第一篇：“五民活動(dòng)”是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的實(shí)踐和破解“三農(nóng)”問(wèn)題的載體

“五民活動(dòng)”是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的實(shí)踐和

破解“三農(nóng)”問(wèn)題的載體

縣委為提高縣直涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)“三農(nóng)”的整體水平，決定開(kāi)展以“五民活動(dòng)”為載體的基層涉農(nóng)部門(mén)和群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動(dòng)，為新時(shí)期推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)指明了方向，注入了新的活力。

“五民活動(dòng)”以“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神為指導(dǎo)，是我縣按照“圍繞中心、服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、拓展功能”的總體要求，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵的新舉措，為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠提供了實(shí)踐載體?！拔迕窕顒?dòng)”（即：“素質(zhì)帶民、作風(fēng)親民、制度便民、幫扶助民、業(yè)績(jī)問(wèn)民”）促使我縣縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“心”入群眾、“身”入基層，提高了單位服務(wù)水平和辦事效率，是建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措?！拔迕窕顒?dòng)”是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展內(nèi)容的具體化，是轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)我們執(zhí)政能力、密切群眾的重要措施，是推進(jìn)新時(shí)期黨建新發(fā)展的有益探索，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效載體。為此我們必須牢固樹(shù)立重創(chuàng)建、重質(zhì)量、重效果的觀念，堅(jiān)持自身建設(shè)，幫扶工作兩線運(yùn)行，建立上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，常抓不懈的機(jī)制來(lái)開(kāi)展好“五民活動(dòng)”。

一、開(kāi)展好“五民活動(dòng)”，更好地破解“三農(nóng)”問(wèn)題

農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)的根本問(wèn)題，隨著中央“一號(hào)文件”的不斷深入，農(nóng)民種糧積極性得到回升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，但受工業(yè)品市場(chǎng)影響，農(nóng)業(yè)比較效益仍然較差，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，涉農(nóng)干部的素質(zhì)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，存在著認(rèn)識(shí)不足，觀念不新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)缺乏，工作方法簡(jiǎn)單，實(shí)在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不夠等問(wèn)題。

“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。深入開(kāi)展“五民活動(dòng)”就是要通過(guò)廣大涉農(nóng)單位及干部的“帶民、親民、便民、助民、問(wèn)民”的實(shí)踐，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)工作中去。

1、“五民活動(dòng)”是為了更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。我縣提出的“五民活動(dòng)”歸根到底就是為了發(fā)展生產(chǎn)力，尋求破解“三農(nóng)”之路，促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，從而更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。發(fā)展生產(chǎn)力不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是個(gè)政治問(wèn)題。開(kāi)展“五民活動(dòng)”不僅有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且有助于我們把政治與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)，更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。“五民活動(dòng)”內(nèi)涵豐富，素質(zhì)帶民開(kāi)民智、作風(fēng)親民增民識(shí)、制度便民解民憂、幫扶助民給民富、業(yè)績(jī)問(wèn)民安民心，使涉農(nóng)干部和群眾科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、趕超意識(shí)得到了增強(qiáng)，使農(nóng)民圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，抓住基地干，努力奔小康。大烏江鎮(zhèn)新場(chǎng)村關(guān)中村民組在畜牧站干部的指導(dǎo)下，認(rèn)真鉆研農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，戶均種植優(yōu)質(zhì)皇菊草2.8畝，養(yǎng)牛2.5頭，養(yǎng)羊6只以上，戶均全年可增收4000元；全鎮(zhèn)組織實(shí)施的優(yōu)質(zhì)雙低油菜工程，做到了“三個(gè)調(diào)整”：一是調(diào)優(yōu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種；二是調(diào)專，滿足企業(yè)加工需要；三是調(diào)大，規(guī)模調(diào)大，全鎮(zhèn)95%以上的油菜都是種植的雙低優(yōu)質(zhì)品種，部分村還實(shí)行了訂單生產(chǎn)。關(guān)塘“龍井”牌泡辣椒的發(fā)展，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的開(kāi)通，“四在農(nóng)家”示范帶創(chuàng)建的落實(shí)，充分說(shuō)明了素質(zhì)帶民是基礎(chǔ)、作風(fēng)親民是保證、制度便民是目標(biāo)、幫扶助民是中心、業(yè)績(jī)問(wèn)民是措施。我們要以“五民活動(dòng)”開(kāi)展為契機(jī)，努力學(xué)習(xí)和研究生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，送信息到支部、送科技到農(nóng)戶，提高我們?yōu)槊穹?wù)的本領(lǐng)，提高執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)，只有這樣，我們才能在日新月異的社會(huì)發(fā)展中，掌握主動(dòng)，加快發(fā)展、保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、政治安定，真正為生產(chǎn)力發(fā)展作貢獻(xiàn)。

2、“五民活動(dòng)”是為了更好地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，發(fā)展才是硬道理。我們必須把農(nóng)民增收放在首位，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要有新進(jìn)展。樹(shù)立“以民為本”的思想，持之以恒地開(kāi)展好“五民活動(dòng)”。結(jié)合抓好“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)普查等工作，以農(nóng)民得實(shí)惠為主題，以“五民活動(dòng)”開(kāi)展為主線，以涉農(nóng)部門(mén)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹危艳r(nóng)民的事當(dāng)著自己的事來(lái)辦，以農(nóng)民滿不滿意、高不高興、擁不擁護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步子，為農(nóng)民增收進(jìn)行新探索。只有“帶民、親民、便民、助民、問(wèn)民”才能動(dòng)員、鼓勵(lì)和團(tuán)結(jié)廣大群眾，為實(shí)現(xiàn)黨確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)勵(lì)精圖治、同心同德、艱苦奮斗。我們也只有堅(jiān)持走群眾路線，當(dāng)好人民公仆，才能正確處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決群眾最盼、最想、最缺、最怨的問(wèn)題。自“五民活動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，大烏江鎮(zhèn)財(cái)政所、扶貧辦、移民辦、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生辦等涉農(nóng)部門(mén)認(rèn)真部署落實(shí)，財(cái)政所和扶貧辦依據(jù)中央“一號(hào)文件”精神為民減負(fù)110多萬(wàn)元，使全鎮(zhèn)8669戶農(nóng)戶得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，戶均減負(fù)達(dá)129.5元；移民辦努力支持烏江上游的構(gòu)皮灘水電站和烏江下游的思林水電站建設(shè)，完成73戶262人的構(gòu)皮灘水電站移民搬遷建（購(gòu)）房任務(wù)，并就近安置22戶80人，完成思林水電站水庫(kù)庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和41個(gè)永久性界樁埋設(shè)工作，并簽訂了管理協(xié)議；農(nóng)機(jī)站本著確保道路交通暢通，采取多種形式，大力開(kāi)展農(nóng)用車整治工作，報(bào)廢各種車輛47臺(tái)，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，達(dá)到了群眾滿意的目的；計(jì)生辦扎實(shí)抓好“村民自治”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老扶助金、獨(dú)生子女保健費(fèi)的兌現(xiàn)，對(duì)年滿60周歲的養(yǎng)老扶助金領(lǐng)取對(duì)象24人和1629戶農(nóng)村獨(dú)生子女戶，發(fā)放養(yǎng)老扶助金 元，農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi) 元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“五民活動(dòng)”中大烏江鎮(zhèn)共為民解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題115件，均做到了群眾滿意，從而使他們放下包袱、心情舒暢地投身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。

3、“五民活動(dòng)”是為了更好地把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的力量凝聚到破解“三農(nóng)”問(wèn)題上來(lái)。破解“三農(nóng)”問(wèn)題，著重是生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展又要求有一套好思路、好措施，“五民活動(dòng)”正好解決了這一難題，基層黨組織“五個(gè)好”和涉農(nóng)部門(mén)、站所“五個(gè)有”的目標(biāo)為“五民活動(dòng)”提供了紀(jì)律保證和制度支持?！拔迕窕顒?dòng)”之所以受到群眾歡迎，一是干部自強(qiáng)素質(zhì)，做給群眾看、帶著農(nóng)民干，并培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)土人才和樹(shù)立了一批說(shuō)有形象、看有榜樣、趕有目標(biāo)的致富典型，關(guān)塘村街上組農(nóng)民劉天強(qiáng)養(yǎng)豬年收入超2萬(wàn)元就是其中的典型致富；二是干部換位思考，用“如果我是農(nóng)民”來(lái)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上班持證上崗，接待群眾熱情周到，辦事高效快捷，鎮(zhèn)黨政辦接待來(lái)人、來(lái)訪做到了“給一張笑臉、讓一把椅子、倒一杯熱茶、給一個(gè)滿意的答復(fù)”，杜絕了“生、冷、硬、拖”等現(xiàn)象發(fā)生，樹(shù)立了良好的為民形象；三是健全制度，深化政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)了干部去向和首問(wèn)責(zé)任制，涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，讓群眾明明白白交費(fèi)，放放心心辦事，杜絕了“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生；四是落實(shí)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民進(jìn)行幫扶，大烏江鎮(zhèn)收到縣掛幫部門(mén)幫扶資金20多萬(wàn)元，創(chuàng)建了涼風(fēng)后坪、遠(yuǎn)光紅聯(lián)等“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)，同時(shí)，作為省級(jí)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大烏江鎮(zhèn)還從人力、財(cái)力、物力、信息等方面對(duì)貧困戶進(jìn)行“結(jié)對(duì)捆綁”幫扶，使今年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入比往年增長(zhǎng)在100元以上；五是回訪業(yè)績(jī)，讓群眾評(píng)判，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放《征求意見(jiàn)表》、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，切實(shí)把“基層滿不滿意、群眾歡不歡迎”作為“五民活動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，干部全年進(jìn)村入戶工作不少于100天，部門(mén)為民辦好事實(shí)事不少于3件，工作實(shí)績(jī)由群眾說(shuō)了算，目前全鎮(zhèn)尚未收到一份群眾不滿意的答卷?！拔迕窕顒?dòng)”把人民群眾利益放在第一位、把農(nóng)民致富作為第一目的，把農(nóng)民呼聲作為第一信號(hào)，把解決農(nóng)民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為第一任務(wù)。通過(guò)“五民活動(dòng)”，部門(mén)改變了工作方法，干部轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，群眾得到了實(shí)惠，干部能團(tuán)結(jié)群眾，把廣大人民群眾的思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來(lái)，最大限度地集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，帶領(lǐng)群眾投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的偉大實(shí)踐。

二、開(kāi)展好“五民活動(dòng)”，更好地服務(wù)“三農(nóng)”

我縣開(kāi)展“五民活動(dòng)”的目的是提高縣直涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)“三農(nóng)”的整體水平，豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。對(duì)此，我們先要全面提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，通過(guò)“五民活動(dòng)”更加堅(jiān)定信念，正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，始終保持政治上的敏銳性，大烏江鎮(zhèn)在實(shí)施“五民活動(dòng)”中，注重了“五個(gè)結(jié)合”，一是“五民活動(dòng)”與依法行政相結(jié)合；二是“五民活動(dòng)”與貫徹中央一號(hào)文件精神相結(jié)合；三是“五民活動(dòng)”與機(jī)關(guān)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合；四是“五民活動(dòng)”與加強(qiáng)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率相結(jié)合；五是“五民活動(dòng)”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。認(rèn)真組織干部原原本本學(xué)習(xí)文件、扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)30名無(wú)職黨員分為思想教育崗、勤政為民崗、法制建設(shè)崗、民主監(jiān)督崗、黨風(fēng)廉政崗五個(gè)崗位，每個(gè)崗位6人進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的有序開(kāi)展，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在“五民活動(dòng)”中大烏江鎮(zhèn)還破除了干部的“三個(gè)不適應(yīng)”問(wèn)題，一是理論素質(zhì)不高，與運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決“三農(nóng)”問(wèn)題中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的要求不相適應(yīng)；二是少數(shù)干部陳舊思想觀念的工作作風(fēng)，與解決群眾所需的工作方法不相適應(yīng)；三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后山區(qū)扎根基層熱心工作，與民同心同欲、扶貧攻堅(jiān)的精神狀態(tài)和思想境界不相適應(yīng)?！叭齻€(gè)不適應(yīng)”歸根到底就是服務(wù)“三農(nóng)”能力差，“五民活動(dòng)”的目的是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的核心是鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者密不可分，形成了一個(gè)有機(jī)的整體，而我縣開(kāi)展的“五民活動(dòng)”為載體的基礎(chǔ)滿意涉農(nóng)部門(mén)和群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動(dòng)就是要求我們要著眼于學(xué)習(xí)提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)而奮斗。

1、通過(guò)“五民活動(dòng)”，提高為民謀利益的本領(lǐng)。農(nóng)村是廣闊天地，我們必須把“五民活動(dòng)”深入開(kāi)展下去，把人民的事辦好，向農(nóng)民學(xué)習(xí)，必須學(xué)習(xí)馬克思主義理論，豐富知識(shí)，才能全面的認(rèn)識(shí)和把握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，敏銳地識(shí)別各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，科學(xué)地制定各種措施，適應(yīng)環(huán)境，堅(jiān)定正確的發(fā)展方向，從而不斷提高為民謀利益的本領(lǐng)，做真正的“五民活動(dòng)”實(shí)踐者。

2、“五民活動(dòng)”是滿足群眾需求的“民心工程”。開(kāi)展“五民活動(dòng)”就是要破解“三農(nóng)”問(wèn)題，創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，使農(nóng)民從中得到實(shí)惠，這就充分體現(xiàn)了廣大人民的愿望。大烏江鎮(zhèn)在“五民活動(dòng)”中積極把滿足群眾需求放在首位。銀壩群眾盼了幾輩人的沙灣至銀壩公路在這次活動(dòng)中得以修建，從而解決了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y的歷史，遠(yuǎn)光紅聯(lián)高規(guī)格示范點(diǎn)的創(chuàng)建和人畜飲水工程的落實(shí)，涼風(fēng)后坪82口沼氣示范園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，充分體現(xiàn)了“五民活動(dòng)”是為民辦好事、實(shí)事，從根本上滿足群眾需求的“民心工程”和具體行動(dòng)。

3、“五民活動(dòng)”是提升干部素質(zhì)的需要。通過(guò)“五民活動(dòng)”的開(kāi)展，干群、黨群關(guān)系更加密切，農(nóng)民增收致富的本領(lǐng)得到增強(qiáng)，干部的素質(zhì)得到了提升，大烏江鎮(zhèn)的干部出現(xiàn)了“四多四少”的現(xiàn)象，即：熱心工作干事業(yè)的多了，無(wú)所事事混時(shí)間的少了；主動(dòng)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的多了，畏難情緒怕吃苦的少了；工作積極有壓力感的多了，悲觀泄氣不思進(jìn)取的少了；扎根貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多了，想方設(shè)法脫離“苦?！钡纳倭?。廣大干部“無(wú)私奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干、不斷創(chuàng)新、愛(ài)崗敬業(yè)、自強(qiáng)不息”，齊心協(xié)力干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，這充分體現(xiàn)了“五民活動(dòng)”的強(qiáng)大動(dòng)力。

當(dāng)前，農(nóng)村還存在著農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理等問(wèn)題，要改變這些現(xiàn)象，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，為此，我們要深入開(kāi)展“五民活動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入要有新進(jìn)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要有新成效，涉農(nóng)部門(mén)和廣大干部的工作方法與工作作風(fēng)要有新改變，精神文明、物質(zhì)文明、政治文明要進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)要進(jìn)一步鞏固，真正使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠?！拔迕窕顒?dòng)”是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的進(jìn)一步深入實(shí)踐，是新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的創(chuàng)新，我們堅(jiān)信明天農(nóng)村更加繁榮興盛，美麗多彩。

第二篇：開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考

實(shí)施“四大工程”

推進(jìn)強(qiáng)基固本

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。**市第五次黨代會(huì)進(jìn)一步明確提出：加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)基固本，激發(fā)活力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。**市按照新時(shí)期黨建工作的要求，成功組織開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，自2004年以來(lái)，全市20個(gè)

實(shí)施“聯(lián)動(dòng)工程”，整合各項(xiàng)資源，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”確立制度規(guī)范。

實(shí)施“培訓(xùn)工程”，提高黨員素質(zhì)，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”提供智力支持。以市委黨校為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及市農(nóng)校為依托，以各電教網(wǎng)點(diǎn)為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質(zhì)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

實(shí)施“基礎(chǔ)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)班子，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”提供組織保證。

實(shí)施“示范工程”，發(fā)揮典型作用，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)增強(qiáng)影響力。

經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，我市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成效已經(jīng)顯現(xiàn)。事實(shí)證明，用“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全市黨建、經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)是有效舉措，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是新時(shí)期黨建工作的有效載體，也是解決農(nóng)村黨建工作實(shí)際問(wèn)題的有效途徑。在實(shí)施過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題值得我們深入思考：

1、思想認(rèn)識(shí)要再到位。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)，在中國(guó)特色的社會(huì)主義制度下，要很好處理經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)工作的壓力，一些專職黨務(wù)工作者也錯(cuò)誤地認(rèn)為：黨建只是形式、是空架子而已，搞黨建領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，個(gè)人發(fā)展空間不大，因而，也去忙經(jīng)濟(jì)而荒了“責(zé)任田”，致使一些原來(lái)黨建工作基礎(chǔ)較好的也停留于原狀，甚至倒退。因此，要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，樹(shù)立好正確的政績(jī)觀，切實(shí)把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作放在同等位置，真正落實(shí)好黨建工作“一把手”職責(zé)。要讓廣大黨員干部和群眾認(rèn)識(shí)到黨建可以更好的統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)干勁，搞好黨建工作有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作，促使各項(xiàng)工作錦上添花。

2、考核設(shè)置要再合理。當(dāng)前，政績(jī)考核較多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核，比如，招商引資到帳金額、園區(qū)建設(shè)規(guī)模等。相比之下，搞黨建很難從明處看到直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且還需要經(jīng)費(fèi)的投入，這對(duì)專職黨務(wù)工作者的影響很大，使得大家不安心搞黨建，都想換崗搞經(jīng)濟(jì)。另一方面，現(xiàn)行的考核體系，使得經(jīng)濟(jì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層黨組織感到爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)望，也就“破罐子破摔”，平時(shí)工作只是應(yīng)付，其工作積極性和工作狀態(tài)也大打折扣。從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨建工作相對(duì)來(lái)說(shuō)也就較好，反之，則較差。因此，對(duì)政績(jī)考核要全面，要把經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)考核與黨建業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，通過(guò)折算法盡量使兩者趨于平衡，以調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。

3、典型作用要再發(fā)揮?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先進(jìn)典型。但缺乏對(duì)典型的跟蹤考核，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)掌握仍停留在原來(lái)的眼光上，出現(xiàn)了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如曇花一現(xiàn)，甚至成了落后對(duì)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2000年以前都曾被評(píng)為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，但現(xiàn)在，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作卻沒(méi)有新特色，黨建工作水平也處在全市后列，反而是經(jīng)濟(jì)和黨建工作一直落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來(lái)黨建工作不斷崛起，一躍成為我市第二批命名的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。因此，今后工作中必須深入研究典型，深挖典型的經(jīng)驗(yàn)，研究并推廣典型長(zhǎng)葆先進(jìn)的方式方法，使典型真正發(fā)揮“一面旗幟、一尺標(biāo)竿、一盞明燈”的作用。

4、黨員干部培訓(xùn)要再加強(qiáng)。雖然我市黨員教育培訓(xùn)工作一直以來(lái)做較好，但經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們的培訓(xùn)面相對(duì)來(lái)說(shuō)還是趨窄。市委組織部調(diào)研組曾對(duì)133名60歲以下的農(nóng)村黨員進(jìn)行過(guò)抽樣調(diào)查，只有40%的被調(diào)查者接受過(guò)實(shí)用科技培訓(xùn)，而且主要集中在村“兩委”成員和年輕同志，這當(dāng)中能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)用于實(shí)際的不到1/3。因此，教育培訓(xùn)工作要更新觀念，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，要重視對(duì)農(nóng)村普通黨員、中老年黨員的培訓(xùn)。積極開(kāi)展“科教放映到村組”、技術(shù)培訓(xùn)到大戶等活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)辟農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的新渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)的覆蓋面，增強(qiáng)教育的感染力和培訓(xùn)的實(shí)際效果。

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第三篇：開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考

實(shí)施“四大工程”　推進(jìn)強(qiáng)基固本

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。**市第五次黨代會(huì)進(jìn)一步明確提出：加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)基固本，激發(fā)活力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。**市按照新時(shí)期黨建工作的要求，成功組織開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，自XX年以來(lái)，全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、281個(gè)行政村黨組織、189個(gè)非公企業(yè)黨組織、46個(gè)社區(qū)黨組織分別已有10個(gè)、97個(gè)、57個(gè)、9個(gè)達(dá)到了“五好”目標(biāo),再經(jīng)過(guò)2-3年的時(shí)間，80%的基層黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“基層黨建工作先進(jìn)市”。

實(shí)施“聯(lián)動(dòng)工程”，整合各項(xiàng)資源，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”確立制度規(guī)范。

開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，制度是保證，必須最大限度地整合黨建工作資源，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。一是建立“一把手”責(zé)任制。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓黨建、理思路，深入到基層調(diào)研，提出黨建工作的新要求。明確“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”作為“一把手”工程，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的主要責(zé)任人，各基層黨組織書(shū)記是本單位爭(zhēng)創(chuàng)的直接責(zé)任人，明確爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，制定爭(zhēng)創(chuàng)措施，組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。XX年市委專門(mén)召開(kāi)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、社區(qū)黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)工作的全面、深入開(kāi)展。二是建立聯(lián)席例會(huì)制度。由組織部牽頭，召集紀(jì)檢、宣傳、農(nóng)工辦等單位組成市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作聯(lián)席會(huì)。每年兩次研究農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，落實(shí)各單位在全市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”中的責(zé)任和工作要求，做到聯(lián)工作、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)責(zé)任、聯(lián)考核、聯(lián)獎(jiǎng)懲，真正實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)”、“環(huán)環(huán)扣”。在考核細(xì)則中，突出綜治、計(jì)生、紀(jì)監(jiān)等工作，實(shí)行“一票否決”制。在近兩年的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核工作中，聯(lián)席會(huì)成員單位對(duì)申報(bào)“五好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐一過(guò)堂考核，抽查“五好”村黨組織。三是建立掛聯(lián)制度。明確各位市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)非公企業(yè)、一個(gè)村和一個(gè)社區(qū)黨組織，并明確各市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛聯(lián)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出一名科局級(jí)黨員干部作為黨建工作指導(dǎo)員，幫助做好協(xié)調(diào)工作。掛聯(lián)責(zé)任者均能夠圍繞新農(nóng)村建設(shè),按照要求主動(dòng)深入到掛聯(lián)點(diǎn)，謀思路，定措施，辦實(shí)事。市委宣傳部結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)民教育工程,聯(lián)合多個(gè)部門(mén)送文藝、送知識(shí)、送醫(yī)療、送法律到村。去年以來(lái),掛聯(lián)部門(mén)為基層黨組織共提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)近60萬(wàn)元，落實(shí)村級(jí)辦實(shí)事資金250多萬(wàn)元。全市共有43個(gè)部門(mén)、20名科局級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部、25位市領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是建立幫扶制度。一方面，每年由聯(lián)席會(huì)議成員單位－－市農(nóng)工辦排出一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、黨組織建設(shè)較渙散的村，明確市級(jí)有實(shí)力、黨建工作較好的部門(mén)（企業(yè)）與村結(jié)對(duì)幫扶，不脫貧則不脫鉤。兩年來(lái)，全市共有32個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)單位、14個(gè)重點(diǎn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶，其中已有23個(gè)村經(jīng)過(guò)幫扶結(jié)對(duì)擺脫了貧困。另一方面，實(shí)行黨員與黨員、黨員與群眾結(jié)對(duì)。由部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員與困難黨員結(jié)對(duì)，在資金、技術(shù)、信息等方面提供支持，切實(shí)幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)、生活實(shí)際困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有1800多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員及村黨組織負(fù)責(zé)人與1950名農(nóng)村困難黨員結(jié)對(duì)。

實(shí)施“培訓(xùn)工程”，提高黨員素質(zhì)，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”提供智力支持。

我市始終把農(nóng)村黨員干部的科技培訓(xùn)作為提高黨員科技示范戶綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高新時(shí)期黨員教育水平，保持黨員先進(jìn)性的一條有效途徑，下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村黨員科技示范戶中開(kāi)展科技素質(zhì)培訓(xùn)的意見(jiàn)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全市共舉辦了400多期農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村黨員4萬(wàn)多人次，100名村黨組織書(shū)記、100名村主任受到了組織部門(mén)的專題培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掌握1-2門(mén)實(shí)用科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，70%以上有勞動(dòng)能力的黨員干部能搞好1-2個(gè)致富項(xiàng)目，90%的村級(jí)班子成員擁有1-2個(gè)致富項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以“雙培”促“雙帶”。一是在內(nèi)容上，重點(diǎn)圍繞黨的發(fā)展史、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村政策法規(guī)及綠色“五業(yè)”的新品種引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的加工等內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展理論輔導(dǎo)與技術(shù)講座，使農(nóng)村黨員能夠樹(shù)立黨性觀念，切實(shí)掌握2-3門(mén)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，搞好1-2項(xiàng)致富骨干項(xiàng)目，達(dá)到培訓(xùn)一戶帶動(dòng)一片的效果。二是在培訓(xùn)效果上，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，按照“學(xué)得會(huì)、用得上、有實(shí)效”的要求，因人、因地、因時(shí)制宜，分類施教，缺什么、補(bǔ)什么。對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶黨員以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，對(duì)農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人以經(jīng)營(yíng)管理和法律法規(guī)為主，對(duì)個(gè)體工商戶、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者黨員以黨性觀念教育為主，對(duì)工人黨員以生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)觀念更新為主；對(duì)年齡較大的、有一定勞動(dòng)能力的黨員培訓(xùn)，著眼于“投資少、干得了、見(jiàn)效快”，使培訓(xùn)能有立桿見(jiàn)影之效。三是在培訓(xùn)的方法上，采取送教下鄉(xiāng)，扶技到戶，專家掛鉤、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)系列培訓(xùn)，力求使黨員科技示范戶通過(guò)培訓(xùn)真正成為農(nóng)村科技致富能手，成為有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富，并能帶領(lǐng)群眾共同富裕的“領(lǐng)頭羊”。四是在組織推動(dòng)上，由市委組織部、科技局、科協(xié)、農(nóng)林局、農(nóng)機(jī)局、教育局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位組成全市農(nóng)村黨員科技示范戶科技素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排專人負(fù)責(zé)，形成市、鄉(xiāng)、村通力合作，整體聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)格局。以市委黨校為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及市農(nóng)校為依托，以各電教網(wǎng)點(diǎn)為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質(zhì)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

實(shí)施“基礎(chǔ)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)班子，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”提供組織保證。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我市把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中首先要解決的突出問(wèn)題。一是合理設(shè)置黨組織，健全黨組織運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村黨員人數(shù)、流動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等情況，積極探索按產(chǎn)業(yè)、按行業(yè)、按園區(qū)建立黨組織的模式。尤其是對(duì)市列統(tǒng)企業(yè)加大黨建工作力度，積極擴(kuò)大黨組織覆蓋面。對(duì)符合條件的已全部建立黨組織;對(duì)不符合條件的一方面采用掛靠建支或聯(lián)合建支的形式，使黨員安“家”，另一方面采用選派黨建工作指導(dǎo)員方式，積極創(chuàng)造條件促其獨(dú)立建黨組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市非公企業(yè)中，獨(dú)立建立黨委3個(gè)、黨總支6個(gè)、支部176個(gè)，建立聯(lián)合支部3個(gè)，其余不符合條件但有黨員的非公企業(yè)均掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員162名；全市已建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織5個(gè)、園區(qū)黨組織1個(gè)、社區(qū)黨組織設(shè)置5個(gè)。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織制度化、民主化建設(shè)存在的問(wèn)題，認(rèn)真抓好各級(jí)黨組織任期工作目標(biāo)的制定，明確職責(zé)和任務(wù)，健全黨組織工作制度，提升活動(dòng)能力，做到：有群眾的地方必有黨員，有黨員的地方必有組織，有組織的地方要有健全的制度與正常的活動(dòng)。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級(jí)黨組織書(shū)記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個(gè)實(shí)行了公推直選，在非公企業(yè)黨委試行“海選”。高華公司、經(jīng)緯紡織有限公司兩家全市較大的非公企業(yè)黨委到期已試行 “海選”，并取得了圓滿成功。二是選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。以選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記作為關(guān)鍵，確立新的用人觀念，憑實(shí)績(jī)用人，以發(fā)展論人。龍虬鎮(zhèn)抓住支部到期改選的契機(jī)，將5名“雙帶型”黨員推上了村黨支部書(shū)記的崗位，同時(shí)，該鎮(zhèn)還新增了一批35歲左右、高中以上文化的“雙帶型”村級(jí)后備干部。積極探索解決農(nóng)村干部源頭不足的問(wèn)題，將機(jī)關(guān)中層干部下派到村級(jí)掛職，既充實(shí)了基層干部隊(duì)伍，又鍛煉了機(jī)關(guān)干部。注重從政治上、經(jīng)濟(jì)上關(guān)心村組干部，專門(mén)制定村主要干部養(yǎng)老金繳納辦法，選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，擇優(yōu)解決公務(wù)員身份，切實(shí)讓農(nóng)村干部干有保證、干有盼頭、干有信心。近年來(lái)，已有5名村黨組織書(shū)記通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入了公務(wù)員序列，有18名特別優(yōu)秀的村組干部被推上了副鎮(zhèn)級(jí)以上崗位，市財(cái)政已拿出49萬(wàn)元為村組干部解決養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是強(qiáng)化“雙帶型”黨員隊(duì)伍建設(shè)。把評(píng)價(jià)黨員的標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富能力上，對(duì)非公企業(yè)生產(chǎn)一線人員、技術(shù)能手、生產(chǎn)骨干的政治素質(zhì)的培養(yǎng)。加大在懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“經(jīng)營(yíng)者”，有銷路、搭商橋的“經(jīng)紀(jì)人”，有技術(shù)、帶頭富的“土專家”，頭腦活、善溝通的“鄉(xiāng)村社會(huì)活動(dòng)家”中培養(yǎng)入黨積極分子的力度，從而提高整個(gè)黨員隊(duì)伍“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”的能力。通過(guò)“四培一促”，不斷提升班子成員素質(zhì)?！八呐唷?，即把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把村組干部培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)能人中的黨員培養(yǎng)成村干部；“一促”，即制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，努力促成農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。XX年以來(lái)全市新發(fā)展的1048名黨員中，“雙帶型”黨員226名，其中私營(yíng)業(yè)主33名；新培養(yǎng)67名農(nóng)村村組干部成為“雙帶”能人；新培養(yǎng)163名經(jīng)濟(jì)能人成為村組干部，全市281個(gè)行政村黨組織書(shū)記都有經(jīng)濟(jì)實(shí)體或致富項(xiàng)目，其中216人是“雙帶型”支部書(shū)記，75%以上的班子成員有經(jīng)濟(jì)實(shí)體或致富項(xiàng)目，村級(jí)黨員干部創(chuàng)辦領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體共1748個(gè)。最近，全市各村黨組織正在開(kāi)展“雙學(xué)（鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶）”活動(dòng)，爭(zhēng)取通過(guò)“雙學(xué)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高“雙帶”效果，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作扎實(shí)開(kāi)展，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)規(guī)劃·

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)十六大和五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，全面深入、扎實(shí)持久地做好新世紀(jì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的，刨造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的意見(jiàn)》要求和什邡市委農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)“工作部署，特制定我鎮(zhèn)2011年至2015年農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想以黨的十六大和五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)；按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊圈繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，服從和服務(wù)于農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，建立健全各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作責(zé)任制，通過(guò)以鎮(zhèn)帶村，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)”黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作格局，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、總體目標(biāo)

到2 0 11年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)“五個(gè)好”村黨支部達(dá)到并保持在8 5％以上、鄉(xiāng)黨委達(dá)到并保持“五個(gè)好’’榮譽(yù)，并爭(zhēng)創(chuàng)拜城縣農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)。

三、主要措施

(一)以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，在建設(shè)帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的好班子、好隊(duì)伍上下功夫。

一一保持黨的先進(jìn)性，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織思想政治建設(shè)。鎮(zhèn)黨委建立以中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部理論學(xué)習(xí)制度、定期培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)筆談制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度為主要內(nèi)容的培訓(xùn)機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)和村考核內(nèi)容，并把學(xué)習(xí)情況記入干部理論學(xué)習(xí)檔案，作為干部晉職、晉級(jí)的依據(jù)。鄉(xiāng)黨委每年初要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于4次1 2天．并保證每月集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2天。全面實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”、“評(píng)學(xué)”制度，將政治理論學(xué)習(xí)納入鄉(xiāng)干部個(gè)人述職、民主評(píng)議及民主測(cè)評(píng)的內(nèi)容。鄉(xiāng)黨支部每年初要結(jié)合干部的思想工作實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每半月利用1天時(shí)間組織鄉(xiāng)“兩委’’會(huì)干部和組干部進(jìn)行一次政治理論學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到村上作輔導(dǎo)。鄉(xiāng)“三職“干部每年要結(jié)合思想工作實(shí)際撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，年終鄉(xiāng)“三職”干部述職時(shí)必須要有政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容。一一堅(jiān)持“民主選舉”和“群眾公認(rèn)”，推進(jìn)農(nóng)村人才資源轉(zhuǎn)變。完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索鄉(xiāng)黨支部“任期內(nèi)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制，著力選拔“帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)”的“三強(qiáng)“能人，通過(guò)鄉(xiāng)“兩委”會(huì)成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

一一按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)’’的原則，堅(jiān)持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。用四年時(shí)間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送縣委黨校輪訓(xùn)一遍；依托縣委黨校、縣農(nóng)廣校加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開(kāi)展“三向培養(yǎng)”，有計(jì)劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實(shí)解決好“有能力”辦事問(wèn)題。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員1 0 0％達(dá)到大專以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委”班子成員力爭(zhēng)7 0％以上達(dá)到大專以上文化程度。資源轉(zhuǎn)變。完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索村黨支部“任期內(nèi)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制，著力選拔“帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)”的“三強(qiáng)”能人，通過(guò)村“兩委”會(huì)成員“雙向進(jìn)入，交叉任職“、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

一一按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，堅(jiān)持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。用四年時(shí)間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送鄉(xiāng)委黨校輪訓(xùn)一遍；依托鄉(xiāng)委黨校、鄉(xiāng)農(nóng)廣校加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開(kāi)展“三向培養(yǎng)”，有計(jì)劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實(shí)解決好“有能力”辦事問(wèn)題。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員l 0 0％達(dá)到大專以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委’’班子成員力爭(zhēng)7 O％以上達(dá)到大專以上文化程度。村(組)干部和常年在家從事各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5 5周歲以下的農(nóng)村黨員掌握2—3門(mén)新型實(shí)用技術(shù)。

一一進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好中央、地區(qū)、縣委有關(guān)文件精神，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好基層干部的積極性。村干部實(shí)行“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”的結(jié)合報(bào)酬制度，按照縣委的部署，2011年起，全鄉(xiāng)在職村干部納入社保范疇。把村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任作為培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要崗位和渠道之一。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆時(shí)，必須要有l(wèi)／3的成員具有村主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職或工作經(jīng)歷。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)缺額時(shí)，可以破格選拔符合條件的村支書(shū)和村主任進(jìn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在補(bǔ)充鄉(xiāng)公務(wù)員的公開(kāi)招考中，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用村干部。建立和落實(shí)鄉(xiāng)每年表彰一次優(yōu)秀農(nóng)村基層干部制度。堅(jiān)持在春節(jié)和“七一”期間走訪慰問(wèn)基導(dǎo)黨員和干部制度。同時(shí)，依法查處打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村基層干部的行為，維護(hù)農(nóng)村基層干部的合法權(quán)益，優(yōu)，優(yōu)化農(nóng)村基層干部工作環(huán)境。

(二)以推進(jìn)科技興村為重點(diǎn)，在創(chuàng)造小康建設(shè)業(yè)績(jī)上下功夫。

一一切實(shí)強(qiáng)化村級(jí)陣地政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用。落實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，確?？h財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中，每村1 0 0 0 O元的工作經(jīng)費(fèi)撥付到村，保證村范化、標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化建設(shè)。繼續(xù)采取分步整改的辦法，通過(guò)縣上補(bǔ)一點(diǎn)、對(duì)口單位幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)等辦法，確保到2015年，全鎮(zhèn)1 0 0％的村至少有兩間以上辦公室，一間5 Om。以上的活動(dòng)室，總面積不少于3 0 Om2；辦公桌椅’、文件柜、電視機(jī)、VcD機(jī)、電腦等辦公設(shè)備和黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備齊全；黨旗、國(guó)旗、各類制度標(biāo)牌和村“兩委會(huì)’’牌子懸掛規(guī)范；黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄固定美觀的目標(biāo)。

一一以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民增收；大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道和手段，促進(jìn)農(nóng)民增僅；不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)民增收。要著力建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)示范園、村級(jí)示范片、組級(jí)示范戶的示范帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；以鄉(xiāng)，村黨組織為主體，以股份合作制為手段，大力創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商弓I資，走支部+協(xié)會(huì)、公司+農(nóng)戶的路子，增加村級(jí)財(cái)力，調(diào)動(dòng)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。到2 O 11年，確保1 0 O％的村集體經(jīng)濟(jì)純收入均在1萬(wàn)元以上，杜絕“空殼”村。

一一堅(jiān)持一手抓鞏固提高，一手抓整頓幫扶。要堅(jiān)持每年對(duì)村級(jí)組織的狀況進(jìn)行分類排隊(duì)，按好、中、差三類加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把好的做優(yōu)，把一般的做強(qiáng)，把差的做好。特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、班子軟弱渙散的村要繼續(xù)實(shí)行“三幫一“制度，并采取縣級(jí)部門(mén)幫扶、縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和廠村結(jié)對(duì)幫扶等各種幫扶形式，強(qiáng)化集中幫扶，合力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年改變班子面貌，三年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增加，五年達(dá)到“五個(gè)好”。

(三)以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，在構(gòu)建農(nóng)村工作機(jī)制上下功夫。

一一合村聯(lián)組，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建和諧社會(huì)的覆蓋面，并為鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的空間。鄉(xiāng)、村要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以加快全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，本著“就近方圓、習(xí)俗接近、便于管理、利于發(fā)展”和條件成熟一個(gè)，撤并一個(gè)的原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展舍村并組工作。確保合村聯(lián)組后，農(nóng)村人口規(guī)模達(dá)到 2 0 O 0人以上。

一一民主公開(kāi)，提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。將民主和公開(kāi)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)村兩委聯(lián)合議事規(guī)則，全面推行“黨員聽(tīng)證會(huì)’’制度和“代表議事日”制度，堅(jiān)持民主評(píng)議鄉(xiāng)、村干部制度，規(guī)范村級(jí)民主決策的程序，不斷提高村級(jí)事務(wù)管理水平。要嚴(yán)格按照“五規(guī)范一滿意”的工作要求，切實(shí)做到黨員身份公開(kāi)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)公開(kāi)、黨費(fèi)繳納情況公開(kāi)、發(fā)展黨員工作公開(kāi)及民主評(píng)議黨員結(jié)果公開(kāi)，將農(nóng)村黨的建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，特別是要把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。深化村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制。村級(jí)零招待制度，推進(jìn)村級(jí)組織黨風(fēng)

廉政建設(shè)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

一一依法治村，探索村民自治新路子。加強(qiáng)廣大干部群眾的法制教育，維護(hù)和落實(shí)農(nóng)民群眾的合作權(quán)益，用法律和制度規(guī)范農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的行為，堅(jiān)決打擊鄉(xiāng)霸、村霸等地方惡勢(shì)力，堅(jiān)決杜絕任何損害農(nóng)民群眾利益的行為。建立、健全和完善村規(guī)民約，要堅(jiān)持有約必依，執(zhí)約必嚴(yán)的原則，保證村規(guī)民約的實(shí)行，維護(hù)村規(guī)民約的嚴(yán)肅性。

(四)以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾反映好上下功夫。

一一全面實(shí)行坐班聯(lián)系制度。建立村干部八小時(shí)坐班制度和節(jié)假日值班制度，嚴(yán)格作息考勤，確保工作“不間斷”。全面推行鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系農(nóng)戶“三三三一五”制度，即每名干部每年走訪三戶富裕戶、三戶中等戶、三戶貧困戶，每名鄉(xiāng)(村)干部要聯(lián)系五戶以上不同類型的農(nóng)戶，固定設(shè)置征求意見(jiàn)箱，隨時(shí)掌握民情，及時(shí)解決問(wèn)題，確保聯(lián)系“不斷線”。

一一全面實(shí)行“代辦服務(wù)”制度。通過(guò)設(shè)立代辦服務(wù)熱線、發(fā)放代辦服務(wù)便民卡、明確代辦服務(wù)員、代辦服務(wù)承諾等有效形式，探索建立黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)站和黨員服務(wù)點(diǎn)三級(jí)服務(wù)體系，努力提高代辦服務(wù)效率，確保服務(wù)“不空泛”。通過(guò)微觀服務(wù)、具體服務(wù)，民事村辦，村事鎮(zhèn)辦，進(jìn)一步促進(jìn)公共管理服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村綜合改革后服務(wù)地域、對(duì)象擴(kuò)大，服務(wù)人員減少的問(wèn)題，進(jìn)一步拉長(zhǎng)服務(wù)鏈，架通“橋梁”，拉緊“紐帶”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心、促進(jìn)和諧的聯(lián)系樞紐和服務(wù)中心。

一一全面實(shí)行“幫聯(lián)“制度。深化縣、鄉(xiāng)部門(mén)單位聯(lián)鄉(xiāng)幫村和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系工作責(zé)任制，深入開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)及人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)鄉(xiāng)幫村、幫戶活動(dòng)，把“扶貧”與“幫智”相結(jié)合，以“十到戶”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活困難，提供致富信息，選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，幫助落實(shí)信貸資金，加快小康建設(shè)步伐。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展

一一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)“活動(dòng)，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)’’是保證。鄉(xiāng)黨委和村黨支部必須建立并落實(shí)好定期研究農(nóng)村基層黨建工作例會(huì)制度，研究切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)指導(dǎo)村“五個(gè)好”和鎮(zhèn)屬站、所創(chuàng)建活動(dòng)，黨委書(shū)記必須親自安排部署，解決工作中遇到的突出問(wèn)題，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須聯(lián)系1個(gè)村，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門(mén)及干部必須實(shí)行包村，并將聯(lián)系包村的工作情況作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

一一搞好協(xié)調(diào)，齊抓共管。鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’’領(lǐng)導(dǎo)小組和班子成員，要按照職責(zé)切實(shí)發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，狠抓落實(shí)，并注意突出重點(diǎn)，抓好典型，針對(duì)不同類型、不同層次的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的實(shí)效性。

一一對(duì)照條件，搞好規(guī)劃?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性的工作，是今后一段時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的中心工作。鄉(xiāng)黨委和村黨支部要認(rèn)真對(duì)照“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織的評(píng)選條件，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的差距，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和創(chuàng)建規(guī)劃，明確階級(jí)性創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加快“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的進(jìn)程。

一一加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化考核。鄉(xiāng)黨委、村黨支部要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)納入重要工作日程，認(rèn)真部署，分級(jí)創(chuàng)建，注重聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委對(duì)村黨支部和支部書(shū)記履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)職責(zé)的情況實(shí)行目標(biāo)管理，并納入班子成員、機(jī)關(guān)聯(lián)村干部和村干部工作目標(biāo)考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果與干部提拔使用和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。鄉(xiāng)、村每年對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)情況進(jìn)行一次自查、檢查考核和排序，表彰先進(jìn)，整頓后進(jìn)村黨組織。并對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型、經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)和宣傳。通過(guò)檢查、整頓、總結(jié)、宣傳的循環(huán)過(guò)程，不斷推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上新臺(tái)階。

第五篇：三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)方案

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)方案

仙游縣對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局支部

2010年11月26日

2008年以來(lái)，我局黨支部認(rèn)真開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)和縣委“依港興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，服務(wù)發(fā)展大局，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)了 外經(jīng)貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。

一、完善機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)創(chuàng)體系

仙游縣外經(jīng)貿(mào)局黨支部現(xiàn)有黨員11名，以黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為突破口，整體推進(jìn)黨建工作水平。局黨支部成立了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人，積極圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，認(rèn)真修訂完善了《“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案》、《“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)范》和《“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作制度》等制度。有了明確的制度，黨建工作就能全面而具體的部署安排，層層抓好落實(shí)，做到了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨政領(lǐng)導(dǎo)同步抓、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的齊抓共管的工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作：一是建立了黨務(wù)干部培訓(xùn)制度。堅(jiān)持每周一下午開(kāi)展“周講壇”、“月講壇”活動(dòng)，學(xué)習(xí)、討論外經(jīng)貿(mào)新政策、新知識(shí)；合力解決在實(shí)際工作中所遇到的新情況、新問(wèn)題；邀請(qǐng)市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及法律顧問(wèn)對(duì)我局干部進(jìn)行政治理論及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召集全體黨員干部針對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行反饋。二是建立推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制度。組織廣大黨員干部積極撰寫(xiě)黨建信息，積極投搞，對(duì)黨建工作典型經(jīng)驗(yàn)做法形成文字信息在外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)上刊登。三

是建立有效督查指導(dǎo)制度?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，定期檢查，尋找差距，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，尤其是對(duì)那些班子軟弱渙散、堡壘作用發(fā)揮不好、黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的黨組織，集中力量逐個(gè)抓好整改，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動(dòng)遇到的有關(guān) 問(wèn)題。

二、強(qiáng)化班子，發(fā)揮表率作用

局黨支部堅(jiān)持理論武裝，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為理論武裝、掌握新知識(shí)、指導(dǎo)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要措施來(lái)抓，年初制定和印發(fā)《局黨支部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，局機(jī)關(guān)全體工作人員也制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的《個(gè)人自學(xué)計(jì)劃》，營(yíng)造了局黨支部學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)的理論學(xué)習(xí)的良好氛圍。局班子領(lǐng)導(dǎo)先作表率，如圍繞《企業(yè)要發(fā)展，服務(wù)緊跟上》這樣一個(gè)主題，通過(guò)自己的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，在局機(jī)關(guān)開(kāi)展“月講壇”活動(dòng)，不但領(lǐng)導(dǎo)要先上講壇，所有干部都要輪流上講壇授課。這樣一來(lái)，局里所有的干部不得不通過(guò)學(xué)習(xí)，提高自身的講壇授課水平，并努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作思路、領(lǐng)導(dǎo)工作本領(lǐng)、促進(jìn)工作方法轉(zhuǎn)變的成果，全面推動(dòng)了外經(jīng)貿(mào)堅(jiān)持服務(wù)大局，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的工作局面。局領(lǐng)導(dǎo)班子把深入基層、深入企業(yè)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，每位班子成員按照工作分工，把全體干部組成調(diào)研工作小組，定期深入基層、深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，發(fā)揮集體智慧，先后撰寫(xiě)了10多篇專題調(diào)研報(bào)告，為縣委、縣政府及時(shí)提出各個(gè)時(shí)期的發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。如《關(guān)于仙游發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的建議方案》、《關(guān)于建設(shè)仙游電鍍集控區(qū)的建議方案》、《關(guān)于依托仙游縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)的建議方案》、《匯率變動(dòng)對(duì)我縣外經(jīng)貿(mào)的影響》以及《關(guān)于有效利用人力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)

研報(bào)告》等調(diào)研報(bào)告，都得到縣委縣政府的肯定和采納。為探討仙游縣“十二五”期間發(fā)展前景，探討仙游縣外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景，做好“9.8”投洽談會(huì)工作，邀請(qǐng)縣委黨校的專家、教授與仙游縣重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理進(jìn)行專題研討；為全面了解和掌握有意向在仙游投資興業(yè)客商的需求，解除他們?cè)谙捎瓮顿Y的后顧之憂，每年定期召開(kāi)客商專題座談會(huì)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)組織活力

針對(duì)三資企業(yè)普遍存在的組織找黨員、黨員找組織的“兩難”問(wèn)題，按照縣里的統(tǒng)一布置，局黨支部從實(shí)際出發(fā)，精心挑選推薦了一批責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、熱愛(ài)黨務(wù)工作的三資企業(yè)的管理人員作為黨組織負(fù)責(zé)人，積極宣傳引導(dǎo)三資企業(yè)設(shè)立黨支部，抓好企業(yè)基層黨組織建設(shè)。目前已有范氏至尊、康輝食品、東亞機(jī)械、萬(wàn)鑫金屬等17家三資企業(yè)已成立黨支部。“七一”期間，三資企業(yè)黨支部普遍以多種形式開(kāi)展了紀(jì)念、競(jìng)賽活動(dòng)，如范氏至尊電子開(kāi)展了黨組織互動(dòng)活動(dòng)，邀請(qǐng)我局黨支部參加互動(dòng)；康輝食品有限公司黨支部被縣委評(píng)為“先進(jìn)黨支部”，局黨支部以及“三資企業(yè)”黨支部認(rèn)真落實(shí)保持黨的先進(jìn)性的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。扎實(shí)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作，注重在發(fā)展中培養(yǎng)、鍛煉干部，鍛造了一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格按照黨員發(fā)展“十六字”方針，積極做好入黨積極分子培養(yǎng)考察和黨員發(fā)展工作，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。2008年以來(lái)我局已發(fā)展入黨積極分子2人，三資企業(yè)已發(fā)展入黨積極分子30人,預(yù)備黨員12人。在夯實(shí)企業(yè)黨建基礎(chǔ)的同時(shí)，我局以人為本，抓好“扶貧濟(jì)困”活動(dòng)。一是堅(jiān)持“四個(gè)必訪”。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨員、干部、職工做到“四個(gè)必訪”，即有病必訪、生日必訪、家庭有困難必訪、思想有包袱必訪。每年春節(jié)，對(duì)本單位有困難的黨員、職工進(jìn)行慰問(wèn)，先后慰問(wèn)8名干部職工，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和干部職工的團(tuán)隊(duì)精神。二是開(kāi)展“扶貧濟(jì)困”。我局掛鉤園莊鎮(zhèn)的3個(gè)村，解決了幫扶資金4萬(wàn)元和價(jià)值5000多元的物資；與園莊六戶村結(jié)對(duì)幫扶，幫助該村15名孩子就近讀書(shū)；為塔兜村捐贈(zèng)科技文化書(shū)籍600多冊(cè)，并贈(zèng)送乒乓球桌一臺(tái)；幫助大濟(jì)鎮(zhèn)北山村2戶困難戶，為其解決5000多元的幫扶資金，并送去棉被等生活用品；為第三華僑中學(xué)捐贈(zèng)一部?jī)r(jià)值5000元的臺(tái)式電腦。每年舉行“一日助”等愛(ài)心捐助和文化扶貧公益活動(dòng)活動(dòng)，倡導(dǎo)全局干部職工捐出自己一天工資給紅十字會(huì)。值得一提的是 2008年開(kāi)展為四川地震災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，不但全局干部職工共捐款8000多元，而且積極發(fā)動(dòng)企業(yè)捐款、捐物，山中集團(tuán)賑災(zāi)捐款50萬(wàn)元，云敦服飾、金威世家分別捐贈(zèng)物資50多萬(wàn)元。三是創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)。我局廣泛開(kāi)展“知榮辱、講正氣、促和諧”為主題的道德實(shí)踐和外經(jīng)貿(mào)行業(yè)精神的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建。今年，我局被 市委、市政府評(píng)為2007-2009精神文明先進(jìn)單位。

四、改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立良好形象

今年6月，我縣遭受大范圍強(qiáng)降雨襲擊，外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)黨員干部根據(jù)省、市有關(guān)抗災(zāi)求災(zāi)文件的指示精神，迅速行動(dòng)起來(lái)，全力以赴，積極投身抗災(zāi)救災(zāi)工作，我局黨員干部深入受災(zāi)一線，詳實(shí)摸清本地區(qū)外貿(mào)、外資企業(yè)的受災(zāi)情況，積極組織指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救活動(dòng)，對(duì)受災(zāi)企業(yè)反映的當(dāng)前生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，我局能夠解決的事項(xiàng)都及時(shí)給予解決，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制，明確值班責(zé)任，堅(jiān)持每天24小時(shí)有人值班，改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。一是開(kāi)展主題活動(dòng)。我局開(kāi)展以“如何為三資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的行評(píng)活動(dòng)，“助企發(fā)展，為企解憂”。圍繞活

動(dòng)的目標(biāo)要求，召開(kāi)了黨政班子專題民主生活會(huì)。局班子成員和全體干部，每人都掛點(diǎn)聯(lián)系5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持定期與不定期走訪調(diào)研、幫助解決問(wèn)題，全方位地做好服務(wù)工作。二是解決實(shí)際問(wèn)題。我局定期召開(kāi)企業(yè)專題座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“瓶頸”問(wèn)題。如幫助阿斯頓汽車貿(mào)易有限公司工商注冊(cè)提供一條龍免費(fèi)服務(wù)，幫助該公司協(xié)調(diào)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額、通關(guān)手續(xù)，為該公司與英國(guó)公司汽車供應(yīng)商的汽車準(zhǔn)入案件提供援助等；幫助華騰鞋業(yè)有限公司進(jìn)行海關(guān)備案登記；幫助成聯(lián)包裝、洪強(qiáng)電子等企業(yè)工商注冊(cè)登記；幫助企業(yè)受理群眾來(lái)信5件，接待群眾來(lái)訪30多人次，做到件件有落實(shí)、事事有回音,實(shí)現(xiàn)了無(wú)集體上訪事件和越級(jí)上訪事件、無(wú)重大安全事故、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)違法犯罪被查處案件。三是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。我局以學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，每年下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和《關(guān)于開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)；局黨支部每半年一次向各三資企業(yè)征求意見(jiàn)、建議并反饋整改情況，聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)立了督查舉報(bào)投訴電話，予以監(jiān)督；推行黨務(wù)、政務(wù)“八公開(kāi)”制度。局班子成員簽定了廉潔自律、拒收紅包承諾書(shū)，由局紀(jì)檢組長(zhǎng)組織開(kāi)展了“四提醒”活動(dòng)，即：紅白喜事提醒、重大節(jié)日提醒、子女升學(xué)提醒、升遷調(diào)動(dòng)提醒。完善和落實(shí)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)財(cái)務(wù)紀(jì)律和監(jiān)管制度，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的 經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

五、圍繞中心，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)

局黨支部以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大黨員干部積極投身于和諧外經(jīng)貿(mào)的建設(shè)，取得了良好的成效：2008-2009，全縣共

引進(jìn)外資項(xiàng)目20個(gè)，合同外資額(按歷史可比口徑)6001美元；實(shí)際利用外資額(按歷史可比口徑)9562萬(wàn)美元。2009年外貿(mào)出口23096萬(wàn)美元,比增24.1%，外貿(mào)出口完成進(jìn)度和增幅均居全市各縣區(qū)前列。今年1-10月份，全縣共引進(jìn)外資項(xiàng)目6個(gè)，合同外資額(按歷史可比口徑)2115美元，比增90.37%，實(shí)際利用外資額(按歷史可比口徑)2004萬(wàn)美元,外貿(mào)出口22067萬(wàn)美元,比增14.33%。今年“9〃8”投洽會(huì)上共簽約項(xiàng)目17個(gè)，總投資額

4.89億美元，利用外資4.6億美元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，我局的調(diào)研文章和宣傳報(bào)道稿件分別被省級(jí)采用的有《仙游古典家具企業(yè)赴臺(tái)參加海峽兩岸居家生活時(shí)尚展》《莆田市仙游縣擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)自營(yíng)出口的措施》、《仙游外經(jīng)貿(mào)局開(kāi)展慰問(wèn)臺(tái)資企業(yè)活動(dòng)》等9篇、地市級(jí)《仙游：服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批手續(xù)》、《仙游設(shè)立企業(yè)投訴中心》、《仙游集中力量年底攻堅(jiān)以推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展》、《仙游古典工藝家具邁向國(guó)際市場(chǎng)》、《仙游在“9〃8”投洽會(huì)招商成果豐碩》、《突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)仙游可望簽約項(xiàng)目13個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目9個(gè)》等34篇。

六、存在不足與下步工作思路

我局黨支部“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)雖取得明顯成效，但也存在一些問(wèn)題，在圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高干部素質(zhì)、打造服務(wù)型政府部門(mén)等方面，還缺乏更有效的載體和更有力的抓手，聯(lián)動(dòng)不夠、創(chuàng)新不足問(wèn)題依然存在，如何深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)感召力、凝聚力、創(chuàng)造力有待進(jìn)一步探討 與實(shí)踐。

今后，我們要著重抓好以下幾方面工作：一是分級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)、夯實(shí)基礎(chǔ)。各聯(lián)創(chuàng)單位要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，不斷拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、增強(qiáng)實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)持續(xù)開(kāi)展下去。二是結(jié)合實(shí)際、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。局黨政班子要主動(dòng)與莆田市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)接，積極爭(zhēng)取莆田市外經(jīng)貿(mào)局的指導(dǎo)。局機(jī)關(guān)要帶頭創(chuàng)、有效帶，聯(lián)創(chuàng)單位要積極呼應(yīng)，承接聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)匯報(bào)工作，努力形成上級(jí)帶下級(jí)、下級(jí)促上級(jí)、上下互動(dòng)、一體運(yùn)作共同推動(dòng)的良好局面。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重實(shí)效。局黨支部要加強(qiáng)檢 查指導(dǎo)，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。