第一篇：淺談中國傳統(tǒng)法律文化與社會主義法治

前言：

黨的十五大正式將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為治國方略確定下來。而現(xiàn)代意義上的法治作為一種治國方式、社會控制模式以及價值系統(tǒng)是西方民主政治的產(chǎn)物，它強(qiáng)調(diào)的不只是國家通過法律來控制社會，而且也強(qiáng)調(diào)國家本身受法律的支配，強(qiáng)調(diào)法律至上，法律面前人人平等，反對特權(quán)的存在。雖然實行法治是當(dāng)代大多數(shù)國家的選擇，但是追本溯源，由于各國受傳統(tǒng)法律文化的影響，彼此間的法治之路都會有著或多或少的不同。本文試圖從中國傳統(tǒng)法律文化入手，探討在建設(shè)社會主義法治國家的道路上，應(yīng)正視和思考的幾個問題，以防止我們以浪漫主義情懷人為地割斷歷史，造成傳統(tǒng)的斷裂。

一、傳統(tǒng)法律文化必然會對當(dāng)代中國的法治產(chǎn)生影響。

馬克思曾經(jīng)說過“人們創(chuàng)造自己的歷史，并不是隨心所欲的創(chuàng)造，而是在他們所直接碰到的、既定的，從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”中國社會自古以來就是一個極端注重倫理綱常的社會，這一傳統(tǒng)生生不息。然而當(dāng)代中國是必然要實行法治的，這是中華民族興起所必經(jīng)的歷史過程。中國試圖建設(shè)法治國家的努力已有百余年，但是回顧這百余年的滄桑歷程，中國仍然沒有實現(xiàn)法律的現(xiàn)代化。

1842年到1901年這半個多世紀(jì)的時間里，中國在堅持根本的政治制度、倫理綱常不變的前提下進(jìn)行了一些與西方法律接近的改良和補(bǔ)充，這是一條過于保守的道路?！斑@一道路的主張者沒有認(rèn)識到世界已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，沒有清醒的認(rèn)識到中華法系已經(jīng)整體落后的事實，沒有充分認(rèn)識到新的世界秩序的真諦，天真的以為中華法系只是一所只需經(jīng)過一些修補(bǔ)就可以恢復(fù)完美的大房子?！?1905年開始的清末修律到1949年國民政府垮臺，這一時期法律現(xiàn)代化的進(jìn)程實際上是貫穿了“全盤西化”的原則；而自中國共產(chǎn)黨及其政權(quán)建立到1978年的法律現(xiàn)代化進(jìn)程則以“全盤蘇聯(lián)化”為原則，這兩個階段的法律現(xiàn)代化都是照抄照搬他國的東西，無視本國實際，以強(qiáng)制推進(jìn)的急功近利的方式迫使中國法律實現(xiàn)現(xiàn)代化，事實已經(jīng)證明這是失敗的。中國真正走上具有中國特色的法治之路，嚴(yán)格的來講只是近一二十年的事情。這百余年并不成功的經(jīng)歷與中國延續(xù)了兩千多年的“以禮入法，禮法結(jié)合”，“刑民不分，以民為主”，“息訟厭訟，崇尚調(diào)解”等法律傳統(tǒng)相比，根基尚不夠牢靠。否則，當(dāng)今的老百姓就不會稱秉公執(zhí)法的公職人員為“青天大老爺”，也不會不自覺的將整個民族的希望寄托在為數(shù)不多的少數(shù)英雄人物的身上了。

中國要在法治的道路上趕超西方主要的發(fā)達(dá)國家必須要加速度的發(fā)展，對西方的法律文化要采取“拿來主義”，即“取其精華，去其糟粕”。而要做到這一點(diǎn)的前提是，我們必須正視歷史，正視現(xiàn)實，搞清楚我國法治建設(shè)中的哪些弊端與傳統(tǒng)法律文化有關(guān)，只有找到了癥結(jié)，才能對癥下藥。

二、在依法治國的道路上搜尋傳統(tǒng)法律文化的遺殤。

當(dāng)代美國文化人類學(xué)家克魯克洪將文化分為顯型文化和隱型文化兩大結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為，文化包含有形的，也包含無形的，有形的是顯型文化，隱形的是隱型文化。參照克魯克洪的文化結(jié)構(gòu)理論，法律文化可以分為顯型結(jié)構(gòu)層面的法律文化和隱型層面的法律文化兩大結(jié)構(gòu)。制度性的法律文化屬于顯型文化，包括三個層面：法律法規(guī)、法律制度和法律設(shè)施，它總要人用權(quán)力來維持和運(yùn)行，是一國法律文化的表現(xiàn)形式；理念性的法律文化屬于隱型文化，也包括三個層面：法律心理、法律意識和法律思想。它深藏于社會深層，是一國法律文化的根基。二者相互結(jié)合相互呼應(yīng)才能推動法律文化的良性發(fā)展。在當(dāng)代中國，占統(tǒng)治地位的社會主義文化也應(yīng)如此，即社會主義社會主體應(yīng)當(dāng)具備與社會主義法律制度和社會主義法治相適應(yīng)的法律心理、法律觀念和法律思想。但事實情況是，當(dāng)代社會主義中國頒布了大量的法律法規(guī)，完善了諸多法律制度，完備了大量的法律設(shè)施，但是卻缺乏與之完全相適應(yīng)的隱型層面上的法律文化的建設(shè)。

從本質(zhì)上講，法治也是一種文化。起源在西方。古希臘社會是一個處于半島上，從事海事運(yùn)輸?shù)纳鐣?，整個社會并不是一個放大了的家庭，而是打破血緣關(guān)系的城邦商業(yè)社會。其后的羅馬時代，更是一個簡單商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)的社會。商品經(jīng)濟(jì)文明的歷史運(yùn)動使人與人之間、人與社會之間的關(guān)系更多的表現(xiàn)為理性化的契約關(guān)系。在這樣的社會中，不存在至高無上的王權(quán)，公民擁有盡可能多的權(quán)利，而這些權(quán)利中最重要的是對城邦的管理權(quán)。

古代中國的王權(quán)是至高無上的，所謂“普天之下，莫非王土；率土之賓，莫非王臣”，古代中國只有一個人的權(quán)利，其他人的權(quán)利在個人權(quán)力的陰影下蕩然無存。因此中國沒有長出權(quán)利和民主的觀念，也失去了生長出法治的機(jī)會。

現(xiàn)在我們以一個完全異質(zhì)的法律文化去改造一個具有根深蒂固的社會基礎(chǔ)和文化土壤的法律觀念和法律體系時，這一異質(zhì)的文化推行起來所遇到的困難是顯而易見的。

(一)中國傳統(tǒng)的法律文化強(qiáng)調(diào)國家本位主義，忽視個人權(quán)利自由。

古代中國社會“是以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的，一個個的小農(nóng)家庭是社會的細(xì)胞，在這種小家庭中，以長幼尊卑形成了一個相對獨(dú)立的寶塔型的等級結(jié)構(gòu)”。這種家族式的宗法等級結(jié)構(gòu)需要國家的認(rèn)可和扶植，由無數(shù)個宗法家族構(gòu)成的社會必然會架起寶塔型的“大家”，因此中國古代政權(quán)的架構(gòu)，很大程度上是這種家族制度的模擬和擴(kuò)大，也就是說以皇權(quán)為中心的國家政權(quán)擁有至高無上的地位。凡是在精神上支持、擁護(hù)這種典型的專制統(tǒng)治的觀念和理論，無論是強(qiáng)調(diào)以“權(quán)”、“術(shù)”治民的法家的國家專制和集權(quán)思想還是強(qiáng)調(diào)以“仁”、“孝”治世的儒家的德治思想同樣受到統(tǒng)治者的青睞，并使這些理論和觀念得到國家強(qiáng)制力的保護(hù)。在這種背景下，國家本位主義就有了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生存環(huán)境。

強(qiáng)調(diào)國家利益，要求個人利益服從集體利益，注重團(tuán)結(jié)，這本是中華民族的美德，但是如果這種妥協(xié)沒有了限度，就否定了人作為社會主體的個性。而尊重人的權(quán)利、自由和個性正是法治所追求的。

歐洲許多學(xué)者和思想家們在分析中國為何曾經(jīng)輝煌一時卻最終悲壯的落伍時都不約而同的認(rèn)為是缺乏個性自由導(dǎo)致了這個偉大民族的衰敗。因為無條件的順從“這種束縛人的理智、才干與情感的幼稚做法勢必削弱整個國家的實力。如果教育只是矯揉造作的形式，倘若虛假與規(guī)矩充斥并束縛社會生活的方方面面，那么國家還有什么巨大的作用！人類思想的精神還有什么崇高的作用！當(dāng)人們考察中國歷史的前進(jìn)歷程，研究它的活動的時候，誰不為他們在許多方面一事無成感到驚詫！這是一個為避免錯誤而僅有一個人干活的群體。這里所有問題的答案都是現(xiàn)成的，人們你來我去，你推我拖，只是為了不對該國那孩童般尊嚴(yán)的禮俗破壞。無論是戰(zhàn)斗精神還是思維精神都與這個終日守著火爐睡覺從早到晚喝著熱茶的民族無緣?！?/p>

今天國家本位主義的法律傳統(tǒng)雖然在制度層面上已經(jīng)被否定了，但是在一定程度上仍然控制著人們的思想，這直接導(dǎo)致了現(xiàn)今我國公民對權(quán)利的不尊重，維權(quán)意識的淡薄。在“國家利益高于一切”的口號下，中華民族的人民習(xí)慣了順從、忍讓，無形中導(dǎo)致了對法律的輕視、遠(yuǎn)離和不信任，因此他們難以真正地以納稅人的身份理直氣壯的監(jiān)督政府行為，理所當(dāng)然地要求政府保障自身的權(quán)利，不卑不亢與政府對話。

（二）中國傳統(tǒng)的法律文化是一種工具主義文化，忽視了民主的參政議政。

直至今日，部分社會主體仍然存在著法即是刑的觀念。這是因為古代中國“刑民不分，以刑為主”，法律只是君主統(tǒng)治臣民的工具，它一方面與專制政體一起造就了人們膽怯、愚昧、懦弱、奴性的人格，另一方面又與禮教相結(jié)合，要求人們按照禮的規(guī)則行事，“追求‘和合’境界，培育了人們‘忍為尚’、‘和為貴’的法律心態(tài)，然而和則忍，退則讓，讓則屈，屈則從，屈從則是非不分”。在這樣的文化傳統(tǒng)下，人們對更多的是服從既定的法律法規(guī)，對法律是否侵犯了自身的天賦權(quán)利的追究是較少的，對至關(guān)重要的選舉權(quán)等基本權(quán)利的重要性認(rèn)識不足，參政議政的觀念淡漠。

受中國傳統(tǒng)法律文化的影響，中國的普通老百姓們經(jīng)常秉持著“得饒人處且饒人”的心理，除非與對方有什么深仇大恨，或者對方犯了什么滔天大罪，在一般情況下是不會訴諸于法院的。凡事的立場都是中庸，不偏不倚，很少鮮明表達(dá)自己的立場，唯恐惹禍上身。

（三）傳統(tǒng)法律文化中的等級觀念和等級秩序，忽視了平等。

縱觀我國傳統(tǒng)法律文化中，雖然有“王子犯法，與庶民同罪”一說，但是事實上在漫長的封建傳統(tǒng)中貫徹的卻是“刑不上大夫，禮不下庶人”、“八辟”、“八議”和“準(zhǔn)五服以制禮”等等級制度，嚴(yán)格區(qū)分嫡庶、房份、輩份、年齡、地位的不同。因此天賦人權(quán)，人人平等的觀念在今天的老百姓心目中仍然難以接受，即使在普普通通的民事生活中，權(quán)仍大于法，掌握著國家行政、司法、立法權(quán)力的人員以及這些人員的親屬們也享受著特權(quán)的待遇。這直接導(dǎo)致了權(quán)力腐敗的滋生。

此外由于古代中國社會是以血緣為紐帶而形成的社會形態(tài)，因此人情大于法、親情大于法也成為法治建設(shè)道路上的羈絆。

三、中西合璧，取長補(bǔ)短。

中國要奮起，歷史不能退回，我們實在沒有耐心去慢慢的培育法治生成的歷史土壤，因此人為的去培育與社會主義法治建設(shè)顯型文化相適應(yīng)的隱型文化是必要的。

（一）理智地看待道德。

在道德方面中華民族溫和、穩(wěn)重、熱情、善良、誠實守信、富有犧牲精神等美德都為中外所稱頌，但是我們在發(fā)揚(yáng)道德優(yōu)勢的同時，還要理智的看待人性。人畢竟是社會中的人，趨利避害是人的本能，舍己為人和毫不利己、專門利人只是社會上少數(shù)精英人物的高尚情操，不能以此來要求普通的民眾，因為普通人是無法真正做到這一點(diǎn)的，如果一個制度建立在人性善的基礎(chǔ)上，那只是一種理想，這個制度就會失去它所存在的最初價值。如果強(qiáng)迫人們?nèi)ソ邮懿⒆袷剡@一制度，就扭曲了人性，最終的惡果要么使人變得虛偽要么使人變得盲目。因此我們在繼承傳統(tǒng)美德的同時，應(yīng)該借鑒西方國家的法治理論，尊重人，給與人充分的自由，同時要勇敢的面對人的劣根性，并從制度上對其予以限制。

（二）認(rèn)真的對待私權(quán)利。

法治要想真正地深入人心，就必須為解決人類的終極關(guān)懷而努力奮斗。幾千年來，法學(xué)在西方始終能夠成為一門顯學(xué)，法治能夠在西方社會始終成為熱門話題，與西方法治的主要價值觀念——自然法對人的終極關(guān)懷的關(guān)注密不可分；而中國的法學(xué)長期以來在工具主義的傳統(tǒng)法律文化下，法律是以義務(wù)為本位的，中國的“法治”長期以來讓人感到毛骨悚然，難以成為國人的自覺自愿行為，就在于過去中國的法治對人的終極關(guān)懷關(guān)注不夠，不能成為人們追求幸福、身心愉快的一種生存方式。

現(xiàn)在我國在法治建設(shè)這一大好環(huán)境下，在有制度支持的同時，要在日常的教育中普及權(quán)利的觀念。以國家的根本利益和基本的公共利益不受損害為前提，一方面要教育掌權(quán)者尊重公民的權(quán)利，另一方面要鼓勵公民積極行使權(quán)利，爭取權(quán)利，維護(hù)權(quán)利，只有這樣才能讓國家的各種制度有的放矢。

（三）充分地培養(yǎng)民主平等。

民主簡而言之就是人民當(dāng)家作主。西方使用的“Democracy”有以下幾種不同的涵義：其一，由全體公民按多數(shù)裁決程序直接行使政治決定權(quán)的政府形式，通常稱為直接民主；其二，公民不是親自而是通過由他們選舉并向他們負(fù)責(zé)的代表行使政治決定權(quán)的政府形式，稱為代議制民主；其三，在以保障全體公民享有某些個人或集體權(quán)利為目的的憲法約束范圍內(nèi)，行使多數(shù)人權(quán)利的政府形式，稱為自由民主或立憲民主；其四，任何一種旨在縮小社會經(jīng)濟(jì)差別（特別是由于私人財產(chǎn)分配不均而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)差別）的政治和社會體制，此外還包括公職競選、言論和出版自由以及法治。人的平等是指法律面前的平等，所有人都應(yīng)受到法律的同等保護(hù)和同等對待。平等權(quán)利是不可剝奪、不可讓渡的。平等權(quán)的目的是為了讓每個人享有最大限度的選擇自由，充分實現(xiàn)人在各個方面的才能。平等權(quán)同時意味著可以享受個人不可剝奪的基本權(quán)利的自由，因而也享有免遭其他人或個人聯(lián)合體侵害的同等自由。西方這一優(yōu)秀傳統(tǒng)在我國要開花結(jié)果，我們首先要鼓勵建立合理的長幼有別的家庭關(guān)系。既要做到孝敬尊重父母，同時也要讓父母放開手讓孩子們自己處理自己遇到的事情，父母對孩子給與指導(dǎo)和幫助，而不是要予以命令、強(qiáng)制和批評。其次要培養(yǎng)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造了良好的條件。在選拔公職人員的方式上從過去的“暗箱操作”走向“陽光操作”。公選注重人才的自選性，讓人才所在單位部門推薦、發(fā)動群眾民主推薦、鼓勵人才自我推薦，從而給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了機(jī)會。這樣通過外部環(huán)境外在地來逐漸改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思維方式，使我們隱型層面的法律文化迅速的適應(yīng)顯型層面的要求。

第二篇：試論中國傳統(tǒng)法律文化與社會主義法治

父母財產(chǎn)分配】試論中國傳統(tǒng)法律文化與社會主義法治

一、傳統(tǒng)法律文化必然會對當(dāng)代中國的法治產(chǎn)生影響。

馬克思曾經(jīng)說過“人們創(chuàng)造自己的歷史，并不是隨心所欲的創(chuàng)造，而是在他們所直接碰到的、既定的，從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造?！敝袊鐣怨乓詠砭褪且粋€極端注重倫理綱常的社會，這一傳統(tǒng)生生不息。然而當(dāng)代中國是必然要實行法治的，這是中華民族興起所必經(jīng)的歷史過程。中國試圖建設(shè)法治國家的努力已有百余年，但是回顧這百余年的滄桑歷程，中國仍然沒有實現(xiàn)法律的現(xiàn)代化。

1842年到1901年這半個多世紀(jì)的時間里，中國在堅持根本的政治制度、倫理綱常不變的前提下進(jìn)行了一些與西方法律接近的改良和補(bǔ)充，這是一條過于保守的道路?！斑@一道路的主張者沒有認(rèn)識到世界已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，沒有清醒的認(rèn)識到中華法系已經(jīng)整體落后的事實，沒有充分認(rèn)識到新的世界秩序的真諦，天真的以為中華法系只是一所只需經(jīng)過一些修補(bǔ)就可以恢復(fù)完美的大房子?！?1905年開始的清末修律到1949年國民政府垮臺，這一時期法律現(xiàn)代化的進(jìn)程實際上是貫穿了“全盤西化”的原則;而自中國共產(chǎn)黨及其政權(quán)建立到1978年的法律現(xiàn)代化進(jìn)程則以“全盤蘇聯(lián)化”為原則，這兩個階段的法律現(xiàn)代化都是照抄照搬他國的東西，無視本國實際，以強(qiáng)制推進(jìn)的急功近利的方式迫使中國法律實現(xiàn)現(xiàn)代化，事實已經(jīng)證明這是失敗的。中國真正走上具有中國特色的法治之路，嚴(yán)格的來講只是近一二十年的事情。這百余年并不成功的經(jīng)歷與中國延續(xù)了兩千多年的“以禮入法，禮法結(jié)合”，“刑民不分，以民為主”，“息訟厭訟，崇尚調(diào)解”等法律傳統(tǒng)相比，根基尚不夠牢靠。否則，當(dāng)今的老百姓就不會稱秉公執(zhí)法的公職人員為“青天大老爺”，也不會不自覺的將整個民族的希望寄托在為數(shù)不多的少數(shù)英雄人物的身上了。

中國要在法治的道路上趕超西方主要的發(fā)達(dá)國家必須要加速度的發(fā)展，對西方的法律文化要采取“拿來主義”，即“取其精華，去其糟粕”。而要做到這一點(diǎn)的前提是，我們必須正視歷史，正視現(xiàn)實，搞清楚我國法治建設(shè)中的哪些弊端與傳統(tǒng)法律文化有關(guān)，只有找到了癥結(jié)，才能對癥下藥。

二、在依法治國的道路上搜尋傳統(tǒng)法律文化的遺殤。

當(dāng)代美國文化人類學(xué)家克魯克洪將文化分為顯型文化和隱型文化兩大結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為，文化包含有形的，也包含無形的，有形的是顯型文化，隱形的是隱型文化。參照克魯克洪的文化結(jié)構(gòu)理論，法律文化可以分為顯型結(jié)構(gòu)層面的法律文化和隱型層面的法律文化兩大結(jié)構(gòu)。制度性的法律文化屬于顯型文化，包括三個層面：法律法規(guī)、法律制度和法律設(shè)施，它總要人用權(quán)力來維持和運(yùn)行，是一國法律文化的表現(xiàn)形式;理念性的法律文化屬于隱型文化，也包括三個層面：法律心理、法律意識和法律思想。它深藏于社會深層，是一國法律文化的根基。二者相互結(jié)合相互呼應(yīng)才能推動法律文化的良性發(fā)展。在當(dāng)代中國，占統(tǒng)治地位的社會主義文化也應(yīng)如此，即社會主義社會主體應(yīng)當(dāng)具備與社會主義法律制度和社會主義法治相適應(yīng)的法律心理、法律觀念和法律思想。但事實情況是，當(dāng)代社會主義中國頒布了大量的法律法規(guī)，完善了諸多法律制度，完備了大量的法律設(shè)施，但是卻缺乏與之完全相適應(yīng)的隱型層面上的法律文化的建設(shè)。

從本質(zhì)上講，法治也是一種文化。起源在西方。古希臘社會是一個處于半島上，從事海事運(yùn)輸?shù)纳鐣?，整個社會并不是一個放大了的家庭，而是打破血緣關(guān)系的城邦商業(yè)社會。其后的羅馬時代，更是一個簡單商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)的社會。商品經(jīng)濟(jì)文明的歷史運(yùn)動使人與人之間、人與社會之間的關(guān)系更多的表現(xiàn)為理性化的契約關(guān)系。在這樣的社會中，不存在至高無上的王權(quán)，公民擁有盡可能多的權(quán)利，而這些權(quán)利中最重要的是對城邦的管理權(quán)。古代中國的王權(quán)是至高無上的，所謂“普天之下，莫非王土;率土之賓，莫非王臣”，古代中國只有一個人的權(quán)利，其他人的權(quán)利在個人權(quán)力的陰影下蕩然無存。因此中國沒有長出權(quán)利和民主的觀念，也失去了生長出法治的機(jī)會。

現(xiàn)在我們以一個完全異質(zhì)的法律文化去改造一個具有根深蒂固的社會基礎(chǔ)和文化土壤的法律觀念和法律體系時，這一異質(zhì)的文化推行起來所遇到的困難是顯而易見的。

(一)中國傳統(tǒng)的法律文化強(qiáng)調(diào)國家本位主義，忽視個人權(quán)利自由。

古代中國社會“是以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的，一個個的小農(nóng)家庭是社會的細(xì)胞，在這種小家庭中，以長幼尊卑形成了一個相對獨(dú)立的寶塔型的等級結(jié)構(gòu)”。這種家族式的宗法等級結(jié)構(gòu)需要國家的認(rèn)可和扶植，由無數(shù)個宗法家族構(gòu)成的社會必然會架起寶塔型的“大家”，因此中國古代政權(quán)的架構(gòu)，很大程度上是這種家族制度的模擬和擴(kuò)大，也就是說以皇權(quán)為中心的國家政權(quán)擁有至高無上的地位。凡是在精神上支持、擁護(hù)這種典型的專制統(tǒng)治的觀念和理論，無論是強(qiáng)調(diào)以“權(quán)”、“術(shù)”治民的法家的國家專制和集權(quán)思想還是強(qiáng)調(diào)以“仁”、“孝”治世的儒家的德治思想同樣受到統(tǒng)治者的青睞，并使這些理論和觀念得到國家強(qiáng)制力的保護(hù)。在這種背景下，國家本位主義就有了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生存環(huán)境。強(qiáng)調(diào)國家利益，要求個人利益服從集體利益，注重團(tuán)結(jié)，這本是中華民族的美德，但是如果這種妥協(xié)沒有了限度，就否定了人作為社會主體的個性。而尊重人的權(quán)利、自由和個性正是法治所追求的。

歐洲許多學(xué)者和思想家們在分析中國為何曾經(jīng)輝煌一時卻最終悲壯的落伍時都不約而同的認(rèn)為是缺乏個性自由導(dǎo)致了這個偉大民族的衰敗。因為無條件的順從“這種束縛人的理智、才干與情感的幼稚做法勢必削弱整個國家的實力。如果教育只是矯揉造作的形式，倘若

虛假與規(guī)矩充斥并束縛社會生活的方方面面，那么國家還有什么巨大的作用!人類思想的精神還有什么崇高的作用!當(dāng)人們考察中國歷史的前進(jìn)歷程，研究它的活動的時候，誰不為他們在許多方面一事無成感到驚詫!這是一個為避免錯誤而僅有一個人干活的群體。這里所有問題的答案都是現(xiàn)成的，人們你來我去，你推我拖，只是為了不對該國那孩童般尊嚴(yán)的禮俗破壞。無論是戰(zhàn)斗精神還是思維精神都與這個終日守著火爐睡覺從早到晚喝著熱茶的民族無緣?！?/p>

今天國家本位主義的法律傳統(tǒng)雖然在制度層面上已經(jīng)被否定了，但是在一定程度上仍然控制著人們的思想，這直接導(dǎo)致了現(xiàn)今我國公民對權(quán)利的不尊重，維權(quán)意識的淡薄。在“國家利益高于一切”的口號下，中華民族的人民習(xí)慣了順從、忍讓，無形中導(dǎo)致了對法律的輕視、遠(yuǎn)離和不信任，因此他們難以真正地以納稅人的身份理直氣壯的監(jiān)督政府行為，理所當(dāng)然地要求政府保障自身的權(quán)利，不卑不亢與政府對話。

(二)中國傳統(tǒng)的法律文化是一種工具主義文化，忽視了民主的參政議政。

直至今日，部分社會主體仍然存在著法即是刑的觀念。這是因為古代中國“刑民不分，以刑為主”，法律只是君主統(tǒng)治臣民的工具，它一方面與專制政體一起造就了人們膽怯、愚昧、懦弱、奴性的人格，另一方面又與禮教相結(jié)合，要求人們按照禮的規(guī)則行事，“追求‘和合’境界，培育了人們‘忍為尚’、‘和為貴’的法律心態(tài)，然而和則忍，退則讓，讓則屈，屈則從，屈從則是非不分”。在這樣的文化傳統(tǒng)下，人們對更多的是服從既定的法律法規(guī)，對法律是否侵犯了自身的天賦權(quán)利的追究是較少的，對至關(guān)重要的選舉權(quán)等基本權(quán)利的重要性認(rèn)識不足，參政議政的觀念淡漠。

受中國傳統(tǒng)法律文化的影響，中國的普通老百姓們經(jīng)常秉持著“得饒人處且饒人”的心理，除非與對方有什么深仇大恨，或者對方犯了什么滔天大罪，在一般情況下是不會訴諸于法院的。凡事的立場都是中庸，不偏不倚，很少鮮明表達(dá)自己的立場，唯恐惹禍上身。

(三)傳統(tǒng)法律文化中的等級觀念和等級秩序，忽視了平等。

縱觀我國傳統(tǒng)法律文化中，雖然有“王子犯法，與庶民同罪”一說，但是事實上在漫長的封建傳統(tǒng)中貫徹的卻是“刑不上大夫，禮不下庶人”、“八辟”、“八議”和“準(zhǔn)五服以制禮”等等級制度，嚴(yán)格區(qū)分嫡庶、房份、輩份、年齡、地位的不同。因此天賦人權(quán)，人人平等的觀念在今天的老百姓心目中仍然難以接受，即使在普普通通的民事生活中，權(quán)仍大于法，掌握著國家行政、司法、立法權(quán)力的人員以及這些人員的親屬們也享受著特權(quán)的待遇。這直接導(dǎo)致了權(quán)力腐敗的滋生。

此外由于古代中國社會是以血緣為紐帶而形成的社會形態(tài)，因此人情大于法、親情大于法也成為法治建設(shè)道路上的羈絆。

三、中西合璧，取長補(bǔ)短。

中國要奮起，歷史不能退回，我們實在沒有耐心去慢慢的培育法治生成的歷史土壤，因此人為的去培育與社會主義法治建設(shè)顯型文化相適應(yīng)的隱型文化是必要的。

(一)理智地看待道德。

在道德方面中華民族溫和、穩(wěn)重、熱情、善良、誠實守信、富有犧牲精神等美德都為中外所稱頌，但是我們在發(fā)揚(yáng)道德優(yōu)勢的同時，還要理智的看待人性。人畢竟是社會中的人，趨利避害是人的本能，舍己為人和毫不利己、專門利人只是社會上少數(shù)精英人物的高尚情操，不能以此來要求普通的民眾，因為普通人是無法真正做到這一點(diǎn)的，如果一個制度建立在人性善的基礎(chǔ)上，那只是一種理想，這個制度就會失去它所存在的最初價值。如果強(qiáng)迫人們?nèi)ソ邮懿⒆袷剡@一制度，就扭曲了人性，最終的惡果要么使人變得虛偽要么使人變得盲目。因此我們在繼承傳統(tǒng)美德的同時，應(yīng)該借鑒西方國家的法治理論，尊重人，給與人充分的自由，同時要勇敢的面對人的劣根性，并從制度上對其予以限制。

(二)認(rèn)真的對待私權(quán)利。

法治要想真正地深入人心，就必須為解決人類的終極關(guān)懷而努力奮斗。幾千年來，法學(xué)在西方始終能夠成為一門顯學(xué)，法治能夠在西方社會始終成為熱門話題，與西方法治的主要價值觀念-自然法對人的終極關(guān)懷的關(guān)注密不可分;而中國的法學(xué)長期以來在工具主義的傳統(tǒng)法律文化下，法律是以義務(wù)為本位的，中國的“法治”長期以來讓人感到毛骨悚然，難以成為國人的自覺自愿行為，就在于過去中國的法治對人的終極關(guān)懷關(guān)注不夠，不能成為人們追求幸福、身心愉快的一種生存方式。

現(xiàn)在我國在法治建設(shè)這一大好環(huán)境下，在有制度支持的同時，要在日常的教育中普及權(quán)利的觀念。以國家的根本利益和基本的公共利益不受損害為前提，一方面要教育掌權(quán)者尊重公民的權(quán)利，另一方面要鼓勵公民積極行使權(quán)利，爭取權(quán)利，維護(hù)權(quán)利，只有這樣才能讓國家的各種制度有的放矢。

(三)充分地培養(yǎng)民主平等。

民主簡而言之就是人民當(dāng)家作主。西方使用的“Democracy”有以下幾種不同的涵義：其一，由全體公民按多數(shù)裁決程序直接行使政治決定權(quán)的政府形式，通常稱為直接民主;其

二，公民不是親自而是通過由他們選舉并向他們負(fù)責(zé)的代表行使政治決定權(quán)的政府形式，稱為代議制民主;其三，在以保障全體公民享有某些個人或集體權(quán)利為目的的憲法約束范圍內(nèi)，行使多數(shù)人權(quán)利的政府形式，稱為自由民主或立憲民主;其四，任何一種旨在縮小社會經(jīng)濟(jì)差別(特別是由于私人財產(chǎn)分配不均而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)差別)的政治和社會體制，此外還包括公職競選、言論和出版自由以及法治。人的平等是指法律面前的平等，所有人都應(yīng)受到法律的同等保護(hù)和同等對待。平等權(quán)利是不可剝奪、不可讓渡的。平等權(quán)的目的是為了讓每個人享有最大限度的選擇自由，充分實現(xiàn)人在各個方面的才能。平等權(quán)同時意味著可以享受個人不可剝奪的基本權(quán)利的自由，因而也享有免遭其他人或個人聯(lián)合體侵害的同等自由。西方這一優(yōu)秀傳統(tǒng)在我國要開花結(jié)果，我們首先要鼓勵建立合理的長幼有別的家庭關(guān)系。既要做到孝敬尊重父母，同時也要讓父母放開手讓孩子們自己處理自己遇到的事情，父母對孩子給與指導(dǎo)和幫助，而不是要予以命令、強(qiáng)制和批評。其次要培養(yǎng)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造了良好的條件。在選拔公職人員的方式上從過去的“暗箱操作”走向“陽光操作”。公選注重人才的自選性，讓人才所在單位部門推薦、發(fā)動群眾民主推薦、鼓勵人才自我推薦，從而給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了機(jī)會。這樣通過外部環(huán)境外在地來逐漸改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思維方式，使我們隱型層面的法律文化迅速的適應(yīng)顯型層面的要求。

第三篇：中國傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治理念

中國傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治理念

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理；審理行政復(fù)議案件，要重依據(jù)．重證據(jù)．重()，公正作出行政復(fù)議決定，堅決糾正違法．明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民．法人和其他組織的合法權(quán)益。A．程序 B．結(jié)果 C．過程 D．效果

2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，深化行政執(zhí)法體制改革,要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心；對與人民群眾日常生活．生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，主要由()兩級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施。要完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。A．市．縣 B．?。?C．?。h D．縣．鄉(xiāng)

3、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，要實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律．崇尚法律．遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用（）手段管理經(jīng)濟(jì)．文化和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。A．法律 B．經(jīng)濟(jì) C．政治 D．文化

4、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開．公平．公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽取（）的意見。要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。A．公眾 B．領(lǐng)導(dǎo) C．監(jiān)察機(jī)關(guān) D．人事機(jī)關(guān)．

5、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（）A．依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)．人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一 B．必須把維護(hù)政府利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn) C．必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

D．必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面．協(xié)調(diào)．可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展

6、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報送備案。對報送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府（）應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備．有備必審．有錯必糾。A．法制機(jī)構(gòu) B．人事機(jī)構(gòu) C．監(jiān)察機(jī)構(gòu)

D．執(zhí)法機(jī)構(gòu)

7、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，以下表述哪一項不屬于不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力的內(nèi)容（）A．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力和水平B．建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識培訓(xùn)。C．建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度 D．積極營造全社會尊法守法．依法維權(quán)的良好環(huán)境

8、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，下面不屬于完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督內(nèi)容的是（）A．自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

B．接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督 C．加強(qiáng)對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督

D．認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法，加強(qiáng)行政復(fù)監(jiān)察工作

9、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，以下表述哪一項不屬于不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力的內(nèi)容（）A．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力和水平B．建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識培訓(xùn)。C．建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度 D．積極營造全社會尊法守法．依法維權(quán)的良好環(huán)境

10、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，監(jiān)察．審計等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督。監(jiān)察．審計等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要與()機(jī)關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。A．檢察 B．法院 C．人事 D．法制

11、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》下面選項不屬于全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性的是（）

A．黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”

B．與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制．建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距

C．行政決策程序和機(jī)制不夠完善；有法不依．執(zhí)法不嚴(yán)．違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈

D．對行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制相對健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈玫郊皶r．有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得到及時救濟(jì)

12、林某于1995年8月某日早晨4時許，到縣火車站倉庫中盜竊化肥1包，價值約100元。在用自行車載回家的路上，被鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊員抓獲后，關(guān)押在鄉(xiāng)政府一間辦公室內(nèi)。聯(lián)防隊員見林某態(tài)度不老實，遂對其拳打腳踢，導(dǎo)致林某全身多處外傷，因心臟休克搶救無效死亡。本案中，不正確的說法是：（）

A．鄉(xiāng)政府的治安聯(lián)防隊享有行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

B．應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)賠償責(zé)任，因為鄉(xiāng)政府是委托治安管理權(quán)的行政機(jī)關(guān) C．林某死亡后，其父母有權(quán)要求賠償

D．如果林某生前還撫養(yǎng)了一個喪親的侄女，該侄女也可以要求賠償

13、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，要改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度。實行（）工作者．實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度。A．立法 B．執(zhí)法 C．司法 D．守法

14、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，要改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度。實行（）工作者．實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度。A．立法 B．執(zhí)法 C．司法 D．守法

15、張某于1998年2月份購買了一輛中巴，從事個體運(yùn)營，但是并未辦理稅務(wù)登記．營運(yùn)手續(xù)和申報納稅。經(jīng)鄉(xiāng)政府稅務(wù)干部核對，張某應(yīng)繳納稅款400元。但張某在限期內(nèi)未及時繳納，鄉(xiāng)政府于是將張某的中巴扣押，后張某繳清了稅款而鄉(xiāng)政府仍舊不交還車輛，給張某造成了損失。張某應(yīng)當(dāng)如何提出行政賠償？（）

A．張某只能先向鄉(xiāng)政府提出，因為鄉(xiāng)政府實施了違法行為

B．應(yīng)當(dāng)在向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議時提出，由復(fù)議機(jī)關(guān)一并解決 C．張某只能在提起行政訴訟時，一并提起行政賠償訴訟

D．張某既可以先向鄉(xiāng)政府提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出

16、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提高制度建設(shè)質(zhì)量不要求做到()A．提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)．規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高質(zhì)量，內(nèi)容要具體．明確，具有可操作性，能夠切實解決問題；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語言要規(guī)范．簡潔．準(zhǔn)確。

B．按照條件成熟．突出重點(diǎn)．統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計劃 C．改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度

D．積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項目的成本效益分析制度

17、根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，下列屬于國家不予賠償?shù)氖牵海ǎ?/p>

A．某地政府為挽救當(dāng)?shù)匾粸l危倒閉的國有企業(yè)，強(qiáng)令另一企業(yè)與該國有企業(yè)訂立訂購合同，該企業(yè)不服，政府將其銀行帳戶凍結(jié) B．稅務(wù)局工作人員錢某與一個體戶趙某素有嫌隙，以趙某偷稅為名借稅務(wù)局名義沒收其價值5000元財物

C．工商局張某騎自行車上班途中與人相撞，發(fā)生爭執(zhí)后將人打傷 D．獄警梁某的朋友被犯人陸某打傷，梁某指使同監(jiān)犯人將陸某打傷

18、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，下列不屬于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革方面內(nèi)容的是（）

A．依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)．市場監(jiān)管．社會管理和公共服務(wù)的職能 B．合理劃分和依法規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限 C．完善依法行政的財政人事保障機(jī)制 D．改革行政管理方式，推進(jìn)政府信息公開

19、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》下面選項不屬于全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性的是（）

A．黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”

B．與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制．建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距

C．行政決策程序和機(jī)制不夠完善；有法不依．執(zhí)法不嚴(yán)．違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈

D．對行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制相對健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈玫郊皶r．有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得到及時救濟(jì) 20、2004年11月10日，郝甲之子郝乙因無證駕駛郝甲的汽車被警察張某扣留。張某將汽車開往公安局時不慎將汽車撞壞。郝甲單獨(dú)就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回起訴。法院可能采用的理由是：（）A．原告不具備訴訟主體資格

B．張某的行為系與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為 C．損害是由郝乙的行為導(dǎo)致，國家不承擔(dān)責(zé)任 D．請求賠償?shù)某绦虿缓戏?/p>

21、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》要求法律．法規(guī)．規(guī)章得到全面．正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民．法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護(hù)，違法行為得到及時糾正．制裁，（）秩序得到有效維護(hù)。A．經(jīng)濟(jì)社會 B．政治社會 C．文化社會 D．生態(tài)社會

22、下列行為中國家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的是（）A．某市公安局的違法拘留行為 B．某省人民代表大會的立法行為 C．某市銀行的違法劃撥存款行為

D．某市衛(wèi)生局在法律范圍內(nèi)的裁量行為

23、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開．公平．公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽?。ǎ┑囊庖?。要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。A．公眾 B．領(lǐng)導(dǎo) C．監(jiān)察機(jī)關(guān) D．人事機(jī)關(guān)．

24、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開．公平．公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽?。ǎ┑囊庖姟Ｒe極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。A．公眾 B．領(lǐng)導(dǎo) C．監(jiān)察機(jī)關(guān) D．人事機(jī)關(guān)．

25、根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，下列屬于國家不予賠償?shù)氖牵海ǎ?/p>

A．某地政府為挽救當(dāng)?shù)匾粸l危倒閉的國有企業(yè)，強(qiáng)令另一企業(yè)與該國有企業(yè)訂立訂購合同，該企業(yè)不服，政府將其銀行帳戶凍結(jié)

B．稅務(wù)局工作人員錢某與一個體戶趙某素有嫌隙，以趙某偷稅為名借稅務(wù)局名義沒收其價值5000元財物

C．工商局張某騎自行車上班途中與人相撞，發(fā)生爭執(zhí)后將人打傷 D．獄警梁某的朋友被犯人陸某打傷，梁某指使同監(jiān)犯人將陸某打傷

26、根據(jù)我國《國家賠償法》的規(guī)定，行政賠償?shù)闹黧w是（）A．實施了違法侵權(quán)行為的公務(wù)員

B．實施了違法侵權(quán)行為的公務(wù)員所在的行政機(jī)關(guān) C．國家

D．實施了違法侵權(quán)行為的公務(wù)員及其所在機(jī)關(guān)

27、下面選項中不屬于全面推進(jìn)依法行政，實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（）A．中央政府和地方政府之間．政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確 B．行為規(guī)范．運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)．公正透明．廉潔高效的行政管理體制基本形成。C．權(quán)責(zé)明確．行為規(guī)范．監(jiān)督有效．保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。D．政府各職能明確分工，互不干涉，各自執(zhí)法。

28、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，要改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度。實行（）工作者．實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度。A．立法 B．執(zhí)法 C．司法 D．守法

第四篇：社區(qū)警務(wù)與中國傳統(tǒng)法律文化

徐凌云 陳文茜

內(nèi)容摘要：在中國傳統(tǒng)法律文化中，包含著極為豐富的社區(qū)警務(wù)思想和實踐探索。在思想上具有代表性的有儒家 “以德去刑”的“德治”思想，法家先驅(qū)管仲立足于經(jīng)濟(jì)的犯罪預(yù)防理論以及以商鞅為代表的戰(zhàn)國法家“以刑去刑”的“重刑主義”犯罪預(yù)防觀。在實踐上，歷朝在基層社區(qū)治安管理機(jī)構(gòu)的實踐、加強(qiáng)戶籍管理以及在維持社區(qū)治安所采取的手段上都有豐富的實踐。所有這些對我們今天的社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)該說有所啟迪，但不能將其看作是今天社區(qū)警務(wù)的源流。

關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù) 中國 傳統(tǒng)法律文化

社區(qū)警務(wù)這一現(xiàn)代西方第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物，自二十世紀(jì)六十年代產(chǎn)生以來，風(fēng)靡全球警界，對各國警務(wù)模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。至八十年代，其理念和方式才“舶入”我國。近年來，它與我國公安工作的現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起，對公安基層基礎(chǔ)工作建設(shè)帶來了前所未有的機(jī)遇，其實施的效果勢將直接影響到國家的長治久安。因此，無論是警界還是研究治安工作的學(xué)者，對社區(qū)警務(wù)“趨之若騖”也就在情理之中，筆者也自然不敢免俗。在眾多研究社區(qū)警務(wù)問題的著述中，也有少量著眼于社區(qū)警務(wù)起源問題的研究。有的從西方國家警務(wù)歷史中探求社區(qū)警務(wù)的起源和發(fā)展，有的則認(rèn)為社區(qū)警務(wù)應(yīng)該起源于我國古代：認(rèn)為從我國古代法律思想家的著述和古代封建國家維持社會治安的某些制度和做法也可以探詢到今天社區(qū)警務(wù)的某些痕跡，從而認(rèn)為我國早就存在著社區(qū)警務(wù)的制度及其實施。尋根求源自然有助于加深對一個問題的理解，但尋根求源應(yīng)首先立足于問題的內(nèi)涵和實質(zhì)，而不能在茫茫史海中簡單地牽強(qiáng)附會。有關(guān)社區(qū)警務(wù)的起源應(yīng)該不是難解的問題，“自西方舶入”應(yīng)該是大家的共識。但讓其很好地植根于我國，為維護(hù)我國社會的長治久安服務(wù)，自然不能脫離與中國社會、文化的融合，從而形成有中國特色的社區(qū)警務(wù)。筆者也正式基于這樣的理念，希冀探求社區(qū)警務(wù)與中國傳統(tǒng)法律文化的某種聯(lián)系，從傳統(tǒng)法律文化中汲取精華，為建立新型的社區(qū)警務(wù)制度提供借鑒。

一、儒家的“德治”思想與社區(qū)警務(wù)

儒家文化可以說是中國傳統(tǒng)法律文化的精髓，其法律思想也是中國古代封建正統(tǒng)法律思想的核心內(nèi)容。儒家以孔子為代表，其法律思想的一個重要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“德治”，主張“道之以德、齊之以禮”、“為政以德”、“以德服人”。這里的“德”是一個融道德、政治、信仰、策略為一體的綜合概念，當(dāng)然符合統(tǒng)治階級意志的道德、品行仍然占大多數(shù)內(nèi)容。儒家認(rèn)為，德和刑都是主要的統(tǒng)治方法，但應(yīng)該以德為主，刑罰只是德政的輔助手段。漢代大儒董仲舒更是提出了“大德而小刑”的思想。歷代儒家無一例外地強(qiáng)調(diào)道德教化的作用，認(rèn)為教化的力量大于刑殺，其理由是：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！币饧唇y(tǒng)治者僅用政令和刑罰手段來治理人民，雖然可以使人不敢犯罪，但并不懂得犯罪的可恥；如果用道德感化并加強(qiáng)禮教，百姓就會感到犯罪可恥而愿順從，從而得以在根本上預(yù)防犯罪的發(fā)生。儒家從人性論的角度，提倡用道德來引導(dǎo)民眾的言行，讓民眾懂得所謂的“孝悌之道”、“忠恕之道”、“愛人之道”，并提出“有教無類”，主張不分貴賤等級對民眾進(jìn)行教育。希望通過長期的道德教化使社會充滿“禮讓”精神和“仁愛”精神，不僅可以預(yù)防犯罪行為的發(fā)生，而且達(dá)到其所謂理想的“無訟”的境界。當(dāng)然儒家所謂的道德教化，不過是向人們灌輸宗法倫理思想和等級觀念，其本身只是一種手段，其目的在于防止和消滅犯罪現(xiàn)象，“以德去刑”，以達(dá)到鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治的目的。

誠然，儒家提倡的“德治”思想，不過是為統(tǒng)治階級提供一種統(tǒng)治哲學(xué)，其思想內(nèi)涵和實質(zhì)與我們今天所提倡的“以德治國”大相徑庭。但其中的一些思想精髓也不能說沒有借鑒的作用。在社會主義初級階段，“以德治國”不僅是治國方略，也是我們開展社區(qū)警務(wù)工作的指導(dǎo)思想?，F(xiàn)代社區(qū)警務(wù)的一個最重要的內(nèi)容就是通過宣傳教育，集合警界和社會的力量來共同預(yù)防犯罪。維護(hù)社會治安，不僅單純依靠對違法犯罪的懲罰，還必須通過道德和法制宣傳和教育，動員全社會的力量進(jìn)行綜合治理，從而遏制違法犯罪的源頭，這也是今天開展社區(qū)警務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

二、法家的“法治”思想與社區(qū)警務(wù)

與儒家思想不同，法家在預(yù)防犯罪、維護(hù)統(tǒng)治的理念上，提出了與儒家的“德治”針鋒相對的“法治”。當(dāng)然法家的先驅(qū)者們也曾經(jīng)十分重視道德規(guī)范在治國理民中的重要作用，管仲就提出了“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”的犯罪預(yù)防理論。他把“禮、義、廉、恥”稱為“國之四維”，“四維不張，國乃滅亡”。認(rèn)為人人都有廉恥之心，遵守禮義法度，才能建立良好的社會秩序。但他反對空談禮義廉恥，認(rèn)為只空談禮義法度無補(bǔ)于時艱，要注重禮義法度得以貫徹實施的基礎(chǔ)。指出只有滿足人民的生存欲望，解決人民的衣食問題，使人民免受凍餒，才能談得上禮義廉恥，禮義法度的貫徹和社會秩序的實現(xiàn)才有基本的保障。否則，人民的生存問題尚無著落，要求他們遵守禮義法度，無異于南轅北轍、緣木求魚。這種立足于經(jīng)濟(jì)的預(yù)防犯罪理論，含有樸素的唯物主義因素，在當(dāng)時提出是難能可貴的。由此聯(lián)想到我們今天在社會主義初級階段開展社區(qū)警務(wù)工作，也必須關(guān)注社區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極參與社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)心社區(qū)群眾的生活，才能調(diào)動最大多數(shù)的力量，從而達(dá)到群防群治的目標(biāo)。

與法家的先驅(qū)人物不同，后來的法家在預(yù)防犯罪理論方面卻走上了“重刑主義”的道路。以商鞅為代表，他公開主張“禁奸止過，莫若重刑”，認(rèn)為只有加重刑罰才能使“民莫敢為非”而“一國皆善”。嘲弄儒家的以德服人是以德致刑，認(rèn)為“德生于刑”，刑罰運(yùn)用的本身就是君主愛民治國的“大德”的表現(xiàn)，從而與儒家的重德輕刑論劃清了界限。為了實現(xiàn)其以重刑預(yù)防犯罪的“以刑去刑”的理論，商鞅提出了“重刑輕罪”說，即加重輕罪的刑罰。他認(rèn)為：“行罰，重其輕者，輕者不至，重者不來，此謂以刑去刑，刑去事成；罪重刑輕，刑至事生，此謂以刑致刑，其國必削?！睘榱诉_(dá)成其重刑主義，首創(chuàng)了“族刑連坐”的處罰辦法。所謂“連坐”，就是指一人有罪，全家、鄰里、或者其他有關(guān)人同受刑罰。《史記-商君列傳》中說：商鞅“令民為伍，而相收司連坐。不告奸者腰斬。告奸者與斬敵首同賞。匿奸者與降敵同罰?！薄笆账局^相糾發(fā)也。一家有罪而九家連舉發(fā)，若不糾舉，則十家連坐?！贝送?，為了進(jìn)一步預(yù)防犯罪，他還提出“刑用于將過”、“細(xì)過不失”，主張在人們將要犯罪而尚未犯罪時，就處以刑罰。認(rèn)為“刑加于罪所終，則奸不去，賞施于民所義，則過不止。刑不能去奸而賞不能止過者，必亂。故王者刑用將過，則大邪不生；賞施于告奸，則細(xì)過不失。”在商鞅看來，人們犯了罪時才用刑罰，犯罪的行為就不能禁止；只有把刑罰用在人們將要犯罪的時候，罪惡才不會發(fā)生。顯然，處罰“將過”，實際上是按照人們的思想定罪，而不是按照人們的行為來定罪。至于“細(xì)過”，那僅僅是一般違法行為，可以采取教育的方法加以解決，而不必訴諸刑罰。對“細(xì)過”也給以刑罰，這就混淆了罪與非罪的界限，無疑是重刑主義的表現(xiàn)。由此可見，在犯罪預(yù)防理論上，法家的“重刑主義”和儒家的“以德去刑”、強(qiáng)調(diào)道德教化顯然是針鋒相對的。其重刑主義在歷史上起過一定的作用，但終究未能實現(xiàn)秦王朝的長治久安。以此為鑒，我們在預(yù)防犯罪的過程中，單純依靠我們的警力，僅通過打擊和懲戒違法犯罪行為，實踐證明并不能達(dá)到預(yù)期的效果。只有深入群眾，通過廣泛的道德、法制宣傳教育，調(diào)動一切積極力量，才能達(dá)到“綜合治理”的目標(biāo)。這也是我們推廣社區(qū)警務(wù)的原動力。

三、中國古代類似社區(qū)警務(wù)的豐富多彩的基層治安管理制度

在漫長的中國古代社會中，統(tǒng)治階級為了維護(hù)其統(tǒng)治地位，除了注重維護(hù)京畿首善之區(qū)的社會治安外，都十分重視全國各地區(qū)社會基層的治安管理。在奉為正統(tǒng)的某種法律思想的指導(dǎo)下，在實踐中形成了一整套的、豐富多彩的措施和制度。這些制度和措施無疑帶有歷史和階級的烙印，在當(dāng)時主要是用來鉗制廣大勞動人民的手腳，以達(dá)到維護(hù)其統(tǒng)治的目的，其中的絕大多數(shù)在今天看來理應(yīng)作為糟粕而被揚(yáng)棄，但某些做法對我們的社區(qū)警務(wù)工作也不失為啟迪。

1、較為固定的社區(qū)基層治安管理機(jī)構(gòu)

春秋時期，古代各諸侯國在行政區(qū)劃上逐步由采邑制向郡縣制發(fā)展?？h開始設(shè)置在新兼并的邊遠(yuǎn)地區(qū)，至戰(zhàn)國時的秦國商鞅變法時，始在全國實行郡縣制。自秦王朝建立至清末，縣成了中國2000多年來最固定的地方行政區(qū)域?？h設(shè)縣令，負(fù)責(zé)一縣的民政與治安，盡守土之責(zé)。下設(shè)縣丞和縣尉作為縣佐，其主要職能是刑事司法方面的職能，主管治安捕盜。縣以下還設(shè)有鄉(xiāng)、亭等派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)置三老、嗇夫、游繳等鄉(xiāng)吏，三老掌教化，嗇夫掌訴訟和賦稅，游繳掌捕盜及治安。在鄉(xiāng)以下還設(shè)有里，里以里正或里典作為主管人員，是鄉(xiāng)轄管下的社區(qū)基層治安組織。里以下還有什和伍，即五戶為一伍，十戶為一什?！逗鬂h書-百官制五》：“什主十家，伍主五家，以相檢察，民有善事惡事，以告監(jiān)官?！笨梢娛?、伍的編制主要是用以讓生活在同一社區(qū)中的人們相互告奸、監(jiān)督，以達(dá)到維持一方的治安穩(wěn)定。至宋代王安石變法后，甲成為里以下的非常固定的基層治安組織，并以此形成了一整套的保甲制度，后文將詳述。

此外，中國古代社區(qū)基層治安管理機(jī)構(gòu)中，還有一種叫“亭”的組織機(jī)構(gòu)?！巴ぁ庇袃煞N，一種是設(shè)在社區(qū)中的“亭”，設(shè)在城市中的為街亭，在鄉(xiāng)村中的為鄉(xiāng)亭。亭有亭長，直接由縣令負(fù)責(zé)。另外一種“亭”與古代郵傳有關(guān)，設(shè)在驛道，既為官吏及行旅之人停留、棲息之所，也負(fù)有維持治安、防盜禁盜的職能，類似于現(xiàn)代的治安警亭。兩種亭都可以說是帶有社區(qū)基層治安性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

2、嚴(yán)密的編戶齊民制度是中國古代維護(hù)社區(qū)治安的重要措施

中國在上古三代就有人口登記的相關(guān)規(guī)定。至戰(zhàn)國時期，許多國家相繼建立了適應(yīng)君主集權(quán)專制需要的戶籍管理制度，即前文所述的“五家為伍，十伍為里”的戶口登記。特別是秦國自商鞅變法后，將全國百姓按什伍的單位進(jìn)行編制，并實行成年男子強(qiáng)行分戶的做法。隨著秦統(tǒng)一中國，這一制度成了戶籍管理的模式。在漢代，則有了更加嚴(yán)密的編戶制度，在官府所掌握的戶籍中，比較詳細(xì)地登記了所屬居民的年齡、性別、社會關(guān)系、土地財產(chǎn)以及身長、膚色的外部特征，作為征收賦稅和徭役的根據(jù)，而當(dāng)人民逃亡時也作為緝捕的線索、在維護(hù)社區(qū)治安方面發(fā)揮作用。在秦漢時期，戶籍制度更是和什伍連坐的處罰制度結(jié)合起來，使戶籍有了特定的社會治安功能。而正是由于戶籍制度在治安方面的如此強(qiáng)大的功能，歷代統(tǒng)治者都把戶籍管理視為社區(qū)基層治安管理的重要組成部分，并竭力加以完善，以適應(yīng)治安的需要。其實，今天我們在開展社區(qū)警務(wù)工作中，加強(qiáng)新形式下的社區(qū)戶籍管理，特別是對社區(qū)內(nèi)流動人員的戶籍管理，仍然是我們工作的一項重要內(nèi)容。

3、聯(lián)保連坐和保甲制度等維持社區(qū)治安的超強(qiáng)制的手段

如前所述，秦自商鞅變法起就實行了什伍連坐法，即將五家或十家結(jié)為一體，使之互相監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)有“奸人”、有不軌的人和事，必須及時報告官府，或自行制止，否則一律同罪連坐。這是強(qiáng)制人民參與制止犯罪，以維護(hù)正常的社會秩序的手段。至宋代，這一聯(lián)保連坐制度發(fā)展為保甲制，在法律上繼承了前代的連坐法，并予以淋漓盡致地發(fā)揮。宋神宗熙寧三年，采納主持變法的王安石的建議，在京畿地區(qū)推行保甲法，規(guī)定凡畿內(nèi)居民，無論主戶和客戶，每十家為一保，五十家為一大保，十大保為一都保，分別設(shè)立保長、大保長和都保正。外來居民入保者，可暫時編入同保。新增民戶達(dá)到十家，則另立一保。一戶居民有兩丁以上，依法抽取一人充當(dāng)保丁。保丁根據(jù)需要自備弓箭兵器，以使練習(xí)武藝，制止犯罪。每一大保每夜輪流選派五名保丁值勤，主要負(fù)責(zé)警戒盜賊。同保內(nèi)犯有“強(qiáng)盜、殺人、放火、強(qiáng)奸、略人、傳習(xí)妖教、造畜蠱毒，知而不告”者，依法予以制裁。保甲作為鄉(xiāng)村的社會組織，在北宋后期和南宋時期基本固定下來，在有的地方甚至取代了原有的鄉(xiāng)里組織。這種制度很顯然是一種超強(qiáng)制的治安措施，他使得人人得以相互監(jiān)督、互相猜疑提防、制造矛盾而人人自危。它以社會和人際關(guān)系的高度緊張這種扭曲的心理來

維系社會治安秩序的穩(wěn)定，最能夠適合統(tǒng)治者維護(hù)社區(qū)基層治安的需要，因而為以后歷代所效仿。元、明時期的里甲制度以及清代的保甲制度都是宋代保甲制的翻版。

“以史為鑒，可以知興替”，研究歷史是為了更好地把握今天、描繪未來。中華民族漫漫五千年的古老文明中，既有應(yīng)該揚(yáng)棄的糟粕。也有值得我們繼承并發(fā)揚(yáng)光大的精華。確實，綜觀我國古代各朝的基層社區(qū)治安管理以及有代表性的法律思想，其中包含了極為豐富的社區(qū)警務(wù)思想和實踐探索。這些思想和實踐可以給我們今天開展社區(qū)警務(wù)工作以某些啟迪，但畢竟是屬于那個時代的產(chǎn)物，與我們今天的社區(qū)警務(wù)無論在指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容上都不可同日而語，更不能因此而認(rèn)為社區(qū)警務(wù)就是起源于我國古代。不解決這個誤區(qū)就不利于我們更好地理解并推廣社區(qū)警務(wù)模式，也就不能利用它為維護(hù)國家的長治久安服務(wù)。

參考書目：

1、葉孝信主編 《中國法制史》 北京大學(xué)出版社 19982、海英主編 《社區(qū)警務(wù)教程》 中國人民公安大學(xué)出版社 20013、張晉藩主編 《中國法律史》 法律出版社 19954、張晉藩主編 《中國法制史》 群眾出版社 19985、李貴連主編 《中國法律思想史》 北京大學(xué)出版社 19996、馬小紅主編 《中國法律思想發(fā)展簡史》 中國政法大學(xué)出版社 19967、陳宏冬主編 《中國法律思想史》 中國法制出版社 2000

作者單位：徐凌云 中國人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生

陳文茜 北京市人民警察學(xué)院治安系教師

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第五篇：法律語言與現(xiàn)代法治文化

法律語言與現(xiàn)代法治文化

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，要改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度。實行（）工作者．實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度。A．立法 B．執(zhí)法 C．司法 D．守法

2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想不是（）A．以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)

B．保護(hù)公民．法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式

C．增強(qiáng)管理透明度，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明．政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會

D．以創(chuàng)造一個完善的法制環(huán)境為指導(dǎo)思想

3、林某于1995年8月某日早晨4時許，到縣火車站倉庫中盜竊化肥1包，價值約100元。在用自行車載回家的路上，被鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊員抓獲后，關(guān)押在鄉(xiāng)政府一間辦公室內(nèi)。聯(lián)防隊員見林某態(tài)度不老實，遂對其拳打腳踢，導(dǎo)致林某全身多處外傷，因心臟休克搶救無效死亡。本案中，不正確的說法是：（）

A．鄉(xiāng)政府的治安聯(lián)防隊享有行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

B．應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)賠償責(zé)任，因為鄉(xiāng)政府是委托治安管理權(quán)的行政機(jī)關(guān) C．林某死亡后，其父母有權(quán)要求賠償

D．如果林某生前還撫養(yǎng)了一個喪親的侄女，該侄女也可以要求賠償

4、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制不要求()A．健全行政決策機(jī)制 B．完善行政決策程序

C．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度 D．推進(jìn)政府信息公開

5、我國國家賠償以國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的（）為前提條件。A．個人過錯 B．公務(wù)過錯 C．行為違法 D．無過錯責(zé)任

6、依法行政的基本要求不包括()A．合法行政 B．合理行政 C．程序合法 D．高效便民

7、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》要求，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立任何形式的“小金庫”；嚴(yán)格執(zhí)行()制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴(yán)禁以各種形

式返還。

A．收支兩條線 B．罰繳分離

C．執(zhí)法上審裁分離 D．決策上審裁分離

8、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)．規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高()。A．質(zhì)量 B．?dāng)?shù)量 C．總量 D．積累量

9、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不屬于建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制內(nèi)容的是（）

A．健全行政決策機(jī)制 B．完善行政決策程序

C．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度 D．考核決策實施結(jié)果

10、某男雇傭一女冒充其妻子到鎮(zhèn)人民政府辦理離婚手續(xù)，鎮(zhèn)人民政府未經(jīng)審查即發(fā)給離婚證書。該男妻子知道后，精神上遭受極大刺激而導(dǎo)致入院治療，花去醫(yī)療費(fèi)3000余元。事后，其妻向法院提起訴訟，請求國家賠償。下列正確的說法是：（）A．不能獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為不是違法行為 B．可以獲得國家賠償，包括醫(yī)療費(fèi)和精神損害賠償金

C．可以獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為違法且造成了物質(zhì)損害 D．不能獲得國家賠償，因為對精神損害不給予金錢賠償

11、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，深化行政執(zhí)法體制改革,要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心；對與人民群眾日常生活．生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，主要由()兩級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施。要完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。A．市．縣 B．?。?C．?。h D．縣．鄉(xiāng) 12、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后騎車去商場買東西，從商場出來后，聽見有人說：“你車胎沒氣了?！碧锬车皖^看車胎有氣，隨與其（張某）爭吵并廝打在一起。民警趙某正在執(zhí)勤中，見狀即上前將田某抱住，并說：我是派出所的，別動。田某想要掙脫，趙某便將田某的腰帶抽出，將其左手套住，正欲套右手時，田某向反方向用力，失去平衡，頭部著地倒下，趙某遂將田某送至醫(yī)院。經(jīng)鑒定，田某視神經(jīng)萎縮。田某于是向公安局提出賠償請求。則本案中：（）

A．派出所民警在執(zhí)行職務(wù)過程中造成田某傷害，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任 B．趙某的行為是正當(dāng)?shù)穆殭?quán)行為，不具有違法性 C．趙某的身體傷害與民警趙某的行為之間沒有必然的因果關(guān)系，所以公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任

D．如果公安機(jī)關(guān)逾期不予賠償，趙某只能向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議

13、公安局對葉某作出拘留10天的處罰決定后隨即執(zhí)行。葉某申請復(fù)議，上級公安局作出維持原判處罰的復(fù)議決定。葉某向法院提起訴訟，一審人民法院判決維持拘留決定，葉某上訴

并提出行政賠償請求。二審人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定公安局對葉某的拘留處罰違法。此時，應(yīng)如何處理本案？（）

A．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償葉某的損失

B．撤銷一審判決，并確認(rèn)拘留決定違法，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，將全案發(fā)回重審

C．撤銷一審判決，并確認(rèn)拘留決定違法，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，將行政賠償案件發(fā)回重審

D．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，告知葉某就賠償問題另行起訴

14、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，要實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律．崇尚法律．遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用（）手段管理經(jīng)濟(jì)．文化和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。A．法律 B．經(jīng)濟(jì) C．政治 D．文化

15、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，下面不屬于理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為方面內(nèi)容的是（）A．深化行政執(zhí)法體制改革

B．嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力．履行職責(zé) C．健全行政執(zhí)法案卷評查回訪制度 D．建立健全行政執(zhí)法主體資格制度

16、下列行為中國家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的是（）A．某市公安局的違法拘留行為 B．某省人民代表大會的立法行為 C．某市銀行的違法劃撥存款行為

D．某市衛(wèi)生局在法律范圍內(nèi)的裁量行為

17、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，下面不屬于理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為方面內(nèi)容的是（）A．深化行政執(zhí)法體制改革

B．嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力．履行職責(zé) C．健全行政執(zhí)法案卷評查回訪制度 D．建立健全行政執(zhí)法主體資格制度

18、下列行為中國家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的是（）A．某市公安局的違法拘留行為 B．某省人民代表大會的立法行為 C．某市銀行的違法劃撥存款行為

D．某市衛(wèi)生局在法律范圍內(nèi)的裁量行為

19、某男雇傭一女冒充其妻子到鎮(zhèn)人民政府辦理離婚手續(xù)，鎮(zhèn)人民政府未經(jīng)審查即發(fā)給離婚證書。該男妻子知道后，精神上遭受極大刺激而導(dǎo)致入院治療，花去醫(yī)療費(fèi)3000余元。事后，其妻向法院提起訴訟，請求國家賠償。下列正確的說法是：（）A．不能獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為不是違法行為 B．可以獲得國家賠償，包括醫(yī)療費(fèi)和精神損害賠償金

C．可以獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為違法且造成了物質(zhì)損害 D．不能獲得國家賠償，因為對精神損害不給予金錢賠償 20、下列行為中國家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的是（）A．某市公安局的違法拘留行為 B．某省人民代表大會的立法行為 C．某市銀行的違法劃撥存款行為

D．某市衛(wèi)生局在法律范圍內(nèi)的裁量行為

21、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開．公平．公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽?。ǎ┑囊庖姟Ｒe極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。A．公眾 B．領(lǐng)導(dǎo) C．監(jiān)察機(jī)關(guān) D．人事機(jī)關(guān)．

22、積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施后的執(zhí)法成本和（）。A．社會成本 B．守法成本 C．運(yùn)行成本 D．成本收益

23、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》要求法律．法規(guī)．規(guī)章得到全面．正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民．法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護(hù)，違法行為得到及時糾正．制裁，（）秩序得到有效維護(hù)。A．經(jīng)濟(jì)社會 B．政治社會 C．文化社會 D．生態(tài)社會