第一篇：中國傳統(tǒng)社會中法律的處境
學(xué)號：10300270051姓名：于 瑩 選課代碼：HIST119026.01選課名稱：中國古代社會現(xiàn)象與制度
中國傳統(tǒng)社會中法律的處境
摘要：任何社會的法律都是為了維護并鞏固其社會制度和社會秩序而制定的，只有充分了解產(chǎn)生某一種法律的社會背景才能了解這些法律的意義。本文從中國傳統(tǒng)社會制度和秩序即家族主義和階級概念入手，分析中國古代法律的基本精神及主要特征，以及它對當(dāng)時社會的制度、道德和倫理等觀念的維護作用。家族主義和階級概念也是儒家意識形態(tài)的核心，法律與儒家思想存在著千絲萬縷的聯(lián)系。以禮入法即法律之儒家化，中國古代法律產(chǎn)生了重大、深遠的變化。瞿同祖所著《中國法律與中國社會》對中國古代法律制度的分析堪稱經(jīng)典，本文以《中國法律與中國社會》為藍本，分析中國傳統(tǒng)社會中法律的處境。
關(guān)鍵詞：社會制度；社會秩序；家族主義；階級概念；古代法律；基本精神；主要特征；道德倫理；儒家思想；以禮入法
Abstract: Any law is made for the sake of its own social system to protect and keep its polity and regulation.Only when the social background is understood thoroughly can we find out the values of the law.To start with familism and class, the basic spirits and main features are analyzed as well as its effects on then social system, morality and ethics.Familism and class is the core of the Confucianists’ ideology so that law and the Confucianism are attached tightly.Into law by officiating makes a huge and profound difference on traditional law.This article is based on
0引言
家族主義和階級概念始終是中國古代法律的基本精神和主要特征，它們代表法律和道德、倫理所共同維護的社會制度和價值觀念，即古人所謂的“綱常名教”。秦漢的法律是法家所制定的，其中并無儒家思想的成分在內(nèi)。在此之后，以禮入法即法律之儒家化對古代法律產(chǎn)生了巨大影響。在儒家心目中家族和社會身份是禮的核心，也是儒家所鼓吹的社會秩序的支柱。自儒家化的過程完成后，中國古代法律便無重大的、本質(zhì)上的變化，至少在家族和階級方面是如此。古代法律可說全為“綱常倫教”以及儒家的倫理思想和禮教所支配。
1家族主義
1.1家族主義之父權(quán)
費孝通曾將中國古代社會描述成“差序格局”，他把人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的范圍比作為向池塘投石頭，所激起的一圈圈水波就是我們關(guān)系的推演，離中心越近者，和我們的關(guān)系越親密，遠者則疏遠。“倫是什么？我的解釋就是從自己推出去的和自己發(fā)生社會關(guān)系的那群人里所發(fā)生的一輪輪波紋的差序?！逼湔撌龅闹攸c即“自我主義”的社會關(guān)系。[1]水波的比喻生動的表現(xiàn)了個人為中心的關(guān)系劃分，卻無法指出這種關(guān)系的強制力。中國的家族是父權(quán)家長制的，父祖是統(tǒng)治的首腦，經(jīng)濟權(quán)、法律權(quán)、宗法權(quán)等一切權(quán)力都掌握在他的手中。中國的家族是著重祖先崇拜的，家族的綿延，團結(jié)一切家族的倫理，都以祖先崇拜為中心。而掌握宗法權(quán)(家族祭祀主祭人)的家長，在這種情況下，身份更神圣化。父字據(jù)《說文》：“矩也，家長率教者，從又舉杖”，字的本身即含有統(tǒng)治和權(quán)力的意義，并不止于指示親子的生育關(guān)系。家長對家中的男性后裔的權(quán)力是最高的絕對的和永久的，子孫即使在成年后也不能獲得自主權(quán)。
父權(quán)首先表現(xiàn)在對子女的懲罰權(quán)和裁決權(quán)。子孫違犯父意，不遵約束，父親自可行使權(quán)威加以懲責(zé)?！秴问洗呵铩罚骸凹覠o怒笞則豎子嬰兒之有過也立見”?！额伿霞矣?xùn)》亦云：“笞怒廢于家，則豎子之見過，刑罰不中，則民無所措手足，治家之寬猛，亦猶國焉?！绷撼笏抉R王僧辯“已四十余，為三千人將，母少不如意，猶箠撻之”（《顏氏家訓(xùn)》一，《教子》）。父母將子女懲罰虐待致死，在倫理道德上被認為理所應(yīng)當(dāng)。秦二世矯詔始皇賜死蒙恬和扶蘇，扶蘇說：“父而賜子死，尚敢復(fù)請？”在法律上，處理父母殺死子女案件的方式往往不是“無罪”就止于“杖一百”。
父權(quán)其次表現(xiàn)在主婚權(quán)。家長父母的意志為子女婚姻成立或撤銷的主要決定條件，子女的反抗是無效的。《婚義》說：“婚姻者合二姓之好，上以事宗廟，下以繼后世?！被橐龅哪康闹辉谟谧谧宓难永m(xù)及祖先的祭祀。作為執(zhí)掌主祭權(quán)的家長，理所應(yīng)當(dāng)絕對主婚權(quán)。
族是家的綜合體，族長是協(xié)調(diào)家際之間社會關(guān)系的最高主權(quán)。族長權(quán)在族內(nèi)的行使實可說是父權(quán)的延伸。除祭祀外，族長最重要的任務(wù)是處斷族內(nèi)糾紛。族長實等于族的執(zhí)法者及仲裁者，族長在這方面的權(quán)威是至高無上的，他的裁決效力為法律承認。
1.2家長主義之夫權(quán)
在古代男性中心的社會中，“男尊女卑”的主觀意識成為支配一切男女關(guān)系的理論?！澳信畡e，男尊女卑，故以男為貴?！保ā蛾套哟呵铩ぬ烊稹罚┕湃苏J為女人始終是在男人意志和權(quán)力之下的。妻雖負處理家事之責(zé)，但財政方面只是按時從夫處領(lǐng)得定額的家用，只能在一定范圍內(nèi)支配。實質(zhì)上妻行使的只是代理權(quán)和行使權(quán)，對財產(chǎn)無自由處分權(quán)和所有權(quán)，對子女并無最
終的主婚權(quán)。夫為妻綱，斷沒有夫反從妻，服妻管教的道理，猶之尊長有罪，卑幼不但沒有責(zé)打的權(quán)力，就是加以指責(zé)也是逾分的行為。婚姻的解除的“七出”作為夫方要氣離婚的條件，離婚與否決定權(quán)在夫，義絕則是法律強制離婚的。但“義絕”只有在嚴(yán)重的傷害行為，如父對妻族、妻對夫族的毆傷罪，奸非罪，及妻對夫的謀害罪等，法律才能強制離婚。
1.3家族主義下的法律處境
家族是最初級的司法機構(gòu)，家族集團以內(nèi)的糾紛及沖突應(yīng)先由族長仲裁，不能調(diào)解處理，才由國家司法機關(guān)處理。
在家族主義父權(quán)下，父母的身體和人格是絕對不可侵犯的。父母的身體不可侵犯,主要體現(xiàn)在對冒犯父母的嚴(yán)刑峻罰上：子孫毆父母(不論是否有傷及傷勢輕重)，斬;誤傷、過失致父母死，斬;違犯教令，以至父母報忿輕生者，絞。[2]父母的人格不可侵犯：常人相罵并不為罪，而子孫罵父母、祖父母卻是犯罪，按唐、宋、明、清法律當(dāng)處絞刑。[3]父母的財產(chǎn)權(quán)同樣不容侵犯。對子孫擅自處分家財動輒究以刑事責(zé)任——“歷代法律對于同居卑幼不得家長的許可而私自擅用家財，皆有刑事處分，按照所動用的價值而決定身體刑的輕重，少則笞一十二十，多則杖至一百”。[2] 對于子孫不肖，法律除了承認父母的懲戒權(quán)可以由父母自行責(zé)罰外，法律還給予父母送懲權(quán)，請求地方政府代為執(zhí)行。違法教令的范圍是很寬泛的，只要父母提出控訴，法司無不照準(zhǔn)。在法理上和事實上只要父母告訴子孫不孝，法司不會拒不接受的，而且不孝的罪名法律的懲處很重。
法律既承認家長、族長為家族的主權(quán)，而予以法律上的種種權(quán)力，自亦希望每個單位的主權(quán)能為其單位團體的每一分子對法律負責(zé)，對國家負責(zé)。此等責(zé)任或為對國家的一種嚴(yán)格的義務(wù)。在公元前二世紀(jì)時，我們便看到中國法律上對家長所要求的這種責(zé)任，當(dāng)時的占租律便是以家長為負責(zé)對象，占租不實者有罪，脫漏戶口法律要求家長負責(zé)。從家法和國法，家族秩序與社會秩序的聯(lián)系中，我們可以說家族實為政治、法律的單位，政治、法律組織只是這些單位的組合而已。這是家族本位政治法律的理論的基礎(chǔ)，也是齊家治國一套理論基礎(chǔ)，每一家族能維持其單位內(nèi)之秩序而對國家負責(zé)，整個社會的秩序自可維持。
2階級概念
階級概念突出的表現(xiàn)為貴賤有別，表現(xiàn)在生活方式即飲食、衣飾、房舍和輿馬以及婚姻（階級內(nèi)婚制）和喪葬、祭祀等方面，同時也突出地體現(xiàn)在貴族壟斷法律和良賤主奴間的不平等。
2.1階級生活方式、婚姻和喪葬、祭祀
各階級在日常生活方式上的差異，帝王后妃以及他的親屬的行住服飾以及所用儀式自不同
于常人，禮有專書，官有專責(zé)，百官士庶賤在飲食、衣飾、房舍、輿馬、婚姻禮儀、喪葬和祭祀的禮儀規(guī)模上存在不同。
2.2貴族壟斷法律和法律特權(quán)
貴族為了適應(yīng)其徹底統(tǒng)治的要求，不但把握住統(tǒng)治的工具，并且設(shè)法壟斷法律，使法律成為不公開的。亨利·梅因（Henry Marine）說東西法律曾經(jīng)有一段秘密時期，法律知識及判斷爭訟的原理為少數(shù)特權(quán)階級（貴族等）所獨占。叔向所謂“先王議事以制，不為刑辟”即無法律公開，隨事議斷之意。一直到春秋，鄭、晉、魏等國次第頒定刑書，法律才由秘密到公開，這是中國法律史上極端重要的事。但法律只是貴族用以統(tǒng)治人民的工具，他們自己卻全然獨立法律之外，不受約束和制裁，所謂“禮不下庶人，刑不上大夫”?！坝墒恳陨蟿t必以禮樂節(jié)之，眾庶百姓則必以法數(shù)制之“。
大一統(tǒng)的中央集權(quán)制定了大一統(tǒng)的統(tǒng)一法典，只有皇帝才是全然獨立于法律之外的人，法律是他統(tǒng)治臣民的工具，主權(quán)命令全國所有的臣民。但貴族和官吏及其家屬享有法律上的特權(quán)，不受司法機構(gòu)及普通法律程序約束?！跋日堉啤?、“不受刑訊”、“依例減刑，不必議請”、“推恩”等是特權(quán)階級享有法律特權(quán)的典例。
良賤民在殺傷罪、奸非罪等方面適用不同的法律。良賤兩階級在法律上地位不平等，若良賤之間有主奴關(guān)系，則這種不平等的程度更為增劇。
3以禮入法或法律儒家化
儒家以禮為維持社會秩序的行為規(guī)范，而禮足以節(jié)制人欲，杜絕爭亂，又足使貴賤、尊卑、長幼、親疏有別，完成倫常的理想，建立儒家理想的社會秩序。儒家主張的禮和倫理綱常實質(zhì)上為當(dāng)時的家族主義和階級概念提供了思想的支撐和系統(tǒng)化的禮儀規(guī)范。而法家主張法律前須平等，這和當(dāng)時儒家所謂的“刑不上大夫”對立，當(dāng)然也同階級社會秩序不相容。法律儒家化的過程對中國法律史具有重大影響，一方面使法律適應(yīng)了當(dāng)時的社會秩序和社會制度，同時賦予法律以道德的色彩吸取道德的優(yōu)勢，另一方面使古代法律全為“綱常倫教”以及儒家的倫理思想和禮教所支配，成為道德禮教的附屬品，從而失去了法律自身的公平、正義和效益的價值。董仲舒不但在理論上表現(xiàn)其對于德刑不偏廢的態(tài)度，而且事實上他以《春秋》決獄，是以儒家的經(jīng)義應(yīng)用于法律的第一人，以儒為體，依法為用，實是真正溝通德治和法治，融會儒法兩家思想于一的實行家。以刑輔教的見解在漢儒中很盛行。劉向說：“教化所恃以為治也；刑法所以助治也。”“今廢所恃而獨立其所助，非所以致太平也?！?/p>
法既與禮相應(yīng)，互為表里，所以斷訟必以禮為依據(jù)，否則便茫無所從。以親屬間的訴訟來
說，既以服制為斷，于是立法，司法皆須先明服制，有時因服制不明便無從判決，經(jīng)禮部議定后才能定罪。禮和刑的關(guān)系不言而喻。除了法典內(nèi)容已為禮所攙入，已為儒家的倫理思想所支配外，審判決獄受儒家思想的影響，也是可注意的事實。儒者為官既有司法的責(zé)任，于是他常于法律條文之外，更取決于儒家的思想。中國法律原無律無正文不得定罪的規(guī)定，取自由裁定主義，伸縮性很大。實質(zhì)上，儒家思想在法律上成為最高準(zhǔn)則，與法理無異。
參考文獻
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[3]梁治平:《法辨》,北京:中國政法大學(xué)出版社,2002:P20
第二篇：中國傳統(tǒng)民俗在現(xiàn)代社會中如何傳承
中國傳統(tǒng)民俗在現(xiàn)代社會中如何傳承
在當(dāng)今社會,由于新潮與西方文化的沖擊,中國傳統(tǒng)正在逐漸被現(xiàn)代人所遺忘,特別是身為大學(xué)生的我們,甚至有不少同學(xué)崇拜洋節(jié),但是作為被現(xiàn)代人忽視的中國傳統(tǒng)的的確確曾經(jīng)帶領(lǐng)中國走向輝煌,那么中國究竟有怎么樣的習(xí)俗?它逐漸被現(xiàn)代人所遺忘的原因又是什么?我們又該如何在現(xiàn)代社會中傳承中國傳統(tǒng)習(xí)俗呢?這些問題值得我們每一個中國公民深思。
中國傳統(tǒng)民俗作為中國傳統(tǒng)文化的一個組成部分，是在中華民族特有的自然環(huán)境、經(jīng)濟方式、社會結(jié)構(gòu)、政治制度等因素的制約下孕育、發(fā)生并傳承的，因而中國傳統(tǒng)民俗既有人類民俗的共性，又有不同于其他國家和民族的獨特個性。
例如春節(jié)，是中國人最為傳統(tǒng)，最受重視，最能體現(xiàn)中國民俗的節(jié)日。每年的農(nóng)歷大年初一被稱為春節(jié)，是中國人民最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日。春節(jié)習(xí)俗有：祭灶、掃塵、除夕夜、祭祖、守歲、迎春、拜年、年夜飯、貼春聯(lián)門神、放爆竹、壓歲。而到現(xiàn)在，僅有除夕夜、祭祖、守歲、拜年、年夜飯、貼春聯(lián)門神等習(xí)俗存在了，像一般除了一些鄉(xiāng)村地方讓放鞭炮外，幾乎都禁止放炮竹，祭灶、迎喜神、桃符、送窮??除了桃符轉(zhuǎn)化成了春聯(lián)，這些習(xí)俗在現(xiàn)代人的春節(jié)習(xí)俗中也已經(jīng)非常少見。其實很多春節(jié)習(xí)俗，都是中國人民為了祈求新年能有好的生活而形成的。現(xiàn)代人生活節(jié)奏快，延續(xù)這些習(xí)俗不符合現(xiàn)代人對生活的追求。加之現(xiàn)代人對自然和科學(xué)有了比古代多得多的了解，掌握自己命運的能力大大增強，封建迷信在他們的心中不再有地位，他們祈福也僅僅是寄托自己的美好心愿，并不在乎繁文縟節(jié)和各種忌諱，所以部分春節(jié)習(xí)俗的消失是理所當(dāng)然的。
春節(jié)因為是中國傳統(tǒng)中最重要的節(jié)日，雖然有些習(xí)俗消失了但它還是存在并且節(jié)日氣氛也很濃，而其他的傳統(tǒng)節(jié)日就不然了，尤其是在西方價值觀念和生活方式的沖擊下，中國的傳統(tǒng)節(jié)日備受青年冷落，許多節(jié)日文化色彩都逐漸淡漠下來。很長的一段時間里，傳統(tǒng)文化都被認為是封建迷信的東西，要破除掉。節(jié)日沒有文化上的闡釋的時候，人們漸漸的就忘掉了。但是傳統(tǒng)節(jié)日在現(xiàn)代生活中有存在的必要！傳統(tǒng)節(jié)日在現(xiàn)代生活中的意義有三點：
1、傳統(tǒng)節(jié)日有著凝聚民族精神的作用；
2、有增進人際和諧，傳承文明的作用；
3、有利于建構(gòu)“和諧”社會。
在歷史上，傳統(tǒng)節(jié)日也不是一成不變的，而是在不斷的演化，整合著的。那么，在都市化進程中，如何使傳統(tǒng)節(jié)日在都市生活中獲得傳承與轉(zhuǎn)生，獲得新的載體，卻又保持其民族性？
第一、維持夏歷和西歷并存的歷法制度：建設(shè)傳統(tǒng)節(jié)日不能離開與之息息相關(guān)的夏歷，對此，政府應(yīng)該聲明：夏歷和西歷并存是現(xiàn)政府的歷法制度，報紙、電視臺等媒介也應(yīng)該夏歷與西歷并用，也許會覺得繁瑣，可是卻是對民族文化的覺醒意識，對自己民族傳統(tǒng)的珍視。不至于讓我們在全球化的今天迷失自我，失落最寶貴的東西。
第二、將傳統(tǒng)節(jié)日適當(dāng)增加為法定節(jié)日：我國現(xiàn)行的法定節(jié)日中，只有春節(jié)是民族傳統(tǒng)節(jié)日，而其他的有些是政治性節(jié)日：如國慶節(jié)，五一國際勞動節(jié)等，從拉動經(jīng)濟增長，促進消費出發(fā)，來設(shè)置了七天長假，少了文化底蘊，節(jié)日的歡愉，卻多了浮躁與喧囂。在傳統(tǒng)節(jié)日與現(xiàn)代政治性節(jié)日比重大大失諧的情況下，尊重人們的風(fēng)俗習(xí)慣，適當(dāng)增加傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)日，顯得迫切并必要。在2005年的兩會上，60多位香港特區(qū)代表又聯(lián)名提案，呼吁把清明節(jié)、中秋節(jié)增設(shè)為國家法定假日，各地人大代表門也紛紛建議將增設(shè)傳統(tǒng)法定假日納入議程之中。中國人民大學(xué)的紀(jì)寶成教授多次呼吁增加中國傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日。傳統(tǒng)節(jié)日的民俗文化意義也為越來越多的人士所關(guān)注，所探討。
第三、加強對下一代傳統(tǒng)文化的教育：多開設(shè)傳統(tǒng)文化課程，讓學(xué)生對傳統(tǒng)節(jié)日的來龍去脈有一個清晰的認識，并通過教育使他們有一種對傳統(tǒng)節(jié)日，對本國節(jié)日的溫情和敬意感，在傳統(tǒng)節(jié)日的良好社會氛圍形成之前，社會教育的功能缺位必須由學(xué)校教育來補充，才不至于出現(xiàn)傳統(tǒng)節(jié)日的“斷代”。
第四、需要民俗學(xué)學(xué)者的努力，社會對民俗學(xué)的重視：民俗學(xué)家在發(fā)掘傳統(tǒng)節(jié)日文化意蘊，傳統(tǒng)節(jié)日在現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)生具有重要作用，所以社會應(yīng)該重視民俗學(xué)家的工作，其中政府也應(yīng)該在此起積極的引導(dǎo)作用，創(chuàng)設(shè)各種條件，引導(dǎo)民眾對傳統(tǒng)節(jié)日的喜愛，使傳統(tǒng)節(jié)日既不失其文化意蘊，又在新時代下，增添了新的載體，新的方式為年輕人所喜愛。使年輕人在快樂地過西方的圣誕節(jié)、情人節(jié)時同樣不忘記我們自己的節(jié)日，對我們的傳統(tǒng)節(jié)日多一份溫存和敬意，對洋節(jié)多一份寬容。
華夏傳統(tǒng)節(jié)日是祖先留給我們的寶貴財富，需要我們好好地珍惜，華夏傳統(tǒng)節(jié)日該如何回應(yīng)全球化和生活方式的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為考驗傳統(tǒng)節(jié)日在社會生活領(lǐng)域能否繼續(xù)具有現(xiàn)實生命力的標(biāo)志。但是傳統(tǒng)節(jié)日的現(xiàn)代轉(zhuǎn)生并不意味著拋卻固有的傳統(tǒng)和精神內(nèi)核，一味地去屈就現(xiàn)代化、都市化。而是在都市化、全球化浪潮中給人們以精神的慰藉，自我身份的認同。
讓我們從自我做起，從身邊做起，一起傳承我們中華民族自己的文化，把它更加發(fā)光發(fā)大。
第三篇：《現(xiàn)代社會中的法律》讀書筆記
《現(xiàn)代社會中的法律》讀書筆記
一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）
1、全面推進依法行政，努力形成（）成本低廉的防范．化解社會矛盾的機制，社會矛盾得到有效防范和化解的目標(biāo)。A．高效．便捷 B．公開．公平C．公正．全面 D．便民．誠信
2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，監(jiān)察．審計等專門監(jiān)督機關(guān)要切實履行職責(zé)，依法獨立開展專門監(jiān)督。監(jiān)察．審計等專門監(jiān)督機關(guān)要與()機關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。A．檢察 B．法院 C．人事 D．法制
3、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，以下表述哪一項不屬于不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力的內(nèi)容（）A．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力和水平B．建立行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，強化依法行政知識培訓(xùn)。C．建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度 D．積極營造全社會尊法守法．依法維權(quán)的良好環(huán)境
4、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，深化行政執(zhí)法體制改革,要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心；對與人民群眾日常生活．生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，主要由()兩級行政執(zhí)法機關(guān)實施。要完善行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。A．市．縣 B．省．市 C．?。h D．縣．鄉(xiāng)
5、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，要改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行（）工作者．實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度。A．立法 B．執(zhí)法 C．司法 D．守法 6、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后騎車去商場買東西，從商場出來后，聽見有人說：“你車胎沒氣了?！碧锬车皖^看車胎有氣，隨與其（張某）爭吵并廝打在一起。民警趙某正在執(zhí)勤中，見狀即上前將田某抱住，并說：我是派出所的，別動。田某想要掙脫，趙某便將田某的腰帶抽出，將其左手套住，正欲套右手時，田某向反方向用力，失去平衡，頭部著地倒下，趙某遂將田某送至醫(yī)院。經(jīng)鑒定，田某視神經(jīng)萎縮。田某于是向公安局提出賠償請求。則本案中：（）
A．派出所民警在執(zhí)行職務(wù)過程中造成田某傷害，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任
B．趙某的行為是正當(dāng)?shù)穆殭?quán)行為，不具有違法性 C．趙某的身體傷害與民警趙某的行為之間沒有必然的因果關(guān)系，所以公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任
D．如果公安機關(guān)逾期不予賠償，趙某只能向上級機關(guān)申請復(fù)議
7、下面選項中不屬于全面推進依法行政，實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（）A．中央政府和地方政府之間．政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確 B．行為規(guī)范．運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)．公正透明．廉潔高效的行政管理體制基本形成。C．權(quán)責(zé)明確．行為規(guī)范．監(jiān)督有效．保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。D．政府各職能明確分工，互不干涉，各自執(zhí)法。
8、劉某1999年4月向某縣郊區(qū)某村申請建房，經(jīng)同意后，在該村地界修建了105平方米的平房。同年10月，縣城建局認定該建筑為違章建筑，責(zé)令劉某強行拆除，并在強拆時將劉某部分財產(chǎn)損壞。劉某訴至法院，要求賠償。下列正確的說法是：（）A．城建局的行為合法，不予賠償
B．城建局的行為違反法定程序，但因所拆建筑屬違章建筑，因此不予賠償 C．城建局的行為合法，只能對劉進行補償
D．城建局的行為違反法定程序，應(yīng)對劉某財產(chǎn)權(quán)造成的損害進行賠償
9、下面選項中不屬于全面推進依法行政，實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（）A．中央政府和地方政府之間．政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確 B．行為規(guī)范．運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)．公正透明．廉潔高效的行政管理體制基本形成。C．權(quán)責(zé)明確．行為規(guī)范．監(jiān)督有效．保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。D．政府各職能明確分工，互不干涉，各自執(zhí)法。
10、某男雇傭一女冒充其妻子到鎮(zhèn)人民政府辦理離婚手續(xù)，鎮(zhèn)人民政府未經(jīng)審查即發(fā)給離婚證書。該男妻子知道后，精神上遭受極大刺激而導(dǎo)致入院治療，花去醫(yī)療費3000余元。事后，其妻向法院提起訴訟，請求國家賠償。下列正確的說法是：（）A．不能獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為不是違法行為 B．可以獲得國家賠償，包括醫(yī)療費和精神損害賠償金
C．可以獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為違法且造成了物質(zhì)損害 D．不能獲得國家賠償，因為對精神損害不給予金錢賠償
11、行政機關(guān)及其工作人員在行使下列行為時，受害人有權(quán)獲得國家賠償?shù)氖牵海ǎ〢．對橋梁管理欠缺 B．因軍事演習(xí)發(fā)生損害 C．行政裁量不當(dāng) D．亂攤派
12、下面選項中不屬于全面推進依法行政，實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（）A．中央政府和地方政府之間．政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確 B．行為規(guī)范．運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)．公正透明．廉潔高效的行政管理體制基本形成。C．權(quán)責(zé)明確．行為規(guī)范．監(jiān)督有效．保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。D．政府各職能明確分工，互不干涉，各自執(zhí)法。
13、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，以下表述哪一項不屬于不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力的內(nèi)容（）A．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力和水平B．建立行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，強化依法行政知識培訓(xùn)。C．建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度 D．積極營造全社會尊法守法．依法維權(quán)的良好環(huán)境 14、1998年2月張某駕駛其父親張老大的東風(fēng)牌卡車行至城南環(huán)路時，因為逆行，又無駕駛證，被縣公安交警支隊執(zhí)勤民警談某等人將車扣押。該車在返回交警隊停車場途中，談某遇到路障沒有采取制動措施，導(dǎo)致汽車底盤受挫，引擎報廢。交警支隊在事故認定書中認為事故并非民警操作不當(dāng)所致，張老大不服，遂向市公安局申請復(fù)議。市公安局維持了交警支隊的處理決定。張老大不服，于是向縣人民法院提起行政賠償請求。下列正確的說法是：（）A．本案中縣公安局交警大隊對張老大的違章車輛扣押致使車輛損壞的行為，是依法行使職權(quán)的行政行為 B．本案中縣公安局交警大隊對違章車輛扣押致使車輛損壞的行為，是依法行使職權(quán)造成了違法的結(jié)果的行為 C．本案中縣公安局交警大隊扣車行為并未被確認為違法行為，所以人民法院應(yīng)當(dāng)駁回張老大的訴訟請求
D．張老大可以直接向人民法院單獨提起行政賠償請求
15、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》要求，行政機關(guān)不得設(shè)立任何形式的“小金庫”；嚴(yán)格執(zhí)行()制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴(yán)禁以各種形式返還。
A．收支兩條線 B．罰繳分離
C．執(zhí)法上審裁分離 D．決策上審裁分離
16、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，深化行政執(zhí)法體制改革,要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心；對與人民群眾日常生活．生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，主要由()兩級行政執(zhí)法機關(guān)實施。要完善行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。A．市．縣 B．?。?C．?。h D．縣．鄉(xiāng)
17、《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》要求法律．法規(guī)．規(guī)章得到全面．正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民．法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正．制裁，（）秩序得到有效維護。A．經(jīng)濟社會 B．政治社會 C．文化社會 D．生態(tài)社會
18、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，不屬于建立健全科學(xué)民主決策機制內(nèi)容的是（）
A．健全行政決策機制 B．完善行政決策程序
C．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度 D．考核決策實施結(jié)果 19、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后騎車去商場買東西，從商場出來后，聽見有人說：“你車胎沒氣了?！碧锬车皖^看車胎有氣，隨與其（張某）爭吵并廝打在一起。民警趙某正在執(zhí)勤中，見狀即上前將田某抱住，并說：我是派出所的，別動。田某想要掙脫，趙某便將田某的腰帶抽出，將其左手套住，正欲套右手時，田某向反方向用力，失去平衡，頭部著地倒下，趙某遂將田某送至醫(yī)院。經(jīng)鑒定，田某視神經(jīng)萎縮。田某于是向公安局提出
賠償請求。則本案中：（）
A．派出所民警在執(zhí)行職務(wù)過程中造成田某傷害，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任 B．趙某的行為是正當(dāng)?shù)穆殭?quán)行為，不具有違法性 C．趙某的身體傷害與民警趙某的行為之間沒有必然的因果關(guān)系，所以公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任
D．如果公安機關(guān)逾期不予賠償，趙某只能向上級機關(guān)申請復(fù)議
20、我國國家賠償以國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的（）為前提條件。A．個人過錯 B．公務(wù)過錯 C．行為違法 D．無過錯責(zé)任
21、我國國家賠償法的原則是違法歸責(zé)，下列對違法的含義不正確的理解是：（）A．違法指的是行為違法 B．違法指的是行為結(jié)果違法
C．違法指的是違反法律，是一個客觀標(biāo)準(zhǔn)
D．行政違法既包括積極的作為，也包括消極的不作為
22、下列行為中國家應(yīng)負賠償責(zé)任的是（）A．某市公安局的違法拘留行為 B．某省人民代表大會的立法行為 C．某市銀行的違法劃撥存款行為
D．某市衛(wèi)生局在法律范圍內(nèi)的裁量行為
23、公安局對葉某作出拘留10天的處罰決定后隨即執(zhí)行。葉某申請復(fù)議，上級公安局作出維持原判處罰的復(fù)議決定。葉某向法院提起訴訟，一審人民法院判決維持拘留決定，葉某上訴并提出行政賠償請求。二審人民法院經(jīng)審理，認定公安局對葉某的拘留處罰違法。此時，應(yīng)如何處理本案？（）
A．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償葉某的損失
B．撤銷一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調(diào)解，如調(diào)解不成，將全案發(fā)回重審
C．撤銷一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調(diào)解，如調(diào)解不成，將行政賠償案件發(fā)回重審
D．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，就賠償問題進行調(diào)解，如調(diào)解不成，告知葉某就賠償問題另行起訴
24、胡某系某個體音像行老板，因為被懷疑出售黃色淫穢光盤，而被縣行政執(zhí)法機關(guān)將其全部光盤沒收。胡某不服，于是向市一級行政主管機關(guān)提起行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)經(jīng)過復(fù)議后不僅沒有撤銷原具體行政行為，反而對胡某又處以1000元的罰款。后查明，胡某并沒出售黃色淫穢光盤。胡某認為行政機關(guān)的行為侵犯了其合法權(quán)益，胡某應(yīng)當(dāng)向何機關(guān)提出行政賠償？（）
A．應(yīng)當(dāng)由復(fù)議機關(guān)賠償對其造成的全部損失
B．應(yīng)當(dāng)由最初作出行政行為的行政機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任 C．縣級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其沒收行為承擔(dān)賠償責(zé)任，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其加重處罰的部分承擔(dān)賠償義務(wù)
D．胡某可以向二者中任何一個行政機關(guān)要求賠償損失 25、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后騎車去商場買東西，從商場出來后，聽見有人說：“你車胎沒氣了?！碧锬车皖^看車胎有氣，隨與其（張某）爭吵并廝打在一起。民
警趙某正在執(zhí)勤中，見狀即上前將田某抱住，并說：我是派出所的，別動。田某想要掙脫，趙某便將田某的腰帶抽出，將其左手套住，正欲套右手時，田某向反方向用力，失去平衡，頭部著地倒下，趙某遂將田某送至醫(yī)院。經(jīng)鑒定，田某視神經(jīng)萎縮。田某于是向公安局提出賠償請求。則本案中：（）
A．派出所民警在執(zhí)行職務(wù)過程中造成田某傷害，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任 B．趙某的行為是正當(dāng)?shù)穆殭?quán)行為，不具有違法性 C．趙某的身體傷害與民警趙某的行為之間沒有必然的因果關(guān)系，所以公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任
D．如果公安機關(guān)逾期不予賠償，趙某只能向上級機關(guān)申請復(fù)議
26、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，下面不屬于完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督內(nèi)容的是（）A．自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督
B．接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督 C．加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督
D．認真貫徹行政監(jiān)察法，加強行政復(fù)監(jiān)察工作
第四篇：中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換①
羅 剛②
內(nèi)容提要：中國有著豐富的傳統(tǒng)法律文化，這些傳統(tǒng)法律文化與當(dāng)代中國的社會環(huán)境存在著激烈的沖突。構(gòu)造法治社會，需要實現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。本文從思想觀念和法律制度兩方面入手，闡述了如何實現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，并提出了一些在現(xiàn)代轉(zhuǎn)換過程中應(yīng)注意的問題。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)法律文化 現(xiàn)代化 法治社會 沖突
Abstract: China is rich in traditional legal culture.The traditional legal culture is in sharp conflict with social environment in contemporary China.It is necessary for society ruled by law to accomplish the modernization of the traditional legal culture.This thesis dissertates how to accomplish the modernization of the traditional legal culture from the two aspects of the idea and the legal system and put forward some issues to which should be paid attention in the course of the modernization.Keywords: Traditional Legal Culture;Modernization;Society Ruled by Law； Conflict
中國是世界四大文明古國之一，具有五千多年的文明。中國的法律文化自古有之，源遠流長，博大精深。它不僅影響中華民族數(shù)千年，還走出國門，對亞洲周邊國家產(chǎn)生了深刻地影響，在世界法律文化史上占有重要地位。在當(dāng)代中國，建設(shè)有中國特色的社會主義法治國家，迫切需要對法律文化的借鑒與研究，來構(gòu)造我們的法治社會。我們不僅要借鑒與研究西方的一些法律文化，還要借鑒與研究我們祖先的遺產(chǎn)——中國傳統(tǒng)法律文化。中國傳統(tǒng)法律文化是一座巨大的思想寶庫，對它的態(tài)度應(yīng)持一分為二的觀點，“取其精華，棄其糟粕”，把那些積極向上的東西融入到當(dāng)代中國法律文化中來，以實現(xiàn)中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，為建設(shè)社會主義法治國家服務(wù)。
一、中國傳統(tǒng)法律文化簡述
“中國法律文化的發(fā)祥期可以溯源到我國原始社會的堯舜禹時代?！雹鬯鼩v經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展，內(nèi)容博大精深，具有鮮明的中華民族的特色。法律調(diào)整社會關(guān)系的廣泛性決定了法律文化涉及范圍的廣泛性。要想系統(tǒng)地闡述中國傳統(tǒng)法律文化并非一篇文章所能涵蓋，更不是本文作者所能勝任的。因此，本文僅從中國傳統(tǒng)法律文化中擇其重點，加以論述。
（一）工具主義的法律文化
法律是什么？在中國古代社會，人們一直把法律看成是鎮(zhèn)壓老百姓的工具，而“法即刑”這一思想是促成這種觀念形成與加強的一個重要原因。因此，當(dāng)時的人們對法律產(chǎn)生了一種畏懼感，厭惡它，排斥它。每當(dāng)遇到糾紛與沖突時，古代百姓也不愿意用法律的武器來維護自己的權(quán)益。從社會整體上來說，“無訟”便成了一種最佳的社會狀態(tài)，而且，“無訟即德”。這樣的一種觀念使廣大老百姓不愿或不敢用法律來維護自身的權(quán)益，進而導(dǎo)致中國古代社會權(quán)利意識的普遍淡薄。
（二）“德主刑輔”的法律文化
在中國古代社會，儒家的法律思想一直占據(jù)著統(tǒng)治地位?！白詽h武帝獨尊儒術(shù)以來，儒家法律思想是在‘德主刑輔’，‘明刑弼教’和‘出禮入刑’等原則下實行儒法合流的。”①這種法律思想強調(diào)道德教化作用為主,法律強制為輔,主張“禮治”、“德治”、“人治”，從而輕視了法律的作用。正是受這種法律思想的影響，中國古代社會長期處于一種專制的狀態(tài)。
（三）“重義輕利”的法律文化
義與利，何為重？這是中國古代思想史中長期爭論的一個問題。雖然有不少的門派主張“重利輕義”，如法家，但畢竟在中國古代社會漫長的歷史發(fā)展中，儒家一直占據(jù)著統(tǒng)治地位，儒家對此問題的主張是“重義輕利”，對后世影響深遠。眾所周知，中國古代社會是一個農(nóng)業(yè)社會，經(jīng)濟極為落后，以農(nóng)為本成了社會成員生存的必要條件。儒派人物和古代統(tǒng)治者認識到這一社會環(huán)境后，推行了重農(nóng)抑商的政策，使商業(yè)部門和商人階層受到了一定的限制和打擊。商人階層“追利”的思想受到唾棄，由此，“輕利”的價值觀逐漸形成。如前所述，儒家“德主刑輔”的法律思想，又促成了“重義” 價值觀的形成。這樣，“重義輕利”就成了中國傳統(tǒng)法律文化的一部分。
二、中國傳統(tǒng)法律文化的沖突
社會發(fā)展的浪潮不斷向前，已由古代社會發(fā)展到了現(xiàn)代社會。在這一過程中，社會的政治、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，今日的社會環(huán)境已不同于古代社會，而根植于古代社會環(huán)境的傳統(tǒng)法律文化與當(dāng)今的社會環(huán)境發(fā)生了激烈的沖突，具體表現(xiàn)為：
首先，當(dāng)代中國開始注重對人權(quán)的保護，廣大老百姓的權(quán)利意識也逐漸覺醒，越來越多的人用法律的武器來維護自己的權(quán)益。這種社會現(xiàn)實與古代社會用法律來治民踐踏人權(quán)的工具主義觀念顯然是水火不相容的。
其次，當(dāng)代中國民主政治建設(shè)進一步發(fā)展，實行依法治國，民主與法治觀念逐漸深入人心。這勢必與古代專制社會產(chǎn)生的重視道德教化的法律文化發(fā)生激烈的沖突。
第三，當(dāng)代中國實行社會主義市場經(jīng)濟，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。這又與古代社會“輕利”的法律觀念發(fā)生了激烈的沖突。
唯物辯證法認為，矛盾是事物向前發(fā)展的動力。因此，社會沖突，更
① 參見沈宗靈主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2000年1月第1版
中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換①(第4頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
第五篇：社區(qū)警務(wù)與中國傳統(tǒng)法律文化
徐凌云 陳文茜
內(nèi)容摘要：在中國傳統(tǒng)法律文化中，包含著極為豐富的社區(qū)警務(wù)思想和實踐探索。在思想上具有代表性的有儒家 “以德去刑”的“德治”思想，法家先驅(qū)管仲立足于經(jīng)濟的犯罪預(yù)防理論以及以商鞅為代表的戰(zhàn)國法家“以刑去刑”的“重刑主義”犯罪預(yù)防觀。在實踐上，歷朝在基層社區(qū)治安管理機構(gòu)的實踐、加強戶籍管理以及在維持社區(qū)治安所采取的手段上都有豐富的實踐。所有這些對我們今天的社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)該說有所啟迪，但不能將其看作是今天社區(qū)警務(wù)的源流。
關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù) 中國 傳統(tǒng)法律文化
社區(qū)警務(wù)這一現(xiàn)代西方第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物，自二十世紀(jì)六十年代產(chǎn)生以來，風(fēng)靡全球警界，對各國警務(wù)模式產(chǎn)生了深遠的影響。至八十年代，其理念和方式才“舶入”我國。近年來，它與我國公安工作的現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起，對公安基層基礎(chǔ)工作建設(shè)帶來了前所未有的機遇，其實施的效果勢將直接影響到國家的長治久安。因此，無論是警界還是研究治安工作的學(xué)者，對社區(qū)警務(wù)“趨之若騖”也就在情理之中，筆者也自然不敢免俗。在眾多研究社區(qū)警務(wù)問題的著述中，也有少量著眼于社區(qū)警務(wù)起源問題的研究。有的從西方國家警務(wù)歷史中探求社區(qū)警務(wù)的起源和發(fā)展，有的則認為社區(qū)警務(wù)應(yīng)該起源于我國古代：認為從我國古代法律思想家的著述和古代封建國家維持社會治安的某些制度和做法也可以探詢到今天社區(qū)警務(wù)的某些痕跡，從而認為我國早就存在著社區(qū)警務(wù)的制度及其實施。尋根求源自然有助于加深對一個問題的理解，但尋根求源應(yīng)首先立足于問題的內(nèi)涵和實質(zhì)，而不能在茫茫史海中簡單地牽強附會。有關(guān)社區(qū)警務(wù)的起源應(yīng)該不是難解的問題，“自西方舶入”應(yīng)該是大家的共識。但讓其很好地植根于我國，為維護我國社會的長治久安服務(wù)，自然不能脫離與中國社會、文化的融合，從而形成有中國特色的社區(qū)警務(wù)。筆者也正式基于這樣的理念，希冀探求社區(qū)警務(wù)與中國傳統(tǒng)法律文化的某種聯(lián)系，從傳統(tǒng)法律文化中汲取精華，為建立新型的社區(qū)警務(wù)制度提供借鑒。
一、儒家的“德治”思想與社區(qū)警務(wù)
儒家文化可以說是中國傳統(tǒng)法律文化的精髓，其法律思想也是中國古代封建正統(tǒng)法律思想的核心內(nèi)容。儒家以孔子為代表，其法律思想的一個重要特點是強調(diào)“德治”，主張“道之以德、齊之以禮”、“為政以德”、“以德服人”。這里的“德”是一個融道德、政治、信仰、策略為一體的綜合概念，當(dāng)然符合統(tǒng)治階級意志的道德、品行仍然占大多數(shù)內(nèi)容。儒家認為，德和刑都是主要的統(tǒng)治方法，但應(yīng)該以德為主，刑罰只是德政的輔助手段。漢代大儒董仲舒更是提出了“大德而小刑”的思想。歷代儒家無一例外地強調(diào)道德教化的作用，認為教化的力量大于刑殺，其理由是：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！币饧唇y(tǒng)治者僅用政令和刑罰手段來治理人民，雖然可以使人不敢犯罪，但并不懂得犯罪的可恥；如果用道德感化并加強禮教，百姓就會感到犯罪可恥而愿順從，從而得以在根本上預(yù)防犯罪的發(fā)生。儒家從人性論的角度，提倡用道德來引導(dǎo)民眾的言行，讓民眾懂得所謂的“孝悌之道”、“忠恕之道”、“愛人之道”，并提出“有教無類”，主張不分貴賤等級對民眾進行教育。希望通過長期的道德教化使社會充滿“禮讓”精神和“仁愛”精神，不僅可以預(yù)防犯罪行為的發(fā)生，而且達到其所謂理想的“無訟”的境界。當(dāng)然儒家所謂的道德教化，不過是向人們灌輸宗法倫理思想和等級觀念，其本身只是一種手段，其目的在于防止和消滅犯罪現(xiàn)象，“以德去刑”，以達到鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治的目的。
誠然，儒家提倡的“德治”思想，不過是為統(tǒng)治階級提供一種統(tǒng)治哲學(xué)，其思想內(nèi)涵和實質(zhì)與我們今天所提倡的“以德治國”大相徑庭。但其中的一些思想精髓也不能說沒有借鑒的作用。在社會主義初級階段，“以德治國”不僅是治國方略，也是我們開展社區(qū)警務(wù)工作的指導(dǎo)思想?，F(xiàn)代社區(qū)警務(wù)的一個最重要的內(nèi)容就是通過宣傳教育，集合警界和社會的力量來共同預(yù)防犯罪。維護社會治安，不僅單純依靠對違法犯罪的懲罰，還必須通過道德和法制宣傳和教育，動員全社會的力量進行綜合治理，從而遏制違法犯罪的源頭，這也是今天開展社區(qū)警務(wù)工作的出發(fā)點和歸宿。
二、法家的“法治”思想與社區(qū)警務(wù)
與儒家思想不同，法家在預(yù)防犯罪、維護統(tǒng)治的理念上，提出了與儒家的“德治”針鋒相對的“法治”。當(dāng)然法家的先驅(qū)者們也曾經(jīng)十分重視道德規(guī)范在治國理民中的重要作用，管仲就提出了“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”的犯罪預(yù)防理論。他把“禮、義、廉、恥”稱為“國之四維”，“四維不張，國乃滅亡”。認為人人都有廉恥之心，遵守禮義法度，才能建立良好的社會秩序。但他反對空談禮義廉恥，認為只空談禮義法度無補于時艱，要注重禮義法度得以貫徹實施的基礎(chǔ)。指出只有滿足人民的生存欲望，解決人民的衣食問題，使人民免受凍餒，才能談得上禮義廉恥，禮義法度的貫徹和社會秩序的實現(xiàn)才有基本的保障。否則，人民的生存問題尚無著落，要求他們遵守禮義法度，無異于南轅北轍、緣木求魚。這種立足于經(jīng)濟的預(yù)防犯罪理論，含有樸素的唯物主義因素，在當(dāng)時提出是難能可貴的。由此聯(lián)想到我們今天在社會主義初級階段開展社區(qū)警務(wù)工作，也必須關(guān)注社區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境，積極參與社區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，關(guān)心社區(qū)群眾的生活，才能調(diào)動最大多數(shù)的力量，從而達到群防群治的目標(biāo)。
與法家的先驅(qū)人物不同，后來的法家在預(yù)防犯罪理論方面卻走上了“重刑主義”的道路。以商鞅為代表，他公開主張“禁奸止過，莫若重刑”，認為只有加重刑罰才能使“民莫敢為非”而“一國皆善”。嘲弄儒家的以德服人是以德致刑，認為“德生于刑”，刑罰運用的本身就是君主愛民治國的“大德”的表現(xiàn)，從而與儒家的重德輕刑論劃清了界限。為了實現(xiàn)其以重刑預(yù)防犯罪的“以刑去刑”的理論，商鞅提出了“重刑輕罪”說，即加重輕罪的刑罰。他認為：“行罰，重其輕者，輕者不至，重者不來，此謂以刑去刑，刑去事成；罪重刑輕，刑至事生，此謂以刑致刑，其國必削?！睘榱诉_成其重刑主義，首創(chuàng)了“族刑連坐”的處罰辦法。所謂“連坐”，就是指一人有罪，全家、鄰里、或者其他有關(guān)人同受刑罰。《史記-商君列傳》中說：商鞅“令民為伍，而相收司連坐。不告奸者腰斬。告奸者與斬敵首同賞。匿奸者與降敵同罰?！薄笆账局^相糾發(fā)也。一家有罪而九家連舉發(fā)，若不糾舉，則十家連坐。”此外，為了進一步預(yù)防犯罪，他還提出“刑用于將過”、“細過不失”，主張在人們將要犯罪而尚未犯罪時，就處以刑罰。認為“刑加于罪所終，則奸不去，賞施于民所義，則過不止。刑不能去奸而賞不能止過者，必亂。故王者刑用將過，則大邪不生；賞施于告奸，則細過不失?！痹谏眺笨磥?，人們犯了罪時才用刑罰，犯罪的行為就不能禁止；只有把刑罰用在人們將要犯罪的時候，罪惡才不會發(fā)生。顯然，處罰“將過”，實際上是按照人們的思想定罪，而不是按照人們的行為來定罪。至于“細過”，那僅僅是一般違法行為，可以采取教育的方法加以解決，而不必訴諸刑罰。對“細過”也給以刑罰，這就混淆了罪與非罪的界限，無疑是重刑主義的表現(xiàn)。由此可見，在犯罪預(yù)防理論上，法家的“重刑主義”和儒家的“以德去刑”、強調(diào)道德教化顯然是針鋒相對的。其重刑主義在歷史上起過一定的作用，但終究未能實現(xiàn)秦王朝的長治久安。以此為鑒，我們在預(yù)防犯罪的過程中，單純依靠我們的警力，僅通過打擊和懲戒違法犯罪行為，實踐證明并不能達到預(yù)期的效果。只有深入群眾，通過廣泛的道德、法制宣傳教育，調(diào)動一切積極力量，才能達到“綜合治理”的目標(biāo)。這也是我們推廣社區(qū)警務(wù)的原動力。
三、中國古代類似社區(qū)警務(wù)的豐富多彩的基層治安管理制度
在漫長的中國古代社會中，統(tǒng)治階級為了維護其統(tǒng)治地位，除了注重維護京畿首善之區(qū)的社會治安外，都十分重視全國各地區(qū)社會基層的治安管理。在奉為正統(tǒng)的某種法律思想的指導(dǎo)下，在實踐中形成了一整套的、豐富多彩的措施和制度。這些制度和措施無疑帶有歷史和階級的烙印，在當(dāng)時主要是用來鉗制廣大勞動人民的手腳，以達到維護其統(tǒng)治的目的，其中的絕大多數(shù)在今天看來理應(yīng)作為糟粕而被揚棄，但某些做法對我們的社區(qū)警務(wù)工作也不失為啟迪。
1、較為固定的社區(qū)基層治安管理機構(gòu)
春秋時期，古代各諸侯國在行政區(qū)劃上逐步由采邑制向郡縣制發(fā)展?？h開始設(shè)置在新兼并的邊遠地區(qū)，至戰(zhàn)國時的秦國商鞅變法時，始在全國實行郡縣制。自秦王朝建立至清末，縣成了中國2000多年來最固定的地方行政區(qū)域?？h設(shè)縣令，負責(zé)一縣的民政與治安，盡守土之責(zé)。下設(shè)縣丞和縣尉作為縣佐，其主要職能是刑事司法方面的職能，主管治安捕盜。縣以下還設(shè)有鄉(xiāng)、亭等派出機構(gòu)，鄉(xiāng)置三老、嗇夫、游繳等鄉(xiāng)吏，三老掌教化，嗇夫掌訴訟和賦稅，游繳掌捕盜及治安。在鄉(xiāng)以下還設(shè)有里，里以里正或里典作為主管人員，是鄉(xiāng)轄管下的社區(qū)基層治安組織。里以下還有什和伍，即五戶為一伍，十戶為一什?！逗鬂h書-百官制五》：“什主十家，伍主五家，以相檢察，民有善事惡事，以告監(jiān)官?！笨梢娛?、伍的編制主要是用以讓生活在同一社區(qū)中的人們相互告奸、監(jiān)督，以達到維持一方的治安穩(wěn)定。至宋代王安石變法后，甲成為里以下的非常固定的基層治安組織，并以此形成了一整套的保甲制度，后文將詳述。
此外，中國古代社區(qū)基層治安管理機構(gòu)中，還有一種叫“亭”的組織機構(gòu)。“亭”有兩種，一種是設(shè)在社區(qū)中的“亭”，設(shè)在城市中的為街亭，在鄉(xiāng)村中的為鄉(xiāng)亭。亭有亭長，直接由縣令負責(zé)。另外一種“亭”與古代郵傳有關(guān)，設(shè)在驛道，既為官吏及行旅之人停留、棲息之所，也負有維持治安、防盜禁盜的職能，類似于現(xiàn)代的治安警亭。兩種亭都可以說是帶有社區(qū)基層治安性質(zhì)的機構(gòu)。
2、嚴(yán)密的編戶齊民制度是中國古代維護社區(qū)治安的重要措施
中國在上古三代就有人口登記的相關(guān)規(guī)定。至戰(zhàn)國時期，許多國家相繼建立了適應(yīng)君主集權(quán)專制需要的戶籍管理制度，即前文所述的“五家為伍，十伍為里”的戶口登記。特別是秦國自商鞅變法后，將全國百姓按什伍的單位進行編制，并實行成年男子強行分戶的做法。隨著秦統(tǒng)一中國，這一制度成了戶籍管理的模式。在漢代，則有了更加嚴(yán)密的編戶制度，在官府所掌握的戶籍中，比較詳細地登記了所屬居民的年齡、性別、社會關(guān)系、土地財產(chǎn)以及身長、膚色的外部特征，作為征收賦稅和徭役的根據(jù)，而當(dāng)人民逃亡時也作為緝捕的線索、在維護社區(qū)治安方面發(fā)揮作用。在秦漢時期，戶籍制度更是和什伍連坐的處罰制度結(jié)合起來，使戶籍有了特定的社會治安功能。而正是由于戶籍制度在治安方面的如此強大的功能，歷代統(tǒng)治者都把戶籍管理視為社區(qū)基層治安管理的重要組成部分，并竭力加以完善，以適應(yīng)治安的需要。其實，今天我們在開展社區(qū)警務(wù)工作中，加強新形式下的社區(qū)戶籍管理，特別是對社區(qū)內(nèi)流動人員的戶籍管理，仍然是我們工作的一項重要內(nèi)容。
3、聯(lián)保連坐和保甲制度等維持社區(qū)治安的超強制的手段
如前所述，秦自商鞅變法起就實行了什伍連坐法，即將五家或十家結(jié)為一體，使之互相監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)有“奸人”、有不軌的人和事，必須及時報告官府，或自行制止，否則一律同罪連坐。這是強制人民參與制止犯罪，以維護正常的社會秩序的手段。至宋代，這一聯(lián)保連坐制度發(fā)展為保甲制，在法律上繼承了前代的連坐法，并予以淋漓盡致地發(fā)揮。宋神宗熙寧三年，采納主持變法的王安石的建議，在京畿地區(qū)推行保甲法，規(guī)定凡畿內(nèi)居民，無論主戶和客戶，每十家為一保，五十家為一大保，十大保為一都保，分別設(shè)立保長、大保長和都保正。外來居民入保者，可暫時編入同保。新增民戶達到十家，則另立一保。一戶居民有兩丁以上，依法抽取一人充當(dāng)保丁。保丁根據(jù)需要自備弓箭兵器，以使練習(xí)武藝，制止犯罪。每一大保每夜輪流選派五名保丁值勤，主要負責(zé)警戒盜賊。同保內(nèi)犯有“強盜、殺人、放火、強奸、略人、傳習(xí)妖教、造畜蠱毒，知而不告”者，依法予以制裁。保甲作為鄉(xiāng)村的社會組織，在北宋后期和南宋時期基本固定下來，在有的地方甚至取代了原有的鄉(xiāng)里組織。這種制度很顯然是一種超強制的治安措施，他使得人人得以相互監(jiān)督、互相猜疑提防、制造矛盾而人人自危。它以社會和人際關(guān)系的高度緊張這種扭曲的心理來
維系社會治安秩序的穩(wěn)定，最能夠適合統(tǒng)治者維護社區(qū)基層治安的需要，因而為以后歷代所效仿。元、明時期的里甲制度以及清代的保甲制度都是宋代保甲制的翻版。
“以史為鑒，可以知興替”，研究歷史是為了更好地把握今天、描繪未來。中華民族漫漫五千年的古老文明中，既有應(yīng)該揚棄的糟粕。也有值得我們繼承并發(fā)揚光大的精華。確實，綜觀我國古代各朝的基層社區(qū)治安管理以及有代表性的法律思想，其中包含了極為豐富的社區(qū)警務(wù)思想和實踐探索。這些思想和實踐可以給我們今天開展社區(qū)警務(wù)工作以某些啟迪，但畢竟是屬于那個時代的產(chǎn)物，與我們今天的社區(qū)警務(wù)無論在指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容上都不可同日而語，更不能因此而認為社區(qū)警務(wù)就是起源于我國古代。不解決這個誤區(qū)就不利于我們更好地理解并推廣社區(qū)警務(wù)模式，也就不能利用它為維護國家的長治久安服務(wù)。
參考書目：
1、葉孝信主編 《中國法制史》 北京大學(xué)出版社 19982、海英主編 《社區(qū)警務(wù)教程》 中國人民公安大學(xué)出版社 20013、張晉藩主編 《中國法律史》 法律出版社 19954、張晉藩主編 《中國法制史》 群眾出版社 19985、李貴連主編 《中國法律思想史》 北京大學(xué)出版社 19996、馬小紅主編 《中國法律思想發(fā)展簡史》 中國政法大學(xué)出版社 19967、陳宏冬主編 《中國法律思想史》 中國法制出版社 2000
作者單位：徐凌云 中國人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生
陳文茜 北京市人民警察學(xué)院治安系教師
社區(qū)警務(wù)與中國傳統(tǒng)法律文化(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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