第一篇：法制材料

走進(jìn)法學(xué)院

高銘暄:30年磨一劍

85萬字刑法學(xué)巨著出版引反響

9月29日,北師大刑事法律科學(xué)研究院高銘暄學(xué)術(shù)報(bào)告廳,《中華人民共和國刑法的孕育誕生與發(fā)展完善》出版座談會(huì)上,中國刑法學(xué)實(shí)務(wù)界、理論界“四世同堂”,對(duì)84歲高齡的高銘暄教授出版85萬字刑法學(xué)巨著表示了衷心的祝賀,同時(shí)對(duì)高老師30年來為中國刑法學(xué)所作的貢獻(xiàn)表示了真誠的感謝。

圍繞高銘暄教授書中對(duì)新中國30年來刑法起草、研究、制定、修訂整個(gè)過程的梳理,與會(huì)代表們進(jìn)行了熱烈的研討。

中央政法委副秘書長姜偉,最高人民法院黨組副書記、副院長張軍,中央政法委司改辦副主任、政法研究所所長黃太云,全國人大常委會(huì)法工委刑法室主任王尚新,最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳副廳長黃海龍,最高人民檢察院刑事申訴檢察廳副廳長羅慶東,最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元,著名刑法學(xué)教授王作富、儲(chǔ)槐植、曹子丹、丁慕英、周道鸞、江禮華、李文燕、陳興良、黃京平、阮齊林、劉仁文、黎宏,以及北師大刑科院暨法學(xué)院院長趙秉志、常務(wù)副院長盧建平,李?；邸⒅緜?、王秀梅、左堅(jiān)衛(wèi)、陰建峰等出席了座談會(huì)。

一位工作人員的札記

我們國家的立法經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程,其中有不同的階段,每個(gè)階段都有其不同的特點(diǎn),在立法工作上有不同的反映。據(jù)悉,高老師這本書第一次被叫做“一個(gè)工作人員的札記”,也就是說,該書忠實(shí)地記載了當(dāng)時(shí)的情況,當(dāng)然,說是記載,就不是速記,而是經(jīng)過高老師自己系統(tǒng)的歸納和整理,這樣的記載,忠實(shí)地反映了立法原意。

高銘暄教授首先介紹了《中華人民共和國刑法的孕育和誕生》和《中華人民共和國刑法的孕育誕生與發(fā)展完善》的寫作過程。他說,“從1954年10月搭班子起草刑法,我就參加了,當(dāng)時(shí),我才研究生畢業(yè),連講師資格都沒拿到,王作富先生對(duì)整個(gè)事情十分清楚,盡管他比我小,但是他比我早一屆,是我的學(xué)長。當(dāng)時(shí)我就被人民大學(xué)刑法教研室指派到全國人大常委會(huì)法工委參加立法工作,我當(dāng)時(shí)也是滿懷高興的心情。1979年刑法出臺(tái)前,有38個(gè)稿子。在那以后,只要全國人大開始準(zhǔn)備起草刑法,我基本上都參加了,也是多蒙領(lǐng)導(dǎo)的厚愛、提攜與照顧,才使我有機(jī)會(huì)自始至終參加刑法起草的全過程?！?/p>

談起寫作該書體會(huì),高老師認(rèn)為有兩點(diǎn),第一,力求客觀、完整、準(zhǔn)確地反映我們的立法工作過程；第二,重視積累資料,做學(xué)問要多動(dòng)手、多思考

一份非常珍貴的史料

王作富老師和高銘暄教授認(rèn)識(shí)已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì),長年的友誼讓他們彼此都非常熟悉,所以王老師的發(fā)言尤為真摯、有分量。

王老師直言,無論是對(duì)學(xué)生還是對(duì)司法干部來說,要了解刑法是如何規(guī)定的,就需要了解立法精神,而高老師的這本書可以為我們提供答案,這本書對(duì)理論工作者、實(shí)際工作者研究刑法來講,都是一份非常珍貴的史料。

“《孕育與誕生》這本書,把每個(gè)條文怎么來怎么去的過程寫得非常具體,只有高老師一個(gè)人能完成,為什么?因?yàn)?高老師對(duì)1979年刑法第一個(gè)草案開始自始至終都參加討論,對(duì)整個(gè)過程非常熟悉,另外高老師有個(gè)非常大的優(yōu)點(diǎn),喜歡積累資料,無論對(duì)學(xué)術(shù)問題還是立法的問題,只要他參加研討會(huì),他都認(rèn)真做記錄,有很多會(huì)高老師和我都參加,我就沒這個(gè)優(yōu)點(diǎn),就沒有積累那么多原始的資料。”

王作富教授評(píng)價(jià)道:“可以說,1979刑法從第一稿開始,之后的歷次修改,對(duì)每個(gè)條文的來源,怎么規(guī)定的,當(dāng)初有多少種考慮、多少種方案,為什么不采取那個(gè),而采取這個(gè),高老師的書都給予了回答。高老師對(duì)學(xué)術(shù)問題,對(duì)立法問題的嚴(yán)肅、認(rèn)真的精神,值得我們好好學(xué)習(xí)?！?/p>

一本解讀刑法精神的教科書

姜偉副秘書長認(rèn)為,該書從內(nèi)容上看是解讀刑法精神的教科書、描述刑法發(fā)展變化的編年史、介紹刑法條文沿革的路線圖；從編寫體例來看,該書既有對(duì)刑法發(fā)展歷程全景式的敘述,又有對(duì)刑法條款具體內(nèi)容詳盡的解析；該書力求客觀、完整、準(zhǔn)確,文風(fēng)樸實(shí)、文字簡(jiǎn)練,沒有故弄玄虛、旁征博引,深入淺出、直面問題、娓娓道來,讀起來通俗易懂。

張軍大法官指出,這本書就是我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的發(fā)展史,當(dāng)然首先是刑法的發(fā)展史；同時(shí)該書是法學(xué)人、法律人必讀的教科書；該書對(duì)各級(jí)法院的刑事審判工作,對(duì)刑事法官了解立法的脈絡(luò)、理解立法的精神,處理好當(dāng)前的案件,都具有重要的意義。

張軍大法官說,高銘暄教授的善于積累以及對(duì)待科學(xué)、知識(shí)的態(tài)度,堪稱我們學(xué)習(xí)的榜樣。從1954年到1981年,再從1981年到1931年后的2012年,這不是十年磨一劍,而是三十年磨一劍,這樣的積累,這樣踏實(shí)的學(xué)風(fēng),文風(fēng),真的是一代楷模,值得我們好好學(xué)習(xí)。

王尚新主任評(píng)價(jià)說,這本書具有文獻(xiàn)性質(zhì),是法學(xué)研究的重要文獻(xiàn)。這本書更具有唯一性、具有權(quán)威性、具有指導(dǎo)性,因?yàn)檫@本書不是高老師像普通學(xué)者著書立說那樣談自己的觀點(diǎn),而是一個(gè)大工程,是對(duì)我們國家30年刑事立法過程的介紹和梳理。

一個(gè)刑事立法理由書

儲(chǔ)槐植教授認(rèn)為,一本書長期存留圖書館并不少見,而一本書長留人們心中是很少的甚至并不多見,高老師這本書就是史詩般的,可以長留人們心中的著作。他說:“高老師比我長5歲,他勤奮的工作和研究精神,值得我學(xué)習(xí)?！?/p>

作為高老師的弟子,陳興良教授回憶說,“像我們這一代的中青年刑法學(xué)家是讀著高老師的書成長起來的,高老師的《孕育和誕生》這本書是我們的啟蒙著作。我在1982年9月20日購得此書,距今已有30年零9天。30年過去了,這本書由一本比較薄的書變成了這么厚的一本書,這本書的演變過程就是我國刑事立法完善的一個(gè)縮影,也是我國刑法理論發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志?！?/p>

陳興良教授認(rèn)為,高老師這本書也是一個(gè)立法理由書。在立法中,為什么這樣立法,這樣修改,他都是有理由的,在有些國家的立法中都要寫立法理由,立法理由對(duì)我們了解立法的原意,是具有重要幫助的。我們國家沒有寫立法理由的傳統(tǒng),我們?cè)谝粋€(gè)法律通過時(shí)有一個(gè)報(bào)告,這個(gè)報(bào)告對(duì)法律的起草和修改的有關(guān)情況做了說明,從這里面也可以看到一些理由,但這是不全面的,是零散的,而且刑法有幾百條的條文,你要把理由全部說出來,由立法機(jī)關(guān)來說,難度是比較大的。高老師這本著作,實(shí)際上是給出了立法理由,對(duì)每個(gè)條文不僅僅是資料的編排,而且是立法理由的闡述,對(duì)我們正確理解刑法條文的內(nèi)涵具有重要意義。

一部行進(jìn)中的中國刑法

盧建平教授則用他一貫幽默的語言風(fēng)格表達(dá)了對(duì)高老師學(xué)術(shù)思想的崇敬之情。他說:“高老師剛才出去的時(shí)候?qū)ξ叶Z一下,要我提批評(píng)的意見。我就斗膽提兩點(diǎn)批評(píng)意見:第一,書名太長,這本書書名翻譯成英文,我看是直譯過去的,但是很長。我想借用一部央視紀(jì)錄片?行進(jìn)中的影像中國?的名字,我覺得這本書是?行進(jìn)中的中國刑法?,即Chinese criminal law on moving(developing,walking)；第二,高老師說他的書第一原則就是要力求客觀準(zhǔn)確完整。我看了高老師的書覺得有些不過癮,還有些貪心不足。我希望高老師把大腦中潛藏的自己一生參與新中國刑法的立法,一生研究中國刑法理論和實(shí)踐過程中的那些獨(dú)到的見解和主觀感受能在下一本書中有更充分地體現(xiàn),我們期待著……”

仰望法治的星空

先哲泰勒斯仰天觀星而不慎摔倒的軼事,道出了人們往往不得不在“仰望星空”與“腳踏實(shí)地”之間做出艱難選擇的困境……在這個(gè)最好而又最壞的時(shí)代,法律人和知識(shí)人的使命就在于誠實(shí),無論是執(zhí)著于腳踏實(shí)地的法律實(shí)踐的推動(dòng),還是執(zhí)著于仰望星空的法律精神的守護(hù)

□黃興超

法律人的使命在于誠實(shí)

先哲泰勒斯仰天觀星而不慎摔倒的軼事,道出了人們往往不得不在“仰望星空”與“腳踏實(shí)地”之間做出艱難選擇的困境。不過,在非此即彼的二元視野里,人們可能有意無意地夸大了它們的對(duì)立。在這個(gè)最好而又最壞的時(shí)代,法律人和知識(shí)人的使命就在于誠實(shí),無論是執(zhí)著于腳踏實(shí)地的法律實(shí)踐的推動(dòng),還是執(zhí)著于仰望星空的法律精神的守護(hù)。如果說商家清倉大甩賣代表的是經(jīng)濟(jì)繁榮,同樣的情形發(fā)生在思想領(lǐng)域,其代表的常常就是思想的貧困?！皩＜覜]有精神,縱欲者沒有心靈”,韋伯的概括在近一個(gè)世紀(jì)前也許不過是洞察先機(jī)的預(yù)言,而今天卻可能已經(jīng)變成了陳詞濫調(diào)的抱怨。的確,如今太多的法律知識(shí)分子將注意力放到附庸風(fēng)雅或斤斤利益之上而沾沾自喜,卻罔顧自身真正的使命——思索人生的意義,捍衛(wèi)人類賴以生存的基本價(jià)值,并免于不斷的迷失與沉淪。一個(gè)真正的法律知識(shí)分子,永遠(yuǎn)走在公義之路上,無論是平川大道還是荊棘滿途,他都不應(yīng)忘記堅(jiān)守某種法律理想?！胺ńy(tǒng)之外必有道統(tǒng)”——這可能也是本書要給讀者傳達(dá)的最重要的信息。

動(dòng)筆之前,我有諸多顧慮,所想所感太多,卻生怕自己生澀的文字不能準(zhǔn)確加以表達(dá)。堂上課下、茶余飯后,我們不斷得益于諶洪果老師的言傳身教——不只有精神世界的啟迪和引導(dǎo),還有對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的關(guān)注與剖析。諶洪果老師相信絕對(duì)真理的存在,并一直孜孜不倦地為之求索。他拒絕簡(jiǎn)單的解構(gòu)和相對(duì)的虛無。盡管就個(gè)人而言,強(qiáng)調(diào)絕對(duì)真理可能導(dǎo)致一種智識(shí)上的懶惰,進(jìn)而使一個(gè)人從此不由自主的自負(fù),從而摒棄其他的可能和解釋。但以我的了解,這樣的擔(dān)心在諶洪果老師身上完全是多余的。我們看到他投身于真理和正義的渴望與努力,看到他對(duì)每一種聲音的尊重,并堅(jiān)信我們的社會(huì)一定是源于共識(shí)而存于爭(zhēng)議的。他的謙遜絕非故作姿態(tài),而是時(shí)刻存有敬畏之心；他的堅(jiān)持與驕傲更是建立在知道自己無知的基礎(chǔ)之上的。也是在這個(gè)維度,我們才能更好地理解本書的判斷與指向:需要反躬自省的,永遠(yuǎn)都不只是別人,更包括了自我。在現(xiàn)代社會(huì),身處韋伯語境之下的“鐵籠”之中,面對(duì)彌散于社會(huì)方方面面的規(guī)訓(xùn)權(quán)力,知識(shí)分子在各種各樣的異化面前確實(shí)顯得相對(duì)綿弱無力。像他一樣的法學(xué)知識(shí)分子們自然也有生命的困惑與苦難,也要面臨各種誘惑和魍魎,也要經(jīng)過幾許掙扎和彷徨。諾諾千人抑或是諤諤一士,本就是一念之差的事情。諶洪果老師作為一個(gè)真誠的作者,交給讀者的顯然不只有自己的觀點(diǎn)、信心和論證,還包括自己的懷疑、焦慮和猶豫。

法律人的救贖之道

身為一個(gè)法律人,“職業(yè)共同體”的榮辱得失似乎如影隨形。無論我們充滿期許地將之視為促進(jìn)法治社會(huì)實(shí)現(xiàn)的載體,還是冷峻地將其看做“一群學(xué)會(huì)游泳的魚”,總有一點(diǎn)是確定無疑的:我們自己的命運(yùn)將不得不和這個(gè)共同體綁定,共同分享榮耀,也分擔(dān)恥辱。本書最為重要的視角之一,便是透過現(xiàn)實(shí)與影像,考察那些“聯(lián)體兄弟”的不同命運(yùn)。作者通過對(duì)法律影像和著述的評(píng)介,審視學(xué)術(shù)努力的方向和法律人行動(dòng)的意義；通過對(duì)司法個(gè)案的觀察,對(duì)法治的問題作出把脈和診斷,從而展現(xiàn)珍重法律職業(yè)邏輯的重要性。他以獨(dú)特的視角為我們描繪了各種如秋菊那樣的鮮活生動(dòng)的蕓蕓眾生,以此探究法律運(yùn)作的奧秘,觸摸法律的精細(xì)脈絡(luò)。

顯然,與那些動(dòng)輒宏大的敘事不同,諶洪果老師更關(guān)心具體制度下那些活生生的個(gè)體命運(yùn)?！鞍惨莸娜诵睦锩暌暈?zāi)禍,這災(zāi)禍常常等待滑腳的人?！笔堑?如果我們輕看那些生命個(gè)體所經(jīng)歷的起落浮沉,那我們所謂的審慎省察又能多中肯呢?諶洪果老師試圖去觸碰每個(gè)職業(yè)倫理的邊界,去探討在平凡的崗位上實(shí)現(xiàn)個(gè)性的可能。他想證明,在沒有英雄的時(shí)代里,對(duì)于法律人而言,只有“盡日常的義務(wù),做那日日的工”(歌德語),才是救贖之道。就像一個(gè)永不停歇的陀螺,不停地鞭策自己,旋轉(zhuǎn)出最自在的生命之弧。諶洪果老師就不只是一個(gè)冷眼的旁觀者,還是一個(gè)切實(shí)的參與者；不只是一個(gè)靜立的沉思者,更是一個(gè)積極的行動(dòng)者。他的思考嵌在語言深處,讀之清新爽朗,看似風(fēng)輕云淡,字里行間卻總有著對(duì)社會(huì)階層和個(gè)體隱痛的切膚感受。這種切膚之痛,也保證了他思考的深度和言說的力量。

制度與倫理的互動(dòng)關(guān)系

關(guān)注制度與倫理的互動(dòng)關(guān)系,可以說是本書的又一特色。托克維爾就曾深刻地指出:“對(duì)法律做過特別研究的人,從工作中養(yǎng)成了按部就班的習(xí)慣,喜歡講究規(guī)范,對(duì)觀念之間的規(guī)律聯(lián)系有一種本能的愛好?！狈扇怂坪鯇?duì)制度有著近乎偏執(zhí)的愛好,但是現(xiàn)實(shí)殘酷地告訴我們,即使是良好的制度,沒有深厚的人文精神和基本良知做背景,也有可能成為一紙空文,想要其有效地運(yùn)行不亞于天方夜譚。我們不由得問:制度與人心,何者更為重要。作者對(duì)型塑職業(yè)倫理的關(guān)心,顯然不是回歸到他所反對(duì)的“以德治國”。他注意到,一個(gè)“壞的制度”最大的危害實(shí)在是對(duì)人心的戕害。精明的人們一定會(huì)下意識(shí)地計(jì)算成本與收益,為了能最大化的利用制度而設(shè)

計(jì)自己的行為方式。簡(jiǎn)言之,人被制度教壞了。依照同樣的邏輯,我們也能期許一個(gè)“好的制度”能在塑造人民的性格方面起到積極作用。所以,人心無疑是最為重要的。但是問題在于,“人心不古”這是一個(gè)既存的事實(shí),而非一個(gè)選項(xiàng)。我們不是在“重人心”還是“重制度”之間從容選擇,而正是要解決如何重整人心的問題。在這個(gè)意義上,也許加強(qiáng)制度建設(shè)是我們“次好”的選擇——正像柏拉圖晚年看待法治一樣。我們所要做的——也是所能做的,就是在制度設(shè)計(jì)時(shí)更多考量人心當(dāng)中最弱軟的部分,借以彰揚(yáng)人性的光輝。

總之,本書文字的背后,承載著更多的深沉關(guān)懷。這種關(guān)懷當(dāng)然也體現(xiàn)在諶洪果老師和學(xué)生之間兄弟姊妹般的融洽關(guān)系當(dāng)中。我們有理由相信,正是由于這種體驗(yàn)和關(guān)注,才賦予了本書超越一時(shí)一地的局限、擺脫快餐讀物命運(yùn)的可能。但這里不得不提醒的是:閱讀本書也是一種奇異的冒險(xiǎn)——如果讀者輕易為諶洪果老師的文字所俘獲,進(jìn)而將本書中的思考、結(jié)論視為圭臬,恐怕反而是他的失敗。我們不能用他的思考代替我們的思考,一個(gè)成熟的讀者一定是在謙虛接納的基礎(chǔ)上保留自己公允見解的人。解除獨(dú)立思考的恐懼是一個(gè)人最大的幸運(yùn),本書讓我們感受到了勇敢邁出這一步的力量。透過這些熟悉的文字,我仿佛又看到那張真誠得讓人難以拒絕而又帶著孩童般狡黠的臉；仿佛又聽到他在說,如果我們注定要輕信某些東西,那我寧肯選擇相信康德的話:“我們的時(shí)代是一個(gè)批評(píng)的時(shí)代；任何東西都無權(quán)逃避這種批評(píng)?！?yàn)橹挥薪?jīng)得起理性所做的自由和公開的審查的東西,才配享受理性的尊崇!”

法律人的成長與感悟

我不遺余力地表達(dá)自己對(duì)法治的熱情。我不喜歡“法律形同虛設(shè)”這樣的消極表述。法律總是或多或少地影響著人們的生活和心靈

□丁國強(qiáng)

在劇烈變化的時(shí)代,討論法治話題是必需的,雖然它沒有那么詩情畫意,也不浪漫多情。

1993年,我在基層法院鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出法庭干書記員?？ǚ蚩ㄒ苍蛇^這個(gè)角色。我的職業(yè)生涯一開始就和社會(huì)矛盾、民間秩序、民生疾苦保持了很近的距離。法庭里整日處于吵吵鬧鬧狀態(tài),不時(shí)會(huì)有哭喊聲傳出來,表達(dá)著一種極端的情緒。看似瑣碎的訴訟事務(wù),卻與生與死、愛與痛、是與非、正義與邪惡、卑鄙與善良緊密關(guān)聯(lián)。

法律是一種抽象化智慧,一種文本化智識(shí),往往將具體生活中極其復(fù)雜的東西濃縮成十分簡(jiǎn)單的表述,常常會(huì)使人有“生命不能承受之輕”的感慨。法治作為一種理性建構(gòu),會(huì)在無意中忽略或壓抑生命的內(nèi)心感受。后來,我從基層法院一步步走到了副省級(jí)城市,直到現(xiàn)在到北京供職,遠(yuǎn)離了鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭的繁雜事務(wù),也感覺離“直面慘淡的人生”的魯迅精神越來越遠(yuǎn)。當(dāng)然,這個(gè)時(shí)代或許未必真的需要戰(zhàn)士、猛士,做一個(gè)清醒平和的人其實(shí)也挺好,只是不能放棄應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

法律人的洞察力和體悟力離不開對(duì)人間萬象的直接面對(duì)。法學(xué)家喜歡渲染司法職業(yè)的專業(yè)化,我卻更愿意相信“人同此心,心同此理?！弊x社會(huì)、讀人心,既需要揣摩、思量、靜觀,更需要傾聽、奔走和對(duì)話。在基層干小司法官的那些歲月,我也從事著類似田野調(diào)查的工作,民間有高人,也有高明的智慧。他們講不出概念、寫不出論文來,卻滿嘴是風(fēng)趣睿智的話語?；鶎诱Z境中沒有偽問題,全都是些實(shí)實(shí)在在的題目。在日后的討論中,我常常給法學(xué)院出身的年輕同事講我在縣里鄉(xiāng)上的事情,他們并不理解,只是以為我懷舊或者吃老本。

人生經(jīng)歷不同的人之間,有一種說不出的隔閡,雞同鴨講一般。在陌生人社會(huì)里建構(gòu)一個(gè)“法律帝國”,肯定比鄉(xiāng)土社會(huì)更具可能性。但是,鄉(xiāng)土社會(huì)的那些觀念和方法并非一無是處,而且也不會(huì)完全與城市生活絕緣。于是,我試圖用隨筆的方式思考社會(huì)、人生和法治。置身于學(xué)界之外,沒有人給我布置寫作任務(wù),也沒有什么功利目的。但是,我相信唯有不放棄獨(dú)立判斷、反思和追問,才會(huì)有自信與尊嚴(yán)。

我不遺余力地表達(dá)自己對(duì)法治的熱情。我不喜歡“法律形同虛設(shè)”這樣的消極表述。法律總是或多或少地影響著人們的生活和心靈。吳經(jīng)熊先生說:“吾人研習(xí)法律,應(yīng)當(dāng)知道‘正義’是以‘真’為基礎(chǔ),以‘善’為目的,而以‘美’為本質(zhì)??正義的‘美’是不能用言語來描寫的?！毕啾戎?我們研習(xí)法律的功利目的過于強(qiáng)烈,表達(dá)過于直白,法律職業(yè)理想過于實(shí)用,法律思想過于淺薄。法律技藝固然是法律職業(yè)人的立命之本,但是,僅有對(duì)法律技藝的熟練掌握是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。把法律當(dāng)成飯碗,是危險(xiǎn)的。英國近代著名法官柯克之所以強(qiáng)調(diào)法律是一門藝術(shù),需要長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,是因?yàn)榉芍R(shí)無法同一個(gè)人的人生經(jīng)驗(yàn)分離開來。在法律界,指揮鉆書卷的書呆子是不可能討好的。法律人的高明不在于照本宣科,而在于在規(guī)則與事實(shí)之間游刃有余。

中國的法官并不在知識(shí)分子的主流位置,長期以來,中國法官群體里面沒有貢獻(xiàn)出思想家、哲學(xué)家甚至是名副其實(shí)的法學(xué)家。中國法官的話語影響力似乎僅僅局限于政法界,且發(fā)言者多是法院院長這樣的政治角色。法官群體更多的是一個(gè)沉默的司法事務(wù)的忙碌者,很少追問法官職業(yè)的意義。

法條沒有窮盡法律,法官擔(dān)負(fù)著闡釋法律的職責(zé),而闡釋法律離不開對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的透徹理解。法官所面對(duì)的法律事實(shí),從根本上而言也是社會(huì)事實(shí)。所有法律事實(shí)都是社會(huì)矛盾的反映。脫離具體的社會(huì)環(huán)境,法官的闡釋就可能是一堆無用的真理。因此,法官不僅應(yīng)當(dāng)推動(dòng)法學(xué),而且也應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政治學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、修辭學(xué)、心理學(xué)等等。法官的影響力大小,甚至可以看作是法治成熟程度的一個(gè)標(biāo)志。法官對(duì)各種社會(huì)關(guān)系的參與不僅應(yīng)當(dāng)廣泛而且應(yīng)當(dāng)深入,否則,司法就會(huì)反日常、反人性。

法治是民族精神的反映,也體現(xiàn)著一個(gè)時(shí)代、一個(gè)地方人們的生活方式。法律話語應(yīng)當(dāng)貫穿于人的生活全過程。人們不應(yīng)厭倦任何關(guān)于法律的宣講與詮釋,如同不會(huì)厭倦空氣和水一樣。博登海默說:“法律作為一種行為指南,如果不為人知而且也無法為人所知,那么就會(huì)成為一紙空話。”

因此,我寫了大量法律隨筆,來重復(fù)法律常識(shí)、重申法律立場(chǎng)。我相信這一切都不會(huì)是徒勞。法治從來都是主動(dòng)運(yùn)作、積極參與的結(jié)果,法治不可能無為而治,當(dāng)然,他有可能是一種更高的理想狀態(tài)。法治不是高手和圣人的事業(yè),它屬于日常生活,屬于蕓蕓眾生。法律人必須深入到現(xiàn)實(shí)生活和利益沖突中去發(fā)現(xiàn)法律、理解法律。法律不是世俗理性,卻又植根于世俗生活之中,不斷地追問現(xiàn)實(shí)生活的合理性、正當(dāng)性。唯有如此,才能準(zhǔn)確判斷真假、是非和曲直。司法權(quán)本質(zhì)上是判斷權(quán)。只有正確合理判斷,法律規(guī)則才能滲透到人世生活中,最終形成人們對(duì)法律的內(nèi)心認(rèn)同。

現(xiàn)代社會(huì)是公共社會(huì),注定不能像老子那樣過一種小國寡民的生活。法治是人類擺脫困境的最好方式,因?yàn)榉ㄖ嗡P(guān)注的是日常政治、日常生活,司法所處理的是人與人之間的糾紛權(quán)力與權(quán)利的沖突,這比追隨天才人物的才智、仰慕先賢圣人的品德難度更大。以法治的眼光看待和解讀世界,是一項(xiàng)基本的生活功底。法治是一種常態(tài)的生活環(huán)境,尊重人的尊嚴(yán)、理解人性的弱點(diǎn)、善于理性溝通,會(huì)使人們離幸福生活更近。也可以說,法治是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ粋€(gè)人法律信仰、法律思維缺失,就不能說他的心智發(fā)展是健康的。安全、秩序、權(quán)利、合作是人生道路上的不可或缺的東西。法律理性越發(fā)達(dá),極端、任性、盲目、冷漠等受到遏制的程度就越大,這不僅是情緒克制的層面,而且也意味著價(jià)值取向的成熟。正如伯爾曼說:“法律不僅是世俗政策的工具,而且還是生活終極目的和意義的一部分。”

法律理性可以讓人更加堅(jiān)定地生活下去,無論多么嘈雜、混亂,都會(huì)保持說服的努力、交流的興趣和抗?fàn)幍挠職?。法治并非是烏托邦的反面。烏托邦主義過多地進(jìn)入社會(huì)治理者的大腦,往往造成意志善斷和個(gè)人膨脹,損害了整個(gè)話語空間的互動(dòng)和平衡。法律人的成長,必然要接受詩意、浪漫、幻想流失的現(xiàn)實(shí),這也許是必要的代價(jià)吧。

法官的精神追求

僅僅了解和接受某一法觀念是不夠的,它必然導(dǎo)致片面的結(jié)論和不良的后果。所以,我們應(yīng)該研究和借鑒三種法觀念,自我更新、自我超越我們的法觀念,并以之指導(dǎo)法官的知識(shí)建構(gòu)

□王梓臣

法官的精神追求,首先是對(duì)人文精神的追求,這是轉(zhuǎn)型社會(huì)對(duì)人性關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)需求。人文精神追求人生美好的境界,推崇感性和情感,著重想象和多樣化生活,使一切追求和努力都?xì)w結(jié)為對(duì)人本身的關(guān)懷。中國法院、法官和司法的運(yùn)作是在傳統(tǒng)文化尤其是儒學(xué)文化氛圍當(dāng)中。培育人文精神,一要繼承和發(fā)揚(yáng)東方人文精神,復(fù)興傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的人文價(jià)值秩序；二要學(xué)習(xí)和借鑒西方人文精神,傳播西方現(xiàn)代文明思想中有益價(jià)值。在法院管理方面來看,培育法院人文精神,是轉(zhuǎn)變法院管理模式,提升中國法院管理水平的必然要求。培

育人文精神首先應(yīng)更新領(lǐng)導(dǎo)觀念,黨組成員、部門負(fù)責(zé)人要通過解放思想,引導(dǎo)、啟發(fā)和激勵(lì)全院法官,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和全院法官同呼吸、共脈動(dòng)；其次應(yīng)更新法官觀念,激勵(lì)法官自發(fā)地自我管理、自我約束、自我教育的管理,真正實(shí)現(xiàn)民主管理、科學(xué)管理；通過鍛造人文精神,培育和提升自己著眼大局、心系全局的精神,清正廉潔、克己奉公的精神和敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的精神,為法院提升和培育司法人文精神注入強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量。

在執(zhí)法辦案方面來看,應(yīng)在審判中融入法官的人文精神,把枯燥、僵硬的法條變成溫暖而有人情味的法律適用,展現(xiàn)法的靈魂和精神,正確妥善處理每一個(gè)案件。不論古今中外,社會(huì)對(duì)法官的期許和要求都有其共同性和確定性,社會(huì)主義國家的法官不僅要繼承和借鑒傳統(tǒng)文化的精華,而且還要體現(xiàn)出社會(huì)主義的特色,才能使我們的法官比以往、比其他社會(huì)制度下的法官更加優(yōu)秀創(chuàng)造各種條件。

法官一方面要具有高尚的道德情操,崇高的職業(yè)道德,深刻的人文關(guān)懷精神,高度的廉潔自律意識(shí)；另一方面還要具有過硬的專業(yè)知識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)立法原則和精神,在法律滯后和法律有空白的情況下,善于運(yùn)用法律推理和法律解釋,以精湛的專業(yè)知識(shí)和深厚的人文關(guān)懷去正確運(yùn)用法律原則,彌補(bǔ)法律空白,作出有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于社會(huì)主義建設(shè)的裁判,樹立起法律的權(quán)威。

其次是對(duì)科學(xué)精神的追求,這是以事實(shí)為依據(jù)的真理探尋要求。司法審判需要法官具有科學(xué)精神,司法管理本質(zhì)上是一種管理科學(xué)。我們認(rèn)為,法庭調(diào)查——法庭辯論——適用法律的過程,就是法官對(duì)科學(xué)探究精神的貫徹過程。一切確切的知識(shí)都屬于科學(xué)。法律顯然是確切的知識(shí),屬于科學(xué)范疇。法院工作雖然屬于社會(huì)科學(xué),但是某些方面也包含自然科學(xué)的因素,如司法鑒定?？茖W(xué)精神是科學(xué)研究的必然要求,其內(nèi)涵豐富,概括說來,愛國主義精神、求實(shí)創(chuàng)新精神、拼搏奉獻(xiàn)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神是當(dāng)代中國科學(xué)精神的基本內(nèi)涵,也正是科學(xué)精神培養(yǎng)的主要目標(biāo)。

我們以團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神為例,說明學(xué)習(xí)型法院對(duì)科學(xué)精神的培育。這里有個(gè)前提,即把法院整體視為一個(gè)大型團(tuán)隊(duì),每個(gè)庭室可以視為一個(gè)中型團(tuán)隊(duì),每個(gè)合議庭又是一個(gè)小型團(tuán)隊(duì)。為建立公正高效的審判運(yùn)行機(jī)制,最高人民法院多次對(duì)合議庭工作做出規(guī)定,2010年2月1日又施行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》。這些規(guī)定是從外部運(yùn)作形式上對(duì)合議庭的約束。合議庭也需要法官從內(nèi)心精神世界進(jìn)行自我約束。傳統(tǒng)文化特別是儒家文化,主張從人的內(nèi)心世界出發(fā)來研究外在的世界,強(qiáng)調(diào)人內(nèi)心中具有一種價(jià)值自覺的能力,如“君子周而不比,小人比而不周”。學(xué)習(xí)型法院對(duì)傳統(tǒng)文化如果發(fā)掘得力、運(yùn)用得法,必將改善合議庭乃至整個(gè)現(xiàn)代審判制度的心智模式。

第三是對(duì)法律精神的追求,這是以法律為準(zhǔn)繩的司法應(yīng)有之義。“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想之一就是憲法法律至上,法院的基本職能就是適用法律。法律精神是法治精神主要內(nèi)容之一。法律精神,意味著規(guī)則之治?！耙?guī)則之治”含義復(fù)雜,寫一本書也未必能窮盡其內(nèi)涵。簡(jiǎn)單來說,審判中的規(guī)則之治的意思是容易理解的,就是法官在審判時(shí)要按照法律的規(guī)定來辦。那么,在法律精神指引下的法官,首要解決的問題是,到底哪些規(guī)則是法律?如何對(duì)待這些法律?

法律首先表現(xiàn)為知識(shí),這些知識(shí)當(dāng)然包括前人的智慧的結(jié)晶。但是,學(xué)習(xí)型法院建設(shè)更應(yīng)該關(guān)注的是知識(shí)的更新。深厚的學(xué)養(yǎng),無疑是取得卓越成就的必備條件。至于如何才能具備這個(gè)方面的條件,找不到一用就靈的秘訣,需要通過學(xué)習(xí)型法院建設(shè),不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,逐漸摸索出一條適合法官知識(shí)更新的途徑。要根據(jù)學(xué)習(xí)型法院的系統(tǒng)思考立場(chǎng),正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自然法、制定法和活的法之間的關(guān)系。這三種法從不同的角度和層次向我們揭示了法這種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,這有利于樹立正確的法律觀,防止以某一種法律觀來概括對(duì)法的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前在我國就有不少的人片面地認(rèn)為法就是一種規(guī)范或規(guī)則體系,這種看法顯然基本上屬于規(guī)則法觀念,明顯落后于時(shí)代。如果我們了解了的“活的法”觀念之后,自然就不會(huì)抱住這一觀點(diǎn)而停步不前了。與此相聯(lián)系的是大部分人對(duì)“法治”的理解:嚴(yán)格地遵照已有的法律規(guī)則辦事,而不問這些法律規(guī)則是否合乎實(shí)際和情理,只要這些法律規(guī)則是立法機(jī)關(guān)制定出來的。這種法治觀念顯然也是落后的規(guī)則法的產(chǎn)物和表現(xiàn)。由此看來,僅僅了解和接受某一法觀念是不夠的,它必然導(dǎo)致片面的結(jié)論和不良的后果。所以,我們應(yīng)該研究和借鑒三種法觀念,自我更新、自我超越我們的法觀念,并以之指導(dǎo)法官的知識(shí)建構(gòu)。

第二篇：法制講話

你們是祖國的希望和未來，正值花季，你們雖然掌握了一定的生活常識(shí)，有了一定的獨(dú)立意識(shí)，普遍希望得到社會(huì)的支持、理解、尊重和贊揚(yáng)，以體現(xiàn)自己在社會(huì)中的價(jià)值。但年齡特點(diǎn)決定了同學(xué)們的幼稚、不成熟，可能會(huì)做出一些不該做的事情，甚至因法律意識(shí)的淡薄而導(dǎo)致一些違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。有些現(xiàn)象，以前在我們學(xué)校也曾經(jīng)發(fā)生過，比如：有的同學(xué)在我們學(xué)校上學(xué)的時(shí)候，不遵守紀(jì)律，不聽老師的教育，愛小偷小摸，小到拿別人一支鉛筆、一塊橡皮，大到偷錢、截錢、偷自行車等等，還有的同學(xué)愛打架，總之在他們小小的年紀(jì)，就已經(jīng)有了許多劣跡。當(dāng)他們走出我們的校園，或早或晚，幾乎都走上了犯罪的道路，受到了法律的制裁。其中就有一名學(xué)生在北郊監(jiān)獄被管制了幾年，還有的犯罪情節(jié)更加嚴(yán)重被執(zhí)行了槍決，有的現(xiàn)在還在監(jiān)獄里服刑。他們最后走上這一步，并不是一步走成的，其實(shí)他們就是在你們這個(gè)階段、你們這個(gè)年齡開始一步一步不聽教育，漸漸變壞的。因此，這的確應(yīng)該引起我們?nèi)熒母叨戎匾暋?/p>

而法律水平，就一個(gè)國家來說，是文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的保障。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展、完善，法制越來越重要的也成為一個(gè)人成長所必須掌握的武器，你們今后要立足社會(huì)，謀求發(fā)展，法律意識(shí)是必不可少的。

隨著改革開放的不斷深入，各種思潮的涌現(xiàn)，一些不健康的東西也在漸漸地影響到了我們的學(xué)生，使我們的孩子要變壞真是太容易了，比如網(wǎng)吧，對(duì)你們的成長就極為不利，你們也知道有多少人因此而荒廢學(xué)業(yè)甚至犯罪啊，因此，我們完全有必要一起來學(xué)習(xí)有關(guān)的法律知識(shí)，來盡量減少直至完全避免違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

借此機(jī)會(huì)，我特別向大家提出幾點(diǎn)希望和要求：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹和執(zhí)行《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生守則》。它是規(guī)范學(xué)生們行為，提高學(xué)生們素質(zhì)的最好的教材，如果能完完全全按照《守則》和《規(guī)范》〉來做，就一定是一位好的學(xué)生。就一定能成為一名對(duì)國家對(duì)社會(huì)大有用處的棟梁之材。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》。我們大家要知道，法律是一把雙刃劍，他既規(guī)范和約束人們的行為，不能跨越法律一步，不能違法。同時(shí)也是我們保護(hù)傘，法律也是武器，它可以保護(hù)我們，保護(hù)我們的合法權(quán)益不受侵害。所以我們認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。

三、各班要召開一次討論會(huì)。會(huì)后，各班要以這次法制教育報(bào)告會(huì)為契機(jī)，就在這次報(bào)告會(huì)中受到的啟迪、教育、以及心中還有什么疑問，展開一次討論會(huì)。認(rèn)真落實(shí)報(bào)告的精神，并結(jié)合有關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)展開討論，從而不斷懂得少年兒童應(yīng)從小樹立正確的榮辱觀，不斷提高明辨是非的能力，要從小養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。發(fā)現(xiàn)不良行為傾向要及時(shí)糾正，要不斷增強(qiáng)道德法制觀念，努力提高自身的法律意識(shí)。

四、通過這次法制報(bào)告會(huì)以及各班的法制討論會(huì)，或自己搜集到的材料，每位學(xué)生至少寫一篇有關(guān)法律知識(shí)的文章，或體會(huì)文章（指中高年級(jí)，低年級(jí)可以說一說）。以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)和提高，并且借助寫、說來提高對(duì)法律知識(shí)深層次的認(rèn)識(shí)和理解。然后，挑選寫得好的文章辦一期法制手抄報(bào)或“法制園地”專欄，也可以辦“法制之窗”來廣泛宣傳法律知識(shí)，使之深入人心。

五、各班舉辦一次以“法律在我身邊”為主題的中隊(duì)會(huì)或班會(huì)。

通過主題隊(duì)會(huì)或班會(huì)，喚起每位同學(xué)的法律意識(shí)，使同學(xué)們認(rèn)識(shí)到法律無處不在、法律無時(shí)不在，遵法、守法應(yīng)是我們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分。在生活中的我們無論校內(nèi)、校外都應(yīng)遵法、守法，既避免傷害別人，又懂得如何用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。

六、各班開展一次法律知識(shí)競(jìng)賽

通過法律知識(shí)競(jìng)賽，了解法律的神圣和威嚴(yán)，增強(qiáng)做一個(gè)“守法小公民”的意識(shí)，用法律

之劍去和不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，使學(xué)法、守法、用法成為學(xué)生們的自覺意識(shí)和行動(dòng)。

總之，作為學(xué)生，學(xué)法的主要目的就在于：

1、學(xué)法、懂法、守法、不違法、不犯法。

2、知法、用法，用法律武器保護(hù)自己不受侵害。

同學(xué)們，法律是神圣不可侵犯的，祝愿我們的廣大教師和學(xué)生一同舉起生命的盾牌，學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，做一個(gè)守法的小公民，依靠法律這把雙刃劍，平安、健康、茁壯的成長！

老師們同學(xué)們 早上好 今天我講話的題目是法制伴我們健康成長。在這社會(huì)大家庭里我們每個(gè)人如何約束自己、規(guī)范自己的行為呢那就是共和國華麗雄偉的大廈下一座堅(jiān)實(shí)、永恒不變的根基——“法”。它使我們每個(gè)人明確是非的界限而這也是共和國公民所應(yīng)具備的最基本的素質(zhì)?；厥仔轮袊缭桨雮€(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體建立了新中國制定了我國第一部社會(huì)主義類型的成文憲法。從此無數(shù)中國人開始認(rèn)識(shí)法律、關(guān)心法律。以鄧小平為核心第二代領(lǐng)導(dǎo)集體確定了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的方針為開創(chuàng)普法工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)以江總書記為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開來與時(shí)俱進(jìn)確立了依法治國的基本方略并將這一方略載入國家根本大法現(xiàn)在胡錦濤總書記以科學(xué)發(fā)展觀為依法治國描繪出宏偉藍(lán)圖。

提起法律給人以神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺。其實(shí)法律離我們很近滲透在我們生活的方方面面。它與道德、習(xí)慣、紀(jì)律一樣都在規(guī)范著人們的行為。正是有了法律這個(gè)社會(huì)才變得有序正是由于法律的存在才使我們的權(quán)利得到應(yīng)有的保障。我國是一個(gè)法制國家國有國法校也有校規(guī)。我們常常講要遵紀(jì)守法可見遵紀(jì)是守法的基礎(chǔ)。不要忽視遵紀(jì)的作用“以小見大”的道理人人都懂。“勿以善小而不為勿以惡小而為之”現(xiàn)在小小的放松很可能會(huì)釀成將來大的失足。我們現(xiàn)在只有從一名合格的小學(xué)生做起才能在我們走出校園融入社會(huì)后真正成為一名知法、懂法、守法的好公民。同學(xué)們生命無疑是可貴的她帶給我們激情與活力。同樣它給了我們展示一切才能的機(jī)會(huì)讓我們的生活可以絢麗多彩。希望全體同學(xué)都能把安全作為我們學(xué)習(xí)、工作、生活的第一準(zhǔn)則。同學(xué)們我想大家對(duì)生命都充滿了無限憧憬與期望那就讓我們?yōu)榱俗约旱陌踩榱宋覀冃@的和諧美好在以后的生活中增強(qiáng)安全法制觀念提高防范意識(shí)。

第三篇：青少年法制

一是堅(jiān)持理性教育和情感教育相結(jié)合。由于青少年正處于世界觀和人生觀的形成時(shí)期。其理性思維比較弱，所以要注重借助于形象思維的方法，通過舉辦文藝演出、征文演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等青少年喜聞樂見的教育活動(dòng)，提高青少年法律知識(shí)水平，強(qiáng)化法律觀念。通過組織撰寫讀后感和編輯《法制小報(bào)》，定期召開法制主題班會(huì)，舉行升國旗儀工和重大節(jié)日慶祝及重要法規(guī)頒布周年紀(jì)念活動(dòng)，組織旁聽司法公審大會(huì)等，以生動(dòng)、直觀、形象的活動(dòng)形式，使青少年從中接受潛移默化的法律熏陶。二是堅(jiān)持學(xué)校教育與部門教育相結(jié)合。在青少年法制教育中，必須堅(jiān)持學(xué)校與社會(huì)同唱一臺(tái)戲。學(xué)校在充分發(fā)揮法制副校長職能作用同時(shí)，還要定期邀請(qǐng)政法干警到學(xué)校舉行法制講座，要主動(dòng)爭(zhēng)取執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，對(duì)侵犯學(xué)生權(quán)益、擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事進(jìn)行及時(shí)查處；要大力向社會(huì)廣泛宣傳，爭(zhēng)取人民群眾教育的更大支持。

三是堅(jiān)持按章管理與依法治校相結(jié)合。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師要帶頭學(xué)法，用法，成為學(xué)生的典范，要求學(xué)生做到的，老師必須首先做到。其次，學(xué)校必須嚴(yán)格遵守教育法律法規(guī)，建立健全違紀(jì)違法責(zé)任追究制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。再次，把依法治校作為學(xué)校常規(guī)管理的突破口，及時(shí)把學(xué)生不良行為和違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。第四，由政府帶頭，組織相關(guān)職能部門，加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)齊抓共管，凈化校園環(huán)境。抓好青少年法制教育，是民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，國民素質(zhì)的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，民主與法制的推進(jìn)，都寄希望于廣大的青少年。為推進(jìn)青少年的法制教育的深入開展，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同托起明天的太陽。

第四篇：法制論文

齊抓共管，根治青少年違法

青少年是祖國的未來和希望，他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家和民族的利益，關(guān)系到家庭和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行。青少年犯罪已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。浙江中學(xué)生徐力弒母案件和云南大學(xué)生馬加爵殺人案件，以及2007年4月16日發(fā)生的美國史上最血腥的校園槍擊案件，造成包括兇殺趙承熙在內(nèi)的弗吉尼亞理工大學(xué)33人死亡，這些震驚世界的大案都暴露出學(xué)校思想道德教育和法制教育方面存在弊端。加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪就顯得尤為重要，應(yīng)引起全社會(huì)共同關(guān)注。

一、加強(qiáng)青少年法制教育的重要性。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育?！?002年2月江澤民同志在《關(guān)于教育問題的談話》中指出：“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育；要經(jīng)常在學(xué)生中開展紀(jì)律法制教育，增強(qiáng)他們的紀(jì)律法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法的道理”、“加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會(huì)各個(gè)方面都要一起來關(guān)心和支持。只有加強(qiáng)綜合管理，多管齊下，形成一種有利于青少年身心健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長起來。”

眾所周知，青少年是祖國的未來和民族的希望，是新世紀(jì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。少年強(qiáng)則國家強(qiáng)。把青少年培養(yǎng)成為有文化、有理想、有道德和守紀(jì)律的“四有”新人，是國家興旺和民族崛起的保證。有一位作家曾經(jīng)說過：“人生有好多十字路口，緊要處只有幾步”，很富有哲理。青少年正處于長身體、長知識(shí)、學(xué)做人的人生關(guān)鍵時(shí)期，容易接受新事物、思想非常活躍，但其生理和心理發(fā)育尚未成熟，辨別是非觀念差，自控能力弱，在外界的不良誘因下容易產(chǎn)生沖動(dòng)情緒，對(duì)自己的行為往往不計(jì)后果，甚至?xí)`入歧途。當(dāng)前，青少年違法犯罪問題很突出，根據(jù)2005年9月最高人民法院統(tǒng)計(jì)，從2000年以來，我國未成年犯罪呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，且向低齡化、智能化、團(tuán)伙化方向發(fā)展。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多因素，其中不學(xué)法、不懂法，缺乏法制觀念確是一個(gè)重要方面。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，是公民基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，也是一種養(yǎng)成教育，需要從小抓起，通過不間斷地教育、灌輸、逐步形成遵紀(jì)守法、恪守規(guī)范的行為習(xí)慣，使青少年自強(qiáng)自律、自重自愛，養(yǎng)成向上、向善、向美的心理素質(zhì)和優(yōu)良品格。把住人生的每一個(gè)關(guān)口，這是從根本上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，保障青少年健康成長的重要措施。這是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的希望工程。

二、當(dāng)前青少年法制教育中存在的主要問題

1、缺乏一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制。主要表現(xiàn)在：一是沒有形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的局面，社會(huì)各界和各部門沒有形成合力。盡管政法委設(shè)立綜治辦，有關(guān)部門設(shè)立“關(guān)工委”、“未委會(huì)”，在青少年法制教育工作方面作了不少努力，但在實(shí)際運(yùn)作中各有關(guān)職能部門缺乏共同支持配合，法制教育工作落實(shí)不到位，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是職能部門對(duì)法律教育工作的職責(zé)不明，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的主管部門，無法各負(fù)其責(zé)，各司其職，導(dǎo)致對(duì)一些青少年，特別是社會(huì)閑散人員和外來務(wù)工人員的法制教育出現(xiàn)真空，既沒有抓到位，也缺少有效的方法。

2、學(xué)校教育和管理方面存在弊端。主要表現(xiàn)在：一是多數(shù)學(xué)校“重智育輕德育”，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，只是片面追求升學(xué)率；二是學(xué)校法制教學(xué)中沒有統(tǒng)一、規(guī)范的教材。除部份學(xué)校開設(shè)的《德育》、《思想政治》課中有少量法律知識(shí)外，小學(xué)到高中均無法制教育的正式教材；學(xué)校對(duì)法制重視不夠，本來法制課程應(yīng)該從《德育》和《思想政治》課中獨(dú)立出來。三是中小學(xué)缺少法學(xué)專業(yè)教師。大多數(shù)學(xué)校的法制課教師，基本上是由思想品德或政治課的教師兼任，個(gè)別學(xué)校是由班主任或校長兼任，各校按照規(guī)定都有聘任綜治副校長，但實(shí)際上名不符實(shí)，大都是為了應(yīng)付檢查的，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；四是校園文化單調(diào)，學(xué)生厭學(xué)情緒加劇，導(dǎo)致學(xué)生極易受到外界環(huán)境的不良影響；五是部分學(xué)校教師對(duì)“問題”學(xué)生幫助教育不夠，把后進(jìn)生、雙差生和失足生歸為“問題學(xué)生”，視為“包袱”、“害群之馬”，置之不理，甚至歧視對(duì)待，助長了“問題”學(xué)生不良品行的發(fā)展；六是學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)，學(xué)校與家長缺乏穩(wěn)固的聯(lián)絡(luò)渠道，部分學(xué)校不重視家訪工作，根本就不知道學(xué)生課外究竟在做些什么？七是職業(yè)技術(shù)教育薄弱，一些初中畢業(yè)的青少年踏入社會(huì)后，由于文化水平低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，在充滿競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)今社會(huì)，難有立足之處，加上受不良因素影響，很容易走上違法犯罪道路。

三、加強(qiáng)青少年法制教育、預(yù)防減少違法犯罪的具體措施

（一）由黨委、政府負(fù)總責(zé)，切實(shí)重視教育

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視國民教育。各級(jí)黨委、政府要高度負(fù)責(zé)并層層落實(shí)，建立由黨委政府牽頭的嚴(yán)密的社會(huì)、學(xué)校和家庭教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)把對(duì)學(xué)生的法制教育作為加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入重要的議事日程，常抓不懈，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員，由黨委第一把手親自負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀。團(tuán)中央、司法部、教育部、中央綜治辦、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾經(jīng)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少

年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，在全國各地開展創(chuàng)建青少年法制學(xué)校的活動(dòng)，取得一定成效。

（二）以學(xué)校教育為主陣地，培養(yǎng)合格學(xué)生

學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所。要積極發(fā)揮學(xué)校教育的主陣地作用，樹立以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教育觀，提高教育水平，培養(yǎng)“德、智、體、美” 全面發(fā)展的合格人才。學(xué)校教育要做到“三個(gè)結(jié)合一個(gè)聯(lián)系”，即：加強(qiáng)法制教育必須同落實(shí)普法工作相結(jié)合；加強(qiáng)法制教育必須同開展豐富多彩的課外活動(dòng)相結(jié)合；法制教育必須同青少年的思想道德教育和心理健康教育相結(jié)合；密切學(xué)校同家長、社區(qū)的聯(lián)系。

1、加強(qiáng)法制教育必須同落實(shí)普法工作相結(jié)合。按照國家的“五五”普法規(guī)劃，以教材為載體，把法制教育納入課堂教育，主要學(xué)習(xí)與青少年有關(guān)的法律法規(guī)。如《憲法》，《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《國旗法》、《道路交通安全法》和《治安處罰法》等。

2、開展內(nèi)容豐富多彩的第二課堂活動(dòng)。由學(xué)校組織播放法制教育電視片、電影或者專題廣播，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，組織有獎(jiǎng)?wù)魑?，組織模擬法庭演練，開辦法制宣傳園地，制作圖文并茂的黑板報(bào)、墻報(bào)和宣傳欄；印發(fā)普法宣傳材料，采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”形式，與當(dāng)?shù)氐慕值浪痉ㄞk、法庭和公安派出所結(jié)成友好共建單位，利用每年的“12?4”法制宣傳日，配合司法行政主管部門上街開展法律咨詢活動(dòng)，參觀監(jiān)獄或者勞教所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育，旁聽法院有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)和行政案件的開庭審理活動(dòng)，聘請(qǐng)有辦案經(jīng)驗(yàn)的公、檢、法人員和律師開辦法制講座，深入淺出，以案析法。向家長印發(fā)宣傳材料，讓學(xué)生送法回家，與父母共學(xué)法，開展“爭(zhēng)當(dāng)守法公民”的主題實(shí)踐活動(dòng)。利用節(jié)假日組織學(xué)生充當(dāng)小警察，協(xié)助交警維持交通秩序。學(xué)習(xí)交通法的基本常識(shí)，從小養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣，牢記“紅燈停、綠燈行”、“騎自行車不準(zhǔn)載人”規(guī)則，減少交通事故的發(fā)生。充分利用廣播、電視和宣傳欄等媒體，對(duì)好人好事、助人為樂的典型事例進(jìn)行大力表揚(yáng)，弘揚(yáng)正氣。

3、學(xué)校法制教育必須同青少年的思想道德教育和心理健康教育相結(jié)合。堅(jiān)持把思想道德品質(zhì)放在為首位，把德育教育落到實(shí)處。教育者必先接受教育，學(xué)校老師都應(yīng)當(dāng)是德育工作者，要真正履行教書育人職責(zé)。學(xué)校既要關(guān)心品學(xué)兼優(yōu)的尖子生，又要更多的關(guān)愛落后學(xué)生。在具體工作中必須從以下幾方面做起：一是學(xué)校的法制教育必須長期化、制度化。二是加強(qiáng)學(xué)生的道德教育。任何違法犯罪都是從不遵守道德規(guī)范和社會(huì)公德開始的，學(xué)校要抓住青少年品德、個(gè)性、世界觀、人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)思想道德和社會(huì)公德教

育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀，樹立遠(yuǎn)大的理想和奮斗目標(biāo)，形成良好的道德風(fēng)尚和高尚的道德情操。三是努力提高教師的法律素質(zhì)，不能體罰或者變相體罰學(xué)生，真正做到為人師表、文明執(zhí)教。四是定期聘請(qǐng)醫(yī)院醫(yī)生來校進(jìn)行健康教育，開通心理咨詢熱線，主要解答《青春期的生理衛(wèi)生》和《青春期的心理衛(wèi)生》知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生自我保健和自我調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)心理素質(zhì)，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志和毅力，拒絕各種不良的誘惑。

（三）以家庭教育為主渠道，養(yǎng)成良好習(xí)慣

要努力提高家長素質(zhì)，不斷改進(jìn)家庭教育。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，父母是子女的第一任教師，家長的素質(zhì)會(huì)影響了子女的素質(zhì)，擁有良好的家庭教育，就不易走上歧途。“子不教、父母過”，據(jù)統(tǒng)計(jì)父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的4.2倍。家庭要?jiǎng)?chuàng)造健康向上的生活環(huán)境，給青少年兒童以潛移默化的良性熏陶，家長要配合學(xué)校，對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格管理，不讓學(xué)生登陸黃色網(wǎng)站，不打電腦游戲，不長時(shí)間地看電視或者上網(wǎng)QQ聊天。引導(dǎo)子女把課余時(shí)間的旺盛精力投入到有益的學(xué)習(xí)或者體育活動(dòng)中去。家長要多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬，提高自身素質(zhì)和法制意識(shí)，培養(yǎng)高雅的興趣愛好，注重言傳身教，與子女建立平等的關(guān)系，尊重小孩子的隱私權(quán)，創(chuàng)建良好的家庭氛圍，認(rèn)真履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，與學(xué)校保持密切聯(lián)系，共同關(guān)注子女的成長。

（四）以社會(huì)教育為主格局，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境

社會(huì)各界、各個(gè)有關(guān)部門要齊心協(xié)力，齊抓共管，形成社會(huì)教育的框架體系，認(rèn)真貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)空間。政法、工商、文化、教育主管部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合行動(dòng)，綜合執(zhí)法，加大社會(huì)治安綜合治理的力度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，對(duì)學(xué)校周邊200米以內(nèi)的游戲廳、歌舞廳、錄像廳、臺(tái)球室、網(wǎng)吧“三廳一室一吧”和商貿(mào)攤點(diǎn)等場(chǎng)所，進(jìn)行必要的清理整頓。該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)其它不健康娛樂場(chǎng)所要從嚴(yán)管理，規(guī)范運(yùn)作。禁止未成年人進(jìn)入公共娛樂場(chǎng)所。共青團(tuán)、“關(guān)工委”、工會(huì)、街道、社區(qū)居委會(huì)等團(tuán)體組織要向青少年伸出熱情的雙手，多層次、全方位地做好青少年的思想政治工作，加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。使青少年在溫暖的集體中接受教育和鍛煉，茁壯成長，成為國家有用之材。政法機(jī)關(guān)和共青團(tuán)要積極開展創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，組織青年學(xué)生學(xué)法、懂法、守法，并能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

總之，青少年失足犯罪，是我們最不愿看到，也是無法杜絕、不能根治的社會(huì)頑疾。它不僅直接危害著年輕一代的健康成長，而且嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)青少年普法教育，減少違法犯罪，創(chuàng)建平安社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快法治化步伐。

第五篇：法制資料

法律解釋者都希望在法律中尋獲其時(shí)代問題的答案。

——拉倫茨

立法者三句修改的話，全部藏書就會(huì)變成廢紙。

——基希曼

法律的真理知識(shí)，來自于立法者的教養(yǎng)。

——黑格爾

解釋法律系法律學(xué)之開端，并為其基礎(chǔ)，系一項(xiàng)科學(xué)性工作，但又為一種藝術(shù)?！_維尼

法律是人類為了共同利益，由人類智慧遵循人類經(jīng)驗(yàn)所做出的最后成果。

——強(qiáng)森

法治意味著，政府除非實(shí)施眾所周知的規(guī)則，否則不得對(duì)個(gè)人實(shí)施強(qiáng)制。

——哈耶克

沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條，而沒有法律的信仰將蛻變成為狂信。

——伯爾曼

法治概念的最高層次是一種信念，相信一切法律的基礎(chǔ)，應(yīng)該是對(duì)于人的價(jià)值的尊重?！惡胍?/p>

法律職業(yè)的社會(huì)地位是一個(gè)民族文明的標(biāo)志。

——費(fèi)爾德

盡量大可能把關(guān)于他們的意志的知識(shí)散布在人民中間，這就是立法機(jī)關(guān)的義務(wù)?！吳?/p>

在世界各主要文明中，中國是距離法治最為遙遠(yuǎn)的一種，甚至與歐洲形成了兩極相對(duì)的反差。

——滋賀秀蘭

法律顯示了國家?guī)讉€(gè)世紀(jì)以來發(fā)展的故事，它不能被視為僅僅是數(shù)學(xué)課本中的定律及推算方式。

——霍姆斯憲法創(chuàng)制者給我們的是一個(gè)羅盤，而不是一張藍(lán)圖。

——波斯納

法律提供保護(hù)以對(duì)抗專斷，它給人們以一種安全感和可靠感，并使人們不致在未來處于不祥的黑暗之中。

——布魯納

民眾對(duì)權(quán)利和審判的漠不關(guān)心的態(tài)度對(duì)法律來說，是一個(gè)壞兆頭。

——龐德

在一個(gè)法治的政府之下，善良公民的座右銘是什么？那就是“嚴(yán)格地服從，自由地批判”?！吳?/p>

一項(xiàng)法律越是在它的接受者那里以惡行為前提，那么它本身就越好。

——拉德布魯赫

無論何人，如為他人制定法律，應(yīng)將同一法律應(yīng)用于自己身上。

——阿奎那

真想解除一國的內(nèi)憂應(yīng)該依靠良好的立法，不能依靠偶然的機(jī)會(huì)。

——亞里士多德

憲法是一個(gè)無窮盡的、一個(gè)國家的世代人都參與對(duì)話的流動(dòng)的話語。

——?jiǎng)趥悺s伯

法律的基本原則是：為人誠實(shí)，不損害他人，給予每個(gè)人他應(yīng)得的部分。

——查士丁尼

法律是一種不斷完善的實(shí)踐，雖然可能因其缺陷而失效，甚至根本失效，但它絕不是一種荒唐的玩笑。

——德沃金

法發(fā)展的重心不在立法、不在法學(xué)，也不在司法判決，而在社會(huì)本身。

——埃利希

加強(qiáng)民主與法制教育是新時(shí)期思想政治教育的一項(xiàng)重要,艱巨的任務(wù)。自黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，法制教育，越來越顯示出它在思想政治工作實(shí)踐中的重要位置。首先從穩(wěn)定局勢(shì)看，需要深入普法，進(jìn)行法制教育。當(dāng)前，我們?nèi)珖鞯卣涡蝿?shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是穩(wěn)定的，社會(huì)治安也是基本穩(wěn)定的，這是主流，是必須充分肯定的。但是，只要國外反動(dòng)勢(shì)力對(duì)我國“和平演變”的圖謀不死，就必然會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生一定的影響；同時(shí)，當(dāng)前的改革開放，在我國歷史發(fā)展中，還處于摸索階段，目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著市場(chǎng)疲軟，國營企業(yè)中“三角債”嚴(yán)重，職工收入不平衡等新問題，也是容易引起不穩(wěn)定的因素。要保持全社會(huì)有一個(gè)良好的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就必須在堅(jiān)持不懈地進(jìn)行四項(xiàng)基本原則教育的同時(shí)，建立和健全社會(huì)主義法制。要建立和健全社會(huì)主義法制，那么，進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)、法制觀念就顯得十分迫切了。只有大力加強(qiáng)法制教育，把法律交給人民，使之成為廣大公民的行為規(guī)范和維護(hù)社會(huì)安定的有力武器。對(duì)公民進(jìn)行法制教育必須與民主教育結(jié)合起來。其內(nèi)容包括我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的基本方針和政治，民主意識(shí)，法律基本知識(shí)，革命紀(jì)律的教育等等。進(jìn)行社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制教育，首先應(yīng)幫助全體公民增強(qiáng)當(dāng)家作主的政治責(zé)任感，正確運(yùn)用民主權(quán)利。教育人們懂得社會(huì)主義民主，是在中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民主。在社會(huì)主義制度下，人民享有廣泛的民主和自由，同時(shí)又必須遵守社會(huì)主義紀(jì)律和法制，不允許以任何借口搞極端民主化和無政府主義。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國建立了以憲法為中心的各個(gè)法規(guī)，成績(jī)顯著，但各有關(guān)部門的法規(guī)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程相比，還需進(jìn)一步健全、完善和實(shí)施，如計(jì)劃法、財(cái)政立法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等等。我們要有針對(duì)性地進(jìn)行法律、法規(guī)的教育，引導(dǎo)和幫助人們懂得什么是守法，什么是違法，明確是非界限，在全社會(huì)逐步做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。使人們懂得堅(jiān)決同無政府主義、極端個(gè)人主義、資產(chǎn)階級(jí)自由化等非民主現(xiàn)象作斗爭(zhēng)是必須履行的憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?？傊?，通過民主與法制教育，使整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)全民學(xué)法、知法、懂法、執(zhí)法、遵紀(jì)守法的新局面。

學(xué)校[1]安全工作是全社會(huì)安全工作的[2]一個(gè)十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。1990年世界衛(wèi)生組織發(fā)布報(bào)告，在世界大多數(shù)國家中，意外傷害是兒童青少年致傷、致殘的最主要原因。在我國，學(xué)齡兒童的意外傷害多數(shù)發(fā)生學(xué)校和上學(xué)的途中；而在不同年齡的青少年中，又以15~19歲意外傷害的死亡率最高。意外傷害不僅造成了大量?jī)和挠谰眯詺埣埠驮缤觯木薮蟮尼t(yī)療費(fèi)用，而且削弱了國民生產(chǎn)力。不僅給孩子及家庭帶來痛苦和不幸，而且給社會(huì)、政府及學(xué)校造成巨大的負(fù)擔(dān)和損失。據(jù)調(diào)查，1999年~2002年間，北京市共發(fā)生學(xué)校賠償經(jīng)濟(jì)損失的學(xué)生傷亡事故360余起，其中有一半以上學(xué)校在處理事故時(shí)遇到困難。[3]因此，校園安全問題已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。保護(hù)好每一個(gè)孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。

青少年是祖國的花朵，是新世紀(jì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的未來，提高青少年的法律素質(zhì)，尤其是對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育，顯得十分重要。加強(qiáng)青少年法制教育，遏制青少年違法犯罪現(xiàn)象，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，凈化青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境，已取得了明顯成效，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)。但預(yù)防青少年違法犯罪只是最基本的要求，法制教育還有更加深刻的意義。一個(gè)法治國家的公民必須具備基本的法律意識(shí)，青少年正處于價(jià)值觀和世界觀的形成時(shí)期，培養(yǎng)其法律意識(shí)，不僅可以造就一代守法公民，而且可以進(jìn)一步推動(dòng)我國民主法制化的歷史進(jìn)程。

對(duì)青少年教育的根本任務(wù)，是培養(yǎng)和造就千百萬有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)接班人。這“四有”是整體素質(zhì)的具體化。但是，當(dāng)前較為薄弱的方面仍然是理想、道德和法制教育。我們要按照黨的十四屆六中全會(huì)《決議》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和中國“小公民”道德建設(shè)計(jì)劃的要求，從教育對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，采取生動(dòng)活潑、青少年易于接受的形式，進(jìn)行宣傳教育。青少年法制和道德觀念培養(yǎng)要靠教化，但最終要靠?jī)?nèi)化，必須把知識(shí)教育和行為教育結(jié)合起來，把被動(dòng)教育與主動(dòng)參與結(jié)合起來，把他律和自省結(jié)合起來，使青少年在受到教育的同時(shí)，通過實(shí)踐、體驗(yàn)完成行為養(yǎng)成，使做人做事的基本道理內(nèi)化為健康的心理品質(zhì)，外化為良好的行為習(xí)慣。

青少年法制宣傳教育的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，按照“四五”普法規(guī)劃的要求，通過開展多種形式的青少年法制宣傳教育活動(dòng)，提高青少年的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，幫助青少年學(xué)法、懂法、守法和用法，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健康成長，促進(jìn)“依法治國”、“以德治國”的實(shí)施。

1、預(yù)防不良行為要從小抓起，從現(xiàn)在做起。

良好習(xí)慣，良好行為的養(yǎng)成要經(jīng)過一個(gè)長期的培養(yǎng)訓(xùn)練。預(yù)防不良行為必須從小抓起；

2、預(yù)防不良行為要從具體的小事抓起。小事不小。小時(shí)不抓，就演變成大錯(cuò)。教育無小事；從小抓，抓小事，久而久之，形成良好習(xí)慣，使不良行為得到及時(shí)的制止和矯治，起到防微杜漸的作用，抓好兩“小”，是預(yù)防未成年人犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、小結(jié)：我們要樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化的接班人?！缎W(xué)生日常行為規(guī)范》是小學(xué)生行為的準(zhǔn)則，應(yīng)努力做到。我們每一個(gè)同學(xué)都要做到：自尊自愛，注重小學(xué)生儀表，真誠友愛，禮貌待人，遵規(guī)守紀(jì)，勤奮學(xué)習(xí)，勤勞儉樸，孝敬父母，嚴(yán)于律己，遵守公德。將來我們才能成為一名遵紀(jì)守法，對(duì)社會(huì)有用的好公民。

教授青少年自我保護(hù)二十招