第一篇：對新時期基層法律服務(wù)工作定位的一些思考

對新時期基層法律服務(wù)工作定位的一些思考

如何看待新時期基層法律服務(wù)工作的性質(zhì)，如何處理好其與律師業(yè)的關(guān)系。一直以來，不同的主張和聲音不絕于耳。作為一名在基層長期從事法律服務(wù)的工作者，本人試就結(jié)合在基層法律服務(wù)工作的經(jīng)驗，談一談本人對新時期基層法律服務(wù)工作定位的一些思考。

一、基層法律服務(wù)概況和作用

基層法律服務(wù)是有中國特色的法律服務(wù)形式，主要是通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)——我國基層政府的派出機(jī)構(gòu)建立法律服務(wù)所，利用貼近基層、便利群眾、服務(wù)便捷、收費低廉等優(yōu)勢，面向基層社會提供法律服務(wù)。其起源于８０年代初中期，當(dāng)時設(shè)立主要是為了彌補(bǔ)我國律師制度恢復(fù)之初，存在的律師數(shù)量難以滿足大量基層法律服務(wù)需求的狀況。

目前，我國開展基層法律服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是基層法律服務(wù)所，法律服務(wù)所是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)?；鶎臃煞?wù)作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是基層法律服務(wù)所通過擔(dān)任法律顧問，為基層黨委政府依法決策、依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理提供了法律保障。二是通過代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和辦理非訴訟法律事務(wù)、調(diào)解民事、經(jīng)濟(jì)糾紛等，為廣大基層群眾提供了及時、有效的法律幫助，維護(hù)了公民、法人的合法權(quán)益，預(yù)防和化解了大量民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，保障、促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是向廣大群眾宣傳和普及了法律知識，提高了廣大公民的法律意識，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)基層依法治理打下了良好基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前基層法律服務(wù)存在的問題

由于基層法律服務(wù)的空間主要是在基層政府及其以下層面。而且，基層法律服務(wù)所不能辦理刑事案件。因此，開展基層法律服務(wù)面臨著的諸多困難。一是基層法律服務(wù)從業(yè)人員的教育背景、知識儲備水平和綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)新形勢下基層法律服務(wù)工作的需要。二是基層法律服務(wù)仍然接受司法行政機(jī)關(guān)和基層人民政府委托，配合當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶇f(xié)助承擔(dān)調(diào)解民間糾紛、普法宣傳、法律援助工作，參與基層民主法制建設(shè)，勢必導(dǎo)致從業(yè)人員開展基層法律服務(wù)工作積極性、主動性、責(zé)任心明顯下降。三是 1

基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)知名度不夠，內(nèi)部分工不明確，業(yè)務(wù)開展不順暢，辦案質(zhì)量不講究，財務(wù)管理不規(guī)范，卷宗材料不齊全，內(nèi)部人員不團(tuán)結(jié)，制度建設(shè)不完善。

從東莞市情況來看，市下轄32個鎮(zhèn)區(qū)早于1996年都成立法律服務(wù)所，近些年隨著法律服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，部分鎮(zhèn)區(qū)如虎門、中堂、樟木頭都成立了律師事務(wù)所。截至2004年，東莞市律師協(xié)會已有44家注冊律師事務(wù)所，加上32個鎮(zhèn)區(qū)的法律服務(wù)所，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，東莞市從事法律服務(wù)的專業(yè)人員包括律師、法律工作者等已多達(dá)700余人。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的健全、法律服務(wù)隊伍的不斷壯大，加上附近廣州、深圳律師事務(wù)所的競爭，使得東莞法律服務(wù)行業(yè)這塊“大蛋糕”，已瓜分待盡，法律服務(wù)市場呈現(xiàn)基本飽和狀態(tài)。

基層法律所面對律師事務(wù)所的競爭，定位不明導(dǎo)致基層法律環(huán)境每況愈下，根本不能滿足群眾需求。就筆者所在鳳崗鎮(zhèn)而言，作為鳳崗鎮(zhèn)唯一一家執(zhí)業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)——鳳崗鎮(zhèn)法律服務(wù)所，近幾年主要的收入來源于民事案件訴訟代理和合同見證兩大方面。在訴訟代理方面，雖然每年案件的數(shù)量和質(zhì)量都有不同程度的提升，但是在東莞市人民法院塘廈法庭立案的屬于鳳崗轄區(qū)內(nèi)的訴訟案件每年不少于600宗，而鳳崗鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦的案件數(shù)量還不到四分之一，大量的案件被其他的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦。在合同見證方面，隨著城市建設(shè)步伐的加快帶動了鳳崗房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展，大量樓盤、房地產(chǎn)項目拔地而起，可是房地產(chǎn)合同見證業(yè)務(wù)一直都是律師事務(wù)所壟斷。鳳崗鎮(zhèn)法律服務(wù)所不得不另開渠道，積極與國土分局聯(lián)系做好地籍調(diào)查工作，以此拓寬有限的法律服務(wù)領(lǐng)域。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律服務(wù)的幾點意見

勿庸臵疑，基層法律服務(wù)確因彌補(bǔ)當(dāng)時“我國律師制度恢復(fù)之初，律師數(shù)量難以滿足大量基層法律服務(wù)需求狀況”而生，是在法律人才缺少情況下，為適應(yīng)偏遠(yuǎn)城鄉(xiāng)需要而建；如今，我國律師業(yè)有了長足發(fā)展，律師數(shù)量及后備人才豐富充裕，基層法律服務(wù)賴以產(chǎn)生的根本原因已經(jīng)消除。

基層法律服務(wù)是具有中國特色的法律服務(wù)種類和形式；它的存在具有階段性特點，是一定歷史階段上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀態(tài)在法律需求領(lǐng)域上的必然反映；在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長一個時期具有較大價值，不可或缺；但隨著入世后法律服務(wù)市場的不斷開放、我國民主與法制建設(shè)的不斷發(fā)展和

完善、民眾整體法律素質(zhì)和需求的不斷提高，對基層法律服務(wù)的要求就會越來越高，在這一特定歷史發(fā)展過程中，基層法律服務(wù)應(yīng)如何準(zhǔn)確定位并發(fā)揮作用?我們應(yīng)該有這樣一個基本認(rèn)識：“扎根基層”。

一是扎根基層，堅持面向基層、面向社區(qū)、面向群眾

基層法律服務(wù)立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要真正扎根廣大民眾，做到人熟地熟、情況熟，充分利用既懂法律又熟民情的雙重優(yōu)勢，一方面為基層社會主義民主與法制建設(shè)服務(wù)，另一方面及時就近為民眾提供法律服務(wù)、有效解決問題，切實維護(hù)廣大民眾合法權(quán)益。

充分發(fā)揮“業(yè)務(wù)廣泛，服務(wù)具體”的特色和優(yōu)勢。基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍廣泛，服務(wù)天地寬廣，所承擔(dān)的業(yè)務(wù)既有法律服務(wù)工作，又肩負(fù)協(xié)助司法助理員參與司法行政工作；既有律師、公證的輔助性工作，又參與社會治安綜合治理。因此，要保證各項業(yè)務(wù)全面開展，互相促進(jìn)，及時、具體地選擇最恰當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)形式，靈活而有針對性地為民眾提供法律服務(wù)；滿足基層民眾的各種法律需求。

二是提高基層法律從業(yè)人員素質(zhì)，創(chuàng)造性的開展法律服務(wù)工作

雖然學(xué)歷本身并不等于水平和能力，但對于從事專業(yè)法律服務(wù)的專業(yè)人員來說，僅僅具備基礎(chǔ)教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且，基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，相對于現(xiàn)在通行的國家司法考試，要簡單、容易得多。僅從這點看，基層法律服務(wù)工作者在起跑線上就輸給了律師。因此，基層法律從業(yè)人員應(yīng)在定期參加各級司法行政機(jī)關(guān)、人民法院舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班、法律知識講座，特別是一些與基層群眾密切相關(guān)法律法規(guī)講座培訓(xùn)的同時，采取不同途徑繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，不斷提高基層法律從業(yè)人員隊伍的素質(zhì)。面對律師業(yè)的競爭，基層法律服務(wù)要走有自己特色的基層法律服務(wù)路子，力爭為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在做好訴訟代理、合同見證、常年法律顧問、法律咨詢等傳統(tǒng)法律服務(wù)的同時，繼續(xù)拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，開創(chuàng)新的基層法律服務(wù)點，創(chuàng)造性的開展基層法律服務(wù)。抓好社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、加快城市化進(jìn)程的大好時機(jī)，為基層黨委、政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提供合理化、有建設(shè)性的法律意見，成為基層政府得力左右手。積極聯(lián)系房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行爭取房地產(chǎn)按揭業(yè)務(wù)，通過辦理房地產(chǎn)按揭業(yè)務(wù)，提高基層法律服務(wù)的知名度，擴(kuò)大法律服務(wù)業(yè)務(wù)面。結(jié)合本地實際，建立法律援助處、協(xié)辦公證處，對符合條件的困難履行法律援助義務(wù)，通過協(xié)辦公證

業(yè)務(wù)拓寬法律服務(wù)渠道。

三是嚴(yán)格管理，建立健全各項制度，加強(qiáng)內(nèi)部競爭機(jī)制，促進(jìn)基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)

基層法律服務(wù)所應(yīng)建立健全各項制度，加強(qiáng)內(nèi)部競爭機(jī)制，定期查找內(nèi)部管理上存在的問題，尤其是針對基層法律服務(wù)所存在的《章程》內(nèi)容不完善、執(zhí)業(yè)不規(guī)范、內(nèi)部管理無序等情況，重點進(jìn)行《章程》統(tǒng)一修訂、完善，嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等項制度；建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度，自覺接受委托人和社會的監(jiān)督。

四是建立一個由主管司法行政機(jī)關(guān)管理和指導(dǎo)的基層法律服務(wù)從業(yè)人員自律性管理組織

建立一個類似律師協(xié)會的基礎(chǔ)法律服務(wù)從業(yè)人員自律管理組織。自律性組織本著實事求是精神，與時俱進(jìn)，以人為本，通過提供信息、協(xié)調(diào)組織、抓好培訓(xùn)、維權(quán)，開展區(qū)域合作與交流等具體工作，搞好服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范基層法律服務(wù)所面向基層，以誠信服務(wù)社會；通過加強(qiáng)基層法律服務(wù)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，大力開展?fàn)巹?chuàng)“文明法律服務(wù)所”活動和各種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督和懲處，使隊伍面貌進(jìn)一步改觀，切實發(fā)揮基層法律服務(wù)的便民、利民、維護(hù)穩(wěn)定作用。

基層法律服務(wù)開展二十多年來，已逐步形成發(fā)展成為一種適合國情、充滿活力的法律服務(wù)工作形式，與律師、公證工作形成互補(bǔ)、協(xié)作的“大服務(wù)”格局，彌補(bǔ)了法律服務(wù)空白。在我國已加入ＷＴＯ的大背景下，各行各業(yè)都在按照加入世貿(mào)組織的承諾和要求逐步向國際化、職業(yè)化、專業(yè)化方向努力和發(fā)展，以求在更新層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域參與國際競爭與合作，基層法律服務(wù)也由此迎來發(fā)展的更多機(jī)遇和嚴(yán)峻考驗。我們應(yīng)該認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)定位，努力適應(yīng)新時期基層法律的要求，“為一方服務(wù)，促一方繁榮，保一方平安”發(fā)揮積極作用。

東莞市司法所鳳崗司法所馬明

第二篇：對新時期加強(qiáng)基層黨建工作的思考

對新時期加強(qiáng)基層黨建工作的思考

中國共產(chǎn)黨建黨90周年，經(jīng)歷很多不平凡，很艱辛走到這一步，藉此深思一下新時期黨建工作的主要內(nèi)容是什么。以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的“十七大”對黨的建設(shè)提出的新的要求，新的形勢下適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越強(qiáng)勢發(fā)展；黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新，對于不斷增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力是有十分重要的意義。首先我們要認(rèn)識了當(dāng)前加強(qiáng)黨建工作的重要性，接下來就是要有緊迫感，隨著時代進(jìn)步，就會發(fā)展市場的競爭，企業(yè)在不斷變化中發(fā)展，黨建工作也在與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新推進(jìn)，制定了一些切實可行的規(guī)章制度，收到了較好的成效，但是轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展和以人為本科學(xué)發(fā)展具體要求，與體現(xiàn)黨組織，黨員隊伍先進(jìn)性的內(nèi)在要求相比，與單位的和諧穩(wěn)定，安全經(jīng)營的實際要求，還存在很多不足和需要改進(jìn)的地方。這些問題的存在，消弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力也影響到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營，正常運(yùn)行，影響全年任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

一、新時期加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫性

二、新時期加強(qiáng)黨建工作的幾點認(rèn)識

（一）、我們黨務(wù)工作者要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)搞好黨的建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，要適應(yīng)形勢，在工作機(jī)制上下功夫，探索建立與現(xiàn)代化企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新機(jī)制。

1.要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，水平培訓(xùn)，我們不能把理論創(chuàng)新，但要努力推進(jìn)實踐創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)不斷提高，有效促進(jìn)能力，進(jìn)而，推動民主集中制建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高品德修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.提高黨組織的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，通過加強(qiáng)改進(jìn)，保證黨的路線方針政策和上級的指示、規(guī)定、制度得到貫徹落實，形成正確的思想精神，推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

（二）、強(qiáng)化超前意識，增強(qiáng)工作的主動性。

時代發(fā)展，企業(yè)發(fā)展，黨建工作也要發(fā)展，要以人為本，為人中心，在黨建實際工作中求創(chuàng)新，有提高。

1.抓好黨員隊伍管理和企業(yè)隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員在學(xué)習(xí)、師帶徒、創(chuàng)先爭優(yōu)、塑造典型上起帶頭作用。

2.重點抓好選拔培養(yǎng)使用三個環(huán)節(jié)的人才培育工作，建立完善人才信息庫，努力造就高科技人才隊伍，營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，大力倡導(dǎo)人才是企業(yè)的活力，優(yōu)秀人才是企業(yè)的動力，尊重人才，尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

3.是抓好思想政治工作，我們不僅要教育人，培養(yǎng)人，還要關(guān)心人、凝聚人。人的思想是人的頭腦對外部客觀事物的反應(yīng)，職工的思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，我們必須多深入基層，了解職工思想動態(tài)，努力解決職工所普遍關(guān)心的熱點難點問題，研究他們的思想、心里、情緒，對思想變化進(jìn)行分析，針對不同的情況和特點，采取不同的形式進(jìn)行傾聽呼聲，給予關(guān)心幫助，把改善職工的工作，生活環(huán)境，增加職工的收入，解決職工的實際問題，建立在有說服力和感染力之上，讓職工得到實惠，使其熱愛企業(yè)，激情奉獻(xiàn)。思想政治工作必須與日常安全生產(chǎn)經(jīng)營等各項實際工作和職工生活中的實際問題，工作中的嚴(yán)格要求結(jié)合起來，才能實現(xiàn)針對性和實效性。

（三）、提升工作效率，強(qiáng)化工作的有效性

隨著企業(yè)改革的不斷深入和時代步伐的不斷前進(jìn)，黨建工作應(yīng)與時俱進(jìn)，由“單調(diào)型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，融政治、思想、經(jīng)濟(jì)、管理、文化為一體。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，把黨在新時期的基本路線和中心任務(wù)貫穿到實際工作的各個方面，奉行“以人為本”注重人的價值。通過企業(yè)文化，良好的環(huán)境熏陶和管理手段，促進(jìn)企業(yè)職工對企業(yè)目標(biāo)形成認(rèn)同，形成共同的價值觀，行為準(zhǔn)則，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)職工的歸屬感和成就感，從而使每個職工成員都

能自覺為企業(yè)共同目標(biāo)而奮斗。

加強(qiáng)企業(yè)精神的培育和黨員形象建設(shè)企業(yè)精神是指全體職工的共同理想、信念追求、思想情操、道德規(guī)范、價值標(biāo)準(zhǔn)、工作態(tài)度、行為取向、安全和諧、諸多因素的總和，體現(xiàn)一個企業(yè)的整體風(fēng)貌，在這種積極向上，充滿活力，有形象，有朝氣的環(huán)境中，職工對企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)對職工的尊重，形成一種親密、和諧、融洽的氛圍，正是黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的影響，黨組織的作用是企業(yè)文化建設(shè)政治導(dǎo)向的功能，比如我們的宣傳組織工作，以及安全穩(wěn)定。

黨建工作把培育積極向上的企業(yè)文化與之精神作為管理的核心內(nèi)容和主要任務(wù)之一。優(yōu)秀的企業(yè)文化和良好的企業(yè)精神一旦形成，就會在企業(yè)內(nèi)部營造積極向上，拼搏進(jìn)取的環(huán)境氛圍，并形成職工群體心理定勢和群體模仿，一個富有強(qiáng)烈事業(yè)心，進(jìn)取心，責(zé)任心優(yōu)秀的職工隊伍，必然是企業(yè)發(fā)展無形的巨大力量。

08環(huán)藝（3）班200816706427吳燕華

第三篇：對新時期基層信訪工作的再思考

對新時期基層信訪工作的再思考

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。既體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)心，也體現(xiàn)了人民群眾對黨和政府的信任?；鶎痈刹可硖幮旁L工作第一線，為黨分憂，為民解難，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。在新的歷史時期，信訪工作呈現(xiàn)出許多新的情況和特點。因此，基層干部必須對信訪工作進(jìn)行再思考。

一、對基層干部思想狀況的再思考

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾多發(fā)期。信訪總量越來越多，信訪主體越來越多樣，信訪形勢越來越逼人。廣大基層干部談“訪”色變，普遍存在著心神疲憊、心情郁悶、心底厭煩、心存僥幸的思想狀態(tài)。

（一）心神疲憊?；鶎痈刹考纫略L，排查不穩(wěn)定因素，化解矛盾糾紛，又要勸訪、接訪；既要面臨來自上面領(lǐng)導(dǎo)的壓力，對領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示、交辦的信訪事項要無條件的完成。也面臨來自下面信訪群眾的壓力。信訪群眾哭著、鬧著、纏著、跪著求你解決問題，不解決不罷休；既要搞好敏感期、特防期的穩(wěn)控工作，又要搞好平時的穩(wěn)控工作；既要穩(wěn)控好重點人員，又要穩(wěn)控好一般人員；既要保證信訪對象不赴省進(jìn)京，又要保證信訪對象不到縣上市。特別是節(jié)假日和敏感期，基層干部更是焦頭爛額、疲憊不堪。

去年國慶，龍山辦事處就打了一場信訪維穩(wěn)持久戰(zhàn)。國慶前十天，辦事處就召開了信訪維穩(wěn)動員會，簽訂了責(zé)任制，宣布了工作紀(jì)律，取消了國慶法定假日，且國慶前后二十天不放假，不準(zhǔn)請假。辦事處干部原計劃國慶期間旅游的取消了旅游計劃，原計劃國慶探親的取消了探親計劃，一對新人還取消了結(jié)婚計劃。隨后開始排查摸底，時間7天。辦事處干部起早摸黑、早出晚歸，下基層、入農(nóng)戶，全面排查各種不穩(wěn)定因素，并進(jìn)行分門別類、建立臺賬。每名辦事處干部負(fù)責(zé)跟蹤一名信訪對象。國慶前3天，信訪維穩(wěn)進(jìn)入攻堅戰(zhàn)。全體辦事處干部到崗到位，各盯各的人。每天都必須跟負(fù)責(zé)穩(wěn)控的對象見兩次面，上午一次，下午一次，晚上和其他的時間還必須用電話進(jìn)行連續(xù)跟蹤。確保信訪對象不“亂走”、不失控。盡管部署周密、工作扎實，有時信訪對象還是會脫離視線。國慶節(jié)前一天晚上，辦事處干部張某突然接到電話，說他負(fù)責(zé)穩(wěn)控的對象劉某“失蹤”了。張某聽后，魂都嚇飛了。最后經(jīng)多方打聽，得知劉某已坐火車去北京了。張某迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與主管領(lǐng)導(dǎo)連夜趕往長沙，然后從長沙飛北京。在北京火車站，張某截住了劉某，并穩(wěn)控到賓館。在賓館，張某說盡了好話，陪盡了笑臉，擔(dān)足了保證。（保證100%解決其問題）就差給劉某下跪了。隨后請劉某吃了大餐，睡了賓館，劉某這才勉強(qiáng)答應(yīng)回家。劉某的往返車費當(dāng)然是張某買單?；貋砗?，沒有100%解決其問題，第三天，劉某又“失蹤”了。好在張某跟蹤有力，反應(yīng)敏捷，在火車上截住了劉某。這次是在火車上當(dāng)場解決了問題，劉某才肯回家。兩趟下來，辛苦之極不說，辦事處干部張某還要負(fù)擔(dān)所有接訪費用的50%。（包括車費、飛機(jī)費、餐費、住宿費等）共計2400元。弄得張某哭笑不得。

（二）心情郁悶。信訪問題的產(chǎn)生有相關(guān)部門的主觀原因，也有其客觀存在的因素；有歷史背景，也有現(xiàn)實情況；有職能部門行為不當(dāng)，也有信訪人無理取鬧等。而目前對信訪問題的責(zé)任追究尚不科學(xué)。上級對下級推行的是無條件追責(zé)。非正常上訪要追責(zé)，正常上訪也要追責(zé)。為此，基層干部很是苦惱，很是委屈，很是郁悶。況且，有些信訪案件，無論你多么努力，都無法達(dá)到上級提出的“人要回去，事要解決”的要求。如核試驗部隊復(fù)員退役軍人要求解決核輻射傷害身體和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的退伍軍人要求提高待遇的問題。這些退伍軍人來過辦事處兩次，他們要求解決待遇，而上級對此又沒有政策。因此，辦事處干部唯一能做的就是盡量做解釋工作。沒有解決他們的待遇，這些人又去縣里、市里。市、縣兩級也沒給他們明確的答復(fù)。在省“兩會”期間，這些人抱團(tuán)去了長沙。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)得知后大為惱火、大發(fā)雷霆。他們批評辦事處領(lǐng)導(dǎo)：“你們是怎么做工作的？你們的工作責(zé)任心哪去了？你們不要講任何理由，任何原因，在4個小時內(nèi)把人全部接回來。否則，就地免職，毫不客氣?！鞭k事處領(lǐng)導(dǎo)放下未吃完的飯，就帶領(lǐng)一幫人接訪去了。其實，這不是基層干部工作不力造成的，也不是他們權(quán)限范圍內(nèi)能解決的，處理他們自然也不合理。基層干部真是有口難言。

（三）心底厭煩。一是信訪擴(kuò)大化。隨著信訪量的增加，人員的增多，主體的多樣，形勢的逼人，基層干部信訪任務(wù)越來越重，壓力越來越大。接訪由過去的到縣到市接訪變?yōu)楦笆∵M(jìn)京接訪，由過去的敏感期接訪到現(xiàn)在的天天接訪，由過去的大會講信訪到現(xiàn)在的天天講信訪。二是信訪對象難纏化。過去信訪對象有理講理，有法講法，現(xiàn)在的信訪對象有理講理、有法講法的有，無理取鬧的也大有人在；過去上訪對象文明上訪、理性上訪，現(xiàn)在上訪對象語言刁鉆、刻薄，行為沖動，偏激；過去上訪是單個上訪，現(xiàn)在上訪是抱團(tuán)上訪，群體上訪。比如，蔡某，女，54歲，兒子被殺，法院判決的賠償款沒執(zhí)行到位。她卻總是纏著辦事處領(lǐng)導(dǎo)不放。每天天沒亮，她就守在領(lǐng)導(dǎo)辦公室旁邊，領(lǐng)導(dǎo)一開門，她就鉆進(jìn)去了。領(lǐng)導(dǎo)去吃飯，她就跟到食堂邊。領(lǐng)導(dǎo)去開會，她就跟到會議室旁?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)走到哪里，她就跟到哪里。不管如何跟她解釋，她就是聽不進(jìn)去。有好幾次，她還在領(lǐng)導(dǎo)辦公室里破口大罵，又哭又鬧又砸東西，領(lǐng)導(dǎo)拿她毫無辦法。只有等她罵夠了、氣消了再做思想解釋工作。還有一些上訪對象卻總拿上訪要挾基層干部。例如：周某，退伍軍人，老上訪戶。他自己的問題已經(jīng)解決。一天，他來幫其堂弟解決低保。其堂弟家庭條件不錯，根本不符合低保條件。辦事處領(lǐng)導(dǎo)沒有答應(yīng)他的要求。臨走時，他丟下一句話：“你們不幫我解決，我就上訪?！焙髞恚谛旁L敏感期，他多次去省里上訪。縣領(lǐng)導(dǎo)知道后非常生氣，多次嚴(yán)厲批評辦事處領(lǐng)導(dǎo)，并說“周某再去上訪，你這個辦事處領(lǐng)導(dǎo)就不要當(dāng)了?！睙o奈之下，辦事處領(lǐng)導(dǎo)只好解決了周某堂弟的低保問題。

（四）心存僥幸。少數(shù)基層干部存有僥幸心理。主要在兩個方面：一方面有些信訪案件不是基層能解決的，他們無奈之下就是存僥幸心理，希望信訪對象不去上訪；另一方面因不是重大節(jié)日及政治敏感期，所以他們存僥幸心理，但結(jié)果往往事與愿違。因此，應(yīng)克服麻痹松懈思想，時刻保持清醒頭腦，將信訪工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好。

雖然信訪工作很苦、很累、很煩、很受委屈，但是我們基層干部能為黨分憂。他們講黨性、講大局、講原則，把委屈偷偷地埋在心里，以黨的事業(yè)為重，以積極的姿態(tài)、飽滿的熱情，默默無聞地把青春和汗水奉獻(xiàn)在黨的信訪事業(yè)上。龍山辦事處干部李某，是一位女同志。在一次信訪敏感期，她負(fù)責(zé)的對象失控了。（其實不是她的原因）領(lǐng)導(dǎo)對此非常生氣，狠狠地批評了她。她覺得非常委屈。為此，她哭了，哭了整整一夜。但是第二天，她沒有任何思想情緒。一大早就下去做對象思想工作去了。類似這樣的人，類似這樣的事，我們這里還有很多很多。他們確實是最可親可敬的人。

二、對今后基層信訪工作的再思考

如何讓基層干部擺脫目前的困境？如何讓信訪走上良性有序的軌道？經(jīng)再思考，我認(rèn)為一是思想認(rèn)識上正確看待；二是工作措施上認(rèn)真對待。

（一）思想認(rèn)識上正確看待。

1、要深刻認(rèn)識信訪工作的長期性，保持平常心。信訪工作在一定時期內(nèi)將長期存在。一是發(fā)展需要決定了信訪工作的長期性。隨著發(fā)展的不斷推進(jìn)，改革的逐步深入，一些深層次矛盾和問題將會逐步顯露出來。農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等都涉及到利益的調(diào)整，伴隨著利益沖突、矛盾突發(fā)。故在改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、社會利益調(diào)整的同時，信訪工作將長期存在，且會呈現(xiàn)出新情況新特點。二是我國目前法律制度不夠健全，法治化水平不高、民眾法治意識不強(qiáng)，發(fā)生糾紛首先想到的就是信訪。三是人民群眾民主意識、維權(quán)意識增強(qiáng)。

2、要深刻認(rèn)識信訪工作是基層的主要任務(wù)，增強(qiáng)事業(yè)心。目前，基層工作主要有三大塊：保穩(wěn)定、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)定是基石，是一切工作的基礎(chǔ)?！皼]有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也干不成?！币虼耍磺泄ぷ鞫家屛挥诜€(wěn)定工作，一切工作都要服從和服務(wù)于穩(wěn)定工作。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、創(chuàng)辦企業(yè)等主要是縣里的事，我們辦事處主要任務(wù)就是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。我們要把大部分時間花在信訪工作上，把大部分精力放在信訪工作上，把大部分財力投入在信訪工作上。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識信訪工作，來抓信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感?？朔挓⒌钟|、應(yīng)付的情緒和做法，積極主動、扎實有效地開展工作。

3、要深刻認(rèn)識信訪工作的艱巨性，增強(qiáng)信心和決心。信訪工作非常艱巨。首先是部分群眾對待和諧社會的認(rèn)識不準(zhǔn)確，在某些方面提出的要求過高，在思想認(rèn)識上有偏差；其次很多群眾提出的要求是合情合法的，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，無法一一滿足群眾的合理要求，現(xiàn)實情況決定了信訪工作的艱巨性。

4、要深刻認(rèn)識信訪對象弱勢群體的主體地位，留有同情心。信訪對象呈現(xiàn)多樣性。從群體上分，主要是退伍軍人、下崗工人、殘疾人等，從經(jīng)濟(jì)水平上看，他們大多表現(xiàn)為窮人而非富人；從年齡結(jié)構(gòu)上看，主要為中老年人，總體上講為弱勢群體。其信訪性質(zhì)為弱勢群體通過非法手段謀取經(jīng)濟(jì)利益。因此，盡管他們的訴求渠道、方式方法欠妥，但他們畢竟是弱勢群體，我們一定要留一份同情心，保證他們訴求渠道的暢通。

（二）工作措施上認(rèn)真對待。

1、排查化解到位。要深入基層排查化解矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防信訪?！耙ピ纭⒆バ?、抓苗頭?！睂⒏鞣N問題化解在萌芽狀態(tài)。一要注重科學(xué)決策。各級各部門在做決策、上項目時一定要以民生為重，兼顧局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，要充分聽取和征求群眾意見，讓群眾有知情權(quán)、建議權(quán)。二要注重依法行政。要堅持依法行政，公正司法，維護(hù)社會公平正義，保障人民群眾合法權(quán)益。許多信訪問題是沒有做到依法行政，致使問題久拖不決，矛盾越積越多，問題越來越復(fù)雜。三要注重打好基礎(chǔ)。要堅持矛盾糾紛定期排查制度。實行村每旬一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月一排查。重大節(jié)假日、敏感期集中排查。對重點單位、重點人員進(jìn)行重點排查，真正做到不漏一個隱患，不疏一個環(huán)節(jié)，不留一個死角。四要注重問題解決。要緊緊抓住“事要解決”這個核心，采取有效措施，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，把矛盾糾紛化解在基層，做到“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村?！?/p>

2、穩(wěn)控措施到位。“信訪可疏不可堵，可散不可聚，可順不可激?！币灰∪w系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。要在各社區(qū)、組、各企事業(yè)單位配齊配強(qiáng)信訪兼職信息員，全面掌握和收集信息，及時上報，把信訪問題化解在當(dāng)時，把上訪人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，形成對信訪維穩(wěn)既各負(fù)其責(zé)又齊抓共管的工作格局。二要快速反應(yīng)，及時處置。盡量做到第一時間發(fā)現(xiàn)信訪問題。對合理合法能夠解決的訴求要盡快解決，以免“小事拖大，大事拖炸”；對合理不合法不能解決的訴求要做好耐心細(xì)致的解釋工作，給上訪者一個滿意的回答；對既不合理也不合法的無理取鬧者，要予以堅決駁回，毫不含糊。不論信訪問題的大小都要做到快調(diào)查、快處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患。

3、情感聯(lián)絡(luò)到位。信訪工作是送上門來的群眾工作，是最直接最現(xiàn)實的群眾工作。要帶著感情、帶著責(zé)任，認(rèn)真解決群眾的訴求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要發(fā)揚(yáng)“五公”精神，增強(qiáng)同人民群眾的感情，密切同人民群眾的聯(lián)系。要有“愚公”精神，對群眾的信訪疑難案件，要發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，鍥而不舍，堅忍不拔，不把問題解決決不罷休。要有“包公”精神，在實際工作中，清正廉潔，秉公辦事，公正執(zhí)法；要有“關(guān)公”精神，重情重義，誠信友愛；要有“沛公”精神，善解人意，善交朋友，廣建友誼。要和信訪對象交朋友，要跟信訪對象常走動；要有“濟(jì)公”精神，扶危解困，對困難群眾、困難上訪戶要給予力所能及的幫助。

4、人文關(guān)愛到位。信訪對象大多為弱勢群體，他們生活在社會的底層。自卑感很強(qiáng)，逆反心理很大，性格古怪，行為偏激，常常哀嘆命運(yùn)的不公。因此，我們應(yīng)該換位思考，理解他們，同情他們，關(guān)愛他們，幫助他們，把他們當(dāng)自己的親人一樣看待，讓他們真正感受到社會的溫暖，人間的友愛，最后從內(nèi)心去感化他們。龍山街道辦事處老上訪戶、殘疾人彭某，今年52歲，信訪牽頭人物。此人行為古怪，能言善辯，是辦事處重點穩(wěn)控人員。為了穩(wěn)控此人，辦事處想盡了辦法，最后仍然無濟(jì)于事。去年，彭某兒子生病需去長沙住院。辦事處領(lǐng)導(dǎo)得知后，發(fā)動社會各界為彭某一家捐款，并與長沙醫(yī)院聯(lián)系，幫助彭某兒子順利地住進(jìn)了醫(yī)院，醫(yī)好了疾病。自此后，彭某由上訪牽頭人物變成了幫助辦事處做信訪工作 的人。有人戲謔地說“彭某，你怎么不上訪了？”彭某說“好話一句三冬暖，善舉一次終身記，假如我還上訪，我還是人嗎？”

5、責(zé)任追究到位。信訪工作必須要加強(qiáng)責(zé)任追究，但是又不能無條件追責(zé)。做到既要追究失職者的責(zé)任，又要保護(hù)和調(diào)動干部的積極性。主要看是否有失職情況。對矛盾糾紛排查不到位的，對包案穩(wěn)控不到位的，要追責(zé)；對失職瀆職、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、不堅守崗位，造成群體上訪、赴省進(jìn)京上訪的，要追責(zé)；對工作不力、責(zé)任不落實，造成重復(fù)上訪的，要追責(zé)。對因政策原因而非主觀人為原因造成的，不追責(zé)或減輕追責(zé)；對基層干部做了大量工作而非其權(quán)限能解決造成上訪的，不追責(zé)或減輕追責(zé)；對工作扎實、排查穩(wěn)控到位而出現(xiàn)上訪的，不追責(zé)或減輕追責(zé)。龍山辦事處干部王某，他負(fù)責(zé)穩(wěn)控劉某。劉某是一位老拆遷上訪戶。按政策標(biāo)準(zhǔn)，他已全部補(bǔ)償?shù)轿?。但他仍不滿足，經(jīng)常上訪。為此，王某平時經(jīng)常做劉某思想工作，敏感期還24 小時對其穩(wěn)控，甚至還自掏腰包請劉某吃飯，想增進(jìn)同劉某的感情。但劉某太不講人情。在敏感期去了省里?？h、辦事處領(lǐng)導(dǎo)對王某進(jìn)行了嚴(yán)格的責(zé)任追究：一是停職半年；二是500元責(zé)任金轉(zhuǎn)為罰金。

6、打擊處理到位?！皟墒侄家?，兩手都要硬?！币皇肿ケＷo(hù)合理合法上訪，保障他們合法權(quán)益的實現(xiàn)；一手抓打擊無理無序上訪，讓無理無序上訪無抬頭之勢。對無理無序上訪要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理到位。對極少數(shù)別有用心、以上訪為幌子借機(jī)鬧事的違法違規(guī)上訪人更要從重打擊，徹底打消一些上訪人員存在的“信訪不信法，信上不信下，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想。

（祁陽縣龍山街道辦事處黨委書記：雷秀新）

第四篇：加強(qiáng)新時期基層黨建工作的思考

加強(qiáng)新時期基層黨建工作的思考

以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的“十七大”對黨的建設(shè)提出的新的要求，新的形勢下適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越強(qiáng)勢發(fā)展；黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新，對于不斷增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力是有十分重要的意義。

首先我們要認(rèn)識了當(dāng)前加強(qiáng)黨建工作的重要性，接下來就是要有緊迫感，隨著時代進(jìn)步，就會發(fā)展市場的競爭，企業(yè)在不斷變化中發(fā)展，黨建工作也在與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新推進(jìn)，制定了一些切實可行的規(guī)章制度，收到了較好的成效，但是轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展和以人為本科學(xué)發(fā)展具體要求，與體現(xiàn)黨組織，黨員隊伍先進(jìn)性的內(nèi)在要求相比，與單位的和諧穩(wěn)定，安全經(jīng)營的實際要求，還存在很多不足和需要改進(jìn)的地方。

主要表現(xiàn)為：一是對黨建工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識還不夠，比如本單位有些黨員重生產(chǎn)，輕黨建，視黨組織對職工的思想教育認(rèn)為是務(wù)虛，市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是以錢說話，現(xiàn)代企業(yè)管理，多加工資工人的積極性就能調(diào)動起來，忽視了道德性和安全性，這兩點是金錢難辦到的。二是現(xiàn)有制度與實際有許多不適應(yīng)的地方，戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，比如本單位體制，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，黨的一切工作認(rèn)為多余的。三是生產(chǎn)一線黨員少，黨員的作用發(fā)揮不明顯，帶動作用不

夠，在新時期有的黨員理想信念不夠堅定，黨員干部的素質(zhì)不夠，學(xué)習(xí)能力，工作作風(fēng)，管理水平難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

以上這些問題的存在，消弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力也影響到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營，正常運(yùn)行，影響全年任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

一、新時期加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫性

二、新時期加強(qiáng)黨建工作的幾點認(rèn)識

1、我們黨務(wù)工作者要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)搞好黨的建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，要適應(yīng)形勢，在工作機(jī)制上下功夫，探索建立與現(xiàn)代化企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新機(jī)制。

一是要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，水平培訓(xùn)，我們不能把理論創(chuàng)新，但要努力推進(jìn)實踐創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)不斷提高，有效促進(jìn)能力，進(jìn)而，推動民主集中制建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高品德修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是提高黨組織的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，通過加強(qiáng)改進(jìn)，保證黨的路線方針政策和上級的指示、規(guī)定、制度得到貫徹落實，形成正確的思想精神，推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化超前意識，增強(qiáng)工作的主動性。

時代發(fā)展，企業(yè)發(fā)展，黨建工作也要發(fā)展，要以人為本，為人中心，在黨建實際工作中求創(chuàng)新，有提高。

一是抓好黨員隊伍管理和企業(yè)隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模

范作用，讓黨員在學(xué)習(xí)、師帶徒、創(chuàng)先爭優(yōu)、塑造典型上起帶頭作用。

二是重點抓好選拔培養(yǎng)使用三個環(huán)節(jié)的人才培育工作，建立完善人才信息庫，努力造就高科技人才隊伍，營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，大力倡導(dǎo)人才是企業(yè)的活力，優(yōu)秀人才是企業(yè)的動力，尊重人才，尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

三是抓好思想政治工作，我們不僅要教育人，培養(yǎng)人，還要關(guān)心人、凝聚人。人的思想是人的頭腦對外部客觀事物的反應(yīng)，職工的思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，我們必須多深入基層，了解職工思想動態(tài)，努力解決職工所普遍關(guān)心的熱點難點問題，研究他們的思想、心里、情緒，對思想變化進(jìn)行分析，針對不同的情況和特點，采取不同的形式進(jìn)行傾聽呼聲，給予關(guān)心幫助，把改善職工的工作，生活環(huán)境，增加職工的收入，解決職工的實際問題，建立在有說服力和感染力之上，讓職工得到實惠，使其熱愛企業(yè)，激情奉獻(xiàn)。

思想政治工作必須與日常安全生產(chǎn)經(jīng)營等各項實際工作和職工生活中的實際問題，工作中的嚴(yán)格要求結(jié)合起來，才能實現(xiàn)針對性和實效性。

3、提升工作效率，強(qiáng)化工作的有效性

隨著企業(yè)改革的不斷深入和時代步伐的不斷前進(jìn)，黨建工作應(yīng)與時俱進(jìn)，由“單調(diào)型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，融政

治、思想、經(jīng)濟(jì)、管理、文化為一體。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，把黨在新時期的基本路線和中心任務(wù)貫穿到實際工作的各個方面，奉行“以人為本”注重人的價值。通過企業(yè)文化，良好的環(huán)境熏陶和管理手段，促進(jìn)企業(yè)職工對企業(yè)目標(biāo)形成認(rèn)同，形成共同的價值觀，行為準(zhǔn)則，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)職工的歸屬感和成就感，從而使每個職工成員都能自覺為企業(yè)共同目標(biāo)而奮斗。

加強(qiáng)企業(yè)精神的培育和黨員形象建設(shè)企業(yè)精神是指全體職工的共同理想、信念追求、思想情操、道德規(guī)范、價值標(biāo)準(zhǔn)、工作態(tài)度、行為取向、安全和諧、諸多因素的總和，體現(xiàn)一個企業(yè)的整體風(fēng)貌，在這種積極向上，充滿活力，有形象，有朝氣的環(huán)境中，職工對企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)對職工的尊重，形成一種親密、和諧、融洽的氛圍，正是黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的影響，黨組織的作用是企業(yè)文化建設(shè)政治導(dǎo)向的功能，比如我們的宣傳組織工作，以及安全穩(wěn)定。

黨建工作把培育積極向上的企業(yè)文化與之精神作為管理的核心內(nèi)容和主要任務(wù)之一。優(yōu)秀的企業(yè)文化和良好的企業(yè)精神一旦形成，就會在企業(yè)內(nèi)部營造積極向上，拼搏進(jìn)取的環(huán)境氛圍，并形成職工群體心理定勢和群體模仿，一個富有強(qiáng)烈事業(yè)心，進(jìn)取心，責(zé)任心優(yōu)秀的職工隊伍，必然是企業(yè)發(fā)展無形的巨大力量。

第五篇：對新時期企業(yè)基層工會工作的思考(終)

對新時期企業(yè)基層工會工作的思考

薛紅星

陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司煉鐵廠 陜西省韓城市 郵編： 715405 摘 要：本文根據(jù)我國鋼鐵行業(yè)目前面臨的現(xiàn)狀分析，闡述了新形勢下，企業(yè)基層工會創(chuàng)新工作的新途徑。面對新的改革，鋼鐵企業(yè)工會要本著與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，不斷探索適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會工作新路子。面對新的困難與挑戰(zhàn)，要清楚的認(rèn)識當(dāng)前鋼鐵企業(yè)基層工會工作面臨的問題，在新形勢下，如何順應(yīng)時代的發(fā)展，探索出適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會工作新路子？提出了一些問題。關(guān)鍵詞：新時期 企業(yè) 基層工會

作者簡介：薛紅星，男，出生于1971年2月14日，陜西韓城市人，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)任陜鋼集團(tuán)龍鋼公司煉鐵廠黨委副書記兼工會主席。

工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，社會結(jié)構(gòu)、利益格局、勞動關(guān)系等都發(fā)生了深刻變化，推動改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重，世情國情的深刻變化使各級工會組織履行維護(hù)職能，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就公司而言，近年來由于資源價格的持續(xù)高位以及行業(yè)同質(zhì)化競爭的加劇,鋼鐵行業(yè)整體進(jìn)入微利或虧損階段, 職工收入降低，一些不穩(wěn)定因素也會相應(yīng)增多,使企業(yè)進(jìn)入特別艱難的時期。為此，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記4月28日關(guān)于工會工作的重要講話精神，更好的發(fā)揮橋梁紐帶作用和維權(quán)職能，推動實現(xiàn)中國夢凝聚更強(qiáng)大的正能量，是當(dāng)前和今后各級工會組織面臨的重要任務(wù)。作為企業(yè)基層工會組織，如何發(fā)揮作用？筆者在此談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、準(zhǔn)確把握職工思想脈搏，為實現(xiàn)夢想凝聚正能量近年來，由于鋼鐵行業(yè)深處“寒冬”，一些企業(yè)幾乎都處于虧損狀態(tài)，員工的工資普遍降低，這一系列的問題，使員工心理將產(chǎn)生新質(zhì)疑和波動。就公司而言，部分職工見此狀，都有了調(diào)走的念頭，一部分職工在思想及工作上甚至出現(xiàn)情緒低落現(xiàn)象。職工帶著心理負(fù)擔(dān)工作，操作過程中就很容易出錯，行為上也容易出格，這些都嚴(yán)重危及到企業(yè)的安全生產(chǎn)。那么，作為企業(yè)基層工會，就要及時了解和掌握職工的思想動態(tài)，引導(dǎo)職工在非常時期做到不信謠，不傳謠，不出格，不出錯。要正視目前面臨的形勢，要教育引導(dǎo)職工，克服困難、堅定信心，始終保持敢于挑戰(zhàn)，勇于戰(zhàn)勝困難的決心和信心。要充分發(fā)揮職工的“主心骨”作用。要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作、生活，幫助解決他們的現(xiàn)實困難問題。要觀察他們的心理變化和心理承受能力，耐心聽取他們的意見和建議，當(dāng)好第一知情人。要尊重、理解、關(guān)心、幫助職工勇于戰(zhàn)勝困難的能力，正確面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不能喪失信心。要堅持做好職工的思想政治工作，把職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到實現(xiàn)四維龍鋼的“龍鋼夢”上來。

二、維護(hù)職工合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧企業(yè)環(huán)境創(chuàng)造必要條件 “讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動”，體現(xiàn)了以人為本、保障人權(quán)的時代精神，作為鋼鐵企業(yè)的基層工會應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞職工應(yīng)當(dāng)享有的勞動就業(yè)、勞動報酬、社會保障、安全衛(wèi)生、職業(yè)健康、民主管理、精神文化等各項權(quán)益，切實擔(dān)負(fù)起科學(xué)維權(quán)的責(zé)任，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國有企業(yè)、集體企業(yè)逐步減少，非公有制企業(yè)大量增加，企業(yè)成立自主經(jīng)營的獨立經(jīng)濟(jì)主體和民事主體。企業(yè)為了最大限度的利潤，難免在生產(chǎn)過程中忽視勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)，在分配時減少人力成本的比例，自覺不自覺地侵犯職工的合法權(quán)益。維護(hù)職工的合法權(quán)益已成為市場經(jīng)濟(jì)體制條件下工會工作面臨的突出任務(wù)和廣大職工對工會的基本要求。因此，工會作為職工利益的代表者，要把實現(xiàn)職工共享企業(yè)發(fā)展成果作為最根本的出發(fā)點和落腳點，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，在建立健全、完善職工民主管理、民主監(jiān)督上要很下功夫。要規(guī)范組織召開職代會，嚴(yán)把會前、會中、會后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要努力做好平等協(xié)商，積極幫助職工簽訂勞動合同，參與有關(guān)制度訂立，在突出職工安全生產(chǎn)，維護(hù)職工生命健康權(quán)、生活利益權(quán)。只有正確處理好企業(yè)利益和職工利益的關(guān)系，為構(gòu)建和諧企業(yè)創(chuàng)造必要條件，才能使企業(yè)保持和諧穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、弘揚(yáng)新時代的勞模精神，為職工實現(xiàn)自我發(fā)展搭建平臺 弘揚(yáng)新時代的勞模精神，踐行勞動最光榮、勞動者最偉大的真理，實質(zhì)在于傳送實現(xiàn)夢想的正能量。龍鋼在五十多年的成長過程中，經(jīng)歷了歲月的洗禮，由弱到強(qiáng)，匯聚了一支踏實肯干，積極向上，敬業(yè)奉獻(xiàn)的職工隊伍。當(dāng)下，在企業(yè)面臨困難時期，更需要眾多的人去發(fā)揮艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏、樂于奉獻(xiàn)的勞模精神。作為基層工會組織要充分利用各種形式去弘揚(yáng)先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，為實現(xiàn)共同的夢想傳送正能量，要引導(dǎo)職工，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，正視目前面臨的困難。要看到企業(yè)的優(yōu)勢所在，包括人才、裝備，技術(shù)等。只要廣大職工團(tuán)結(jié)一心、克服困難，充分發(fā)揮自己的聰明才智，企業(yè)沒有過不去的坎。“皮之不存毛將焉附”是企業(yè)與工會的形象比喻。只有企業(yè)效益搞上去了，工人待遇才會隨之“水漲船高”。所以，基層工會要組織引導(dǎo)職工積極投入“降本增效”活動中去，為公司創(chuàng)新創(chuàng)效貢獻(xiàn)力量。具體講，就是要積極主動幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難點問題，堅持開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、小改小革等活動，把優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)、突破關(guān)鍵和瓶頸工序、節(jié)能降耗、提升生產(chǎn)力等作為競賽活動的主內(nèi)容和主戰(zhàn)場，為企業(yè)發(fā)展和職工自我創(chuàng)新發(fā)展搭建服務(wù)平臺。

四、堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，提升職工隊伍素質(zhì)，全力助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展

“創(chuàng)爭”活動是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)工程。基層工會要按照擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)實效性的要求，適應(yīng)企業(yè)以及職工群體的特點，開展富有特色的“創(chuàng)爭”活動，如開展“學(xué)習(xí)型工會”、“服務(wù)型工會”等，在職工隊伍中開展班組安全建設(shè)活動，突出“創(chuàng)新創(chuàng)效”、“五小攻關(guān)”、“降本增效”活動內(nèi)容，不斷強(qiáng)化職工的思想認(rèn)識水平。通過這些活動的開展，進(jìn)一步提高職工的操作技能和創(chuàng)新水平?；鶎庸朴诎l(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類先進(jìn)人物，促進(jìn)他們的成長。如技師、技術(shù)能手，工種狀元等。要通過舉辦技能大賽，業(yè)務(wù)比武，勞動競賽等營造學(xué)習(xí)輿論氛圍，瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)，促進(jìn)職工由學(xué)習(xí)型，知識型向技能型轉(zhuǎn)變。鼓勵職工結(jié)合崗位刻苦專研工藝技術(shù)，苦練絕招絕技，成為專業(yè)大師，成為工藝技術(shù)達(dá)人。這樣，既提升了職工隊伍素質(zhì)，又為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，提升企業(yè)核心競爭力。

五、建好“職工之家”，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定企業(yè)注入新的活力

基層工會作為群眾組織，有良好的職工群眾基礎(chǔ)，以建設(shè)“職工之家”為依托，不斷推動企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與職工群眾和諧相處，同利同益的局面具有重要意義，要抓住開展群眾路線教育實踐活動的契機(jī)，切實找準(zhǔn)工會組織和工會工作存在的職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅持以問題為導(dǎo)向，堅持以職工群眾滿意為目標(biāo)，運(yùn)用全面深化改革以及科學(xué)定位差異發(fā)展的思維和方法，不斷推進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展。為此，基層工會要始終堅持把竭誠服務(wù)職工作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事，要從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，以更加積極主動的精神，深入職工，了解職工；以更加扎實有效的工作，幫助職工，服務(wù)職工，構(gòu)建起完整的職工服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層工會組織的吸引力和凝聚力，真正把基層工會建設(shè)成為廣大職工信賴的“職工之家”。近年來公司工會始終把建設(shè)職工之家作為推動工會組織自身建設(shè)和改革的基礎(chǔ)，通過深化民主管理，堅持職工代表大會制度、堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、堅持廠務(wù)公開和事務(wù)公開制度、堅持職工代表巡查制度、堅持公司經(jīng)理接待日制度、堅持平等協(xié)商機(jī)制，建“民主”之家；圍繞企業(yè)中心工作，積極配合參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理、積極抓好職工安全教育、堅持開展“安康杯”競賽活動、扎實開展職業(yè)病防治和勞動保護(hù)工作，建“安全”之家；發(fā)揮工會教育職能，努力提高職工綜合素質(zhì)，當(dāng)好提高職工素質(zhì)的促進(jìn)劑，建“文化”之家；加強(qiáng)工會自身建設(shè)，努力提高工作水平，建“規(guī)范”之家；加強(qiáng)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動，充分滿足職工的文化娛樂的精神需求，強(qiáng)化職工思想教育和敬業(yè)精神教育，建“活力”之家；以人為本，堅持重要節(jié)日慰問困難職工、勞動模范，對職工的紅白喜事進(jìn)行慰問，發(fā)放困難補(bǔ)助并建立了困難員工幫扶機(jī)制等等。夏天送清涼，冬天送溫暖等一系列的“送溫暖工程”，把關(guān)愛行動和幫扶工作落到實處，努力建設(shè)溫暖之家。充分利用了建設(shè)職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面的帶動起來，在職工中產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，廣泛調(diào)動了職工的積極性，從而推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不斷發(fā)展，為構(gòu)建和諧企業(yè)注入了新的活力。

六、真正依靠職工發(fā)展，塑造特色企業(yè)文化

職工是企業(yè)發(fā)展的主力軍和生力軍，企業(yè)要發(fā)展需要全體職工團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，共同努力的結(jié)果，為此，基層工會要始終堅持把竭誠服務(wù)職工作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正依靠職工發(fā)展，同時，通過塑造特色企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。就龍鋼公司而言，幾十年歷練的企業(yè)文化也是富有新的時代特色。環(huán)視龍鋼每一段歷史，都有一群可歌可頌的優(yōu)秀職工。正是有了核心職工的帶動，行業(yè)才有了進(jìn)步，指標(biāo)才有了提升，企業(yè)文化才更加充實，更有活力。工會每年負(fù)責(zé)評選先進(jìn)，要平時注重培育先進(jìn)職工，塑造典型，把一線真正優(yōu)秀的職工推薦上去。把人品好，業(yè)務(wù)熟，技術(shù)精，貢獻(xiàn)大，敬業(yè)精神強(qiáng)的職工塑造成大家學(xué)習(xí)的楷模。在勞動模范的評選中，著力提高一線職工的比例，讓一線職工感到干得好，名利雙收。事實說明：以人為本，維護(hù)職工勞動權(quán)益，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，已成為龍鋼特色文化的重要組成部分。也正是這種文化影響帶動廣大職工，立足崗位、樂于奉獻(xiàn)，可以說人人從身邊的小事做起，從自我做起，破解了企業(yè)安全生產(chǎn)、管理創(chuàng)新重點難題，不斷推進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

總之，基層工會建設(shè)工作是一個長期的過程，是一個自我逐步完善的過程，是企業(yè)新形勢下持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求。因此基層工會組織要在繼承的基礎(chǔ)上，立足實際，大膽實踐，開闊思路，勇于創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的新思路、新方法，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。