形式。要通過(guò)學(xué)習(xí)，一方面明是非、樹(shù)正氣，讓大家掌握總書(shū)記重要講話的基本精神，明白哪些是對(duì)的哪些是錯(cuò)的、哪些該干哪些不該干，知道學(xué)習(xí)焦裕祿應(yīng)當(dāng)學(xué)什么、怎么學(xué)；另一方面提升境界、提振精神，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)化黨員干部的使命感和責(zé)任感、創(chuàng)新意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，錘煉黨性，從思想根源上解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題。要讓大家明白應(yīng)當(dāng)做一個(gè)什么樣的人、做一個(gè)什么樣的黨員、做一個(gè)什么樣的干部，這是最根本的。
      第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題、深挖原因、立行立改。在聽(tīng)取和征求意見(jiàn)過(guò)程中，要注意防止和克服“四多四少”，即表象問(wèn)題多深層次問(wèn)題少，概念性問(wèn)題多具體問(wèn)題少，共性問(wèn)題多個(gè)性問(wèn)題少，下面問(wèn)題多班子自身問(wèn)題少。征求意見(jiàn)要能夠到事到門(mén)到人，摸清底數(shù)，敢于較真，做到有的放矢。查擺問(wèn)題要梳辮子、拉單子、建臺(tái)賬，使找到的問(wèn)題具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)個(gè)性問(wèn)題要立行立改，明確了就決不拖延。對(duì)共性的、成風(fēng)的突出問(wèn)題要分兩個(gè)層次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)按系統(tǒng)和部門(mén)開(kāi)展，對(duì)涉及多個(gè)行業(yè)的普遍問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭開(kāi)展。既要突出“抓”，抓典型、抓責(zé)任追究，動(dòng)真碰硬，把嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)與處理違法亂紀(jì)結(jié)合起來(lái)；又要突出“辦”，圍繞搞好公共保障、維護(hù)公平正義這“兩公”辦好實(shí)事，解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。
      第三，建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。只有以制度作保障，才能從根本上解決“四風(fēng)”問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。要健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的制度，確保黨的惠民利民政策落到實(shí)處。當(dāng)前，要突出抓好“雙基”建設(shè)。一方面要抓好基層，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)，選好帶頭人、配強(qiáng)班子、健全組織，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保有人管事、有人服務(wù)。另一方面要打牢基礎(chǔ)，通過(guò)深化、完善和推廣“四議兩公開(kāi)”工作法等，不斷完善民主決策機(jī)制，從源頭上減少矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生；通過(guò)完善矛盾調(diào)解化解機(jī)制，妥善解決、有效化解人民內(nèi)部矛盾，讓群眾感到不公時(shí)有地方說(shuō)理、有地方評(píng)理、有地方處理。
      第四，兩手抓、兩促進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)工作。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，歸根結(jié)底是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升人民群眾生活水平。要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改革發(fā)展穩(wěn)定的成效來(lái)檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活、維護(hù)社會(huì)公平正義上做得更好。蘭考要有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)發(fā)展，發(fā)揚(yáng)廣大干部群眾的科學(xué)求實(shí)、拼搏進(jìn)取精神，力爭(zhēng)“三年脫貧、七年小康”。要利用自己的知名度擴(kuò)大開(kāi)放招商，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。省市和各有關(guān)部門(mén)要積極出謀劃策，對(duì)一些先行先試的政策可以在蘭考進(jìn)行試點(diǎn)，幫助和支持蘭考實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。郭庚茂指出，蘭考作為總書(shū)記的聯(lián)系點(diǎn)，在第二批活動(dòng)中將率先召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。蘭考的民主生活會(huì)開(kāi)得怎么樣，不僅關(guān)系到蘭考教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，而且對(duì)全省乃至全國(guó)第二批活動(dòng)單位開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)、推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展具有重要影響。要扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保開(kāi)一個(gè)高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)。一要端正態(tài)度。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)體現(xiàn)了我們黨的組織原則，體現(xiàn)了黨內(nèi)嚴(yán)肅政治生活的要求，不僅是解決當(dāng)前突出問(wèn)題的需要，也是為健全黨內(nèi)政治生活制度而進(jìn)行的探索和完善，目的是提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要站在推進(jìn)黨的建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)的重要意義。二要聚焦“四風(fēng)”?！八娘L(fēng)”問(wèn)題是群眾反映強(qiáng)烈、影響干群關(guān)系的普遍性突出矛盾，對(duì)各級(jí)各部門(mén)和每個(gè)黨員干部來(lái)說(shuō)，不是有沒(méi)有的問(wèn)題而是多或少、重或輕的問(wèn)題。要對(duì)照焦裕祿這個(gè)標(biāo)桿，查找“四風(fēng)”問(wèn)題在自身的表現(xiàn)，深挖黨性根源，著力解決理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等問(wèn)題。三要開(kāi)展嚴(yán)格的批評(píng)和自我批評(píng)。放下思想包袱，消除各種顧慮，勇于自我解剖，進(jìn)行一次全面的自我審視，深入查找問(wèn)題、剖析原因，敢于揭短亮丑，認(rèn)真洗澡治病，使自己受到一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。要樹(shù)立批評(píng)就是幫助、互相批評(píng)就是互相幫助的觀念，坦誠(chéng)相見(jiàn)、推心置腹，發(fā)自內(nèi)心、滿腔熱忱地提意見(jiàn)、幫助同志，既紅紅臉出出汗，又加加油鼓鼓勁，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。
      郭庚茂在商丘永城調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)
      搞好活動(dòng)要真抓實(shí)做雙基建設(shè)要擺上位置科學(xué)發(fā)展要持續(xù)加力
      4月的中原大地，萬(wàn)木蔥蘢，處處充滿著生機(jī)活力。如何貫徹落實(shí)好中央和省委決策部署？如何統(tǒng)籌抓好二季度工作？如何推動(dòng)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及發(fā)展、改革、穩(wěn)定等重點(diǎn)工作取得新成效？帶著對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)心關(guān)注，4月22日至24日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂深入商丘市、永城市調(diào)研。
      在3天的密集行程中，郭庚茂不辭辛苦，進(jìn)園區(qū)、察企業(yè)，走鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶，并就搞好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)“雙基雙治”建設(shè)等問(wèn)題，先后兩次與鄉(xiāng)村干部深入座談。
      教育實(shí)踐活動(dòng)要真抓實(shí)做，“雙基”建設(shè)要擺上位置、抓出成效，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全有序、人民安居樂(lè)業(yè)的“雙安”基本目標(biāo)
      基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。郭庚茂十分重視教育實(shí)踐活動(dòng)和基層基礎(chǔ)工作。調(diào)研中，他多次走進(jìn)農(nóng)家小院看望村民，與大家圍坐在一起，親熱地聊起了家常。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到務(wù)工收入、從居住意愿到鄉(xiāng)村建設(shè)、從開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從“四議兩公開(kāi)”工作法到完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，郭庚茂樣樣問(wèn)得仔細(xì)、聽(tīng)得認(rèn)真。
      郭庚茂先后在睢縣周堂鎮(zhèn)丁營(yíng)村村委會(huì)和永城市演集鎮(zhèn)韓寨村村委會(huì)，主持召開(kāi)基層干部座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村支部書(shū)記的意見(jiàn)建議。郭庚茂開(kāi)宗明義地說(shuō)：“今天跟大家座談，一是想了解大家在忙什么、工作中遇到的困惑和難題是什么，希望上級(jí)黨委解決什么。二是想請(qǐng)你們說(shuō)一說(shuō)村里的大事如何決策、有了矛盾怎么解決。希望大家敞開(kāi)心扉，暢所欲言，有一說(shuō)一，多講?干貨??！?/p>
      “化解矛盾糾紛，我們村成立了由老教師、老干部、老工人、老退伍軍人、德高望重的老人組成的?五老?民調(diào)小組，不僅減輕了村兩委班子的工作量，而且能夠解決一些村兩委班子不便解決的問(wèn)題。”睢縣丁營(yíng)村支部書(shū)記李聚紅說(shuō)。
      “我們鄉(xiāng)建立了網(wǎng)格化矛盾排查化解機(jī)制，鄉(xiāng)有矛盾排查化解中心，村有矛盾排查化解站，組有矛盾排查化解員，是信訪?三無(wú)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！鳖】h尤吉屯鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉學(xué)軍介紹說(shuō)。
      “當(dāng)前，我們工作中有四個(gè)困惑：一是有的地方干群關(guān)系緊張、村干部待遇偏低問(wèn)題，二是征地拆遷難的問(wèn)題，三是如何有效處理信訪問(wèn)題，四是一些基層黨員干部素質(zhì)和能力跟不上發(fā)展要求和群眾期盼的問(wèn)題?！庇莱鞘忻⑸芥?zhèn)黨委書(shū)記張福光坦言。
      “黨的方針政策要在基層得到有效貫徹落實(shí)，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，這樣工作起來(lái)才能駕輕就熟、游刃有余?！庇莱鞘醒菁?zhèn)黨委書(shū)記張峰感慨。
      “要想與村民打成一片，就必須放下架子，撲下身子，挽起袖子，融入到農(nóng)村生活之中?！毖菁?zhèn)韓寨村黨支部副書(shū)記、大學(xué)生村官鄒靜說(shuō)。
      “抓黨建首先要抓班子，但目前一些地方的村干部老年化傾向比較嚴(yán)重，而且文化程度偏低，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)。”演集鎮(zhèn)陸樓村干了31年的老支部書(shū)記楊永奎直言。
      ……
      談?wù)J識(shí)、說(shuō)感受、提建議，大家你一言、我一語(yǔ)，爭(zhēng)相發(fā)言，郭庚茂仔細(xì)地聽(tīng)，認(rèn)真地記，并不時(shí)插話，結(jié)合自己在基層工作的經(jīng)歷，與大家一起交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，探討如何妥帖有效地化解基層矛盾糾紛，精辟的點(diǎn)評(píng)、務(wù)實(shí)的招數(shù)，引起基層干部強(qiáng)烈共鳴，會(huì)議室里不時(shí)響起會(huì)意贊許的笑聲。座談會(huì)一開(kāi)就是幾個(gè)小時(shí)，暮色四合、華燈初上時(shí)，大家仍意猶未盡地暢談著，會(huì)議氣氛格外熱烈。
      在聽(tīng)取發(fā)言后，郭庚茂說(shuō)，大家一方面介紹了抓好基層、做好工作的經(jīng)驗(yàn)，其中一些很好的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和在更大范圍內(nèi)推廣。另一方面，也提出了一些從全省角度應(yīng)當(dāng)重視和認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。你們忠于黨的事業(yè)，滿腔熱情地做好群眾工作的精神值得褒揚(yáng)，也使我們深受感動(dòng)。你們?cè)诨鶎幽瑹o(wú)聞地奉獻(xiàn)，工作很辛苦，借此機(jī)會(huì)，我代表省委向你們，并通過(guò)你們向所有在鄉(xiāng)村工作的基層干部表示慰問(wèn)和感謝，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，不斷提升工作水平，為黨的事業(yè)、為當(dāng)?shù)睾腿〉陌l(fā)展、為群眾過(guò)上更好的生活作出新的更大貢獻(xiàn)。
      郭庚茂指出，開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升執(zhí)政能力、密切同群眾的關(guān)系具有重要意義。搞好第二批教育活動(dòng)，要堅(jiān)持真抓實(shí)做，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，為打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、作風(fēng)、組織保障，為更好地完成新時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省奠定好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
      郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺上位置，抓出成效。完善基層組織，健全基礎(chǔ)機(jī)制，無(wú)論對(duì)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系，還是對(duì)化解各種矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)都十分重要。實(shí)踐證明，“雙基”工作做好了，很多矛盾和問(wèn)題就可以得到解決或緩解。當(dāng)前，河南正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，既具備了跨越起飛的基礎(chǔ)又處于爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，更加需要安定和諧的社會(huì)環(huán)境。因此，省委在安排第二季度工作時(shí)，把加強(qiáng)“雙基”工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)整改的重要內(nèi)容，把集中處理一批信訪突出問(wèn)題作為影響全局的重點(diǎn)工作來(lái)抓。要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)，完善民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制。同時(shí)，要推進(jìn)“雙治”，一手抓法治，一手抓德治。通過(guò)“雙治”這一基本途徑、“雙基”這一基本保障，維護(hù)社會(huì)安全有序，保障人民安居樂(lè)業(yè)，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
      要在保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變、保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)合法權(quán)益的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)合格的經(jīng)營(yíng)主體和成熟的市場(chǎng)主體
      眼下正值小麥抽穗揚(yáng)花期，睢縣澗崗鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬(wàn)畝示范方內(nèi)，滿眼綠油油的穗海。郭庚茂走進(jìn)麥田，欣喜地察看小麥長(zhǎng)勢(shì)和穗粒數(shù)，詳細(xì)詢問(wèn)土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的情況。村民們興奮地說(shuō)：“今年風(fēng)調(diào)雨順，看來(lái)又是一個(gè)豐收年！真是政策好、人努力、天幫忙??！”
      郭庚茂強(qiáng)調(diào)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，不僅要保糧田面積、保糧食產(chǎn)量，還要保農(nóng)民增收。要在保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變和保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)合法權(quán)益的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)合格的經(jīng)營(yíng)主體和成熟的市場(chǎng)主體，通過(guò)提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加種糧農(nóng)民的收入。他充滿信心地說(shuō)：“我們要有意識(shí)地培養(yǎng)合格的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和成熟的市場(chǎng)主體，什么時(shí)候過(guò)了這一關(guān)，就離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不遠(yuǎn)了?！? 他還叮囑鄉(xiāng)政府要把主要職能放在搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)上。
      科學(xué)發(fā)展要持續(xù)加力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群仍是發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)
      產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎。調(diào)研中，郭庚茂重點(diǎn)察看了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況。近年來(lái)，睢縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快建設(shè)中原制鞋基地，投資10億元的豪烽鞋業(yè)、投資7.8億元的安踏鞋業(yè)、投資3.5億元的華瑩鞋業(yè)等30余家制鞋企業(yè)相繼入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，項(xiàng)目從無(wú)到有、由小到大，發(fā)展到如今可以說(shuō)一雙鞋“步”出了一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。在寶鑫鞋業(yè)、華瑩鞋業(yè)，郭庚茂同企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)員工親切交談，詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)配套、用工培訓(xùn)、員工收入等情況，當(dāng)了解到目前一雙鞋在當(dāng)?shù)乜赏瓿?0%的配套、年底即可完成全部配套，僅今年春節(jié)過(guò)后就有1萬(wàn)名在外務(wù)工返鄉(xiāng)青年在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)時(shí)，郭庚茂十分高興。
      作為資源型城市，永城市近年來(lái)著力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫，按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，著力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成了以煤化工、鋁精深加工和礦山機(jī)械為主的裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群。在永煤集團(tuán)河南龍宇煤化工有限公司，郭庚茂叮囑企業(yè)負(fù)責(zé)人，要立足當(dāng)?shù)刈匀环A賦，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加強(qiáng)研究，找準(zhǔn)方向，加速替代轉(zhuǎn)型，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把終端和高端產(chǎn)品搞上去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、終端化、效益化。在鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園，郭庚茂鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。郭庚茂指出，永城有很好的基礎(chǔ)和條件，希望永城以省全面直管為契機(jī)，在科學(xué)發(fā)展上持續(xù)加力，努力在全省市縣發(fā)展當(dāng)中進(jìn)入排頭兵的行列，起到先進(jìn)先行表率作用。
      在考察商丘市、永城市的商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃時(shí)，郭庚茂要求，要突出科學(xué)規(guī)劃，講規(guī)律、講實(shí)際、重實(shí)效，實(shí)實(shí)在在提升城市景觀、提高城市效益、提高人們生活質(zhì)量。要把商務(wù)中心區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展。
      郭庚茂指出，一個(gè)地方能不能加快發(fā)展、跨越發(fā)展，首先取決于產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模和水平，壯大產(chǎn)業(yè)集群仍是發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局分工加快調(diào)整，承接轉(zhuǎn)移方興未艾。能夠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能夠無(wú)中生有、能夠短時(shí)間內(nèi)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模甚至形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣的機(jī)遇在歷史上很少見(jiàn)、很難得。要搶抓機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成工業(yè)化和現(xiàn)代化的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐。
      郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要更好地加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。要把產(chǎn)業(yè)集聚放在主導(dǎo)地位，把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為核心任務(wù)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要處理好三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓好二、三產(chǎn)業(yè)，決不能偏廢一端。二要推動(dòng)人口集中。人口不夠集中、城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的癥結(jié)所在?？茖W(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，最基本的是“一基本兩牽動(dòng)”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)來(lái)推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過(guò)實(shí)施住房和教育牽動(dòng)來(lái)帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移。三要推動(dòng)土地集約。依勢(shì)而進(jìn)，在條件具備時(shí)通過(guò)提供一些服務(wù)和引導(dǎo)促使土地加速流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的集約經(jīng)營(yíng)和城市土地的集約利用。
      一路走來(lái)，看到商丘市、永城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、各項(xiàng)建設(shè)如火如荼，郭庚茂感到十分欣慰。他對(duì)商丘市、永城市的發(fā)展成績(jī)和市委、市政府的各項(xiàng)工作給予充分肯定，勉勵(lì)兩市再接再厲，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
      鄧凱在全省教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
      深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神 從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展
      4月17日，全省教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)省委要求，交流督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)下步督導(dǎo)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，推動(dòng)全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展、取得實(shí)效。省委副書(shū)記、省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)鄧凱出席會(huì)議并講話。
      省委常委、宣傳部部長(zhǎng)、省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙素萍出席會(huì)議，會(huì)議由省委常委、組織部部長(zhǎng)、省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)夏杰主持。
      鄧凱指出，第二批活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央和省委部署，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的主題、步驟和要求，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、真抓實(shí)做，活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。各督導(dǎo)組思想高度重視，把關(guān)嚴(yán)肅認(rèn)真，督導(dǎo)務(wù)實(shí)有力，自我要求嚴(yán)格，有效推動(dòng)了教育實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展。
      鄧凱強(qiáng)調(diào)，各督導(dǎo)組要深化思想認(rèn)識(shí)，在深入學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話中把握要求、強(qiáng)化責(zé)任，在深入理解省委部署安排中明確任務(wù)、增強(qiáng)動(dòng)力，從第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的繁重任務(wù)中認(rèn)清使命、加大力度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感做好督導(dǎo)工作。要從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，注重防偏糾偏，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以認(rèn)真精神推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。要抓住督導(dǎo)關(guān)鍵，抓主要領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)責(zé)任履行，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、保證有序有效，抓重要任務(wù)、督促落實(shí)到位，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要注重分類(lèi)督導(dǎo)，針對(duì)市縣鄉(xiāng)村不同層級(jí)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部和一線黨員職工以及高校領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部和教師黨員學(xué)生黨員不同對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)督導(dǎo)指導(dǎo)，以科學(xué)的方法增強(qiáng)工作實(shí)效。要提升督導(dǎo)水平，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、把握政策要求，堅(jiān)持深入實(shí)際、了解掌握情況，始終嚴(yán)于律己、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，以自身建設(shè)的加強(qiáng)保障工作開(kāi)展。
      夏杰在主持會(huì)議時(shí)要求，各督導(dǎo)組要按照中央精神和省委部署，深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、抓住關(guān)鍵，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、新的舉措、實(shí)的作風(fēng)做好督導(dǎo)工作，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏、不走過(guò)場(chǎng)。
      第二篇：郭庚茂蘭考講話
      郭庚茂蘭考調(diào)研講話
      發(fā)布日期：2014-03-31 查看次數(shù)：102 根據(jù)中央部署，我省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從今年1月開(kāi)始到9月完成。今年1月26日召開(kāi)的全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議明確提出，開(kāi)展第二批活動(dòng)，一定要嚴(yán)格落實(shí)中央精神，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害。祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，突出真抓實(shí)做，堅(jiān)持“一學(xué)三促四抓”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。對(duì)于第二批活動(dòng)，省活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、活動(dòng)辦已作了具體安排，各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。
      根據(jù)中央要求和省委統(tǒng)一安排，省委常委在第二批活動(dòng)中分別確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行具體指導(dǎo)。我的聯(lián)系點(diǎn)定為蘭考縣，主要有三方面考慮。第一，蘭考是縣委書(shū)記的好榜樣焦裕祿同志生活、工作過(guò)的地方，也是焦裕祿精神的發(fā)源地。把這里作為聯(lián)系點(diǎn)，有利于推動(dòng)全省更好地學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，促使黨員干部更好地保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、更好地為民服務(wù)、更好地改進(jìn)作風(fēng)。第二，我省第一批活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是以去年7月1日在蘭考召開(kāi)的省委常委會(huì)為標(biāo)志拉開(kāi)序幕的，把蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)延伸和深化第一批活動(dòng)、推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)健康有序發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。第三，蘭考是省直管縣，督促蘭考高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好活動(dòng)，不僅對(duì)推動(dòng)蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展有益，而且對(duì)全省搞好第二批活動(dòng)具有更好的示范效應(yīng)。
      我多次來(lái)蘭考，對(duì)蘭考比較熟悉。這次又實(shí)地察看了一天半時(shí)間，有兩點(diǎn)深刻體會(huì)。一是最近幾年蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展加快，各項(xiàng)指標(biāo)都不錯(cuò)，培育了一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，涌現(xiàn)出一些好的典型，在推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾方面創(chuàng)造了一些值得在全省推廣的好經(jīng)驗(yàn)。二是蘭考縣委對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)非常重視，工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，開(kāi)始步入軌道。只要我們高度重視，科學(xué)組織，真抓實(shí)做，就一定能開(kāi)展好活動(dòng)、達(dá)到預(yù)期目的。
      這里，我就蘭考開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、提高認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)做，突出特色，先進(jìn)示范 圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大確定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)全黨為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。開(kāi)展好第二批群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，是各級(jí)黨委必須抓好的一項(xiàng)突出的政治任務(wù)，也是對(duì)我們各級(jí)黨組織在新的歷史時(shí)期解決自身問(wèn)題能力、保持黨組織戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)。蘭考縣委、縣政府和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識(shí)到教育實(shí)踐活動(dòng)必須搞，而且要堅(jiān)決搞、務(wù)必搞好，從而統(tǒng)一思想、自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持真抓實(shí)做，講求實(shí)際效果，不虛以應(yīng)付、不搞花架子，不以形式主義反對(duì)形式主義。要突出焦裕祿精神這個(gè)最大特色，運(yùn)用好焦裕祿精神這個(gè)強(qiáng)大思想武器，以焦裕祿同志為標(biāo)桿，傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神，切實(shí)做到“六問(wèn)六帶頭”，通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果，真正使蘭考成為第二批活動(dòng)的先進(jìn)點(diǎn)示范點(diǎn)。
      二、堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”和問(wèn)題導(dǎo)向，確?；顒?dòng)健康扎實(shí)開(kāi)展
      中央把活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題?！八娘L(fēng)”問(wèn)題是全黨全國(guó)比較普遍的問(wèn)題，具體到蘭考的各級(jí)組織和黨員干部，不是有沒(méi)有的問(wèn)題，而是程度不同的問(wèn)題。為此，一要正視問(wèn)題。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，不是評(píng)功擺好，不是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終還得看問(wèn)題解決得怎么樣，這一點(diǎn)要把握好。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地查，是什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題要認(rèn)真查擺整改，其他問(wèn)題按正常渠道解決。二要遵循政策標(biāo)準(zhǔn)。把握好問(wèn)題界限，什么該檢查什么不該檢查，都要以政策為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)群眾提出的問(wèn)題，不符合政策的必須進(jìn)行檢查，符合政策的可以作出解釋?zhuān)苊馐够顒?dòng)陷于個(gè)別人的利益訴求、少數(shù)人的福利待遇、不同群體的利益紛爭(zhēng)，避免活動(dòng)走偏走樣。三要堅(jiān)持政治原則。專(zhuān)題民主生活會(huì)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不能搞無(wú)原則的糾紛，不能把個(gè)人恩怨帶到生活會(huì)上，更不能挾私報(bào)復(fù)、搞人身攻擊。
      三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，梯次推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)，講求實(shí)效 第一批活動(dòng)成功的一個(gè)重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，特別是中央帶了好頭，省委也作了榜樣。在第二批活動(dòng)中，要繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)好的做法。對(duì)蘭考來(lái)說(shuō)，活動(dòng)可以分為三個(gè)層次，縣委常委、縣四大班子是第一個(gè)層次，鄉(xiāng)科級(jí)是第二個(gè)層次，村莊、社區(qū)和機(jī)關(guān)內(nèi)部黨支部是第三個(gè)層次。這三個(gè)層次要依次推進(jìn)，一級(jí)做給一級(jí)看，防止一鍋煮、打亂仗。各個(gè)層次要有所區(qū)別，制定不同方案，提出不同要求；縣處級(jí)
      領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)村一般黨員要有所區(qū)別。歸根結(jié)底，活動(dòng)要講求實(shí)效，讓大家普遍受到教育，真正解決問(wèn)題，樹(shù)立起新風(fēng)正氣。
      四、把握環(huán)節(jié)，融合穿插，做到兩結(jié)合兩促進(jìn) 把握環(huán)節(jié)，就是要把握好學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制這三個(gè)環(huán)節(jié)。第一，學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)教育是整個(gè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個(gè)方面的問(wèn)題。學(xué)習(xí)要從實(shí)際出發(fā)，一方面，要適當(dāng)集中。拿出一定時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、集中講課、集中培訓(xùn)。不同層次的學(xué)習(xí)教育方式要有所區(qū)別，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以集中學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層黨員主要采取集中培訓(xùn)的方式，然后結(jié)合學(xué)習(xí)、結(jié)合工作實(shí)際談體會(huì)。另一方面，要運(yùn)用活的典型。既注意弘揚(yáng)焦裕祿精神，又注意發(fā)掘一批現(xiàn)實(shí)生活中的模范典型，用身邊先進(jìn)典型更有說(shuō)服力。同時(shí)，要注重檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果一是用自身體會(huì)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。文化層次高的，可以寫(xiě)一寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)；文化層次不高的，不一定都要寫(xiě)出來(lái)、形成文字性的東西，但一定要談?wù)勼w會(huì)。二是通過(guò)征求意見(jiàn)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。征求意見(jiàn)要到位，做到廣、真、深、準(zhǔn)，并進(jìn)行梳辮子、拉單子。第二，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)。對(duì)征求到的意見(jiàn)要對(duì)號(hào)入座、反求諸己、剖析根源，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向。根據(jù)第一批活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在這一環(huán)節(jié)中要認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，從班子集體工作中的問(wèn)題、下級(jí)的問(wèn)題、基層的問(wèn)題來(lái)反思自身、查找原因。第三，整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要側(cè)重制度建設(shè)。我們特別強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)“雙基雙治”、提高為群眾服務(wù)能力作為突出內(nèi)容。“雙基”就是基層組織和基礎(chǔ)制度，基層組織包括基層黨組織和基層群眾性自治組織，基礎(chǔ)制度是基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制?！半p治”就是德治和法治，這是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維持社會(huì)秩序的基本方式。
      融合穿插，就是活動(dòng)分環(huán)節(jié)但不分階段，做到四個(gè)貫穿始終。一是學(xué)習(xí)教育貫穿始終，二是整改落實(shí)貫穿始終，三是給群眾解決實(shí)際問(wèn)題貫穿始終，四是研究發(fā)展大事要事貫穿始終。從現(xiàn)在起到5月份，在抓好學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，立行立改、專(zhuān)項(xiàng)治理、為群眾辦事、謀劃推動(dòng)發(fā)展等方面的工作也都要做起來(lái)。
      兩結(jié)合兩促進(jìn)，就是以“一學(xué)三促四抓”為基本形式、基本方法，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、活動(dòng)與工作相結(jié)合，做到教育實(shí)踐活動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展、改善民生兩不誤兩促進(jìn)。一學(xué)，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問(wèn)六帶頭”，從思想上解決問(wèn)題，真正做到提高認(rèn)識(shí)、辨清是非、增強(qiáng)黨性，為改進(jìn)作風(fēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三促，就是開(kāi)展好“群眾三評(píng)”，促征求意見(jiàn)、促查擺問(wèn)題、促整改落實(shí)，解決
      實(shí)際問(wèn)題。檢驗(yàn)“三評(píng)”的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)方面，一看征求意見(jiàn)到位不到位，二看查找問(wèn)題到位不到位，三看整改落突到位不到位，這三方面的效果主要由群眾來(lái)判定。這體現(xiàn)了讓群眾參與、開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，以民意來(lái)推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。四抓，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好四個(gè)方面問(wèn)題。一是抓個(gè)性問(wèn)題立行立改。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓共性問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)某個(gè)方面某個(gè)領(lǐng)域具有共性、比較普遍的問(wèn)題，甚至形成不良風(fēng)氣的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，可以分期分批進(jìn)行，務(wù)必抓出成效。三是抓群眾期盼解決的實(shí)事。主要體現(xiàn)在“兩公”上，一方面是提供公共服務(wù)，解決好教育、醫(yī)療等民生利益問(wèn)題；另一方面是履行公共職責(zé)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決好公平正義問(wèn)題。四是抓一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，以教育實(shí)踐活動(dòng)帶動(dòng)工作全局。
      五、充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)作用，以教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展促進(jìn)蘭考全面發(fā)展
      一是轉(zhuǎn)變觀念、端正思想，加快蘭考發(fā)展。蘭考既要搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，又要把活動(dòng)開(kāi)展和中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和各項(xiàng)事業(yè)上都有新起色新進(jìn)步。蘭考實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，靠什么？不能靠吃偏飯、壘典型、造“盆景”，不能靠單純的過(guò)度扶持，不能靠各方面的優(yōu)惠政策，不能靠大量的額外投資，實(shí)踐證明，靠這些是行不通的，也很難取得好的效果。實(shí)質(zhì)上這樣做也是一種形式主義，既不符合中央關(guān)于設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)的精神，也與教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”的要求相違背。蘭考只有靠大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，靠科學(xué)的發(fā)展思路和舉措，靠發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，靠全面深化改革開(kāi)放和開(kāi)拓創(chuàng)新，靠激發(fā)內(nèi)在的動(dòng)力活力，才能真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是研究確定明確的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)年焦裕祿同志為蘭考制定了一個(gè)三到五年的發(fā)展目標(biāo)，今天蘭考要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需研究制定科學(xué)目標(biāo)?？偟膩?lái)說(shuō)，蘭考應(yīng)該在教育實(shí)踐活動(dòng)上起到示范作用，在科學(xué)發(fā)展中起到先進(jìn)作用。為此，可以考慮確定兩個(gè)具體發(fā)展目標(biāo)：一個(gè)是三年目標(biāo)，就是到2016年擺脫貧困；另一個(gè)是七年目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會(huì)。三是省里和開(kāi)封市要對(duì)蘭考發(fā)展給予更多指導(dǎo)幫助。蘭考作為貧困縣，如果發(fā)展成為先進(jìn)縣，不但人民群眾得到實(shí)惠，而且實(shí)現(xiàn)了焦裕祿同志的夢(mèng)想，是焦裕祿精神的物質(zhì)體現(xiàn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的成功實(shí)踐。蘭考作為省直管縣，發(fā)展起來(lái)后，可以與開(kāi)封相互依托、相互促進(jìn)，壯大中原城市群的力量，進(jìn)而為中原崛起提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。省直部門(mén)和開(kāi)封市委、市政府要對(duì)蘭考加強(qiáng)指導(dǎo)、加大幫扶力度，幫助蘭考實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
      當(dāng)前，幫助蘭考發(fā)展，要把以下三件事納入全省大盤(pán)子重點(diǎn)加以扶持。第一件事是抓好農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程在蘭考的實(shí)施，即高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、“三山一濰”群眾脫貧工程，其中黃河灘區(qū)搬遷可以把蘭考選作突破口。第二件事是抓好蘭考產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體。要幫助蘭考研究論證做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，蘭考已確定了特種車(chē)輛及裝備制造、高檔家具及木制品加工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定道理。下一步，省發(fā)改委、工信廳等部門(mén)要幫助蘭考分析內(nèi)外條件，進(jìn)一步確定戰(zhàn)略方向，拉長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群。省工信廳、商務(wù)廳等部門(mén)要考慮利用蘭考這一品牌，幫助蘭考搞好招商引資，引薦一些大中型企業(yè)入駐蘭考，引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶蘭考，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三件事是抓好蘭考城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是完善蘭考縣城規(guī)劃。近年來(lái)蘭考雖然發(fā)展比較快，但總體水平還比較低，特別是縣城的規(guī)劃建設(shè)還跟不上時(shí)代步伐，需要進(jìn)一步做好科學(xué)規(guī)劃。二是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃?？梢杂墒“l(fā)改委牽頭，省住建廳和農(nóng)業(yè)廳、工信廳、商務(wù)廳等部門(mén)共同參與研究制定。三是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶。省直有關(guān)部門(mén)要幫助蘭考建立和完善相關(guān)機(jī)制，借鑒孟州市等地的成功做法，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移。四是搞好先行先試。省直有關(guān)部門(mén)要在土地改革、小額貸款、“雙基”建設(shè)等方面，支持蘭考率先進(jìn)行改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)蘭考發(fā)展活力。
      第三篇：郭庚茂、謝伏瞻、鄧凱同志講話
      目 錄
      一、深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更出彩（郭庚茂）......................................1
      二、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重點(diǎn)工作（謝伏瞻）................................39
      三、全面推進(jìn)文明河南平安河南建設(shè)，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供精神動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證（鄧凱）................................76
      深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神
      讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更出彩
      （2014年6月25日，根據(jù)記錄整理）
      郭 庚 茂
      這次研討班，主要是落實(shí)中組部要求，圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話和十八屆三中全會(huì)精神，對(duì)全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)；同時(shí)，也作為省委中心組一次集體學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。我和謝伏瞻、鄧凱等同志，分別就學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神、應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推進(jìn)文明河南平安河南建設(shè)，講些意見(jiàn)；邀請(qǐng)中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者，就全面深化改革、學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等專(zhuān)題輔導(dǎo)，目的是引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面系統(tǒng)掌握總書(shū)記系列重要講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，正確運(yùn)用總書(shū)記系列重要講話精神指導(dǎo)河南實(shí)踐，更好地把握方向，理清思路，完善舉措，推動(dòng)工作。
      黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是十八大精神的深化和拓展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展，為
      — 1 — 我們做好新形勢(shì)下各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。今年以來(lái)，總書(shū)記兩次親臨我省調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)表重要講話，充分肯定了我省近年來(lái)的工作，就事關(guān)河南發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題提出了明確要求，為我們做好工作指明了方向，提供了遵循?？倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要中原更出彩?？倳?shū)記的囑托，體現(xiàn)了中央對(duì)河南的厚望，也賦予了河南廣大黨員干部沉甸甸的責(zé)任。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)我省工作時(shí)的講話精神，增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)清歷史使命，更好地肩負(fù)起服務(wù)全國(guó)大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責(zé)任，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)黨中央的關(guān)懷，不辜負(fù)總書(shū)記的重托。下面，我以“深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更出彩”為主題，談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)和思考，同大家交流探討。主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。
      一、堅(jiān)定總坐標(biāo)
      這里講的總坐標(biāo)，是政治上的基準(zhǔn)，是管根本、管方向、管原則、管定位的。早在黨的七大預(yù)備會(huì)上，毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“一個(gè)隊(duì)伍是經(jīng)常不大整齊的，所以要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊。”這里的基準(zhǔn)，就是黨的立場(chǎng)觀點(diǎn)、方針政策。90多年來(lái)，正因?yàn)槿h始終堅(jiān)持向中央的基準(zhǔn)看齊，保持高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才取得了革命、建設(shè)和改革開(kāi)放一個(gè)又一個(gè)勝利。在新的歷史條件下，面臨 — 2 — 的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越需要增強(qiáng)政治意識(shí)、看齊意識(shí)、坐標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)定方向，消除疑惑，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。
      學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更出彩，首先要堅(jiān)定總坐標(biāo)，堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?？倳?shū)記系列重要講話是新一屆黨中央執(zhí)政理念、治國(guó)方略、工作思路和信念意志的集中體現(xiàn)，對(duì)于全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。堅(jiān)定總坐標(biāo)，就要深入領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的論述，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信；深入領(lǐng)會(huì)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的論述，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福不懈奮斗；深入領(lǐng)會(huì)關(guān)于全面深化改革開(kāi)放的論述，激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力；深入領(lǐng)會(huì)關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的論述，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；深入領(lǐng)會(huì)關(guān)于社會(huì)主義民主政治和依法治國(guó)的論述，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；深入領(lǐng)會(huì)關(guān)于宣傳思想工作的論述，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；深入領(lǐng)會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)的論述，提高從嚴(yán)管黨治黨的水平，等等。我們要掌握總書(shū)記系列重要講話的思想精髓，把握貫穿其中的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)和科學(xué)思想方法，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深化認(rèn)識(shí)，廓清迷思，增強(qiáng)定力，著力在三個(gè)方面引正糾偏。
      — 3 — 第一，要堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷增強(qiáng)“三個(gè)自信”。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是改革開(kāi)放以來(lái)我們黨全部實(shí)踐和理論的鮮明主題，是黨的十八大的鮮明主題，也是貫穿總書(shū)記系列重要講話的主題。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，十八大精神說(shuō)一千道一萬(wàn)，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。這不僅是重大理論問(wèn)題，而且是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，關(guān)系人民福祉的重大實(shí)際問(wèn)題。思想決定行動(dòng)。“三個(gè)自信”樹(shù)立不起來(lái)，行為就不可能是正確的，就很容易出大問(wèn)題。要看到，當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行資本主義制度，但發(fā)達(dá)國(guó)家只是少數(shù)，大部分國(guó)家發(fā)展水平并不高。一些國(guó)家照搬西方價(jià)值觀念和制度模式，卻沒(méi)有取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的成功，這說(shuō)明資本主義并不是萬(wàn)能的。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從昔日滿目瘡痍、積貧積弱的舊中國(guó)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)總量居世界第二、走向繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義新中國(guó)，充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際地位的提高，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式的理性認(rèn)識(shí)逐步加深；同歐美一些國(guó)家受困于金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)相比，同一些發(fā)展中國(guó)家陷入發(fā)展陷阱相比，同東歐劇變后一些原社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展徘徊不前相比，同西亞、北非一些國(guó)家政治動(dòng)蕩、社會(huì)混亂相比，我國(guó)發(fā)展可以說(shuō)是風(fēng)景這邊獨(dú)好。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。在日益復(fù)雜的環(huán)境中，我們必須堅(jiān)定地做到道路自信、理論自信、制 — 4 — 度自信。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外各種思潮、各種觀點(diǎn)甚至各種奇談怪論多得很，“亂花漸欲迷人眼”，一些別有用心的人大肆鼓吹西方資本主義制度，貶低中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力、潛能，對(duì)我國(guó)取得的成就視而不見(jiàn)，千方百計(jì)唱衰中國(guó)，拋出各種各樣的“中國(guó)崩潰論”。對(duì)此，有的黨員干部政治辨別力差，對(duì)錯(cuò)誤言論辨別不清，在觀察問(wèn)題、討論問(wèn)題的時(shí)候自覺(jué)不自覺(jué)地按照西方的觀念、標(biāo)準(zhǔn)、制度來(lái)衡量我們自己的事情；有的心存疑惑，對(duì)錯(cuò)誤言論抵制不夠，對(duì)群眾引導(dǎo)不力；有的理想信念動(dòng)搖，追求享樂(lè)那一套，違反黨章、條例和中央八項(xiàng)規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)，紀(jì)律松弛，作風(fēng)不良；有的政治原則性不強(qiáng)，不顧全大局，陽(yáng)奉陰違，對(duì)中央決策部署搞變通，打折扣。這些問(wèn)題都必須引起我們高度重視。中央開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，第一條就是要引導(dǎo)廣大黨員干部明辨是非，堅(jiān)持原則，遵守紀(jì)律。我多次強(qiáng)調(diào)，遵守政治紀(jì)律首要的是同黨中央保持高度一致，最基本的是要按照黨章的規(guī)定做到“四個(gè)服從”，就是黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，保持理論上的清醒、政治上的定力，在大是大非面前旗臶鮮明，毫不含糊，敢于斗爭(zhēng)，敢于亮劍。
      第二，要端正根本政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民群眾為本，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。人民群眾的立場(chǎng)就是我們黨最根本的政治立場(chǎng)?？倳?shū)記系
      — 5 — 列重要講話深刻闡明了歷史唯物主義的群眾觀，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉，要把人民放在心中最高位臵，始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗。在群眾立場(chǎng)這個(gè)問(wèn)題上，黨員干部真正想明白了，站穩(wěn)了，做事情就不會(huì)出偏差。這不是抽象的，而是體現(xiàn)在具體工作之中。比如，南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷涉及到16.5萬(wàn)人，復(fù)雜程度、艱巨程度可想而知，我們之所以下決心提出四年任務(wù)兩年完成的預(yù)期目標(biāo)，就在于經(jīng)過(guò)調(diào)研判斷，多數(shù)老百姓愿意搬，早搬是民心所向。為此，我們把全局需要和群眾現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合起來(lái)，妥善解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，讓群眾成為工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)受益者，順利實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。這件事充分說(shuō)明，再難的事情，只要順民心，真正為群眾著想，就能夠成功。再如，我們推進(jìn)開(kāi)放要親商、安商、富商，但是腦子不能糊涂，要認(rèn)識(shí)到與投資商打交道，為之服務(wù)，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段和途徑，歸根結(jié)底還是為人民群眾謀福利，使大多數(shù)群眾能夠就業(yè)、增收、致富。有的地方在招商引資中，只顧讓投資者獲利，不惜損害老百姓利益，這就是立場(chǎng)上出了偏差。又如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義突出，拍腦袋決策，把長(zhǎng)官意志強(qiáng)加于群眾，亂提口號(hào)，亂定規(guī)劃；有的搞形式主義追求政績(jī)，熱衷于造“盆景”，忽視甚至損害群眾利益，都是丟掉了群眾觀點(diǎn)。立場(chǎng)問(wèn)題是事關(guān)我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的大問(wèn)題。要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，始終和人民群眾站在一起，想 — 6 — 事情作決策必須尊重大多數(shù)群眾的意愿，以維護(hù)好人民群眾根本利益為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾更好更公平地共享改革發(fā)展成果。
      第三，要把握科學(xué)的思想方法，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律。實(shí)事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，也是貫穿總書(shū)記系列重要講話的思想主線?？倳?shū)記系列重要講話既闡述思想又指明路徑，既部署“過(guò)河的任務(wù)”又指導(dǎo)如何解決“橋和船”的問(wèn)題，凸顯講辯證、重規(guī)律、守底線，澄清了很多過(guò)去讓人迷惑或說(shuō)不清的問(wèn)題，學(xué)了后有撥云見(jiàn)日、吹糠見(jiàn)米的效果。一般來(lái)說(shuō)，做錯(cuò)事有兩種情況，一種是出發(fā)點(diǎn)不對(duì)，有私心，這是剛才所講的立場(chǎng)問(wèn)題；另一種是出發(fā)點(diǎn)是好的，但好心做了壞事，這就是思想方法問(wèn)題?，F(xiàn)在我們要做的事情越來(lái)越重要，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越新，問(wèn)題的復(fù)雜程度越來(lái)越高，而不少領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)恐慌，能力不足，實(shí)招不多。有的違背規(guī)律，急于求成，盲目蠻干，結(jié)果事倍功半，甚至事與愿違，勞民傷財(cái)；有的孤立、靜止、極端地看待問(wèn)題，分不清個(gè)別與普遍、局部與整體、枝節(jié)與主流，誤導(dǎo)群眾；有的機(jī)械照搬，脫離實(shí)際，思想觀念落后于形勢(shì)發(fā)展，刻舟求劍，犯經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義的錯(cuò)誤，這些問(wèn)題都需要切實(shí)加以解決。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨的思想路線，做到三個(gè)注重：注重區(qū)分現(xiàn)象和本質(zhì)，善于透過(guò)事物現(xiàn)象看到本質(zhì)；注重區(qū)分“七個(gè)指頭”和“三個(gè)指頭”，看清問(wèn)題的主流和支流；注重區(qū)分“延安”和“西安”，正確區(qū)分矛盾的性質(zhì)，全面正確地看待問(wèn)題；自覺(jué)認(rèn)識(shí)和遵循規(guī)律，— 7 — 堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與科學(xué)求實(shí)精神結(jié)合起來(lái)，用正確的方法做正確的事，不走錯(cuò)路，少走彎路。
      學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神是擺在廣大黨員干部面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須持之以恒，不斷向深度和廣度拓展。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，作認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)的模范。要始終牢記，堅(jiān)定總坐標(biāo)，同黨中央保持高度一致，既是政治要求，更是政治紀(jì)律，必須是全面的，全方位向黨中央看齊，做到表里如
      一、知行合一；必須是具體的，不能光口頭講講，要落實(shí)在各個(gè)方面、各項(xiàng)工作上；必須是堅(jiān)定的，中央決定的堅(jiān)決照辦，禁止的堅(jiān)決杜絕，任何時(shí)候、任何情況下都做到政治方向不偏離，政治立場(chǎng)不搖擺，思想路線不岔道。
      二、堅(jiān)持總思路
      總書(shū)記來(lái)我省調(diào)研指導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局方面給我們指明了方向。總書(shū)記在講話和指示中，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)是肯定的，對(duì)我們打造“四個(gè)河南”的總體布局和努力方向是肯定的，對(duì)我們實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的成效是肯定的，對(duì)河南在服務(wù)全國(guó)大局中更出彩是寄予很高期望的，這些都是對(duì)我們極大的鼓勵(lì)和鞭策。對(duì)照總書(shū)記講話回頭審視，我們的重大謀篇布局，符合中央要求，符合河南實(shí)際，總體上是正確的、有效的。
      思路決定出路。學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)我省工作時(shí)的講話精神，讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更出彩，就要倍加珍視總書(shū)記的肯定和鼓舞，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的探索 — 8 — 實(shí)踐，把已被實(shí)踐證明正確的總體思路堅(jiān)持下去，既把當(dāng)前的事情做好，又著眼今后一個(gè)時(shí)期特別是“十三五”發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展。圍繞這個(gè)問(wèn)題，近期省委召開(kāi)專(zhuān)題議事會(huì)，分戰(zhàn)線和領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研座談，基本考慮有三點(diǎn)：
      第一，確立總目標(biāo)。就是加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省進(jìn)程，讓中原更出彩，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)。
      讓中原更出彩，自覺(jué)肩負(fù)起服務(wù)全國(guó)大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責(zé)任，就要按照省委九屆五次全會(huì)通過(guò)的關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決議要求，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，核心任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，二三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重90%以上，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重70%左右；城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)56%；信息化水平大幅提升；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。同時(shí)，要統(tǒng)籌其他方面的工作，確保民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，中央和省委確定的各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。
      讓中原更出彩，是河南的責(zé)任所在?？倳?shū)記曾囑咐我們，河南在全國(guó)舉足輕重，要意識(shí)到這個(gè)責(zé)任?？倳?shū)記在調(diào)研中指出，河南是人口大省、產(chǎn)糧大省，又地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略
      — 9 — 樞紐，在中華文明發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位，做好河南改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作責(zé)任重大。我們要認(rèn)識(shí)到，河南的事情搞好了，對(duì)全國(guó)是很大的貢獻(xiàn)；搞不好，就會(huì)成為大包袱，拖全國(guó)的后腿。全面建成小康社會(huì)，讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，是我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
      讓中原更出彩，我們有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。發(fā)展的科學(xué)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益不斷提高，2013年全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值均為2008年的1.8倍，地方公共財(cái)政預(yù)算收入是2008年的2.4倍，二三產(chǎn)業(yè)比重87.4%、比2008年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是2008年的1.7倍、1.9倍；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2700多萬(wàn)人，2008年以來(lái)增加700多萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了由省外就業(yè)為主向省內(nèi)就業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，這是一件了不起的事情。更為重要的是，這幾年我們做了大量基礎(chǔ)性工作，發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)支撐條件日臻完善，一些事關(guān)全局的舉措取得重大進(jìn)展，一批打基礎(chǔ)、增優(yōu)勢(shì)的重大項(xiàng)目建成投用或開(kāi)工建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯。干部群眾精神狀態(tài)積極向上，團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)、合力攻堅(jiān)的氛圍更加濃厚。這些都為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了更大后勁。
      讓中原更出彩，必須緊緊扭住發(fā)展不放松。我省人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有根本改 — 10 — 變，當(dāng)前正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱消失而新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在破解但還沒(méi)有根本緩解，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然較多。對(duì)河南來(lái)說(shuō)，發(fā)展仍是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。沒(méi)有發(fā)展，無(wú)論是增強(qiáng)綜合實(shí)力，還是改善民生、保持社會(huì)穩(wěn)定，都無(wú)從談起。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是硬道理，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，處理好速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，更加注重質(zhì)量，注重效益，注重可持續(xù)，注重競(jìng)爭(zhēng)力，在“好”的前提下努力保持一個(gè)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度。
      第二，把握總布局。就是把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在河南具體化，打造“四個(gè)河南”，推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”。
      去年以來(lái)，我們貫徹落實(shí)黨的十八大精神，結(jié)合河南實(shí)際，提出打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”?？倳?shū)記要求我們努力建設(shè)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，是對(duì)我們的極大鼓舞和有力支持。我們要貫徹落實(shí)總書(shū)記講話要求，結(jié)合發(fā)展社會(huì)主義民主政治和加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，把握推進(jìn)這一總布局，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)更加系統(tǒng)、具體。打造富強(qiáng)河南，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，人民生活水平顯著提高。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展前提下，確保到2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2012年基礎(chǔ)上翻一番，人均生產(chǎn)總值
      — 11 — 和城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全國(guó)平均水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。打造文明河南，就是促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，做文明人、辦文明事蔚然成風(fēng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，中原文化整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，為中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。打造平安河南，就是推動(dòng)平安建設(shè)的體制機(jī)制更加完善，人民群眾的安全感、滿意度進(jìn)一步提升，民生不斷改善，社會(huì)安全穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的局面持續(xù)鞏固。打造美麗河南，就是促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，人居環(huán)境全面改善，生態(tài)文明水平顯著提升，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，就是促進(jìn)公民有序政治參與不斷擴(kuò)大，依法治省全面推進(jìn)，司法公信力和司法權(quán)威不斷提高，人民權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，社會(huì)公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。推進(jìn)加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)，就是促進(jìn)思想政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，科學(xué)有效的選人用人機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力不斷提高，基層黨組織的凝聚力和基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系更加健全，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提高。
      第三，聚焦三戰(zhàn)略。就是持續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng) — 12 — 濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
      三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃是增創(chuàng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的根本所在?；仡櫧陙?lái)的發(fā)展，河南之所以戰(zhàn)略地位在提升，綜合優(yōu)勢(shì)在提升，發(fā)展的質(zhì)量效益水平在提升，得益于三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施；保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的態(tài)勢(shì)，需要進(jìn)一步聚焦實(shí)施這三大戰(zhàn)略規(guī)劃。要推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。河南作為農(nóng)業(yè)大省和全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)省，如果糧食生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)影響自身發(fā)展，還會(huì)影響全國(guó)發(fā)展大局。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，目的就是解決兩個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題，一個(gè)是為保障國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)，一個(gè)是解決好我們自身一億人口的吃飯問(wèn)題。這樣，河南發(fā)展才有前提和基礎(chǔ)。要推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。當(dāng)前我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，既面臨跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨糧食增產(chǎn)難度大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等挑戰(zhàn)和問(wèn)題。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要是解決走好四化同步科學(xué)發(fā)展路子及處理好重大戰(zhàn)略關(guān)系問(wèn)題。我們?cè)诟愫眉Z食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須同步推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展。不堅(jiān)持走這條道路，很難實(shí)現(xiàn)全面小康，也不符合科學(xué)發(fā)展的要求。要推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。我們探索以航空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，目的在于把航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建成河南乃至中原地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)和窗口，提升對(duì)外開(kāi)放的層次和水平；建設(shè)我省體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，利用實(shí)驗(yàn)區(qū)
      — 13 — 這個(gè)特殊區(qū)域探索改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制。這件事情做好了，不僅會(huì)大大提升鄭州的地位，使鄭州成為一個(gè)國(guó)際化城市，也會(huì)大大提升河南的地位，加快河南現(xiàn)代化進(jìn)程，而且對(duì)國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也將起到積極作用。實(shí)施這三大戰(zhàn)略規(guī)劃是全省工作的核心，要鍥而不舍地貫徹好、落實(shí)好，在“十三五”時(shí)期顯現(xiàn)更大的效應(yīng)。
      三、完善總方略
      總方略是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑和重大舉措的系統(tǒng)集成。近幾年，我們自覺(jué)承擔(dān)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的歷史使命，不斷探索科學(xué)發(fā)展的途徑和舉措。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，受外部環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織的影響，我們意識(shí)到，我省發(fā)展面臨著“兩個(gè)走不通”，一是發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的高消耗、高消費(fèi)的發(fā)展道路走不通，二是我們以往走過(guò)的高消耗、高污染的粗放式發(fā)展道路走不通。這就倒逼我們轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上解決“四大問(wèn)題”：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源問(wèn)題，二是資源環(huán)境約束問(wèn)題，三是競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，四是人口壓力問(wèn)題。為此，我們積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)謀劃，相繼提出并構(gòu)建一個(gè)載體三個(gè)體系，建設(shè)五網(wǎng)一系統(tǒng)，強(qiáng)化五個(gè)保障，取得了顯著成效。
      總書(shū)記在我省調(diào)研指導(dǎo)中，要求我們做到“四著力”，即著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，著力保障和改善民生，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；打好四張牌，即以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建 — 14 — 自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這些都為我們完善提升河南發(fā)展的總方略指明了方向。近一個(gè)時(shí)期，按照總書(shū)記的講話要求，省委對(duì)完善提升河南發(fā)展的總方略進(jìn)行了研究，初步考慮是完善一個(gè)載體，構(gòu)建四個(gè)體系，夯實(shí)五大基礎(chǔ)，強(qiáng)化六個(gè)保障。一個(gè)載體，就是科學(xué)發(fā)展載體，包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（街）。四個(gè)體系，就是在原來(lái)提出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)上，考慮到為了更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系拓展為現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系；考慮到全球化、市場(chǎng)化的發(fā)展和全面深化改革的推進(jìn)，亟待發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)，提高資源配臵效率，把現(xiàn)代市場(chǎng)體系納進(jìn)來(lái)。五大基礎(chǔ)，就是在原來(lái)提出的五網(wǎng)一系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，考慮把快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)合并拓展為現(xiàn)代交通系統(tǒng)，把堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)納入能源支撐系統(tǒng)，規(guī)范為現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境等五大基礎(chǔ)。六個(gè)保障，就是在原來(lái)提出的五個(gè)保障的基礎(chǔ)上，考慮到開(kāi)放的一舉求多效作用，把開(kāi)放納入保障性措施，歸納為開(kāi)放、改革、人力資源、思想文化、社會(huì)和諧、干部隊(duì)伍六個(gè)保障。提出這一總方略，既堅(jiān)持行之有效的發(fā)展思路和發(fā)展舉措，又堅(jiān)持因應(yīng)形勢(shì)變化不斷完善和提升；既注重統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)系統(tǒng)性、全面性，又注重突出重點(diǎn)，體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性；既著眼于破解當(dāng)前突出難題，又著眼于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)、實(shí)施總布局、聚焦三戰(zhàn)略提供具體
      — 15 — 保證。
      第一，關(guān)于科學(xué)發(fā)展載體。近年來(lái)，我們把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（街）等作為科學(xué)發(fā)展載體，堅(jiān)持三規(guī)合一、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、招商引資的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（街）正在成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)?？倳?shū)記在我省調(diào)研時(shí)，明確要求我們要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，這實(shí)際上是對(duì)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等科學(xué)發(fā)展載體的核心內(nèi)涵給予了肯定。下一步，要完善提升，推動(dòng)提質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。從當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，特別要注意三個(gè)問(wèn)題。
      一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們?cè)瓉?lái)強(qiáng)調(diào)一個(gè)縣在發(fā)展的起步階段應(yīng)當(dāng)主攻一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槠鸩降臅r(shí)候沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有基礎(chǔ)，生產(chǎn)要素保障能力也不行，所以主張先攻一個(gè)來(lái)突破，這不僅是形成產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，也是保證持久發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，必須堅(jiān)持下去。當(dāng)然，不要理解為一個(gè)縣就是單抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其他都不要。隨著經(jīng)驗(yàn)積累和支撐能力的增強(qiáng)，各縣也可以再選一兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)來(lái)抓，非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可布局到專(zhuān)業(yè)園區(qū)，體現(xiàn)多樣化發(fā)展。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是要遵循競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，慎重科學(xué)決策，主攻方向搞不對(duì)，必然事倍功半，甚至勞而無(wú)功，不但事業(yè)無(wú)成，而且喪失機(jī)遇。各縣（市）都要努力培育主營(yíng)業(yè)務(wù)超百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，— 16 — 市里要培育千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，全省要培育萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，并以此完善服務(wù)支持系統(tǒng)功能，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)要更加注重企業(yè)總部集中布局，培育一批樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)區(qū)域高端商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。特色商業(yè)區(qū)（街）建設(shè)要注重差異化、集群化發(fā)展，建設(shè)一批精品商業(yè)街。專(zhuān)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的后續(xù)力量，要突出特色，重點(diǎn)突破，發(fā)展好的達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的也可以晉級(jí)。一個(gè)縣不宜布局過(guò)多的專(zhuān)業(yè)園區(qū)，還是要適當(dāng)集中集約。
      二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅是科學(xué)發(fā)展的載體，而且應(yīng)當(dāng)成為全面深化改革、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)示范區(qū)。許多市里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)反而不如縣里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)好，主要原因還是體制問(wèn)題。要從四個(gè)方面完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展體制機(jī)制。要落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能與行政區(qū)域的套合，形成完整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能。要授予相當(dāng)本級(jí)行政區(qū)的權(quán)限，減少管理層次，提高行政效率。要實(shí)行精干、統(tǒng)一、高效的機(jī)構(gòu)設(shè)臵，探索靈活的干部人事制度，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制。要完善財(cái)稅留成和土地出讓金使用辦法，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具備自我積累、自我發(fā)展的能力。省里已經(jīng)頒布產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核定級(jí)辦法，要認(rèn)真實(shí)施并在實(shí)踐中不斷完善。
      三要落實(shí)產(chǎn)城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是城市發(fā)展的前提基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件。在實(shí)際工作中，要有意識(shí)的推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，以相互促進(jìn)，加快發(fā)展。要在產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)
      — 17 — 力集聚的同時(shí)，積極為就業(yè)農(nóng)民工提供住房和子女就學(xué)條件，促進(jìn)人口集中，加速人口城鎮(zhèn)化，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。同時(shí)，城鎮(zhèn)發(fā)展要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集合構(gòu)建配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)承載能力，吸引工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
      第二，關(guān)于四個(gè)體系。結(jié)構(gòu)性矛盾突出依然是我省發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。要構(gòu)建四個(gè)體系，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
      一要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在這個(gè)問(wèn)題上，要強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識(shí)。首先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定因素。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定著生產(chǎn)方式和生活方式，決定著階段性歷史任務(wù)，超前了不行，滯后了也不行。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依托土地資源空間，不可能高度集聚，農(nóng)村人口居住必然是村落式的，生活方式不可能城鎮(zhèn)化。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，隨著專(zhuān)業(yè)化分工和市場(chǎng)交換的快速發(fā)展，工業(yè)發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施支撐和生產(chǎn)協(xié)作、配套服務(wù)能力，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為生產(chǎn)力布局的顯著特征，帶動(dòng)人口集中，村落布局不適應(yīng)工業(yè)文明的要求，因而城鎮(zhèn)化應(yīng)時(shí)而生，現(xiàn)代意義上的城市隨著工業(yè)革命而出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)是我們考慮問(wèn)題的起點(diǎn)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作基礎(chǔ)，其他都無(wú)從談起。比如，制定各類(lèi)規(guī)劃要以產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，如果不考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展去搞城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，就會(huì)成為空中樓閣，難以實(shí)現(xiàn)。有些地方城市發(fā)展中出現(xiàn)有城無(wú)人的“睡城”“鬼城”現(xiàn)象，有些地方新農(nóng)村建設(shè) — 18 — 中出現(xiàn)不可持續(xù)的問(wèn)題，都源于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須培育產(chǎn)業(yè)體系。在全球化和市場(chǎng)化條件下，競(jìng)爭(zhēng)已不是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)。只有培育產(chǎn)業(yè)鏈條健全、專(zhuān)業(yè)協(xié)作機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能以產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)配套能力應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，以成本資源優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。其三，要遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里的工業(yè)化階段理論認(rèn)為，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主；在工業(yè)化初期、中期階段，制造業(yè)具有決定性作用，服務(wù)業(yè)隨著制造業(yè)的繁榮而快速發(fā)展；到了工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。當(dāng)前我省正處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)的核心。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)非常必要，也很迫切，但要弄明白在什么條件下才能發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展依據(jù)兩個(gè)基本條件，一個(gè)是城鎮(zhèn)化水平，這一定程度上決定著生活性服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平；另一個(gè)是制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，這決定著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象。要處理好二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，找準(zhǔn)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。
      總書(shū)記在我省調(diào)研指導(dǎo)時(shí)指出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，河南要加快形成聚集度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、資源環(huán)境友好的現(xiàn)代工業(yè)體系；要把服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱；要在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。根據(jù)我省的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，我們要大力發(fā)展
      — 19 — 先進(jìn)制造業(yè)、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)兩手抓，加快價(jià)值鏈升級(jí)、稟賦升級(jí)、載體升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我省制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5萬(wàn)億，居全國(guó)第五位，已經(jīng)成為重要的制造業(yè)大省。但要看到，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、創(chuàng)新能力弱、高附加值產(chǎn)品少、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然比較突出。當(dāng)前我們面臨的一個(gè)很大問(wèn)題是，一般來(lái)說(shuō)到了工業(yè)化中期階段應(yīng)當(dāng)具備的支柱產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)、機(jī)械裝備制造等，我省都比較弱，與中部一些省份相比差距比較大。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)仍是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最重大、最緊迫的課題。要搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，突出發(fā)展市場(chǎng)空間大、增長(zhǎng)速度快、轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的高成長(zhǎng)性制造業(yè)；突出重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；綜合運(yùn)用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組等手段加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要著力建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的趨勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提速升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游、文化等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展科技、教育、商務(wù)、健康、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)增加值占比和從業(yè)人員占比。需要強(qiáng)調(diào)的是，房地產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化中期支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱之一，既是民生，也是增長(zhǎng)點(diǎn)，牽動(dòng)五六十個(gè)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合拉動(dòng)作用大?！?20 — 從發(fā)展規(guī)律看，我省房地產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)期，特別是三四線城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，深入研究分析，提出切實(shí)有效的措施，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢(shì)，也是河南的一張王牌，這張王牌任何時(shí)候都不能丟。我們要堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，努力保糧田面積，保糧食產(chǎn)量，保糧農(nóng)收益；要把規(guī)?；?jīng)營(yíng)作為建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵舉措，在有條件的地方盡量促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的土地流轉(zhuǎn)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。什么時(shí)候規(guī)模經(jīng)營(yíng)上去了，糧食生產(chǎn)就能真正穩(wěn)住了。要加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，抓住龍頭企業(yè)這個(gè)要害，通過(guò)扶持培育和開(kāi)放引進(jìn)兩個(gè)途徑發(fā)展各類(lèi)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、高成長(zhǎng)性、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。比如，要按照多數(shù)人生產(chǎn)、多數(shù)人消費(fèi)、優(yōu)勢(shì)最突出的選擇標(biāo)準(zhǔn)，把豬、禽、牛、羊作為畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。特別要注重奶業(yè)發(fā)展，完善規(guī)劃，建設(shè)綠色奶源基地。要積極實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，把握產(chǎn)業(yè)這個(gè)本質(zhì)屬性，堅(jiān)持以效益為中心，以菜籃子為主，兼具觀光、生態(tài)功能，在規(guī)模較大的城市先行試點(diǎn)示范，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。
      二要加快構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。總書(shū)記指出，從河南情況看，城鎮(zhèn)化水平低、質(zhì)量不高是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的癥結(jié)所在，— 21 — 要求我們發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的綜合帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，總書(shū)記要求我們加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必由之路。當(dāng)前，城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方式、農(nóng)民生活方式正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)、融入城市的愿望強(qiáng)烈，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件趨向成熟。我們還要看到，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與解決三農(nóng)問(wèn)題緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)，必須統(tǒng)籌考慮。具體說(shuō)，要把握好兩個(gè)方面、一個(gè)抓手。
      一方面，要科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。關(guān)鍵是做到“三集”。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)培育，有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會(huì)，人氣就聚起來(lái)了，城鎮(zhèn)就活起來(lái)了。要堅(jiān)持以業(yè)立城、以業(yè)興城，以城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和提供的就業(yè)崗位決定農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和進(jìn)程。要推進(jìn)人口集中。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。要強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)”，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化?？h級(jí)城市具有落戶成本較低、人文環(huán)境相近、進(jìn)城農(nóng)民有較強(qiáng)歸屬感等優(yōu)勢(shì)，要突出抓好縣城特別是省直管縣（市）和納入中心城市組團(tuán)的一些縣（市）的城區(qū)發(fā)展，努力培育一批50萬(wàn)以上人口的城市，打造新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。要推進(jìn)土地集約。土地資源稀缺是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的最大難題。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，樹(shù)立耕地紅線質(zhì)量觀，不僅在面積上守 — 22 — 住耕地，而且在質(zhì)量上守住耕地。要實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，控制增量，盤(pán)活存量，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。目前土地利用方面問(wèn)題還比較突出，一方面土地指標(biāo)很緊張，另一方面土地利用比較粗放，存在批而不征、征而不用等問(wèn)題。同時(shí)，要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃確定的核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的戰(zhàn)略布局，提升鄭州等城市區(qū)域中心服務(wù)功能，打造米字形城鎮(zhèn)密集帶，擴(kuò)大軸帶節(jié)點(diǎn)城市規(guī)模，與毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市、地區(qū)性中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局；抓住中原城市群列入國(guó)家重點(diǎn)培育發(fā)展的跨省級(jí)行政區(qū)的國(guó)家級(jí)城市群的機(jī)遇，完善發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建。
      另一方面，要分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首先要明確一些基本思路。其一，解決農(nóng)村問(wèn)題的目標(biāo)是逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。其二，解決農(nóng)村問(wèn)題的突出任務(wù)是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人口集中。人口集中安居，提升公共服務(wù)水平比分散成本低得多，更容易做到，實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距的目標(biāo)就更快。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)民必須讓農(nóng)民在城市找到穩(wěn)定的就業(yè)崗位。在指導(dǎo)思想、政策取向上，應(yīng)當(dāng)使能轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力盡量轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)村人口盡量向城鎮(zhèn)集中。留在農(nóng)村的分散人口，也要盡量集中布局，合理規(guī)劃建設(shè)新村。其三，解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，其中城市
      — 23 — 是矛盾的主要方面，城市起不來(lái)，農(nóng)村問(wèn)題解決不了；農(nóng)業(yè)穩(wěn)不住，城市也發(fā)展不了。一定要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)。其四，解決農(nóng)村問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是收入問(wèn)題，收入問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是就業(yè)問(wèn)題。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律看，還是從實(shí)現(xiàn)農(nóng)民最大利益來(lái)看，都需要引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)向三類(lèi)分化，即最大限度地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；為不能轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)門(mén)路；有意識(shí)地培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要按照這樣的基本思路，在把握農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民分工分業(yè)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定完善成熟、符合實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，產(chǎn)業(yè)為基，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，五規(guī)合一，因地制宜，分步實(shí)施，群眾自愿，因勢(shì)利導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)性質(zhì)來(lái)決定村莊的位臵、規(guī)模和形態(tài)，分類(lèi)分批推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，要區(qū)分三類(lèi)情況做好規(guī)劃：第一類(lèi)是城中村、城郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊。要按照加快城市化改造來(lái)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的程度、容納就業(yè)量的多少，有步驟地推動(dòng)村民轉(zhuǎn)為市民。第二類(lèi)是深山區(qū)、灘區(qū)等不具備開(kāi)發(fā)發(fā)展條件的村莊。要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃好往哪里搬、培育什么產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)地搬出來(lái)，適度集中。第三類(lèi)是平原地區(qū)的村莊。這部分村莊不確定性比較大，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些村落會(huì)聚集更多的人口，一些自然村落會(huì)逐步消亡，這符合村莊演進(jìn)發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)在搞村莊規(guī)劃的難題是，哪些村保留，哪些村整治，哪些村縮減，哪些村做中心村，都很難預(yù)測(cè)說(shuō)準(zhǔn)。因此，目前可以選擇一些地方作為引導(dǎo)點(diǎn)，根據(jù)資源稟賦的優(yōu)勢(shì)規(guī) — 24 — 劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，然后以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和前景規(guī)劃村莊布局，哪里條件成熟，哪里有積極性，就先規(guī)劃哪里。要以縣為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃五規(guī)合一，注重與交通、能源、通訊、水利等方面規(guī)劃的銜接配套。誰(shuí)規(guī)劃搞得好，可行性論證通過(guò)了，省里就給予支持。哪個(gè)村條件成熟了就解決哪個(gè)村的問(wèn)題，這樣才符合實(shí)際。缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不具備規(guī)劃條件的村莊要控制，避免盲目發(fā)展，先保障農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，改善村容村貌。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，編制保護(hù)性發(fā)展規(guī)劃，保留歷史文化傳承。
      一個(gè)抓手就是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和試點(diǎn)建設(shè)。我們按照一二三產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合的理念，相繼規(guī)劃了16個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。同時(shí)，還搞了7個(gè)全域城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和試點(diǎn)建設(shè)，研究制定實(shí)施方案，積極探索，穩(wěn)妥實(shí)施，為全省探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。下半年要專(zhuān)門(mén)研究這個(gè)問(wèn)題，抓好這件事情。
      三要加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系?？倳?shū)記指出，突破發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。根據(jù)邁克爾〃波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以劃分為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段。目前，我省大致處于第二階段向第三階段過(guò)渡的時(shí)期，既需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資適度較快增長(zhǎng)，也需要更加注重創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。我們既要通過(guò)開(kāi)放招商，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)借力創(chuàng)新；也要根
      — 25 — 據(jù)實(shí)際條件和發(fā)展階段，量力而行推進(jìn)自主創(chuàng)新。近年來(lái)，我省在自主創(chuàng)新體系建設(shè)上取得許多重大突破性進(jìn)展，但整體上看，創(chuàng)新能力不僅與東部地區(qū)差距很大，在中西部地區(qū)也處于中下游位臵。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，努力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，向創(chuàng)新要出路，向創(chuàng)新要效益。首先，要把握創(chuàng)新的內(nèi)涵。自主創(chuàng)新的內(nèi)涵是超出技術(shù)范疇的、綜合性的概念，是從科學(xué)到技術(shù)到產(chǎn)品再到商品，最終進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值的完整創(chuàng)新鏈條。我們搞的電子商務(wù)、E貿(mào)易試點(diǎn)、鄭歐班列等也是創(chuàng)新。要著力以科技創(chuàng)新為核心，大力推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、資源配臵、組織方式等創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。其次，要因地制宜推進(jìn)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新既是推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本動(dòng)力，又依賴于生產(chǎn)力發(fā)展的水平。要搶抓機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積累資本、人才等基本要素，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件。要把握好三個(gè)關(guān)系，即把握先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系，既注重技術(shù)本身的領(lǐng)先，又增強(qiáng)創(chuàng)新的市場(chǎng)價(jià)值取向，努力形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既圍繞制約我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性關(guān)鍵技術(shù)集中力量攻關(guān)，又要注意高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；把握骨干和群體的關(guān)系，既重點(diǎn)扶持一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，又關(guān)注和支持科技型中小企業(yè)的萌生和發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)力量參與自主創(chuàng)新。其三，要繼續(xù)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們提出抓科技創(chuàng)新 — 26 — 的六個(gè)環(huán)節(jié)，即主體、平臺(tái)、載體、機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)、人才，近年來(lái)在這方面下了很大功夫，成效也是明顯的，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。特別要看到，體制弊端是制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最根本的問(wèn)題，很多創(chuàng)新問(wèn)題沒(méi)有解決好，都與此有關(guān)。要抓住科技體制改革的硬骨頭攻堅(jiān)克難，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮等問(wèn)題。
      四要加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系。現(xiàn)代市場(chǎng)體系是多元化、多層次、多業(yè)態(tài)的，既包括綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)，也包括虛擬市場(chǎng)和實(shí)體市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)等。市場(chǎng)體系的培育能夠加速市場(chǎng)需求信息的空間積聚，不僅解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素制約、交易對(duì)接渠道不暢等問(wèn)題，而且通過(guò)相應(yīng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)形成更大范圍的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)人口集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和服務(wù)功能的提升。義烏的發(fā)展實(shí)踐就是典型的例子?？倳?shū)記曾贊嘆，義烏的發(fā)展是無(wú)中生有的發(fā)展、無(wú)奇不有的發(fā)展、點(diǎn)石成金的發(fā)展，認(rèn)為關(guān)鍵是做到了工作圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、城市圍繞市場(chǎng)建、產(chǎn)業(yè)圍繞市場(chǎng)育。對(duì)河南來(lái)說(shuō)，構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，我們具備優(yōu)勢(shì)。河南有一億人口，自身就是一個(gè)大市場(chǎng)，加上地理位臵優(yōu)越，綜合交通運(yùn)輸體系日益完善，以鄭州為中心600公里半徑內(nèi)覆蓋4億人口，市場(chǎng)輻射帶動(dòng)范圍廣闊。特別是當(dāng)今信息化的發(fā)展潮流已沖破了傳統(tǒng)的市場(chǎng)交易模式和地域空間限制，線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有形無(wú)形市場(chǎng)相互促進(jìn)，買(mǎi)全球賣(mài)全球成為發(fā)展的趨勢(shì)，為我們放大區(qū)位交通
      — 27 — 等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，提供了新的機(jī)遇和有利條件。我們有了一定基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我省已經(jīng)成為全國(guó)重要的汽車(chē)及零部件、食品、服裝、建材等商品集散地，一些市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。比如商丘的310農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，中央電視臺(tái)每天播出該市場(chǎng)的果蔬價(jià)格，“商丘價(jià)格”成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)。我們要把現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位臵，加快形成特色突出、布局合理，多層多元、有機(jī)銜接，功能完善、覆蓋廣泛，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，把我省打造成為中西部乃至全國(guó)重要的商品和要素集疏中心。要加快構(gòu)建高層次的要素市場(chǎng)。積極發(fā)展人力資源市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，高效配臵。要大力發(fā)展商品交易市場(chǎng)。做大做強(qiáng)一批具有影響力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，比如我省農(nóng)產(chǎn)品豐富，要大力支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；依托我省厚重的文化資源，打造全國(guó)文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)。要大力培育新興交易市場(chǎng)。近年來(lái)電子商務(wù)迅猛發(fā)展，2013年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售增速比實(shí)體店普遍高出20個(gè)百分點(diǎn)以上，“指尖上的消費(fèi)”顯現(xiàn)巨大潛力。要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)、新模式，完善物流配送體系，培育形成一批在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的電商企業(yè)，讓實(shí)體市場(chǎng)上網(wǎng)，讓虛擬市場(chǎng)落地。
      第三，關(guān)于基礎(chǔ)能力建設(shè)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)能力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，萬(wàn)丈高樓平地起，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的根基，— 28 — 高樓大廈終究是蓋不高、蓋不好。河南基礎(chǔ)支撐能力近年來(lái)進(jìn)步較快，但是還存在短板和弱項(xiàng)。我們要突出重點(diǎn)，彌補(bǔ)短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，著力加強(qiáng)交通、信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為紐帶，推動(dòng)局部?jī)?yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)功能，積蓄發(fā)展后勁，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
      一要完善現(xiàn)代交通系統(tǒng)。交通是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一次飛躍，都伴隨著運(yùn)輸方式的創(chuàng)新、物流網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和開(kāi)放程度的深入。美國(guó)卡薩達(dá)教授提出了“五波理論”，闡述了海運(yùn)、運(yùn)河、鐵路、公路、航空等交通方式和交通工具變化對(duì)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程的影響?！妒澜缡瞧降摹芬粫?shū)的作者托馬斯·弗雷德曼也提出了與此類(lèi)似的觀點(diǎn)。我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命門(mén)在交通?？倳?shū)記在我省調(diào)研中對(duì)我們搞多式聯(lián)運(yùn)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系給予肯定，指出米字形快速鐵路網(wǎng)畫(huà)得好。我們要加快完善現(xiàn)代綜合交通體系，重點(diǎn)抓好航空港、鐵路港、公路港等樞紐場(chǎng)站建設(shè)，積極開(kāi)拓國(guó)際貨運(yùn)航線，全力推進(jìn)米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，完善高等級(jí)公路網(wǎng)，提升水運(yùn)通道功能，形成多種運(yùn)輸方式布局合理、功能完善、內(nèi)捷外暢、安全高效的大交通格局，努力打造覆蓋中西部、輻射全國(guó)、連通世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐。
      二要完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)是推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化的重要基礎(chǔ)。
      — 29 — 我們必須緊緊抓住和用好新一輪科技革命和信息化快速發(fā)展的機(jī)遇，找準(zhǔn)工業(yè)化與信息化的融合點(diǎn)，把握信息化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)，搶占信息化創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)，大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國(guó)重要的信息網(wǎng)絡(luò)樞紐。
      三要完善水利支持系統(tǒng)。水不僅是人類(lèi)生存的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的基本要素，有水才有生機(jī)，才有靈氣。近年來(lái)，我省高度重視水利設(shè)施建設(shè)，取得了一定成效。但與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完成工業(yè)化城鎮(zhèn)化的要求相比，仍存在不少問(wèn)題，主要是生活生產(chǎn)供水保障能力不強(qiáng)，一些城市供水緊張，一些地方不時(shí)發(fā)生飲水困難；全省還有3000多萬(wàn)畝耕地是望天收；防洪排澇安全工程體系尚不完備，抗災(zāi)能力較弱；環(huán)境問(wèn)題較多，水污染尚未根本解決。要從保障生活飲用水安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水資源需求、提高抗災(zāi)能力、優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面加強(qiáng)水利建設(shè)，構(gòu)建復(fù)合型、多功能的水利網(wǎng)絡(luò)。要抓住國(guó)家將加大節(jié)水供水工程和淮河流域治理的大好機(jī)遇，推進(jìn)出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)等大中型防洪、灌排工程建設(shè)。要加強(qiáng)以引黃為重點(diǎn)的水資源調(diào)配工程建設(shè)，推動(dòng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套，節(jié)水改造，建設(shè)一批抗旱應(yīng)急水源工程。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問(wèn)題。要加強(qiáng)城市供水、排澇以及生態(tài)水系建設(shè)，完善配套污水處理工程，為建設(shè)優(yōu)美城市、宜居環(huán)境創(chuàng)造條件。
      四要完善能源支撐系統(tǒng)。當(dāng)前，能源的需求持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí) — 30 — 能源利用粗放的問(wèn)題依然比較突出，傳統(tǒng)能源的供應(yīng)能力有限，新能源開(kāi)發(fā)利用難度大，能源供應(yīng)保障任務(wù)更加艱巨。我省石油、天然氣的儲(chǔ)量不大，即便儲(chǔ)量比較大的煤炭資源供求關(guān)系也發(fā)生很大變化，已經(jīng)從凈輸出省變?yōu)閮糨斎胧?。要?shí)施內(nèi)節(jié)外引的能源戰(zhàn)略。內(nèi)節(jié)，就是厲行能源節(jié)約，科學(xué)利用省內(nèi)能源，推廣節(jié)能技術(shù)，減少單位生產(chǎn)總值和人均能源消耗；外引，就是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引入省外能源，重點(diǎn)抓好全國(guó)電力聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國(guó)重要煤炭?jī)?chǔ)配中心、區(qū)域性油氣輸配中心建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)辟能源供應(yīng)新渠道。
      五要完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。生態(tài)文明建設(shè)既是關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量的民生問(wèn)題，也是關(guān)系調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，發(fā)展方式粗放、資源約束增強(qiáng)、環(huán)境壓力加大等矛盾仍然突出，水和土壤污染事件時(shí)有發(fā)生，霧霾等大氣污染成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。要按照建設(shè)美麗河南的要求，加快構(gòu)筑四區(qū)三帶的區(qū)域生態(tài)格局，實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程等，營(yíng)造天藍(lán)、水凈、地綠的人居環(huán)境。
      第四，關(guān)于六個(gè)保障。開(kāi)放、改革、人力資源、思想文化、社會(huì)和諧、干部隊(duì)伍等六個(gè)方面的保障，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力的關(guān)鍵所在，必須常抓不懈，切實(shí)抓出成效。
      一要持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。開(kāi)放程度決定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的水平。很多落后地區(qū)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，利用兩種市場(chǎng)、兩種資源，— 31 — 幾百年的事情可以用幾十年完成，幾十年的事情可以幾年完成，較快縮小發(fā)展差距。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)布局在世界范圍內(nèi)按照比較優(yōu)勢(shì)分工調(diào)整的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位短期內(nèi)不會(huì)失去，東部沿海地區(qū)加快向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體趨勢(shì)不會(huì)改變，我省開(kāi)放招商仍然處于重要機(jī)遇期。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本省策，以開(kāi)放促改革，促轉(zhuǎn)型，促發(fā)展。要抓好鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮開(kāi)放龍頭作用。按照大樞紐帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群、城市群帶動(dòng)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的思路，完善開(kāi)放平臺(tái)功能。當(dāng)前要突出抓好四件事情：抓好機(jī)場(chǎng)二期、口岸通關(guān)及物流設(shè)施等基本能力建設(shè)；加快建設(shè)國(guó)際航空物流中心，重點(diǎn)引進(jìn)物流集成商，建設(shè)各類(lèi)貨物分撥中心；搞好鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，形成買(mǎi)全球賣(mài)全球便捷安全通道；培育產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)全球重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地，著力打造引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心增長(zhǎng)極。要全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?？倳?shū)記在調(diào)研中勉勵(lì)我們?yōu)榻z綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)。要提升鄭州、洛陽(yáng)作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用，強(qiáng)化鄭歐班列聯(lián)通中亞、直達(dá)歐洲的重要紐帶功能。要提升招商引資的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。目前，各地招商引資的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，拼優(yōu)惠政策、“大呼隆”傳統(tǒng)招商方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)。要突出專(zhuān)業(yè)化集群式招商，積極探索全鏈條、全要素、全服務(wù)、無(wú)障礙的立體招商模式，— 32 — 提高針對(duì)性和有效性。要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。招商不僅要引得來(lái)，還要留得住。要加強(qiáng)開(kāi)放載體平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和陸空口岸建設(shè)，完善電子口岸平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記、投資者保護(hù)等方面與國(guó)際接軌，探索推行權(quán)力清單和負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。
      二要全面深化改革。制度也是生產(chǎn)力，好的體制機(jī)制能把人的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，能使各種生產(chǎn)要素的作用充分發(fā)揮，能讓創(chuàng)造活力的源泉充分涌流。改革開(kāi)放初期，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放政策是從沿海向沿江沿邊推進(jìn)的，沿海地區(qū)充分利用優(yōu)惠政策，率先改革開(kāi)放，創(chuàng)造了體制優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。河南不靠海，不沿江，不沿邊，在過(guò)去的改革開(kāi)放大潮中受主客觀條件的限制慢了半拍，發(fā)展也相對(duì)滯后?？梢哉f(shuō)我省與沿海地區(qū)的差距主要不在人的素質(zhì)水平上，而是在體制機(jī)制上。近年來(lái)，我省在戰(zhàn)略謀劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策上，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較成功的，但戰(zhàn)略思路再好，措施再有針對(duì)性，如果體制機(jī)制不行，效果就會(huì)大打折扣，甚至?xí)o(wú)效。這一次全面深化改革，我們決不能再滯后，人為地造成體制差異，形成差距。省委九屆七次全會(huì)確定了我省全面深化改革的總體思路，提出要先抓“兩個(gè)突出”，把握“兩個(gè)條件”，做到“兩個(gè)結(jié)合”，這些都是符合中央要求和我省實(shí)際的，要抓好落實(shí)。要提高思想認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)不改革難以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不改革難以在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，不改革難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不改革難以實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的目標(biāo)。所以，— 33 — 改革勢(shì)在必行。我們要對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)河南的發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)，不管擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)，都必須勇于改革，即使是地雷陣，該趟也得趟。要加強(qiáng)宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)改革的意識(shí)、改革的決心，使全社會(huì)形成支持改革、推進(jìn)改革的良好氛圍。要樹(shù)立一個(gè)導(dǎo)向，把是否推進(jìn)改革、有沒(méi)有能力推進(jìn)改革作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)和干部使用的重要條件。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)改革。把握關(guān)鍵性、體制性、實(shí)效性、準(zhǔn)確性、可行性，進(jìn)一步篩選確定改革的重點(diǎn)任務(wù)，精選一批今年可以做的事項(xiàng)，主要是做到兩放活、兩提升，即把市場(chǎng)主體放活，把生產(chǎn)要素放活，提升公共服務(wù)能力和服務(wù)效率，提升資源配臵科學(xué)化和集約化水平。要盡快完善工作機(jī)制。進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)小組、專(zhuān)題小組的作用，既增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合作戰(zhàn)的效能，又調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，提高工作效率。要完善各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)改革工作進(jìn)入常態(tài)化。
      三要提升人力資源優(yōu)勢(shì)。我省人口多，是優(yōu)勢(shì)也是壓力，如果能夠把人培養(yǎng)好，培訓(xùn)得好，就能把人口壓力、包袱轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，否則就會(huì)帶來(lái)很大的就業(yè)壓力和很重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。我們建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省，要靠大量具備熟練技能的勞動(dòng)者。培養(yǎng)大量成熟的技能人才，就是最大的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。實(shí)踐證明，勞動(dòng)者技能越來(lái)越成為影響勞動(dòng)力就業(yè)和增收的重要因素，技能每提升一步，收入就增長(zhǎng)一分。最近，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，總書(shū)記、李克強(qiáng)總理作了重要指 — 34 — 示，會(huì)前出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要堅(jiān)定不移地把提升全民技能水平作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。加快國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施全民技能振興工程和職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人力資源紅利轉(zhuǎn)變。要著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和階段性工作重點(diǎn)，加快實(shí)施重大人才工程，建立健全人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)使用、流動(dòng)配臵、激勵(lì)保障等方面政策制度，著力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，打造中原崛起人才高地。提升高等教育水平，充分發(fā)揮高等教育在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
      四要強(qiáng)化思想文化建設(shè)。加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省，需要通過(guò)加強(qiáng)宣傳思想文化工作來(lái)提供思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。大力倡導(dǎo)做文明人、辦文明事，引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德，形成向上的力量、向善的力量。要把握正確輿論導(dǎo)向。我們干的是前所未有的事業(yè)，需要凝神聚力，需要提振精氣神。要圍繞講好河南故事、傳播好河南聲音，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，鼓舞士氣，振奮人心，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要積極開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，掌握輿論戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。要提升文化軟實(shí)力。立足文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，深化文化體制改革，加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，— 35 — 發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
      五要確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是社會(huì)繁榮發(fā)展的基石，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，既不可能集中精力抓發(fā)展促改革，也不可能讓老百姓安居樂(lè)業(yè)。正確處理人民內(nèi)部矛盾是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的歷史課題，關(guān)系到執(zhí)政的基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。當(dāng)前我省進(jìn)入矛盾凸顯期，不同群體收入差距較大，各類(lèi)矛盾容易碰頭疊加，交叉影響，蔓延升級(jí)，各種利益沖突比較多，兼顧各方、調(diào)和平衡的難度增大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。要認(rèn)真解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著眼社會(huì)安定有序和人民安居樂(lè)業(yè)，推進(jìn)法治、德治，強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)。要突出抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，從源頭上減少矛盾；完善矛盾調(diào)解化解機(jī)制，更好地維護(hù)公平正義；完善基層群眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，讓老百姓好辦事，有地方辦事，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題；完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)于黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害老百姓利益的行為，必須有人管，有人制止，有人糾正，有人追究。要辦好三件事，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。抓好就業(yè)這一民生之本，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)工作。抓好教育、醫(yī)療、社保、住房、基本公共文化服務(wù)等民生保障，持續(xù)實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，把重點(diǎn)放在解決困難群眾實(shí)際問(wèn)題上，放在做好保障性公益 — 36 — 事業(yè)上，多做雪中送炭的事情。抓好信訪穩(wěn)定，堅(jiān)持急則治標(biāo)、緩則治本、長(zhǎng)則建制，保持信訪渠道暢通，維護(hù)信訪秩序，化解信訪積案，為群眾排憂解難。
      六要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事靠人為，事在人為，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是我們事業(yè)成功的根本保證。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。切實(shí)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是抓好一把手的選拔和儲(chǔ)備，探索省直管縣干部管理機(jī)制，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體能力。這里特別強(qiáng)調(diào)，讓中原更出彩，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和造就人民福祉的作用，不是動(dòng)力就是阻力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，始終盡職盡責(zé)，盡心盡力。要完善干部考評(píng)和選任機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，完善省轄市、省直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部綜合考核辦法以及市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、省直部門(mén)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法。要認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作條例，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，用好選人用人考德這根杠桿，解決好唯票、唯分、唯GDP、唯年齡等問(wèn)題，把合適的干部用到合適的崗位上。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋兩手抓，讓黨的組織和黨的工作延伸到各領(lǐng)域，整頓軟弱渙散基層黨組織，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)。要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，深入持久學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，— 37 — 形成糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，省委將出臺(tái)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)文件，各級(jí)黨委要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨紀(jì)、抓好作風(fēng)、防治腐敗、教育管理、支持保障等責(zé)任；各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新，協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)力度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。
      我講的這些意見(jiàn)，請(qǐng)大家討論研究論證，省委將在集思廣益、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，以適當(dāng)?shù)姆绞阶鞒稣經(jīng)Q策。
      同志們，讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更出彩，使命光榮，責(zé)任重大。孫子兵法中說(shuō)，“上下同欲者勝”。實(shí)現(xiàn)我們的藍(lán)圖和目標(biāo)，需要全省總動(dòng)員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)σ愿?，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致打好總體戰(zhàn)。要圍繞中心，服務(wù)大局，心往一處想，勁往一處使，匯聚起萬(wàn)眾一心、共推發(fā)展的強(qiáng)大合力；要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，讓一切推動(dòng)發(fā)展的激情競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；要敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏；要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)！
      當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重點(diǎn)工作
      （2014年6月26日
      根據(jù)錄音整理）
      謝 伏 瞻
      昨天上午，郭庚茂書(shū)記從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神、讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中更加出彩作了總動(dòng)員，系統(tǒng)而深刻地闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省的工作總坐標(biāo)、總思路、總方略。報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚，長(zhǎng)短結(jié)合，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性，對(duì)于加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省具有重要的指導(dǎo)意義，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照省委安排，今天我重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話特別是在我省考察指導(dǎo)工作時(shí)的重要講話和黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合省委工作部署，就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作談些認(rèn)識(shí)。主要講三個(gè)問(wèn)題：一是國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，二是今年以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，三是下半年我省需要抓好的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作。
      一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)做好我省經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感
      總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作必須“善于觀大勢(shì)、謀大事”。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下做好河南的工作，必須把河南的發(fā)展放在全國(guó)乃至全球大格局中去認(rèn)識(shí)，去思考，去謀劃。
      — 39 — 過(guò)去幾年，我省面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境怎樣呢？簡(jiǎn)單地講，就是四個(gè)字：“復(fù)雜嚴(yán)峻”。從國(guó)際上看，世界各國(guó)始終處于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的狀態(tài)之中，全球經(jīng)濟(jì)由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)一直處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈；從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素發(fā)生深刻變化，受金融危機(jī)影響結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步顯露，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入陣痛期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的難度增大。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然充滿了復(fù)雜性和不確定性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面雖未改變，但穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力仍然很大。在這種大環(huán)境下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到了很大影響，但省委、省政府沒(méi)有消極觀望、無(wú)所作為，而是主動(dòng)作為，帶領(lǐng)各地各部門(mén)長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治，扎扎實(shí)實(shí)地做了不少有力有效的工作，也取得了比較明顯的成效，突出表現(xiàn)在今年以來(lái)我省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國(guó)的位次前移，成為全國(guó)為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同比提高省份，這很不容易。但從大環(huán)境看，我省面臨的困難和挑戰(zhàn)是長(zhǎng)期的，必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從思想上和行動(dòng)上做好長(zhǎng)期在復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境下謀劃思路、推動(dòng)工作的準(zhǔn)備，在解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上下更大功夫，努力營(yíng)造有利于自身發(fā)展的小氣候。
      正確把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要深刻認(rèn)識(shí)四個(gè)特征：
      第一，必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)影響的長(zhǎng)期性。國(guó)際金融 — 40 — 危機(jī)2008年9月爆發(fā)至今已近6年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在緩慢復(fù)蘇進(jìn)程中。原因到底在哪里？一是調(diào)整世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)全球分工體系再平衡是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。危機(jī)爆發(fā)之前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要是美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采用寬松的財(cái)政、貨幣政策，通過(guò)政府負(fù)債、居民負(fù)債這種寅吃卯糧式的消費(fèi)模式支撐自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也成為全球主要消費(fèi)市場(chǎng)；中東及澳大利亞等資源富集型國(guó)家充當(dāng)全球能源、礦產(chǎn)品主要提供者；像我國(guó)這樣的新興市場(chǎng)國(guó)家利用廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)成為全球主要制造基地。在這一格局下，新興市場(chǎng)國(guó)家和資源富集國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易積累資金盈余，再拿去購(gòu)買(mǎi)美國(guó)、歐洲等國(guó)家的國(guó)債，維持世界經(jīng)濟(jì)平衡。國(guó)際金融危機(jī)打破了這種平衡，要促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，居民必須減少消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄，政府必須減少債務(wù)、增加收入，保持財(cái)政相對(duì)平衡，修復(fù)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表；對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái)講，必須增加消費(fèi)降低儲(chǔ)蓄，而這些都需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。二是新一輪技術(shù)革命仍在孕育之中，形成帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。雖然危機(jī)爆發(fā)以后，各國(guó)都更加重視通過(guò)新的技術(shù)革命、研發(fā)創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也產(chǎn)生了一些新的技術(shù)突破，像3D打印技術(shù)、美國(guó)頁(yè)巖氣革命等，都呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，但新興產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程之中，還不足以產(chǎn)生像互聯(lián)網(wǎng)、信息革命那樣對(duì)全局帶來(lái)的重大作用。這就意味著，世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)走出困境是比較困難的。
      第二，必須深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性。從新興市場(chǎng)國(guó)
      — 41 — 家看，危機(jī)爆發(fā)之初，由于本身金融體系開(kāi)放度不高，客觀上產(chǎn)生了隔離帶作用，加上財(cái)政赤字相對(duì)較低，公共債務(wù)也在可管控范圍內(nèi)，周期性失業(yè)率不高，受到的直接沖擊不太大。比如，我國(guó)經(jīng)濟(jì)只是在2008年第四季度和2009年第一季度出現(xiàn)了較大波動(dòng)，隨著國(guó)家采取比較有效的措施，很快就回到了較快增長(zhǎng)的軌道。2008年至2011年，全球經(jīng)濟(jì)90%的增量來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。但是2012年后，新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性矛盾和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的可持續(xù)問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，包括俄羅斯、印度、南非、巴西等“金磚”國(guó)家在內(nèi)，增速都在回落，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)力下降。從發(fā)達(dá)國(guó)家看，危機(jī)爆發(fā)之后普遍受到重創(chuàng)，2009年經(jīng)濟(jì)增速一度降到—3.4%，直到2012年調(diào)整的成效才開(kāi)始顯現(xiàn)，但復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。美國(guó)過(guò)去幾年大力推動(dòng)頁(yè)巖氣革命，降低能源價(jià)格和制造業(yè)成本，加上科技創(chuàng)新和市場(chǎng)自我修復(fù)能力比較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，但由于債務(wù)高企財(cái)政惡化，去年開(kāi)始實(shí)施全面自動(dòng)減赤計(jì)劃，這意味著美國(guó)可能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性財(cái)政緊縮周期；同時(shí)量化寬松政策正在逐步退出，加之美國(guó)失業(yè)率仍超過(guò)6%，房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇動(dòng)力不足，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也比預(yù)想的慢。6月16日，國(guó)際貨幣基金組織把對(duì)美國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)從2.8%下調(diào)到了2%，世界銀行也從2.8%下調(diào)到了2.1%，分別下調(diào)了0.8和0.7個(gè)百分點(diǎn)。媒體今天發(fā)布的消息顯示，美國(guó)第一季度實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合年率下降2.9%，創(chuàng)2009年一季度以來(lái)最大跌幅，這給全年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期蒙上了一層陰影。歐元 — 42 — 區(qū)經(jīng)濟(jì)最壞的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，目前情況比以往好一些，但失業(yè)率仍居高不下，通縮風(fēng)險(xiǎn)依然較大，北歐、南歐、中歐、東歐等走勢(shì)分化，受危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的成員國(guó)仍未走出經(jīng)濟(jì)衰退，整體看復(fù)蘇仍然乏力。為拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)，日本首相安倍晉三先后射出了“三支箭”：第一支箭是貨幣政策。日本在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)通貨膨脹率是零，為了緩解通貨緊縮壓力，日本政府決定在兩年時(shí)間內(nèi)將基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)大一倍。第二支箭是財(cái)政政策。日本政府債務(wù)高企，債務(wù)規(guī)模超出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2倍。為了解決財(cái)政問(wèn)題，解決財(cái)務(wù)困境，日本政府把消費(fèi)稅從5%提高到8%，同時(shí)增加1100億美元支出。第三支箭是提高潛在增長(zhǎng)率。因?yàn)槿毡救丝谑秦?fù)增長(zhǎng)，每年減少5‰，勞動(dòng)人口減少就必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。為了解決這個(gè)問(wèn)題，日本政府打算通過(guò)提高女性和退休人員的勞動(dòng)參與率，增加移民，擴(kuò)大勞動(dòng)人口規(guī)模。但迄今為止，這些政策效果并不明顯?；谶@三大經(jīng)濟(jì)體的情況，二季度以來(lái)，主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織相繼調(diào)低了對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，聯(lián)合國(guó)5月份將預(yù)測(cè)值由去年底的3%下調(diào)至2.8%?？傮w來(lái)看，今年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)在下行，外部環(huán)境比預(yù)期的要差一些。
      第三，必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是今年10月份美國(guó)就會(huì)完全退出量化寬松政策，有機(jī)構(gòu)判斷6個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)加息進(jìn)程的可能性較大，這對(duì)全球金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響是什么，有多大，尚難以確定。二是歐元區(qū)尚未完全走出歐債危機(jī)，低通脹已經(jīng)引起各方面的擔(dān)心，歐
      — 43 — 洲央行何時(shí)采取量化寬松購(gòu)債政策難以確定。三是大多數(shù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)安倍的經(jīng)濟(jì)刺激政策并不看好，對(duì)日本潛在增長(zhǎng)率的估計(jì)不超過(guò)1.5%。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)侃說(shuō)：安倍的做法不是三箭齊發(fā)而是亂箭齊發(fā)，好比初學(xué)的針灸師把一千根針扎進(jìn)了人體，期望其中有幾根針能產(chǎn)生效用。四是從去年5月份美聯(lián)儲(chǔ)宣布退出量化寬松政策起，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家普遍遭受股市暴跌、本幣貶值、資本逃離等重挫，經(jīng)濟(jì)走向出現(xiàn)明顯分化，增長(zhǎng)前景不確定性仍然較多。五是地緣政治沖突會(huì)朝什么方向變化充滿了變數(shù)。當(dāng)前最突出的是烏克蘭局勢(shì)。烏克蘭雖然是一個(gè)小國(guó)家，但它的局勢(shì)變化必然帶來(lái)俄羅斯與美國(guó)、歐盟等世界主要政治、經(jīng)濟(jì)力量的角力關(guān)系變化。還有伊拉克局勢(shì)會(huì)發(fā)展到什么程度，也有很多不確定性。這些會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么影響很難確定。
      第四，必須深刻認(rèn)識(shí)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的復(fù)雜性。國(guó)際金融危機(jī)既給我國(guó)帶來(lái)了很大的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了不少新挑戰(zhàn)。從有利方面看：一是國(guó)際金融危機(jī)并未改變當(dāng)今世界和平、發(fā)展、合作的主題，國(guó)際環(huán)境仍有利于我國(guó)發(fā)展。二是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50%以上和27.8%，在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位和發(fā)言權(quán)得到較大提升，這有利于拓展發(fā)展的戰(zhàn)略空間。三是國(guó)際金融危機(jī)為我國(guó)企業(yè)提供了海外低成本并購(gòu)獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、國(guó)際品牌、國(guó)際銷(xiāo)售渠道的難得機(jī)遇，有利于我國(guó)在世界范圍內(nèi)獲取高端生產(chǎn)要素，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。從不利方面 — 44 — 看：一是出口競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。受金融危機(jī)沖擊，目前全球貿(mào)易增速不及前20年平均值的一半。由于東南亞等地區(qū)要素成本較低，加之發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦日益增多，對(duì)我國(guó)多年來(lái)形成的出口加工能力的利用帶來(lái)了不利影響，浙江、廣東等沿海經(jīng)濟(jì)大省的出口都在大幅回落，當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑很大程度上就是受出口不振的拖累。二是保障金融安全壓力加大。美國(guó)退出量化寬松政策引發(fā)的世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，以及國(guó)際資本從發(fā)展中國(guó)家向美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨境流動(dòng)，增大了我國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，影響人民幣匯率穩(wěn)定。三是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮加重?，F(xiàn)在“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”等叫囂在增多，個(gè)中原因是一些國(guó)家確實(shí)不太愿意看到一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)出現(xiàn)。這一點(diǎn)從我們周邊一些國(guó)家的舉動(dòng)上可以清楚地認(rèn)識(shí)到。比如，東海、南海問(wèn)題早就存在，為什么現(xiàn)在**不斷？很重要的一點(diǎn)，就是周邊一些國(guó)家擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)大起來(lái)后，他們?cè)跂|海、南海問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)會(huì)進(jìn)一步降低，就在某域外大國(guó)的唆使下不斷挑起事端。這些都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響。
      關(guān)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總體上看，基本面是好的，但下行壓力仍然較大。一季度，全國(guó)90%的省市區(qū)經(jīng)濟(jì)增速低于去年同期，11個(gè)省市區(qū)的增速低于全國(guó)平均水平，其中包括北京、上海、河北、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校畹偷暮邶埥瓋H增長(zhǎng)2.9%，河北增長(zhǎng)4.2%，山西增長(zhǎng)5.5%。這是多年沒(méi)有過(guò)的。二季度以來(lái)全國(guó)形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，但不少省仍在下行，與一季度比，前5個(gè)月規(guī)
      — 45 — 模以上工業(yè)增速回落的有11個(gè)，固定資產(chǎn)投資增速回落的有20個(gè)，房地產(chǎn)投資增速回落的有18個(gè)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速回落的有21個(gè)。我個(gè)人認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況主要有三個(gè)方面的原因：
      從需求看：“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)作用都在減弱。一是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，居民收入增加受到影響，制約了消費(fèi)增長(zhǎng)潛力充分釋放，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。二是國(guó)家財(cái)政赤字雖增加到1.2萬(wàn)億元，但基本建設(shè)投資增加不多，企業(yè)利潤(rùn)下降，投資能力減弱，前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.2%，同比回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用沒(méi)有充分表露。三是今年以來(lái)外貿(mào)出口出現(xiàn)近年來(lái)未有過(guò)的負(fù)增長(zhǎng)，前5個(gè)月下降0.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用減弱。
      從供給看：一是產(chǎn)能過(guò)剩壓力大，影響企業(yè)效益和投資。比如，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能10億多噸，去年只有7.8億噸產(chǎn)量，有近30%的產(chǎn)能放空；電解鋁、水泥產(chǎn)能利用率也都只有70%左右。煤炭、鋼鐵等全行業(yè)虧損。截至5月份，全國(guó)PPI連續(xù)27個(gè)月同比下降，價(jià)格下降和成本上升雙重?cái)D壓，使部分企業(yè)的盈利空間收縮，這不僅導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足，投資意愿也在減弱。二是創(chuàng)新能力不足，影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)企業(yè)不僅研發(fā)投入低，而且創(chuàng)新型人才匱乏。大中型企業(yè)研發(fā)投入僅為跨國(guó)公司的1/4，科技人員僅為美國(guó)的1/
      15、日本的1/60，而且70%的科研力量都游離于企業(yè)之外。三是房地產(chǎn)預(yù)期出現(xiàn)變化。5月份，70個(gè)大中城市中，價(jià) — 46 — 格下降的有35個(gè)。購(gòu)房者通常是買(mǎi)漲不買(mǎi)落，在這種心理支配下，前5個(gè)月，商品房銷(xiāo)售面積下降7.8%，比去年同期回落44.9個(gè)百分點(diǎn)。這直接影響了地方政府財(cái)政收入和土地出讓金收入，也影響了投資和消費(fèi)。
      從政策支撐看：財(cái)政政策方面，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，收支矛盾加劇，使財(cái)政政策操作空間縮小。同時(shí)，地方政府還債高峰期集中到來(lái)，加之土地出讓金收入減少，降低了財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。貨幣政策方面，去年我國(guó)M2與GDP的比值高達(dá)1.95，高于美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也高于其他“金磚”國(guó)家；5月末M2余額達(dá)到118.23萬(wàn)億元，也就是說(shuō)，我國(guó)的貨幣供應(yīng)量已經(jīng)很大了。在這種情況下，央行采用降息、降準(zhǔn)等貨幣政策工具釋放流動(dòng)性的空間受到較大限制。
      面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新情況新變化，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，未雨綢繆，主動(dòng)作為，及時(shí)完善發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力把我省經(jīng)濟(jì)工作做好。
      二、全面看待我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心
      今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)，變中取勝，轉(zhuǎn)中促好，改中激活，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
      — 47 — 主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。一季度，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)位次同比前移11位。夏糧總產(chǎn)預(yù)計(jì)667億斤，實(shí)現(xiàn)12連增。前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)位次同比前移9位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.1%，在全國(guó)位次同比前移6位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，比一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.5%，高于全國(guó)平均水平6.3個(gè)百分點(diǎn)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.3%，高于全國(guó)地方級(jí)平均增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，同比分別加快1.2和2.4個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，前5個(gè)月服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)24.9%，高出投資平均增速3.8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，前5個(gè)月，高成長(zhǎng)性制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到43.5%、6.3%，同比分別提高2.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中精深加工產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)。三是經(jīng)濟(jì)走勢(shì)雖有波動(dòng)但穩(wěn)中趨好。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)比較好，4月份有所下滑，5月份又上來(lái)了。5月份，全省工業(yè)用電量、稅收收入、貨物運(yùn)輸量分別增長(zhǎng)6.1%、12%、15.9%，依次比4月份回升4.5、9.9、5.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出廠價(jià)格降幅比4月份收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)。5月末新增融資3204.4億元，同比多增155.2億元，其中新增人民幣貸款1661.7億元，同比多增209.5億元。
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      第四篇：郭庚茂同志講話
      郭庚茂同志講話
      同志們：
      這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議精神特別是總書(shū)記重要講話精神，對(duì)我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)作出動(dòng)員部署。中央第14督導(dǎo)組全體同志專(zhuān)程到會(huì)指導(dǎo)，周聲濤組長(zhǎng)將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。中央召開(kāi)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議，是在教育實(shí)踐活動(dòng)承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，總書(shū)記發(fā)表了重要講話，劉云山同志對(duì)貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神、開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)作了具體安排部署，趙樂(lè)際同志作了總結(jié)講話。總書(shū)記的重要講話，充分肯定了第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，明確提出了搞好活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和基本要求，是對(duì)全黨深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的再動(dòng)員和再部署。講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富、切中要害，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治清醒，體現(xiàn)了直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了植根人民、造福人民的政治自覺(jué)，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，對(duì)鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)第二批活動(dòng)，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)
      開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)和正風(fēng)肅紀(jì)、凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展的重大舉措。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及中央第14督導(dǎo)組的直接指導(dǎo)下，從去年7月初開(kāi)始，我省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、省直89個(gè)部門(mén)及45家廳屬單位開(kāi)展了第一批教育實(shí)踐活動(dòng)。我們堅(jiān)持真抓實(shí)做，聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)活動(dòng)健康發(fā)展，取得重要階段性成果，得到廣大干部群眾的擁護(hù)和好評(píng)。中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組去年8月份在我省召開(kāi)了座談會(huì)，劉云山同志2次對(duì)我省教育實(shí)踐活動(dòng)作出重要批示，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上我省作了經(jīng)驗(yàn)交流，這些都是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策。中央第14督導(dǎo)組給予我們很多指導(dǎo)和幫助，有力促進(jìn)了我省活動(dòng)的扎實(shí)深入開(kāi)展。
      概括起來(lái)，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是黨員干部黨性觀念、宗旨意識(shí)得到增強(qiáng)。廣大黨員干部經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的黨性黨風(fēng)鍛煉和思想政治洗禮，思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了“鈣”，增強(qiáng)了政治敏銳性和政治鑒別力，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；受到了深刻的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識(shí)和能力普遍提高。二是黨員干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見(jiàn)，強(qiáng)化整改落實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)治理、建章立制，“四風(fēng)”問(wèn)題得到遏制，一批改進(jìn)作風(fēng)的制度性成果初步形成，黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極成效，社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力不斷提高。通過(guò)以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，運(yùn)用民主集中制形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。四是黨群干群關(guān)系得到改善。服務(wù)型黨組織和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)加快推進(jìn)，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；一些關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題得到解決，“三山一灘”群眾脫貧工程積極謀劃實(shí)施，不少涉及征地拆遷、國(guó)企改制、非法集資等群體性信訪案件得到積極化解，人民群眾感受到了干部作風(fēng)的新變化，對(duì)活動(dòng)給予積極評(píng)價(jià)、對(duì)成效充分認(rèn)可。實(shí)踐充分證明，黨中央作出開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的決策部署，是十分正確的，順應(yīng)黨心民心，符合時(shí)代要求和發(fā)展需要；只要我們按照中央要求，堅(jiān)定抓、認(rèn)真抓，完全可以達(dá)到密切同人民群眾的血肉聯(lián)系、樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象的預(yù)期效果。
      在第一批活動(dòng)中，我們不折不扣貫徹落實(shí)中央要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，突出河南特色，采取了一系列行之有效的舉措，創(chuàng)新了不少做法。一是堅(jiān)持真抓實(shí)做。我們把真抓實(shí)做作為推進(jìn)活動(dòng)的堅(jiān)定決心、鮮明態(tài)度和明確要求，把“一學(xué)三促四抓”作為真抓實(shí)做求得實(shí)效的整體部署、重要方法和有效途徑，方案制定上近詳遠(yuǎn)略、統(tǒng)籌兼顧、留有彈性、適時(shí)完善，節(jié)奏把握上梯次銜接、壓茬推進(jìn)，具體安排上三個(gè)環(huán)節(jié)既相對(duì)集中又貫通融合、活動(dòng)與中心工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施上在深入、認(rèn)真、嚴(yán)格上下功夫，推動(dòng)活動(dòng)波浪式前進(jìn)、螺旋式上升、階梯式深入，確?；顒?dòng)不虛不空不偏、不走過(guò)場(chǎng)。二是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。省委常委堅(jiān)持以身作則率先垂范，每個(gè)環(huán)節(jié)都走在前列，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)單位教育實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)全省第一批單位活動(dòng)的深入開(kāi)展。以“弘揚(yáng)焦裕祿精神、作為民務(wù)實(shí)清廉表率”為主題抓好學(xué)習(xí)教育，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六問(wèn)六帶頭”。省委常委班子召開(kāi)高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)，有交流、交鋒、交心，有共識(shí)、共振、共勉，收到了思想見(jiàn)面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。第一批活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，有力指導(dǎo)和帶動(dòng)了活動(dòng)健康開(kāi)展。三是開(kāi)展“群眾三評(píng)”。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，實(shí)行聽(tīng)取意見(jiàn)由群眾評(píng)價(jià)、查擺問(wèn)題由群眾評(píng)議、整改落實(shí)由群眾評(píng)判的“群眾三評(píng)”，由下級(jí)評(píng)上級(jí)、群眾評(píng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象評(píng)服務(wù)主體，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接受聯(lián)評(píng)，134個(gè)省直單位主動(dòng)接受“群眾三評(píng)”，讓群眾全程參與、把脈、監(jiān)督，避免以自我感覺(jué)代替群眾感受。四是堅(jiān)持立行立改、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)、深入查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊建邊改。省級(jí)四大班子、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別確定整改事項(xiàng)90個(gè)和248個(gè)，第一批活動(dòng)單位確定整改事項(xiàng)11975個(gè)。圍繞侵害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的共性問(wèn)題，分四批實(shí)施28項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，拉單子、建臺(tái)賬，專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，努力讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。截至去年底，取消和下放省級(jí)行政審批項(xiàng)目85個(gè)、具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)112項(xiàng)，壓減省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出12.2%。全省共取消節(jié)慶、論壇、展會(huì)58項(xiàng)，騰退領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房97.4萬(wàn)平方米，精簡(jiǎn)會(huì)議956個(gè)、文件6145個(gè)，撤銷(xiāo)臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)197個(gè)，清理各類(lèi)檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目109個(gè)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題953起、組織處理1232人、黨政紀(jì)處分414人。省委出臺(tái)近30個(gè)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度性文件，明確了21項(xiàng)近期和中長(zhǎng)期制度建設(shè)計(jì)劃。五是實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)暫未參加活動(dòng)的市縣、單位不等不拖、及時(shí)跟進(jìn)，與第一批活動(dòng)單位在學(xué)習(xí)貫徹中央精神上同步進(jìn)行，在征求意見(jiàn)上主動(dòng)配合，在整改落實(shí)上協(xié)同推進(jìn)，形成狠剎“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的合力。六是加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，全程督導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，緊盯“一把手”。各督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上不去的不放過(guò)、查擺問(wèn)題不聚焦的不放過(guò)、自我剖析不深刻的不放過(guò)、整改措施不到位的不放過(guò)、群眾不滿意的不放過(guò)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。在省內(nèi)主要媒體開(kāi)設(shè)“群眾三談”，加大先進(jìn)典型宣傳力度和反面典型曝光力度，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。
      這次教育實(shí)踐活動(dòng)，是新的歷史條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的積極探索，是一次改進(jìn)作風(fēng)、踐行黨的群眾路線的集中行動(dòng)，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的生動(dòng)實(shí)踐，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
      第一，必須強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。作風(fēng)上存在問(wèn)題，根源就在于理論武裝不夠，沒(méi)有解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。做到思想上自覺(jué)堅(jiān)定，必須裝備馬克思主義理論“望遠(yuǎn)鏡”、“顯微鏡”和“透視鏡”。我們必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化成果武裝黨員干部，教育黨員干部增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，在旗幟問(wèn)題、原則問(wèn)題上毫不含糊，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
      第二，必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。共產(chǎn)黨的干部與群眾之間不能隔著一道墻。我們必須堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，切實(shí)做到知行合一，自覺(jué)把群眾觀點(diǎn)植根于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，始終站在黨和人民立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情、作決策，絕大多數(shù)群眾不同意的事情堅(jiān)決不干，急功近利、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干，盡心盡力辦實(shí)事好事，讓群眾成為改革發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)受益者。第三，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)思想方法。思想決定行動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先要轉(zhuǎn)變思想。有的同志干工作出發(fā)點(diǎn)是好的，但事情沒(méi)辦好，給老百姓造成很大的損失；有的同志好大喜功、貪大求洋，搞形象工程、政績(jī)工程，這些都是違背規(guī)律、脫離實(shí)際的表現(xiàn)。必須教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，崇尚真理、遵循規(guī)律，謀定而后動(dòng)、想明白再干，用正確的方法做正確的事情，不走錯(cuò)路、少走彎路，講求動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一。
      第四，必須講認(rèn)真敢擔(dān)當(dāng)，保持良好精神狀態(tài)。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問(wèn)題。第一批活動(dòng)之所以搞得比較好，關(guān)鍵在于真抓實(shí)做。實(shí)踐告訴我們，只要講認(rèn)真、動(dòng)真格，再難的事情也能辦好。我們必須把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面，敢于擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，恪盡職守、無(wú)私無(wú)畏，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
      第五，必須善于發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題，提高執(zhí)政能力。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了新要求。我們必須切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)防身治病的有力武器，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題，堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，探索解決新問(wèn)題新矛盾的規(guī)律和方法，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。
      這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在第二批活動(dòng)中把握借鑒并進(jìn)一步豐富完善。
      二、充分認(rèn)識(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
      根據(jù)中央部署，我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，從現(xiàn)在開(kāi)始到今年9月份基本完成。第二批活動(dòng)片大面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)、情況復(fù)雜，涉及單位和人員層次多、數(shù)量大，無(wú)論是從參加活動(dòng)單位的地位作用看，還是從人民群眾的期待期盼看，開(kāi)展好第二批活動(dòng)任務(wù)更加艱巨、意義重大。我們要認(rèn)清形勢(shì)、把握特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)搞好第二批活動(dòng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
      （一）第二批活動(dòng)單位處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，開(kāi)展好活動(dòng)對(duì)于貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、推動(dòng)改革發(fā)展至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，中央作出了一系列重大決策部署，特別是十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪全景式改革的集合號(hào)。省委認(rèn)真貫徹中央精神，結(jié)合河南實(shí)際，提出著力打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)。當(dāng)前，我省發(fā)展既具備了跨越起飛的框架基礎(chǔ)，又處于爬坡過(guò)坎、克難攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變期、深化改革攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。第二批活動(dòng)單位大多處于改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，是把中央和省委一系列決策部署落到實(shí)處的責(zé)任主體。高度重視、切實(shí)抓好第二批活動(dòng)，有利于促進(jìn)黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，匯聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的正能量。
      （二）第二批活動(dòng)單位與群眾聯(lián)系更直接更緊密，開(kāi)展好活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)至關(guān)重要。重視基層基礎(chǔ)是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。當(dāng)前，一些地方工作落實(shí)不到位，不少矛盾上升，一個(gè)重要原因就在于基層組織相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，治理舉措不夠完善。參加第二批活動(dòng)的基層黨組織有19.1萬(wàn)個(gè)、黨員有477.7萬(wàn)名，分別占全省基層黨組織和黨員總數(shù)的93%、94%。把第二批活動(dòng)組織好、推動(dòng)好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺(tái)，有利于強(qiáng)化服務(wù)這個(gè)基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力；有利于完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)節(jié)化解機(jī)制，從源頭上減少損害群眾利益事情的發(fā)生；有利于推進(jìn)法治、德治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高全社會(huì)和諧文明程度。
      （三）第二批活動(dòng)單位涉及的矛盾更加具體實(shí)際，開(kāi)展好活動(dòng)對(duì)于有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題至關(guān)重要。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題，是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，也是確?；顒?dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)第一批活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治，基層單位作風(fēng)狀況明顯改觀，但從第二批活動(dòng)單位實(shí)際情況看，存在的“四風(fēng)”問(wèn)題仍然不少，有的還比較突出。從市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，有的熱衷于造“盆景”，搞面子工程、政績(jī)工程，負(fù)債累累、寅吃卯糧；有的拍腦袋決策，脫離實(shí)際亂提口號(hào)、亂定規(guī)劃，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，“新官”不理舊事；有的執(zhí)行政策打折扣，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己沒(méi)利的就搞變通、使歪招；有的反仆為主，特權(quán)思想嚴(yán)重，擺官架子，頤指氣使、高高在上，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，見(jiàn)榮譽(yù)就上、見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)就拍，見(jiàn)矛盾就推、見(jiàn)困難就躲，當(dāng)“太平官”“逍遙官”“圓滑官”“平庸官”；有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，無(wú)制度意識(shí)，無(wú)敬畏之心，什么話都敢說(shuō)、什么事都敢做；有的信念動(dòng)搖、信仰喪失，不信馬列信鬼神，不信科學(xué)信迷信，不信真理信權(quán)勢(shì)；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，花天酒地，樂(lè)此不疲；有的一門(mén)心思“跑官要官”，到處拉關(guān)系、找門(mén)路、搭天線；有的巧立名目斂財(cái)牟利，甚至以權(quán)謀私、弄權(quán)貪腐，等等。
      從市縣直屬單位看，有的慵懶散拖、推諉扯皮、消極怠工，甚至褻瀆職守，隨意脫崗塞責(zé)；有的工作“中梗阻”，“小鬼難纏”，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)陽(yáng)奉陰違、磨著不辦，對(duì)群眾要辦的事情打太極、踢皮球，拖著不辦；有的本位思想嚴(yán)重，眼中有小利、心中無(wú)大局，做事從小團(tuán)體利益出發(fā)，爭(zhēng)權(quán)奪利、攬功諉過(guò)；有的不了解政策、不熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)問(wèn)題理不清楚、說(shuō)不出所以然，對(duì)究竟如何處置心里沒(méi)有底氣，往往是等著上級(jí)表態(tài)或者是“走著看”；有的精神空虛、不思進(jìn)取，工作沒(méi)熱情、沒(méi)激情，自己不干事，卻對(duì)干事的人說(shuō)三道
      四、撥弄是非；有的好人主義問(wèn)題突出，患得患失、怕得罪人；有的紀(jì)律散漫，上班時(shí)間侃大山、搞網(wǎng)聊、逛網(wǎng)店、打游戲、炒股票；有的吃喝玩樂(lè)，熱衷于酒場(chǎng)牌桌，吹吹拍拍、拉拉扯扯，等等。
      從執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的“管”“治”官氣十足，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，對(duì)有權(quán)有錢(qián)有關(guān)系的不講原則、大開(kāi)綠燈，對(duì)普通群眾冷、硬、橫、推；有的雖然門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)，但不給好處不辦事，得了好處亂辦事；有的搞權(quán)力尋租、借權(quán)營(yíng)生；有的辦事不公平不公開(kāi)、不依法不按政策，人為設(shè)置障礙，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；有的執(zhí)法隨意性大，變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢(qián)案”，甚至搞“釣魚(yú)執(zhí)法”，把群眾當(dāng)成唐僧肉、提款機(jī)；有的作風(fēng)霸道，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，欺壓百姓，等等。
      從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖疾苦，責(zé)任心不強(qiáng)，在位不在崗，天天“走讀”，老百姓有事找不著人，有話沒(méi)地方說(shuō)；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作，甚至好事辦砸、實(shí)事泡湯；有的政策、法紀(jì)觀念淡薄，違背政策法規(guī)，侵害群眾利益；有的服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、搞強(qiáng)迫命令，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的弄虛作假，哄騙上級(jí)、糊弄群眾；有的認(rèn)為基層工作沒(méi)想頭、沒(méi)干頭、沒(méi)奔頭，在崗不敬業(yè)、履職不盡責(zé)，牢騷滿腹、怨天尤人；有的對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題“一哄二拖三?！?，致使矛盾積壓爆發(fā)，發(fā)生群體性上訪事件；有的熱衷于吃喝賭博、搞封建迷信，等等。
      從國(guó)有企業(yè)看，有的個(gè)人專(zhuān)斷、搞一言堂，盲目決策，重大決策不尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮職工主體地位的思想淡薄；有的不思進(jìn)取，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，不研究新情況，不解決新問(wèn)題，不會(huì)用市場(chǎng)化的方法推動(dòng)發(fā)展，企業(yè)管理水平不高，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期虧損麻木不仁；有的總把眼光盯在待遇上，追求享樂(lè)，喜好應(yīng)酬，職務(wù)性消費(fèi)隨意揮霍，甚至搞利益輸送、侵吞國(guó)有資產(chǎn)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)腐敗案件易發(fā)多發(fā)，我省先后有20多名省管企業(yè)高管接連落馬，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重不良后果。
      從高等學(xué)校看，有的熱衷于學(xué)校升格、建大樓搞基建，不愿做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)師生不夠，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)；有的辦學(xué)指導(dǎo)思想因循守舊、抱殘守缺，教學(xué)與實(shí)際脫離，育人與需求脫節(jié)；有的思想政治建設(shè)薄弱，放任自由主義和錯(cuò)誤言論；有的“官本位”思想、行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，熱衷于當(dāng)官弄權(quán)；有的忙于應(yīng)酬交際、走穴賺錢(qián)，沒(méi)有把主要精力用在教書(shū)育人上；有的利用招生招聘、職稱評(píng)定、基建招標(biāo)等方面的職權(quán)謀取私利、收受賄賂，等等。
      這些現(xiàn)象是通過(guò)調(diào)查研究初步匯總起來(lái)的，不是空穴來(lái)風(fēng)，是方方面面的意見(jiàn)，基本反映了存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題大都是與群眾利益密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、具體問(wèn)題。群眾對(duì)解決好這些問(wèn)題關(guān)注度高、期望值高。我們必須精心組織實(shí)施好第二批活動(dòng)，對(duì)黨員干部身上的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)的成效取信于民。
      （四）第二批活動(dòng)是第一批活動(dòng)的延伸和深化，開(kāi)展好第二批活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)健康有序發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，第一批活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但收尾不是收?qǐng)?，還有很多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)，還有一些問(wèn)題需要繼續(xù)解決。從現(xiàn)實(shí)情況看，第一批活動(dòng)單位中，有的干部對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足、麻木不仁，“四風(fēng)”慣性依在、積弊舊習(xí)難改，自覺(jué)不自覺(jué)地違反有關(guān)規(guī)定，稀里糊涂地犯錯(cuò)誤；有的干部對(duì)糾“四風(fēng)”存在抵觸情緒，搞“上有政策、下有對(duì)策”，變換方式、換個(gè)馬甲、穿個(gè)隱身衣，隱蔽進(jìn)行；有的單位和干部對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題回應(yīng)不夠、整改不力；有的單位和干部對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的深層次矛盾和問(wèn)題觸及不夠、解決不到位；有的單位治標(biāo)不治本，體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全。這些問(wèn)題表明，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。扎實(shí)搞好第二批活動(dòng)，做到前后銜接、上下聯(lián)動(dòng)，有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制，解決好第一批活動(dòng)還存在的問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
      三、認(rèn)真貫徹中央部署，扎實(shí)做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作
      開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要嚴(yán)格落實(shí)中央精神，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，突出真抓實(shí)做，堅(jiān)持“一學(xué)三促四抓”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
      第一，突出真抓實(shí)做、從嚴(yán)要求。這是第一批活動(dòng)不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效的重要保障。第二批活動(dòng)難度更大，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，更加注重嚴(yán)格要求，始終真抓實(shí)做，堅(jiān)持和完善“一學(xué)三促四抓”，在思想上嚴(yán)起來(lái)、整改上嚴(yán)起來(lái)、正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來(lái)，決不敷衍了事，決不降格以求。
      “一學(xué)”，就是突出學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終。要采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列講話精神，在學(xué)深悟透用好上下功夫。要大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問(wèn)六帶頭”，真正做到有反思、有觸動(dòng)、有提高。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)史來(lái)賀、吳金印、李連成等先進(jìn)典型，做到學(xué)有目標(biāo)、趕有方向?！秶?guó)語(yǔ)》中說(shuō)：“伐木不自其本，必復(fù)生；塞水不自其源，必復(fù)流”。要通過(guò)深化學(xué)習(xí)教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個(gè)方面的問(wèn)題，打牢糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的思想根基。
      “三促”，就是用“群眾三評(píng)”來(lái)促反思、促查擺、促整改。在第一批活動(dòng)中，學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)，落實(shí)好梳辮子，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行梳理形成條目。意見(jiàn)真不真、夠不夠，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)。查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)，開(kāi)展好照鏡子，查擺問(wèn)題、剖析思想根源。問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)深不深，由群眾來(lái)評(píng)議。整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，抓具體拉單子，根據(jù)存在的問(wèn)題，逐條制定整改措施。真改還是假改、整改到位不到位，由群眾來(lái)評(píng)判。實(shí)踐證明，開(kāi)展“群眾三評(píng)”實(shí)現(xiàn)“三促”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施，既體現(xiàn)了開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)的要求，又調(diào)動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性。第二批活動(dòng)單位情況比較復(fù)雜、層次也比較多，要堅(jiān)持和完善這一做法，根據(jù)不同活動(dòng)單位的具體情況，靈活制定開(kāi)展“群眾三評(píng)”的具體實(shí)施辦法，創(chuàng)新方式方法，做到簡(jiǎn)便易行、實(shí)際有效，不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
      “四抓”，是第一批活動(dòng)中創(chuàng)造的有效做法，要在第二批活動(dòng)中進(jìn)一步調(diào)整完善，使之更加符合實(shí)際。一是抓好立行立改事項(xiàng)。從第一批活動(dòng)情況看，每個(gè)人、每個(gè)單位都有自己應(yīng)當(dāng)改正的個(gè)性問(wèn)題。要邊學(xué)邊查邊改，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓好共性問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)某個(gè)方面某個(gè)領(lǐng)域具有共性、比較普遍的問(wèn)題，甚至形成不良風(fēng)氣的問(wèn)題，要下猛藥、出重拳，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，可以分期分批抓實(shí)抓好抓出成效。三是抓好群眾期盼解決的實(shí)事。把活動(dòng)開(kāi)展與保障和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，本著量力而行、盡力而為的原則，抓緊辦好一批群眾熱切期盼解決的實(shí)事。四是抓好一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。要著眼于深化改革、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧，結(jié)合各自實(shí)際，研究一些專(zhuān)題，抓好一些大事要事，帶動(dòng)工作開(kāi)展。
      第二，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，說(shuō)一千道一萬(wàn)，還得看解決問(wèn)題。活動(dòng)要讓群眾“叫好”，必須向問(wèn)題“叫板”，不避實(shí)就虛、避重就輕、虛晃一槍。第二批活動(dòng)單位觸及的是“末梢神經(jīng)”，這就決定了我們必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，從群眾最關(guān)心的具體問(wèn)題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，著力糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。
      要聚焦解決“四風(fēng)”問(wèn)題。對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)黨員干部來(lái)說(shuō)，“四風(fēng)”不是有沒(méi)有的問(wèn)題，而是多或少、重或輕的問(wèn)題?，F(xiàn)在有的同志覺(jué)得，很多問(wèn)題在第一批活動(dòng)中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，可改的問(wèn)題已經(jīng)不多了；有的覺(jué)得，“四風(fēng)”問(wèn)題主要在上頭，基層有點(diǎn)問(wèn)題也是小事，沒(méi)必要大動(dòng)干戈。對(duì)這種心態(tài)，要引起高度重視，切實(shí)加以克服。開(kāi)展好第二批活動(dòng)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)穴位、抓住要害，聚焦“四風(fēng)”解決突出問(wèn)題。要準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”的界限，嚴(yán)格對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見(jiàn)、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例等，結(jié)合實(shí)際，一風(fēng)一風(fēng)地查，敢于亮自己的丑、揭自己的傷疤、戳自己的痛處，把“四風(fēng)”問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)找具體，做到不跑題不走偏、不散光不走神。需要強(qiáng)調(diào)的是，第二批活動(dòng)中查找問(wèn)題的一個(gè)明確要求是，要具體到人到事，不能籠而統(tǒng)之、大而化之。針對(duì)查找出的問(wèn)題，要即知即改、立行立改、不等不拖。要敢于動(dòng)真碰硬，旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。對(duì)于查擺出的、群眾反映的其他問(wèn)題，要按照職責(zé)分工，通過(guò)正常渠道加以解決。要解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。近年來(lái)，執(zhí)法司法、征地拆遷、社會(huì)治安等方面損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)高度關(guān)注，已經(jīng)成為損害黨的形象最突出的問(wèn)題。比如，去年發(fā)生的永城公路“三亂”事件，一度成為輿論的焦點(diǎn)，給我省帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響；媒體曝光的我省一個(gè)鎮(zhèn)政府在當(dāng)?shù)氐呢i蹄店多次吃完飯打白條，三年累計(jì)拖欠70萬(wàn)。像這樣損害群眾利益的事例并非個(gè)別，在某些地方還屢見(jiàn)不鮮。第二批活動(dòng)中，我們要摸清實(shí)情，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題做到心中有數(shù)；對(duì)拖欠群眾錢(qián)款、剝奪群眾財(cái)物、侵占群眾利益的問(wèn)題，要集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，要讓群眾看到變化。群眾看到變化才能看到希望，只有這樣才能更好地贏得民心。同時(shí)，要投入更多精力和財(cái)力，更好地解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問(wèn)題，使教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過(guò)程?；鶎雍蜕厦嬗兴煌?，省級(jí)層面對(duì)老百姓影響大的，主要是提出的思路、制定的政策；基層很多事情與群眾利益直接相關(guān)，對(duì)老百姓影響大的主要是具體工作、具體事情?；鶎痈纳仆罕姷年P(guān)系，要注重兩個(gè)方面，一個(gè)是糾正問(wèn)題，一個(gè)是辦好實(shí)事。
      要解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題?！白詈笠还铩敝傅木褪欠?wù)不到位，這是群眾反映最普遍、最不滿意的問(wèn)題。大家可能從媒體上也看到了，有個(gè)人遷個(gè)戶口，半年多蓋了25個(gè)公章還沒(méi)有辦成；有的地方雖然搞了一站式辦公，樓蓋得漂亮了，設(shè)備現(xiàn)代化了，但事情卻沒(méi)辦漂亮，工作效率、服務(wù)水平?jīng)]有提高?，F(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，有的人請(qǐng)客不去了，給東西不敢要了，但是給群眾辦事的積極性也沒(méi)了，該辦的事不辦了，群眾辦事更難了，這也是官僚主義。這些問(wèn)題要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)清理和解決，使服務(wù)真正貼上群眾。要通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，即抓好基層、打好基礎(chǔ)，推進(jìn)德治、法治，這是省委下大功夫抓的一項(xiàng)全局性工作。抓好基層，就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)。一方面，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的輻射力和影響力，把黨員和群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)；另一方面，提高基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力。打好基礎(chǔ)，就是完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制，努力提高基層事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平，從源頭上減少損害群眾合法權(quán)益事情的發(fā)生。現(xiàn)在很多地方矛盾多，就在于沒(méi)有好的決策機(jī)制。比如，個(gè)別基層干部私自作主簽了合同、賣(mài)了土地，老百姓都不知道。要堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”工作法，并在實(shí)踐中創(chuàng)新完善。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到矛盾是客觀存在的，要建立健全有效的矛盾化解機(jī)制，這樣即使發(fā)生了矛盾和糾紛，也能及時(shí)得到解決。推進(jìn)德治建設(shè)，就是加快建設(shè)文明河南，倡導(dǎo)做文明人、辦文明事；推進(jìn)法治建設(shè)，就是引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，把法治作為化解矛盾、處理矛盾的準(zhǔn)則，依靠法律來(lái)判明是非、解決問(wèn)題。要通過(guò)推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，真正讓群眾辦事有人服務(wù)、困難有人幫助、感到不公有地方評(píng)理。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，接地氣、察民情，問(wèn)群眾最困難的事情是什么、最不滿意的事情是什么、最期盼的事情是什么，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
      第三，敞開(kāi)大門(mén)搞活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾積極性。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，理所當(dāng)然要走群眾路線，聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。第二批活動(dòng)在群眾家門(mén)口開(kāi)展，舉措實(shí)不實(shí)、效果好不好，群眾感受最深、最有發(fā)言權(quán)。要用好第一批活動(dòng)的有效做法，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，確保全過(guò)程都發(fā)動(dòng)群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。要充分依靠群眾。從實(shí)際情況看，一些同志對(duì)開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)有不少顧慮：有的怕群眾意見(jiàn)太尖銳，會(huì)戳到自己痛處，下不了臺(tái)；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開(kāi)了，矛盾和問(wèn)題捅出來(lái)了，應(yīng)付不了；有的怕搞過(guò)頭，收不了場(chǎng)，干擾正常工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)，擺正自己和人民群眾的位置，以真誠(chéng)的態(tài)度請(qǐng)群眾廣泛參與，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，用群眾樂(lè)于接受、易于接受的方法開(kāi)展工作，激發(fā)群眾參與熱情，更好地汲取群眾的智慧和力量。要正確引導(dǎo)群眾。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，不發(fā)動(dòng)群眾、關(guān)起門(mén)來(lái)搞不行，但把握不好、引導(dǎo)不好也不行。我們要引導(dǎo)群眾打消顧慮，把想講的話講出來(lái)，把該提的意見(jiàn)提出來(lái)。在著力解決好“四風(fēng)”問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)涉及到的一些具體利益問(wèn)題和深層次問(wèn)題也要高度重視，能夠解決的要切實(shí)加以解決，需要?jiǎng)?chuàng)造條件解決的要努力辦，暫時(shí)解決不了的要耐心細(xì)致做好解釋工作、爭(zhēng)取理解和支持。要把握好方向和尺度，避免陷于個(gè)別人的利益訴求、少數(shù)人的福利待遇、不同群體的利益紛爭(zhēng)，使活動(dòng)走偏走樣。當(dāng)然，對(duì)極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，并及時(shí)向群眾說(shuō)明真相、澄清是非。
      第四，注重以上率下、分類(lèi)指導(dǎo)。第二批活動(dòng)與第一批活動(dòng)相比，需要解決的問(wèn)題千差萬(wàn)別，活動(dòng)組織難度將會(huì)增大。既要統(tǒng)一要求、總體設(shè)計(jì)，更要注重分類(lèi)分層分級(jí)指導(dǎo)，不能搞上下“一般粗”、大小“一鍋煮”、面上“一刀切”、多頭“齊步走”。
      要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范帶動(dòng)。《論語(yǔ)》中說(shuō)：“子率以正，孰敢不正？”第一批活動(dòng)搞得好，好就好在堅(jiān)持以上率下、一級(jí)做給一級(jí)看。在第二批活動(dòng)中，還要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市、縣一把手及各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，無(wú)論是學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，還是查擺問(wèn)題、整改落實(shí)，都要把自己真正擺進(jìn)去，作好表率、當(dāng)好榜樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，力爭(zhēng)學(xué)習(xí)好一層、認(rèn)識(shí)高一層、剖析深一層、整改先一步。
      要分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待。根據(jù)單位類(lèi)型的不同，在解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題上確定不同著力點(diǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員職責(zé)的不同，有針對(duì)性地提出具體要求；根據(jù)不同單位的實(shí)際情況，在教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施時(shí)間、活動(dòng)方式上作出靈活安排。比如，針對(duì)高等學(xué)校、國(guó)有企業(yè)的特殊情況，可以考慮成立教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)。比如，對(duì)村、社區(qū)等基層組織，要簡(jiǎn)化程序性要求；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員及年老體弱黨員，可以采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式開(kāi)展活動(dòng)。要壓茬推進(jìn)、梯次展開(kāi)。第二批活動(dòng)點(diǎn)多面廣、層次較多，總體要求8個(gè)月完成，具體到每個(gè)單位，要把握不少于3個(gè)月。要區(qū)分層次、梯次展開(kāi)、拉開(kāi)間隔、壓茬推進(jìn)。一般來(lái)說(shuō)，市先于縣，縣先于鄉(xiāng)；具體到一個(gè)地方，四大班子先于部門(mén)班子，部門(mén)班子先于基層科室；具體到一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子先于中層機(jī)構(gòu)，中層機(jī)構(gòu)先于基層支部。這樣既防止一鍋煮、煮不爛，也防止打亂仗、一鍋粥。要發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的部門(mén)和單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，共同推進(jìn)第二批活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
      第五，堅(jiān)持前后銜接、上下聯(lián)動(dòng)?？倳?shū)記指出，“兩批教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體，是一場(chǎng)接力賽，不能截然分開(kāi)”。在第一批活動(dòng)中，我們?yōu)榱朔乐股厦嬖趧x“四風(fēng)”、下面有的地方卻在犯“四風(fēng)”，提出了上下聯(lián)動(dòng)，共同正風(fēng)肅紀(jì)，實(shí)踐證明效果是顯著的，在第二批活動(dòng)中要更好地堅(jiān)持。
      對(duì)第一批活動(dòng)單位來(lái)說(shuō)，要認(rèn)識(shí)到鞏固和擴(kuò)大反“四風(fēng)”成果的任務(wù)依然艱巨，牢固樹(shù)立“貫徹群眾路線沒(méi)有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，以作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長(zhǎng)效化取信于民。要繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作，對(duì)于存在的普遍共性問(wèn)題，要繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理；已經(jīng)作出的承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)，已經(jīng)整改的要鞏固成果、防止反彈。班子及領(lǐng)導(dǎo)成員要抓好的專(zhuān)題大事，要納入正常工作計(jì)劃、抓好落實(shí)。要做好前后銜接，持續(xù)上下聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)協(xié)助第二批活動(dòng)單位搞好征求意見(jiàn)工作，幫助其找準(zhǔn)找實(shí)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)其解決好問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到一些久拖難解的問(wèn)題，病癥在下面，病根在上面，繼續(xù)從下面存在的問(wèn)題中反求諸己、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，注重從源頭上解決問(wèn)題。省委將繼續(xù)督促第一批活動(dòng)單位抓好后續(xù)工作，重點(diǎn)跟蹤問(wèn)效省委確定的專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目和活動(dòng)需要聯(lián)動(dòng)整治的項(xiàng)目。對(duì)第二批活動(dòng)單位來(lái)說(shuō)，要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒第一批活動(dòng)單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，承接好、貫徹好第一批活動(dòng)出臺(tái)的制度辦法，推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)向縱深發(fā)展；要把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題及時(shí)傳遞到上級(jí)機(jī)關(guān)，但不能把毛病都推給上面，是自己的問(wèn)題就要自己改、主動(dòng)改，一直改到讓群眾滿意。
      四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
      第二批活動(dòng)是在第一批活動(dòng)取得重要成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。水漲則船高，如果第二批活動(dòng)在這場(chǎng)接力賽中掉了鏈子，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)效果就會(huì)大打折扣，對(duì)此我們切不可掉以輕心。各地各部門(mén)各單位要把第二批活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)謀劃好、組織好、推進(jìn)好，始終做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不準(zhǔn)當(dāng)“甩手掌柜”。主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，投入足夠的時(shí)間和精力，靠前指揮、深入指導(dǎo)，對(duì)需要著重解決的問(wèn)題，做到心中有數(shù)；對(duì)可能發(fā)生的復(fù)雜情況和問(wèn)題，進(jìn)行分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策。對(duì)活動(dòng)走了過(guò)場(chǎng)的，對(duì)群眾不滿意的，要追究一把手的責(zé)任。省、市、縣三級(jí)黨委常委都要建立聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，加強(qiáng)指導(dǎo)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞總體部署，根據(jù)職能分工，指導(dǎo)和推動(dòng)本系統(tǒng)第二批活動(dòng)開(kāi)展，特別注意糾風(fēng)整改，提出面上要求。第二，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)。各級(jí)督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從嚴(yán)督導(dǎo)、從實(shí)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，充分發(fā)揮指導(dǎo)、把關(guān)的重要作用，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過(guò)程。各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)督導(dǎo)組的工作積極支持、密切配合。各級(jí)督導(dǎo)組要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。
      第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要把握正確導(dǎo)向，加大宣傳力度，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳中央精神和省委部署，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)成效和好的做法經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，起到引領(lǐng)作用；加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾效果。要?jiǎng)?chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)揮新興媒體的作用，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
      第四，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。要把開(kāi)展第二批活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列講話精神結(jié)合起來(lái)，與打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，與完成各地區(qū)各部門(mén)各單位目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以活動(dòng)的開(kāi)展服務(wù)改革發(fā)展，以改革發(fā)展的成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，不顧此失彼，既避免因活動(dòng)開(kāi)展而放松正常工作，更不能以工作忙為借口而應(yīng)付活動(dòng)。特別是一季度工作頭緒多、任務(wù)重，更要注重統(tǒng)籌兼顧，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和活動(dòng)開(kāi)展雙雙實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。同志們，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省凝聚力量！
      第五篇：郭庚茂省長(zhǎng)講話
      郭庚茂省長(zhǎng)講話整理
      我覺(jué)得我們這個(gè)會(huì)開(kāi)的很好，開(kāi)的好呢是講真話，煤礦的同志們基本上還是說(shuō)了真話，特別是雪楓同志一番講話，我很感動(dòng)，第一個(gè)他客觀的實(shí)事求是的剖析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)和我們發(fā)生事故的原因，一針見(jiàn)血，客觀首先從有自然災(zāi)害有客觀的因素，但是真正另一方面的背后，是我們主觀上干部作風(fēng)問(wèn)題落實(shí)不落實(shí)的問(wèn)題，再就是他的講話體現(xiàn)了對(duì)人力對(duì)礦工我們的階級(jí)弟兄，也包括對(duì)同志們高度負(fù)責(zé)的精神，完全是一種關(guān)心關(guān)懷，為什么呢，因?yàn)檫@些問(wèn)題如果不解決，及嚴(yán)重危害黨和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)事業(yè)，危機(jī)人民群眾礦工的生命安全，實(shí)際上也危及到大家的前途和命運(yùn)，說(shuō)實(shí)在的能像雪楓同志這樣的堅(jiān)持原則，敢抓敢管對(duì)同志對(duì)黨的事業(yè)一絲不茍的高度負(fù)責(zé)，這種精神值得我們贊賞，所以我們完全同意他的意見(jiàn)，也完全支持他的工作，希望同志們能夠體會(huì)他的苦心故意的肺腑之言，你們想一想，一旦有危險(xiǎn)，什么人最著急呢，是自己人，家里的人明知道要往錯(cuò)路上走，前面有問(wèn)題，誰(shuí)著急？自家人著急，為什么我們?cè)诩覍?duì)自己兒子聲色俱厲，為什么呢，因?yàn)樗悄銉鹤?，他要走外道，你看著最著急，有危險(xiǎn)你最著急，所以真正最嚴(yán)厲最嚴(yán)格要求的是自己的同志，我非常贊賞，也很感動(dòng)，希望同志們也要這么理解，也要這樣去領(lǐng)會(huì)，這對(duì)黨對(duì)人民對(duì)礦工對(duì)自己事業(yè)和發(fā)展都是一種幸事，關(guān)于安全生產(chǎn)形勢(shì)，雪楓同志已經(jīng)分析的很全面很透徹，總的來(lái)說(shuō)我們有成績(jī)，有好轉(zhuǎn)，但是在好轉(zhuǎn)當(dāng)中有隱憂，在成績(jī)面前有不好的苗頭，三起連續(xù)的事故就是一個(gè)警鐘，對(duì)此，我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)保持清醒，正確認(rèn)識(shí)，以三次事故為契機(jī)，使我們清醒起來(lái)，振作起來(lái)，來(lái)積極工作消除隱患，鞏固這個(gè)好的局面，使我們的各項(xiàng)事業(yè)能夠持續(xù)的向前發(fā)展，我想重點(diǎn)談三個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榫唧w的雪楓同志已經(jīng)講了，我覺(jué)得最重要的是三個(gè)問(wèn)題，我想強(qiáng)調(diào)一下。
      第一，務(wù)必確立生命安全高于一切的意識(shí)，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。
      價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)決定人的行為，思想決定人的行動(dòng)。如果思想意識(shí)有偏差，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有偏差，你不可能把事情做好，所以我認(rèn)為要解決安全生產(chǎn)的問(wèn)題，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想基礎(chǔ)，無(wú)比確立人民生命安全高于一切這樣的觀念意識(shí)，確立起來(lái)了，其他事情才自覺(jué)完成很多問(wèn)題，關(guān)于安全生產(chǎn)的重要性，我們講過(guò)多次了，首先是人的生命是寶貴的，是無(wú)價(jià)的，那么對(duì)一個(gè)家庭來(lái)講，他的影響是無(wú)法估算的，無(wú)法估量的，我說(shuō)的不過(guò)分，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府，是人民的政府，我們必須體現(xiàn)人民的利益高于一切，生命是人民的利益最根本的體現(xiàn)，如果生命都沒(méi)有了，其他還有什么利益呢，作為一個(gè)人的良知，不管你處于什么位置，如果不關(guān)心他人的生命，可以說(shuō)沒(méi)有做人的基本良知，一定要體現(xiàn)生命至高無(wú)上，安全生產(chǎn)第一，要把這兩句話作為我們工作堅(jiān)守的最高信條，再好的經(jīng)濟(jì)效益它抵不上人命，我們不要帶血的GDP,再大的功勞，抵不了死人之過(guò)，做了再多的好事，也因?yàn)槟愕氖毸懒巳肆?，你也抵不過(guò)來(lái)，人不能復(fù)生，所以我們必須逐級(jí)對(duì)責(zé)任事故零容忍，從這個(gè)意義上來(lái)講，我們要堅(jiān)持逐級(jí)對(duì)責(zé)任死亡事故零容忍，不管你多高的職位，多大功勞，死人就不行，別覺(jué)得怨，怨什么呢，就是給你多少個(gè)億，你能換回一個(gè)人的命嗎，責(zé)任大如天，在其位必須負(fù)起責(zé)，我不想往下說(shuō)了，你好好體驗(yàn)，你干什么活你必須承擔(dān)什么責(zé)任，言外之意就是你不合適你可以不干，沒(méi)人干了，礦可以關(guān)了，也不能死人，現(xiàn)在死人不僅僅是生命的剝奪，對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)悲劇，從道義上來(lái)講，亦必須以人為本，對(duì)人負(fù)責(zé)，從負(fù)面上來(lái)講，現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境，也天理難容，今天的50多個(gè)人，我們是救出來(lái)了，如果救不出來(lái)，盡管是沖擊地壓，麻煩也就大了，我也體諒大家的意思，我也想了幾句話，能防則防患于未然，有些事情是能防的，能防的，就防患于未然，不能防的，要事前避險(xiǎn)，可預(yù)測(cè)可左右，措施必須到位，不可預(yù)測(cè)，不可預(yù)料，要緩慢少，要么緩，要么慢，上人盡量的少，也就是將事故的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的幾率降到最小，批你們義馬不是沒(méi)有道理，這起事故是沖擊地壓，180米的工作面，75個(gè)人在一個(gè)巷道，要是塌方怎么辦，出現(xiàn)冒頂偏幫怎么辦，后面一睹，沒(méi)有循環(huán)風(fēng)道，這些人完了，這些是常識(shí)性的東西，沖擊地壓不可預(yù)測(cè)，其他的也是不可預(yù)測(cè)的嘛，顯然是其他因素在左右，常識(shí)就違背了，不是指導(dǎo)思想問(wèn)題是什么呢，這幾句話意識(shí)就是能干就干，不能干就停，保險(xiǎn)有把握就干，沒(méi)把握先停下來(lái)，這就體現(xiàn)了人命高于一切，我們整頓小煤礦，遇到各種難題，第一道難題就是提出資源浪費(fèi)問(wèn)題，投資了，又不干，不就是資源浪費(fèi)嗎，一個(gè)不一定浪費(fèi)，明知道達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，明知道要死人，你還干，是命值錢(qián)或是資源值錢(qián)，我們對(duì)下面也要統(tǒng)一這個(gè)思想，要層層統(tǒng)一這個(gè)思想，一定要將生命安全高于一切要確立起來(lái)，作為我們處事的準(zhǔn)則。再增加多的利潤(rùn)，一旦死了人，也是抵不過(guò)來(lái)。我們務(wù)必要清醒現(xiàn)在的形勢(shì)。
      第二，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹松懈情緒，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
      現(xiàn)在給各位講做什么那是班門(mén)弄斧，誰(shuí)都知道該干什么，怎么能夠不出事故，問(wèn)題出在哪，你們比我清楚地多，問(wèn)題就出在一是責(zé)任感、二是僥幸心理，三是麻痹松懈，還是思想層次的東西，大家都干很多年了，都知道那容易出問(wèn)題，采取什么措施才能防止出問(wèn)題，即使有些現(xiàn)在左右不了，怎么能最大限度的減少事故發(fā)生的幾率，減少人員傷亡，都很明白，我非常贊同雪楓同志講的，煤礦安全能玩虛的嗎，我給很多人講，什么事實(shí)事求是呢，就像打仗，能玩虛的嗎，玩虛的要兵敗身亡，趙括談兵，兵敗身亡，國(guó)家滅亡，打仗來(lái)不得虛的，搞企業(yè)能玩虛的嗎，有些企業(yè)為什么能破產(chǎn)垮臺(tái)，除了其他因素除外，特別是有些國(guó)有企業(yè)玩虛的，最后就是玩垮，安全生產(chǎn)能玩虛的嗎，玩虛的就是僥幸，可能混過(guò)去了，混過(guò)去了一時(shí)不能混永遠(yuǎn)，說(shuō)不定那一天就會(huì)冒出事了?，F(xiàn)在有些事情很復(fù)雜，應(yīng)付應(yīng)付未曾不可，但是一個(gè)成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，心理一定要有數(shù)，那些事可以應(yīng)付的，那些事不可以應(yīng)付的，如果連這個(gè)也弄不清楚，早晚要倒霉，或者陷入被動(dòng)。就像南水北調(diào)工程，當(dāng)時(shí)我問(wèn)了大家?guī)拙湓挘艺f(shuō)大家都認(rèn)為這么難那么難，移民八千十六萬(wàn)，現(xiàn)在移民確實(shí)是個(gè)燙手山芋，但是大家要想清楚幾個(gè)問(wèn)題，一是國(guó)家花費(fèi)兩千多億干南水北調(diào)，而且是全國(guó)人大投票表決，大家說(shuō)南水北調(diào)能不干嗎，不可能不干。二是既然非干不可，這十六萬(wàn)移民，這七百多公里的渠道，一個(gè)人辦不出去也輸不成水，一掀土挖不完也流不過(guò)水，這能耍滑嗎，說(shuō)點(diǎn)大話，鼓吹鼓吹，就能過(guò)去嗎，這顯然過(guò)去，不想做什么匯報(bào)，“三講”啊或是談什么體會(huì)啊，找些秀才談些大話糊弄糊弄，這能糊弄過(guò)去嗎，這些問(wèn)題不是吹的，不是混弄就能過(guò)去的，糊弄不過(guò)去就存在這樣的問(wèn)題，如果河南完不成這件事，既不能不干，又不能糊弄過(guò)去，中央肯定這樣想，徐光春、郭庚茂干不成，肯定要換人，所以省委、省政府也沒(méi)有退路，南陽(yáng)市委書(shū)記完不成任務(wù)，省委、省政府肯定也要換人，淅川縣完不成任務(wù)，肯定也要換人，就是這樣一個(gè)局面，所以大家要想清楚這件事，晚干不如早干，小干不如大干，與其挨著班子干，不如痛下決心、決一死戰(zhàn)，所以兩年我們完成了南水北調(diào)任務(wù)，現(xiàn)在湖北還有九萬(wàn)人等待移民，我說(shuō)的意思是不是什么事情都能應(yīng)付，有些事情我也能理解，不應(yīng)付也不好辦，但是你要明白什么是你不能應(yīng)付，這種安全生產(chǎn)的事情，你絕應(yīng)付不得，耍不得滑、偷不得懶，什么時(shí)候作風(fēng)漂浮，等于把自己放在火上口上，說(shuō)不定那一天暴發(fā)，這次黨代會(huì)講務(wù)實(shí)河南，我覺(jué)得非常針對(duì)河南實(shí)際，我們過(guò)去很多事情說(shuō)得太多，吹的太大，還是老老實(shí)實(shí)做事為好，具體做什么，突出以下幾件事：第一，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)，杜絕責(zé)任事故。既然責(zé)任事故完全是可以避免的，關(guān)鍵是認(rèn)真不認(rèn)真的問(wèn)題，而且要逐級(jí)落實(shí)，所有人負(fù)責(zé)，剛才雪楓同志講了幾條，大家都要開(kāi)動(dòng)腦筋，其實(shí)大家都知道怎么樣去落實(shí)。第二，研究避險(xiǎn)方案，降低減少自然災(zāi)害。如果真是自然因素，無(wú)論國(guó)家，無(wú)論省委、省政府也會(huì)客觀對(duì)待，但是就看你盡力沒(méi)盡力，作為或沒(méi)作為。有些事情現(xiàn)在確實(shí)不好把握，一方面要搞好科技攻關(guān)，另一方面要做好避險(xiǎn)措施，方法措施，以防范事故發(fā)生，即便事故發(fā)生了，也要把損失降到最小，這也就是盡到責(zé)任了，我們以前說(shuō)的零容忍是什么，是責(zé)任事故，有責(zé)任當(dāng)然是零容忍了，如果是不可抗拒的自然災(zāi)害，不可預(yù)測(cè)的自然因素，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)客觀對(duì)待的。第三，按照國(guó)家要求是做好六大系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)，這也是盧書(shū)記講的“三具兩基一抓手”，兩基就是基層、基礎(chǔ)，這幾年省委、省政府做了很多基礎(chǔ)工作，我們整頓小煤礦就是基礎(chǔ)工作，因?yàn)閮H僅是治標(biāo)，像采取了一些安全培訓(xùn)、操作規(guī)范、派駐駐礦員、安裝攝像頭等措施，如果基本的機(jī)制不管用，基礎(chǔ)的問(wèn)題不解決，其他的措施都不管用，所以還要從基礎(chǔ)的工作做起，我特別要強(qiáng)調(diào)一下小煤礦整合的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)看到了煤礦整合的效果，如果我們沒(méi)有痛下決心整治小煤礦，我們沒(méi)有今天的局面，根本控制不了局面，掌握不了主動(dòng)權(quán)，實(shí)踐證明煤礦兼并重組是對(duì)的，這次沖擊地壓事故是發(fā)生在大礦上了，如果發(fā)生在小礦上，大家想想，那是什么局面，我們連救援條件根本就不具備，人員核查不清，位置條件弄不清，地下巷道情況等什么都不清楚，人員能救出來(lái)嘛，所以我們即便是付出點(diǎn)代價(jià)，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)點(diǎn)責(zé)任，我們都是值得的，國(guó)企是干什么的，國(guó)企就是承擔(dān)這個(gè)角色的，不然我們辦國(guó)企干什么，為什么辦國(guó)企，辦國(guó)企就是政府的一個(gè)手段，就是政府的一個(gè)依靠力量，如果不是這樣，國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有意義了，所以做這個(gè)事情，國(guó)企確實(shí)有一定的困難，但是做這個(gè)事情是國(guó)企應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，并不是額外的增加負(fù)擔(dān)。所以大家把這個(gè)事情辦好了，就是對(duì)河南人民的最大貢獻(xiàn)，也是對(duì)中原崛起的重大貢獻(xiàn)，把這事情辦好了，也是加速中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前提和環(huán)境，如果整天出這樣那樣的事情，就搞不好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。剛才雪楓同志講了，首要的一個(gè)問(wèn)題就是“三真三到位”，資金到位是為了股權(quán)到位，股權(quán)到位才能控制這個(gè)企業(yè)，股權(quán)不到位法律上就沒(méi)有控制的權(quán)限，如果我們不能從法律上掌握企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，我們就沒(méi)有辦法，僅僅是掛個(gè)牌子，股權(quán)到位才是真正的控制這個(gè)企業(yè)，不控制這個(gè)企業(yè)就解決不了合法生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)的問(wèn)題，解決不了災(zāi)難頻發(fā)的問(wèn)題，所以再大的困難也必須實(shí)現(xiàn)資金到位，股權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)小煤礦的絕對(duì)控制。有力股權(quán)到位，才能有人財(cái)、制度、運(yùn)作等管理到位，管理到位安全措施才能到位，才能達(dá)到目的，不這樣做是不行的，不這樣做我們是擔(dān)了責(zé)任擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，而解決不了問(wèn)題，這一條必須把握住。第二條一個(gè)最根本的紅線是什么呢，達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不管什么原因，只要沒(méi)有安全生產(chǎn)的把握就不能復(fù)產(chǎn)，千萬(wàn)要把住這一點(diǎn)，決不能私采濫挖等，否則要出大亂子。第三要建立監(jiān)管機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，小煤礦很復(fù)雜，上次義煤，大礦派幾個(gè)人過(guò)去，立即就被收買(mǎi)，就成了內(nèi)奸了，能了內(nèi)部人控制了，所以派人過(guò)去還要有監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。還有目前來(lái)講要注意和當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)手治理，當(dāng)?shù)攸h委政府還明確承擔(dān)著責(zé)任，技術(shù)問(wèn)題、資金問(wèn)題、管理問(wèn)題是由企業(yè)負(fù)責(zé)的，其他的問(wèn)題由地方黨委政府負(fù)責(zé)的，要聯(lián)手負(fù)責(zé)，大家現(xiàn)在都很清楚，已經(jīng)解脫他們很大的責(zé)任了，但是有些責(zé)任他們是永遠(yuǎn)需要承擔(dān)的，把這個(gè)事情務(wù)必要做好，也就是說(shuō)成熟一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個(gè)，不成熟就不復(fù)產(chǎn)，不合適可以退出。這幾個(gè)事情希望大家高度重視。
      第三，進(jìn)一步完善政策措施，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好的局面。
      我們確實(shí)有了很多進(jìn)步，這個(gè)成績(jī)也要肯定，另外盡管我們存在許多不利因素，如現(xiàn)在開(kāi)挖越來(lái)越深，各種因素比較負(fù)責(zé)，加上小煤礦正在整合，技術(shù)人員相對(duì)匱乏，這些是問(wèn)題，但是我相信大家認(rèn)真積極的去做，完全能做好，也不是說(shuō)克服不了的困難和問(wèn)題，這一點(diǎn)要建立信心，當(dāng)然我們要與時(shí)俱進(jìn)，采取一些措施，第一個(gè)就是請(qǐng)安委會(huì)、安監(jiān)局牽頭，需要解決的突出問(wèn)題，你們可以提出解決方案和意見(jiàn)，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，包括技術(shù)問(wèn)題、政策問(wèn)題、機(jī)構(gòu)問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題都可以解決，你們提出一個(gè)意見(jiàn)來(lái)，政府組織討論，需要發(fā)文件解決就發(fā)文件，你們梳理梳理，最近可以針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題需要出什么文件出什么文件，需要明確什么明確什么。第二，落實(shí)既定文件的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明各項(xiàng)責(zé)任制度，只要出臺(tái)文件，就必須嚴(yán)格落實(shí)，如果有什么不合適，改了以后再說(shuō)，再改之前必須按照文件辦事，包括追究有關(guān)方面的責(zé)任。第三，建議近期針對(duì)安全生產(chǎn)集中抓一下，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，邊查邊糾，糾不了就停，隱患必停，今天這個(gè)安全生產(chǎn)會(huì)議，是不是就布置一下，請(qǐng)安委會(huì)組織一下，需要的政策起草出來(lái)，需要政府常務(wù)會(huì)就開(kāi)政府常務(wù)會(huì)，需要專(zhuān)題會(huì)議就開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，解決一些問(wèn)題。看來(lái)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)還有加強(qiáng)，煤炭安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)還有加強(qiáng)，原來(lái)我們有一個(gè)聯(lián)合整頓班子，我看在這個(gè)基礎(chǔ)上有必要設(shè)立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，煤礦安全生產(chǎn)還要長(zhǎng)期抓，會(huì)后請(qǐng)雪楓同志提出意見(jiàn)，看如何設(shè)置，總之要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各方面的力量，進(jìn)入制度化，規(guī)范化，常抓不懈，現(xiàn)在確實(shí)出現(xiàn)這個(gè)情況，剛消停一點(diǎn)就出問(wèn)題，會(huì)后具體運(yùn)作一下，梳理研究一下，幾大公司就不要等，抓緊運(yùn)作，自查自糾，把好的經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)起來(lái)，通過(guò)檢查把存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)起來(lái)，首先是不能出事，尤其是不能出大事，我在政府就講，最簡(jiǎn)單的是，一個(gè)單位第一是抓大事，每年辦幾件事，事業(yè)有進(jìn)步，第二是不出事，特別是不出驚天動(dòng)地的事，抓大事別出事，這是最基本的要求，你干的好又整天驚天動(dòng)地，干的再好都炮轟沒(méi)了，當(dāng)然抓點(diǎn)事也不行，什么事也沒(méi)有，什么事也整不了，不出點(diǎn)事也很難，但絕對(duì)不要出大事。我對(duì)你們充滿了信心，相信完全能做好。
       
      
    
      

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