第一篇：在市反洗錢聯(lián)席會議上的講話要點

這次全市反洗錢聯(lián)席會議的主要任務(wù)是：分析反洗錢工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，全面部署和推進(jìn)我市反洗錢工作。

一、充分認(rèn)清國際國內(nèi)反洗錢工作形勢

所謂“洗錢”，是指為了掩蓋非法收入的真實來源和存在，通過各種手段使其合法化的過程。自20世紀(jì)80年代以來，洗錢犯罪，特別是利用金融系統(tǒng)和金融工具的洗錢犯罪活動，日益成為國際社會面臨的一大公害。世界各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對此高度關(guān)注，反洗錢的呼聲日益高漲。進(jìn)入本世紀(jì)，反洗錢更成為衡量國家信譽(yù)、政府能力和經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境的標(biāo)志。特別是“9·11”以后，反洗錢又與打擊恐怖組織聯(lián)系起來。據(jù)國際金融行動特別工作組(FATF)評估，全世界每年涉及的洗錢量，接近3萬億美元?！跋村X”這一黑色的產(chǎn)業(yè)，正以極快的成長速度成為僅次于外匯和石油的世界第三大商業(yè)活動，已經(jīng)對國際金融體系的穩(wěn)定和安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

從當(dāng)前國際洗錢犯罪趨勢看，主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是洗錢犯罪大宗化。國際洗錢犯罪的標(biāo)的越來越大，涉及人員、組織越來越多。

二是洗錢犯罪智能化。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)銀行、電子貨幣、電子交易等全新的金融概念和工具出現(xiàn)以后，洗錢者也瞄準(zhǔn)了這些高技術(shù)工具用于犯罪活動。他們通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，用普通電話線和“智能卡”進(jìn)行直接的電子貨幣轉(zhuǎn)帳。有些交易系統(tǒng)不通過銀行就可建立起來，某些系統(tǒng)可以進(jìn)行面對面、點對點的交換，而不留任何記錄。

三是洗錢犯罪國際化?！昂阱X”在國際上四處游動，任何一個國家只要存在管理漏洞，“黑錢”就會乘虛而入。同時，國際洗錢犯罪組織相互勾結(jié)聯(lián)手跨國洗錢。雖然近年來許多國家通過制訂新法律、建立調(diào)查洗錢案件的專門機(jī)構(gòu)，加大了打擊力度，但尚未形成全球一體化的反洗錢機(jī)制。單個國家不可能有效地打擊非法洗錢以及制止洗錢犯罪向國際金融體系滲透。

四是洗錢犯罪專業(yè)化。經(jīng)過多年發(fā)展，跨國洗錢專業(yè)化趨勢日益嚴(yán)重。許多具有專門行業(yè)知識和技能的人員，例如律師、會計師、金融顧問和證券商等都參與到了洗錢犯罪當(dāng)中。

隨著全球一體化以及我國市場化進(jìn)程和對外開放步伐的日益加快，境內(nèi)“洗錢”活動日益增多，涉及的洗錢數(shù)額也呈不斷上升的趨勢。國際貨幣基金組織曾做過估算，中國每年洗錢數(shù)量高達(dá)二千億元至三千億元人民幣，反洗錢形勢十分嚴(yán)峻。與國外相比，洗錢在我國的主要特點表現(xiàn)為：

一是公職人員利用各種渠道洗錢的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近年來，國內(nèi)貪污腐敗公職人員洗錢不斷發(fā)生，這類洗錢犯罪的案例和數(shù)額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了黑社會組織。貪官們通過各種途徑給自己貪污受賄的黑錢披上合法收入的外衣。之后，不僅可以公開揮霍和享受這些非法所得，還可用來投資和進(jìn)行再增值。

二是存取、搬運和藏匿大額現(xiàn)金是洗錢的重要渠道。經(jīng)手大額現(xiàn)金是洗錢犯罪的一個突出特征。如在美國，現(xiàn)金的使用受到嚴(yán)格的限制，而我國目前以現(xiàn)金結(jié)算為個人消費使用最多的結(jié)算方式。而且，我國的結(jié)算制度主要是針對現(xiàn)金支取，現(xiàn)金收存幾乎不受限制。儲蓄存款實名制的實施雖然對犯罪分子有一定威懾作用，但是由于個人使用現(xiàn)金所受限制極少，從而使得存取、搬運和藏匿大額現(xiàn)金成了洗錢的重要渠道之一。

三是通過銀行的支付結(jié)算體系洗錢呈發(fā)展趨勢。使用票據(jù)結(jié)算和轉(zhuǎn)帳結(jié)算是結(jié)算發(fā)展的趨勢。我國目前企業(yè)間除小額零星收支采用現(xiàn)金結(jié)算外，其他一般采用票據(jù)和轉(zhuǎn)帳結(jié)算。由于各類企業(yè)注冊后開立銀行帳戶非常容易，有些專門為轉(zhuǎn)移資金而成立的公司或開立的帳戶屢見不鮮。在現(xiàn)金使用愈來愈受限制的將來，通過銀行的支付結(jié)算系統(tǒng)短期內(nèi)轉(zhuǎn)移巨額資金并使之合法化，無疑是洗錢分子的首要選擇。

我國政府高度重視反洗錢工作，反洗錢已作為一項重要工作提上議事日程。早在1997年，我國《刑法》就有了關(guān)于洗錢犯罪的條款；2003年初，中國人民銀行又專門出臺了一個《規(guī)定》和兩個《辦法》(《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》)；目前《反洗錢法》正在抓緊制定之中。而且，自2001年以來，人民銀行、國家外管局、公安部、各商業(yè)銀行相繼成立了有關(guān)反洗錢工作機(jī)構(gòu)，初步搭建了由中央銀行、國家外匯管理局、金融機(jī)構(gòu)、公安部等部門共同構(gòu)成的反洗錢組織體系。

二、進(jìn)一步提高對反洗錢工作的認(rèn)識

洗錢犯罪不僅破壞我國的金融體系，影響金融業(yè)的健康發(fā)展，而且還會對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞作用。因此，對反洗錢工作我們必須高度重視，形成共識，克服各類麻痹思想和畏難情緒，從維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真把握和抓好這項工作。

1.開展反洗錢工作，是加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)金融合作和打擊經(jīng)濟(jì)金融犯罪和恐怖融資的要求。洗錢犯罪已成為世界各國和國際社會共同面臨的一大公害，洗錢問題日益受到國際社會的普遍關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)金融全球化的進(jìn)一步發(fā)展，洗錢犯罪的國際化和反洗錢斗爭的國際合作將成為一種必然趨勢。當(dāng)前，我國在國際社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，參與國際社會共同打擊國際經(jīng)濟(jì)金融犯罪，特別是洗錢犯罪活動，是世界各國的一致希望，同時也有利于維護(hù)我國作為一個負(fù)責(zé)任大國的國際形象，提高我國的國際地位和影響，為我國廣泛開展雙邊和多邊國際經(jīng)濟(jì)、金融合作，打下堅實的基礎(chǔ)。

2.開展反洗錢工作，是支持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分。反洗錢工作關(guān)系到打擊刑事犯罪、推動反腐倡廉、防止國內(nèi)資產(chǎn)向國外流失和保障國家經(jīng)濟(jì)安全等重大問題，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)體系安全的迫切需要，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。事實證明，洗錢犯罪活動極易對我國市場經(jīng)濟(jì)秩序特別是金融市場秩序造成危害：一是容易動搖和破壞社會信用，誘發(fā)金融危機(jī)，威脅國家安全；二是造成資本外逃，使腐敗資金轉(zhuǎn)移境外，助長腐敗產(chǎn)生，導(dǎo)致社會財富流失；三是助長刑事犯罪，破壞社會穩(wěn)定。當(dāng)前，反洗錢已成為我國政府打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、整頓經(jīng)濟(jì)金融市場秩序以及加入世界貿(mào)易組織以后提高金融企業(yè)競爭力的一項重要內(nèi)容。

3.開展反洗錢工作，是金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險的必然要求。金融企業(yè)參與或被利用參與洗錢活動，其金融運行就會脫離經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人為改變資金的流量和流向，扭曲資產(chǎn)和商品的價格而導(dǎo)致資源分配不當(dāng)，這必然會破壞一個國家在一段時期內(nèi)資本和貨幣供求的平衡關(guān)系，造成利率和匯率的劇烈波動，加大金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險。金融是必須具有良好信用的行業(yè)，一旦在金融系統(tǒng)中引發(fā)信用危機(jī)和支付危機(jī)，必將破壞國家金融體系的穩(wěn)定與安全，進(jìn)而危及國家安全和社會穩(wěn)定。

三、認(rèn)真落實我市反洗錢工作的各項任務(wù)

反洗錢工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，緊密協(xié)作。金融系統(tǒng)在其中承擔(dān)了重要責(zé)任，同時也需要公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、國安等諸多職能部門的積極配合，以及全社會的共同參與。剛才市人民銀行、公安局已分別就當(dāng)前和今后一段時期我市的反洗錢工作進(jìn)行了專門部署，應(yīng)該說，任務(wù)明確，各有側(cè)重。在此基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)幾點：

1.提高思想認(rèn)識，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主體作用。金融機(jī)構(gòu)是資金流動的載體和媒介，不法分子利用現(xiàn)金交易、支付結(jié)算、離岸業(yè)務(wù)、信貸等金融工具，將非法所得合法化，客觀上使得金融機(jī)構(gòu)成為整個“洗錢鏈條”的重要環(huán)節(jié)以及不法分子實施犯罪的有效掩體和重要渠道，甚至成為洗錢機(jī)器。對此，全市金融機(jī)構(gòu)必須高度重視，按照人民銀行和上級行的統(tǒng)一要求，切實履行好各自的反洗錢工作職責(zé)，規(guī)范反洗錢操作程序，加強(qiáng)對員工的反洗錢培訓(xùn)，提高對可疑資金的識別和分析能力。同時，要正確認(rèn)識和處理好反洗錢與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，圍繞科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立嚴(yán)格、規(guī)范、誠實、守信的職業(yè)道德規(guī)范，把自身的經(jīng)濟(jì)效益與整體的社會效益統(tǒng)一起來。決不能為了拉客戶、爭市場，而放松管理，甚至置金融法規(guī)和制度于不顧。

2.健全工作機(jī)制，完善我市反洗錢組織體系。首先，要健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部反洗錢工作機(jī)制。從單個金融機(jī)構(gòu)來說，反洗錢工作往往要涉及到結(jié)算業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)等各個方面，必須加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作，要做到職責(zé)明確，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。其次，要健全整個金融系統(tǒng)的反洗錢工作機(jī)制。人民銀行要切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，新修訂的《中國人民銀行法》明確賦予了人民銀行“指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢資金監(jiān)測”的職責(zé)。銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)要各司其職，積極配合，主動開展工作，密切資金監(jiān)測，及時溝通信息。三是要健全跨系統(tǒng)的反洗錢合作機(jī)制。要加強(qiáng)金融、公安、工商、海關(guān)、財稅、國安等多個部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮部門優(yōu)勢，合力打擊外匯黑市和“地下錢莊”等洗錢犯罪活動。金融機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)活動中發(fā)現(xiàn)的一些涉嫌洗錢和與洗錢犯罪有關(guān)的重要線索，要及時采取堵截、控制和向司法機(jī)關(guān)報告等措施。同時，要根據(jù)反洗錢工作要求，依法協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查涉嫌洗錢案件。四是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，健全工作制度，嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化對洗錢信息的監(jiān)控，對工作人員的道德風(fēng)險切實采取防范措施，化解相應(yīng)的金融風(fēng)險。

3.擴(kuò)大社會宣傳，營造一個良好的工作環(huán)境。我國的反洗錢工作畢竟剛剛起步，社會各界對于反洗錢工作的認(rèn)識不足。因此，要充分利用宣傳媒體，把握輿論導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大正面宣傳教育，普及金融法規(guī)和反洗錢法律知識，及時澄清對反洗錢工作的種種誤解，努力爭取公眾對反洗錢工作的充分理解和大力支持。積極引導(dǎo)單位和個人，提高對金融機(jī)構(gòu)實施了解客戶原則、可疑交易報告制度與為客戶保密原則的一致性，以及金融機(jī)構(gòu)維護(hù)正常金融交易義務(wù)的認(rèn)識，著力營造反洗錢工作良好的社會環(huán)境。

這次會議是全市召開的第一次反洗錢聯(lián)席會議，既是一次部署工作的大會，更是一次統(tǒng)一思想的大會，我們一定要從維護(hù)我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確職責(zé)，扎扎實實地開展好我市的反洗錢工作。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年七月十九日

第二篇：在市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議上的講話

在市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議上的講話

一、明確目標(biāo)，突出重點，狠抓落實，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得新成效

XX年，我市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目的，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的工作原則，緊緊圍繞構(gòu)建“湖州特色”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要求，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，審計工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高，目標(biāo)進(jìn)一步明確，合力進(jìn)一步增強(qiáng)，體系進(jìn)一步完善，重點進(jìn)一步突出，質(zhì)量進(jìn)一步提高，成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年1-12月，全市共對57名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中市本級13名。共查出違規(guī)金額4207萬元，管理不規(guī)范金額24231萬元，審計提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告57篇。實踐充分證明，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，依法行政意識、自律意識，健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重要作用。

以組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、齊抓共管為保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深化完善。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入開展的組織保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的一項系統(tǒng)工程，市政府很重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，政府常務(wù)會議專門聽取了近四年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況的通報。二是建章立制，規(guī)范運作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近幾年，市兩辦已先后轉(zhuǎn)發(fā)出臺了《湖州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法》、《湖州市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接辦法》等七項制度，從計劃確定、部門協(xié)調(diào)配合、審計成果運用等方面作了明確規(guī)定，做到有章可循。三是上下聯(lián)動，齊抓共管是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)一步深化完善的重要保證。審計部門的跟蹤回訪表明今年的審計決定已全部執(zhí)行；紀(jì)檢部門對今年審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，及時采取相應(yīng)措施；組織部門及時掌握審計情況，并進(jìn)行誡勉談話。

以經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)為審計重點，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一是市審計局加強(qiáng)了績效審計的力度，重點對建設(shè)工程項目、政府采購、資金財物管理等重大經(jīng)濟(jì)事項的決策過程和實施結(jié)果開展審計，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策中是否依法決策、按程序決策、民主決策等環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)決策能力提高。二是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動和財政財務(wù)收支管理制度健全和執(zhí)行等方面的審計,對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出實事求是評價，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理能力提高。三是把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策，遵守財經(jīng)法紀(jì)和廉政規(guī)定作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基本內(nèi)容，在加強(qiáng)真實合法性審計的基礎(chǔ)上，注重績效審計，促進(jìn)政策執(zhí)行能力提高。四是突出了對重大專項資金的管理、分配和使用情況的審計，逐步關(guān)注資金的使用效益，評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實績，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提高。

以創(chuàng)新發(fā)展、求真務(wù)實、落實措施為基點，推動各項工作的全面貫徹落實。一是探索以全部政府性資金審計為主線，積極開展“五審五評”縣市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新嘗試，運用績效審計的理念和方法，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作績效，得到省審計廳的充分肯定，審計成果的研究獲得省審計廳評優(yōu)二等獎。二是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新路子，認(rèn)真貫徹落實省聯(lián)席會議和省審計廳文件精神，試行書記鎮(zhèn)長一起審的模式，操作中實行“五統(tǒng)一”工作方法等，積累了經(jīng)驗。三是通報近四年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，肯定成績，指出問題，分析原因，提出意見。四是開展理論與實務(wù)的研討，總結(jié)交流經(jīng)驗做法，共享經(jīng)責(zé)審計探索成果，進(jìn)一步研究深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的措施和辦法。

二、加快推進(jìn)，求實創(chuàng)新，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量和水平

XX年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會這一目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。以貫徹施行新修訂《審計法》和中組部關(guān)于干部考核有關(guān)規(guī)定為契機(jī)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，求真務(wù)實，積極探索“湖州特色”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新路子。在工作中，要強(qiáng)化推進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，突出重點，注重實效，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。

進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。黨中央、國務(wù)院從黨的執(zhí)政能力建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗的高度，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度提出了明確的要求。新修訂《審計法》第二十五條，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法律地位，為審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)一步提供了法律保障?！督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化審計監(jiān)督，逐步推行效益審計，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計”。中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》把“上級審計部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論和評價意見”作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要內(nèi)容。這都說明加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，是深入貫徹“三個代表”重要思想，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督的需要；是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)依法治國、依法行政的需要；是健全干部監(jiān)督管理，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。因此要以此為契機(jī)，按照法治政府的要求，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計執(zhí)法行為，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計執(zhí)法質(zhì)量，逐步納入規(guī)范發(fā)展的軌道，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主動性和創(chuàng)造性，積極履行法律賦予的神圣職責(zé)。

進(jìn)一步突出重點，加大績效審計的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要，確定審計重點。要按照建設(shè)節(jié)約型社會和高效政府的要求，圍繞“把有限的財政資金用在刀刃上，以最少的資金投入，取得最大的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益”的政府管理目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的全部政府性資金審計為主線，運用績效審計的理念和方法，加大績效審計的力度，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作績效，進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金使用者、財政資金管理者、財政資金受益者的績效觀念，促進(jìn)提高財政資金的使用效益和管理水平。要突出抓好對重點部門、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，突出對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)涉及國家和群眾利益的權(quán)力運行過程的監(jiān)督。要根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的特點，確定不同的審計模式和重點內(nèi)容，加大對貫徹執(zhí)行國家和省市經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、重大經(jīng)濟(jì)事項決策、國有資產(chǎn)績效管理和個人遵紀(jì)守法情況等方面的審計監(jiān)督力度。

進(jìn)一步提升質(zhì)量，充分利用好審計成果。要圍繞黨委政府加強(qiáng)宏觀管理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，創(chuàng)新審計思路、審計理念，發(fā)揮審計成果在對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約監(jiān)督和干部管理監(jiān)督中的積極作用。要進(jìn)一步以需求為導(dǎo)向，面向成果使用者開展審計，提升審計成果的運用。聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用好審計成果。要切實把審計監(jiān)督手段運用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用與干部選拔任用結(jié)合起來，與促進(jìn)干部廉潔自律，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系結(jié)合起來；要重視各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息的縱向和橫向的分析提煉，研究普遍性、規(guī)律性問題，從完善制度機(jī)制角度提出審計建議；要立足于對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，加強(qiáng)跟蹤檢查，做到件件有整改結(jié)果；要及時總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在的突出問題，以典型案例等形式，在一定范圍內(nèi)通報，發(fā)揮警示教育作用。審計部門要堅持依法審計，加強(qiáng)質(zhì)量控制管理，切實保證審計質(zhì)量，不斷創(chuàng)新審計方式方法，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)作配合，形成合力。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項系統(tǒng)工程，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計等職能部門只有加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，才能形成整體合力，確保工作實效。要進(jìn)一步充實完善市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，定期召開會議，聽取審計情況匯報，科學(xué)安排計劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，支持審計工作，解決審計工作中的困難和問題，切實為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利開展創(chuàng)造有利的條件。要進(jìn)一步明確職責(zé)，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作局面。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于審計職責(zé)和審計手段的限制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果只能是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)責(zé)任的一個重要方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、監(jiān)督和管理的整個工作體系的一個重要環(huán)節(jié)。我們既要注意把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為評價干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，又不能用它來代替對領(lǐng)導(dǎo)干部的全面考核監(jiān)督，必須堅持在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍之內(nèi)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果對科學(xué)考察和評價干部的作用。

第三篇：在市企業(yè)家隊伍建設(shè)聯(lián)席會議上的講話

在市企業(yè)家隊伍建設(shè)聯(lián)席會議上的講話

同志們：

剛才，市經(jīng)信委、市委宣傳部、市委政法委、市財政局以及有關(guān)區(qū)（市）匯報了貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)的實施意見》精神情況，以及2020年工作計劃和工作建議，其他各成員單位也都進(jìn)行了書面交流。大家講得都很好。一會，X部長還要作重要講話，請大家一并認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、要下大力氣補(bǔ)短板，切實加快企業(yè)家隊伍建設(shè)

企業(yè)家作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寶貴人才，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造財富、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量。特別是企業(yè)家敢為人先的創(chuàng)新精神、精益求精的工匠精神、誠信盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，是推動一個企業(yè)和地區(qū)發(fā)展的寶貴資源和不竭動力。XX是XX重要的老工業(yè)城市，工業(yè)曾經(jīng)是XX人的自豪和驕傲。特別是在上世紀(jì)90年代，XX就擁有較為完整的工業(yè)體系，但在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，由于多種原因，XX工業(yè)發(fā)展幾次錯失機(jī)遇，由優(yōu)勢變?yōu)槎贪?。XX有著豐富的資源優(yōu)勢、良好的區(qū)位優(yōu)勢、快捷的交通優(yōu)勢、較為完整的工業(yè)體系、大量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為什么沒能乘勢而上、快速發(fā)展？我想，除了體制機(jī)制等原因，關(guān)鍵還出在企業(yè)家隊伍建設(shè)這個決定性問題上。因此，在企業(yè)家隊伍建設(shè)上，新一屆市委、市政府，乃至社會各界，認(rèn)識是高度統(tǒng)一的，那就是要下大力氣補(bǔ)短板，持之以恒抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。尤其是企業(yè)家隊伍在整體規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)上與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，企業(yè)家在創(chuàng)新發(fā)展能力、決策管理能力、資本運作能力、市場開拓能力等方面尚有不足。面對改革的重任、轉(zhuǎn)型的陣痛，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，急需提升企業(yè)家素質(zhì)和能力、凝聚企業(yè)家智慧和力量，亟待改善和優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，我們必須著眼長遠(yuǎn)，大力優(yōu)化企業(yè)家成長發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。

二、要立足職能抓落實，狠抓企業(yè)家隊伍建設(shè)重點工作

市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)的實施意見》指出：統(tǒng)籌規(guī)劃和政策配套，大力優(yōu)化企業(yè)家成長發(fā)展環(huán)境，大力實施“X”企業(yè)家培育工程，到2025年，在全市培育X名以上國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家、X名以上省內(nèi)知名企業(yè)家、X名以上有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家、X名以上有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的青年企業(yè)家，推動我市建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化企業(yè)家隊伍?！秾嵤┮庖姟放涮琢肆鶄€方面的X條推進(jìn)措施，同時建立XX市企業(yè)家隊伍建設(shè)聯(lián)席會議，對各成員單位任務(wù)進(jìn)行了分工。任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工都很明確，關(guān)鍵是抓好落實。

一要細(xì)化分解任務(wù)，加快研究制定精準(zhǔn)有效措施。各成員單位要按照市委、市政府的工作部署，對照任務(wù)分工，立足職能，圍繞“打基礎(chǔ)、理體制、抓隊伍、促工作”的要求，制定實施有關(guān)精準(zhǔn)政策措施。具體包括：XX市“XX”企業(yè)家人才庫建庫方案、XX市企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃（2020-2025年）、優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰辦法、企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對預(yù)案、企業(yè)家容錯機(jī)制、企業(yè)家醫(yī)療服務(wù)具體辦法、職業(yè)經(jīng)理人選用實施意見等。同時，要梳理并制定更加優(yōu)惠的“X”企業(yè)家落戶、出入境、住房、薪酬、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、政府獎勵、政治待遇等方面的政策措施。各單位要爭取上半年將有關(guān)政策措施匯編成冊，并向社會公開發(fā)布。

二要突出抓好培訓(xùn)，著力提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。要建立健全常態(tài)化、立體式的企業(yè)家培訓(xùn)體系，不斷提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。今年，要結(jié)合《XX市企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃（2020-2025年）》，重點組織好企業(yè)家赴國內(nèi)高校兩期培訓(xùn)班，省里組織的出國培訓(xùn)、中青年企業(yè)家培訓(xùn)、專題短訓(xùn)班以及青年企業(yè)家到世界500強(qiáng)企業(yè)總部學(xué)習(xí)實踐鍛煉等多層次的培訓(xùn)活動。X月下旬，要組織企業(yè)家到省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)參觀考察，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步更新理念，開拓視野。各區(qū)（市）、高新區(qū)也要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，爭取年內(nèi)對青年企業(yè)家和規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)達(dá)到X人以上。

三要營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，提振企業(yè)家信心。一是每年開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動，市委、市政府授予榮譽(yù)稱號、給予獎勵，在全社會營造企業(yè)家有作為、有地位、受尊重的良好風(fēng)尚。二是加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家典型事跡的宣傳報道，廣泛宣傳企業(yè)家精神和社會貢獻(xiàn)，提高優(yōu)秀企業(yè)家的社會知名度。三是提高企業(yè)家的政治待遇，對符合有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求的功勛企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家，擇優(yōu)推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，優(yōu)先參加各級勞動模范、“五四”青年獎?wù)?、“三八”紅旗手的評選。四是采取有效措施，改善企業(yè)家營商環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。五是完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動與企業(yè)家交朋友，及時解決企業(yè)家反映的問題。

四要加強(qiáng)企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，搭建溝通交流平臺。要盡快完成XX市企業(yè)家協(xié)會換屆工作。企業(yè)家協(xié)會要秉承“為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)家服務(wù)”的辦會宗旨，堅持“服務(wù)、搞活、做實”的工作方針，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，完善服務(wù)功能，切實發(fā)揮企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會之間的橋梁紐帶作用，著力在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提升企業(yè)家素質(zhì)能力、促進(jìn)合作交流等方面加大工作力度，做實、做精、做強(qiáng)協(xié)會功能，搭建知情明政、合作共贏的平臺。

同志們，企業(yè)家隊伍建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨，需要整合各方資源，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市經(jīng)信委要認(rèn)真履行聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，完善推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各成員單位要立足自身職能，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實，不斷提升服務(wù)保障水平。下一步，市里將把企業(yè)家隊伍建設(shè)納入全市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，市經(jīng)信委要會同市委、市政府督查室定期做好調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、通報工作，推動全市企業(yè)家隊伍建設(shè)工作不斷提升到新的水平。

第四篇：在全市第二次金融聯(lián)席會議上的講話要點

這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面正確積極落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委五屆六次全會精神，分析上半年經(jīng)濟(jì)金融運行中存在的問題，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握大局,奮發(fā)有為，努力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)金融更快更好地發(fā)展。

一、正確貫徹中央的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

從總體上講,這輪宏觀調(diào)控的主線是“管住土地、管住信貸”,以這“兩個管住”促使固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到抑制,消除部分行業(yè)的過熱，防止經(jīng)濟(jì)大起之后有可能出現(xiàn)的大落,使整個經(jīng)濟(jì)得以在持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)的軌道上運行。人民銀行在這一輪宏觀調(diào)控中的政策基調(diào)之一,可以歸結(jié)為管住信貸,試圖控制地方政府土地儲備的沖動,以及民營企業(yè)及私人部門在低利率背景下強(qiáng)烈的投資沖動。其綜合調(diào)控措施可概括為三方面。一是準(zhǔn)備金率方面的調(diào)整措施。二是利率方面的調(diào)整措施。三是窗口指導(dǎo)方面的調(diào)整措施。除此之外, 銀監(jiān)會、國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部等政府職能部門均采取了各種措施。事實證明，中央采取的宏觀調(diào)控措施成效顯著。特別是金融調(diào)控，作為國家宏觀調(diào)控的重要組成部分，發(fā)揮了重要的作用。

為了避免和防范經(jīng)濟(jì)的大起大落,從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢看,至少有以下幾個方面的趨勢值得關(guān)注:第一是固定資產(chǎn)投資繼續(xù)大幅滑落；第二是信貸繼續(xù)大幅下滑；第三是民營資本在投資領(lǐng)域的萎縮和退出。這些因素的變化及其對經(jīng)濟(jì)宏觀微觀層面的影響，需要我們進(jìn)一步冷靜觀察、沉著應(yīng)對。

我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運行中存在的一些矛盾和問題也不容忽視，特別是信貸投放大幅回落，煤電運等生產(chǎn)要素供應(yīng)形勢緊張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出，“三農(nóng)”問題日益顯現(xiàn)，土地供應(yīng)及外經(jīng)外貿(mào)工作難度不斷加大。這些矛盾和問題如不采取科學(xué)有效的對策措施，勢必會對今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。今年下半年我市經(jīng)濟(jì)就很有可能會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)效益雙回落現(xiàn)象，呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢，隨之而來的將是居民收入下降、城鎮(zhèn)就業(yè)困難、市場消費趨冷，金融風(fēng)險將集中暴露。這些隱憂若成現(xiàn)實，將嚴(yán)重影響我市跨越發(fā)展的大局，與長三角其它城市的差距將進(jìn)一步拉大。在這個關(guān)鍵的時候，我們不能消極悲觀、怨天尤人，也不能含糊猶豫、無所作為。頭腦一定要加倍清醒，措施一定要更加正確有力，以高度的責(zé)任感和使命感，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，切實發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的核心作用

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，首先是要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念。觀念先進(jìn)，戰(zhàn)略才能領(lǐng)先，行動才能事半功倍。市委五屆六次全會提出，要進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展不動搖，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。對此，金融部門必須統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大信貸有效投入，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融的調(diào)節(jié)功能和配置資源的優(yōu)勢，努力使當(dāng)前宏觀形勢的挑戰(zhàn)變成我們新一輪加快發(fā)展的機(jī)遇。

一是要深入調(diào)查研究，提高執(zhí)行宏觀調(diào)控政策的水平。如何正確應(yīng)對下半年及以后經(jīng)濟(jì)中的不確定因素，保證我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，金融部門要加強(qiáng)對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及全市經(jīng)濟(jì)金融運行態(tài)勢的研究分析，把握金融與地方經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的重點和難點問題。在貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策過程中，既要準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控的方向，服從大局；又要實事求是，區(qū)別對待，有保有壓，防止經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展出現(xiàn)大起大落，真正把工作著力點放到加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來。

二是要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸有效投入。下半年金融工作，要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸有效投入上下功夫，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。一是突出信貸支持重點，大力支持打造先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，加大對“六個百億”工程、南太湖產(chǎn)業(yè)帶、臨杭產(chǎn)業(yè)帶和近滬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的支持力度。二是支持企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對新興產(chǎn)業(yè)、重點優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展的信貸投入。三是加大對“三農(nóng)”的支持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是積極貫徹落實小額擔(dān)保貸款政策，支持下崗再就業(yè)，為增加我市就業(yè)作出貢獻(xiàn)。下半年，政府還要組織好重點企業(yè)和項目的推介，突出“合力扶工”，對工業(yè)性信貸實行單獨考核。

三是要拓展資金來源，增強(qiáng)信貸資金的平衡能力。雖然上半年我市金融機(jī)構(gòu)積蓄了一定的信貸投放能力，為下半年信貸業(yè)務(wù)的拓展留下了較大空間。但是貸款的結(jié)構(gòu)不合理仍是當(dāng)前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營帶來流動性壓力。因此，各金融機(jī)構(gòu)仍然要大力組織資金，千方百計組織存款，擴(kuò)大資金來源；要拓展融資渠道，通過信貸資產(chǎn)證券化、票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)或銀團(tuán)貸款等方式，引進(jìn)資金支持；要繼續(xù)積極爭取上級行在信貸規(guī)模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持，保持資金平衡，確保資金池“水滿”，防止因資金供應(yīng)中斷而新增不良貸款。

四是要深化金融服務(wù)創(chuàng)新，提升綜合競爭能力。年初，在全市范圍內(nèi)開展了“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動，這項活動與科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央宏觀調(diào)控精神是一致的，與我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的形勢是相適應(yīng)的。各金融機(jī)構(gòu)圍繞市委市政府年初提出的工作目標(biāo)，結(jié)合自身實際，采取了一系列的積極措施，開展金融服務(wù)創(chuàng)新，取得了較好的成效，支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下半年要繼續(xù)深入開展好“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動，在有效防范風(fēng)險的前提下，以市場和效益為原則，以手段和產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，突出融資方式、融資產(chǎn)品和服務(wù)手段的創(chuàng)新，多出精品，打造品牌，從整體上提升服務(wù)功能。銀行家要學(xué)會“走出去”，善于引進(jìn)新的業(yè)務(wù)品種和新的管理理念；要注重制度創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的特點，對現(xiàn)有的各項機(jī)制進(jìn)行再造，提高效率和效益；要積極參與我市“一戶通”電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)建設(shè)，切實為民辦實事；要加大對有潛質(zhì)企業(yè)的引導(dǎo)和支持，積極推動有條件的企業(yè)上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。

三、深化改革，維護(hù)穩(wěn)定，努力推進(jìn)金融業(yè)的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化和金融開放的形勢下，強(qiáng)調(diào)防范和化解金融風(fēng)險，保障轄區(qū)金融安全，是我市金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展的基本前提，也是打造“平安ＸＸ”和“信用ＸＸ”的必然要求。

一是要全面推進(jìn)金融企業(yè)改革。國務(wù)院近日頒布實施了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，這是這次宏觀調(diào)控的積極成果之一，其中一個很重要的內(nèi)容就是對銀行提出了“自主審貸、自擔(dān)風(fēng)險”的要求。這對深化金融企業(yè)的改革，完善防范和化解金融風(fēng)險機(jī)制，提出了新的更高的要求。目前，中國銀行和建設(shè)銀行的股份制改造試點正在加緊進(jìn)行，作為分支機(jī)構(gòu)必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機(jī)，積極推進(jìn)各項改革，確保這次股份制改造的各項預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)。其他國有商業(yè)銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴為今后的股份制改造打下良好的基礎(chǔ)。市商業(yè)銀行要重點做好增資擴(kuò)股工作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盡快做大做強(qiáng)。農(nóng)村信用社的改革試點要以中央銀行專項票據(jù)支持為契機(jī)，加快不良資產(chǎn)的處置，切實轉(zhuǎn)換機(jī)制，更有效地支持“三農(nóng)”。中國人保和中國人壽、平安保險以及新華人壽要以上市為契機(jī)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起公司治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)競爭力。證券業(yè)應(yīng)認(rèn)真按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》要求，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提升服務(wù)水平，為加快我市企業(yè)的改組上市當(dāng)好參謀。

二是要切實改進(jìn)金融監(jiān)管。加強(qiáng)金融監(jiān)管是維護(hù)金融穩(wěn)定的有效手段。市銀監(jiān)局要全面樹立“寓監(jiān)管于服務(wù)”這一監(jiān)管理念，要加快由強(qiáng)調(diào)行政審批的合規(guī)型監(jiān)管向法制化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)監(jiān)管工作的開放透明度和有效性。要把防范風(fēng)險作為根本工作任務(wù)，促進(jìn)金融內(nèi)控機(jī)制的完善，研究建立科學(xué)高效的金融監(jiān)管體系；要把創(chuàng)新作為重要的工作內(nèi)容，以創(chuàng)新塑形象；要以人為本，寬嚴(yán)相濟(jì)，講究監(jiān)管藝術(shù)，以服務(wù)促監(jiān)管，以監(jiān)管促改革、促發(fā)展；要把內(nèi)部建設(shè)作為基礎(chǔ)，促進(jìn)外部監(jiān)管；要注重監(jiān)管隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。證券監(jiān)管部門對證券市場的監(jiān)管已從過度依靠行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)市場自律，從習(xí)慣于監(jiān)管市場轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮苁袌霰O(jiān)督，督導(dǎo)各類券商加強(qiáng)管理規(guī)范運營。保險監(jiān)管部門“以償付能力為中心”的監(jiān)管思路正逐漸清晰。因此，證券和保險業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管部門的要求，規(guī)范開展業(yè)務(wù)，為我市加快發(fā)展保駕護(hù)航。

三是要不斷完善內(nèi)控機(jī)制。進(jìn)一步建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制，對風(fēng)險集中的關(guān)鍵崗位和人，要加強(qiáng)監(jiān)管，重點是防范道德風(fēng)險。要建立健全風(fēng)險識別和評估體系，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，運用現(xiàn)代科技手段，逐步建立覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控、評價和預(yù)警系統(tǒng)，同時要認(rèn)真執(zhí)行貸款風(fēng)險集中度及關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)測和風(fēng)險提示辦法，提高對風(fēng)險集中度的早期預(yù)警。要使所有工作人員都了解內(nèi)部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責(zé)要求，樹立風(fēng)險意識，理解和掌握內(nèi)控要點，努力發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，努力將各種風(fēng)險杜絕在萌芽狀態(tài)。

四是要加快推進(jìn)征信體系建設(shè)。黨的十六大和十六屆三中全會明確指出，建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，增強(qiáng)全社會的信用意識。政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準(zhǔn)則。加快企業(yè)和個人征信體系建設(shè)，是降低銀行信貸風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定乃至社會經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)運行的基礎(chǔ)。要積極利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的建設(shè)和國內(nèi)在個人征信試點方面取得的成功經(jīng)驗，加快我市企業(yè)和個人信用征信體系建設(shè)的步伐。政府有關(guān)部門要在征信體系建設(shè)方面形成合力，共同營造誠信環(huán)境。

五是要切實提高金融隊伍素質(zhì)。金融系統(tǒng)要認(rèn)真按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，建立健全多途徑多渠道的人才培養(yǎng)機(jī)制、科學(xué)的人才評價機(jī)制和與工作業(yè)績緊密聯(lián)系的激勵約束機(jī)制，為人才的成長與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要結(jié)合形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的思想政治工作和職業(yè)道德教育，培育職工的敬業(yè)精神，大力弘揚(yáng)金融系統(tǒng)“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠信、創(chuàng)新”的行業(yè)風(fēng)氣。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策管理水平、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，按照中央提出的“八個堅持，八個反對”的要求，建立健全懲治和預(yù)防腐敗的制度，重點是加強(qiáng)對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

下半年的工作任務(wù)非常重，工作難度也非常大。我們一定要變壓力為動力，開動腦筋，大膽創(chuàng)新，狠抓落實，努力完成全年工作目標(biāo)，確保我市經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年八月三日

第五篇：在市人大常委會與市人民政府聯(lián)席會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我首先要感謝##代市長。是##代市長的積極倡議和大力支持才促使今天聯(lián)席會議的順利召開。4月底市“～”結(jié)束后，有兩件事令我印象特別深刻。一件是主持市委工作的道溪同志就交代我要抓緊籌備召開全市人大工作會議，市委準(zhǔn)備通過這個會議貫徹落實全省人大工作會議精神，研究部署新形勢下加強(qiáng)和改善對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)和措施，討論市委貫徹省委《決定》的實施意見；另一件是主持市政府工作的##同志跟我說，要開個會議，由市政府領(lǐng)導(dǎo)班子向市人大常委會匯報工作。我跟他說，不要叫匯報會，還是叫通氣會或聯(lián)席會，定期溝通情況，增進(jìn)雙方了解，共同推進(jìn)工作。我剛到人大工作，聽到道溪同志、##同志這么說，他們這樣關(guān)心、尊重人大工作，使我深受鼓舞，又感到肩上的責(zé)任特別重。我跟自己說，無論如何，一定要在歷屆人大主任打下的基礎(chǔ)上，與常委會組成人員一班人，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力推進(jìn)我市人大的各項工作，為保障和促進(jìn)我市的三個文明建設(shè)和和諧社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。剛才，##同志通報了上半年市政府的工作情況及下半年的主要打算；等一下我也要向市政府各位領(lǐng)導(dǎo)通報市人大常委會半年來的主要工作和下半年的工作要點。相信通過聯(lián)席會這樣的形式，能互通情況、集思廣益、增進(jìn)共識，對市人大常委會、市政府的工作將會起到一個積極的促進(jìn)作用。下面，我簡要談兩方面的意見：

（一）感謝市政府對市人大常委會工作的支持和配合近年來，我市兩級人大及其常委會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來越大，威信和地位有了明顯的提高。這一方面是黨委的重視和關(guān)心，另一方面，也是跟政府及其組成部門的支持和配合分不開的。我轉(zhuǎn)崗到人大工作近三個月，通過學(xué)習(xí)調(diào)研和閱看大量材料，了解市人大常委會幾年來無論是在行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，還是在開展代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)方面所取得的成效，都是在市政府及其組成部門的支持配合下取得的。比如在行使決定權(quán)方面，近年來，市人大先后作出《關(guān)于加大老少邊遠(yuǎn)公路硬化投入，推進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠氈赂槐夹】颠M(jìn)程》、《抓緊“三大工程”建設(shè)、推進(jìn)中心城市東部發(fā)展》、《加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)》、《關(guān)于遷建泉州市級行政中心、推進(jìn)泉州大城市建設(shè)》等議案決議。對這些議案決議，市政府都進(jìn)行專題研究，認(rèn)真組織實施，做了大量卓有成效的工作。據(jù)資料表明，市政府5年多來投入3.1億元支持老少邊遠(yuǎn)公路硬化840多公里；圍繞城市東部發(fā)展，投入6.1億元興建泉州后渚大橋、大坪山隧道、沿海大通道豐澤段；在晉江上游水資源保護(hù)方面，三年來就投入2.79億元進(jìn)行重點整治，有力地保護(hù)了泉州的“母親河”，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。在監(jiān)督工作方面，凡是市人大組織的執(zhí)法檢查、代表視察，每一次市政府分管的副市長都親自陪同，有的還當(dāng)場拍板解決一些老大難問題，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的實效。對日常工作中涉及全局性的重大事項，以及人大常委會依法要求報告的其他重要工作，能夠及時向市人大報告。對市人大常委會在監(jiān)督工作中提出的審議意見，能認(rèn)真組織辦理，并在規(guī)定期限向市人大匯報。如“零點行動”視察、安全生產(chǎn)大檢查、投資軟環(huán)境檢查、述職評議等工作，都得到市政府及其組成部門的大力配合，取得顯著成效。在辦理代表建議、意見方面，市政府及其組成部門也做了很多工作，形成一套比較規(guī)范的制度和程序。從本屆人大一次會議以來，市政府共辦理人大代表建議、意見1581件，基本實現(xiàn)事事有回音、件件有結(jié)果，人大代表的滿意率逐年提高。在改善人大辦公條件方面，市政府也十分支持，無論是在興建人大干部培訓(xùn)中心、裝修人大辦公樓，還是添置交通工具、配備計算機(jī)等，市政府領(lǐng)導(dǎo)及其組成部門的負(fù)責(zé)人都給予傾斜支持?？傊腥舜蟪Ｎ瘯茉谛惺孤殭?quán)和自身建設(shè)等方面取得一定的進(jìn)步，是跟市政府及有關(guān)部門的尊重、支持、配合分不開的。在此，我代表市人大常委會向##代市長、各位副市長、秘書長以及政府組成部門的各位負(fù)責(zé)人表示感謝！從我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體看，人大與政府、兩院的權(quán)力都源于人民，其根本目標(biāo)是相同的，都是為了支持和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，共同建設(shè)中國特色社會主義。當(dāng)前，市政府在推進(jìn)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)過程中，擔(dān)負(fù)著非常繁重和艱巨的任務(wù)，面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，困難和壓力很大，我們要更多地體諒、理解和支持政府的工作，把政府要解決的難點問題當(dāng)作自己的事情，把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來。正確處理人大與一府兩院的關(guān)系，關(guān)鍵在于處理決定與執(zhí)行、監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，要盡職盡責(zé)，但不能越俎代庖，不能代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大既要監(jiān)督，又要支持一府兩院工作，監(jiān)督也是為了更好地支持。要堅持實事求是原則，以事實為依據(jù)，以憲法、法律為準(zhǔn)繩，既要看到行政機(jī)關(guān)做了大量的工作，又不回避其存在的問題，從而推進(jìn)政府工作法制化，不斷提高依法行政水平。

（二）市人大常委會上半年工作情況及下半年工作要點今年以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在一府兩院的支持和配合下，市人大常委會從自身職能和工作特點出發(fā)，立足我市實際，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中全會精神和《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，自覺樹立并認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，著力提高人大常委會依法履職能力，努力發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。今年以來，市人大常委會主要做了以下8方面工作。

1、認(rèn)真組織開好市十三屆人大六次會議。落實省委關(guān)于泉州市領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整決定，～完成了各項議程。

2、積極配合市委做好全市人大工作會議的有關(guān)籌備工作。5月8日到人大機(jī)關(guān)上班后，我就和常委會黨組其他成員分成4個組，深入各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，比較全面地了解我市人大工作成效與現(xiàn)狀、存在問題和困難，廣泛征求加強(qiáng)新時期人大工作的建議和意見，形成了《關(guān)于當(dāng)前我市人大工作存在的主要問題和若干建議的調(diào)查報告》，并及時呈送市委。同時，代市委起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的實施意見》和其他會議文件，保證全市人大工作會議勝利召開。

3、加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。主要開展三方面工作：一是圍繞中心，開展了關(guān)于如何重新確定市開發(fā)區(qū)