第一篇：申論 趙洪祝：進一步提高社會管理法治化水平

趙洪祝：進一步提高社會管理法治化水平

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)“法治浙江”是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求，對于推進社會管理法治化、維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的要求，深化“法治浙江”建設(shè)仍然任重道遠。我們要進一步加強對社會管理規(guī)律的研究，找準以法治推動社會管理創(chuàng)新的切入點和著力點，努力在更高層次、更寬領(lǐng)域、更多環(huán)節(jié)上推進社會管理法治化，充分發(fā)揮法治在社會管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。

一、在強化社會主義法治理念上下功夫。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會管理的任務(wù)更為艱巨和繁重，傳統(tǒng)的社會管理理念和管理手段越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。依法加強和創(chuàng)新社會管理，要求我們必須牢固樹立社會主義法治理念，嚴格貫徹落實依法治國基本方略，認真實施“六五”普法規(guī)劃，努力在全社會形成崇尚法治、遵循法治、弘揚法治的良好氛圍。要突出普法重點對象，在領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員中廣泛深入地開展社會主義法治理念教育，著力提高法治素養(yǎng)，讓知法守法、依法辦事成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的行為準則；深入推進對青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口和農(nóng)民的法治宣傳教育，堅持把培育法治精神作為普法工作的首要價值，著力培育公民的權(quán)利義務(wù)意識、法治心理和法治習(xí)慣，讓廣大人民群眾懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權(quán)益。要創(chuàng)新普法內(nèi)容，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，按照“人民群眾需要什么法律就宣傳什么法律”的原則，深入宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活、與維護社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)，依法認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以法律的實效大力培育公民維護法律權(quán)威的法治精神。要創(chuàng)新普法形式，多用身邊的人和事以法釋惑，多用具體案例以案講法，多用群眾語言普及法律知識，多通過法律服務(wù)增強法律信仰，不斷增強普法的吸引力、感染力和影響力。要創(chuàng)新普法手段，加強法治宣傳教育陣地建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共活動場所法治宣傳教育設(shè)施，鼓勵和引導(dǎo)廣播、電視、報刊以及互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等各種媒體辦好普法節(jié)目、專欄和頻道，著力增強全體社會成員的法治意識。

二、在完善社會管理法律體系上下功夫。完備的法律體系、法治程序和規(guī)范，是依法管理社會的重要支撐。當(dāng)前，中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形成，隨著改革開放的深入，中國特色的社會主義法律體系還將在動態(tài)、開放、發(fā)展的格局中不斷完善。我們要針對現(xiàn)存的突出社會矛盾，通過制定、修改和完善法律法規(guī)和各類規(guī)章制度，為社會管理提供完備的法律制度支撐。要確保法律法規(guī)的有效實施。嚴格按照法律法規(guī)辦事是維護憲法和法律權(quán)威和尊嚴的必然要求，也是維護人民群眾合法權(quán)益的重要保障。健全完善法律法規(guī)實施機制，建立健全實施情況質(zhì)量評估制度，提高實施工作科學(xué)化水平。善于運用法律解決現(xiàn)實生活中的實際問題，不斷提高依法辦事能力，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴和違法必究。要積極推進地方立法。地方性法規(guī)和規(guī)章是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。把堅持法制統(tǒng)一與探索地方特色結(jié)合起來，按照《憲法》、《立法法》和有關(guān)地方立法的規(guī)定和權(quán)限，立足浙江實際和發(fā)展階段性特征，加強自主性地方立法。緊密聯(lián)系我省社會管理的現(xiàn)狀和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，加快完善社會管理法律法規(guī)體系的步伐。及時總結(jié)基層成功的做法和務(wù)實的舉措，把共性的、規(guī)律性的實踐上升為制度規(guī)范，不斷完善政策，為加強和創(chuàng)新社會管理提供法治保障。要及時清理地方法規(guī)、政府規(guī)章和政策規(guī)定。堅持立、改、廢并重，認真做好法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定清理，及時修改或廢止不適應(yīng)我省社會管理現(xiàn)狀或與上位法不相統(tǒng)一的地方性法規(guī)、規(guī)章，實時研究國家新出臺的法律并跟蹤法律修改情況，及時制定或修改相配套的實施辦法，加強規(guī)章和規(guī)范性文件審查，防止其妨礙和束縛我省社會管理創(chuàng)新的有效開展。

三、在公正司法規(guī)范執(zhí)法上下功夫。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，在這種情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題。提高社會管理法治化水平，必須嚴格執(zhí)法，保障在全社會實現(xiàn)公平正義。要加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。扎實推進行政執(zhí)法體制改革和行政程序建設(shè)，穩(wěn)步推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作，健全完善行政裁量權(quán)基準制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索行政指導(dǎo)、說理性執(zhí)法等執(zhí)法方式創(chuàng)新，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。要推進公正司法。認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新司法工作機制，更多更切實地落實司法為民的要求，建立健全民生案件優(yōu)先審理機制以及訴訟調(diào)解工作機制，為促進司法公正提供制度保障。抓住影響和制約司法公正的人情案、關(guān)系案、金錢案等問題，規(guī)范司法行為，強化內(nèi)部監(jiān)督，加強和改進業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行案件質(zhì)量評查制度，深化破解“執(zhí)行難”工作，進一步提高依法辦案能力。要加強干部隊伍建設(shè)。圍繞推進公正廉潔執(zhí)法，狠抓干部隊伍的理想信念教育和職業(yè)道德教育，端正執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，注重教育培訓(xùn)效果，努力提高干部業(yè)務(wù)能力和水平。加強作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，著力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔的高素質(zhì)執(zhí)法和司法隊伍。

四、在完善社會管理平臺上下功夫。依法加強社會管理，必須堅持以人為本、服務(wù)為先，按照“法治為民”的要求，通過優(yōu)化服務(wù)提升管理水平。要著力構(gòu)建社會治安防控體系。能否給人民群眾一個安寧安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，是檢驗社會管理是否有效的重要標準。把打防管控各環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，加大對嚴重暴力犯罪、搶劫搶奪盜竊、涉黃涉賭涉毒等各類違法犯罪的防范打擊力度。以“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”為依托，提高基層社會治安防控能力。加強流動人口和特殊人群的管理服務(wù)，加強食品藥品、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，保持穩(wěn)定的社會秩序。要著力構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系。繼續(xù)深化、發(fā)展和推廣“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調(diào)解工作，大力拓展工作領(lǐng)域，健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，推動人民調(diào)解走上法治化、規(guī)范化軌道。全面推行訴調(diào)銜接、檢調(diào)銜接、警調(diào)銜接機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解及其聯(lián)動配合，推廣建立醫(yī)療糾紛、交通事故等各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。推廣建立“和事佬協(xié)會”等民間組織，依靠群眾按照村規(guī)民約等化解社會矛盾。完善信訪制度，改進行政復(fù)議工作，加強仲裁體系建設(shè)，促進信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合，積極引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛。要著力構(gòu)建便民服務(wù)體系。深化行政管理體制改革，加快推進行政審批標準化建設(shè)，進一步拓展行政服務(wù)中心綜合服務(wù)職責(zé)，完善延伸到村（社區(qū)）的各級便民服務(wù)中心的功能，建立和發(fā)展社會服務(wù)和社會求助服務(wù)平臺。加快電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立和完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子實時監(jiān)察系統(tǒng)。進一步完善和落實各項司法便民措施，簡化立案手續(xù)，加強法律服務(wù)工作，加大法律援助力度，維護困難群眾合法權(quán)益，不斷滿足人民群眾對法律的需求。

五、在依法監(jiān)督上下功夫。依法加強對國家機關(guān)和其他社會管理主體的監(jiān)督，是充分發(fā)揮在社會管理中社會各界協(xié)同作用、人民群眾主體作用的重要途徑，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機統(tǒng)一的現(xiàn)實需要。要完善監(jiān)督體系。構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，保證黨和國家機關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅決查處各種違法違紀行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強各級人大及其常委會的監(jiān)督工作，依法監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司

法，確保法律法規(guī)有效實施。加強政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，運用提案、視察、“民情熱線”、“政協(xié)視情”等提出意見建議，積極建言獻策。要加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，加強人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件工作，監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行政。健全公安、檢察、審判機關(guān)相互配合、制約和監(jiān)督的工作機制，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。高度重視輿論監(jiān)督，健全新聞發(fā)布制度，開通網(wǎng)上交流溝通平臺，建立健全人民群眾和新聞媒體反映問題的處理機制，切實提高通過媒體與群眾進行溝通交流的能力和水平。要規(guī)范各類公開制度。依法維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進科學(xué)立法、民主立法，切實發(fā)揮人大代表在立法中的作用，擴大公眾參與立法的途徑，增強立法的開放性。積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)政務(wù)公開，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和聽證制度，確保權(quán)力在陽光下進行。推行“陽光司法”，進一步完善審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開制度，以司法公開推進公正廉潔執(zhí)法。要健全問責(zé)制度。認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強績效管理，健全責(zé)任體系，對決策失誤、違法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為，要嚴格依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，推進問責(zé)法治化，提高執(zhí)法效果。

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第二篇：全面提高社會管理法治化水平

全面提高社會管理法治化水平

加強和創(chuàng)新社會管理是黨中央確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，湖南以法治化為基本方向，以法治湖南建設(shè)為重要載體，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的方式和途徑，在全面提升社會管理法治化水平方面取得了明顯成效。開展法制宣傳教育，提升全社會法治意識。把法律交給群眾，讓群眾知法懂法、遵法守法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，社會管理法治化才能全面推進。湖南省把加強法制宣傳教育作為提高社會管理法治化水平的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來抓，制定了《湖南省法制宣傳教育條例》，推動法制宣傳教育規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，將普法依法治理工作納入目標管理和績效考核。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治理念教育和法律知識培訓(xùn)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法管理能力。全面落實黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“述法”等制度，開展“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動，促進廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺崇法學(xué)法，培養(yǎng)法律思維，提高法律素養(yǎng)，更多地運用法律手段協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾。深入推進全民普法教育，采取“法律下鄉(xiāng)”、“律師進社區(qū)”等形式，開展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、“依法治校示范?！眲?chuàng)建等活動，積極推動法律知識進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校，在全社會弘揚社會主義法治精神，形成人人自覺學(xué)法守法用法、維護法律尊嚴和法律秩序的良好氛圍。

堅持依法執(zhí)政，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委在社會管理中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨委堅持依法執(zhí)政、帶頭守法、保證執(zhí)法，以法治理念和手段推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和各項工作的法治化，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)。湖南省積極探索地方黨委依法執(zhí)政的具體路徑，努力提高各級黨委法治意識、法律思維能力和依法辦事能力，逐步使依法管理成為經(jīng)濟社會管理的基本方式。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)以及人民團體的關(guān)系，發(fā)揮黨委在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持各方依法、依章程履行職責(zé)。堅持各級黨組織在憲法和法律范圍內(nèi)活動，全體黨員在法律面前人人平等，模范遵守憲法和法律?？茖W(xué)界定各級黨委的決策權(quán)，研究制定黨委重大決策程序，廣泛聽取民意，充分集中民智。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，切實保證黨內(nèi)文件合法。加強省委對地方立法的領(lǐng)導(dǎo)，建立省委提出立法建議、審

定立法規(guī)劃、討論重要法規(guī)規(guī)章草案等重要制度，支持省人大及其常委會依法行使立法權(quán)，把黨的意志與人民的意志通過人大這個制度平臺統(tǒng)一起來，讓省委的主張和重大決策經(jīng)過法定程序成為地方性法規(guī)、規(guī)章，成為人民群眾共同遵守的行為規(guī)范。

推進依法行政，保障公民合法權(quán)益。依法行政是社會主義法治對行政機關(guān)的基本要求，是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。湖南省把全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要突破口來抓，在全國率先出臺系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方政府規(guī)章——《湖南省行政程序規(guī)定》，并相繼配套出臺了一系列重要規(guī)定，提高了政府服務(wù)效率和水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府服務(wù)行為，將政府服務(wù)固定為法律義務(wù)。合理劃分和依法規(guī)范省、市、縣三級政府的職責(zé)和權(quán)限，并科學(xué)合理設(shè)置政府機構(gòu)、核定人員編制，推進政府職責(zé)、機構(gòu)、編制的法制化。深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范、減少和下放行政審批。加強行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，并完善重大決策聽證制度，從源頭上保障政府決策更好體現(xiàn)人民意愿。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，加強行政執(zhí)法責(zé)任追究。改進行政執(zhí)法方式，堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，防止執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。推進公正司法，保障社會公平正義。司法是法律調(diào)整的最終階段，是保障社會公平正義的最后一道屏障。加強和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾最關(guān)心、最不滿意的問題，深化司法體制和工作機制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，不斷增強司法的公信力和權(quán)威性，以司法公正保證社會公平正義。湖南省認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新司法工作機制。加強司法規(guī)范化建設(shè)，完善司法各環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。推進“陽光司法”，進一步完善審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，完善司法聽證制度、新聞發(fā)布制度以及群眾旁聽庭審、裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查詢等制度，推行庭審?fù)戒浺翡浵?、同步記錄、同步顯示和重要案件庭審的電視或網(wǎng)絡(luò)直播，以司法公開促進司法公正。強化訴訟活動的法律監(jiān)督，著力解決人民群眾反映強烈的司法不公問題，確保司法權(quán)的正確行使。拓展法律服

務(wù)領(lǐng)域，建立健全政府法律顧問制度，組建湖南省法律顧問團，為黨委和政府科學(xué)決策、依法辦事提供法律服務(wù)。加強法律援助和司法救助，做到應(yīng)助都助，讓群眾切實感受到司法的公平與正義。

依法化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。法治是以理性平和方式解決矛盾糾紛的最佳途徑，是社會治理的基本手段和最佳模式。湖南省把依法化解社會矛盾作為加強和創(chuàng)新社會管理的工作重點，進一步健全多元化的矛盾糾紛解決機制，最大限度減少不和諧因素。建立健全訴求表達機制，拓寬社情民意表達渠道，確保不同職業(yè)身份、不同利益群體和利益相關(guān)方充分發(fā)表意見；建立社會協(xié)商對話機制，搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對話平臺，促進政府與公眾之間良性互動，妥善處理群眾各種利益訴求。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，加強市縣兩級人民來訪接待中心和縣級矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，建立聯(lián)合接訪機制，妥善接待處理信訪問題。依法規(guī)范信訪行為，促進信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛。加強社會矛盾糾紛的經(jīng)常性排查，建立社會矛盾預(yù)警機制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級三調(diào)”工作模式，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛。進一步加強社會治安防控體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感。加強流動人口和特殊人群的管理服務(wù)，加強虛擬社會綜合管控，加強食品藥品和安全生產(chǎn)工作，保持社會秩序穩(wěn)定。

第三篇：1.26趙洪祝強調(diào)：圍繞中心 服務(wù)大局 提升水平

推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把普遍增加群眾收入、全面提升民生水平、不斷增強內(nèi)生功能為中心任務(wù)，把全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略途徑，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升公共服務(wù)，著力構(gòu)筑生態(tài)屏障，全力建設(shè)“山上浙江”，推動欠發(fā)達地區(qū)加快走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的新路子。力爭到2015年，全省欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，民生水平快速提升，區(qū)域差距明顯縮小，所有縣(市、區(qū))基本達到全面小康社會目標。

會議要求，推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，必須重點圍繞縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域居民收入差距、提高基本公共服務(wù)均等化水平、建立健全增收致富內(nèi)生機制三方面目標，加大工作力度，務(wù)求取得實效。要摸清底數(shù)，完善舉措，著力消除絕對貧困農(nóng)戶；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，注重保障異地搬遷農(nóng)民合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；深入實施山海協(xié)作工程，扎實推進項目扶貧，不斷加強對口幫扶工作力度。

第四篇：申論在學(xué)習(xí)實踐中不斷提高社會管理科學(xué)化水平

在學(xué)習(xí)實踐中不斷提高社會管理科學(xué)化水平

時間:2011年09月16日 09時00分來源:《求是》作者:中共浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組字號：『 大字體 中字體 小字體 』我要評論

加強和創(chuàng)新社會管理，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大理論和現(xiàn)實問題，是各級黨委、政府面臨的緊迫任務(wù)。我們通過加強學(xué)習(xí)實踐，進一步理清思路、明確重點，切實增強領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的能力，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。

一、以學(xué)促思，深刻認識當(dāng)前社會管理面臨的新形勢新任務(wù)

通過加強學(xué)習(xí)，結(jié)合省情實際，在充分調(diào)研、摸清實情的基礎(chǔ)上進行深入的理論思考。改革開放以來，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列，但遇到的各種社會矛盾和問題也早發(fā)多發(fā)?！笆濉睍r期浙江進入新的發(fā)展階段，正處于人均生產(chǎn)總值由7000美元向1萬美元邁進，全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期，社會問題和矛盾新老摻雜、關(guān)聯(lián)滲透、碰頭疊加，錯綜性、敏感性、復(fù)雜性增強，加強和創(chuàng)新社會管理刻不容緩。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，帶來社會利益格局和人們思想觀念的深刻變動，容易引發(fā)一些社會矛盾和社會問題，這對社會管理提出了新任務(wù)新要求。比如，解決地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、收入分配差距拉大的問題；解決安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、征地拆遷等關(guān)系群眾切身利益的問題；適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，創(chuàng)新和完善社會管理法規(guī)制度體系；適應(yīng)社會利益多元化、社會需求和價值追求差異大的變化，建立健全利益平衡與協(xié)調(diào)機制、通暢利益訴求表達渠道；針對各種風(fēng)險與矛盾交織并存，突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)的新情況，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾；適應(yīng)各種社會思潮相互激蕩、人們思想觀念深刻變化的實際，用社會主義先進思想文化引領(lǐng)社會風(fēng)尚，等等。通過正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，最大限度激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為促進社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)凝聚強大力量。

二、以學(xué)增智，準確把握提高社會管理科學(xué)化水平的工作要求

通過加強學(xué)習(xí)，進一步開闊視野，借鑒國內(nèi)外先進做法和經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新社會管理的方法、體系和機制。

堅持科學(xué)性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會全面進步，樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，牢牢把握新形勢下社會管理的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，理清社會管理工作思路，完善社會管理方式方法，使之成為推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的強大動力。

體現(xiàn)群眾性。樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的各項工作，著力在傾聽民意、關(guān)注民生、惠及民利、維護民權(quán)、保障民安上下功夫，切實把管理寓于服務(wù)之中，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

發(fā)揮能動性。樹立依法管理、綜合施策的理念，在規(guī)范社會關(guān)系、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮社會管理的能動作用。既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又鼓勵和支持社會各方積極有效地參與社會管理，實現(xiàn)政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機結(jié)合。注重規(guī)范性。樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，堅持源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置的有機結(jié)合，改變事后應(yīng)對的被動局面，形成一套長效機制，著力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會管理事項的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的管理機制和制度，努力做到社會管理“管得到、管得住、管得好”。強化基礎(chǔ)性。樹立重心下移、夯實基礎(chǔ)的理念，注重抓好基層、打牢基礎(chǔ)，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，著力在建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系上下功夫，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)的做法，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會管理新格局，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。力求實效性。樹立多方參與、共同治理的理念，在運用行政手段進行社會管理的同時，運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，運用平等對話、互動溝通、民主協(xié)商、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方式，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，努力構(gòu)筑社會主義核心價值體系，使宣傳思想教育受眾面寬、覆蓋面廣、實效性強。

三、以學(xué)致用，切實抓好提高社會管理科學(xué)化水平的重點工作

通過加強學(xué)習(xí)，找準抓住最急迫、最關(guān)鍵的重點問題，大膽創(chuàng)新，勇于突破，務(wù)求實效。

抓住維護群眾合法權(quán)益這個焦點，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。暢通群眾利益訴求表達渠道，創(chuàng)新信訪工作方式方法，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級大接訪機制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪活動，實現(xiàn)由堵到疏、由被動待訪向主動下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉(zhuǎn)變。有效調(diào)處社會矛盾糾紛，推進“和諧促進工程”建設(shè)，發(fā)展專業(yè)調(diào)解組織，引導(dǎo)人民調(diào)解組織、專家咨詢委員會以及中介組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與矛盾糾紛的調(diào)處，著力形成縱向到底、橫向到邊、主體多元、系統(tǒng)銜接、手段多樣的大調(diào)解工作體系。

抓住基層基礎(chǔ)這個重點，加強社會矛盾源頭治理。建立健全黨委政府主導(dǎo)、職能部門協(xié)同、社會力量參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)、研判、解難、限時辦結(jié)等工作機制。完善社會穩(wěn)定評估機制，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。整合公安、政法、居民及城市管理信息化系統(tǒng)，建立社會管理綜合信息平臺，實現(xiàn)資源共享、動態(tài)管理。探索村級民主自治、民主監(jiān)督新路子，在全省農(nóng)村普遍建立“村務(wù)監(jiān)督委員會”和“便民服務(wù)中心”，鞏固城市社區(qū)管理成果，完善協(xié)商議事制度，健全社會事務(wù)服務(wù)機構(gòu)。

抓住虛擬社會管理這個熱點，積極主動地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。統(tǒng)籌管理虛擬社會與現(xiàn)實社會，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)主流文化陣地。加強輿論引導(dǎo)，健全預(yù)防性網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，利用網(wǎng)絡(luò)渠道加強政策解讀，回應(yīng)群眾關(guān)切，做好澄清事實、釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，增強重大突發(fā)事件和群體性事件的網(wǎng)上輿論應(yīng)對能力。維護網(wǎng)絡(luò)安全，推進網(wǎng)絡(luò)社會治安管控機制建設(shè)，保障信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。

抓住流動人口和特殊人群這個難點，加強管理和服務(wù)工作。建立健全流動人口服務(wù)管理的專門機構(gòu)和工作體制，積極回應(yīng)流動人口在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女就學(xué)、居住環(huán)境等方面的需求和期盼。建設(shè)實有人口服務(wù)管理信息平臺，及時有效掌握實有人口基本狀況、流動情況。完善特殊人群服務(wù)和管理政策，認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，加強對社會閑散人員的服務(wù)和管理，完善高危流動人口排查、服務(wù)管控工作機制。

抓住保障和改善民生這個落腳點，強化社會公共服務(wù)。啟動“惠民富民”十大工程，實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，優(yōu)化教育和醫(yī)療資源配置，建立基本公共服務(wù)體系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力縮小收入差距，促進和實現(xiàn)社會公平。鞏固治安重點地區(qū)排查整治成果，積極構(gòu)建立體化的社會治安防控體系，著力提升人民群眾的安全感。完善應(yīng)急管理運行機制，加快推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)，提高

危機管理和風(fēng)險管理能力。

第五篇：為推動社會道德水平進一步提高,激勵人民群眾崇德向善,

為推動社會道德水平進一步提高,激勵人民群眾崇德向善，見賢思齊，鼓勵全社會積善成德、明德惟馨，充分發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用,廣泛動員人民群眾參與道德實踐活動,扎實推動海淀區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)各項工作深入開展，經(jīng)海淀區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)總指揮部辦公室研究決定，今年將在全區(qū)繼續(xù)開展“感動海淀”十大文明人物評選活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)，托起中國夢”為主線，在全區(qū)廣泛開展“感動海淀”十大文明人物評選活動。大力宣傳和表彰各行業(yè)、各階層涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，傳播正能量，弘揚真善美,不斷鞏固和加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等道德建設(shè)，營造良好社會正風(fēng)正氣，提升社會道德水平，為實現(xiàn)中國夢凝聚強大精神動力和提供強有力的道德支撐。

二、評選范圍和標準

2013全區(qū)各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進典型，均可參加評選。凡被推選的對象，必須擁護黨的路線、方針、政策，具有良好的公德意識、社會責(zé)任感和個人道德修養(yǎng)，積極參與海淀區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，熱心公益事業(yè)，個人品德高尚、群眾評價高，事跡突出。具體要求：

（一）社會公德模范標準

1．發(fā)揚社會主義人道主義精神，互相理解、互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助，在公益性活動、志愿者服務(wù)等表現(xiàn)突出。

2．遵守社會公共秩序，維護社會安定，見義勇為，敢于同一切不良行為作斗爭，積極協(xié)助追捕犯罪嫌疑人或提供重要線索，為偵破重特大案件做出貢獻。

（二）職業(yè)道德模范標準

1．愛崗敬業(yè)，具有崇高職業(yè)道德，有主人翁責(zé)任感，忠于職守，立足崗位，鉆研業(yè)務(wù)，精益求精，勇于創(chuàng)新，有發(fā)明創(chuàng)造、成績突出或重大貢獻。

2．嚴守職業(yè)規(guī)范，誠實守信，辦事公道，信守契約，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，質(zhì)量至上，在合作者和服務(wù)對象中受到廣泛好評和享有高度信譽。

（三）家庭美德模范標準

1．長期幫助身邊的老幼病弱、鰥寡孤獨以及其他困難群眾；經(jīng)常對遭遇不幸或遭受災(zāi)害者奉獻愛心，努力幫助鄰里排憂解難。

2．模范踐行家庭美德，孝敬父母，長期悉心照料體弱病殘的老人，使他們享受人生幸福；關(guān)愛子女，夫妻和睦，兄弟姐妹團結(jié)友愛，家庭生活溫馨和諧；在家人和親屬有傷病、殘疾等困難情況下，做到不離不棄、守護相助、患難與共，贏得群眾贊頌。

（四）個人品德模范標準

1．積極參加捐資助學(xué)、扶殘助殘、公共服務(wù)、志愿服務(wù)等公益活動，受到群眾高度贊譽。

2．在搶險救災(zāi)中，奮力排除險情，保護國家、集體和群眾生命財產(chǎn)安全，在社會上產(chǎn)生重大影響。

具備上述任意一項均可推選。

三、實施步驟

2013“感動海淀”十大文明人物評選活動，分征集、初審、投票、審定、表彰五個階段進行：

（一）第一階段：2013年10月16日—2013年11月10日，為“感動海淀”十大文明人物候選人征集階段。

“感動海淀”十大文明人物的征集通過以下三種方式進行。

1．社會征集。在海淀報、海淀電視臺、海淀文明網(wǎng)等開辟欄目，面向社會征集“感動海淀”文明人物。

2．組織推薦。通過自下而上，層層推薦的方式，廣泛征集候選人。由八大工委、私個協(xié)匯總本系統(tǒng)、本行業(yè)推薦材料，報送區(qū)創(chuàng)建辦。

3．個人自薦。符合條件的個人可直接向區(qū)創(chuàng)建辦申報。

（二）第二階段：2013年11月11日—2013年11月15日，為“感動海淀”文明人物候選人初審階段。

由評審委員會根據(jù)征集、推薦及自薦的候選人事跡材料，確定20名2013“感動海淀”文明人物候選人。

（三）第三階段：2013年11月16日—2013年11月20日，為“感動海淀”十大文明人物候選人投票階段。

將20名候選人的簡要事跡進行宣傳報道并組織網(wǎng)絡(luò)投票。

（四）第四階段：2013年11月21日—2013年11月30日，為“感動海淀”十大文明人物審定階段。

由評審委員會根據(jù)群眾投票，結(jié)合評審組意見最終確定2013“感動海淀”十大文明人物。

（五）第五階段：2013年12月，為“感動海淀”十大文明人物表彰階段。

主辦方對當(dāng)選的2013“感動海淀”十大文明人物進行表彰，并在全區(qū)范圍內(nèi)進行宣傳報道。

四、評選原則

1．堅持面向基層、面向一線，兼顧各行業(yè)、各類型的原則。

2．堅持公平、公正、公開、典型、擇優(yōu)的原則。

五、組織機構(gòu)

2013“感動海淀”十大文明人物評選活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、宣傳部長、創(chuàng)建辦主任陳名杰和區(qū)政府副區(qū)長、創(chuàng)建辦主任徐永全任組長，區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任、創(chuàng)建辦常務(wù)副主任吳琢如任副組長，辦公室設(shè)在區(qū)創(chuàng)建辦，負責(zé)評選活動的日常工作。

六、工作要求

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次評選活動由區(qū)創(chuàng)建辦牽頭，區(qū)政法委、社工委、農(nóng)工委、教工委、國資委、公共委、海淀園工委、區(qū)直機關(guān)工委以及私個協(xié)，分別負責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)“感動海淀”文明人物的推薦、審核、申報工作，并將本系統(tǒng)、本行業(yè)的推薦材料匯總，統(tǒng)一報送區(qū)創(chuàng)建辦。

2．廣泛進行宣傳。各系統(tǒng)部門要廣泛進行宣傳動員，鼓勵本系統(tǒng)人員積極參與本次評選活動，并嚴格按照評選條件和程序，組織好推選或自薦活動，力爭將本系統(tǒng)、本行業(yè)的典型人物推選上來。

海淀區(qū)創(chuàng)建全國文明區(qū)總指揮部辦公室

2013年10月15日