第一篇：高度重視 精心組織 措施有力

高度重視 精心組織 措施有力

為全力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效開展，南關(guān)區(qū)按照深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，在工作實(shí)踐中采取四項(xiàng)措施，充分發(fā)揮全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員參與創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)順利開展。按照中央和省、市要求和區(qū)委常委會(huì)意見，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)了有豐富基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)和組織全黨學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)歷的黨務(wù)干部共16人成立了全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立了綜合組、指導(dǎo)組和宣傳簡(jiǎn)報(bào)組3個(gè)工作組，負(fù)責(zé)文件材料起草、政策指導(dǎo)、督查及信息編發(fā)和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳等工作。

二是創(chuàng)新載體，突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)特色。活動(dòng)開展以來，我區(qū)圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)主題，精心設(shè)計(jì)了“五比五爭(zhēng)雙滿意”的活動(dòng)載體，即比學(xué)習(xí)，在提高素質(zhì)上爭(zhēng)一流；比創(chuàng)新，在解放思想上爭(zhēng)一流；比實(shí)干，在加快發(fā)展上爭(zhēng)一流；比作風(fēng)，在聯(lián)系服務(wù)群眾上爭(zhēng)一流；比業(yè)績(jī)，在工作爭(zhēng)先進(jìn)位上爭(zhēng)一流；努力爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的黨組織、爭(zhēng)當(dāng)群眾滿意的好黨員。實(shí)踐活動(dòng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合全市開展的在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，開展了“黨員干部下基層”活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，全區(qū)處級(jí)以下黨員都已經(jīng)在居住地社區(qū)進(jìn)行了登記，認(rèn)領(lǐng)了至少兩項(xiàng)社區(qū)志愿公益服務(wù)項(xiàng)目。

三是樹立標(biāo)桿，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。在實(shí)踐工作中把典型培養(yǎng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主要抓手，老典型有新亮點(diǎn)，新典型有新特色，著力培育選樹一些“群眾信服、黨員敬佩、組織信賴”的先進(jìn)個(gè)人，打造一批干得實(shí)、叫得響、推得開的基層黨建創(chuàng)新成果，全方位、多角度、持續(xù)性的進(jìn)行宣傳推介，以一個(gè)優(yōu)秀帶動(dòng)一批優(yōu)秀，用一個(gè)創(chuàng)新做法推動(dòng)整體創(chuàng)新，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣，干有方向，趕有目標(biāo)。七一前夕，我區(qū)召開了南關(guān)區(qū)慶祝建黨89周年暨“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”表彰大會(huì)，對(duì)我區(qū)幾年來在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行大規(guī)模的表彰。

四是搞好結(jié)合，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。在實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持圍繞中心工作，堅(jiān)持抓好“五個(gè)結(jié)合”爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”，即堅(jiān)持把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與促進(jìn)南關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來，與創(chuàng)建“五個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)結(jié)合起來，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，與基層黨組織服務(wù)民生工作結(jié)合起來，通過工作結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的黨員隊(duì)伍、一流的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績(jī)、一流的服務(wù)效能。

第二篇：高度重視 精心組織

高度重視 精心組織

全面深入的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 積極健康的推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工信部監(jiān)察局：

我局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為省紀(jì)委、省監(jiān)察廳50多個(gè)派駐機(jī)構(gòu)之一，六年來認(rèn)真履行派駐機(jī)構(gòu)的職能，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作在省委省政府、省紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會(huì)，中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞局中心工作任務(wù)，以廉政教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為抓手、以作風(fēng)建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

一、高度重視，旗幟鮮明的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

“十一五”以來，我省國防科技工業(yè)飛速向前發(fā)展，軍工經(jīng)濟(jì)連續(xù)六年保持快速增長(zhǎng)，局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)也積極健康的向前推進(jìn)。六年以來，始終堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在突出的位置，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲防，糾風(fēng)、效能、隊(duì)伍等各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，多次受到上級(jí)部門的好評(píng)。特別是剛剛過去的2010年，局機(jī)構(gòu)改革，局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，自新上任的局黨組書記、局長(zhǎng)童旭東同志主持全局工作以來，對(duì)我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作更加高度的重視、關(guān)心和支持，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在了更加突出的位置。一是將黨風(fēng)廉政工作列入黨組重要議事日程，明確了黨組書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和中心工作融會(huì)貫通，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，誰主管，誰負(fù)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好局面。二是按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極會(huì)同各處室，強(qiáng)化全體干部職工的責(zé)任心，努力營造人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的齊抓共管的“大紀(jì)檢”、“大宣教”工作格局。

二、上下聯(lián)動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是新形勢(shì)下政府部門開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一抓手和有力舉措。對(duì)此，局黨組高度重視。一是認(rèn)真研究部署反腐倡廉工作。局黨組召開了專題會(huì)議，研究反腐倡廉工作。去年初和今年初的全省國防科技

工業(yè)工作會(huì)議，在部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)；全省國防科技工業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)反腐倡廉工作中存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，部署了工作任務(wù)；各直屬單位結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)局紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神，對(duì)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了認(rèn)真的部署安排，制定了具體措施。二是科學(xué)分解工作任務(wù)。制定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解到局領(lǐng)導(dǎo)、局直屬單位、局機(jī)關(guān)各處室。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位負(fù)責(zé)同志向局黨組書記遞交了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，督促直屬單位及處室負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，管好班子，帶好隊(duì)伍。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核。局紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容，對(duì)局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以此為手段把責(zé)任制落到實(shí)處。

三、學(xué)教結(jié)合，黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識(shí)增強(qiáng) 堅(jiān)持把教育、學(xué)習(xí)作為反腐倡廉的重要基礎(chǔ)工作和治本之策，持之以恒、常抓不懈。去年和今年，按照年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議部署，我局將黨風(fēng)廉政教育列入了黨課教育計(jì)劃，把學(xué)習(xí)黨章和中紀(jì)委第五次全會(huì)精神及省紀(jì)委全會(huì)、全省反腐敗工作會(huì)議精神作為主要教育內(nèi)容。一是扎實(shí)抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)。局紀(jì)檢組專門印制了《中國共產(chǎn)黨黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)評(píng)試卷，組織局機(jī)關(guān)全體黨員干部和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考試，張榜公布考試成績(jī)，以考促學(xué)。二是全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。局紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委等部門聯(lián)合在局機(jī)關(guān)開展講黨性、重品行、作表率“集中活動(dòng)年”暨“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，在全行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部中繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)干部職工自覺樹立以清廉為榮、以貪腐為恥的道德觀念，自覺增強(qiáng)黨性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是認(rèn)真開展經(jīng)常性教育活動(dòng)。局機(jī)關(guān)組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等內(nèi)容，教育全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，自覺做到依法執(zhí)政和廉潔從政。四是開展形式多樣的廉政與黨性教育活動(dòng)。局機(jī)關(guān)組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室主要負(fù)責(zé)人觀看《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》輔導(dǎo)講座電教片；組織局機(jī)關(guān)全體干部職工和局屬單位主要負(fù)責(zé)人觀看《廉政中國》系列警示教育片；組織干部職工觀看《我是花下肥泥巴》、《北極狼》、《遠(yuǎn)山的紅葉》等宣揚(yáng)先進(jìn)典型的電視電影，收到了良好的效果。局機(jī)關(guān)各處室開展了“我是一名共產(chǎn)黨員”大討論、“我的承諾”和“黨員先鋒崗”亮牌示范等活動(dòng)，通過活動(dòng)，鞏固和

拓展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步豐富和深化了“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)內(nèi)容。

四、狠抓監(jiān)督，確保中央和省委重大決策部署的全面貫徹落實(shí)

（一）強(qiáng)化對(duì)局系統(tǒng)案件的受理、調(diào)查、查處工作。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，牢固樹立“有案不查是失職”的理念，全面加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)案件的受理、調(diào)查、查處工作。統(tǒng)計(jì)過去的一年，我局收到或省紀(jì)委轉(zhuǎn)送的匿名信訪共3件，對(duì)每一信件，我們都認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)按要求回復(fù)省紀(jì)委相關(guān)部門，并對(duì)信件嚴(yán)格按密級(jí)管理，未發(fā)生過一起泄密事件。

（二）把對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬單位“三重一大”等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)。按要求把“三重一大”等重大事項(xiàng)的監(jiān)督作為重點(diǎn)，認(rèn)真查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。如剛剛過去的2010年，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，對(duì)局機(jī)關(guān)落實(shí)“三定”方案過程中的干部提拔任用和機(jī)關(guān)人員輪崗等重大事項(xiàng)，紀(jì)檢組、監(jiān)察室都全程參與，民主推薦、組織考察、任前公示、任前談話均嚴(yán)格按要求進(jìn)行，確保了干部任用工作的公信度。局機(jī)關(guān)重大項(xiàng)目安排、大額資金分配劃撥都嚴(yán)格按照集體審議、集體決策的制度執(zhí)行。

（三）認(rèn)真開展“商業(yè)賄賂”、“小金庫”等專項(xiàng)治理活

動(dòng)。2010年至今，嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省財(cái)政廳的要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作，從源頭上、制度上杜絕商業(yè)賄賂和“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，局領(lǐng)導(dǎo)和各處室主要負(fù)責(zé)人自覺按要求進(jìn)行了自查自糾，沒有利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象。

（四）認(rèn)真開展效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到改善 一是組織開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作。去年以來，在局機(jī)關(guān)組織開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，在服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上作文章，在提高工作效率、廉潔自律上抓落實(shí)，在加強(qiáng)班子帶好隊(duì)伍上下功夫，使局機(jī)關(guān)面向基層、服務(wù)基層思想更加牢固，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，服務(wù)更加到位，受到了在湘軍工單位的好評(píng)。二是組織開展重要崗位效能監(jiān)督工作。結(jié)合我局去年機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的實(shí)施，機(jī)關(guān)各處（室）職能調(diào)整，建立健全和完善相關(guān)制度，特別是加強(qiáng)對(duì)重要崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督。三是加強(qiáng)政務(wù)公開。對(duì)我局已有的行政審批項(xiàng)目、受理部門、辦理時(shí)限等內(nèi)容實(shí)行公開。同時(shí)通過制度建設(shè)、檢查、督查等方式加強(qiáng)了對(duì)各職能部門及相關(guān)崗位人員的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

五、規(guī)范權(quán)力，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 2010年以來，結(jié)合我局“三定”方案實(shí)施，認(rèn)真制定和完善規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)科技質(zhì)量、安全生產(chǎn)與民

用爆炸物品管理、人事教育與保密等處室的公權(quán)嚴(yán)格按照省委、省政府的要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行了厘清和規(guī)范，通過各處室的充分研究和集體討論決策，對(duì)《船舶生產(chǎn)許可和設(shè)計(jì)資格認(rèn)可審批制度》、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可審核制度》、《湖南省國防科技工業(yè)局直屬單位干部選拔任用制度》等9項(xiàng)權(quán)力制度編制成冊(cè)，上報(bào)省政府法制辦和省規(guī)范權(quán)力運(yùn)行辦公室。同時(shí)，對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了整理規(guī)范和完善，如：《機(jī)關(guān)公務(wù)接待制度》、《公務(wù)用車管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《省國防科工局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等。通過建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，從體制和機(jī)制上進(jìn)一步深化和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機(jī)制，局懲防體系建設(shè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了思想進(jìn)一步統(tǒng)一、責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化、機(jī)制進(jìn)一步管用、制度進(jìn)一步完善、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、效果進(jìn)一步顯現(xiàn)等“六個(gè)進(jìn)一步”的良好局面。

湖南省紀(jì)委駐湖南省國防科工局紀(jì)檢組

二0一一年五月十二日

第三篇：高度重視精心組織力求突破

高度重視 精心組織 力求突破 全力推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”扎實(shí)開展

江蘇省煙草專賣局（公司）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就江蘇省局（公司）貫徹落實(shí)河北綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正。

今年以來，我局（公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局關(guān)于 “兩項(xiàng)工作”的各項(xiàng)決策部署，在國家局整頓辦的關(guān)心指導(dǎo)下，以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全民主管理機(jī)制，大力推進(jìn)辦事公開，深入落實(shí)物資采購、工程投資、宣傳促銷項(xiàng)目程序規(guī)定，切實(shí)保障廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為全系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將“兩項(xiàng)工作”開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)

去年河北會(huì)議以后，我局（公司）迅速召開局長(zhǎng)、總經(jīng)理辦公會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)的重要講話，圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的目標(biāo)，就如何結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)進(jìn)行了專題研究。隨后，分管領(lǐng)導(dǎo)率13個(gè)市局分管領(lǐng)導(dǎo)和省局機(jī)關(guān)有關(guān) 部門負(fù)責(zé)人，赴石家莊學(xué)習(xí)河北煙草 “兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向河北工商兩家就開展“兩項(xiàng)工作”的具體問題進(jìn)行請(qǐng)教。我們又及時(shí)召開全系統(tǒng)推進(jìn)辦事公開民主管理暨貫徹落實(shí)“三項(xiàng)工作”程序規(guī)定座談會(huì)，省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)、各處室（部門）主要負(fù)責(zé)人、各單位主要負(fù)責(zé)人和整頓辦主任參加了會(huì)議。會(huì)議組織了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，兩個(gè)試點(diǎn)單位南京、淮安市局作了交流發(fā)言。在今年初全系統(tǒng)工作會(huì)議上，尉局長(zhǎng)在工作報(bào)告中，把 “堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管”，作為六個(gè)“上水平、創(chuàng)一流”的重點(diǎn)工作之一，進(jìn)行重點(diǎn)部署，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范是保持全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展 的“生命線”，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格問責(zé)，理清思路、明確目標(biāo)，健全機(jī)構(gòu)、完善制度，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督等四個(gè)方面對(duì)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了周密安排。今年3月2日、6月29日、9月15日，國家局整頓辦領(lǐng)導(dǎo)先后來我省調(diào)研指導(dǎo)，為扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”指明了方向。國家局在《關(guān)于全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見》中，把我局（公司）系統(tǒng)作為重點(diǎn)調(diào)研單位。我們深刻認(rèn)識(shí)到，這是國家局對(duì)我們的鼓勵(lì)，更是鞭策。我們要思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格，整改上更加主動(dòng)，努力在“兩項(xiàng)工作”中積極探索，力求突破，務(wù)求實(shí)效。

各市局（公司）通過黨組會(huì)、行政辦公會(huì)、職工大會(huì)等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和相關(guān)文件，組織干部職工集體觀看河北“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的視頻資料片，印發(fā)《“兩項(xiàng)工作”要點(diǎn)》，開辟內(nèi)網(wǎng)專欄。有的市局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴河北邯鄲學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，與邯鄲市局整頓辦的同志進(jìn)行座談交流；有的市局注重文化引領(lǐng)，大力宣貫以“陽光決策、陽光心態(tài)”為核心要素的企業(yè)文化，以此為動(dòng)力，推動(dòng)“兩項(xiàng)工作”的開展；有的市局以調(diào)研座談、書面測(cè)試等方式，對(duì)學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了規(guī)范意識(shí)，營造了良好氛圍，為深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”奠定了思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路

省局及各市局都按照要求成立了 “兩項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“兩項(xiàng)工作”的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)等工作。成立了辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立了聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、主辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。成立了“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)及其辦公室，人員由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、職工代表組成，明確了決策機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)整頓辦的牽頭、督辦、協(xié)調(diào)、綜合職能，要求各業(yè)務(wù)部門和監(jiān)察、審計(jì)、法規(guī)等監(jiān)管部門既要各司其職、各有側(cè)重，又要加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)都由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)、廣大員工積極參與的工作機(jī)制。省局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見》（國煙辦〔2011〕45號(hào)），研究制定了《江蘇省煙草專賣局（公司）全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案》，按照國家局提出的四個(gè)階段的要求，對(duì)每一項(xiàng)的時(shí)間進(jìn)度、工作重點(diǎn)、主要措施都提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)辦事公開民主管理是“三項(xiàng)工作”的重要載體和有效形式，“三項(xiàng)工作”又是辦事公開民主管理的主要內(nèi)容和突出重點(diǎn)。引導(dǎo)各單位用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法和超常的措施，把 “兩項(xiàng)工作”統(tǒng)一于加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)部的嚴(yán)格自律和規(guī)范之中，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、完善各項(xiàng)制度，優(yōu)化工作流程

我們切實(shí)營造 “大家事情大家辦”的良好氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極參與各項(xiàng)制度和流程的制定過程，按照規(guī)范運(yùn)作、公開透明的原則，不斷完善各項(xiàng)制度，優(yōu)化工作流程。其中，省局（公司）充實(shí)修訂完善各類制度、流程41項(xiàng)，并且匯編成冊(cè)。

在辦事公開民主管理方面，建立了公開事項(xiàng)預(yù)審制度、民主管理監(jiān)督制度、工作評(píng)議制度和問責(zé)制度。遵循“公開是原則，不公開是例外”的要求，編制公開目錄，細(xì)化公開內(nèi)容，做到公開的內(nèi)容真實(shí)可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公開公正。制定下發(fā)了《辦事公開民主管理工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化了公開事項(xiàng)及方式、民主管理方式、信息發(fā)布及申請(qǐng)受理、監(jiān)督考核等具體流程，對(duì)網(wǎng)站、電子信箱、公告欄等各種公開形式適用的情形作了規(guī)定，對(duì)信息發(fā)布及申請(qǐng)受理的審核、審批和備案等節(jié)點(diǎn)作了規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組定期向干部職工公布辦事公開民主管理報(bào)告，干部職工可以提出意見、建議，也可以進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

在“三項(xiàng)工作”方面，我們?cè)谠兄贫攘鞒痰幕A(chǔ)上有所創(chuàng)新，做到了“點(diǎn)與線結(jié)合、橫向與縱向結(jié)合、監(jiān)督與被監(jiān)督結(jié)合”。一是點(diǎn)與線的結(jié)合，我們既強(qiáng)調(diào)“三項(xiàng)工作”管理程序從立項(xiàng)審批到資料歸檔這條線的連貫和流暢，更強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的審核把關(guān)，對(duì)立項(xiàng)審批、采購方式審批、招標(biāo)文件審批、采購結(jié)果確認(rèn)審批、合同簽署審批、合同付款審批等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的流程進(jìn)行固化，并以工作表單的形式運(yùn)行。二是橫向與縱向的結(jié)合，我們既強(qiáng)調(diào)縱向到底的要求，上一個(gè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定程序執(zhí)行的，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，更強(qiáng)調(diào)橫向到邊的要求，保證各個(gè)環(huán)節(jié)制度程序的有效實(shí)施。比如在立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，有的市局規(guī)定了管理委員會(huì)召開的方式，規(guī)定了市、縣局的審批權(quán)限，規(guī)定了審批時(shí)限和審批意見的要求；在采購方式審批環(huán)節(jié)，規(guī)定了適用公開招標(biāo)的各種情形，堅(jiān)決防止化整為零、規(guī)避公開招標(biāo)的情況發(fā)生；在實(shí)施過程環(huán)節(jié)，規(guī)定了評(píng)標(biāo)小組、談判小組和詢價(jià)小組的隨機(jī)組成方式，規(guī)定了專家?guī)旌凸?yīng)商庫的建立、運(yùn)作和維護(hù)的實(shí)施辦法，規(guī)定了加強(qiáng)重要工序的質(zhì)量控制的辦法。干部職工不僅知道“做 什么”、“為何做”，而且知道“怎么做”，使得實(shí)施過程“一清二楚”、實(shí)施結(jié)果“一目了然”。三是監(jiān)督與被監(jiān)督結(jié)合，在執(zhí)行層面，省局制定出臺(tái)了《五種采購方式和簡(jiǎn)易程序流程說明書》、《采購管理辦法》、《工程項(xiàng)目管理辦法》、《固定資產(chǎn)驗(yàn)收安裝與管理流程》、《物質(zhì)采購管理辦法》、《合同管理辦法》等與采購工作直接相關(guān)的制度，在監(jiān)督檢查層面，省局制定出臺(tái)了《工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施細(xì)則》、《采購項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施細(xì)則》、《宣傳促銷項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施細(xì)則》和《招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》等，全面查找項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)員工民主監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督和借助外力監(jiān)督，形成了較為健全的制衡機(jī)制。

四、發(fā)揮典型作用，推進(jìn)整體進(jìn)程

試點(diǎn)單位南京和淮安市局（公司）高度重視“兩項(xiàng)工作”，成立組織，制訂方案，健全制度，扎實(shí)工作，大膽創(chuàng)新，成效明顯。南京市局（公司）注重將辦事公開民主管理工作與職工代表大會(huì)制度相結(jié)合，與管理、薪酬、預(yù)算等專業(yè)委員會(huì)工作相結(jié)合，并以網(wǎng)上論壇、民主議事、溝通協(xié)調(diào)、調(diào)研座談等為手段，全面推進(jìn)民主管理機(jī)制建設(shè)?；窗彩芯郑ü荆┮浴巴晟妻k事程序，創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大民主參與，提升管理水平”為目標(biāo)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展了大量工作。省局在淮安召開了全系統(tǒng)辦事公開民主管理工作推進(jìn)會(huì)，推廣了兩個(gè)試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織了“三項(xiàng)工作”管理程序 規(guī)定的專題培訓(xùn)。

在狠抓兩個(gè)試點(diǎn)單位典型引路的同時(shí)，省局十分重視對(duì)面上工作的指導(dǎo)、調(diào)研和督導(dǎo)，推進(jìn)了全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”的整體進(jìn)程。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，淮安會(huì)議以后，省局機(jī)關(guān)召開“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)會(huì)，要求省局機(jī)關(guān)要在“兩項(xiàng)工作”中起到模范作用，做好表率。省局召開全系統(tǒng)整頓辦主任會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)下一步工作提出要求。二是堅(jiān)持日常督導(dǎo)制度，省局按月搜集各單位工作匯報(bào)，及時(shí)匯總《具體項(xiàng)目實(shí)施情況月報(bào)表》，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)對(duì)整體工作的日常督導(dǎo)。三是開展調(diào)研檢查，今年5至6月，省局由整頓辦、監(jiān)察處、審計(jì)處、法規(guī)處、財(cái)務(wù)處等部門組成4個(gè)調(diào)研組分別對(duì)全省13個(gè)市局進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報(bào)和查閱資料的方式，重點(diǎn)了解各單位“兩項(xiàng)工作”開展情況，通過座談交流，進(jìn)一步答疑解惑，聽取基層對(duì)做好下一步工作的建議。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核，將推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”作為重要考核內(nèi)容，納入各單位、部門績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。五是加快推進(jìn)信息化建設(shè)，省局（公司）在全省辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中開發(fā)完成了 “三項(xiàng)工作”功能模塊，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)作；對(duì)每一項(xiàng)工作內(nèi)容、每一個(gè)監(jiān)督記錄都建立了電子檔案，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開；采用系統(tǒng)自檢與人工檢查相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)督。省局機(jī)關(guān)及各市局在內(nèi)部網(wǎng)站開辟公開專欄，建立了具體部門和專門人員對(duì)公開信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管 理的責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)更新；職工可以在網(wǎng)上針對(duì)公開事項(xiàng)發(fā)表建議、提出問題，相關(guān)部門釋疑解惑，給予明確答復(fù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上互動(dòng)。

五、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，力求取得突破

在辦事公開民主管理方面，省局下發(fā)了辦事公開目錄，公開內(nèi)容涉及14個(gè)方面，共70多項(xiàng)。各市局（公司）按照省局下發(fā)的辦事公開目錄，遵循“公開是原則，不公開是例外”的要求，明確了職代會(huì)、座談會(huì)、內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄和職工代表大會(huì)等公開形式，確立了信息發(fā)布和審批、查詢、接待和受理等工作流程，制定了信息審查、首問負(fù)責(zé)、民主監(jiān)督、責(zé)任追究、工作評(píng)議、報(bào)告等工作制度。使得職工對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)和涉及到職工群眾切身利益的事項(xiàng)，能夠充分發(fā)表意見，做到集思廣益，民主決策。

在“三項(xiàng)工作”方面，我們深刻認(rèn)識(shí)到，公開招標(biāo)能否順利實(shí)施，既取決于我們的工作流程、工作方法，更取決于領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的高度。近年來，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門對(duì)公開招標(biāo)的認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)格落實(shí)國家局關(guān)于“三項(xiàng)工作”的決策部署，力求在公開招標(biāo)這個(gè)難點(diǎn)上取得突破。

一是在公開招標(biāo)數(shù)量上力求突破。嚴(yán)把項(xiàng)目采購方式審批關(guān)，做到能公開招標(biāo)的全部公開招標(biāo)。對(duì)個(gè)別特殊項(xiàng)目，如采購一輛豐田旅行車、采購國家局招標(biāo)確定的實(shí)驗(yàn)室管理 信息系統(tǒng)等，雖然合同估算價(jià)達(dá)到公開招標(biāo)條件，但沒有采取公開招標(biāo)的，實(shí)施部門都必須提出充分理由，經(jīng)過管理委員會(huì)研究同意以后才能組織實(shí)施。在防止化整為零規(guī)避公開招標(biāo)的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件化零為整組織公開招標(biāo)。如今年省局質(zhì)檢站采購氣相色譜儀、液相色譜儀等三套檢測(cè)設(shè)備，如果單獨(dú)采購，可能會(huì)有兩套設(shè)備的合同估算價(jià)低于公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，考慮到三套檢測(cè)設(shè)備具有一定的關(guān)聯(lián)性，決定統(tǒng)一組織采購，最終以一個(gè)項(xiàng)目三個(gè)分包的形式實(shí)施公開招標(biāo)。

二是在統(tǒng)一組織公開招標(biāo)上求突破。在省局對(duì)物流車輛、周邊設(shè)備等實(shí)行全系統(tǒng)統(tǒng)一招標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷拓展統(tǒng)一組織公開招標(biāo)的領(lǐng)域。在對(duì)全省“兩項(xiàng)工作”開展情況調(diào)研中，很多單位反映物流中心使用的卷煙包裝熱收縮膜采購項(xiàng)目，由于價(jià)格變動(dòng)頻繁、自身話語權(quán)不強(qiáng)等因素，在組織公開招標(biāo)的過程中難度較大，希望省局能夠統(tǒng)一組織公開招標(biāo)。省局積極采納基層的建議，研究制定了《卷煙包裝熱收縮膜供應(yīng)商管理辦法》，通過公開招標(biāo)形式，為全系統(tǒng)使用熱收縮膜的10個(gè)市公司建立供應(yīng)商庫，為防范采購風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范供應(yīng)商經(jīng)營行為起到了重要作用。

三是在公開招標(biāo)效果上求突破。在選擇了公開招標(biāo)方式以后，我們把注意力更多地放在項(xiàng)目變更、過程管理、竣工驗(yàn)收和資金支付等環(huán)節(jié)，確保公開招標(biāo)的實(shí)際效果。省局辦 公家具項(xiàng)目公開招標(biāo)以后，實(shí)施部門加強(qiáng)過程管理，對(duì)每一批貨物到貨時(shí)間進(jìn)行登記和監(jiān)督。供應(yīng)商因延期交貨，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)對(duì)照合同有關(guān)條款支付違約金5萬元。

六、狠抓工作落實(shí)，取得工作實(shí)效

今年以來，全系統(tǒng)按照年初工作計(jì)劃和目標(biāo)，廣泛動(dòng)員，精心組織，狠抓落實(shí)，整體工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。

一是員工“四權(quán)”得到有效保障。省局（公司）機(jī)關(guān)圍繞全系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、營銷網(wǎng)建、人事勞資、專賣管理、黨風(fēng)廉政、“三項(xiàng)工作”等工作，確定了14類106項(xiàng)公開內(nèi)容，并根據(jù)不同的工作內(nèi)容，采用不同的公開形式，做到了凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都及時(shí)全面公開。省局（公司）在辦公樓搬遷、辦公家具采購、物管公司招標(biāo)、工作服采購、實(shí)施“6s”辦公現(xiàn)場(chǎng)管理等事關(guān)職工切身利益的工作中，連續(xù)通報(bào)工作進(jìn)展，廣泛聽取意見，保障了員工的權(quán)利，提高了員工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的積極性。省局（公司）根據(jù)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的安排，以電子顯示屏的方式在辦公場(chǎng)所進(jìn)行為期一周的公示，以接受員工監(jiān)督，聽取員工意見。

二是權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。“三項(xiàng)工作”的突出重點(diǎn)，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，爭(zhēng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范的 表率，使得“制度、程序、流程大于權(quán)力”的理念深入人心。明確界定了各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，逐步形成按制度辦事暢通無阻、不按制度辦事寸步難行的工作氛圍。今年1-8月，全系統(tǒng)累計(jì)實(shí)施公開招標(biāo)項(xiàng)目50個(gè)，涉及金額9878萬元，占“三項(xiàng)工作”總金額的55%。省局機(jī)關(guān)實(shí)施公開招標(biāo)項(xiàng)目8項(xiàng)，涉及金額915.55萬元，占“三項(xiàng)工作”總金額的52.81%。其中工程投資項(xiàng)目5項(xiàng)，涉及金額563.75萬元，占工程投資總金額的82.67%。

三是成本控制更加有效。今年，蘇州煙草物流中心建成并投入使用，至此，全省煙草現(xiàn)代物流體系全面建成。在整個(gè)物流建設(shè)過程中，各單位認(rèn)真落實(shí)省局提出的“好、快、省、廉”的建設(shè)方針和“八個(gè)統(tǒng)一”的工作要求。對(duì)物流車輛、周邊設(shè)備等實(shí)行全系統(tǒng)統(tǒng)一招標(biāo)，共節(jié)省投資費(fèi)用3477萬元。其中：物流配送車輛集中采購節(jié)省費(fèi)用965萬元；周邊設(shè)備統(tǒng)一招標(biāo)節(jié)省費(fèi)用603萬元；招標(biāo)代理服務(wù)節(jié)省費(fèi)用25萬元；物流配送中心設(shè)備節(jié)省費(fèi)用1584萬元。

四是管理水平得到明顯提升。我們?cè)谥贫润w系設(shè)計(jì)上，以建立“嚴(yán)密、管用、可操作”的制度為目標(biāo)，對(duì)制度進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)相互交叉、前后矛盾的條款進(jìn)行了修改，對(duì)空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)充完善，提高了制度建設(shè)體系化水平。在管理手段上，注重流程中各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效控制，注重關(guān)鍵崗位人員操作行為的嚴(yán)格規(guī)范，注重公開透明、陽光操作貫穿始終，使得“兩項(xiàng)工作”與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了管理水平的提升。

五是隊(duì)伍更加和諧穩(wěn)定。在推進(jìn)干部人事及用人制度改革等方面，各單位堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持政策，嚴(yán)格程序，充分利用職工大會(huì)和職工代表大會(huì)的形式，把一些涉及職工重大利益的事項(xiàng)交給大家，充分討論，集思廣益，使得全系統(tǒng)的干部選拔和“四定”工作平穩(wěn)有序，各方滿意，提升了隊(duì)伍凝聚力，保持了和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

今年來，我們盡管做了一些基礎(chǔ)的、細(xì)致的工作，也取得了一些初步成效，但是與國家局的要求、與各先進(jìn)單位相比，還存在一定的差距，在實(shí)際工作中，還有一些需要完善、需要探索的方面：有的市局辦事公開向民主管理的推進(jìn)還不夠深入；有的市局在立項(xiàng)審批的制度設(shè)計(jì)上不盡合理，影響了工作效率；由于各單位基層管理水平的差異，“兩項(xiàng)工作”在全系統(tǒng)還不很平衡。

我們深知，嚴(yán)格規(guī)范是煙草行業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。我們將繼續(xù)保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，以本次重點(diǎn)調(diào)研單位現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)國家局各項(xiàng)要求，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公開透明操作，確保監(jiān)管到位，打造陽光煙草，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：精心組織措施有力全面落實(shí)中職學(xué)生資助政策

精心組織措施有力全面落實(shí)中職學(xué)生資助政策

聊城市教育局康延華

近年來，國家出臺(tái)了一系列中等職業(yè)學(xué)校家庭貧困學(xué)生資助政策，力度大，覆蓋面廣。2006年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金8億元，設(shè)立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元，當(dāng)年資助約80萬人。2007年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，新的資助政策體系建立后，中職國家助學(xué)金資助范圍由過去的每年的5%擴(kuò)大到90%，覆蓋全部農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭的學(xué)生，中職國家助學(xué)金由過去生均1000元，增加到生均1500元。

中職學(xué)校學(xué)生資助工作的深入開展，能有效地幫助一大批具有勞動(dòng)技能的中職學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；能有力地促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；能有效地適應(yīng)社會(huì)就業(yè)的新需求；能有力地助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好的落實(shí)這項(xiàng)惠民政策，我們對(duì)我市的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

從2007年秋季開始，我市全日制中等職業(yè)職學(xué)校一、二年級(jí)農(nóng)村家庭學(xué)生每生每學(xué)年享受國家助學(xué)金1500元，市屬中職學(xué)校由省、市財(cái)政承擔(dān)，縣（市、區(qū)）屬中職學(xué)校分別由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政予以補(bǔ)助，這項(xiàng)工作已得到完全落實(shí)。目前，我市共有中等職業(yè)學(xué)校39所，在校生61502人（不含技工學(xué)校），其中地方教育部門辦學(xué)18所，在校生38209人；地方其他部門辦學(xué)12所，在校生20345人；民辦中等職業(yè)學(xué)校9所，在校生2948人。2008年全年，我市共發(fā)放中職助學(xué)金4148.42萬元，對(duì)按政策規(guī)定應(yīng)資助的學(xué)生27271人

全部進(jìn)行了資助。

我市在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作中，主要抓好“兩個(gè)建設(shè)”，即機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)；推進(jìn)“四個(gè)到位”，即組織管理到位、資金落實(shí)到位、管理監(jiān)督到位、輿論宣傳到位；創(chuàng)新資助工作機(jī)制，不斷拓展資助渠道，確保中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

一、采取得力措施，保證中職學(xué)校學(xué)生資助政策落實(shí)到位

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生資助管理制度

市委、市政府高度重視中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放工作，多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)各相關(guān)部門要把助學(xué)金政策不折不扣、實(shí)事求是地執(zhí)行到位，認(rèn)真做好中職學(xué)校助學(xué)工作。同時(shí)要通過廣泛宣傳黨的惠民政策，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，把國家助學(xué)金發(fā)放這一好事辦好，以推動(dòng)我市職業(yè)教育健康發(fā)展。市政府在財(cái)政十分困難的情況下，擠出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保了配套資金的落實(shí)。市教育局及時(shí)組織精干人員，負(fù)責(zé)助學(xué)信息的統(tǒng)計(jì)、匯總、上傳工作和助學(xué)金發(fā)放的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。為了提高工作效率，我們還要求每所中職學(xué)校至少確定一位相對(duì)固定的具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)的學(xué)生信息管理系統(tǒng)工作人員。各中職學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立較為完善的學(xué)校助學(xué)管理制度。有的學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作小組，成員由辦公室、教務(wù)科、政教科、財(cái)務(wù)科、學(xué)生科等相關(guān)科室人員組成，明確分工、各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)生資助工作。

（二）完善機(jī)制，全力保障資助政策順利實(shí)施

一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市政府召開專門會(huì)議，研究家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，確定了開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作需地方分擔(dān)的資助資金市、縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例。市財(cái)政每年將中等職業(yè)學(xué)校資助

資金足額安排預(yù)算，同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）財(cái)政要加大對(duì)中職資助資金的投入，調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)。2007-2008年，市縣財(cái)政已經(jīng)落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金配套資金1200多萬元，2009年國家助學(xué)金配套資金也足額安排了預(yù)算。

二是建立管理機(jī)制。首先，制定了關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理的一系列配套政策，要求各縣（市、區(qū)）、各中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范資助工作。其次，完善了數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)、匯總、審核、上報(bào)制度，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，確保國家資助政策體系順利實(shí)施。

三是建立政策宣傳機(jī)制。中職學(xué)生資助工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)惠及大眾的民心工程。我們充分利用各種媒介，采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳、細(xì)致解釋，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心。部分學(xué)校召開專題班會(huì)，教育學(xué)生以感恩之心，珍惜國家和社會(huì)的關(guān)懷，用好助學(xué)金，自強(qiáng)自立，奮發(fā)圖強(qiáng)，回報(bào)黨和政府的厚愛。

（三）搞好培訓(xùn)，扎實(shí)完成助學(xué)統(tǒng)計(jì)工作

市學(xué)生資助管理中心與職成科分別于2008年9月和2009年3月兩次聯(lián)合組織召開了全市中職學(xué)校助學(xué)工作培訓(xùn)會(huì)議，各中等職業(yè)學(xué)校教務(wù)科長(zhǎng)、學(xué)籍管理員和助學(xué)金統(tǒng)計(jì)人員參加會(huì)議，提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平。為了確保上報(bào)的受助學(xué)生信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，確保國家助學(xué)金如期發(fā)放給學(xué)生，市資助中心和職成科的同志進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的統(tǒng)計(jì)匯總工作，保證助學(xué)信息不出差錯(cuò)，按時(shí)準(zhǔn)確地完成了學(xué)生信息的報(bào)送工作。

（四）鼓勵(lì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)發(fā)放工作的監(jiān)管

市財(cái)政局、教育局加強(qiáng)國家助學(xué)金的管理工作，對(duì)國家助學(xué)金實(shí)

行?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的檢查和社會(huì)的監(jiān)督。2007年秋，市學(xué)生資助中心組織有關(guān)人員逐校、逐班對(duì)市直17所中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生信息進(jìn)行了核對(duì)清查，給每一位受助在校生辦理了銀行儲(chǔ)蓄卡，助學(xué)金通過銀行直接發(fā)放到學(xué)生手中，從制度上防止弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金的事情發(fā)生。市學(xué)生資助中心和學(xué)校設(shè)立資助工作公開電話，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)反映的問題進(jìn)行熱情解答，對(duì)投訴及時(shí)處理。確保農(nóng)村和城鎮(zhèn)在校非畢業(yè)年級(jí)學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生及時(shí)得到資助，確保資助資金及時(shí)發(fā)放，同時(shí)鼓勵(lì)監(jiān)督，增加了透明度，也保證了助學(xué)金發(fā)放工作的公正、公開、公平。

為貫徹落實(shí)各項(xiàng)資助政策，市學(xué)生資助管理中心認(rèn)真總結(jié)成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）的工作進(jìn)行調(diào)度。省、市人民政府教育督導(dǎo)室將中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作納入教育督導(dǎo)考核評(píng)估體系，進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。

二、中職資助工作取得顯著成效

中職學(xué)校學(xué)生資助工作是一項(xiàng)重大的溫暖工程、民心工程，在提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度、優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)職業(yè)教育自身可持續(xù)發(fā)展等方面顯現(xiàn)了明顯的成效。

（一）開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助，提升了人民群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度。目前，我市已經(jīng)初步建立完成了一整套學(xué)生資助體系，在這一整套體系的框架內(nèi)，6多萬中職學(xué)生茁壯成長(zhǎng)，它已經(jīng)成為促進(jìn)教育公平的主流，成為實(shí)現(xiàn)教育公平的標(biāo)志，越來越被廣大人民群眾所認(rèn)同。越來越多的學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為中等職業(yè)教育能夠體現(xiàn)教育公

平，并認(rèn)同孩子在職業(yè)學(xué)校就讀。

（二）開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助，使高中階段教育向著均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。近幾年來，財(cái)政對(duì)職業(yè)教育發(fā)展更加重視，加大了資金投入，職業(yè)教育辦學(xué)能力不斷提高。隨著中職學(xué)生資助工作的不斷深化，職業(yè)學(xué)校對(duì)社會(huì)的吸引力越來越強(qiáng)。2008年，全市高中段（含技工學(xué)校）在校生174301人，其中職業(yè)學(xué)校在校生71006人（其中技工學(xué)校9504人），占高中段（含技工學(xué)校）在校生比例為40.74%，比2007年提高了7.3%。

（三）開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助，擴(kuò)大了中職學(xué)生資助惠民政策的知曉率。政府助學(xué)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，使城鄉(xiāng)廣大低收入群體沐浴著黨的惠民政策的陽光雨露。宣傳力度的不斷增強(qiáng)，使每個(gè)初中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生及其家長(zhǎng)都能知曉助學(xué)政策的相關(guān)信息，資助政策家喻戶曉、深入人心，確保了中等職業(yè)教育學(xué)生資助工作深入開展。

（四）開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才。有利于貧困學(xué)生家庭脫貧致富。在中職學(xué)校接受教育的學(xué)生中，多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，他們?nèi)绻貌坏劫Y助就有可能放棄學(xué)業(yè)，過早地走向社會(huì)，要么低水平就業(yè)，要么成為無業(yè)游民，勢(shì)必造成就業(yè)和招工的兩難局面。幫助他們進(jìn)入并完成職業(yè)教育，既可以培育大批高素質(zhì)，技能型勞動(dòng)者，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，又可以實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)，促進(jìn)貧困學(xué)生家庭脫貧致富。

三、存在的問題和不足

（一）人員及機(jī)構(gòu)方面：市、縣兩級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)還不健全，我市市級(jí)及各縣（市、區(qū)）成立了學(xué)生資助管理部門，但都沒有建立

具有法人資格的學(xué)生資助管理中心。人員緊缺。經(jīng)過市教育局領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取，我市成立了學(xué)生資助管理中心，但是人員編制較少，并且要求從市教育局內(nèi)部調(diào)劑，而市教育局本身就嚴(yán)重缺編，專職工作人員只有三名（借調(diào)一名），有的縣（市、區(qū)）的學(xué)生資助中心沒有明確的工作人員。隨著國家資助政策覆蓋面越來越大以及生源地助學(xué)貸款等工作的開展，資助中心的工作任務(wù)越來越繁重，人員緊缺，將直接影響大量工作又好又快的開展。

（二）學(xué)生資助信息系統(tǒng)不完善。現(xiàn)有的學(xué)生資助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)權(quán)限太小，數(shù)據(jù)一經(jīng)上報(bào)，無法立即更改。二是系統(tǒng)容量不夠，特別是臨近上報(bào)最后期限，系統(tǒng)反應(yīng)非常慢，甚至可能無法登錄。三是系統(tǒng)顯示慢。四是系統(tǒng)本身要求填報(bào)的報(bào)表過多，加大了工作量。五是信息審核程序繁瑣。

（三）中職學(xué)校國家助學(xué)金的管理力度還需進(jìn)一步加大，特別是在中職城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份界定、國家助學(xué)金的發(fā)放形式等方面還需進(jìn)一步探索。

（四）對(duì)中職學(xué)生資助政策的落實(shí)還不夠全面。目前我市的中職資助工作主要側(cè)重于對(duì)國家助學(xué)金的發(fā)放，對(duì)國家中職學(xué)生資助體系中的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)乃至中職助學(xué)貸款工作重視程度和開展力度都不夠。

2009年4月16日

第五篇：采取有力措施

采取有力措施，確保學(xué)生冬季安全

入冬以來，為有效地預(yù)防學(xué)校各類安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，西湖小學(xué)強(qiáng)化措施切實(shí)做好各項(xiàng)安全工作。

一、加強(qiáng)了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立了冬季學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由校長(zhǎng)親自抓，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)；健全學(xué)校安全工作制度，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制；制定切實(shí)可行的工作方案，采取有力措施，狠抓冬季學(xué)校安全工作。

二、加強(qiáng)校舍設(shè)施安全檢查。組織全體教師對(duì)校舍設(shè)施安全情況進(jìn)行一次全面、詳細(xì)地排查，重點(diǎn)檢查校舍屋架、用電線路及用電設(shè)施、取暖設(shè)施等，徹底查清、消除各類隱患，并組織校園安全排查，確保不出任何問題。

三、開展小學(xué)生冬季安全知識(shí)教育。學(xué)校利用集會(huì)、國旗下講話、班會(huì)、安全課等時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。一是教育學(xué)生遵守交通規(guī)則。嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不亂穿馬路，不闖紅燈，不在馬路上追逐打鬧等，嚴(yán)禁學(xué)生駕駛機(jī)動(dòng)車輛和乘坐無牌、無證、報(bào)廢的車輛，禁止搭乘超載車輛外出等，確保交通安全。二是加強(qiáng)消防安全教育工作。教育學(xué)生安全用電、用火，沒有家長(zhǎng)在旁邊指導(dǎo)，不能私自使用家用電器、煤氣灶等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行防雷電、防暴雨侵害等防范自然災(zāi)害方面的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范能力。三是教育學(xué)生講究飲食衛(wèi)生，不吃來歷不明以及腐爛變質(zhì)的食物，不購買“三無”食品，堅(jiān)決做到不吃零食。四是冬季取暖安全教育。學(xué)校制訂了《冬季取暖安全應(yīng)急預(yù)案》，向各班級(jí)下發(fā)了《冬季取暖工作規(guī)定》，班級(jí)開展了以“冬季取暖安全”為主題的班會(huì)。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生取暖安全意識(shí)。

四、強(qiáng)化帶班領(lǐng)導(dǎo)、值周教師的職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)生上、放學(xué)的管理，嚴(yán)禁學(xué)生摸黑回家、摸黑上學(xué)。

另外，學(xué)校學(xué)校制訂《西湖小學(xué)冬季全注意事項(xiàng)》，從校外活動(dòng)安全、校內(nèi)活動(dòng)安全等諸方面給學(xué)生以明確具體的提示。

通過一系列安全教育活動(dòng)的開展，在全校范圍內(nèi)牢固樹立“安全第一”的思想，筑起一道道牢固的安全防線，為學(xué)生打造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。