第一篇：煤炭貿(mào)易公司洗煤廠調(diào)研報(bào)告（模版）

洗煤廠調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研情況分析

1、重介工藝：約占市場(chǎng)份額的54%，目前，煤礦企業(yè)新上或改造的洗煤廠基本上都采用重介+浮選工藝，例如：鄭煤集團(tuán)2010-2015年規(guī)劃建設(shè)的9座洗煤廠均為重介+浮選工藝。該工藝的特點(diǎn)是分選下線低、分選效率高、分選精度高，對(duì)處理難選和極難選煤非常有利，能增加精煤產(chǎn)率和提高精煤質(zhì)量，技術(shù)含量和自動(dòng)化程度高，缺點(diǎn)是工藝系統(tǒng)復(fù)雜、投資及洗選成本較高。

2、跳汰工藝：約占市場(chǎng)份額的26%，目前，民營(yíng)企業(yè)從投資、管理等角度出發(fā)，一般采用跳汰工藝，例如：汶上信達(dá)洗煤廠、梁山中澤環(huán)保能源有限公司、寧陽運(yùn)通洗煤廠。該工藝的特點(diǎn)是技術(shù)成熟，生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，系統(tǒng)簡(jiǎn)單，操作管理方便，投資適中，生產(chǎn)成本低，適合于易選煤和中等可選煤，缺點(diǎn)是分選下線高（<3mm粒級(jí)煤泥透篩率高，精煤損失大）、分選效率相對(duì)低、精煤回收率低，人為操作因素高。

3、成本比較：根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，跳汰+浮選工藝的加工成本為12.58元/噸、重介+浮選的加工成本為16.61元/噸。根據(jù)調(diào)研情況和XX、YYY的數(shù)據(jù)分析，兩種工藝噸煤耗電均在3-4度左右，折舊費(fèi)用同等規(guī)模下跳汰約為重介的50%以下，材料消耗方面跳汰工藝比重介低1-1.5元（介質(zhì)粉費(fèi)用），維護(hù)費(fèi)用方面跳汰工藝因設(shè)備簡(jiǎn)單和磨損較輕費(fèi)用低于重介工藝。

4、效益方面：根據(jù)寧陽運(yùn)通公司的分析，對(duì)于易洗煤種，跳汰和重介兩種選煤方法年效益基本一致（資料來源運(yùn)通公司60萬噸洗煤項(xiàng)目可行性報(bào)告）；但處理難洗煤時(shí)，由于重介精煤產(chǎn)率高，效益明顯優(yōu)于跳汰工藝，以XX煤礦2012年的煤價(jià)分析，同等條件下，越過盈虧平衡線后，精煤產(chǎn)率每提高1%，效益增加6元左右。

5、民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)：

（1）普遍選用投資較小、管理簡(jiǎn)單的跳汰工藝。

（2）入洗煤炭選用優(yōu)質(zhì)易選原煤，精煤產(chǎn)率68%-80%。

（3）盡量壓縮人員，人工費(fèi)用較低。

（4）受煤源所限，設(shè)備利用率只有1/3左右。

6、建議：

《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB-50539-2005）強(qiáng)制性條款5.1.1條規(guī)定“煤炭應(yīng)根據(jù)煤質(zhì)特征、用戶需求和經(jīng)濟(jì)效益分選加工”，因此建議XXXX公司洗煤廠應(yīng)根據(jù)煤炭來源及煤的特性、煤炭供應(yīng)量確定選煤工藝和生產(chǎn)規(guī)模。

二、調(diào)研具體情況：

1、汶上信達(dá)洗煤廠：年設(shè)計(jì)能力60萬噸（8m2 的跳汰機(jī)），跳汰面積8 m2，處理能力80-100噸/小時(shí)，設(shè)備選用的山東鑫佳選煤設(shè)備有限公司的產(chǎn)品，設(shè)備和基礎(chǔ)投資約300萬元。該廠主要洗花園煤礦、金橋煤礦的煤炭。洗煤廠人員配置8人/班（含鏟車司機(jī)2人），每班可洗煤1000噸左右。噸煤費(fèi)用15元左右，其中噸煤用電3度左右。

2、山東中澤環(huán)保能源有限公司：設(shè)計(jì)能力120萬噸，跳汰面積10 m2，處理能力100-200噸/小時(shí)，設(shè)備選用唐山易通科技開發(fā)有限公司的產(chǎn)品。該廠占地120畝，全部硬化，建有辦公樓和職工宿舍?？偼顿Y2100萬元（該企業(yè)在章丘電廠內(nèi)建設(shè)了一個(gè)跳汰面積8m2的洗煤廠，投資約1700萬元）。該廠主要洗花園、金橋、鹿洼等煤礦的煤炭。2012年原煤入洗量30萬噸。噸煤電耗3.5度（含廠區(qū)用電），除工資外的費(fèi)用噸煤8.5-9元。生產(chǎn)車間定員8人/班。

3、陽城煤礦洗煤廠：年設(shè)計(jì)能力120萬噸，實(shí)際洗選能力180萬噸。目前月產(chǎn)精煤8萬噸（按產(chǎn)率45%計(jì)算，入洗原煤17.78萬噸）。噸煤用電3.4度左右。

第二篇：煤炭貿(mào)易公司年終總結(jié)

導(dǎo)語：接下來小編整理了煤炭貿(mào)易公司年終總結(jié)，文章希望大家喜歡！

對(duì)于XXX公司而言，20xx年注定是不平凡的一年。我么堅(jiān)決圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整，適應(yīng)“新常態(tài)”，繼續(xù)抓好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，不斷完善各項(xiàng)管理制度，杜絕鋪張浪費(fèi)、杜絕奢糜之風(fēng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、清收債務(wù)、安全體檢等方面取得了一定成績(jī)。

現(xiàn)將XXX公司20xx工作總結(jié)和20xx年工作打算匯報(bào)如下：

一、20xx所做的主要工作

（一）積極參加結(jié)合安全評(píng)價(jià)和安全科學(xué)研究工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，在安全體檢、安全評(píng)價(jià)、安全科學(xué)研究工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局、XXX煤監(jiān)局各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，在安全體檢、安全評(píng)價(jià)、安全科學(xué)科研工作中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的工作方法，努力為生產(chǎn)企業(yè)和委托單位提供科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、可靠的安全評(píng)價(jià)和安全技術(shù)咨詢、科研服務(wù)，在安全體檢、安全評(píng)價(jià)、安全科學(xué)研究工作中做合格*員。

持續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，根據(jù)新形勢(shì)、新要求修訂并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度（車輛管理、油卡管理、招待費(fèi)管理、住宿費(fèi)管理等），杜絕鋪張浪費(fèi)、杜絕奢糜之風(fēng)。如XXX公司人員出差多，在外住宿時(shí)間長(zhǎng)，住宿均盡量安排中、低檔賓館，做到兩人一間，杜絕攀比現(xiàn)象，節(jié)省了可觀的成本。在出差工作期間，嚴(yán)格執(zhí)行省安監(jiān)局關(guān)于“嚴(yán)禁接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、工作期間嚴(yán)禁喝酒”等禁令。

（二）加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、突出工作重點(diǎn)，根據(jù)XXX公司年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織評(píng)價(jià)人員學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）、XXX省煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（20xx年修訂版）、《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總局令[20xx]第85號(hào)）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（20xx年2月16日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第86號(hào)）、《煤礦安全規(guī)程（20x年版）》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》、《安全評(píng)價(jià)與安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（送審稿）》、《XXX省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及安全評(píng)價(jià)過程控制文件、程序文件、作業(yè)文件及內(nèi)部管理制度等。并做到每次學(xué)習(xí)有記錄。

2、及時(shí)收集國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省政府、省安監(jiān)局最新的有關(guān)安全評(píng)價(jià)工作政策、法規(guī)，并及時(shí)組織學(xué)習(xí)。及時(shí)收集、編制了《法律、法規(guī)匯編-更新20xx》。

（三）5～6月，派員（XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX）參與XXX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XXX煤礦安全監(jiān)察局組織的全省煤礦安全體檢工作，表現(xiàn)優(yōu)秀，受到相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。

（四）“XXXXX研究報(bào)告”已定稿，計(jì)劃12月底前申請(qǐng)省科技廳驗(yàn)收（待1篇論文發(fā)表、1個(gè)專利申請(qǐng)備案）。

（五）參與省安監(jiān)局組織的“煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)工作，在省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，深入XXX煤礦、XXX煤礦、XXX煤礦現(xiàn)場(chǎng)，查找試點(diǎn)工作存在的問題，并提出改進(jìn)建議。根據(jù)安排，XXX同志在全省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班上為市、縣、煤炭企業(yè)管理人員講授了“煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本要求及評(píng)分辦法”。目前正在與XXX市煤炭局協(xié)商，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)煤礦進(jìn)行“煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”考核定級(jí)工作。

（六）為XXX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提供技術(shù)支撐，參加其所轄的XXX等煤礦月度、季度安全檢查。另已與XXX市、XXX市煤礦安全監(jiān)管部門已洽談了協(xié)作意向。

（七）經(jīng)過多輪談判，與XXX公司達(dá)成煤礦安全評(píng)價(jià)（XX省煤礦）合作協(xié)議，已簽訂合同，并開展了業(yè)務(wù)（共進(jìn)行了XX個(gè)煤礦的評(píng)價(jià)檢查工作，均已出具評(píng)價(jià)報(bào)告）。

（八）為了后續(xù)發(fā)展，提出了將“XXX公司”更名為“XXX注安師事務(wù)所有限公司”的設(shè)想，并提交了可行性研究報(bào)告。

（九）積極做好應(yīng)收款的清欠工作，到6月底，個(gè)人欠款部分已全部清理，企業(yè)間往來部分已收到XXX煤礦10萬元，XXX煤礦欠款10萬元已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。

（十）20xx年1 月考慮到省內(nèi)煤礦去產(chǎn)能后，保留礦井隱蔽致災(zāi)因素加大，向省安監(jiān)局申請(qǐng)了科研項(xiàng)目“XXX煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查及對(duì)策措施研究”，并提交了可行性研究報(bào)告。目前該項(xiàng)目已完成一期部分工作任務(wù)，設(shè)備采購（17萬元）正在進(jìn)行，一期報(bào)告正在編制中。

二、20xx完成工作量

（一）“XXX研究報(bào)告”已定稿，計(jì)劃2月底前申請(qǐng)省科技廳驗(yàn)收（待3篇論文發(fā)表、1個(gè)專利申請(qǐng)備案）。

（二）向省安監(jiān)局申請(qǐng)的科研項(xiàng)目“XXX煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查及對(duì)策措施研究”項(xiàng)目已完成一期部分工作任務(wù)，設(shè)備采購（17萬元）正在進(jìn)行，一期報(bào)告正在編制中。

（三）至12月底實(shí)際產(chǎn)值150.65萬元，利潤(rùn)20.1萬元（稅后）。

三、存在問題

（一）XXX。

（二）“注冊(cè)安全工程師事務(wù)所”的注冊(cè)與運(yùn)營(yíng)困難較大。

（三）XXX

（四）事業(yè)單位改制及國(guó)有資產(chǎn)脫鉤工作，還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，科研人員對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作仍存疑慮，工作熱情仍有待提高，職工思想不穩(wěn)定。

四、20xx年工作打算

（一）安全評(píng)價(jià)工作

（二）安全科學(xué)研究項(xiàng)目

（三）技術(shù)支撐

（四）經(jīng)營(yíng)計(jì)劃

計(jì)劃20xx年產(chǎn)值180萬元，利潤(rùn)50萬元。

第三篇：煤炭安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告

我縣是一個(gè)產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦30座，其中縣監(jiān)管煤礦11座。煤炭行業(yè)對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，由于我縣煤礦開采條件差，難度大，成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。通過調(diào)研對(duì)煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題，提出以下防范措施。

一、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十二次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全

1社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入，教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)管理等方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。

二、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)匱乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)踐管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

三、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”。（3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)檢查，特別是對(duì)井下采掘面、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理，對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級(jí)有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合格、通風(fēng)設(shè)備是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足，整改問題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

四、針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。

因此如何防范以三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足頂板管理人員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，加強(qiáng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題整改；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，杜絕工作現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是全縣所有瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)；二是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無風(fēng)，微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好掘進(jìn)通風(fēng)管理；三是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦斯設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；四是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆；五是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)、放炮作業(yè)、瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，制定水患治理方案，特別是具有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)、含水層的水文地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對(duì)礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成。

第四篇：煤炭貿(mào)易平臺(tái)調(diào)研報(bào)告

煤炭貿(mào)易平臺(tái)調(diào)研報(bào)告

煤炭貿(mào)易平臺(tái)是面向市場(chǎng)的集交易中心、信息中心、物流中心、金融中心于一體的網(wǎng)上煤炭供應(yīng)鏈系統(tǒng)，為煤炭的生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn)輸、使用等企業(yè)提供交易、顧問、物流、金融等多項(xiàng)服務(wù)，并與電廠燃料智能化管理系統(tǒng)、電廠設(shè)備管理系統(tǒng)相融合形成完整的燃料智能化管理產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)燃料集約化經(jīng)營(yíng)，降低煤炭總體采購成本。

為盡快明確系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、需求和思路，公司建設(shè)小組赴多家公司調(diào)研和學(xué)習(xí)，并與相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行了咨詢和交流，主要內(nèi)容總結(jié)如下：

1.互聯(lián)網(wǎng)交易模式對(duì)原有實(shí)

體店交易模式的沖擊已毋庸置疑，國(guó)家對(duì)此也提出了促進(jìn)兩化融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的具體要求?，F(xiàn)有的煤炭交易模式仍是傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)員談價(jià)模式，服務(wù)能力、信息共享水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力較低，分析預(yù)測(cè)手段較少?，F(xiàn)有煤炭交易平臺(tái)或如中煤遠(yuǎn)大等由于自身劣勢(shì)無法擴(kuò)大規(guī)模產(chǎn)生集采；或如太原煤炭交易中心只有交易模式卻無定制服務(wù)、缺少附加服務(wù)；或如秦皇島煤炭網(wǎng)環(huán)渤海煤炭指數(shù)滯后性嚴(yán)重?zé)o法指導(dǎo)市場(chǎng)；或如神華、中煤等平臺(tái)基于自身產(chǎn)量的銷售平臺(tái)與下游市場(chǎng)使用量脫鉤。煤炭交易急需一個(gè)現(xiàn)代化的交易服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)上下游溝通并引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)理性化交易。

2.煤炭交易有大宗商品交易特色，每筆成交都數(shù)額巨大，為保障客戶權(quán)益，購銷雙方達(dá)成交易意向簽訂合同時(shí)平臺(tái)應(yīng)提供符合中國(guó)電子商務(wù)法、合同法的統(tǒng)一合同版本，并附有必要的法律風(fēng)險(xiǎn)和免責(zé)說明，其中中煤遠(yuǎn)大、太原煤炭交易中心等交易平臺(tái)都有相關(guān)功能；借此可以參照e代駕里面關(guān)于司機(jī)評(píng)價(jià)體系，在此我們平臺(tái)可以對(duì)六個(gè)部分分別實(shí)行打分制。中煤遠(yuǎn)大在交易合同簽訂后會(huì)凍結(jié)雙方交易總額1%的保證金，還有電子簽章系統(tǒng)。太原煤炭交易網(wǎng)也在簽訂合同時(shí)會(huì)凍結(jié)雙方保證金確保交易達(dá)成，風(fēng)控方面可以考慮鎖定貨權(quán)與賬款減小貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)應(yīng)采取多途徑交叉手段避免商業(yè)詐騙：如電商資質(zhì)認(rèn)證、電商財(cái)務(wù)信息部分公開、懲罰退出機(jī)制、合同交易保證金等。

3.平臺(tái)的盈利模式現(xiàn)有兩種思路：一種是以中煤遠(yuǎn)大為代表的交易全免費(fèi)模式，本身依靠融資等金融手段盈利；另一種是太原煤炭交易中心的以收取會(huì)員費(fèi)、交易傭金的盈利模式?？紤]到現(xiàn)行煤炭買方市場(chǎng)和平臺(tái)建立初期需要大量數(shù)據(jù)以支持后續(xù)金融服務(wù)功能、市場(chǎng)預(yù)測(cè)功能、集中采購功能、指數(shù)中心、產(chǎn)能預(yù)售等多項(xiàng)功能，建議可以兩者并取，不收取會(huì)員費(fèi)與交易傭金

以爭(zhēng)取達(dá)成更多的交易額但平臺(tái)所提供的附加服務(wù)可以適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)以保障平臺(tái)的正常運(yùn)作。秉承免費(fèi)是為了更好的收費(fèi)的原則把平臺(tái)做大做強(qiáng)。該平臺(tái)本身的盈利來自會(huì)員服務(wù)費(fèi)，以及招投標(biāo)代理費(fèi)、標(biāo)書購買費(fèi)用等；但其價(jià)值更多的體現(xiàn)于通過統(tǒng)一采購為電廠節(jié)省資金、降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)陽光采購、加強(qiáng)過程監(jiān)管，以及為集團(tuán)業(yè)務(wù)提供有力支撐而產(chǎn)生的間接效益。

4.根據(jù)現(xiàn)行電廠配煤摻燒普及化并結(jié)合“兩化融合”的產(chǎn)業(yè)鏈要求，為節(jié)約集團(tuán)電廠采購成本，平臺(tái)可以考慮提供以下服務(wù)：各電廠可以使用平臺(tái)確定未來一段時(shí)間的煤炭使用量以及最優(yōu)購煤方式，分析電廠慣用摻燒煤種，電廠輸入機(jī)組符合曲線后平臺(tái)給出合理的定制化煤種摻配計(jì)劃，在通過相近的煤種尋源計(jì)算最優(yōu)采購模式，即煤價(jià)、港雜費(fèi)、運(yùn)費(fèi)綜合計(jì)算后的最優(yōu)采購成本供電廠參考。同時(shí)可以根據(jù)市場(chǎng)分析與電廠需求建立綜合倉儲(chǔ)模式，即在煤

價(jià)、運(yùn)費(fèi)上漲前集采聯(lián)合附近電廠慣用煤集中倉儲(chǔ)，減少電廠煤炭漲價(jià)后的采購成本。

5.為節(jié)約集團(tuán)電廠采購成本，同時(shí)達(dá)成上游煤礦產(chǎn)量鎖定，集采議價(jià)模式勢(shì)在必行?？紤]到現(xiàn)行的長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)率低，建議使用新式的長(zhǎng)協(xié)模式，即由原有的長(zhǎng)協(xié)量?jī)r(jià)鎖定模式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)有的鎖定量但價(jià)格浮動(dòng)模式，提出平臺(tái)應(yīng)通過大數(shù)據(jù)分析建立有自己的指數(shù)與未來指數(shù)預(yù)測(cè)體系以取代現(xiàn)有滯后的秦皇島煤炭網(wǎng)的環(huán)渤海煤炭指數(shù)，根據(jù)現(xiàn)有的區(qū)域公司信息簡(jiǎn)報(bào)可見，秦皇島煤炭網(wǎng)的環(huán)渤海煤炭指數(shù)基本被中煤、神華、同煤等國(guó)有大礦所操控，并且出現(xiàn)了嚴(yán)重的量?jī)r(jià)背離現(xiàn)象，已不具備交易指導(dǎo)功能，也為公司經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了不利影響，所以建立自己的指數(shù)體系是未來大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代成功的必由之路。信息化時(shí)代也應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行價(jià)格指數(shù)預(yù)測(cè)、相關(guān)性分析等研究開發(fā)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升服

務(wù)和盈利能力。

6.信息化時(shí)代的實(shí)時(shí)性特征已經(jīng)十分明顯，基于移動(dòng)設(shè)備的實(shí)時(shí)信息推送已十分普及，e代駕、滴滴打車、城市管理均已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息共享功能。煤炭貿(mào)易平臺(tái)也應(yīng)不應(yīng)僅局限于應(yīng)用于電腦客戶端，也應(yīng)充分考慮到手機(jī)等移動(dòng)終端的推廣使用，從而達(dá)到數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送，增加用戶使用的滿意度，尤其對(duì)于上游煤炭銷售企業(yè)十分必須。

7.基于GPS定位技術(shù)的全景地圖功能現(xiàn)代化物流企業(yè)運(yùn)用已十分成熟，如船訊網(wǎng)、城市綜合管理系統(tǒng)。建議煤炭貿(mào)易平臺(tái)可以添加全景地圖跟蹤功能，對(duì)煤炭存儲(chǔ)地點(diǎn)、船舶及時(shí)位置進(jìn)行定位顯示，方便煤炭物流，減少物流過程中不必要損失，另外也可以參照百度導(dǎo)航的離線地圖功能在移動(dòng)客戶端上實(shí)行，可以使定位更加節(jié)約快捷。必要可以與鐵路系統(tǒng)的物流平臺(tái)相合作達(dá)到共贏模式。

8.煤炭市場(chǎng)規(guī)模較大，建議積

極尋求合作伙伴，優(yōu)先考慮占領(lǐng)市場(chǎng)再進(jìn)而考慮擴(kuò)大自身份額，多方共贏方能保證網(wǎng)站的長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)。

9.煤炭貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)如大規(guī)模推廣，會(huì)涉及大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析，對(duì)后臺(tái)系統(tǒng)要求極高，不但要準(zhǔn)確更需要及時(shí)，同時(shí)工信部提出，未來一段時(shí)間的國(guó)有企業(yè)的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的要求也必須充分考慮進(jìn)去，避免重復(fù)投資，眼光要有長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

雖然互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易平臺(tái)已隨處可見，但涉及煤炭交易大宗貿(mào)易平臺(tái)應(yīng)用仍很不成熟，沒有充分實(shí)力達(dá)到煤炭貿(mào)易平臺(tái)的集貿(mào)易、金融、物流、預(yù)測(cè)與一體的現(xiàn)代化煤炭貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)要求，所以建議由多家企業(yè)合作建設(shè)平臺(tái)，使貿(mào)易平臺(tái)設(shè)計(jì)的多種功能可以充分落地。

10.未來企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)模式必然是基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，所以煤炭貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有煤炭陽光貿(mào)易平臺(tái)、電廠燃料智能化管理系統(tǒng)、電廠設(shè)備管理系統(tǒng)的融合，增加集團(tuán)燃料產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的效益最大化也可以節(jié)約成本。

11.煤炭貿(mào)易平臺(tái)規(guī)模宏大，初期設(shè)想功能之多是現(xiàn)有煤炭貿(mào)易平臺(tái)所沒有的，然而冰凍三尺非一日之寒，建議優(yōu)先考慮貿(mào)易平臺(tái)和下水煤儲(chǔ)運(yùn)銷功能的建設(shè)，后續(xù)再完成其他版塊。

12.在平臺(tái)的管理模式上可以考慮硬件維護(hù)外包，但針對(duì)數(shù)據(jù)分析與客戶服務(wù)方面等核心仍應(yīng)掌握在自己手中。在平臺(tái)建設(shè)過程中應(yīng)考慮到相關(guān)團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，才能在平臺(tái)上線時(shí)有一支懂業(yè)務(wù)且了解平臺(tái)運(yùn)作專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行操作。

13.金融方面應(yīng)積極尋求銀行合作，相關(guān)人員指出中信銀行的跨行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)“T+0”的實(shí)時(shí)功能，可以予以考慮。同時(shí)對(duì)地方政策也應(yīng)考慮進(jìn)去，如上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策、天津港稅收優(yōu)惠政策、深圳地區(qū)的境外低成本融資便利。

14.平臺(tái)使用應(yīng)簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單。服務(wù)推送應(yīng)考慮定制化。應(yīng)注重用戶體驗(yàn)。

煤炭貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)前程遠(yuǎn)大但道路崎嶇，在調(diào)研過程中可以發(fā)現(xiàn)對(duì)煤炭貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是先進(jìn)且符合市場(chǎng)的，但是后續(xù)工作中如何更好地配合平臺(tái)建設(shè)單位將設(shè)計(jì)規(guī)劃落地仍是困難重重。毋庸置疑，現(xiàn)階段煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)仍整體偏低，成員對(duì)基于需聯(lián)網(wǎng)的信息化理念仍不夠深入和先進(jìn)。想要落實(shí)煤炭貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)的前期設(shè)計(jì)規(guī)劃，切實(shí)的將貿(mào)易做強(qiáng)做大，全體成員首先必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要建立服務(wù)意識(shí)，做好吃苦的準(zhǔn)備，從而進(jìn)一步迎難而上；同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，到互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用較為成熟的高端非煤產(chǎn)業(yè)中學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)思想和知識(shí)，創(chuàng)新思路，跟上時(shí)代的步伐保證自己不被時(shí)代所淘汰，最后還要有系統(tǒng)思維和前瞻理念，要學(xué)會(huì)超前謀劃，保證平臺(tái)建設(shè)的每一步都能有條不紊實(shí)施。

第五篇：煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

XXX煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重要的能源產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全大局。XXX作為煤炭資源大縣和煤炭產(chǎn)能大縣，改革開放以來，煤炭產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，既為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也在興縣富民中發(fā)揮了支柱作用，但同時(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也產(chǎn)生和出現(xiàn)了許多矛盾和問題，為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走上可持續(xù)發(fā)展道路，我們對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況(一)資源分布情況

(二)資源整合情況

2005年8月底前，XXX共有煤礦X座、X對(duì)井，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法煤礦的緊急通知》規(guī)定和省、市壓減30%礦井?dāng)?shù)量的要求，關(guān)閉了不具備安全生產(chǎn)基本條件的67對(duì)礦井。從2005年9月開始，按照省里的統(tǒng)一安排，全面鋪開了煤炭資源整合和有償使用工作，根據(jù)資源賦存現(xiàn)狀，通過兼并、聯(lián)營(yíng)、參股、控股、收購等整合形式，對(duì)年生產(chǎn)能力9萬噸以下的礦井全部進(jìn)行整合，資源儲(chǔ)量不足、不能進(jìn)行整合的全部實(shí)施關(guān)閉，全縣又關(guān)閉礦井X對(duì)，全縣煤礦由X座減少到X座，礦井?dāng)?shù)由X對(duì)減少為X對(duì)，礦井壓減比例為51.4%；礦井面積整合前為346.982平方公里，整合后為370.7898平方公里，增加23.8078平方公里，增加比例為6.8%；核定生產(chǎn)能力整合前為1791萬噸/年，整合后為1944萬噸/年，增加比例為8.54%。完

--成資源整合工作后，全縣共有煤礦101個(gè)礦105對(duì)井，其中60萬噸/年礦井2對(duì)、45萬噸/年礦井3對(duì)、30萬噸/年礦井19對(duì)、21萬噸/年礦井13對(duì)、15萬噸/年礦井39對(duì)、9萬噸/年礦井29對(duì)。2006年后半年以來，又先后對(duì) 莊煤礦、煤礦等12個(gè)礦實(shí)施了關(guān)閉，到目前全縣保留煤礦89個(gè)。到2010年，全縣將淘汰15萬噸/年以下礦井，30萬噸/年以上礦井產(chǎn)量將占到總產(chǎn)量的90%以上，礦井?dāng)?shù)量控制在50個(gè)左右，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1900萬噸。

(三)加工轉(zhuǎn)化情況

多年來煤炭產(chǎn)業(yè)一直是XXX的支柱產(chǎn)業(yè)，1999年省委、省政府提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略以來，XXX致力于推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力探索走出一條新型煤炭工業(yè)化路子，大力發(fā)展煤炭及其加工轉(zhuǎn)化業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十五”期末，全縣原煤產(chǎn)量達(dá)到 噸、精煤 噸、焦炭 噸 發(fā)電 KW，基本形成了原煤-精煤-機(jī)焦-發(fā)電-金屬鎂、機(jī)焦-焦油化工-甲醇、煤矸石-發(fā)電-建材的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全省八大焦化工業(yè)園區(qū)基地和五大甲醇聯(lián)產(chǎn)中心之一。洗煤行業(yè)全縣現(xiàn)有 戶企業(yè)，其中，年入洗能力在60萬噸以上的達(dá)36戶，絕大多都采用重介洗煤等先進(jìn)技術(shù)。全縣年入洗能力達(dá)到 噸。焦化行業(yè)六大機(jī)焦年生產(chǎn)能力 萬噸，同時(shí)可回收煤焦油2 噸，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后將形成800萬噸的生產(chǎn)能力，化產(chǎn)品現(xiàn)已具備5萬噸甲醇的生產(chǎn)能力。XXX焦化工業(yè)區(qū)被列為全省規(guī)劃的八大焦化工業(yè)園區(qū)之一。到“十一五”末全縣將形成800萬噸焦炭、36萬噸煤焦油、76萬噸甲醇、10萬噸苯加氫、10萬噸碳素、100萬KW發(fā)電和7.5萬噸金屬鎂（包括鎂合金）的生產(chǎn)能力，形成原煤-精煤-焦炭-煤焦油-甲醇-煤氣發(fā)電-金屬鎂等產(chǎn)業(yè)鏈條，全縣煤炭加工轉(zhuǎn)化率將達(dá)到80%以上。XXX煤焦企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，06年以來參加“港洽會(huì)”、“滬洽會(huì)”等大型招商會(huì)，--積極走出去與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)由“焦”向“化”的轉(zhuǎn)變。宏峰公司引進(jìn) 機(jī)焦、甲醇項(xiàng)目，在完成機(jī)焦一期工程的基礎(chǔ)上，近期鋪開了30萬噸甲醇項(xiàng)目。XXX 選煤廠與 株式會(huì)社達(dá)成30萬噸煤焦油加工項(xiàng)目合作意向，利用六大機(jī)焦產(chǎn)生的煤焦油進(jìn)行二次深加工，所得的苯酚、二甲酚、精萘等多種產(chǎn)品廣泛用于塑料、橡膠、染料、醫(yī)藥、碳素、有機(jī)燃料等行業(yè)； 焦化控股與 焦化簽署了 項(xiàng)目，利用 焦化項(xiàng)目產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣制取甲醇，這兩個(gè)項(xiàng)目 年將全部開工建設(shè)。到“十一五”末，全縣精細(xì)化工產(chǎn)值將達(dá)到70億元，乙炔化工產(chǎn)值達(dá)到 億元。電力行業(yè)全縣現(xiàn)有 戶企業(yè)，發(fā)電能力16.75萬KW，其中兩戶為煤矸石發(fā)電，分別是。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

近年來，XXX煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善，為縣域乃至全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在著結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等制約其可持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾和問題。

（一）地質(zhì)條件制約做大煤礦企業(yè)，煤礦規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理

上世紀(jì)八十年代中期以來，受“有水快流”思想的影響，XXX小煤礦遍地開花，導(dǎo)致了煤炭行業(yè)“多、小、散、亂”的格局，煤礦數(shù)量多，單井規(guī)模小，1-3萬噸的煤礦一度占到全縣煤礦總數(shù)的87%以上。資源整合前，全縣 對(duì)礦井中，年生產(chǎn)能力9萬噸以下的就有144對(duì)之多，即使在整合后，30萬噸以上的煤礦也僅36個(gè)，30萬噸以下的占了多數(shù)。形成這一局面的原因除了在長(zhǎng)期煤價(jià)偏低的歷史進(jìn)程中，國(guó)家采取“大礦大開、小礦小開、有水快流”的指導(dǎo)方針外，也與XXX特殊的煤炭地質(zhì)條件密切相關(guān)，XXX

--煤炭資源雖然儲(chǔ)藏豐富，但由于溝壑縱橫，斷層較多，使得賦存連片資源規(guī)模不大，辦大礦的基礎(chǔ)條件不好，只能因地制宜，盡地質(zhì)條件開辦多數(shù)中型礦井，在地質(zhì)條件允許的情況下辦一些大礦，賦存資源規(guī)模小且零散的辦一些小礦。此外，省資源整合領(lǐng)導(dǎo)組為了壓減生產(chǎn)能力，在操作中就小不就大，1-3萬噸的煤礦整合后只能批9萬噸，兩個(gè)6萬噸的煤礦整合后只能批15萬噸，兩個(gè)9萬噸的煤礦整合后只能批21萬噸，而XXX1-3萬噸煤礦共有188對(duì)，占了全縣煤礦總數(shù)的87%，導(dǎo)致XXX保留下來的煤礦以30萬噸以下的居多。

（二）安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦事故屢有發(fā)生 高危風(fēng)險(xiǎn)性是煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)之一，煤礦生產(chǎn)活動(dòng)呈現(xiàn)資源開采與安全生產(chǎn)一體化的特征，決定了煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。煤礦安全不論是在煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，還是全社會(huì)安全生產(chǎn)的大格局中，都處于重中之重的位臵，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須以煤礦安全生產(chǎn)作保證。一個(gè)時(shí)期以來，XXX從完善體制、健全機(jī)制、強(qiáng)化法制、深化改革、加大投入、政策支持等方面采取了一系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，總的來講取得明顯成效，在煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，煤礦事故死亡人數(shù)和原煤百萬噸死亡率均有下降，煤礦安全狀況總體有所好轉(zhuǎn)，但在07年之前煤礦重特大安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生，僅06年就發(fā)生兩起重特大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，造成煤礦安全事故屢有發(fā)生主要有四方面原因：一是煤礦業(yè)主法制意識(shí)淡薄。很大一部分煤礦業(yè)主對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)掌握不多,即使知道一些,但受利益驅(qū)動(dòng)，重生產(chǎn)、重效益，輕投入、輕安全，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和煤炭法律、法規(guī)及規(guī)章，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任，存在麻痹思想和僥幸心理，有的--煤礦業(yè)主甚至認(rèn)為出了事可拿錢擺平, 不服從管理,只要產(chǎn)量、只顧賺錢，冒險(xiǎn)強(qiáng)干，違法生產(chǎn)；二是煤礦管理隊(duì)伍、人員素質(zhì)低下，管理失之規(guī)范。由于煤礦大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展起來的,管理者多是沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),安全知識(shí)不足,多是憑經(jīng)驗(yàn)行事,加之技術(shù)人員缺乏,職工素質(zhì)低下，各種規(guī)章制度形同虛設(shè)，抓安全落實(shí)不夠，現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，使得違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象經(jīng)常存在,安全生產(chǎn)難以保證；三是安全監(jiān)管乏力。從體制上說,安全監(jiān)管的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但目前按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，安全監(jiān)管職能只在縣級(jí)及其以上人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府沒有安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏,且沒有執(zhí)法權(quán)，監(jiān)管起來力度不大；從機(jī)制上說,煤礦安全生產(chǎn)涉及多個(gè)部門、多個(gè)證照，這些部門在證照管理和監(jiān)督執(zhí)法等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。從隊(duì)伍上說，執(zhí)法隊(duì)伍良莠不齊，有的執(zhí)法隊(duì)伍不懂專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)，有的礙于人情面子對(duì)問題視而不見，還有的拿原則做交易，放棄職守，甚至串通一氣，使得監(jiān)管大打折扣，一些小問題得不到及時(shí)解決,久而久之形成大隱患。四是煤礦技術(shù)裝備和采掘方法落后。由于以前煤礦規(guī)模小、數(shù)量多，加之承包、轉(zhuǎn)包行為的普遍存在，使得不少煤礦業(yè)主存在短期經(jīng)營(yíng)思想,安全上能將就則將就,不愿加大先進(jìn)設(shè)備的投入,導(dǎo)致安全技術(shù)裝備不到位,災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)功能不全,裝備數(shù)量不足，不能滿足安全生產(chǎn)的需要,同時(shí)煤礦普遍采用炮采方式, 機(jī)械化程度不高,技術(shù)保障不到位,為追求利潤(rùn)最大化,往往增加人數(shù)、延長(zhǎng)時(shí)間，從而導(dǎo)致超定員、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)及非法購買、儲(chǔ)存黑火工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)重大安全事故。

（三）非法違法煤礦大量存在，私挖濫采比較嚴(yán)重

--受煤炭地質(zhì)條件、傳統(tǒng)“靠山吃山”思想，以及能源緊張、煤炭?jī)r(jià)格居高不下等因素的共同影響，私挖濫采煤炭等無證開采行為在XXX歷來比較嚴(yán)重，非法違法煤礦大量存在，而且一度呈泛濫之勢(shì)。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在我國(guó)目前的煤炭總量中，約有7.5億噸缺乏安全保障能力，其中約2.5億噸是由不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦生產(chǎn)的。XXX的非法違法煤礦很難統(tǒng)計(jì)一個(gè)確切的數(shù)目，但僅去年以來就取締歷年來形成的私開窩點(diǎn)及關(guān)閉不標(biāo)準(zhǔn)的非法煤礦3150個(gè)。非法違法煤礦采用非正規(guī)的采煤方法，生產(chǎn)工藝落后，資源回采率極低，造成了資源的破壞和大量浪費(fèi)；開采過程中產(chǎn)生的大量煤伴共生品完全不加以利用，在形成另一種浪費(fèi)的同時(shí)嚴(yán)重污染了環(huán)境；非法違法煤礦以攫取非法利潤(rùn)為唯一目的，不重視安全投入，漠視礦工生命，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅；非法違法煤礦生產(chǎn)的原煤經(jīng)過各種渠道進(jìn)入煤炭市場(chǎng)，擾亂了正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須從堅(jiān)決鏟除非法違法煤礦開始。

（四）采煤及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞

煤炭開采破壞了地表、地下水系，影響區(qū)域地形地貌和植被生長(zhǎng)，造成土地裂縫塌陷、水土流失。據(jù)省有關(guān)部門測(cè)量報(bào)告數(shù)據(jù)，在我省每開采一噸煤炭，就要破壞2.5噸水，按此計(jì)算，XXX每年因采煤而破壞的水資源達(dá)3000余萬噸。因采煤造成的土地裂縫塌陷等地質(zhì)災(zāi)害也呈逐年上升之勢(shì)，一些村莊因土地、房屋裂縫被迫搬遷，大量耕地因塌陷而被迫撂荒。根據(jù)去年全縣的采煤沉陷普查情況，全縣291個(gè)行政村，有70個(gè)出現(xiàn)不同程度的采煤沉陷，占總村數(shù)的24%。煤炭生產(chǎn)過程中伴生大量的煤矸石排放，--除少數(shù)被用作煤矸石發(fā)電外，大部分仍是露天堆放，不僅大量占用土地，污染周圍土壤和地下水，而且煤矸石自燃排放出的二氧化硫等有害氣體直接污染大氣環(huán)境。在煤炭加工過程如洗選、焦化、化產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢水、廢氣、廢渣，煤炭直接燃燒后產(chǎn)生的二氧化碳等污染物的排放都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞和污染。

三、煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和措施

煤炭產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)，也是XXX域經(jīng)濟(jì)命脈，煤炭產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)全國(guó)、全省特別是XXX經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展起著決定性的作用，未來一段時(shí)期必須緊緊抓住國(guó)家在我省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)的機(jī)遇，抓緊解決煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過程中積累的一些深層次矛盾和近幾年超常規(guī)發(fā)展出現(xiàn)的一些新問題，按照黨的十七大、省九屆黨代會(huì)精神，根據(jù)省委“走出四條路子，實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越”的要求，緊緊圍繞縣十二次黨代會(huì)提出的培育壯大五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新型能源和煤化工基地的目標(biāo)，堅(jiān)持以煤為主導(dǎo)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)盡快步入資源回收率高、安全有保障、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，努力走資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)煤炭大縣向新型能源和煤化工大縣的跨越。

(一)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保持煤炭?jī)?yōu)勢(shì)地位

煤炭作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略能源，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，其在能源結(jié)構(gòu)中的比例會(huì)緩慢下降，但不會(huì)發(fā)生根本改變。因此，不論是從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要考慮，還是從XXX的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考慮，必須不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，繼續(xù)保持煤炭?jī)?yōu)勢(shì)地位。一是努力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。通過實(shí)施煤炭資源整合的同時(shí)，--堅(jiān)持放開煤炭領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)采取收購、兼并、托管等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域礦井的提升改造，使全縣煤礦單井生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局和省政府制定的關(guān)閉淘汰煤礦計(jì)劃，完成市政府下達(dá)的逐年關(guān)井任務(wù)，按照省、市要求和時(shí)限，逐步淘汰30萬噸/年以下礦井，以“資源整合、關(guān)小上大、能力臵換、聯(lián)合改造、淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、關(guān)小改中上大、明晰產(chǎn)權(quán)、有償出讓和市場(chǎng)配臵資源的原則，實(shí)施二次整合，根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、開采煤層煤質(zhì)及交通位臵，實(shí)行就近整合、資源互補(bǔ)合并，進(jìn)行二次整合的煤礦生產(chǎn)能力不低于30萬噸/年。二是要努力提高煤礦技術(shù)裝備水平。全縣煤礦必須實(shí)行能夠形成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)的壁式采煤方法，已經(jīng)完成采煤方法改革的煤礦要做好完善配套工作；實(shí)施技術(shù)改造、擴(kuò)規(guī)改造和基本建設(shè)的煤礦，要實(shí)現(xiàn)壁式布臵、正規(guī)開采，確保礦井改造建設(shè)與采煤方法改革一同到位；資源整合的煤礦必須全部采用先進(jìn)、科學(xué)的采煤方法，形成全面節(jié)約和有效利用煤炭資源的管理制度，徹底摒棄傳統(tǒng)落后的開采方式，提高機(jī)械化作業(yè)程度，使煤炭資源回收率達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求；根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造和資源儲(chǔ)量，積極推進(jìn)采煤方法改革，加快業(yè)已全面鋪開的采改進(jìn)程，最終使綜采礦井達(dá)到礦井總數(shù)的50%以上，其它礦井全部實(shí)行高檔普采，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到80%以上。三是要努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。抓好以瓦斯治理為重點(diǎn)的“一通三防”工作，不間斷的開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)跟蹤整改到位。要全方位加強(qiáng)安全監(jiān)管。體制方面，對(duì)所有礦實(shí)行安監(jiān)特派員駐派制度，特別把全縣高沼、高管、火區(qū)、水患、豎井等作為重點(diǎn)礦井，進(jìn)行重點(diǎn)防治和重點(diǎn)監(jiān)管。技術(shù)方面，嚴(yán)格落實(shí)省政府要求，所有礦井全部安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、--市、縣、礦四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，安裝井下人員定位系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮安全監(jiān)管的“千里眼”、防止瓦斯事故的“守門員”和事故查處的“黑匣子”作用；加快雙回路電源建設(shè)、裝備采區(qū)防爆設(shè)備、瓦斯風(fēng)電閉鎖裝臵、礦井風(fēng)機(jī)在線監(jiān)測(cè)等安全保障設(shè)施。隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)人本管理，嚴(yán)格施行XXX煤礦礦長(zhǎng)管理暫行辦法，加強(qiáng)對(duì)礦長(zhǎng)的任免和考核管理，加強(qiáng)煤炭職工培訓(xùn)工作。

（二）發(fā)展加工延伸，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須樹立和堅(jiān)持“大煤炭觀”，擺脫對(duì)單純出賣原煤的依賴，以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化，開發(fā)利用伴生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)體系。要積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。在煤炭生產(chǎn)過程中，伴生著大量煤矸石排放，不僅壓占土地，影響生態(tài)環(huán)境，矸石淋溶水還直接污染周圍土壤和地下水，而且煤矸石中含有的可燃成份，在適宜的條件下可發(fā)生自燃，排放出的二氧化硫等有害氣體直接污染環(huán)境。煤矸石發(fā)電是充分利用煤矸石的有效熱成份，變廢為寶，解決污染的有效途徑之一。我國(guó)于1998年發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，重點(diǎn)發(fā)展煤矸石發(fā)電、煤矸石生產(chǎn)建筑材料等實(shí)用技術(shù)，并且對(duì)煤矸石電廠的建設(shè)，從投資政策、建設(shè)資金等方面給予支持。在加快籌備階段的3戶煤矸石發(fā)電企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)煤矸石產(chǎn)量及區(qū)域分布，積極引導(dǎo)更多的企業(yè)進(jìn)入煤矸石發(fā)電領(lǐng)域。要積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于石油化工而言，煤化工具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)和較大的利潤(rùn)空間，發(fā)展甲醇、二甲醚等醇醚燃料，開發(fā)精細(xì)煤化工產(chǎn)品，市場(chǎng)前景良好，潛力十分巨大。要加強(qiáng)綜合利用，以“資源消費(fèi)-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”閉合循環(huán)模式取代傳統(tǒng)的“資源消費(fèi)-產(chǎn)品-廢棄物”單向線性模式，以煤焦、甲醇等項(xiàng)目為重點(diǎn)加快培育煤、焦、化產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)

--煤炭產(chǎn)業(yè)由“焦”向“化”的升級(jí)轉(zhuǎn)變。

（三）組建企業(yè)集團(tuán)，打造煤炭產(chǎn)業(yè)“航母編隊(duì)” 從世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況可以看出，對(duì)于煤炭這種寶貴的不可再生資源，都是由集資金、技術(shù)、裝備、管理等優(yōu)勢(shì)為一體的大公司、大集團(tuán)來開采和加工的。我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的從省、市、縣，到鄉(xiāng)、村、個(gè)人一起上的做法存在諸多弊端，任其長(zhǎng)期發(fā)展下去，只能是吃祖宗飯，斷子孫路。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須通過組建大公司、大集團(tuán)，建立集約型的煤炭產(chǎn)業(yè)組織體系。要貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大政方針，適應(yīng)煤炭和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，通過自我擴(kuò)張、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、股份合作等途徑，組建和培育壯大一批區(qū)域性的煤炭大公司、大集團(tuán)，對(duì)XXX煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)的“航母編隊(duì)”。通過打造這樣一批大公司、大集團(tuán)，打造XXX煤炭產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行脫胎換骨式的改造，建立產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，有效地提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，變內(nèi)部無序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，為一個(gè)拳頭聯(lián)合對(duì)外，共同占有市場(chǎng)，共同開發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過打造大公司、大集團(tuán)，建立煤化工基地建設(shè)的平臺(tái)，發(fā)揮其集團(tuán)品牌和資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)煤化工企業(yè)進(jìn)行重組，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)與煤化工產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。

（四）堅(jiān)決鏟除非法違法煤礦，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

打擊非法違法煤礦是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，需要各職能部門之間密切配合，形成合力，從各個(gè)環(huán)節(jié)上予以嚴(yán)厲打擊。要通過加強(qiáng)對(duì)有證煤礦和煤炭準(zhǔn)銷票的管理，加強(qiáng)對(duì)供電的管理和民爆物品的清查，堵住非法違法煤礦生產(chǎn)的源頭；通過對(duì)運(yùn)輸車輛的檢查和對(duì)配煤場(chǎng)、煤焦企業(yè)的管理，斬?cái)喾欠ㄟ`法煤礦的銷售渠

--道；通過加強(qiáng)勞動(dòng)用工檢查，阻斷非法違法煤礦的用工渠道；通過嚴(yán)厲查處黨政機(jī)關(guān)干部和國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員投資入股煤礦、參與辦礦或利用職權(quán)包庇、縱容非法違法煤礦的行為，打掉非法違法煤礦的幕后“黑手”和“保護(hù)傘”；通過完善監(jiān)管體系，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)而又互相協(xié)調(diào)、密切配合的工作格局，形成打擊非法違法煤礦的強(qiáng)大氛圍和工作合力，通過認(rèn)真細(xì)致的工作，最終消滅非法違法煤礦，凈化煤炭市場(chǎng)，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（五）治理煤炭污染，促進(jìn)資源環(huán)境協(xié)調(diào) 煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須以保護(hù)環(huán)境為前提，如果不注重環(huán)境保護(hù)，其發(fā)展必然是不可持續(xù)的。為此，一是要推進(jìn)煤炭的節(jié)約利用。XXX煤礦賦存條件較差，絕大部分為井工礦，加之由于對(duì)煤炭資源珍惜不夠，一些大礦吃肥丟瘦、浪費(fèi)資源，許多小礦亂采濫挖、破壞資源，再加上一些政策因素以及規(guī)劃、勘探的相對(duì)滯后，導(dǎo)致煤炭資源回收率較低。為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開采管理，有效保護(hù)和合理利用資源，編制了《山西省晉中市XXX礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2001-2010年），逐步解決礦山布局不合理問題，全面開展了煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查。同時(shí)，應(yīng)建立嚴(yán)格的資源回收監(jiān)管制度，對(duì)破壞性開采，造成嚴(yán)重浪費(fèi)的，要依法予以處罰。要做好礦業(yè)權(quán)有償使用改革工作，規(guī)范煤炭礦業(yè)權(quán)交易，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使煤炭企業(yè)具有珍惜資源、合理開發(fā)利用資源的動(dòng)力和壓力。要加強(qiáng)煤炭開發(fā)規(guī)劃工作，強(qiáng)化煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)劃的指導(dǎo)作用，實(shí)行有計(jì)劃、保護(hù)性開采。二是抓好煤炭產(chǎn)業(yè)的潔凈利用。要大力推廣煤炭洗選和型煤、配煤技術(shù)，電力和化工行業(yè)的脫硫降塵技術(shù)；提高城市集中供熱率和集中供氣率，減少煤炭利用過程中的污染排放；學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外

--成熟技術(shù)，推進(jìn)煤炭氣化、液化工程。三是加大環(huán)保生態(tài)治理力度。XXX煤炭產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)大”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴煤、焦行業(yè)，投入產(chǎn)出效率低，增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已接近資源、環(huán)境承載力的極限，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及地質(zhì)災(zāi)害，呈現(xiàn)出高投入、高消耗、高污染、低效益特征。應(yīng)積極探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持預(yù)防與治理相結(jié)合，重點(diǎn)解決因采煤造成的土地塌陷、房屋裂縫、水源滲漏等問題。制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)妥善處理已出現(xiàn)的地質(zhì)糾紛。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金對(duì)礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害作治理與恢復(fù)，實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理工程。針對(duì)采煤造成的水資源破壞問題，應(yīng)積極開發(fā)地表水，加快縣城備用水源石膏山水庫項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)地理狀況，加快各類小型水庫、蓄水池建設(shè)。積極開發(fā)煤礦廢水用于工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉，實(shí)現(xiàn)廢水利用、變廢為寶。針對(duì)煤矸石堆積造成的污染問題，除積極引導(dǎo)發(fā)展煤矸石電廠外，還應(yīng)大力發(fā)展煤矸石磚廠，既可治理污染，又可保護(hù)耕地。

--