第一篇：人大內(nèi)司委實施《法律援助條例》情況調(diào)研報告

按照市人大常委會工作安排，10月6日至9日，市人大內(nèi)司委在市人大常委會副主任、內(nèi)司委主任委員**的帶領(lǐng)下，對全市貫徹實施《**省法律援助條例》（以下簡稱《條例》）的情況進行了調(diào)研視察。調(diào)研組聽取了市政府的工作匯報，深入到**、**、**、**等縣市了解情況，與法律援助人員座談，實地察看了4個基層法律援助中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站。現(xiàn)

將調(diào)查情況報告如下。

一、全市貫徹實施《條例》的主要情況

近年來，全市各級政府及有關(guān)部門認真貫徹實施《條例》，加強組織領(lǐng)導，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，切實履行職責,法律援助工作取得了明顯成效。僅今年1-9月份，全市辦理法律援助案件1387件，比去年同期增長43%，較好維護了困難群眾的合法權(quán)益，為全市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。市法律援助中心被評為“省級文明法律援助中心”，**縣法律援助中心主任鄭玉錚被司法部授予“全國十佳援助律師”稱號。

（一）加強組織領(lǐng)導，保障了法律援助工作的順利開展。市政府重視支持法律援助工作，把法律援助工作列入重要議事日程，召開全市法律援助工作會議，出臺了《關(guān)于進一步加強全市法律援助工作的意見》，確保法律援助工作措施的有效落實。今年初，市政府把法律援助工作列為2008年度為民辦十件實事之一，年內(nèi)為貧弱群體辦理1500件以上的法律援助案件。市司法局將法律援助辦案數(shù)量層層落實到各縣（市區(qū)）和市直律師事務(wù)所，把任務(wù)完成情況與執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者年檢注冊掛鉤，對完不成任務(wù)的單位和個人實行一票否決。加大了對各縣（市區(qū)）的督導檢查力度，實行一周一調(diào)度、一月一會議、一季一通報，促進了法律援助工作的順利開展。本著“貼近群眾、方便群眾”的原則，大力推進援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市縣兩級在全省率先全部成立了法律援助委員會和法律援助中心，并在民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、武裝部等部門設(shè)立法律援助工作站（室），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了法律援助工作站，村居配備了法律援助信息員。市政府將法律援助辦案經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐年增加經(jīng)費投入。市司法局與市財政局還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施市政府為民辦實事法律援助工程，切實加強財政保障的意見》，加大財政支持力度，改善法律援助工作條件和工作環(huán)境。微山、**、**等縣嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，將法律援助辦案經(jīng)費列入財政預(yù)算，按時撥付到位。今年**縣法律援助辦案經(jīng)費由2萬元增加到8萬元，較好保障了法律援助案件的辦理工作。

（二）開展宣傳活動，擴大了法律援助工作的社會影響。我市積極開展《條例》的宣傳活動，編印宣傳資料，制作法律援助聯(lián)系卡，建立宣傳專欄，組織律師、公證員、基層法律工作者開展義務(wù)法律咨詢，與婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會等部門聯(lián)合開展為特殊群體提供法律服務(wù)專題活動，大力宣傳《條例》的精神和法律援助工作情況，使社會更加關(guān)注法律援助，讓困難群眾懂得通過法律援助維護自己的合法權(quán)益。市司法局與新聞媒體聯(lián)合開辦了《法治之聲》、《法治之光》等欄目，將法律援助工作納入市電臺兩月一次的“行風熱線”欄目，通過解答咨詢、案例摘要、以案釋法等專題，不斷滿足人民群眾的法律知識需求。近期，又結(jié)合“法律六進”工作，積極開展了“法律援助入社區(qū)進鄉(xiāng)村”活動。市縣兩級法律援助機構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和廠礦、學校，開辦法律援助專題講座，廣泛宣傳法律援助的范圍、條件、程序和工作流程，現(xiàn)場受理援助案件，實現(xiàn)了服務(wù)方式由被動等待向主動上門轉(zhuǎn)變、事后援助向提前介入轉(zhuǎn)變?！稐l例》頒布實施以來，我市共開展大型宣傳活動7次，制作宣傳板面200余塊，散發(fā)宣傳材料1萬5千余份，義務(wù)法律咨詢8000余次，擴大了法律援助工作的社會影響。

（三）推行規(guī)范建設(shè)，提升了法律援助工作的整體水平。為了全面貫徹實施《條例》的規(guī)定，推動法律援助健康發(fā)展，我市認真開展了規(guī)范化建設(shè)活動。一是加強了法律援助陣地建設(shè)。以基層司法所規(guī)范化建設(shè)為依托，把司法所建設(shè)與法律援助工作站建設(shè)結(jié)合起來，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律援助陣地建設(shè)，基本實現(xiàn)了法律援助工作站有辦公室、辦公設(shè)備、辦公人員，為基層法律援助工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強了法律援助隊伍建設(shè)。一方面健全法律援助機構(gòu)，配強法律援助專業(yè)隊伍，組建法律援助志愿者隊伍。另一方面對法律援助人員實施培訓，提高工作效率和辦案水平。法律援助組織隊伍建設(shè)呈快速發(fā)展的態(tài)勢，市及各縣（市區(qū)）全部建立了法律援助機構(gòu)，有近半數(shù)縣級法律援助機構(gòu)升格為副科級單位，法律援助專業(yè)人員數(shù)量也有了較大增長。三是加強了法律援助工作制度建設(shè)。將法律援助的各項業(yè)務(wù)實行臺帳管理，各個工作環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)制度并嚴格執(zhí)行，確保了每個援助案件都有章可依、有據(jù)可查。建立法律援助公開制度，將援助的范圍、原則、工作流程、工作紀律、監(jiān)督電話、受援助對象的權(quán)利義務(wù)、援助律師的基本情況等上墻公示，自覺接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。為切實提高法律援助辦案質(zhì)量，實行了案件跟蹤反饋管

理，完善了結(jié)案評估、案件抽查、投訴查處等制度。**縣推行法律援助案件受援人權(quán)利義務(wù)告知制度、受援人承諾制度和法律服務(wù)人員向法律援助中心出據(jù)保證書制度，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，保證了案件質(zhì)量。

（四）發(fā)揮職能作用，有力促進了我市和諧社會建設(shè)。全市兩級法律援助機構(gòu)認真履行職責，對轄區(qū)符合條件的受援對象進行摸底調(diào)查，逐一登記，作到心

中有數(shù)。熱情為受援對象提供法律咨詢，耐心為他們解答各種法律問題，增強了他們的法律意識。積極幫助受援對象調(diào)解糾紛，化解矛盾，努力消除社會不穩(wěn)定因素，避免了多起群體性和越級上訪事件的發(fā)生，維護了社會的安定團結(jié)。**縣柘溝鎮(zhèn)連續(xù)六年實現(xiàn)信訪“三無”，**縣今年1-9月份沒有發(fā)生過一起群體性越級上訪事件，信訪總量比去年同期下降27%，法律援助和司法調(diào)解工作到位是重要原因。突出工作重點，加大了對“三農(nóng)領(lǐng)域”、信訪調(diào)解領(lǐng)域和特殊群體領(lǐng)域的援助力度，使困難群眾和弱勢群體得到了及時有效的法律援助。**縣針對在外務(wù)工農(nóng)民多的實際情況，加大對農(nóng)民工的法律援助力度，設(shè)立農(nóng)民工法律援助熱線電話，建立法律援助綠色通道，確保農(nóng)民工及時獲得法律援助。創(chuàng)新工作方式，擴大法律援助覆蓋面，努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的工作目標。**市開展網(wǎng)上法律援助，在司法政務(wù)公開網(wǎng)開辟了法律援助咨詢窗口，將援助的法律法規(guī)、工作動態(tài)、申請指南、典型案例等內(nèi)容在網(wǎng)上發(fā)布，在線回答網(wǎng)民咨詢，進一步拓展了法律援助范圍。

二、貫徹實施《條例》中存在的主要問題

（一）法律援助工作發(fā)展不平衡。各縣（市區(qū)）之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在法律援助機構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)、工作規(guī)范化建設(shè)等方面差距較大，各縣（市區(qū)）立案辦理的法律援助案件數(shù)量差距較為明顯。主要原因是部分縣（市區(qū)）對法律援助工作不夠重視，還沒有從以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度認識這項工作的重要性，政府責任落實不到位。對《條例》和法律援助工作的宣傳力度不夠，一些領(lǐng)導對法律援助了解不多，甚至認為法律援助只是司法行政部門和律師的事情。《條例》在群眾中的影響不大，知曉率不高。

（二）法律援助隊伍建設(shè)比較薄弱。主要表現(xiàn)在：一是法律援助工作人員的數(shù)量，不能滿足法律援助工作發(fā)展的需要。二是有的地方法律援助中心人員結(jié)構(gòu)不合理，辦案人員所占的比例不高，非辦案人員較多，影響了法律援助案件的及時辦理（見表二）。有些法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進一步提高。三是法律援助志愿者隊伍還沒有普遍組建，半數(shù)縣（市區(qū)）還沒有法律援助志愿者。

（三）法律援助經(jīng)費投入不足。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是辦案經(jīng)費不能保障，導致法律援助案件辦理質(zhì)量不高，甚至不能辦案，影響了法律援助工作的正常開展。二是大部分縣（市區(qū)）法律援助機構(gòu)辦公場所較小，距離上級規(guī)定的“辦公場所60平方米以上”的“縣級規(guī)范化援助機構(gòu)”標準相差較遠，與法律援助事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實不相適應(yīng)。其主要原因有：一是部分縣（市區(qū)）財政保障還不到位，有的未將法律援助經(jīng)費列入財政預(yù)算，有的盡管列入預(yù)算，但是預(yù)算數(shù)額與所需實際數(shù)額之間的缺口較大。有的還存在急用急撥、不申不撥的情況，預(yù)算經(jīng)費不能按時足額到位。二是獲得法律援助經(jīng)費渠道單一。目前全市法律援助經(jīng)費基本依靠政府財政撥款，社會捐助、行業(yè)奉獻、慈善經(jīng)費及其他方面的經(jīng)費投入基本沒有，我市至今尚沒有法律援助的基金會組織。

三、對今后貫徹實施《條例》的建議

（一）提高思想認識，切實加強對法律援助工作的領(lǐng)導。做好新形勢下的法律援助工作是維護人民權(quán)益的必然要求，是維護社會公平正義的內(nèi)在要求，是維護社會和諧穩(wěn)定的客觀要求，對全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的推動作用。各級政府及有關(guān)部門要從講政治的高度，認真學習貫徹《條例》，進一步增強做好法律援助工作的責任感和緊迫感。堅持服務(wù)中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為民，加大法律援助工作力度，切實維護困難群眾的合法權(quán)益。要加強對法律援助工作的領(lǐng)導，把法律援助工作擺在更加突出位置，列入重要日程，經(jīng)常檢查調(diào)度工作的開展情況，注重解決工作中的實際困難，切實落實政府責任。要堅持部門聯(lián)動，在各級政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動有關(guān)部門、社團組織和法律院校的法律援助力量，共同促進法律援助工作的開展。要嚴格按照《條例》的規(guī)定，把法律援助經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，逐年增加財政資金投入。遵循政府主導、社會參與的原則，積極拓寬法律援助資金來源渠道，形成多方籌措資金的經(jīng)費保障機制。

（二）加大宣傳力度，營造法律援助工作良好氛圍。各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合“五五”普法工作，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，通過新聞媒體、印發(fā)宣傳材料、開展義務(wù)咨詢活動等多種形式，大力宣傳《條例》的內(nèi)容及其重大意義，使各級領(lǐng)導更加重視和關(guān)心法律援助工作，職能部門更加自覺地參與和協(xié)助法律援助工作，社會各界更加關(guān)注和支持法律援助工作，人民群眾更加知曉和理解法律援助工作。要把宣傳的重點內(nèi)容放在法律援助的范圍、對象、條件和程序上，把宣傳的重點區(qū)域放在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村，把宣傳的社會重點放在與法律援助密切相關(guān)的單位和部門上，進一步提高法律援助工作的社會知曉率，形成全社會都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍。

（三）加強隊伍建設(shè)，提高法律援助人員的綜合素質(zhì)。各級政府及有關(guān)部門要進一步加大隊伍建設(shè)力度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、廉潔高效的專兼職相結(jié)合的法律援助工作隊伍。要適應(yīng)工作發(fā)展的需要，聘用具有辦案資格的法律援助專職人員，充實基層法律援助機構(gòu)，提高基層法律援助工作水平。要逐步提高法律援助專職人員的待遇，確保有人干事、干得成事。要建立科學的獎懲激勵機制，表彰法律援助工作先進典型，激發(fā)法律援助人員的工作積極性。要加強對援助律師和法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的監(jiān)督，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。要普遍組建法律援助志愿者隊伍，鼓勵法律專業(yè)人員積極參與法律援助工作，充分發(fā)揮法律援助志愿者的作用。要加強對法律援助人員的教育培訓，不斷提高法律援助人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實增強做好法律援助工作的責任感和使命感。

（四）認真履行職責，全面貫徹《條例》的各項規(guī)定。各級政府及有關(guān)部門要進一步完善工作措施，創(chuàng)新工作制度，努力構(gòu)建體系健全、管理規(guī)范、制度完善、運轉(zhuǎn)靈活的工作機制，不斷提高法律援助工作管理水平。要完善法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，健全法律援助機構(gòu)自律制度，督促法律援助人員盡心盡職地完成工作任務(wù)，確保法律援助服務(wù)質(zhì)量。要科學合理地調(diào)配律師和法律服務(wù)工作者，讓所有的律師和法律服務(wù)工作者都能公平地承擔援助義務(wù)。要整合現(xiàn)有的法律援助資源，充分發(fā)揮12348法律服務(wù)熱線的咨詢功能，形成協(xié)調(diào)一致的工作格局。要把法律援助與司法調(diào)解工作有機結(jié)合，更好地發(fā)揮化解矛盾、構(gòu)建和諧的功能作用。要努力擴大法律援助覆蓋面，積極開辟新領(lǐng)域，增加援助案件辦理數(shù)量，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的工作目標。政法機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，暢通工作渠道，認真貫徹《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的各項規(guī)定，形成法律援助工作合力，推進法律援助事業(yè)不斷發(fā)展。

第二篇：人大內(nèi)司委實施《法律援助條例》情況調(diào)研報告

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人大內(nèi)司委實施《法律援助條例》情況調(diào)研報告2010-06-29 19:00:38免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)人大內(nèi)司委實施《法律援助條例》情況調(diào)研報告人大內(nèi)司委實施《法律援助條例》情況調(diào)研報告(2)按照市人大常委會工作安排，10月6日至9日，市人大內(nèi)司委在市人大常委會副主任、內(nèi)司委主任委員**的帶領(lǐng)下，對全市貫徹實施《**省法律援助條例》（以下簡稱《條例》）的情況進行了調(diào)研視察。調(diào)研組聽取了市政府的工作匯報，深入到**、**、**、**等縣市了解情況，與法律援助人員座談，實地察看了4個基層法律援助中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、全市貫徹實施《條例》的主要情況

近年來，全市各級政府及有關(guān)部門認真貫徹實施《條例》，加強組織領(lǐng)導，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，切實履行職責,法律援助工作取得了明顯成效。僅今年1-9月份，全市辦理法律援助案件1387件，比去年同期增長43%，較好維護了困難群眾的合法權(quán)益，為全市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。市法律援助中心被評為“省級文明法律援助中心”，**縣法律援助中心主任鄭玉錚被司法部授予“全國十佳援助律師”稱號。

（一）加強組織領(lǐng)導，保障了法律援助工作的順利開展。市政府重視支持法律援助工作，把法律援助工作列入重要議事日程，召開全市法律援助工作會議，出臺了《關(guān)于進一步加強全市法律援助工作的意見》，確保法律援助工作措施的有效落實。今年初，市政府把法律援助工作列為2008為民辦十件實事之一，年內(nèi)為貧弱群體辦理1500件以上的法律援助案件。市司法局將法律援助辦

案數(shù)量層層落實到各縣（市區(qū)）和市直律師事務(wù)所，把任務(wù)完成情況與執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者年檢注冊掛鉤，對完不成任務(wù)的單位和個人實行一票否決。加大了對各縣（市區(qū)）的督導檢查力度，實行一周一調(diào)度、一月一會議、一季一通報，促進了法律援助工作的順利開展。本著“貼近群眾、方便群眾”的原則，大力推進援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市縣兩級在全省率先全部成立了法律援助委員會和法律援助中心，并在民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、武裝部等部門設(shè)立法律援助工作站（室），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了法律援助工作站，村居配備了法律援助信息員。市政府將法律援助辦案經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐年增加經(jīng)費投入。市司法局與市財政局還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施市政府為民辦實事法律援助工程，切實加強財政保障的意見》，加大財政支持力度，改善法律援助工作條件和工作環(huán)境。微山、**、**等縣嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，將法律援助辦案經(jīng)

費列入財政預(yù)算，按時撥付到位。今年**縣法律援助辦案經(jīng)費由2萬元增加到8萬元，較好保障了法律援助案件的辦理工作。

（二）開展宣傳活動，擴大了法律援助工作的社會影響。我市積極開展《條例》的宣傳活動，編印宣傳資料，制作法律援助聯(lián)系卡，建立宣傳專欄，組織律師、公證員、基層法律工作者開展義務(wù)法律咨詢，與婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會等部門聯(lián)合開展為特殊群體提供法律服務(wù)專題活動，大力宣傳《條例》的精神和法律援助工作情況，使社會更加關(guān)注法律援助，讓困難群眾懂得通過法律援助維護自己的合法權(quán)益。市司法局與新聞媒體聯(lián)合開辦了《法治之聲》、《法治之光》等欄目，將法律援助工作納入市電臺兩月一次的“行風熱線”欄目，通過解答咨詢、案例摘要、以案釋法等專題，不斷滿足人民群眾的法律知識需求。近期，又結(jié)合“法律六進”工作，積極開展了“法律援助入社區(qū)進鄉(xiāng)村”活動。市縣兩級法律援

助機構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和廠礦、學校，開辦法律援助專題講座，廣泛宣傳法律援助的范圍、條件、程序和工作流程，現(xiàn)場受理援助案件，實現(xiàn)了服務(wù)方式由被動等待向主動上門轉(zhuǎn)變、事后援助向提前介入轉(zhuǎn)變?！稐l例》頒布實施以來，我市共開展大型宣傳活動7次，制作宣傳板面200余塊，散發(fā)宣傳材料1萬5千余份，義務(wù)法律咨詢8000余次，擴大了法律援助工作的社會影響。

（三）推行規(guī)范建設(shè)，提升了法律援助工作的整體水平。為了全面貫徹實施《條例》的規(guī)定，推動法律援助健康發(fā)展，我市認真開展了規(guī)范化建設(shè)活動。一是加強了法律援助陣地建設(shè)。以基層司法所規(guī)范化建設(shè)為依托，把司法所建設(shè)與法律援助工作站建設(shè)結(jié)合起來，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律援助陣地建設(shè)，基本實現(xiàn)了法律援助工作站有辦公室、辦公設(shè)備、辦公人員，為基層法律援助工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強了法律援助隊伍建設(shè)。一方面健全法律援助機構(gòu)，配強法

律援助專業(yè)隊伍，組建法律援助志愿者隊伍。另一方面對法律援助人員實施培訓，提高工作效率和辦案水平。法律援助組織隊伍建設(shè)呈快速發(fā)展的態(tài)勢，市及各縣（市區(qū)）全部建立了法律援助機構(gòu)，有近半數(shù)縣級法律援助機構(gòu)升格為副科級單位，法律援助專業(yè)人員數(shù)量也有了較大增長。三是加強了法律援助工作制度建設(shè)。將法律援助的各項業(yè)務(wù)實行臺帳管理，各個工作環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)制度并嚴格執(zhí)行，確保了每個援助案件都有章可依、有據(jù)可查。建立法律援助公開制度，將援助的范圍、原則、工作流程、工作紀律、監(jiān)督電話、受援助對象的權(quán)利義務(wù)、援助律師的基本情況等上墻公示，自覺接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。為切實提高法律援助辦案質(zhì)量，實行了案件跟蹤反饋管

第三篇：法律援助中心調(diào)研報告

灞橋區(qū)法律援助中心調(diào)研報告

在西安市法律援助中心的正確領(lǐng)導下，在灞橋區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，灞橋區(qū)法律援助中心自成立以來一直穩(wěn)步提高，積極進取，取得了一定的成績。在為弱勢群體排憂解難、為困難群眾提供法律援助以及法律宣傳方面對灞橋區(qū)的法制建設(shè)發(fā)揮了積極的促進作用。灞橋區(qū)法律援助中心自身的建設(shè)也逐步完善，機構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出積極向上良好的趨勢。圍繞市法律援助中心的調(diào)研范圍，展開本篇調(diào)研報告。

一、法律援助政府責任落實及職能作用發(fā)揮情況

（一）黨委、政府對法律援助工作的重視程度

1、灞橋區(qū)委、區(qū)政府自灞橋區(qū)法律援助中心成立之日 即成立了以分管副區(qū)長為領(lǐng)導的灞橋區(qū)法律援助領(lǐng)導小組，建立了完整的會議制度，聯(lián)合多部門出臺了灞橋區(qū)法律援助制度實施意見，并于每年召開司法行政會議時將法律援助工作納入會議日程，獨立匯報指導法律援助工作的開展。

2、法律援助工作一直是灞橋區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的工作之一。法律援助工作的開展情況被納入灞橋區(qū)目標責任考評的范圍內(nèi)，嚴格審查有關(guān)領(lǐng)導及部門開展法律援助工作的情況，并對實際問題作出相應(yīng)的考核處理。

3、當然在工作中仍然存在一些問題，比如政府尚未建立獨立的法律援助監(jiān)管部門。沒有專人審查各個部門法律援助工作的開展情況，僅僅靠每年司法行政會議的考察顯然力度是不夠的，只有建立了完善的監(jiān)督管理機制，對各部門法律援助工作的開展情況，進行統(tǒng)一管理統(tǒng)一督促，才能更好的促進法律援助事業(yè)的發(fā)展。

（二）法律援助工作基本情況

1、灞橋區(qū)法律援助中心積極開展法律援助工作，援助范圍覆蓋整個灞橋區(qū)。辦理法律援助案件的數(shù)量以每年20%的速度增長，2010年辦理法律援助案件120件，預(yù)計2011年完成150件。案件的構(gòu)成上看，非訴案件依然占據(jù)了比較重要的比例，有一半左右的法律援助案件由非訴案件構(gòu)成。對經(jīng)濟困難標準的浮動情況，一直與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，以我區(qū)經(jīng)濟為主要參照系，制定相對合理的經(jīng)濟困難標準。

2、灞橋區(qū)法律援助中心落實便民措施的舉措 灞橋區(qū)法律援助中心自成立以來，一直秉承高效為民的精神，將便民措施作為工作中的重點問題，一直給予高度的重視。建立了免于審查機制，對75歲以上的老年人、未成年人、殘疾人、領(lǐng)取低保的困難群眾作出免于經(jīng)濟審查的規(guī)定減少中間環(huán)節(jié)更加方便群眾維護自身權(quán)益：考慮到農(nóng)民工年底回家的需要及生活困難的現(xiàn)實情況，針對農(nóng)民工討薪這一特定案件作出免于經(jīng)濟審查的規(guī)定，受到維權(quán)農(nóng)民工的高度肯定。

3、刑事法律援助工作開展情況，與公、檢、法銜接配合情況

我區(qū)公、檢、法都是法律援助聯(lián)席會議的成員單位與法律援助中心保持暢通的聯(lián)系，在刑事案件的當事人需要法律援助時公、檢、法可以及時聯(lián)系到我區(qū)法律援助中心，公安部門可以提出法律援助協(xié)助辦案的申請，檢察院、法院可以在案件進入審理階段后以指定辯護的刑事與法律援助中心合作為當事人提供法律援助。

4、法律援助案件監(jiān)督評估機制、案件質(zhì)量標準及評估方式、績效評估等情況

我區(qū)建立了完善的案件監(jiān)督評估機制，具體如下：（1）辦理法律援助案件必須按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的原則，以確保法律援助工作的規(guī)范化。加強法律援助的監(jiān)督管理，提高法律援助案件的辦理質(zhì)量。

（2）嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行審查，對符合援助條件且手續(xù)完備的，應(yīng)當即時受理。對不符合援助條件的，給予耐心細致的解釋或介紹到有關(guān)部門辦理，做到不推不拖，百問不厭。承辦法律援助案件的律師事務(wù)所及其他法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助人員，對指派的法律援助案件，無正當理由不得拒絕，并應(yīng)在接到法律援助中心指派通知書之日起三日內(nèi)將具體落實情況及承辦人員名單反饋法律援助中心。如當事人在辦案過程中由于其它原因需要退案的，律師或法律服務(wù)工作者應(yīng)讓當事人填寫退案說明書并讓當事人簽字確認后連同案卷30日內(nèi)一并交回法援中心。案件辦結(jié)后30日連同案卷內(nèi)容交回法律援助中心。如一方當事人不同意調(diào)解或調(diào)解未果的，法律援助工作站應(yīng)在15日內(nèi)將案件辦理情況報區(qū)法律援助中心備案。

（3）法律援助案件實行一案一檔，在案件辦結(jié)后30日內(nèi)，承辦人員應(yīng)當向法律援助中心提交法律援助援助案件卷宗所需的全部材料，按照裝訂順序進行裝訂，對材料不規(guī)范的，責令其改正，由法律援助中心審查合格后方可歸檔記錄臺賬。

（4）法律援助中心案件質(zhì)量檢查可采取檢查案卷、旁聽庭審、當事人填寫回訪登記表等形式。及時了解案件進展情況和案件代理情況，并征求當事人對案件辦理的意見和建議。

（5）承辦人員在辦案過程中，當事人投訴承辦人在案件辦理中有違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，責令承辦人及時糾正，并視情節(jié)嚴重情況，扣除一定案件補貼費。并及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規(guī)、嚴重不負責任，使受援人遭受損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。對在法律援助工作中作出顯著成績的法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助人員，將給予表彰和獎勵

5、法律援助管理信息系統(tǒng)推廣使用工作情況 法律援助管理信息系統(tǒng)以按要求作為我區(qū)法律援助中心日常工作的必要軟件，針對使用方法及注意事項已對我區(qū)法律援助中心工作人員進行了培訓。使每名工作人員都能熟練操作，對法律援助信息系統(tǒng)有了全面的了解，能及時處理各種復雜的問題。

6、區(qū)縣律師事務(wù)所和律師履行法律援助義務(wù)情況，律所數(shù)量、律師數(shù)量、全年承辦法律援助案件數(shù)量情況

我區(qū)共有律師事務(wù)所2所，法律服務(wù)所2所。登記在冊的承擔法律援助的律師及法律工作者40多人。全年承辦約80-100件法律援助案件。我區(qū)律師及法律工作者具有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德，一直以來都積極配合法律援助中心的工作，積極履行法律援助義務(wù)。多次受到司法局領(lǐng)導的表揚，對我區(qū)法律援助工作的開展具有非常重要的促進作用。

7、建立案件質(zhì)量投訴制度

我區(qū)法律援助中心建立了完善了案件質(zhì)量投訴制度，對法律援助案件進行全程質(zhì)量監(jiān)督，對應(yīng)付了事、消極怠工或不按要求辦理法律援助案件的律師和法律工作者，視情節(jié)嚴重的程度，分別給予警告、嚴重警告、停發(fā)案件補貼等措施，對案件辦理過程中嚴重違規(guī)的個人，將聯(lián)系司法局相關(guān)科室對相關(guān)責任人進行不予年審的處罰。公布投訴電話83510532以及可以投訴的事項，對投訴處理情況進行公示，并積極聯(lián)系群眾將案件處理情況及時告知群眾，盡量讓每一位群眾滿意。

8、法律援助知曉率情況

我區(qū)法律援助中心自成立以來，一直積極進行法律援助宣傳活動，致力于擴大法律援助的知曉率。至今取得了比較滿意的社會效果。全區(qū)法律援助知曉率平均達到47.6%.調(diào)查知曉率的主要手段是電話采訪及發(fā)放現(xiàn)場填寫型問卷。調(diào)查的范圍從老年人、工人、失地農(nóng)民、農(nóng)民工、中小學生、婦女、大學生等等，可以說涉及整個社會生活的各個方面，對法律援助社會知曉率有較為直觀和全面的了解。其中以農(nóng)民工的知曉率最低，可見受到知識層次和知識接觸率的影響，農(nóng)民工的知曉率仍有提高的必要。提高法律援助知曉率的根本途徑是擴大影響范圍。首先，可以通過媒體擴大宣傳范圍，通過電視新聞、專題節(jié)目或廣播等多種手段宣傳法律援助知識。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等閱讀載體定期提供一些典型案例供閱讀者借鑒。其次，應(yīng)當深入鄉(xiāng)村對廣大農(nóng)民進行法律援助知識宣傳；根據(jù)我區(qū)實際情況，深入建筑工地對農(nóng)民工進行法律援助知識宣傳。并根據(jù)宣傳反應(yīng)出的問題及時在工作中作出總結(jié)，并制定有針對性的辦法及時處理出現(xiàn)的問題。

9、宣傳工作開展情況

我區(qū)法律援助中心制定有明確的宣傳任務(wù)，每年至少進行4場大型宣傳，并視實際情況安排不少于4場的中小型宣傳活動。宣傳主要采取在人流密集的地點設(shè)立展板及安排現(xiàn)場講解人員以及設(shè)立法律咨詢點的形式進行。由法律援助中心工作人員、司法局宣傳科的工作人員并由相關(guān)司法所及其他職能部門配合開展。宣傳范圍主要由法律援助條例及與群眾社會生活息息相關(guān)的各類法律知識為主。統(tǒng)一印發(fā)專項宣傳資料，制作法律知識手冊。并積極與媒體聯(lián)系進行報道，對每次宣傳活動做備案，對宣傳資料進行保存以備調(diào)查數(shù)據(jù)的采集。實踐中最受群眾歡迎的宣傳形式是設(shè)立法律咨詢點，現(xiàn)場咨詢的群眾絡(luò)繹不絕，在聽過法律援助中心的工作人員講解后，群眾紛紛表示滿意。取得了良好的社會反響。

10、信息收集情況

我區(qū)法律援助中心按照市法律援助中心的要求，安排專人進行信息收集工作，并積極聯(lián)系相關(guān)部門及街道司法所的工作人員進行信息采集，對實際工作中遇到的各種問題和數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一登記，方便分析今后工作開展的側(cè)重點確定及針對各類實際問題的處理辦法的制定。對信息采集工作作出突出貢獻的人員進行表彰。

二、經(jīng)費保障情況

（1）建立經(jīng)費保障體制的情況

1、法律援助經(jīng)費的來源及構(gòu)成

灞橋區(qū)法律援助中心經(jīng)費來源：區(qū)級財政預(yù)算和中央補助地方法律援助辦案專款。區(qū)級財政預(yù)算由區(qū)財政局統(tǒng)一核算撥付。中央補助地方法律援助辦案?？?，由市法律援助中心統(tǒng)一核算并根據(jù)案件辦理的實際情況統(tǒng)一撥付。

2、法律援助經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算情況，確定預(yù)算的標準或依據(jù)以及預(yù)算落實情況。

我區(qū)法律援助經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算，由區(qū)財政局統(tǒng)一核算，按照我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況確定經(jīng)費的標準，基本做到經(jīng)費按時到賬及?？顚Ｓ?。

3、經(jīng)費保障存在的問題及健全完善經(jīng)費保障機制的意見和建議

經(jīng)費保障中存在一定的問題，有時存在經(jīng)費不能及時到賬的問題，區(qū)級財政核算經(jīng)費的標準相對較低不能完全滿足工作需求，沒有專門的人員對法律援助經(jīng)費進行監(jiān)督，需要在今后逐步健全制度保障和經(jīng)費保障。

（二）經(jīng)費使用情況

1、法律援助各項業(yè)務(wù)經(jīng)費開支情況

辦案經(jīng)費嚴格按照我國法律援助辦案經(jīng)費的規(guī)定執(zhí)行，每起法律援助案件實際補貼為民事案件800元，刑事案件700元。每年宣傳支出為2000-4000元不等，培訓工作支出每年為1000-2000元不等。調(diào)研經(jīng)費為200-300元不等，實際工作中經(jīng)費相對緊張。主要支出為辦案補貼，工作人員工作中的可支配經(jīng)費較少，不能完全滿足工作需要。

2、中央補助地方法律援助辦案專款資金管理及使用情況 對市法律援助中心撥付的辦案?？睿覅^(qū)法律援助中心一直嚴格按照財務(wù)管理制度，本著為貧困群眾和弱勢群體服務(wù)的宗旨，把有限的資金用于法律援助工作，基本做到應(yīng)援盡援。

3、執(zhí)行辦案補貼的情況

我區(qū)法律援助中心一直嚴格按照我國法律援助案件辦案補貼的規(guī)定執(zhí)行，對民事案件及刑事案件分別制定了相應(yīng)的標準，并嚴格按照該標準發(fā)放辦案補貼。

（三）經(jīng)費管理監(jiān)督情況

灞橋區(qū)法律援助中心與區(qū)司法局合署辦公因而未設(shè)獨立賬戶，建立了法律援助經(jīng)費管理制度、案件補貼發(fā)放制度、辦公經(jīng)費使用管理制度等，指定專人管理，專款專用。

在實際工作中建議區(qū)縣財政對中央補助地方法律援助辦案專款分設(shè)賬戶，由區(qū)縣法律援助中心管理，財政部門監(jiān)督使用。

三、機構(gòu)與隊伍建設(shè)情況

（一）法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)情況

灞橋區(qū)法律援助中心是與司法局合署辦公的行政性事業(yè)單位，所屬工作人員為事業(yè)編制人員，有辦公室一間，在灞橋區(qū)司法局領(lǐng)導下開展工作。

灞橋區(qū)法律援助中心自成立之時便由主管副區(qū)長為總召集人的法律援助聯(lián)系會議成員單位，成員單位由區(qū)法院、檢察院、殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會等23家單位共同組成。并在九個街道辦建立了法律援助工作站，形成覆蓋全區(qū)的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。

近年來，我區(qū)法律援助中心與各法律援助工作站和法律援助各成員單位聯(lián)系，將工作站的建設(shè)作為重點工作來抓，每年初都與各工作站簽訂了目標責任書，下發(fā)了工作站管理制度和工作站工作職責，通過組織召開培訓會的形式對各單位法律援助專職人員進行集中培訓，培訓次數(shù)十余次，對法律援助的意義、申請法律援助的條件、法律援助范圍以及新修改的陜西省《法律援助條例》進行了講解培訓。在很大程度上提高了法律援助工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）法律援助工作隊伍情況

1、灞橋區(qū)法律援助中心現(xiàn)有工作人員8名，占用事業(yè)單位編制人員8名，實有工作人員8名。其中男性工作人員6名，女性工作人員2名。年齡從24歲至31歲不等，隊伍較為年輕。文化程度從大專至研究生不等。全部由法學專業(yè)畢業(yè)的大學生構(gòu)成。

2、灞橋區(qū)法律援助中心包括具有法律援助職業(yè)資格能夠辦案的人員5人，一般工作人員3人，未設(shè)輔助性崗位。業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀，有獨立處理案件的能力，能夠積極為群眾著想具有高尚的職業(yè)道德。我中心一直重視干部自身業(yè)務(wù)水平的提高，干部們經(jīng)常在一起學習、討論法律知識，組織干部參與了灞橋區(qū)人民法院民事審判二庭的案件庭審，庭后，和主審法官進行了座談，就案件法律的適用、代理人的辯論技巧等方面聽取了法官分析。使每一名干部增長了知識，豐富了案件代理的技巧和經(jīng)驗，提高了水平。

（三）機構(gòu)與隊伍建設(shè)方面存在的問題及建議 我區(qū)法律援助中心是以行政性事業(yè)單位的名義建立的，但時至今日，任然沒有享受行政性事業(yè)單位的待遇，在機構(gòu)身份的問題上，并沒有被作為參公單位對待。希望今后可以轉(zhuǎn)變這一情況。

四、社會組織、志愿者參與法律援助的情況

法律援助工作是近年來我黨和我國政府一直大力宣傳并緊抓不懈的一項重要工作。是我國政府構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍圖中一項不可或缺的重要組成部分。是當前新形勢下維護我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重要舉措，可以說與我們每個人的生活都產(chǎn)生了息息相關(guān)的聯(lián)系。

法律援助工作開展的情況與社會穩(wěn)定，人民生活質(zhì)量有不可分割的關(guān)系。也是考量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和社會保障制度是否健全的重要標準。是法制社會中對弱勢群體的人本主義關(guān)懷的體現(xiàn)。而法律援助工作是一項具有重要社會性質(zhì)的工作，法律援助工作開展的順利與否，法律援助工作的質(zhì)量高低和法律援助工作援助范圍的大小與其他參與社會生活的各個社會組織密切相關(guān)。

自成立灞橋區(qū)法律援助中心至今，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持和正確領(lǐng)導下，灞橋區(qū)法律援助中心取得了長足的進步，援助質(zhì)量不斷提高，援助范圍不斷擴大，大批困難群眾得到了各種形式的法律援助，受到廣大人民群眾的贊譽。這些成績的取得得益于灞橋區(qū)工、青、婦、殘聯(lián)的積極參與以及法律援助志愿者隊伍的積極參與。

灞橋區(qū)法律援助中心與工、青、婦、殘聯(lián)積極聯(lián)系，在共同協(xié)商下創(chuàng)制了多種形式的法律援助措施。

一．在灞橋區(qū)工會的積極配合下，在臨街位臵設(shè)立一處法律援助工作站，設(shè)立一個法律援助接待室并安排法律援助中心的工作人員每日值班，為困難職工、離、退休職工以及下崗職工、農(nóng)民工等社會弱勢群體提供法律援助。從困難職工生活問題、離、退休職工權(quán)益保障、下崗職工待遇問題以及農(nóng)民工討薪等多個方面提供法律咨詢，訴訟代理等多種形式的法律援助手段維護以上人群的合法權(quán)益，取得了良好的社會效果。

二．與青、婦、殘聯(lián)積極聯(lián)系，在以上組織的辦公場所內(nèi)設(shè)立法律援助工作站對涉及青少年、婦女兒童以及殘疾人的案件提供法律援助。創(chuàng)立了青少年、婦女兒童以及殘疾人特殊審批綠色通道制度。放寬以上人群的審批權(quán)限，可以由青、婦、殘聯(lián)針對具體案件情況適當放寬審批條件，切實維護青少年、婦女兒童以及殘疾人的利益。對不需要訴訟的案件由區(qū)法律援助中心和青、婦、殘聯(lián)共同合作主持調(diào)解，取得了滿意的成效。

三．積極投入精力幫助法律援助志愿者隊伍的建設(shè)。法律援助志愿者隊伍在法律援助事業(yè)中不斷起到積極的作用對我區(qū)法律援助事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻了巨大的推動作用。對這支隊伍的建設(shè)，法律援助中心提供了不遺余力的幫助。區(qū)法律援助中心通過積極宣傳法律援助知識，幫助法律援助志愿者進行培訓，幫助法律援助志愿者進行法律援助工作提供建議和意見等多種手段。參與并指導這支隊伍的建設(shè)和發(fā)展，并以此為契機積極為法律援助志愿者組織的活動尋求場地及政策幫助。使法律援助志愿者可以更好的投入社會公益事業(yè)并配合法律援助中心更切實有效的維護廣大人民群眾的利益。

實踐中由于互相沒有隸屬關(guān)系法律援助機構(gòu)與社會組織在管理上存在一定脫節(jié)，如何進行有效的管理和監(jiān)督是一項值得深入研究的課題。在此，僅有一點意見供參考，可以由這些社會組織共同的領(lǐng)導機關(guān)設(shè)立專門的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督，減少中間環(huán)節(jié)。由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)實際工作的需要安排專人統(tǒng)一分配工作任務(wù)，真正做到高效便民，充分發(fā)揮法律援助的作用，為維護社會穩(wěn)定和人民權(quán)益作出更大的貢獻。時至今日，雖然我區(qū)法律援助工作已經(jīng)取得了一定的成績，但可以預(yù)見隨著社會生活的不斷進步，各種社會矛盾仍然會長期存在，如何與這些社會組織進行更深層次的合作仍是今后工作的重點。在以后的工作中一定要與這些社會組織保持積極的聯(lián)系，互相幫助互相促進為我國法律援助事業(yè)的發(fā)展而努力。

第四篇：法律援助工作調(diào)研報告

關(guān)于全區(qū)法律援助工作的調(diào)研報告

為切實維護人民群眾合法權(quán)益，特別是貧困人員、弱勢群體合法權(quán)益的情況，本人組織部分區(qū)政協(xié)委員，就我區(qū)的法律援助工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研情況

（一）調(diào)研方法

這次調(diào)研工作，我們采取看、聽、問、議的形式，點、面結(jié)合，突出主題，就區(qū)司法局法律援助工作開展情況做了詳實調(diào)研。

一是看：調(diào)研組直接到區(qū)司法局和法援中心實地調(diào)研，翻看案卷，查詢制度，比對數(shù)字，全面了解，力求真實。二是聽：在司法局、法援中心，召開了有政協(xié)委員和各界人士參加的座談會，聽取了區(qū)司法局、法援中心的匯報，廣泛征詢了各界人士的意見。三是問：調(diào)研組成員除在座談會、匯報會上詳細咨詢了解情況外，還主動找不同職業(yè)、不同年齡段的社會人士和相關(guān)單位了解情況、聽取意見，掌握了不少真實情況。四是議：調(diào)研組舉行專門會議，充分交流討論，達成共識，肯定成績，找準問題，提出對策。

（二）我區(qū)法律援助工作的基本情況

1、建立了比較規(guī)范的法律援助工作程序。區(qū)法律援助中心依照有關(guān)規(guī)定，一是制定了《轄區(qū)公民申請法律援助須知》、《法律援助告知單》、《法律援助值班律師咨詢接待規(guī)定》、《法

法律援助專用卡，為學校和礦山發(fā)放數(shù)千份法律援助指南，為這些特殊群體建立起“綠色通道”。三是實行限時服務(wù)承諾制度，縮短申請法律援助審查期限，限時辦理，加快受理法律援助的審批速度。

5、法律援助工作者默默無聞、無私奉獻的敬業(yè)精神值得稱贊。法律援助工作者面對的服務(wù)對象是弱勢群體，這些人大都經(jīng)濟困難又老弱病殘，有些還是智障者，對法律知識相對了解不深。他們又往往是在走投無路的情況下，抱著唯一也是最后一線的希望來尋求法律援助。法律援助中心的全體同志敬業(yè)愛崗，把為貧困群眾奉獻一份愛心作為一項崇高的職責履行，把黨和政府對弱勢群體的關(guān)愛全部體現(xiàn)在奉獻精神上，他們憑著一種強烈的社會責任感，鋪就了一條法律援助的陽光大道，讓生活在這里的人們，尤其是困難群眾感受到了法律的公平與正義。每一件法律援助案件的背后，常常凝結(jié)著法律援助工作者的艱辛付出，從受理到取證再到法庭辯護，來回要許多次，沒有工作用車就乘公交車、出租車，更多的時候是騎自行車。援助中心主任郭曉風趣地說，受援者們對他們這些法律援助工作人最好的禮物是送了一根“高檔”許昌香煙。在市場金錢利益驅(qū)動，法制尚不健全的今天，有這樣一支默默無聞的法律援助工作隊伍，實在難能可貴。這次調(diào)研中我們訪問了幾位受援對象，他們對中心援助律師和法律工作者的工作作風盡是一片贊揚，對他們負責的工作態(tài)度表示極大的滿意。

二、對策建議

1、要不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機構(gòu)要充分運用各種形式，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，使各級領(lǐng)導更加重視和關(guān)心法律援助工作，使社會各界更加關(guān)注和支持法律援助工作，使各級各部門更加認識和理解各自在《條例》實施中所擔負的職責，形成全社會都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實際運用法律援助維護自身合法權(quán)益。

2、政府要切實擔負起法律援助的政府責任，建立健全法律援助經(jīng)費保障機制。法律援助是政府出錢維護社會公正的一項社會事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，同時也影響著社會的和諧與穩(wěn)定。政府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實事的一項“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項經(jīng)費的投入，根據(jù)我區(qū)法律援助事業(yè)的需求，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費保障機制。要積極鼓勵社會各界踴躍捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費來源，以減輕財政壓力。要重視解決法律援助機構(gòu)辦公用房、工作用車等硬件方面的困難，設(shè)立方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)窗口，以便于困難群眾尋求法律咨詢和申請法律援助。區(qū)政府應(yīng)加大經(jīng)費撥付數(shù)額，確保法援工作一切所需。區(qū)政府應(yīng)牽頭以法援中心為樞紐，建立法援網(wǎng)絡(luò)體系，整合司法救助、民政救濟、

第五篇：法律援助工作調(diào)研報告

關(guān)于全區(qū)法律援助工作的調(diào)研報告

為切實維護人民群眾合法權(quán)益，特別是貧困人員、弱勢群體合法權(quán)益的情況，本人組織部分區(qū)政協(xié)委員，就我區(qū)的法律援助工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研情況

（一）調(diào)研方法

這次調(diào)研工作，我們采取看、聽、問、議的形式，點、面結(jié)合，突出主題，就區(qū)司法局法律援助工作開展情況做了詳實調(diào)研。

一是看：調(diào)研組直接到區(qū)司法局和法援中心實地調(diào)研，翻看案卷，查詢制度，比對數(shù)字，全面了解，力求真實。二是聽：在司法局、法援中心，召開了有政協(xié)委員和各界人士參加的座談會，聽取了區(qū)司法局、法援中心的匯報，廣泛征詢了各界人士的意見。三是問：調(diào)研組成員除在座談會、匯報會上詳細咨詢了解情況外，還主動找不同職業(yè)、不同年齡段的社會人士和相關(guān)單位了解情況、聽取意見，掌握了不少真實情況。四是議：調(diào)研組舉行專門會議，充分交流討論，達成共識，肯定成績，找準問題，提出對策。

（二）我區(qū)法律援助工作的基本情況

1、建立了比較規(guī)范的法律援助工作程序。區(qū)法律援助中心依照有關(guān)規(guī)定，一是制定了《轄區(qū)公民申請法律援助須知》、《法律援助告知單》、《法律援助值班律師咨詢接待規(guī)定》、《法-1-

律援助卷宗質(zhì)量、歸檔管理》等制度，對申請人的申請實行

統(tǒng)一審查、受理、指派和辦理，建立了一整套較為完善的法

律援助工作體系。

2、法律援助受援對象不斷擴大。針對受援人經(jīng)濟困難情

況不一樣的情況，進一步降低受助條件的標準，擴大法律援

助的覆蓋面。對具有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村

特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟金領(lǐng)

取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處出具的經(jīng)

濟困難證明的，均可得到法律援助，讓更多弱勢群體得到必

要的法律服務(wù)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，將外來務(wù)工人員全

部納入法律援助范圍，建立外來人員法律援助“綠色通道”。

據(jù)統(tǒng)計，外來人員的法律援助占到全部援助案件的50％以上，這個最需要法律幫助的特殊群體已成為區(qū)法律援助中心主要的受援對象。對促進社會的和諧穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。近幾年，還將援助范圍拓展至因工傷、醫(yī)療、交通等事故而

追索賠償費用以及因家庭暴力受害婦女、下崗職工的維權(quán)等。近三年來，我區(qū)法援中心共辦理各類法援案件79件，為困難

受助群眾贏回合法經(jīng)濟利益數(shù)十萬元。

4、法律援助便民措施不斷完善。區(qū)司法行政部門在實踐

中積極探索和不斷完善法律援助的便民利民的有效形式。一

是依托基層司法所、基層法律服務(wù)所以及工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)等社會組織設(shè)立法律援助聯(lián)系點，方便并及時受理群眾的法律援助申請。二是向符合條件的公民和低保家庭發(fā)放了

法律援助專用卡，為學校和礦山發(fā)放數(shù)千份法律援助指南，為這些特殊群體建立起“綠色通道”。三是實行限時服務(wù)承諾

制度，縮短申請法律援助審查期限，限時辦理，加快受理法

律援助的審批速度。

5、法律援助工作者默默無聞、無私奉獻的敬業(yè)精神值得

稱贊。法律援助工作者面對的服務(wù)對象是弱勢群體，這些人

大都經(jīng)濟困難又老弱病殘，有些還是智障者，對法律知識相

對了解不深。他們又往往是在走投無路的情況下，抱著唯一

也是最后一線的希望來尋求法律援助。法律援助中心的全體

同志敬業(yè)愛崗，把為貧困群眾奉獻一份愛心作為一項崇高的職責履行，把黨和政府對弱勢群體的關(guān)愛全部體現(xiàn)在奉獻精

神上，他們憑著一種強烈的社會責任感，鋪就了一條法律援

助的陽光大道，讓生活在這里的人們，尤其是困難群眾感受

到了法律的公平與正義。每一件法律援助案件的背后，常常

凝結(jié)著法律援助工作者的艱辛付出，從受理到取證再到法庭

辯護，來回要許多次，沒有工作用車就乘公交車、出租車，更多的時候是騎自行車。援助中心主任郭曉風趣地說，受援

者們對他們這些法律援助工作人最好的禮物是送了一根“高

檔”許昌香煙。在市場金錢利益驅(qū)動，法制尚不健全的今天，有這樣一支默默無聞的法律援助工作隊伍，實在難能可貴。

這次調(diào)研中我們訪問了幾位受援對象，他們對中心援助律師

和法律工作者的工作作風盡是一片贊揚，對他們負責的工作

態(tài)度表示極大的滿意。

（三）存在問題

我區(qū)的法律援助工作與我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求

相比，還存在一定的距離。主要表現(xiàn)在：一是認識還不夠到

位，對《條例》的宣傳還不夠廣泛、深入。一些相關(guān)部門和

領(lǐng)導對法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的認為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無

關(guān)，因此配合不夠默契；有的則認為，為刑事案件被告人提

供法律援助是政府出錢幫罪犯說話，不值得?！稐l例》在群眾

中的影響也不大，不少困難人員還不知道法律援助，有的受

援人是通過上訪才了解到有法律援助這一途徑。由于法律援

助工作缺乏必要的宣傳力度，其社會影響力較低。二是法律

援助經(jīng)費依舊短缺，財政支持力度尚需加大。隨著受援面的擴大和受援人的增加，援助經(jīng)費的不足對援助事業(yè)的發(fā)展造

成制約。按照《條例》規(guī)定，法律援助資金來源主要靠財政

撥款。我區(qū)的援助經(jīng)費從無到有，從2001年開始雖然逐年有

所增加，至2007年為3萬元。但這些經(jīng)費用于辦案補助缺口

很大，更談不上進行宣傳、培訓等必要的工作。援助經(jīng)費的不足嚴重制約著援助中心職能的發(fā)揮，一定程度上也影響著

援助工作人員辦案的積極性和辦案質(zhì)量及效果。此外，受客

觀條件的限制，法律援助如何真正做到方便群眾還有距離。

從硬件設(shè)施看，援助中心現(xiàn)在新華區(qū)轄區(qū)的聯(lián)盟路臨街家屬

樓后，區(qū)畜牧站的破小三層樓上，來訪和求援者很難找到，給群眾帶來極大不便。

二、對策建議

1、要不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機構(gòu)要充分運

用各種形式，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，使各級領(lǐng)導更加重視和關(guān)心法律援助工作，使社會各界更加

關(guān)注和支持法律援助工作，使各級各部門更加認識和理解各

自在《條例》實施中所擔負的職責，形成全社會都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實際運用法律援助維護自身合法權(quán)益。

2、政府要切實擔負起法律援助的政府責任，建立健全法

律援助經(jīng)費保障機制。法律援助是政府出錢維護社會公正的一項社會事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府

在人民群眾中的形象，同時也影響著社會的和諧與穩(wěn)定。政

府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實

事的一項“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項經(jīng)費的投入，根據(jù)我區(qū)法律援助事業(yè)的需求，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會

相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費保障機制。要積極鼓勵社會各界踴躍

捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費來源，以減輕財政壓

力。要重視解決法律援助機構(gòu)辦公用房、工作用車等硬件方

面的困難，設(shè)立方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)窗口，以便

于困難群眾尋求法律咨詢和申請法律援助。區(qū)政府應(yīng)加大經(jīng)

費撥付數(shù)額，確保法援工作一切所需。區(qū)政府應(yīng)牽頭以法援

中心為樞紐，建立法援網(wǎng)絡(luò)體系，整合司法救助、民政救濟、律師事務(wù)所、公證處、148法律服務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的力量，統(tǒng)一安排經(jīng)費、人員、案件，改變各自為政的現(xiàn)狀；要充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會等組織的法律援助力量，形成各方聯(lián)動機制，做到應(yīng)該救助的對象都能及時、有效地獲得政府的援助。

3、要進一步提高法律援助服務(wù)水平，提升法律援助質(zhì)量。區(qū)司法行政部門要履行好監(jiān)管職能，加強對援助律師和法律服務(wù)工作者的管理，教育律師嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。要積極探索建立法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督機制，建立合理的獎懲機制，宣傳、鼓勵和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。

4、要加強配合，密切協(xié)作，為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責任，不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應(yīng)該是政府部門共同之事。各有關(guān)機關(guān)、單位和個人都應(yīng)當支持、配合法律援助機構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。對援助案件，相關(guān)部門應(yīng)當提供方便，對所涉及的相關(guān)費用應(yīng)依法予以減、緩、免收，共同降低法律援助成本。

區(qū)政協(xié)民法委

2011年8月22日