第一篇：法制工作新三年(2012--2014)工作計(jì)劃

法制工作新三年（2012--2014）工作計(jì)劃

****新三年法制工作目標(biāo)的總體要求是：圍繞***科學(xué)發(fā)展、扭虧解困的工作中心，在2012—2014三年期間，完善***法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)重要規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核率達(dá)100%；鞏固法律風(fēng)險(xiǎn)防范成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件基本杜絕；基本形成法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的完整鏈條；創(chuàng)新法律管理模式，形成有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

根據(jù)***法制工作的總體要求，結(jié)合***的實(shí)際，今后三年法制工作將圍繞以下五個(gè)方面重點(diǎn)展開(kāi)：

（一）組織體系建設(shè)

1、建立法律顧問(wèn)制度。我所作為集團(tuán)三級(jí)企業(yè)，目前沒(méi)有設(shè)置法務(wù)專職人員，今后根據(jù)工作需要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。

2、加強(qiáng)法律事務(wù)兼職隊(duì)伍建設(shè)。從提高法律事務(wù)兼職人員專業(yè)素質(zhì)出發(fā)，加強(qiáng)法律事務(wù)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，以內(nèi)外部培訓(xùn)相結(jié)合的形式著力提高相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)。

（二）法律事務(wù)管理

1、提高規(guī)章制度法律審核把關(guān)率：按照要求，規(guī)章制度的法律審核率應(yīng)達(dá)到100%，我所在2012年底前制訂《規(guī)章制度制訂程序管理辦法》，落實(shí)規(guī)章制度法律審核環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展規(guī)章制度合法性審查工作，確保規(guī)章制度法律審查率達(dá)100％。

2、提高經(jīng)濟(jì)合同法律審核把關(guān)率：貫徹落實(shí)集團(tuán)和總院的法制工作目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化合同簽約審核流程，將100%合同審查率作為合同審核工作強(qiáng)制性規(guī)定，使合同法律審查成為不可逾越的環(huán)節(jié)，確保合同簽訂率、送審率和審核率達(dá)到100％。

3、提高重要決策法律審核把關(guān)率：我所將強(qiáng)化重要決策事項(xiàng)的法律審核把關(guān)，通過(guò)相應(yīng)的法律論證、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析與提示等方式，通過(guò)參加會(huì)議、發(fā)表書面意見(jiàn)和會(huì)簽文件等途徑，保證重要決策法律審核把關(guān)率達(dá)到100%。

（三）法制宣傳教育

以深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，培育***特色法律文化為中心任務(wù)，重點(diǎn)抓好我所特色主題教育。在健全職能體系方面，堅(jiān)持“五個(gè)加強(qiáng)”，即：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，加強(qiáng)法律咨詢論證工作，加強(qiáng)普法工作檢查督導(dǎo)，加強(qiáng)普法領(lǐng)導(dǎo)小組和職能部門的自身建設(shè)；在普法陣地建設(shè)方面，拓展“六個(gè)平臺(tái)”，即：拓展主題活動(dòng)平臺(tái)，拓展平面媒體平臺(tái)，拓展影視媒體平臺(tái)，拓展網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，拓展文藝活動(dòng)平臺(tái)，拓展法制課堂平臺(tái)；在強(qiáng)化普法教育方面，抓好“六個(gè)結(jié)合”，即：將法制宣傳教育與形勢(shì)任務(wù)教育相結(jié)合，將法制宣傳教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，將法制宣傳

教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)教育相結(jié)合，將法制宣傳教育與維護(hù)員工合法權(quán)益相結(jié)合，將法制宣傳教育與健全企業(yè)管理制度相結(jié)合，將法制宣傳教育與推進(jìn)***所務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。通過(guò)各項(xiàng)具體措施，全面提升***法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（四）法律風(fēng)險(xiǎn)管理

1、加強(qiáng)法律政策研究，建立以防控為主的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。按照“完善以防范控制為主的科研部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律保障體系”的思路，對(duì)***各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)因素和控制點(diǎn)做出分析和判斷，按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范、處理和控制的運(yùn)作流程，建立起完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系，切實(shí)維護(hù)好***的利益。

2、全面管理和有效防控分布于科研、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作中的一般法律風(fēng)險(xiǎn)和重大法律風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高***法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。

（五）全面提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障法制工作目標(biāo)全面落實(shí)

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

***法制工作三年目標(biāo)的本質(zhì)是確立有限目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律事務(wù)工作，這是拓展業(yè)務(wù)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)能力的必然要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。我所在法制工作方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造有利于法律事務(wù)工作開(kāi)展的良好環(huán)境和條件。

2、分解指標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃

***要結(jié)合本所實(shí)際，按照認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格量化的原則，進(jìn)一步細(xì)化工作指標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，主要?nèi)容包括：本所法制工作現(xiàn)狀，與三年目標(biāo)的差距和薄弱環(huán)節(jié)；實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)的具體措施和時(shí)間安排等。

3、檢查反饋

***要結(jié)合內(nèi)控檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，將規(guī)章制度法律審核把關(guān)率、經(jīng)濟(jì)合同簽訂率、送審率及法律審查把關(guān)率、重要決策法律審核把關(guān)率100%納入檢查考核內(nèi)容。

第二篇：國(guó)有公司法制工作新三年目標(biāo)落實(shí)情況總結(jié)報(bào)告

公司法制工作新三年目標(biāo)落實(shí)情況報(bào)告

按照 年 月 日集團(tuán) 部下發(fā)的《通知》要求，公司根據(jù)實(shí)際情況對(duì)法制工作新三年目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)如下。

一、公司法制工作現(xiàn)狀

在 集團(tuán)的監(jiān)督指導(dǎo)下，公司高度重視法制工作，不斷完善公司規(guī)章制度，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法決策的理念，基本形成了較好的法制工作環(huán)境和氛圍，保障了各項(xiàng)相關(guān)工作在法律框架內(nèi)的平穩(wěn)順利進(jìn)行。

（一）完善公司規(guī)章制度

在規(guī)章制度建設(shè)方面，堅(jiān)持“合法、規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)”的原則，形成與新形勢(shì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相配套的規(guī)章制度體系，根據(jù)制度不同內(nèi)容及性質(zhì)進(jìn)行分類，形成制度匯編。

公司于 年 月至 月按照集團(tuán)要求，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》進(jìn)行修改多次完善，堅(jiān)持依法依規(guī)進(jìn)行決策的原則，建立健全集體議事決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，嚴(yán)格遵循決策程序。堅(jiān)持科學(xué)決策原則，完善集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

（二）堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)的事前法律論證程序

為了防范公司重大經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)決策嚴(yán)格按照《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》執(zhí)行，并且公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的決策程序過(guò)程均由 聘用律師提供法律意見(jiàn)再提交集團(tuán)審批或備案。

年公司啟動(dòng)兩個(gè)新項(xiàng)目xx，分別是xx，都經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察調(diào)研草擬完成新項(xiàng)目的組建方案、可行性報(bào)告、投資協(xié)議書等相關(guān)材料，之后由 律師 師進(jìn)行審查并根據(jù)現(xiàn)行有效的法律進(jìn)行合法性論證，為公司領(lǐng)導(dǎo)最終決策提供法律意見(jiàn)或建議，報(bào)送集團(tuán)進(jìn)行審批或備案。

二、妥善處理法律糾紛

（一）妥善處理勞動(dòng)關(guān)系糾紛

2016年上半年公司出現(xiàn)2件勞動(dòng)糾紛案件，律師對(duì)案件進(jìn)行梳理并給出意見(jiàn)，在 律師的協(xié)助下，公司以《勞動(dòng)法》及國(guó)家其它相關(guān)法律為準(zhǔn)則，本著對(duì)員工訴求尊重的原則，圓滿解決了兩起勞動(dòng)糾紛案件。

（二）妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛 xxxxx

三、公司法制工作存在不足之處及改進(jìn)措施

公司重大項(xiàng)目以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，決策前經(jīng)過(guò)合法性論證，決策時(shí)嚴(yán)格按照《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》執(zhí)行，重要經(jīng)濟(jì)合同及投資協(xié)議等通過(guò)律師審核、黨支部委員會(huì)研究決定后方可簽訂并且及時(shí)向集團(tuán)報(bào)告。

通過(guò)不斷努力，公司法制工作取得了一定的成績(jī)。但是，尚有不足之處，公司的規(guī)章制度在起草時(shí)以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī) 為準(zhǔn)則，以集團(tuán)制度為范本，草擬完成后通過(guò)黨支部委員會(huì)審核和集團(tuán)黨委審核，還應(yīng)由法務(wù)人員進(jìn)行審核。

針對(duì)公司法制工作不完備之處，制定了改進(jìn)措施。第一、在條件允許的情況下，補(bǔ)充專職或者兼職法務(wù)人員；第二、根據(jù)公司各個(gè)部門工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織普法教育宣傳和培訓(xùn)工作，提高工作人員的法律知識(shí)水平，加強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)；第三、繼續(xù)加強(qiáng)重要項(xiàng)目、重要經(jīng)濟(jì)合同、投資協(xié)議、規(guī)章制度等法律審核工作。

在今后的工作中，公司將繼續(xù)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)以上工作的改進(jìn)，在集團(tuán)的正確指導(dǎo)下，爭(zhēng)取在法制工作的下一個(gè)三年中，建立并不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，進(jìn)一步做好普法教育宣傳和培訓(xùn)工作，減少法律糾紛，保證公司合法性權(quán)益。

第三篇：新一村黨支部三年工作計(jì)劃

新一村黨支部三年工作計(jì)劃

尊敬的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員：

大家下午好！

在7月25日在黨支部選舉中，我正式當(dāng)選為村黨支部書記。從支部副書記到支部書記，身上的擔(dān)子重了，同時(shí)，心中也有了對(duì)于新一村未來(lái)三年發(fā)展的計(jì)劃。我將緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為核心，以增加農(nóng)村基層黨組織政治功能和保持農(nóng)村基層黨員的先進(jìn)性為重點(diǎn)，帶領(lǐng)新一村新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子大力推進(jìn)基層黨建和各項(xiàng)村政務(wù)村務(wù)工作?，F(xiàn)在我代表新一村黨支部，就今后三年的工作規(guī)劃向大家作報(bào)告，請(qǐng)各位黨員們審議，并懇請(qǐng)大家提出寶貴意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

1、抓好支委會(huì)自身建設(shè)，提升支委會(huì)的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，加強(qiáng)和落實(shí)支委會(huì)的集中學(xué)習(xí)制度，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部的要求，進(jìn)一步落實(shí)支委會(huì)集中學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，全面深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十八大三中全會(huì)會(huì)議精神、黨章和黨的基本知識(shí)、中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重要問(wèn)題的決定，繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。支部委員會(huì)要帶頭學(xué)、帶頭用，要學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，要在深入學(xué)、持久學(xué)上做出表率，在求深、求新、求實(shí)上下功夫，以全面提升支委會(huì)的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。

2、堅(jiān)持和健全支部的民主集中制，規(guī)范支委會(huì)議議事制度，堅(jiān)持民主決策，形成集思廣益，團(tuán)結(jié)和諧，互助合作，高效履職的良好的氛圍，提高支部的整體素質(zhì)和管理水平。

3、認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，定期召開(kāi)支委會(huì)議和兩委擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)黨委的指示精神，學(xué)習(xí)上級(jí)黨委文件，研究部署工作，促進(jìn)村級(jí)民主決策和民主化科學(xué)化水平，嚴(yán)格按照村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序進(jìn)行。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)討論，按照民主集中制的原則抓好落實(shí)，并及時(shí)將情況向群眾予以公布，便于村民進(jìn)行監(jiān)督。

4、加強(qiáng)支部黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員整體素質(zhì)，支部將在黨員干部中深入開(kāi)展理想信念，黨風(fēng)黨紀(jì)和法制警示教育，認(rèn)真組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》，便于筑牢黨紀(jì)國(guó)法和思想道德防線，正確行使權(quán)力。

5、健全黨支部民主管理制度，完善公開(kāi)辦事程序，保證每個(gè)黨員能按照黨章行使黨員的權(quán)力和義務(wù)，把支部工作做好做實(shí)，對(duì)預(yù)備黨員討論，黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作，堅(jiān)持走群眾路線。深入調(diào)查，多傾聽(tīng)黨內(nèi)外干部群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

6、抓好入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作。支部將寫入黨申請(qǐng)書的村民進(jìn)行培養(yǎng)和考察，同時(shí)注重發(fā)現(xiàn)并著力培養(yǎng)35歲以下新黨員，根據(jù)入黨積極分子的工作情況與要求，有針對(duì)性的重點(diǎn)教育和重點(diǎn)培養(yǎng)，進(jìn)一步做好黨員發(fā)展工作。

7、組織學(xué)習(xí)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)精神，積極爭(zhēng)取黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，結(jié)合實(shí)際抓好隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)利用一至三年時(shí)間發(fā)掘培養(yǎng)一支能干事肯干事干成事的后備干部隊(duì)伍，提高基層組織活力，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)提高村兩委服務(wù)技能和整體工作水平。

8、合理利用資源環(huán)境，加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。調(diào)動(dòng)全村黨員，利用本村能人提高招商引資的積極性，充分發(fā)揮在外人員紐帶作用，為來(lái)到我村投資者提供全方位的服務(wù)和支持，抓好安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，加大財(cái)政制度改革，完善財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)村級(jí)重大工程項(xiàng)目要求公開(kāi)招標(biāo)，并要求財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員參加，堵住腐敗源頭。

9、加快基礎(chǔ)設(shè)施，公益事業(yè)建設(shè)步伐，努力造就服務(wù)群眾基礎(chǔ)設(shè)施，加快加大與聯(lián)建、共建單位協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取資金政策，為村級(jí)為民辦實(shí)事事務(wù)上添光增彩。

10、以學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策以及各會(huì)議精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)全體黨員干部政治學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

11、加強(qiáng)黨員自身教育，配合鎮(zhèn)黨委開(kāi)展群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)等主題教育，大力加強(qiáng)黨員道德建設(shè)，積極配合協(xié)助上級(jí)各部門認(rèn)真做好村各項(xiàng)工作及重大事務(wù)組織指導(dǎo)工作。

12、以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為核心，加強(qiáng)黨建思想工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革為提升全村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力提供強(qiáng)有力保證，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，確保村民生活質(zhì)量不斷攀升，確保村各項(xiàng)工作目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

1、注重抓好思想理論建設(shè)，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，努力從思想上、政治上與上級(jí)黨委保持高度一致。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。引導(dǎo)黨員愛(ài)崗敬業(yè)，遵章守法，塑造良好的黨員形象，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、加大法制宣傳工作力度，提高黨員干部的法律、道德素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)思想教育

1、積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，制定黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，不斷提高黨員的政治素質(zhì)和帶頭致富的本領(lǐng)。

2、進(jìn)一步深化黨員承諾活動(dòng)。做到公開(kāi)承諾、履行承諾、評(píng)定承諾的要求，有能力的黨員簽訂承諾書，并對(duì)黨員承諾事項(xiàng)予以公示，方便村民監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

1、健全明確的責(zé)任管理機(jī)制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織的原則。

2、完善民主生活會(huì)制度。對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題，堅(jiān)持集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

3、堅(jiān)持和完善黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化對(duì)黨員的管理教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。

三、其他工作安排

1、帶領(lǐng)、協(xié)助好村委會(huì)的工作。分工不分家，團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)我村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、積極發(fā)揮村委會(huì)在日常管理中的橋梁作用，協(xié)助搞好建設(shè)，推動(dòng)我村各村民組的道路維修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的開(kāi)展。

3、關(guān)心年老黨員、困難黨員的生活。做好黨內(nèi)幫扶工作，針對(duì)困難黨員和老黨員同志予以幫助，解決他們的實(shí)際困難。

4、及時(shí)完成上級(jí)黨委下達(dá)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)。

以上是黨支部未來(lái)三年的工作計(jì)劃，還存在很多不足，望廣大黨員多批評(píng)多指正。同時(shí)，我堅(jiān)信在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，兩委班子心往一處想，力往一處使，群策群力，在黨員、村民代表、全體村民的大力支持下，新一村一定能擁有更加美好的明天！謝謝大家。

第四篇：法制工作三年目標(biāo)簡(jiǎn)報(bào)4

（第4期）

國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局 二○○九年十一月二十八日

編者按：中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視法制工作新三年目標(biāo)的落實(shí)工作。2009年10月，該集團(tuán)召開(kāi)了整合后的第一次全集團(tuán)的法制工作會(huì)議，重新制定了《中航工業(yè)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案》，并就落實(shí)工作進(jìn)行了部署。

2009年11月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委為全面分析 “后危機(jī)時(shí)代”中央企業(yè)法制工作面臨的新形勢(shì)，深入研討加強(qiáng)企業(yè)法制工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，部署下一階段主要工作，召開(kāi)了中央企業(yè)法制工作研討會(huì)。

本期簡(jiǎn)報(bào)將主要介紹中央企業(yè)法制工作研討會(huì)的基本情況，以及中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司在落實(shí)三年目標(biāo)方面的活動(dòng)和舉措，供大家參考。

堅(jiān)持法制工作與創(chuàng)造價(jià)值相結(jié)合

中航工業(yè)全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)

中航工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央企業(yè)法制工作會(huì)議精神，緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以兩個(gè)集團(tuán)重組整合為契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力超越，力保2010年企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)在中航工業(yè)的全面實(shí)現(xiàn)。

一、法律事務(wù)工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí) 根據(jù)國(guó)資委的指導(dǎo)和部署，在原中航一、二集團(tuán)公司多年不懈的努力和推動(dòng)下，為集團(tuán)公司的法制建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，奠定了較高的起點(diǎn)。1994年，航空企業(yè)開(kāi)始探索實(shí)行總法律顧問(wèn)制度，有10家企業(yè)進(jìn)行了總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)；2003年，原中國(guó)一航、中航二集團(tuán)參加國(guó)資委總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)。2008年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在原中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司和中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司基礎(chǔ)上組建中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司，屬中央管理的國(guó)有特大型企業(yè)。下設(shè)防務(wù)、飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等十余個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，下轄近200家企事業(yè)單位，有20多家上市公司。此次整合后，中航工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施總法律顧問(wèn)制度，集團(tuán)公司總法律顧問(wèn)由黨組成員、副總經(jīng)理徐占斌兼任，成立了獨(dú)立的法律事務(wù)職能部門---政策與法律事務(wù)部，下設(shè)法律事務(wù)和規(guī)章等處室，專職法律顧問(wèn)編制達(dá)5人，全面負(fù)責(zé)全集團(tuán)法制建設(shè)工作。集團(tuán)公司下屬重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)也蓬勃發(fā)展，截至2009年10月，集團(tuán)公司（含原一、二集團(tuán)）共批復(fù)了54家企事業(yè)單位實(shí)施總法律顧問(wèn)制度，占集團(tuán)公司所有重要子企業(yè)的90%以上。其中西控公司、洪都公司等單位將具有法律專業(yè)資格的人員任命為副總經(jīng)理級(jí)的總法律顧問(wèn)，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，設(shè)立了獨(dú)立的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)能力強(qiáng)的法律顧問(wèn)人員，實(shí)現(xiàn)了“崗位、機(jī)構(gòu)、職責(zé)”三個(gè)到位，并能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和決策中充分發(fā)揮職能和作用，為集團(tuán)公司總法律顧問(wèn)制度建設(shè)起到了表率作用。截至目前，集團(tuán)公司共有專職法律顧問(wèn)300余名，其中具有法律專業(yè)資格的法律顧問(wèn)占73%。集團(tuán)公司已建立起一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能為企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、科研型號(hào)及后勤保障各條戰(zhàn)線保駕護(hù)航的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，其法律事務(wù)工作體系也已基本形成。

二、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)上下齊心 2009年10月初中航工業(yè)召開(kāi)了整合后的第一次法制工作大會(huì)，120多家單位的200多名代表參加了會(huì)議。中航工業(yè)黨組書記、總經(jīng)理林左鳴出席會(huì)議并做重要講話，中航工業(yè)黨組成員、副總經(jīng)理、總法律顧問(wèn)徐占斌做工作報(bào)告。

林左鳴強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)、新戰(zhàn)略、新任務(wù)，中航工業(yè)的法制工作必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)、積極跟上、發(fā)揮作用，更好地支撐集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展。在工作目標(biāo)上，要進(jìn)一步探索由偏重利益保護(hù)型向價(jià)值創(chuàng)造型并重轉(zhuǎn)變。企業(yè)法制工作不僅要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益不受損害，更要發(fā)揮其巨大的價(jià)值創(chuàng)造能力，為企業(yè)開(kāi)拓疆土、提升價(jià)值，從而成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分。在工作重點(diǎn)上，進(jìn)一步落實(shí)由偏重事后補(bǔ)救型向事前防范型為主轉(zhuǎn)變。各單位必須建立機(jī)制、創(chuàng)造條件，讓法制工作部門能夠全過(guò)程參與單位的重大事項(xiàng)決策、實(shí)施和管理，及時(shí)甄別出法律風(fēng)險(xiǎn)，在決策和管理中予以有效規(guī)避。在工作格局上，進(jìn)一步推動(dòng)由偏重獨(dú)立分散型向系統(tǒng)集成型轉(zhuǎn)變。法制工作系統(tǒng)要加強(qiáng)研究，根據(jù)集團(tuán)公司法制工作的特點(diǎn)，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问秸闲袠I(yè)力量，建立工作機(jī)制、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作體系，加快建立法制工作的“集團(tuán)軍”。在管理體系上，進(jìn)一步加快由偏重專業(yè)事務(wù)型向管理融合型轉(zhuǎn)變。各單位要讓法制工作部門成為參與管理和決策的重要一環(huán)，讓法制工作有機(jī)融入到單位管理業(yè)務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的全方位防范和動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，從管理上防范法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

徐占斌表示，中航工業(yè)要結(jié)合集團(tuán)公司改革發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化各單位的具體目標(biāo)，制定科學(xué)、合理制定工作計(jì)劃，確保2010年底前實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)法制工作三年目標(biāo)，2017年底前使中航工業(yè)的法制工作水平位于中央企業(yè)前列。

三、出臺(tái)有力新舉措，確保三年目標(biāo)全面落實(shí)

中航工業(yè)針對(duì)集團(tuán)公司成立后新籌建的一些直屬單位尚未完全建立總法律顧問(wèn)制度，已建立總法律顧問(wèn)制度的部分單位中存在專職總法律顧問(wèn)比率較低、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立職能部門的比例較低、法律顧問(wèn)骨干人才培養(yǎng)緩慢等等諸多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)前期的充分調(diào)研和論證，在第一次法制工作會(huì)議之后，結(jié)合中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)的要求，重新制定了《中航工業(yè)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）在全集團(tuán)推行實(shí)施，《實(shí)施方案》具有以下特點(diǎn)：

1.緊扣企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)。《實(shí)施方案》以推行總法律顧問(wèn)制度為載體，以企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)的“一個(gè)核心，三項(xiàng)目標(biāo)”為主線，貫穿企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，如企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立部門的比例、總法律顧問(wèn)的專職率、法律人員中具有法律顧問(wèn)資格的比例等指標(biāo)都是各階段企業(yè)達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)考核內(nèi)容?！秾?shí)施方案》的推行確保了企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)在中航工業(yè)全面完成。

2.總法律顧問(wèn)制度實(shí)施范圍大幅增加。集團(tuán)公司從法制建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，自我加碼，高標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)定集團(tuán)公司下屬企事業(yè)單位中必須實(shí)施總法律顧問(wèn)制度的單位范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)資委要求的“重要子企業(yè)”的范疇，將重點(diǎn)事業(yè)單位和特殊金融企業(yè)都納入實(shí)施范圍，使2010年底實(shí)施總法律顧問(wèn)制度單位總數(shù)由原定的64家增加到76家。并提出了2017年底集團(tuán)公司所有單位全部建立總法律顧問(wèn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

3．遠(yuǎn)近目標(biāo)結(jié)合，分段實(shí)施。中航工業(yè)將集團(tuán)公司法制建設(shè)劃分為2010年、2013年、2017年三個(gè)建設(shè)階段，將達(dá)到國(guó)資委要求的法制工作三年目標(biāo)作為第一目標(biāo)，2010年底前實(shí)現(xiàn)；2013年底前使集團(tuán)公司各項(xiàng)法制建設(shè)工作更進(jìn)一步；到2017年底前，集團(tuán)公司全面構(gòu)建比較完善的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系和法律事務(wù)工作體系，完全適應(yīng)集團(tuán)公司建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空大集團(tuán)的需要。每個(gè)階段都有具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)措施，近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)既有延續(xù)性，又能體現(xiàn)從量到質(zhì)的變化。

4．對(duì)完成三年目標(biāo)不力的企業(yè)一把手實(shí)行問(wèn)責(zé)。針對(duì)企業(yè)一把手往往是總法律顧問(wèn)制度實(shí)施成敗的關(guān)鍵因素，《實(shí)施方案》明確規(guī)定“各單位主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施總法律顧問(wèn)制度的第一責(zé)任人，總法律顧問(wèn)制度實(shí)施情況將納入單位主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)無(wú)故不按本方案實(shí)施總法律顧問(wèn)制度的單位進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)，集團(tuán)公司總法律顧問(wèn)將與單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，若發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)決策失誤、因違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大法律糾紛案件，將對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行法律責(zé)任追究”。從而把總法律顧問(wèn)制度推進(jìn)和三年目標(biāo)的完成真正轉(zhuǎn)化成“一把手工程”，保證了任務(wù)落到實(shí)處，責(zé)任落到實(shí)處。

距離完成中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)的時(shí)間僅有短短一年，需要做的工作仍頭緒繁多，中航工業(yè)的法制建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。我們有信心按照林左鳴總經(jīng)理提出的“使法制工作成為企業(yè)開(kāi)疆拓土、提升價(jià)值、創(chuàng)造財(cái)富的利器，成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分”的要求，以時(shí)不我待的精神，在全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)工作中做到“米秒不差”。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)法制工作研討會(huì)

2009年11月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)法制工作研討會(huì)，全面分析 “后危機(jī)時(shí)代”中央企業(yè)法制工作面臨的新形勢(shì)，深入研討進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)下一階段的主要工作進(jìn)行部署。國(guó)務(wù)院國(guó)資委李榮融主任對(duì)會(huì)議作出重要批示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和出席會(huì)議并作重要講話。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)，一直重視高度中央企業(yè)法制工作，分別于2004年和2008年提出兩個(gè)中央企業(yè)法制工作三年目標(biāo)。2007年底，第一個(gè)三年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，150戶中央企業(yè)中，146戶設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，占97.3％；53戶大型中央企業(yè)全部建立總法律顧問(wèn)制度。2008年5月，國(guó)資委提出中央企業(yè)法制工作新三年目標(biāo)，要求到2011年年中在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問(wèn)制度，企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%，因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決，企業(yè)法制工作在提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)中的保障促進(jìn)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。新三年目標(biāo)提出一年多來(lái)，中央企業(yè)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了明顯進(jìn)展和成效。截至到今年10月底，132戶中央企業(yè)已有99戶實(shí)行總法律顧問(wèn)制度。中央企業(yè)總法律顧問(wèn)的職責(zé)進(jìn)一步得到落實(shí)。企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理制度體系日趨完善，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中央企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核把關(guān)率達(dá)到100%的，分別有81戶、113戶和72戶，分別占全部中央企業(yè)的61%、85%和54%。同時(shí)，中央企業(yè)法制工作逐步向重要子企業(yè)延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)的1200戶重要子企業(yè)中，截止到今年10月底，已建立總法律顧問(wèn)制度的有556戶，占46%。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等14戶中央企業(yè)已在全部重要子企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，中央企業(yè)積極發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的功能，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的新形勢(shì)新情況，及時(shí)采取措施，進(jìn)一步梳理法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，確保企業(yè)合同和對(duì)外投資等未發(fā)生重大糾紛案件，為保障中央企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

李榮融主任的批示指出，加強(qiáng)中央企業(yè)法制工作，是依法保障中央企業(yè)全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。在“后危機(jī)時(shí)代”，中央企業(yè)進(jìn)一步深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)主業(yè)、增強(qiáng)實(shí)力的任務(wù)十分繁重，企業(yè)各種法律需求明顯增加。李榮融主任要求，中央企業(yè)法制工作要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，加快提高自身能力和水平，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)做出更大的貢獻(xiàn)。

黃淑和副主任在講話中充分肯定了一年多來(lái)中央企業(yè)法制工作取得的新進(jìn)展和新成效，同時(shí)提出中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究和突破，努力提高法律管理的質(zhì)量和水平，積極應(yīng)對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”對(duì)中央企業(yè)法制工作提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正確把握和有效滿足中央企業(yè)改革發(fā)展中的內(nèi)在法律需求，加快促進(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效融合，進(jìn)一步創(chuàng)新中央企業(yè)全系統(tǒng)法律管理模式，健全完善企業(yè)總法律顧問(wèn)制度。要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取，不斷探索創(chuàng)新，努力把中央企業(yè)法制工作水平推上一個(gè)新臺(tái)階，為依法保障和促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展中心工作的順利完成，繼續(xù)做出新的更大的貢獻(xiàn)。會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局、產(chǎn)權(quán)管理局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志就企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)關(guān)注的財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作了專題講座。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司、港中旅集團(tuán)公司就企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)、境外投資并購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)防范等主題作了經(jīng)驗(yàn)交流。全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了此次會(huì)議。中央企業(yè)總法律顧問(wèn)及法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、地方國(guó)資委法規(guī)工作負(fù)責(zé)人、部分地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問(wèn)等近350名代表參加了會(huì)議。

報(bào)：國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、副主任，黨委委員 發(fā)：國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的各中央企業(yè)

委內(nèi)抄送：辦公廳 企干一局 企干二局 人事局

2009年11月30日印發(fā) 共印170份

第五篇：5.集團(tuán)法制工作三年規(guī)劃(2015-2017)實(shí)施方案

附件

甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司法制工作 三年規(guī)劃（2015-2017）實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高集團(tuán)法制工作水平，不斷健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善法律工作管理體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于落實(shí)省屬企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和省國(guó)資委《省屬企業(yè)法制工作三年規(guī)劃（2015-2017）》（甘國(guó)資發(fā)法規(guī)?2015?108號(hào)）文件精神，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

集團(tuán)法制工作要緊緊圍繞集團(tuán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)2015－2017年的三年努力，逐步建立健全集團(tuán)各級(jí)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、總法律顧問(wèn)制度和法律管理工作體系，加快提高法律顧問(wèn)隊(duì)伍素質(zhì)和依法治企的能力水平。集團(tuán)公司及集團(tuán)各企業(yè)的規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核率達(dá)到100%?？偡深檰?wèn)制度逐步完善，推動(dòng)有條件的企業(yè)設(shè)立總法律顧問(wèn)，總法律顧問(wèn)專職率和法律顧問(wèn)持證上崗率均達(dá)到70%以上，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制全面建立。

二、主要任務(wù)

1、規(guī)范設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。按照國(guó)資委的有關(guān)規(guī)

定，在集團(tuán)公司、集團(tuán)各單位設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)形式和規(guī)模應(yīng)與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，可設(shè)立專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開(kāi)展工作，也可結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將法律事務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門合署辦公，但必須保證滿足企業(yè)法律工作需要的履職專門人員，而且主要精力應(yīng)當(dāng)用到企業(yè)法律事務(wù)工作上；人員較少的企業(yè)，可以根據(jù)需要靈活機(jī)構(gòu)形式和人員配備，但必須保證工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)、責(zé)任到位。

2、積極配備企業(yè)法律顧問(wèn)、企業(yè)法律事務(wù)人員。在規(guī)范設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司及各企業(yè)要積極配備專業(yè)法律事務(wù)人員。一是要在集團(tuán)公司及一些已經(jīng)設(shè)置專門企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，且法律工作人員配備較強(qiáng)，工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，通過(guò)內(nèi)部選拔、公開(kāi)招聘、上級(jí)組織直接委派等形式選派總法律顧問(wèn)。在總法律顧問(wèn)未能到位之前的過(guò)渡時(shí)期，要指定一名班子成員分管企業(yè)法律事務(wù)工作；二是已經(jīng)建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，要充實(shí)配備法律事務(wù)工作人員，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的企業(yè)應(yīng)按2人以上的標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員；不設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的企業(yè)，至少配備1名專業(yè)人員。

3、建立健全各項(xiàng)法律工作制度和法律管理工作體系。在集團(tuán)系統(tǒng)建立健全各項(xiàng)法律工作制度。一是要建立規(guī)章制度法律審核制度。將法律審核嵌入規(guī)章制度制定、修改的工作流程，規(guī)章制度法律審核率實(shí)現(xiàn)100%；二是要建立合同管理制度、合同管理標(biāo)準(zhǔn)文本制度和信息化系統(tǒng)。企業(yè)法律顧

問(wèn)要全程參與重大經(jīng)濟(jì)合同的談判、起草、簽約工作，要加強(qiáng)合同管理，提高合同管理人員素質(zhì)，合同管理人員應(yīng)具備法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格或合同管理師資格。三是要制定重要決策法律審核辦法或在重要決策管理辦法中規(guī)定法律審核內(nèi)容。要明確重要決策范圍，規(guī)范重要決策法律審核程序，建立重要決策法律意見(jiàn)書。

4、開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。結(jié)合“六五”普法活動(dòng)為契機(jī)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，定期組織管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

三、組織機(jī)構(gòu)

集團(tuán)公司成立落實(shí)2015－2017年法制工作三年目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)此項(xiàng)工作，包括：組織、協(xié)調(diào)、檢查、考評(píng)以及指導(dǎo)三年目標(biāo)有關(guān)工作；審定三年目標(biāo)實(shí)施方案和工作計(jì)劃；研究解決落實(shí)三年目標(biāo)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

組長(zhǎng)：賈子俊

副組長(zhǎng)：周彥靈、吉建華、侯國(guó)慶、李繼紅、王寶成、何曉鳴

成員：集團(tuán)公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)部、公司辦公室、人力資源部、規(guī)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、工程資產(chǎn)部和信息化辦公室等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制工作三年目標(biāo)工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，主任由法律工作部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；集團(tuán)公司盡快成立法律工作部，人員編制2-3人。

四、實(shí)施步驟

法制工作三年目標(biāo)的實(shí)施時(shí)間自2015年起至2017年完成，分以下三個(gè)階段：

第一階段：到2015年12月底，推進(jìn)企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。集團(tuán)公司及各企業(yè)符合條件但尚未設(shè)置專門法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的按照要求設(shè)立機(jī)構(gòu)；不具備條件的企業(yè)，明確兼職的工作機(jī)構(gòu)，并配備至少1名專職法律工作人員。已經(jīng)設(shè)置專門法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，充實(shí)專業(yè)法律人員，健全法律事務(wù)工作制度。

未獲得執(zhí)業(yè)資格的法律事務(wù)人員要全部參加全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試；集團(tuán)要適時(shí)公開(kāi)招聘和引進(jìn)具有執(zhí)業(yè)資格的法律人員，使總法律顧問(wèn)專職率和法律事務(wù)人員（含外聘法律顧問(wèn)）持證上崗率達(dá)到40%。進(jìn)一步完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策的法律審核率達(dá)到90%，杜絕重大法律糾紛案件，建立重大法律糾紛案件零報(bào)告制度。

第二階段：到2016年12月底，集團(tuán)公司將在本部及在具備條件的企業(yè)逐步推行企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，要按照國(guó)家和省國(guó)資委規(guī)定的資格條件選聘企業(yè)總法律顧問(wèn)，建立相應(yīng) 的工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)和待遇，總法律顧問(wèn)屬于企業(yè)的高級(jí)管理人員，享受企業(yè)副職待遇。

繼續(xù)鼓勵(lì)法律事務(wù)人員和本單位職工報(bào)名參加全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，使總法律顧問(wèn)專職率和法律事務(wù)人員持證上崗率達(dá)到55%。確保規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策的法律審核率達(dá)到95%，杜絕重大法律糾紛案件。

第三階段：到2017年12月底，全面實(shí)現(xiàn)省國(guó)資委確定的省屬企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)和集團(tuán)法制工作的三年目標(biāo)，健全完善集團(tuán)法律事務(wù)工作制度。在設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，選聘企業(yè)總法律顧問(wèn)的基礎(chǔ)上，健全完善相應(yīng)的工作制度，落實(shí)工作職責(zé)，形成卓有成效的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、總法律顧問(wèn)制度和法律管理工作體系，全面提高法律顧問(wèn)隊(duì)伍素質(zhì)。確?？偡深檰?wèn)專職率和法律事務(wù)人員持證上崗率均達(dá)到70%以上，規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核率達(dá)到100％，杜絕因企業(yè)自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。集團(tuán)各單位要按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合“六五”普法工作的開(kāi)展，健全機(jī)構(gòu)、制定職責(zé)、落實(shí)人員，有效推進(jìn)法制工作三年目標(biāo)的開(kāi)展落實(shí)。

2、提升素質(zhì)，保障經(jīng)費(fèi)。各單位要保障法律工作經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地做好企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)和考務(wù)工作，從物質(zhì)上、時(shí)間上鼓勵(lì)具備條件的人員參加全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，不斷發(fā)展壯大企業(yè)法律人才隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)。集團(tuán)公司法律事務(wù)部要加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)法制工作的指導(dǎo)和督促，引導(dǎo)各單位盡快建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。集團(tuán)公司法律事務(wù)部將對(duì)照實(shí)施方案要求組織全面的監(jiān)督檢查，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，確保集團(tuán)公司法制工作三年目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

集團(tuán)各單位可以參照本方案，制定相應(yīng)的工作方案。