第一篇：法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

文章標(biāo)題：法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層法院黨風(fēng)廉政建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，廉正建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。由于種種原因，基層法院黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況不盡如人意。如有的基層法院領(lǐng)導(dǎo)重視審判工作，忽視廉正建設(shè)；有的法院

廉正建設(shè)責(zé)任制流于形式，落實(shí)不到位；還有的缺乏相應(yīng)的考核和責(zé)任追究機(jī)制等等。筆者通過(guò)調(diào)查，認(rèn)為目前基層法院黨風(fēng)廉正建設(shè)工作存在以下問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、存在的主要問(wèn)題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展，基層法院的審判工作任務(wù)越來(lái)越重，案多人少的矛盾相對(duì)來(lái)說(shuō)較為突出。有的院領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在審判工作上，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對(duì)此項(xiàng)工作安排不力，措施也不到位，出現(xiàn)“一手硬一手軟”等現(xiàn)象。而有的中層干部和干警認(rèn)為，自己只是普通的黨員干部，既無(wú)人事權(quán)又無(wú)財(cái)權(quán)，更無(wú)決策權(quán)，干好自己的審判工作就行了，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與已無(wú)關(guān)。還有的則存在“基層法院案件標(biāo)的小，干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的機(jī)會(huì)少，廉政建設(shè)可有可無(wú)”的片面認(rèn)識(shí)。正因?yàn)樯现令I(lǐng)導(dǎo)下至少數(shù)干警對(duì)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位，以致出現(xiàn)該管不管、該嚴(yán)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

（二）宣傳教育不扎實(shí)。抓好廉政教育是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)，多宣傳，常教育，使廣大干警增強(qiáng)做好廉正建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把廉正建設(shè)放在與審判工作同等重要的位置。但有的法院在這方面做得不夠，致使少數(shù)干警在教育方面存在一些模糊認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生廉政教育“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、落實(shí)起來(lái)不要”的錯(cuò)誤想法。以至于抓廉政教育缺乏主動(dòng)性、積極性，一般是領(lǐng)導(dǎo)安排了才做，應(yīng)付交差，流于形式。

（三）責(zé)任目標(biāo)不明確。黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)法院的做法，都是每年都層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，院長(zhǎng)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽，分管副院長(zhǎng)與各庭室負(fù)責(zé)人簽，各庭室負(fù)責(zé)人與普通干警簽。但是責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，基本上都是上行下效，照抄照搬上級(jí)的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有結(jié)合本院的實(shí)際情況，也沒(méi)有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對(duì)象、不同的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置不同的內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和可操作性，最終是內(nèi)容空洞、責(zé)任模糊，一旦出現(xiàn)干警違法違紀(jì)情況，由于缺乏具體的責(zé)任追究辦法，使追究成為一句空話，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）考核方法不科學(xué)。目前法院所簽訂的責(zé)任書中都規(guī)定了相應(yīng)的考核方法，如有的實(shí)行半年或年度考核，有的實(shí)行按季考核等等，但是，在現(xiàn)實(shí)中有的是責(zé)任書一簽了之，根本就沒(méi)有進(jìn)行考核；有的由于照般照抄上級(jí)法院或其他法院的做法，脫離了本院的實(shí)際情況，考核內(nèi)容空洞，無(wú)法進(jìn)行考核；有的是考核指標(biāo)體系不科學(xué)，沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的既能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，考核程序也存在著問(wèn)題，具體操作時(shí)隨意性較大，對(duì)考核對(duì)象難以作出精準(zhǔn)的評(píng)判，這樣的考核結(jié)果往往不能令人信服。

（五）制度建設(shè)不落實(shí)。加強(qiáng)法院的廉正建設(shè)，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。只有建立健全有關(guān)廉正方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，靠制度去約束和管理干警，才能使干警自覺做到有章可循，有章可依。有的基層法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政規(guī)定僅限于上面怎么講，我也怎么講，不關(guān)心制度建設(shè)，把制訂制度看成一種形式，更談不上檢查落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督了。甚至對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的一些工作往往以事務(wù)繁忙、不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為由，把工作和責(zé)任推到紀(jì)檢監(jiān)察部門身上，形成“兩張皮”現(xiàn)象。

（六）責(zé)任追究不徹底。從目前的情況看，大多數(shù)基層法院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究上仍然有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。主要是因?yàn)椋阂皇菍?duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，總認(rèn)為本院紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件是自己跟自己過(guò)不去，對(duì)紀(jì)檢干部查案采取消極態(tài)度，不支持、不配合，甚至有抵觸情緒；二是由于目前信訪件較多，紀(jì)檢監(jiān)察部門把一部分精力放在接待來(lái)信來(lái)訪上，對(duì)查辦案件處于應(yīng)付狀態(tài)；三是有的院領(lǐng)導(dǎo)存在“家丑不可外揚(yáng)”的思想，怕問(wèn)題暴露了會(huì)影響法院形象，所以存在著追究責(zé)任不徹底的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉正建設(shè)的對(duì)策及措施

（一）思想上要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)與審判業(yè)務(wù)和其他工作之間的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量、高效率地完成審判工作任務(wù)必須靠高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，而建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍又離不開加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。在日常工作中進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和主體地位，把責(zé)任制納入基層法院黨組、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，與審判、執(zhí)行工作和法院隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，做到一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，一起考核。

（二）工作方法要對(duì)癥下藥。一是要以開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”學(xué)教整改活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)最高人民法院有關(guān)審判、執(zhí)行等工作紀(jì)律方面規(guī)定的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干警司法為民的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)和法

制意識(shí)。二是要注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)開展黨員先進(jìn)性談心活動(dòng)，了解干警在黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的各種模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀入手，有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)；通過(guò)走訪活動(dòng)了解情況，結(jié)合群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展自查自糾，抓好紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的效果。三是要抓好三個(gè)結(jié)合。即抓好集中教育與經(jīng)常

性教育、組織教育與家庭教育、黨風(fēng)廉政教育與法官職業(yè)道德教育的結(jié)合，真正使教育抓出成效。

（三）加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管理人的有效機(jī)制，保證審判隊(duì)伍的純潔。一是完善制度。要對(duì)現(xiàn)行的黨風(fēng)廉政制度進(jìn)行一次清理，重點(diǎn)完善廉政談話和誡勉制度，重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，民主生活會(huì)制度，廉政建設(shè)考核、獎(jiǎng)懲制度、廉政保證金制度等等，同時(shí)還要完善審判流程管理制度和案件質(zhì)量評(píng)查制度等審判管理制度，使各項(xiàng)制度更加符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，具有操作性、可行性。二是抓好落實(shí)。這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，經(jīng)常檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)厲查處違反制度的行為，真正做到令行禁止、違者必究，使規(guī)章制度真正成為每個(gè)法官都必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則。

（四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是：一是強(qiáng)化訴訟中的監(jiān)督，充分發(fā)揮法院內(nèi)部的審判監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正；二是強(qiáng)化執(zhí)行工作中的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行票款分離、黃牌警告及執(zhí)行換員制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的有效制衡；三是強(qiáng)化審判管理監(jiān)督，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)要按照崗位職責(zé)和管理規(guī)定，在尊重和保障合議庭、獨(dú)任法官審判權(quán)力的基礎(chǔ)上加強(qiáng)審判管理；四是強(qiáng)化法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)察監(jiān)督滲透到審判工作、執(zhí)行工作和法院其他工作中去。外部監(jiān)督主要是指法院要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，要認(rèn)真落實(shí)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督的力度，拓寬監(jiān)督渠道，將監(jiān)督工作延伸到八小時(shí)以外。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成人人接受監(jiān)督，人人參與監(jiān)督的良好機(jī)制，以防止審判權(quán)力失控，防止法官行為失范，防止人民法院失信。

（五）嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按季或年度考核的辦法，并嚴(yán)格追究責(zé)任。該環(huán)節(jié)是基層法院在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵所在，應(yīng)實(shí)行“一把手”工程，把這個(gè)關(guān)鍵抓落實(shí)。首先要建立“一個(gè)機(jī)制”，即建立上下級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門、法院與同級(jí)黨委紀(jì)檢部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失；其次要強(qiáng)化“兩個(gè)檢查”，即強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查和對(duì)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止責(zé)任追究中的無(wú)原則性，避免應(yīng)追究而不追究或追究過(guò)于寬軟的情況發(fā)生。（D）

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第二篇：法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

文章標(biāo)題：法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層法院黨風(fēng)廉政建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，廉正建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。由于種種原因，基層法院黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況不盡如人意。如有的基層法院領(lǐng)導(dǎo)重視審判工作，忽視廉正建設(shè)；有的法院廉正建設(shè)責(zé)任制流于形式，落實(shí)不到位；還有的缺乏相應(yīng)的考核和責(zé)任追究機(jī)制等等。筆者通過(guò)調(diào)查，認(rèn)為目前基層法院黨風(fēng)廉正建設(shè)工作存在以下問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、存在的主要問(wèn)題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展，基層法院的審判工作任務(wù)越來(lái)越重，案多人少的矛盾相對(duì)來(lái)說(shuō)較為突出。有的院領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在審判工作上，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對(duì)此項(xiàng)工作安排不力，措施也不到位，出現(xiàn)“一手硬一手軟”等現(xiàn)象。而有的中層干部和干警認(rèn)為，自己只是普通的黨員干部，既無(wú)人事權(quán)又無(wú)財(cái)權(quán)，更無(wú)決策權(quán)，干好自己的審判工作就行了，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與已無(wú)關(guān)。還有的則存在“基層法院案件標(biāo)的小，干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的機(jī)會(huì)少，廉政建設(shè)可有可無(wú)”的片面認(rèn)識(shí)。正因?yàn)樯现令I(lǐng)導(dǎo)下至少數(shù)干警對(duì)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位，以致出現(xiàn)該管不管、該嚴(yán)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

（二）宣傳教育不扎實(shí)。抓好廉政教育是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)，多宣傳，常教育，使廣大干警增強(qiáng)做好廉正建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把廉正建設(shè)放在與審判工作同等重要的位置。但有的法院在這方面做得不夠，致使少數(shù)干警在教育方面存在一些模糊認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生廉政教育“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、落實(shí)起來(lái)不要”的錯(cuò)誤想法。以至于抓廉政教育缺乏主動(dòng)性、積極性，一般是領(lǐng)導(dǎo)安排了才做，應(yīng)付交差，流于形式。

（三）責(zé)任目標(biāo)不明確。黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)法院的做法，都是每年都層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，院長(zhǎng)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽，分管副院長(zhǎng)與各庭室負(fù)責(zé)人簽，各庭室負(fù)責(zé)人與普通干警簽。但是責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，基本上都是上行下效，照抄照搬上級(jí)的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有結(jié)合本院的實(shí)際情況，也沒(méi)有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對(duì)象、不同的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置不同的內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和可操作性，最終是內(nèi)容空洞、責(zé)任模糊，一旦出現(xiàn)干警違法違紀(jì)情況，由于缺乏具體的責(zé)任追究辦法，使追究成為一句空話，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）考核方法不科學(xué)。目前法院所簽訂的責(zé)任書中都規(guī)定了相應(yīng)的考核方法，如有的實(shí)行半年或考核，有的實(shí)行按季考核等等，但是，在現(xiàn)實(shí)中有的是責(zé)任書一簽了之，根本就沒(méi)有進(jìn)行考核；有的由于照般照抄上級(jí)法院或其他法院的做法，脫離了本院的實(shí)際情況，考核內(nèi)容空洞，無(wú)法進(jìn)行考核；有的是考核指標(biāo)體系不科學(xué)，沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的既能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，考核程序也存在著問(wèn)題，具體操作時(shí)隨意性較大，對(duì)考核對(duì)象難以作出精準(zhǔn)的評(píng)判，這樣的考核結(jié)果往往不能令人信服。

（五）制度建設(shè)不落實(shí)。加強(qiáng)法院的廉正建設(shè)，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。只有建立健全有關(guān)廉正方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，靠制度去約束和管理干警，才能使干警自覺做到有章可循，有章可依。有的基層法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政規(guī)定僅限于上面怎么講，我也怎么講，不關(guān)心制度建設(shè)，把制訂制度看成一種形式，更談不上檢查落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督了。甚至對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的一些工作往往以事務(wù)繁忙、不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為由，把工作和責(zé)任推到紀(jì)檢監(jiān)察部門身上，形成“兩張皮”現(xiàn)象。

（六）責(zé)任追究不徹底。從目前的情況看，大多數(shù)基層法院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究上仍然有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。主要是因?yàn)椋阂皇菍?duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，總認(rèn)為本院紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件是自己跟自己過(guò)不去，對(duì)紀(jì)檢干部查案采取消極態(tài)度，不支持、不配合，甚至有抵觸情緒；二是由于目前信訪件較多，紀(jì)檢監(jiān)察部門把一部分精力放在接待來(lái)信來(lái)訪上，對(duì)查辦案件處于應(yīng)付狀態(tài)；三是有的院領(lǐng)導(dǎo)存在“家丑不可外揚(yáng)”的思想，怕問(wèn)題暴露了會(huì)影響法院形象，所以存在著追究責(zé)任不徹底的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉正建設(shè)的對(duì)策及措施

（一）思想上要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)與審判業(yè)務(wù)和其他工作之間的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量、高效率地完成審判工作任務(wù)必須靠高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，而建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍又離不開加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。在日常工作中進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和主體地位，把責(zé)任制納入基層法院黨組、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，與審判、執(zhí)行工作和法院隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，做到一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，一起考核。

（二）工作方法要對(duì)癥下藥。一是要以開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”學(xué)教整改活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)最高人民法院有關(guān)審判、執(zhí)行等工作紀(jì)律方面規(guī)定的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干警司法為民的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)和

第三篇：法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

文章標(biāo)題：法院黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層法院黨風(fēng)廉政建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，廉正建設(shè)做得好壞，直接關(guān)系人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判服務(wù)黨的中心的職能作用的發(fā)揮。由于種種原因，基層法院黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況不盡如人意。如有的基層法院領(lǐng)導(dǎo)重視審判，忽視廉正建設(shè)；有的法院廉正建設(shè)責(zé)任制流于形式，落實(shí)不到位；還有的缺乏相應(yīng)的考核和責(zé)任追究機(jī)制等等。筆者通過(guò)調(diào)查，認(rèn)為目前基層法院黨風(fēng)廉正建設(shè)存在以下問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、存在的主要問(wèn)題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展，基層法院的審判任務(wù)越來(lái)越重，案多人少的矛盾相對(duì)來(lái)說(shuō)較為突出。有的院領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在審判上，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對(duì)此項(xiàng)安排不力，措施也不到位，出現(xiàn)“一手硬一手軟”等現(xiàn)象。而有的中層干部和干警認(rèn)為，自己只是普通的黨員干部，既無(wú)人事權(quán)又無(wú)財(cái)權(quán)，更無(wú)決策權(quán)，干好自己的審判就行了，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與已無(wú)關(guān)。還有的則存在“基層法院案件標(biāo)的小，干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的機(jī)會(huì)少，廉政建設(shè)可有可無(wú)”的片面認(rèn)識(shí)。正因?yàn)樯现令I(lǐng)導(dǎo)下至少數(shù)干警對(duì)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位，以致出現(xiàn)該管不管、該嚴(yán)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

（二）宣傳教育不扎實(shí)。抓好廉政教育是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)，多宣傳，常教育，使廣大干警增強(qiáng)做好廉正建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把廉正建設(shè)放在與審判同等重要的位置。但有的法院在這方面做得不夠，致使少數(shù)干警在教育方面存在一些模糊認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生廉政教育“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、落實(shí)起來(lái)不要”的錯(cuò)誤想法。以至于抓廉政教育缺乏主動(dòng)性、積極性，一般是領(lǐng)導(dǎo)安排了才做，應(yīng)付交差，流于形式。

（三）責(zé)任目標(biāo)不明確。黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)法院的做法，都是每年都層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，院長(zhǎng)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽，分管副院長(zhǎng)與各庭室負(fù)責(zé)人簽，各庭室負(fù)責(zé)人與普通干警簽。但是責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，基本上都是上行下效，照抄照搬上級(jí)的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有結(jié)合本院的實(shí)際情況，也沒(méi)有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對(duì)象、不同的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置不同的內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和可操作性，最終是內(nèi)容空洞、責(zé)任模糊，一旦出現(xiàn)干警違法違紀(jì)情況，由于缺乏具體的責(zé)任追究辦法，使追究成為一句空話，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）考核方法不科學(xué)。目前法院所簽訂的責(zé)任書中都規(guī)定了相應(yīng)的考核方法，如有的實(shí)行半年或考核，有的實(shí)行按季考核等等，但是，在現(xiàn)實(shí)中有的是責(zé)任書一簽了之，根本就沒(méi)有進(jìn)行考核；有的由于照般照抄上級(jí)法院或其他法院的做法，脫離了本院的實(shí)際情況，考核內(nèi)容空洞，無(wú)法進(jìn)行考核；有的是考核指標(biāo)體系不科學(xué)，沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的既能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，考核程序也存在著問(wèn)題，具體操作時(shí)隨意性較大，對(duì)考核對(duì)象難以作出精準(zhǔn)的評(píng)判，這樣的考核結(jié)果往往不能令人信服。

（五）制度建設(shè)不落實(shí)。加強(qiáng)法院的廉正建設(shè)，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。只有建立健全有關(guān)廉正方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，靠制度去約束和管理干警，才能使干警自覺做到有章可循，有章可依。有的基層法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政規(guī)定僅限于上面怎么講，我也怎么講，不關(guān)心制度建設(shè)，把制訂制度看成一種形式，更談不上檢查落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督了。甚至對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的一些往往以事務(wù)繁忙、不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為由，把和責(zé)任推到紀(jì)檢監(jiān)察部門身上，形成“兩張皮”現(xiàn)象。

（六）責(zé)任追究不徹底。從目前的情況看，大多數(shù)基層法院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究上仍然有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。主要是因?yàn)椋阂皇菍?duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，總認(rèn)為本院紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件是自己跟自己過(guò)不去，對(duì)紀(jì)檢干部查案采取消極態(tài)度，不支持、不配合，甚至有抵觸情緒；二是由于目前信訪件較多，紀(jì)檢監(jiān)察部門把一部分精力放在接待來(lái)信來(lái)訪上，對(duì)查辦案件處于應(yīng)付狀態(tài)；三是有的院領(lǐng)導(dǎo)存在“家丑不可外揚(yáng)”的思想，怕問(wèn)題暴露了會(huì)影響法院形象，所以存在著追究責(zé)任不徹底的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉正建設(shè)的對(duì)策及措施

（一）思想上要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)與審判業(yè)務(wù)和其他之間的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量、高效率地完成審判任務(wù)必須靠高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，而建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍又離不開加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。在日常中進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和主體地位，把責(zé)任制納入基層法院黨組、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，與審判、執(zhí)行和法院隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，做到一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，一起考核。

（二）方法要對(duì)癥下藥。一是要以開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”學(xué)教整改活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)最高人民法院有關(guān)審判、執(zhí)行等紀(jì)律方面規(guī)定的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干警司法為民的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)和

法制意識(shí)。二是要注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)開展黨員先進(jìn)性談心活動(dòng)，了解干警在黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的各種模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀入手，有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)；通過(guò)走訪活動(dòng)了解情況，結(jié)合群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展自查自糾，抓好紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的效果。三是要抓好三個(gè)結(jié)合。即抓好集中教育與經(jīng)常性教育、組織教育與家庭教育、黨風(fēng)廉政教育與法官職業(yè)道德教育的結(jié)合，真正使教育抓出成效。

（三）加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管理人的有效機(jī)制，保證審判隊(duì)伍的純潔。一是完善制度。要對(duì)現(xiàn)行的黨風(fēng)廉政制度進(jìn)行一次清理，重點(diǎn)完善廉政談話和誡勉制度，重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，民主生活會(huì)制度，廉政建設(shè)考核、獎(jiǎng)懲制度、廉政保證金制度等等，同時(shí)還要完善審判流程管理制度和案件質(zhì)量評(píng)查制度等審判管理制度，使各項(xiàng)制度更加符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，具有操作性、可行性。二是抓好落實(shí)。這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，經(jīng)常檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)厲查處違反制度的行為，真正做到令行禁止、違者必究，使規(guī)章制度真正成為每個(gè)法官都必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則。

（四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是：一是強(qiáng)化訴訟中的監(jiān)督，充分發(fā)揮法院內(nèi)部的審判監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正；二是強(qiáng)化執(zhí)行中的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行票款分離、黃牌警告及執(zhí)行換員制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的有效制衡；三是強(qiáng)化審判管理監(jiān)督，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)要按照崗位職責(zé)和管理規(guī)定，在尊重和保障合議庭、獨(dú)任法官審判權(quán)力的基礎(chǔ)上加強(qiáng)審判管理；四是強(qiáng)化法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)察監(jiān)督滲透到審判、執(zhí)行和法院其他中去。外部監(jiān)督主要是指法院要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，要認(rèn)真落實(shí)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督的力度，拓寬監(jiān)督渠道，將監(jiān)督延伸到八小時(shí)以外。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成人人接受監(jiān)督，人人參與監(jiān)督的良好機(jī)制，以防止審判權(quán)力失控，防止法官行為失范，防止人民法院失信。

（五）嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按季或考核的辦法，并嚴(yán)格追究責(zé)任。該環(huán)節(jié)是基層法院在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵所在，應(yīng)實(shí)行“一把手”工程，把這個(gè)關(guān)鍵抓落實(shí)。首先要建立“一個(gè)機(jī)制”，即建立上下級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門、法院與同級(jí)黨委紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失；其次要強(qiáng)化“兩個(gè)檢查”，即強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查和對(duì)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止責(zé)任追究中的無(wú)原則性，避免應(yīng)追究而不追究或追究過(guò)于寬軟的情況發(fā)生。（D）

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法制意識(shí)。二是要注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)開展黨員先進(jìn)性談心活動(dòng)，了解干警在黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的各種模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀入手，有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)；通過(guò)走訪活動(dòng)了解情況，結(jié)合群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展自查自糾，抓好紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的效果。三是要抓好三個(gè)結(jié)合。即抓好集中教育與經(jīng)常性教育、組織教育與家庭教育、黨風(fēng)廉政教育與法官職業(yè)道德教育的結(jié)合，真正使教育抓出成效。

（三）加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管理人的有效機(jī)制，保證審判隊(duì)伍的純潔。一是完善制度。要對(duì)現(xiàn)行的黨風(fēng)廉政制度進(jìn)行一次清理，重點(diǎn)完善廉政談話和誡勉制度，重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，民主生活會(huì)制度，廉政建設(shè)考核、獎(jiǎng)懲制度、廉政保證金制度等等，同時(shí)還要完善審判流程管理制度和案件質(zhì)量評(píng)查制度等審判管理制度，使各項(xiàng)制度更加符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，具有操作性、可行性。二是抓好落實(shí)。這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，經(jīng)常檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)厲查處違反制度的行為，真正做到令行禁止、違者必究，使規(guī)章制度真正成為每個(gè)法官都必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則。

（四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是：一是強(qiáng)化訴訟中的監(jiān)督，充分發(fā)揮法院內(nèi)部的審判監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正；二是強(qiáng)化執(zhí)行中的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行票款分離、黃牌警告及執(zhí)行換員制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的有效制衡；三是強(qiáng)化審判管理監(jiān)督，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)要按照崗位職責(zé)和管理規(guī)定，在尊重和保障合議庭、獨(dú)任法官審判權(quán)力的基礎(chǔ)上加強(qiáng)審判管理；四是強(qiáng)化法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)察監(jiān)督滲透到審判、執(zhí)行和法院其他中去。外部監(jiān)督主要是指法院要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，要認(rèn)真落實(shí)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督的力度，拓寬監(jiān)督渠道，將監(jiān)督延伸到八小時(shí)以外。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成人人接受監(jiān)督，人人參與監(jiān)督的良好機(jī)制，以防止審判權(quán)力失控，防止法官行為失范，防止人民法院失信。

（五）嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按季或考核的辦法，并嚴(yán)格追究責(zé)任。該環(huán)節(jié)是基層法院在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵所在，應(yīng)實(shí)行“一把手”工程，把這個(gè)關(guān)鍵抓落實(shí)。首先要建立“一個(gè)機(jī)制”，即建立上下級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門、法院與同級(jí)黨委紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失；其次要強(qiáng)化“兩個(gè)檢查”，即強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查和對(duì)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止責(zé)任追究中的無(wú)原則性，避免應(yīng)追究而不追究或追究過(guò)于寬軟的情況發(fā)生。（D）

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第四篇：基層法院存在的問(wèn)題及對(duì)策

掛職法院存在的問(wèn)題及對(duì)策

韓 國(guó) 斌

按照中院黨組的安排，我于2006年9月到湯原法院掛職副院長(zhǎng)一職，經(jīng)過(guò)近半年的工作，我切身體會(huì)到了掛職法院同志們的極高工作熱情、較高的司法能力，也看到了他們?cè)谕瓿蓪徟泄ぷ?、改善司法環(huán)境、提高辦案質(zhì)量效率、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所取得的長(zhǎng)足進(jìn)展。但是，就目前而言，基層法院還面臨著相當(dāng)多的困難和問(wèn)題，雖然基層法院的領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)诜e極努力尋求最佳的解決辦法，但是個(gè)別問(wèn)題依然是他們所難以甚至是不能在短時(shí)期內(nèi)得到徹底解決的。主要體現(xiàn)在人員構(gòu)成復(fù)雜多樣、經(jīng)費(fèi)極其匱乏緊張、機(jī)構(gòu)設(shè)臵不盡合理、職級(jí)待遇未能很好解決等方面，下面就有關(guān)情況作如下匯報(bào)：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題

湯原法院現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有研究室和法警隊(duì)正式建制。研究室是負(fù)責(zé)宏觀調(diào)查研究，總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，辦理審判委員會(huì)會(huì)務(wù)，為院黨組決策提供智力支持，負(fù)責(zé)司法統(tǒng)計(jì)與分析，參與社會(huì)治安綜合治理工作的重要職能部門，在審判工作開展中，調(diào)研部門是不可或缺的。1

但是，湯原法院的研究室是于2000年全縣機(jī)構(gòu)改革中予以撤銷的，目前，研究室的全部工作并入政工科統(tǒng)一管理，缺少專職調(diào)研人員和司法統(tǒng)計(jì)員，調(diào)研和統(tǒng)計(jì)工作由政工科長(zhǎng)和政工干事2人兼職完成。由于缺少專職人員，全部調(diào)研工作和政工工作均由政工科長(zhǎng)和干事二人來(lái)完成，繁重、超負(fù)荷工作，導(dǎo)致他們工作始終處于疲于應(yīng)付、顧此失彼的境況，嚴(yán)重影響了調(diào)研和政工工作質(zhì)量，也降低了工作人員的積極性和主動(dòng)性。法警隊(duì)是負(fù)責(zé)司法警察警務(wù)工作，警衛(wèi)法庭、押解人犯、送達(dá)有關(guān)法律文書，執(zhí)行死刑，配合有關(guān)審判庭和執(zhí)行局執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)，維護(hù)機(jī)關(guān)秩序的部門。湯原法院自建院以來(lái)，雖然有法警大隊(duì)機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有縣編制機(jī)構(gòu)的正式批文，法警隊(duì)還只是臨時(shí)機(jī)構(gòu)。所有法警均分散到各業(yè)務(wù)部門，待有警務(wù)時(shí)臨時(shí)抽調(diào)集中，由于法警處于業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)和法警隊(duì)長(zhǎng)的雙重管理，導(dǎo)致調(diào)警時(shí)權(quán)力行使不暢、警力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了出警的速度和質(zhì)量，降低了警隊(duì)的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也不利于法警的日常正規(guī)訓(xùn)練。雖然湯原法院的調(diào)研和法警工作在全市法院得到普遍認(rèn)可，但調(diào)研和法警機(jī)構(gòu)沒(méi)有單列，制約了審判工作發(fā)展、減少了中層干部配備職數(shù)、降低了調(diào)研和法警工作質(zhì)量確是不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、干部職級(jí)配備方面存在的問(wèn)題

湯原法院目前內(nèi)設(shè)10個(gè)庭科室局、4個(gè)派駐法庭，58名在職人員中科級(jí)以上干部20人，其中副處級(jí)干部1人，正科級(jí)干部8人，副科級(jí)干部11人，科級(jí)以上干部占全院人員的34%；而機(jī)構(gòu)改革前，湯原法院有科級(jí)以上干部達(dá)32人，為當(dāng)時(shí)全院人員的50%。近3年來(lái)，科級(jí)以上干部減員11人，對(duì)審判工作帶來(lái)了一些不利影響。如政工科、行政庭、刑庭、辦公室、勝利法庭、竹簾法庭的部門負(fù)責(zé)人還只是副科級(jí)干部，有的干部任副科級(jí)庭長(zhǎng)已長(zhǎng)達(dá)十多年，職級(jí)不能及時(shí)理順。再如鶴立法庭和香蘭法庭的2名負(fù)責(zé)人也還只是助理審判員。由于審判人員的職級(jí)配備沒(méi)有達(dá)到法官工作職務(wù)上相應(yīng)要求、社會(huì)地位沒(méi)有得到很好保障，影響了審判人員的工作積極性和審判隊(duì)伍的穩(wěn)定性，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)骨干外流的現(xiàn)象，如2005年中湯原法院外流優(yōu)秀審判干部就有3人。

三、人員結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題

湯原法院現(xiàn)有編制61人，實(shí)有人員為58人，主要由35名法官和23名其他人員（書記員、法警、督導(dǎo)員、退長(zhǎng)還員和工人）構(gòu)成。在35名法官中，除去院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及政工、紀(jì)檢、辦公室等部門的辦案輔助人員8人，在一線辦案的法官有27人，占全院人員的46.5%。他們分布在11個(gè)業(yè)

務(wù)庭，平均每個(gè)庭2.5名法官。如果再除去執(zhí)行5人、立案4人和面臨退休年齡偏大不能正常辦案的3名老法官，那么在審判業(yè)務(wù)庭從事審判工作的僅剩15人，占全院人員的25.8%，平均到每個(gè)審判庭為1.36人。由于審判業(yè)務(wù)庭的法官絕對(duì)數(shù)減少，使審監(jiān)庭、民二庭和四個(gè)法庭均不能正常組成合議庭，“借人湊庭”現(xiàn)象較為普遍，影響了審判工作效率。導(dǎo)致法官人數(shù)減少主要原因一方面是2001年全縣精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員工作中，按照“一刀切”的原則，硬性地將一些經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康、尚未達(dá)到退休年齡的同志免除法職，離崗回家，造成了司法資源的浪費(fèi)；另一方面在現(xiàn)有 23名其他人員中有14人是經(jīng)非正常渠道調(diào)入的，由于這部分人員占有比例的增大，導(dǎo)致了法官不能正常補(bǔ)員。案件數(shù)量日升，法官數(shù)量漸少，精英法官青黃不接，難以適應(yīng)新形勢(shì)審判工作需要，直接影響了審判工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。法官人數(shù)上的嚴(yán)重不足和尚未真正實(shí)行法官助理制度，使現(xiàn)有一線法官干了許多本應(yīng)由法官助理承擔(dān)的事務(wù)工作，這些工作擠占了審判人員大量的有效工作時(shí)間和精力，造成法律知識(shí)得不到及時(shí)更新，使審判質(zhì)量與審判效率無(wú)法從真正意義上得到提高。

四、法院經(jīng)費(fèi)保障方面存在的問(wèn)題

目前，湯原法院的司法經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)源于縣級(jí)政府財(cái)政的撥款及法院自身收入訴訟費(fèi)轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。湯原法院2006年審理各類案件1163件，共收繳訴訟費(fèi)用僅有16萬(wàn)元。所收取的訴訟費(fèi)有30%要上繳省財(cái)政，另外，縣委從2004年開始，從省財(cái)政回?fù)艿?0%訴訟費(fèi)中，另扣除20%上繳縣財(cái)政，所以，真正回?fù)芙o縣法院的訴訟費(fèi)只有50%，全年訴訟費(fèi)回?fù)懿蛔?萬(wàn)元，難以維持正常辦公、辦案支出。今年4月開始實(shí)行的新訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將使基層法院更加難以應(yīng)對(duì)。我們可以從縣財(cái)政實(shí)際拔付款中直觀地看出湯原法院經(jīng)費(fèi)上的嚴(yán)重不足：縣財(cái)政每年撥付給法院的全部款額為76萬(wàn)元，除去人員工資72萬(wàn)元，其它經(jīng)費(fèi)只剩4萬(wàn)元。而湯原法院其他費(fèi)用總支出最低也要在70萬(wàn)元左右（按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：電費(fèi)3萬(wàn)元、水費(fèi)1萬(wàn)元，取曖16萬(wàn)元，臨時(shí)工工資8萬(wàn)元，8臺(tái)警車用油10萬(wàn)元，車輛維護(hù)5萬(wàn)元，差旅費(fèi)3萬(wàn)元，辦公用品2萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)2萬(wàn)元，報(bào)刊征訂費(fèi)2萬(wàn)元，招待費(fèi)2萬(wàn)元，服裝費(fèi)3萬(wàn)元，配套設(shè)備購(gòu)臵8.5萬(wàn)元，離休老干部醫(yī)療費(fèi)2萬(wàn)元，法庭及辦公樓維修2萬(wàn)元）。在公用經(jīng)費(fèi)方面，湯原法院人頭辦公經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政依然按照十幾年前每人每年500元撥付，總額只有3萬(wàn)元，如與訴訟費(fèi)回?fù)艿?萬(wàn)元合并計(jì)算，每年為法院使用的費(fèi)用僅為11萬(wàn)元左右，各項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi)缺口應(yīng)在60萬(wàn)元以上。另外，由于地方財(cái)政

困難，財(cái)政部、人事部等部門規(guī)定的諸如辦案津貼、法警值勤津貼等多個(gè)福利項(xiàng)目無(wú)法正常執(zhí)行，很多法定的辦案津貼福利無(wú)法得到保障。龐大支出與微小收入差距十分明顯，形成了辦案成本高、交通工具落后、工作環(huán)境較差、辦公自動(dòng)化水平低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響和制約了審判工作的順利開展。

五、幾點(diǎn)對(duì)策

一是努力取得當(dāng)?shù)攸h委的支持。要積極向縣委匯報(bào)，勤與縣編制部門、人事部門、財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和相關(guān)部門的支持，盡快設(shè)立調(diào)研室和法警隊(duì)，建立獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)，理順目前部分庭長(zhǎng)職級(jí)，提高職級(jí)及工資福利待遇。

二是增強(qiáng)一線辦案力量。應(yīng)盡量將現(xiàn)在后勤保障部門的法官充實(shí)到審判一線，增加一線法官的絕對(duì)數(shù)，提高現(xiàn)有法官資源的利用率，以利于更好地緩解法官資源匱乏、辦案力量緊缺的現(xiàn)狀。

三是鑒于法院特殊的工作性質(zhì)和司法工作的需要，應(yīng)建立有別于其它國(guó)家機(jī)關(guān)的獨(dú)立的法院人員編制體系。在人員編制數(shù)量上，應(yīng)堅(jiān)持轄區(qū)常住人口數(shù)與流動(dòng)人口數(shù)和法院收案量兼顧的原則；在編制分配上，應(yīng)按照工作性質(zhì)和人員“序列化”管理的改革思路，將編制劃分為法官、法官助理、司法

警察、書記員、司法技術(shù)人員和司法行政人員六大部分，按照工作需要，確定各類人員的編制比例。在確定編制數(shù)額的同時(shí)建立法官工作量定額標(biāo)準(zhǔn)，從審判工作的特點(diǎn)出發(fā)，保證法官能有充足的時(shí)間和精力從容地處理案件、研究法律適用問(wèn)題，以提高辦案效率和質(zhì)量。

四是要嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。法官必須德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔，因此要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的法官錄用考試制度。在增強(qiáng)法官的職業(yè)榮譽(yù)感的同時(shí)，要有計(jì)劃地組織法官進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。要從審判規(guī)律出發(fā)，按照刑、民、行三大審判的需要，分門別類地培養(yǎng)不同類型的專業(yè)法官，使他們成為本審判領(lǐng)域內(nèi)的專家。

五是要建立符合審判工作和法官工作特點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，加大法官的教育培訓(xùn)力度，從經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上鼓勵(lì)支持法官參加與工作實(shí)踐緊密聯(lián)系的系統(tǒng)教育和學(xué)習(xí)，提升現(xiàn)有法官專業(yè)知識(shí)水平，使法官具備從容應(yīng)對(duì)各類案件的能力。

六是上級(jí)法院要深入基層法院進(jìn)行全方位的調(diào)查研究，全面掌握基層法院工作現(xiàn)狀，并將基層法院的實(shí)際困難向同級(jí)黨委匯報(bào)，取得黨委支持和理解，以利于自上而下地解決機(jī)構(gòu)、職級(jí)待遇、經(jīng)費(fèi)等基層法院亟待解決的問(wèn)題。

第五篇：法院政治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，全面提高法官干警的政治素質(zhì)，必須研究和探索法院政治工作的特點(diǎn)、方法和措施，把法院政治工作提高到一種特殊地位。加強(qiáng)思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)所在，是做好一切工作的保證。注重業(yè)務(wù)工作，輕政治工作由來(lái)已久，盡管目前在抓法院隊(duì)伍建設(shè)方面下了決心，整體狀況有所改觀，但深層次問(wèn)題仍未得到解決?，F(xiàn)試圖對(duì)法院政治思想工作存在的問(wèn)題和對(duì)策作粗淺探討。

一、對(duì)政治工作的性質(zhì)、作用缺乏認(rèn)識(shí)

政治工作與法院審判工作投放力量不成正比。政治工作上邊熱，中間溫，下邊涼的現(xiàn)象沒(méi)有徹底根除。具體反映在政工隊(duì)伍建設(shè)方面有兩種情況：一是沒(méi)有確立政工部門應(yīng)有的地位，有些把政工部門與其他部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上等同起來(lái)，如鎮(zhèn)坪縣法院沒(méi)有專門的政工部門，其職能由辦公室行使，更不要說(shuō)落實(shí)職級(jí)待遇。在參與重要工作、人事任免等重大決策方面很難發(fā)揮出政工部門應(yīng)有的作用。二是在機(jī)構(gòu)改革中，法院應(yīng)設(shè)政工部門，但沒(méi)有統(tǒng)一的名稱，如基層法院有將政工部門稱“政工科、政工室、政工協(xié)理員”等，有的就沒(méi)設(shè)這個(gè)部門，鎮(zhèn)坪法院就是如此。三是由于政工部門設(shè)置不統(tǒng)一，有的職級(jí)待遇沒(méi)有得到落實(shí)，沒(méi)有按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)待，在工作上名不正，言不順，得不到其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的重視支持。由于存在上述原因，在開展政治工作方面沒(méi)有理順關(guān)系，很容易忽視這方面的工作，得不到重視。

二、負(fù)責(zé)政治工作的政工干部思想不穩(wěn)定

政工部門擔(dān)負(fù)著干部隊(duì)伍建設(shè)，思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)、檢查、督促法院內(nèi)部在貫徹黨的方針、政策和領(lǐng)導(dǎo)指示，管理全院干部，總結(jié)、宣傳、推廣法院工作經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)，黨建工作，精神文明爭(zhēng)創(chuàng)，行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)；同時(shí)負(fù)責(zé)法官干警的考核、任免、獎(jiǎng)懲、工資福利等工作。涉及到法官干警的切身利益，處理不當(dāng)，就會(huì)得罪人，甚至還承擔(dān)多種責(zé)任。有的政工部門的領(lǐng)導(dǎo)未進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，職級(jí)得不到落實(shí)，法院政工干部不屬審判序列等問(wèn)題，以及負(fù)責(zé)政工工作的同志不懂怎樣去做政治工作，有的甚至不務(wù)正業(yè)，對(duì)搞業(yè)務(wù)感興趣，抓政治思想工作缺乏熱情，影響政治思想工作的開展。

三、政工部門人員少與任務(wù)重的矛盾表現(xiàn)突出

上級(jí)政法機(jī)關(guān)及法院和地方黨政部門年年安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)由政工部門承辦的，每項(xiàng)工作從布置到檢查驗(yàn)收，都要耗費(fèi)很大的工作量。盡管政工干部加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作，也只能處于應(yīng)付狀態(tài)，沒(méi)有精力去研究深化政治工作。

鎮(zhèn)坪縣法院沒(méi)有一名專職政工干部，所有的政治思想日常工作及有關(guān)的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任免、爭(zhēng)創(chuàng)的申報(bào)、工資福利等工作都由辦公室來(lái)承擔(dān)，連日常的工作都沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，更談不上做好政治思想工作。

上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了法院做好政治工作和政工職能的全面發(fā)揮。存在問(wèn)題的原因是多方面的，需要領(lǐng)導(dǎo)層提高認(rèn)識(shí)，循序漸進(jìn)，制定措施，逐步改善。

1、要加大政工隊(duì)伍建設(shè)，按照中央有關(guān)文件精神，選拔政工干部，注重政工干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，調(diào)查研究能力，工作協(xié)調(diào)能力，語(yǔ)言表達(dá)能力，思維敏捷的寫作能力。選擇德才兼?zhèn)?、公道正派的?yōu)秀年輕干部擔(dān)當(dāng)政工部門的工作，并大力加強(qiáng)政工隊(duì)伍的自身建設(shè)，對(duì)不熱心政治工作，不愿擔(dān)任政治思想工作的干部要耐心細(xì)致地做工作，或予以調(diào)整。對(duì)政治素質(zhì)差或工作能力低的政工干部要及時(shí)調(diào)離。只有這樣，才能發(fā)揮政工干部應(yīng)有的作用。

2、理順各方面關(guān)系，本著“齊抓共管，密切配合，各有側(cè)重，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，爭(zhēng)取有關(guān)部門的重視和支持，解決政工隊(duì)伍的編制、待遇、名稱、職責(zé)任務(wù)，徹底解決“管事”和“管人”兩層皮的問(wèn)題，使政工部門的工作規(guī)范化、制度化。建立起政治思想工作從業(yè)務(wù)工作抓起，用“xxxx”重要思想和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求指導(dǎo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。法院業(yè)務(wù)工作要從政治思想入手，在業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐中，努力實(shí)踐“xxxx”，實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值追求的最高要求的政治思想工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法院工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，確保政治思想工作能全方位的滲透到法院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去。

3、不斷加強(qiáng)政工干部職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)的思想教育，提高政工干部工作的能力。要提高政工干部自身政治理論修養(yǎng)，使之能正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨組的決定。更重要的是加強(qiáng)政工干部愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不要去攀比權(quán)利與得失，要看得起自己，看得起自己的工作，不熱心政治思想工作的干部什么工作都不會(huì)做好。

4、創(chuàng)造良好的政治思想工作氛圍，保證政工全身心的投入政治工作。我們必須充分認(rèn)識(shí)到政工部門在抓好政治思想工作中所擔(dān)負(fù)的重任，提高政治工作對(duì)法院隊(duì)伍建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)，關(guān)心和支持政工部門的工作，人人支持政治思想工作，發(fā)揮政治思想工作的總體優(yōu)勢(shì)和功能，為開創(chuàng)法院工作新局面起到組織保障作用。