第一篇：談?wù)勂平廪r(nóng)信社服務(wù)三農(nóng)“短腿”問題

談?wù)勂平廪r(nóng)信社服務(wù)三農(nóng)“短腿”問題

荊楚網(wǎng)消息(農(nóng)村新報)近年來，農(nóng)信社服務(wù)三農(nóng)“短腿”問題凸顯，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社外勤人員人手少與服務(wù)面廣的矛盾突出。以孝南區(qū)農(nóng)信社為例，所轄469個行政村，外勤人員92名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社外勤至少要服務(wù)5個行政村，外勤人員精力不足和風(fēng)險識別能力影響農(nóng)信社支農(nóng)效果。農(nóng)信社要立足農(nóng)村發(fā)展，必須采取有效措施解決其服務(wù)三農(nóng)“短腿”問題，切實發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。

農(nóng)信社的宗旨是服務(wù)三農(nóng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社僅靠幾個信貸員難以掌握千家萬戶的情況，要解決信息不對稱的問題，必須建立支農(nóng)聯(lián)系點。通過支農(nóng)聯(lián)系點，農(nóng)戶有貸款需求向信用社咨詢，信用社包片信貸員根據(jù)農(nóng)戶的申請上門提供金融服務(wù)，一對一的服務(wù)既節(jié)省時間，又能有針對性解決農(nóng)戶信貸資金需求。

建立支農(nóng)聯(lián)系點要立足農(nóng)村，就必須依靠村級組織，可委托村組主職干部協(xié)助農(nóng)信社開展金融服務(wù)。

村組干部與農(nóng)信社之間從法律上講是委托與被委托關(guān)系，為了確保支農(nóng)聯(lián)系點切實發(fā)揮作用，同時防范案件風(fēng)險。一是要嚴(yán)格把關(guān)。在選點和選人上不能“一刀切”，不要選用原解聘站干、農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員及已解聘的原信用社臨時工為被委托對象，因為這部分人可能有的在原信用社工作期間還保存著重要空白憑證，如果使用過去的憑證以信用社名義組織存款、清收貸款將會給信用社造成不良影響和資金損失。二是加強(qiáng)檢查監(jiān)督?；鶎有庞蒙鐟?yīng)按月對委托清收的貸款進(jìn)行一次回訪或電話查詢，核對清收的本息金額。對于被委托人介紹的貸款要按程序調(diào)查，不能省程序和逆程序，確保貸款風(fēng)險可控。三是實行風(fēng)險保證金管理。對信用社支付給被委托人代理服務(wù)費可按一定的比例留作風(fēng)險保證金，待委托期限屆滿后核查無過錯責(zé)任時返還。四是嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。對于檢查發(fā)現(xiàn)被委托人私自經(jīng)手借款人現(xiàn)金的，基層信用社應(yīng)立即終止委托，并向社會公示，同時追繳被經(jīng)手的現(xiàn)金。如果被委托人實施行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。（王平濤）

第二篇：破解“三農(nóng)”金融服務(wù)難題

破解“三農(nóng)”金融服務(wù)難題（縱橫·十年）

——訪中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長蔣超良

把緩解貸款難作為面向?三農(nóng)?的核心

?農(nóng)村金融服務(wù)是世界性難題，尤其是在我國這樣一個發(fā)展中大國，搞好‘三農(nóng)’金融服務(wù)，更是具有挑戰(zhàn)性和艱巨性?。說起服務(wù)?三農(nóng)?，蔣超良深感責(zé)任重大。

不久前發(fā)布的中報表明，今年上半年農(nóng)行的經(jīng)營業(yè)績繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，其中縣域金融潛力顯現(xiàn)，縣域地區(qū)貸款增速高于全行1.7個百分點。蔣超良說，農(nóng)行為解決農(nóng)村信貸供給不足問題，一方面不斷增加涉農(nóng)信貸投放規(guī)模，確?？h域貸款增速高于全行貸款平均增速；另一方面全面優(yōu)化準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計和貸款定價，讓各類?三農(nóng)?客戶進(jìn)得來、貸得到、辦得快、負(fù)擔(dān)得起。截至2012年6月末，全行涉農(nóng)貸款余額1.8萬億元。

把服務(wù)農(nóng)民作為面向?三農(nóng)?的著力點

蔣超良說，農(nóng)民最容易受到金融排斥現(xiàn)象的困擾，能不能服務(wù)好農(nóng)民應(yīng)該是檢驗農(nóng)行面向?三農(nóng)?是否到位的試金石。

農(nóng)行在服務(wù)?三農(nóng)?工作中，推出了專門為農(nóng)民設(shè)計的惠農(nóng)卡，啟動了為農(nóng)民提供便捷金融服務(wù)的金穗?惠農(nóng)通?工程，代理新農(nóng)保、新農(nóng)合以及財政支農(nóng)資金兌付，實現(xiàn)了卡到戶、機(jī)到村、錢到賬。目前惠農(nóng)卡發(fā)卡量達(dá)到1.12億張，覆蓋全國8000萬農(nóng)戶。

農(nóng)村金融服務(wù)是世界性難題，難就難在如何實現(xiàn)其商業(yè)運作上的可持續(xù)，農(nóng)行致力于探索一條將二者結(jié)合的路子。

蔣超良說，黨的十六大以來，農(nóng)行始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于加強(qiáng)和改善?三農(nóng)?金融服務(wù)，特別是近5年來，農(nóng)行按照中央的要求不斷摸索，初步走出了一條面向?三農(nóng)?和商業(yè)運作相結(jié)合的新路子。

風(fēng)險控制是農(nóng)村金融的最大挑戰(zhàn)。農(nóng)行建立了專門的?三農(nóng)?業(yè)務(wù)風(fēng)險管理體系，不斷增強(qiáng)?三農(nóng)?業(yè)務(wù)風(fēng)險管理的有效性。今年6月末，農(nóng)行縣域貸款不良率降至1.67%，撥備覆蓋率達(dá)到293%。

把深化改革作為面向?三農(nóng)?的根本動力

當(dāng)前，農(nóng)村金融仍然是我國金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)銀行面向?三農(nóng)?、商業(yè)運作仍然任重道遠(yuǎn)。

蔣超良表示，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的大背景下，?三農(nóng)?金融需求的規(guī)模越來越大，層次不斷提升，對農(nóng)行提出了更高要求。下一步，農(nóng)行將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，著力從整體上構(gòu)建一套大型銀行服務(wù)?三農(nóng)?的新模式和新機(jī)制，破解風(fēng)險高、成本大、商業(yè)可持續(xù)等?三農(nóng)?金融服務(wù)難題，逐步把農(nóng)行建設(shè)成為一家面向?三農(nóng)?、城鄉(xiāng)聯(lián)動、融入國際、多元服務(wù)的一流商業(yè)銀行。

第三篇：新形勢下農(nóng)信社服務(wù)三農(nóng)調(diào)研思考

黨的十六大以來，中央在農(nóng)村采取了一系列新的重大政策支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，到底應(yīng)該如何更好地服務(wù)“三農(nóng)”？支持“三農(nóng)”？對此我們通過走訪、座談等形式，對**省**縣農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”情況進(jìn)行了比較祥盡地調(diào)查。

一、縣域基本情況

**縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)為全國產(chǎn)棉大縣、糧食生產(chǎn)

基地縣、十大重點漁業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系縣、林業(yè)工作先進(jìn)縣和全省蔬菜、速生林面積最大的縣。全縣轄20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，444個行政村場，14.5萬個農(nóng)戶，59萬農(nóng)業(yè)人口，102萬畝耕地。近幾年來，**縣委、縣政府加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具雛型。

（一）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，規(guī)模擴(kuò)大。全縣已形成優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)油菜、特色蔬菜和高效速生林、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、**土雞養(yǎng)殖、草食動物養(yǎng)殖等8個具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到53%，穩(wěn)定地超過了種植業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種、特色品種的比重達(dá)到了85%以上。種植業(yè)方面，水稻復(fù)種面積達(dá)到117萬畝，常年產(chǎn)稻谷51.5萬噸。棉花種植穩(wěn)定在35萬畝，常年產(chǎn)籽棉210萬擔(dān)，棉花總產(chǎn)量位居全國第三、**第一。油菜常年種植40萬畝，年產(chǎn)油菜籽5萬噸。蔬菜生產(chǎn)方面，常年復(fù)種30萬畝，總產(chǎn)蔬菜80萬噸，面積和產(chǎn)量居全省第一。特別是芥菜成片種植面積10萬畝，是全國集中生產(chǎn)面積最大的縣。全縣有11萬畝7種蔬菜的22種產(chǎn)品通過了無公害認(rèn)證。畜牧生產(chǎn)方面，我縣已成為全國牲豬、家禽生產(chǎn)基地縣和全省草食動物發(fā)展基地縣。常年發(fā)展生豬120萬頭、家禽1600萬羽、肉牛和肉羊12萬頭。水產(chǎn)生產(chǎn)方面，有養(yǎng)殖水面25萬畝，年出水水產(chǎn)品11.6萬噸，產(chǎn)量居全省首位，2004年納入了全國蝦蟹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。尤其是近幾年特種養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，珍珠蚌吊養(yǎng)達(dá)到了3.5萬畝、3500萬只，黃鱔、才魚等養(yǎng)殖網(wǎng)箱達(dá)到30萬口，河蟹放養(yǎng)達(dá)9.2萬畝、1800萬只，大口鯰等名優(yōu)魚專養(yǎng)、套養(yǎng)達(dá)5萬畝。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐年增加，水平提升。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)1100多家，其中有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，形成了棉花、蔬菜、糧食、板材四大農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)。在棉花加工方面，已發(fā)展軋花廠48家、紡織企業(yè)40家、紗錠41.7萬錠，年可加工籽棉200萬擔(dān)，年產(chǎn)各類紗線4.7萬噸、巾被1萬噸，生產(chǎn)能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜業(yè)、華凱、康田、田豐、雄風(fēng)等規(guī)模企業(yè)為龍頭，以40多家中小型加工企業(yè)為依托，精加工和粗加工相互配套的加工體系，年加工量60萬噸，占全縣蔬菜產(chǎn)量的70%以上。在糧食加工方面，已形成95家小型企業(yè)和銀波米業(yè)、興華啤酒、華泰米業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)，年可加工稻谷10萬噸。板材加工方面，華信人造板有限公司總投資達(dá)1.5億元，年加工量達(dá)20萬方。

（三）農(nóng)業(yè)品牌初步形成，市場活躍。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮寶貝”巾被、“雄峰”藠頭、“同興”和“萬理石”花崗石等產(chǎn)品暢銷俄羅斯、日本、韓國、美國、加拿大等10多個國家；“興華”啤酒已成為湘鄂邊啤酒市場的主導(dǎo)產(chǎn)品，2006年成為了人民大會堂國宴特供酒。插旗芥菜、護(hù)城黃白菜苔、**豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、馬澗西瓜、“芙蓉”魚塊、“蝴蝶”魚排、東湖源水產(chǎn)品、洞庭黃鱔、洞庭島王鴿、洞庭銀波精米等暢銷省內(nèi)外。有30多種農(nóng)產(chǎn)品在國家、省、市有關(guān)評比中獲獎，“華凱”牌魚制品等3個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)被評為**著名商標(biāo)，湘妃毛巾等2個農(nóng)產(chǎn)品被評為**名牌產(chǎn)品，**蘆葦筍等3個農(nóng)產(chǎn)品被評為有機(jī)食品，洞庭銀波米被評為綠色食品。農(nóng)產(chǎn)品品牌凸現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)一步活躍。目前，全縣已形成以縣城農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場為龍頭，中心集鎮(zhèn)集貿(mào)市場為主體，鄉(xiāng)村墟場和眾多的路邊市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，市場建成總面積已達(dá)45萬平方米，觸角延伸到了武漢、長沙、廣州、上海等大中城市。在營銷主體培育上，我縣近年已組建各類農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、運銷協(xié)會220多個，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的人員已達(dá)12000多人。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)交易、信息咨詢、物流配送等新型業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的物流企業(yè)已達(dá)17家，信息咨詢企業(yè)14家。去年，全縣農(nóng)產(chǎn)品集散和交易量達(dá)到80萬噸。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不斷增加，條件改善。一是政策性資金投入增加。近5年來，國家通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、建整扶貧、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等途徑，已向我縣投資 2億多元，極大地支持了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是信貸資金投入增加。我縣農(nóng)村信用社自2002年以來的小額農(nóng)貸資金累放已達(dá)到10億元，年均近2億元，在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接投入中的比重已達(dá)到45%以上。三是民間資金投入增加。據(jù)統(tǒng)計，到2007年底，全縣有500多名下崗職工和機(jī)關(guān)干部投身農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已累計聚集資金8000多

萬元。四是工商資金投入增加。近幾年先后引進(jìn)了農(nóng)業(yè)招商項目110多個，引資總額達(dá)7億元。因為農(nóng)業(yè)投入不斷增加，有效改善了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。近幾年來共投入12億元，對長江、藕池河、**河和洞庭湖進(jìn)行了重點治理，堤垸防洪保安和農(nóng)田抗災(zāi)保收能力大大增強(qiáng)。改造了78個村的中低產(chǎn)田15.9萬畝，并通過襯砌渠道、新建機(jī)埠、修砂石路、渠系配套、添

置農(nóng)業(yè)機(jī)械等多種方式，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。此外，還加大了扶貧開發(fā)和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，有效提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、縣農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近三年來，全縣農(nóng)村信用社累放各類貸款7.3億元，其中涉農(nóng)貸款累放49570萬元，占貸款投放總額的71.1%，較好地支持了縣域“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)四年被縣政府授予“支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸投放貢獻(xiàn)獎”，特別是去年，我們通過調(diào)整投放方向，重點支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。去年，累計發(fā)放農(nóng)戶貸款和農(nóng)戶小額信用貸款6800多戶，金額達(dá)23431萬元，有力支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在保證轄內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要的同時，基本上解決了農(nóng)民子女就學(xué)方面的資金困難。

二是保證了鎮(zhèn)村兩級財政正常運轉(zhuǎn)。去年，我們以各種方式對鎮(zhèn)村兩級財政投放資金近600萬元，確保了鎮(zhèn)村兩級財政正常運轉(zhuǎn)。

三是支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年，全縣信用社累計為新南棉業(yè)有限公司、田豐菜業(yè)、銘泰米業(yè)等45家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營企業(yè)投放支持貸款3700多萬元，占總投放的13.2%。

四是支持了銀企洽談會的簽約項目。去年，我們在岳陽市銀企洽談會上共簽約企業(yè)8家，簽約金額2160萬元。年內(nèi)，共向8家企業(yè)發(fā)放貸款1740萬元，履約率達(dá)80.6%。

五是配合政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)。去年11月至12月，針對收購市場疲軟，資金短缺的問題，我們先后為10家軋花廠貸款2000萬元，成功啟動糧、棉收購市場，有效緩解了棉花收購與銷售的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2008年為執(zhí)行國家穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，結(jié)合省市人民銀行信貸管理精神和市聯(lián)社調(diào)控季度信貸計劃的要求，我聯(lián)社2008年的信貸計劃確定為凈投放2億元，做到重點優(yōu)先發(fā)放小額農(nóng)貸和中小企業(yè)貸款。截至4月底，我縣信用社已發(fā)放貸款19697萬元，其中“二小”貸款12212萬元，占 62%。

三、當(dāng)前支農(nóng)工作中存在的突出問題

在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們農(nóng)村信用社作了一些積極的工作，但是也還存在許多問題：

㈠支農(nóng)資金組織難。由于競爭激烈，對在農(nóng)信社存款歧視性政策從心理上未完全消除，農(nóng)信社組織存款難，對公存款占比低，整個存款市場份額不高。截止 200８年４月底，我縣農(nóng)信社存款90190萬元，不到全縣存款總量的 %，這與農(nóng)信社支農(nóng)貸款占全縣90%以上嚴(yán)重不對稱。說明農(nóng)村資金仍在大量外流，支農(nóng)資金補(bǔ)給不足。2008年我縣聯(lián)社的信貸計劃只有2億元，到目前為止，已大大突破了季度控制計劃，還有很多需要支持的客戶，沒有辦法完全解決，資金供求矛盾日益突出。

㈡不良資產(chǎn)盤活難。盤活不良資產(chǎn)，對于農(nóng)信社增強(qiáng)資金實力，改善經(jīng)營狀況，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶拖欠農(nóng)信社貸款，逃債現(xiàn)象嚴(yán)重，一部分農(nóng)民依法借貸，依約還貸的信用意識仍有待于進(jìn)一步提高，特別是極個別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的貸款，村委換屆后，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，農(nóng)信社不良資產(chǎn)盤活困難重重。

㈢涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償難。農(nóng)業(yè)目前仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)貸款風(fēng)險大，營銷成本高，沒有擔(dān)保，也沒有政策性和商業(yè)性風(fēng)險補(bǔ)償渠道，由此產(chǎn)生的風(fēng)險由農(nóng)信社承擔(dān)，使農(nóng)信社在涉農(nóng)貸款的風(fēng)險和收益上很不對稱。長此以往，將嚴(yán)重影響農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì)的后勁。

四、進(jìn)一步做好農(nóng)村金融服務(wù)的幾項措施

要更好地服務(wù)三農(nóng)、支持三農(nóng)，農(nóng)信社應(yīng)積極開辟路徑，進(jìn)一步加大金融支持力度，著力發(fā)展規(guī)模型、加工型、科技型、品牌型、生態(tài)型和外向型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、增值效益、質(zhì)量效益、市場效益和綜合效益。

（一）拓寬思路，做好農(nóng)戶小額信用貸款的延伸工作。其核心就是：延伸貸款對象，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放的對象由過去的種、養(yǎng)農(nóng)戶延伸到從事或服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)的所有農(nóng)戶以及城鎮(zhèn)個體工商戶，使更多的農(nóng)民受益于農(nóng)戶小額信用貸款，讓更多的農(nóng)信社把農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)做大；擴(kuò)大授信額度，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款最高授信額度從過去的3萬元擴(kuò)大到5萬元，對種、養(yǎng)、加等特色大戶大力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，其最高貸款額度甚至可以提高到30-50萬元，這樣可以充分滿足信用農(nóng)戶的大額資金需求；延長使用期限，根據(jù)農(nóng)戶貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營周期、還款來源等因素，合理確定貸款期限，允許貸款跨使用。

（二）突出重點，做好信貸資金的有效投放。一是支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通，建立重點支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫，研究確定支持其發(fā)展的總體思路和工作措施，大膽創(chuàng)新貼近于本地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸產(chǎn)品，滿足特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。四是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。通過信貸資金的注入，大力推進(jìn)以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的抗災(zāi)能力建設(shè)，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套和病險水庫排險加固力度，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是支持推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。通過信貸政策扶持，鼓勵富裕起來的農(nóng)民、私營個體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶在小城鎮(zhèn)建房落戶。運用市場機(jī)制，積極支持集體、個人、私營企業(yè)等投資主體，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。

（三）抓好典型，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作以點帶面。通過支持有技術(shù)、有市場、有效益、守信用的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱和主渠道作用。在此基礎(chǔ)上，我們農(nóng)村信用社要堅持做到“三個全面”：即全面調(diào)查、全面建檔和全面支持。全面調(diào)查是指農(nóng)信社應(yīng)對轄內(nèi)所有中小企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，摸清企業(yè)的現(xiàn)狀，包括行業(yè)、產(chǎn)業(yè)形勢，企業(yè)基本情況、經(jīng)營狀況，貸款需求及滿足情況等。全面建檔即對中小企業(yè)全面建立經(jīng)濟(jì)檔案，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)申請和有關(guān)管理辦法進(jìn)行評級授信。全面支持是指不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，不管其在農(nóng)信社是否有貸款，都應(yīng)一視同仁，積極支持。

（四）政府扶持，齊心協(xié)力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，市、縣、鄉(xiāng)各級政府必須通過有效手段，幫助農(nóng)村信用社組織存款，加強(qiáng)誠信建設(shè)，化解不良資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)信社的資金實力，通過農(nóng)信社用活本地的存量資金，推動縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)在防范農(nóng)信社信貸風(fēng)險的前提下，采取組織農(nóng)信社與企業(yè)洽談會等形式達(dá)到社企雙贏。此外還應(yīng)充分尊重農(nóng)信社的自主權(quán)，不強(qiáng)迫農(nóng)信社發(fā)放風(fēng)險貸款。通過建立涉農(nóng)貸款保險制度，設(shè)立不以盈利為目的政策性保險機(jī)構(gòu)，為涉農(nóng)貸款提供保險業(yè)務(wù)。尤其重要的是，應(yīng)把農(nóng)信社當(dāng)做企業(yè)來辦。要像關(guān)心重點企業(yè)、關(guān)心骨干企業(yè)一樣給予關(guān)心與支持。

第四篇：《破解“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》提綱

《破解“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》提綱

當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中存在相當(dāng)突出的問題，原因主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，體制、機(jī)制、政策、環(huán)境以及農(nóng)業(yè)天然生產(chǎn)要素不適合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?！叭r(nóng)”問題是我國建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵，關(guān)系到改革開放的全局，是能否實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會必須要解決的問題，要解決好這個問題，就要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村管理體制的戰(zhàn)略性改革。本文就如何破解“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提出了一些想法。

一、“三農(nóng)”問題的概念、地位

長期以來我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都比較落后，制約著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題已經(jīng)成為現(xiàn)實社會較為突出的問題，我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題簡稱為“三農(nóng)”問題。

在21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題同樣將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決與否，解決“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。

二、破解“三農(nóng)”難題發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對策

1、要在思想意識上重視“三農(nóng)”問題，要有正確的認(rèn)識。如何正確看待“三農(nóng)”問題“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。必須把“三農(nóng)”問題這一中國社會主義初級階段最基礎(chǔ)性問題擺到重中之重的位置上來。

2、需要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3、要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須給農(nóng)民同等國民待遇。不給農(nóng)民同等國民待遇,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法提高，農(nóng)民永遠(yuǎn)也翻不了身,“三農(nóng)”問題永遠(yuǎn)也破解不開。

4、要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，必須進(jìn)一步解放農(nóng)民。只有解除套在農(nóng)民身上的土地枷鎖，土地才能進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)、實行規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)才能進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品才能真正形成合理的價格。

5、破解“三農(nóng)”難題需要因地制異。根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，因地制異，具體情況具體分析，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略。破解“三農(nóng)”難題需要新措施:回報農(nóng)民,尊重農(nóng)民,依靠農(nóng)民。①回報農(nóng)民——按照國際慣例,中國應(yīng)該進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)”階段了。所以，不僅要取消農(nóng)民負(fù)擔(dān),今后要逐步增加對農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生保健的投入。②尊重農(nóng)民——重構(gòu)縣鄉(xiāng)基層政府。③依靠農(nóng)民——讓人民群眾管理政府。

6、解決‘三農(nóng)’問題，一定要跳出來，要有創(chuàng)新的思維。要確立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，在深化改革上下功夫。

第五篇：服務(wù)三農(nóng)[范文模版]

所謂“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，更是個農(nóng)民大國（70%的人口是農(nóng)民），因此就有“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)；農(nóng)民富、國家富”的說法。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，從中央到地方，對“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大，“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從根本上解決“三農(nóng)”問題是我們共同的愿望，也關(guān)系我們每個人的切身利益。黨的十六大報告中關(guān)于“三農(nóng)”問題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會議上對“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會議強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持‘多予、少取、放活’的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對‘三農(nóng)’工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整??”

“三農(nóng)”問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農(nóng)”問題已成為學(xué)者們、各領(lǐng)導(dǎo)們爭相討論的問題?！叭r(nóng)”問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題，因此，深入農(nóng)村了解農(nóng)民的想法顯得尤為重要，應(yīng)此要求做了此次調(diào)查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國社會當(dāng)中的弱勢群體。而農(nóng)民，是這個弱勢群體的主體。農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實地關(guān)注一下弱勢群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農(nóng)民若不富裕起來，國家的富裕從何談起

關(guān)注國家，關(guān)注“三農(nóng)”。

農(nóng)業(yè)在我國歷來是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題，仍然是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大任務(wù)，也是“十一五”期間宏觀調(diào)控要繼續(xù)加強(qiáng)的重點。從現(xiàn)代化發(fā)展階段來看，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的趨向。我們現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢，下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動力市場、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)需缺口仍然較大，糧食庫存繼續(xù)減少，品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間減少，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除。三農(nóng)問題的內(nèi)容：

農(nóng)民問題：是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。形象比喻為中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。

農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

第一：大學(xué)生要抓住“三農(nóng)”問題所提供給你們的人生機(jī)遇。毛澤東曾說“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)迫切需要需要有現(xiàn)代知識的青年，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理水平。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長期困擾著國家，其主要原因還是從農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿再回到那個環(huán)境待遇不是太理想但可以讓他們學(xué)以致用實現(xiàn)人生價值的農(nóng)村，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發(fā)展?jié)撃芏覟閯e人服務(wù)的事情，或者說沒有自己到農(nóng)村開辟自己事業(yè)的意識，大學(xué)生就業(yè)問題在一定程度上就反映了他們就業(yè)觀念。現(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念---到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去。不論是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，學(xué)習(xí)理工還是人文，什么專業(yè)在農(nóng)村都大有用武之地，這是歷史給我們的發(fā)展機(jī)遇，不要錯過。

第二：我們大學(xué)生要擔(dān)當(dāng)起解決“三農(nóng)”問題的社會歷史責(zé)任?！叭r(nóng)”問題是全黨、全國、全社會共同面對的重大課題。大學(xué)生應(yīng)該從思想上、行動上促進(jìn)、加快“三農(nóng)”問題的解決。早日實現(xiàn)“中華民族振興”，早日實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。每一個歷史時期都會有每一個歷史時期的重大社會問題，需要有責(zé)任心的年輕人去擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)代“三農(nóng)”問題的歷史責(zé)任需要我們現(xiàn)代大學(xué)生去擔(dān)當(dāng)。作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生也正在積極組織、參與一些相關(guān)的學(xué)習(xí)調(diào)研，為解決“三農(nóng)”問題而不斷努力著。

⒈各級政府有關(guān)部門要從構(gòu)造和諧社會，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。正確處理協(xié)調(diào)機(jī)制。給予農(nóng)民相關(guān)扶持，如：提供教學(xué)的各種設(shè)施，明言規(guī)定必須要做到九年義務(wù)教育。醫(yī)療設(shè)施和健全農(nóng)村醫(yī)療隊伍。從根本解決關(guān)系到農(nóng)民生活的問題。⒉給予農(nóng)民更多的就業(yè)條件，讓農(nóng)村的剩余勞動力得到充分利用；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，讓農(nóng)民更充分的實現(xiàn)民主自治。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的耕地，嚴(yán)厲打擊為了自身利益所要農(nóng)民耕地的行為。

⒊讓城市也農(nóng)村接軌，城市帶動農(nóng)村的發(fā)展如大學(xué)生下鄉(xiāng)行政等。通過國家的宏觀調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。產(chǎn)少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如減稅，國家提供農(nóng)業(yè)設(shè)備，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。⒋科學(xué)發(fā)展觀重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。多與農(nóng)民交流，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的咨詢和幫助。

作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生，“三農(nóng)”問題既是我們的人生機(jī)遇，也是我們的歷史使命。三農(nóng)問題的內(nèi)容：

農(nóng)民問題：是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。形象比喻為中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。

農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

第一：大學(xué)生要抓住“三農(nóng)”問題所提供給你們的人生機(jī)遇。毛澤東曾說“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)迫切需要需要有現(xiàn)代知識的青年，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理水平。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長期困擾著國家，其主要原因還是從農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿再回到那個環(huán)境待遇不是太理想但可以讓他們學(xué)以致用實現(xiàn)人生價值的農(nóng)村，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發(fā)展?jié)撃芏覟閯e人服務(wù)的事情，或者說沒有自己到農(nóng)村開辟自己事業(yè)的意識，大學(xué)生就業(yè)問題在一定程度上就反映了他們就業(yè)觀念?，F(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念---到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去。不論是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，學(xué)習(xí)理工還是人文，什么專業(yè)在農(nóng)村都大有用武之地，這是歷史給我們的發(fā)展機(jī)遇，不要錯過。

第二：我們大學(xué)生要擔(dān)當(dāng)起解決“三農(nóng)”問題的社會歷史責(zé)任。“三農(nóng)”問題是全黨、全國、全社會共同面對的重大課題。大學(xué)生應(yīng)該從思想上、行動上促進(jìn)、加快“三農(nóng)”問題的解決。早日實現(xiàn)“中華民族振興”，早日實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。每一個歷史時期都會有每一個歷史時期的重大社會問題，需要有責(zé)任心的年輕人去擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)代“三農(nóng)”問題的歷史責(zé)任需要我們現(xiàn)代大學(xué)生去擔(dān)當(dāng)。作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生也正在積極組織、參與一些相關(guān)的學(xué)習(xí)調(diào)研，為解決“三農(nóng)”問題而不斷努力著。

⒈各級政府有關(guān)部門要從構(gòu)造和諧社會，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。正確處理協(xié)調(diào)機(jī)制。給予農(nóng)民相關(guān)扶持，如：提供教學(xué)的各種設(shè)施，明言規(guī)定必須要做到九年義務(wù)教育。醫(yī)療設(shè)施和健全農(nóng)村醫(yī)療隊伍。從根本解決關(guān)系到農(nóng)民生活的問題。⒉給予農(nóng)民更多的就業(yè)條件，讓農(nóng)村的剩余勞動力得到充分利用；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，讓農(nóng)民更充分的實現(xiàn)民主自治。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的耕地，嚴(yán)厲打擊為了自身利益所要農(nóng)民耕地的行為。

⒊讓城市也農(nóng)村接軌，城市帶動農(nóng)村的發(fā)展如大學(xué)生下鄉(xiāng)行政等。通過國家的宏觀調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。產(chǎn)少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如減稅，國家提供農(nóng)業(yè)設(shè)備，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。⒋科學(xué)發(fā)展觀重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。多與農(nóng)民交流，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的咨詢和幫助。

作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生，“三農(nóng)”問題既是我們的人生機(jī)遇，也是我們的歷史使命。所謂“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，更是個農(nóng)民大國（70%的人口是農(nóng)民），因此就有“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)；農(nóng)民富、國家富”的說法。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，從中央到地方，對“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大，“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從根本上解決“三農(nóng)”問題是我們共同的愿望，也關(guān)系我們每個人的切身利益。黨的十六大報告中關(guān)于“三農(nóng)”問題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會議上對“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會議強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持‘多予、少取、放活’的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對‘三農(nóng)’工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整??”

“三農(nóng)”問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農(nóng)”問題已成為學(xué)者們、各領(lǐng)導(dǎo)們爭相討論的問題?！叭r(nóng)”問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題，因此，深入農(nóng)村了解農(nóng)民的想法顯得尤為重要，應(yīng)此要求做了此次調(diào)查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國社會當(dāng)中的弱勢群體。而農(nóng)民，是這個弱勢群體的主體。農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實地關(guān)注一下弱勢群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農(nóng)民若不富裕起來，國家的富裕從何談起 關(guān)注國家，關(guān)注“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)在我國歷來是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題，仍然是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大任務(wù)，也是“十一五”期間宏觀調(diào)控要繼續(xù)加強(qiáng)的重點。從現(xiàn)代化發(fā)展階段來看，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的趨向。我們現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢，下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動力市場、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)需缺口仍然較大，糧食庫存繼續(xù)減少，品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間減少，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除。