第一篇：依法治縣領(lǐng)導(dǎo)講話[最終版]

加強(qiáng)隊伍建設(shè)力度 推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

**縣地處高山，是個僅有18萬人的山區(qū)小縣，資源貧乏，交通不便，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會群眾的法律意識相對淡薄，對社會糾紛的對與錯、是與非的判斷往往還受到舊思想、舊觀念的干擾，若僅僅簡單地依靠法律的硬性規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整，根本無法達(dá)到引導(dǎo)廣大人民群眾依法經(jīng)營、依法辦事的效果。因此，**縣要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的法制經(jīng)濟(jì)，就必須改善人文環(huán)境，提高人民群眾的法制觀念。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民法院審理案件所追求的目標(biāo)不應(yīng)僅是案了事就了，還要將辦案效果同法律效果和社會效果統(tǒng)一起來，起到審理一案，教育一片，避免和防止相類似的刑事案件和民事糾紛的發(fā)生，促進(jìn)社會秩序走向穩(wěn)定、合理、合法，這就要求法院隊伍要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，用人民法院的自身形象和威望去感染號召人民群眾樹立法律意識。

近年來，**縣法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高法官的職業(yè)道德水平為切入點，緊緊圍繞“公正與效率”這個主題，堅持正面教育，把專題教育活動與“審判作風(fēng)年”、“法官培訓(xùn)年”緊密結(jié)合，促進(jìn)各項工作的開展，有力地推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高人民法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著社會的發(fā)展，社會糾紛更加復(fù)雜，而法制的意義不僅僅是就糾紛解決糾紛，而是在于解決糾紛后能教育、引導(dǎo)群眾自覺防止和化解糾紛。因此，法院的裁決首先要公正，其次要讓社會公眾知其然，并知其所以然，才能使人民信服。這樣，就要求法官必須擁有高深的法律修養(yǎng)和豐富的社會知識，否則無法對日益復(fù)雜的社會生活正確適用法律進(jìn)行調(diào)整，無法為社會的公正提供最后一道保障，無法用審判活動真正平息社會矛盾。為此，**縣法院要求每名法官每年必須撰寫法學(xué)研究文章1篇，審判信息4篇，積極鼓勵干警參加各類專科升本科的學(xué)習(xí)，并在經(jīng)費(fèi)、時間上充分保障；同時，每年還安排全體審判人員集中培訓(xùn)一次，通過結(jié)業(yè)考試，才允其上崗，通過自覺性的鉆研和強(qiáng)制性的培訓(xùn)，從整體上提高法官隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律、法規(guī)的適用水平，并從源頭上杜絕不當(dāng)、粗糙的裁判，保證裁判的公正性，同時也為審判效率的提高提供保障。

二、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)法官隊伍的思想水平和政治覺悟

當(dāng)前，隨著社會形勢的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)大潮的負(fù)面影響也波及到社會各個層次，各種不健康的思想隨時都有可能腐蝕我們的法官隊伍，再加上社會生活的不斷更新，人們的活動領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多新的社會關(guān)系，而法制建設(shè)的規(guī)律是法律制度的制定相對滯后于社會現(xiàn)實的發(fā)展，因此，許多新的社會關(guān)系尚未得到法律充分明確的調(diào)整。在這種情形下，法官要有維本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看護(hù)公正的自覺性，要在審判活動中不迷失方向，能夠作出符合法律精神，符合社會發(fā)展的客觀要求的裁判，就必須具備敏銳的政治覺悟，積極健康的思想基礎(chǔ)。為此，**縣法院高度重視法官的思想建設(shè)，幾年來始終堅持每周安排兩個晚上政治學(xué)習(xí)，組織全體干警學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，提高廣大干警的辨證思維和理論水平；學(xué)習(xí)江澤民“三個代表”的重要思想和“七一”重要講話及“5·31”講話精神，引導(dǎo)廣大干警樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、緊跟時代步伐，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更新更好的服務(wù)的時代意識。通過學(xué)習(xí)，廣大干警保持了正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待和行使人民賦予的權(quán)力，在各種錯綜復(fù)雜的審判面前不迷失方向，保證了司法的公正性。

三、開展職業(yè)道德教育，改進(jìn)審判工作作風(fēng)

在法院的審判工作中，追求實體上的公正永遠(yuǎn)都是相對的（因為裁判案件是以由證據(jù)證明的法律事實為根據(jù)的，即使法律事實與客觀事實不相一致，也只能以法律事實為根據(jù)），再加上法律適用的不確定性和其他社會因素的存在，使得追求實體上的公正僅僅是一個理想的目標(biāo)，法院的裁判無法對每一起案件都能做到實體上的絕對公正。而程序公正和法官的行為舉止是絕對的、看得見的，它能保證實體上的公正，因此，法院在盡最大可能做到實體上公正的同時，更要注重程序上的公正，因為只有程序的公正才能使相對公正的裁決為廣大的人民群眾看見，被最廣大的人民群眾所認(rèn)同和接受。因此，有關(guān)于影響程序公正乃至影響實體公正的審判作風(fēng)問題，必須得以解決。

為此，我們在法官作風(fēng)建設(shè)問題上，認(rèn)真對照《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》要求，針對審判工作中出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行查擺，并對法官自身的要求方面采取一系列措施：一是強(qiáng)化院領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率、以身作則的意識，向全院干警提出“向我看齊”的口號；二是強(qiáng)化中層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，切實履行“一崗雙責(zé)”的制度；三是針對個別作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母删瘜嵭懈嬲]談話；四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率；五是嚴(yán)肅規(guī)范法官業(yè)內(nèi)、業(yè)外的行為舉止，并以身邊事教育身邊人，做到警鐘長鳴。通過這些措施的施行，使人民法院樹立起符合當(dāng)前特殊的社會心理要求的形象，使公正的裁判在社會上達(dá)到應(yīng)有的法律效果和社會效果，順利地化解糾紛、解決矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。在對待當(dāng)事人方面，始終保持光明正大的工作作風(fēng)，積極維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，同等地對待縣內(nèi)當(dāng)事人與縣外當(dāng)事人，堅決摒棄地方保護(hù)主義的思想。促進(jìn)了縣外資金和技術(shù)及人才的流入，推動了我縣經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、關(guān)心、理解、尊重、善待法官，提高法官的經(jīng)濟(jì)待遇

人民法院要在依法治縣的進(jìn)程中有所作為，關(guān)鍵還在于調(diào)動組成人民法院的法官隊伍的積極性和主動性。而法官的職業(yè)特點又決定了法官是相對孤獨(dú)的、特殊的人群，她的職業(yè)活動是以第三者的身份超然地對社會糾紛進(jìn)行裁判，其審判活動的結(jié)果必然會產(chǎn)生一方當(dāng)事人勝訴，而另一方當(dāng)事人敗訴或使刑事罪犯受到處罰。因此，為維護(hù)法律的尊嚴(yán)和公正，排除各種社會因素的干擾，就要求法官既不能經(jīng)商營利或從事第二職業(yè)謀取利益，又不能像行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員那樣可以公仆的身份主動本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看管理社會事務(wù)、主動接近人民群眾，通過自身的服務(wù)行為取得社會群眾的理解。特別是當(dāng)前的社會現(xiàn)實中，法官在肩負(fù)著神圣的審判職責(zé)的同時，也擔(dān)負(fù)著巨大的來自方方面面的壓力，這些壓力有來自敗訴方的指責(zé)，來自某些不明法律卻有監(jiān)督權(quán)力的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、人員和社會媒體的不公正的評價，來自某些不正之風(fēng)對審判活動的干擾，來自某些沒有法律意識的當(dāng)事人的威脅，打擊和報復(fù)，因此，法官在審理受社會關(guān)注的案件時，總是如履薄冰，承受著巨大的心理壓力。而目前我國的法官與法制建設(shè)較快的國家中的法官相比，社會待遇相對低下。因此，**縣法院在提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)的同時，還努力關(guān)心、理解、尊重、善待法官，盡量提高法官的待遇，確保法官能耐得住寂寞抵得住誘惑，切實保證法官忠于法律、堅持真理、文明司法、公正辦案，扎實推進(jìn)依法治縣的進(jìn)程。

第二篇：張廣寧2010年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話

張廣寧主持2010年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議

強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹汪洋在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會議上重要講話精神

●把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依法治市工作的根本出發(fā)點和落腳點，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，讓人民群眾在法治廣州建設(shè)中得到更多實惠

●全面開展陽光立法、陽光政務(wù)、陽光審務(wù)、陽光檢務(wù)、陽光獄（所）務(wù)、陽光村務(wù)等“陽光法治”系列工作，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益

●從加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實力的全局出發(fā)，及時研究立法計劃，科學(xué)確定立法項目，突出貫徹落實《規(guī)劃綱要》和改善民生的立法重點，更加重視社會領(lǐng)域的立法

●緊緊圍繞“平安亞運(yùn)”建設(shè)、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法四項工作重點，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障功能

●以“五五”普法檢查驗收為契機(jī)，結(jié)合迎亞運(yùn)、創(chuàng)文明工作，強(qiáng)化法制宣傳教育，進(jìn)一步提高市民法律素質(zhì)和城市文明程度

本報訊（記者嚴(yán)利 通訊員史偉宗）昨日上午，廣州市召開2010年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議。省委常委、廣州市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長張廣寧主持會議并作講話。他強(qiáng)調(diào)，全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政治局委員、省委書記汪洋在今年依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的重要講話精神，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)公正司法，結(jié)合迎亞運(yùn)創(chuàng)文明工作，強(qiáng)化法制宣傳教育，努力爭當(dāng)全省乃至全國法治建設(shè)的排頭兵，為廣州加快國家中心城市建設(shè)、全面提升科學(xué)發(fā)展實力提供堅強(qiáng)的法治保障。市人大常委會主任、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長張桂芳，市委常委、常務(wù)副市長、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蘇澤群，市人大常委會副主任、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長謝寶懷，市政協(xié)副主席郭錫齡等出席會議。

會議聽取并審議我市2009年依法治市工作情況和2010年依法治市工作要點，對2010年依法治市工作作部署。

張廣寧在講話中對去年我市依法治市工作取得的成績給予充分肯定。他指出，按照省委部署，去年我市扎實開展民主法制建設(shè)試點工作，制定《廣州市深入開展民主法制建設(shè)試點工作方案》，出臺《關(guān)于開展法治廣州創(chuàng)建活動的實施意見》，切實加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，扎實推進(jìn)依法行政、公正司法，不斷鞏固和擴(kuò)大基層民主，大力構(gòu)建法治廣州宣傳教育大格局，積極探索建立法治廣州評價指標(biāo)體系，依法治市各項工作取得新的成效，為我市積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧營造了良好的法治環(huán)境。他同時指出，我市依法治市工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，比如依法治理工作發(fā)展不夠平衡，法治的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用發(fā)揮還不夠充分，社會信用制度建設(shè)滯后，監(jiān)督制度仍不夠完善，市民法律素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高，依法治市測評體系的測評指標(biāo)、方式、程序等有待進(jìn)一步完善等。對此必須高度重視，在今后工作中切實加以解決。

張廣寧指出，今年是廣州發(fā)展史上具有特殊重要意義的一年。我們既要全力以赴辦好廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會，全面改善城市環(huán)境面貌和提升文明程度；又要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面完成“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃任務(wù)，為“十二五”開好局打下堅實基礎(chǔ)。做好今年依法治市工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)真落實今年依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，深入實施依法治市戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)民主法制建設(shè)試點工作，積極探索新時期依法治市的新舉措、新路子，在推動工作程序化、規(guī)范化、制度化等方面取得更大的進(jìn)展，努力爭當(dāng)全省乃至全國法治建設(shè)的排頭兵，為加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實力提供堅強(qiáng)的法治保障。

扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動

張廣寧強(qiáng)調(diào)，要堅持執(zhí)法為民，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動。在今年依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，中央政治局委員、省委書記汪洋同志要求在全省全面開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動。我們要按照汪洋同志的要求，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依法治市工作的根本出發(fā)點和落腳點，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，讓人民群眾在法治廣州建設(shè)中得到更多實惠。要全面開展陽光立法、陽光政務(wù)、陽光審務(wù)、陽光檢務(wù)、陽光獄（所）務(wù)、陽光村務(wù)等“陽光法治”系列工作，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。加強(qiáng)對“惠民66條”及17條補(bǔ)充意見落實情況的督促檢查，確保各項惠民舉措落到實處。進(jìn)一步強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對民生問題的立法和執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表在立法和執(zhí)法監(jiān)督中的作用，著力抓好教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村、企業(yè)等四個重點領(lǐng)域亂收費(fèi)治理工作，開展全市行政事業(yè)性收費(fèi)項目大清查。著力建設(shè)“平安廣州”，構(gòu)建治安防范長效機(jī)制，落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，不斷提高人民群眾的安全感。

突出貫徹落實《規(guī)劃綱要》和改善民生的立法重點

張廣寧強(qiáng)調(diào)，要堅持科學(xué)民主立法，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。從加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實力的全局出發(fā)，及時研究立法計劃，科學(xué)確定立法項目，突出貫徹落實《規(guī)劃綱要》和改善民生的立法重點，更加重視社會領(lǐng)域的立法。認(rèn)真實施《廣州市地方性法規(guī)制定辦法》，不斷提高立法質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善法規(guī)多元起草機(jī)制，探索從制度上完善立法起草咨詢論證程序的有效途徑。拓寬民主立法渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，不斷提高立法的公眾參與度。善于把經(jīng)過實踐檢驗行之有效的政策措施和成功經(jīng)驗，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，更好地發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用。

加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

張廣寧強(qiáng)調(diào)，要堅持依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。緊緊圍繞2014年率先基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真落實市《全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃》，全面提高我市各級政府依法行政水平。進(jìn)一步完善職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，推進(jìn)以富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡政強(qiáng)區(qū)為重點的事權(quán)改革。加強(qiáng)政府決策制度建設(shè)，健全行政決策的合法性審查制度、集體決定制度和行政決策責(zé)任追究制度，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。進(jìn)一步精簡行政審批事項，提高審批效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和后續(xù)監(jiān)管。完善行政機(jī)關(guān)向社會提供行政服務(wù)行為的規(guī)章制度，加快建設(shè)服務(wù)型政府。嚴(yán)格實施《廣州市行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。科學(xué)制定依法行政考核指標(biāo)體系及其考評辦法。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)審理方式，提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率。

司法要為“平安亞運(yùn)”提供服務(wù)保障

張廣寧強(qiáng)調(diào)，要堅持公正司法，切實維護(hù)社會公平正義。按照中央、省的統(tǒng)一部署和要求，深化司法工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，提高辦案效率，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的公信力。緊緊圍繞“平安亞運(yùn)”建設(shè)、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法四項工作重點，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障功能。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，為亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會成功舉辦創(chuàng)造良好法治環(huán)境。妥善審理與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)的案件，主動服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)中心工作。踐行司法為民的根本宗旨，加大對勞動報酬、社會保障、拖欠農(nóng)民工工資等民生案件的審理和執(zhí)行力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。

結(jié)合迎亞運(yùn)創(chuàng)文明工作強(qiáng)化法制宣傳教育

張廣寧強(qiáng)調(diào)，要堅持學(xué)法守法用法，全面提高全社會法治水平。以“五五”普法檢查驗收為契機(jī)，結(jié)合迎亞運(yùn)創(chuàng)文明工作，強(qiáng)化法制宣傳教育，進(jìn)一步提高市民法律素質(zhì)和城市文明程度。著力健全法治廣州宣傳教育大格局，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門

配合、全社會參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和分工明晰、責(zé)任明確的工作機(jī)制，形成法制宣傳教育的強(qiáng)大合力。認(rèn)真組織開展主題普法宣傳活動，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企管人員、外來務(wù)工人員和村（居）民的普法工作，扎實推進(jìn)法律進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，充分運(yùn)用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體開展法治宣傳教育，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的實效性。大力加強(qiáng)以弘揚(yáng)社會主義法治理念為重點的法治文化建設(shè)，將法治文化建設(shè)與地方文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、軍營文化相結(jié)合，增強(qiáng)法制宣傳和法治文化建設(shè)的表現(xiàn)力、吸引力和影響力。

市委常委會將聽取依法治市“四五”規(guī)劃實施情況匯報

張廣寧要求，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化依法治市工作的組織保障。各級黨委要切實加強(qiáng)對依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把法治建設(shè)納入重要議事日程。進(jìn)一步完善支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職能的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工、青、婦和工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，形成推進(jìn)依法治市的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)配齊干部隊伍。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市法治建設(shè)的經(jīng)驗，科學(xué)論證和設(shè)計法治城市建設(shè)的規(guī)劃方案。進(jìn)一步完善市法治城市評價指標(biāo)體系，并將其作為落實科學(xué)發(fā)展觀政績考核評價機(jī)制的重要組成部分。各地各部門要制定實施開展法治廣州創(chuàng)建活動的實施方案。充分發(fā)揮規(guī)范執(zhí)法、依法辦事的典型示范帶動作用。今年是《廣州市依法治市第四個五年規(guī)劃》貫徹實施情況檢查驗收年，市依法治市辦要組織對各區(qū)、縣級市和市直有關(guān)單位有關(guān)工作情況進(jìn)行檢查驗收，并向市委常委會專題匯報檢查驗收情況。

第三篇：在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

丁海中同志在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 訪問次數(shù)：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩(wěn)步向前推進(jìn)，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的法治化管理水平進(jìn)一步提升，為維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)率先建成全面小康社會進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現(xiàn)在：一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農(nóng)村普法工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)城農(nóng)民和外來務(wù)工經(jīng)商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務(wù)的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法體制還沒有完全理順，執(zhí)法中職能交叉、爭權(quán)諉責(zé)、重復(fù)管理、執(zhí)法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數(shù)部門和單位以及少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至司法不公的現(xiàn)象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的各個領(lǐng)域，人們對法律知識、法律服務(wù)的需求不斷增長，公民學(xué)法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質(zhì)保障更加優(yōu)越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環(huán)境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大，公民法制觀念的增強(qiáng)，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務(wù)，進(jìn)一步加快依法治市進(jìn)程，任務(wù)十分艱巨。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強(qiáng)調(diào)幾點意見：

第一，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化對依法治市工作重大意義的認(rèn)識。法治進(jìn)步是社會文明的重要標(biāo)志，法制健全是社會長治久安的根本保障，法治社會是人民群眾的要求和愿望。堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是十年前黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在依法治國方略10年實踐的基礎(chǔ)上，黨的十七大進(jìn)一步作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的工作部署，并將“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效”作為全面建設(shè)小康社會的新要求。黨的十七大閉幕不久，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的主題，就是完善中

國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。胡錦濤同志在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要把全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實推進(jìn)，抓好落實。今年2月28日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了我國首部法治建設(shè)白皮書，再次向世界昭示了我國推進(jìn)法治的堅強(qiáng)決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質(zhì)的準(zhǔn)確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，馬鞍山正處在加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不僅是我們?nèi)尕瀼攸h的十七大精神、認(rèn)真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確?？茖W(xué)發(fā)展觀得到深入有效貫徹落實，維護(hù)社會公平正義、有效預(yù)防和化解各類社會矛盾，加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會、努力構(gòu)建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造更加良好的法治環(huán)境、奠定更加堅實的法治基礎(chǔ)。

第二，要加大普法工作力度，不斷提高法制宣傳教育水平。法制宣傳教育是推進(jìn)依法治市工作的基礎(chǔ)和前提。從1986年起，我市已經(jīng)連續(xù)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃也已經(jīng)完成了一半，總體來看，普法工作的成效非常明顯。完成“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，為推進(jìn)依法治市打好基礎(chǔ)、營造好氛圍，還需要我們在法制宣傳教育工作上作出更大的努力。各級、各部門、各單位要按照“五五”規(guī)劃的要求，繼承過去工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作方式，突出普法工作重點，進(jìn)一步加大工作力度，不斷把法制宣傳教育工作推向深入，確保全面完成規(guī)劃任務(wù)，力爭取得更大的成效。要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者和農(nóng)民這五個方面的重點對象，區(qū)別不同對象的不同普法需求，研究不同對象的不同普法方式，分層分類開展法制宣傳教育活動，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政、公正司法的素質(zhì)，培育青少年遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，提高企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營、依法管理的意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治和社會管理，通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。在突出重點普法對象的同時，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”活動。注重把法制宣傳教育與依法治理實踐相結(jié)合，切實把普法工作向縱深推進(jìn)。要重視加強(qiáng)對已落戶城市的農(nóng)民、外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，逐步建立這兩類人員的學(xué)法制度，并結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，切實做好對轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們盡快融入城市文明，培養(yǎng)他們的歸屬感，激發(fā)他們?yōu)榧涌祚R鞍山發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育方式，加強(qiáng)典型經(jīng)驗交流，利用各類媒體和其他各種宣傳教育陣地，把握社會熱點問題和各種法制宣傳教育契機(jī)，因時制宜、因地制宜，組織開展多種形式的普法活動，切實把法制宣傳教育工作開展得更加豐富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建設(shè)法治政府的核心任務(wù)，其本質(zhì)是依法規(guī)范和制約行政權(quán)力，核心是建設(shè)高效、透明、廉潔的政府。各級政府及其各部門要把推進(jìn)依法行政擺在更加突出位置，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，進(jìn)一步深化改革、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，突出重點、全面推進(jìn)，不斷提高依法行政工作水平。不斷深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有

力的行政管理體制。要抓好依法決策，加強(qiáng)決策過程的民主參與，強(qiáng)化和完善重大決策征求各方面意見的工作機(jī)制，發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。切實抓好政府規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，嚴(yán)格把好各類規(guī)范性文件的法制審查關(guān)，防止不合法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應(yīng)發(fā)展需求的規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步從根本上解決行政執(zhí)法職責(zé)不清、效率不高的問題。深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治活動，嚴(yán)肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護(hù)國家利益和群眾利益。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運(yùn)用行政復(fù)議化解行政爭議，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識，將依法行政與高效服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在依法行政中提高服務(wù)水平，在高效服務(wù)中推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實《政府信息公開條例》，深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

第四，要著力促進(jìn)司法公正，切實維護(hù)社會公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命線，是社會和諧的基本條件。各級黨委、政府以及各級公、檢、法、司等機(jī)關(guān)和部門，要始終把推進(jìn)公正司法作為加快構(gòu)建法治馬鞍山、和諧馬鞍山的重要任務(wù)，牢固樹立以人為本、司法為民的理念，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，采取有效措施，提高公正司法水平，促進(jìn)和保障社會公平正義。要進(jìn)一步深化司法體制改革，嚴(yán)格落實司法職權(quán)分工，優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強(qiáng)司法監(jiān)督，規(guī)范司法行為，大力推進(jìn)司法工作機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善公正、高效、權(quán)威的司法工作制度，保證司法機(jī)關(guān)和司法行政部門依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)和司法行政權(quán)。不斷加強(qiáng)對司法工作人員的教育培訓(xùn)，提高公正司法的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)司法為民的公仆意識，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的司法隊伍，為推進(jìn)公正司法提供有力保證。堅持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)內(nèi)部督察和外部監(jiān)督，進(jìn)一步健全司法糾錯機(jī)制，嚴(yán)格落實錯案責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊徇私枉法和司法腐敗行為，切實維護(hù)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。進(jìn)一步強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)相互之間、司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的銜接機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，避免工作的脫節(jié)和梗阻，切實保證司法工作高效運(yùn)行，及時有效地維護(hù)好合法的權(quán)益。暢通司法救濟(jì)渠道，做好法律援助工作，提高律師、公證等法律服務(wù)工作水平，不斷為促進(jìn)司法公正、維護(hù)公平正義創(chuàng)造更加有利的條件。

第五，要注重強(qiáng)基固本，夯實基層法治工作的基礎(chǔ)?；鶎邮且婪ㄖ问泄ぷ鞯奈⒂^基礎(chǔ)，也是依法治市工作的難點所在，只有堅定不移地抓好基層依法治理，才能全面提高依法治市的整體水平。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視和切實抓好基層法治建設(shè)這個工作重點，全面推進(jìn)基層法制宣傳教育和依法治理工作，提高基層法治建設(shè)水平，打牢依法治市工作的基層基礎(chǔ)。大力推進(jìn)基層民主建設(shè)和依法治理工作，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村村民委員會、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會和企事業(yè)單位職工代表大會等民主管理形式，嚴(yán)肅查處妨礙公民行使民主權(quán)利和阻礙基層民主建設(shè)的違紀(jì)違法行為，保證人民群眾在基層民主管理中的主體地位，真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以創(chuàng)建“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“依法治理示范單位”活動為載體，進(jìn)一步加大基層法治創(chuàng)建工作力度，提高創(chuàng)建工作水平，拓展創(chuàng)建工作覆蓋面，加快推進(jìn)依法治村、依法治社區(qū)、依法治校等基層依法治理工作的進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層群眾依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法正確地表達(dá)利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，同時要加大基層人民調(diào)解工作力度，積極探索高效、便捷、成本低廉的社會矛盾防范化解工作機(jī)制，依法妥善處理各種社會矛盾，切實維護(hù)好社會和諧穩(wěn)定。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所、派出所和人民法庭建設(shè)，充實人員隊伍，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實基層法治工作的基礎(chǔ)。

第六，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)依法治市工作的強(qiáng)大合力。法制宣傳教育和依法治市工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到社會各個方面、各個領(lǐng)域，需要全社會共同努力。各級黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，廣泛動員全社會力量，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把法制宣傳教育和依法治市工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與其他工作一同研究、一同部署，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，每年至少召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮好職能作用，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作，為黨委、政府推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步抓好各項任務(wù)的分解落實，這次會議討論通過的《關(guān)于開展“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作的意見》和《馬鞍山市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，對“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作作出了部署，對依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)進(jìn)行了明確分工，文件下發(fā)后，市委、市政府要帶頭貫徹，各級、各部門、各單位要對照職責(zé)分工，將“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作與“五五”法制宣傳教育和“十一五”依法治市工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明城市工作結(jié)合起來，與各單位工作實際結(jié)合起來，明確工作重點，制定工作措施，抓好貫徹落實，切實把依法治市工作不斷向前推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作考核，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把法制宣傳教育和依法治市工作的成效列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為獎懲、任免干部的重要依據(jù)。進(jìn)一步加大督促檢查力度，當(dāng)前特別是要認(rèn)真組織開展好“五五”普法中期督導(dǎo)檢查工作，各級、各部門、各單位要把中期督導(dǎo)檢查作為一個總結(jié)經(jīng)驗、展示成果的過程，作為一個發(fā)現(xiàn)問題、推動工作的過程，制定檢查方案，認(rèn)真開展自查，查漏補(bǔ)缺，及時改進(jìn)，為迎接全國、省 “五五”普法中期考核檢查做好準(zhǔn)備。

第四篇：依法治縣工作會議講話

文章標(biāo)題：依法治縣工作會議講話

繼續(xù)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務(wù)是：進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大和十六屆三

中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法制觀念，依法管理社會事務(wù)，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認(rèn)識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強(qiáng)有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實現(xiàn)社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)及社會事務(wù)。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實質(zhì)上就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和社會事務(wù)，保證全縣的各項工作依法依規(guī)進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進(jìn)全縣社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設(shè)小康社會是一個經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運(yùn)用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此，為了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進(jìn)行依法治理試點工作及將試點經(jīng)驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規(guī)范和完善決策機(jī)制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展

第五篇：市領(lǐng)導(dǎo)在全市依法治市工作會議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進(jìn)法治**建設(shè)

---在全市依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達(dá)上級會議精神，總結(jié)我市去年的依法治市工作，提高新形勢下做好依法治市工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市依法治市工作。下面，我講三點意見：

一、站位全局，提高認(rèn)識

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創(chuàng)新，務(wù)實重干，積極推進(jìn)法治**建設(shè)，依法治市工作取得突出成績，被平頂山市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“依法治市工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，這些成績的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當(dāng)前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強(qiáng)，法律實施的任務(wù)更加凸顯。黨的十八大強(qiáng)調(diào)了依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發(fā)了《關(guān)于開展法

治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的意見》,明確了目標(biāo)任務(wù)。我市也把法治**建設(shè)寫入了《政府工作報告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，從貫徹落實依法治國方略的高度，從保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)的全局出發(fā)，深刻認(rèn)識推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**的重大意義，主動融入，積極作為，切實肩負(fù)起法治**建設(shè)者、實踐者的歷史重任。

（一）推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是提高我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的需要。在我市經(jīng)濟(jì)社會深刻變化的新形勢下，我們面臨的執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。提高我們的依法執(zhí)政的能力和水平，比以往任何時候都顯得尤為緊迫。推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期必須抓緊抓好的一項極為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發(fā)展的實踐一再證明，一個依法有序、安定和諧的法治環(huán)境，對于一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執(zhí)法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環(huán)境。今后一個時期，既是我市提前全面小康的決勝時期，也是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學(xué)習(xí)宣傳法 2

律知識，積極推進(jìn)法治實踐，不斷提高法治水平，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

(三)推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是維護(hù)我市社會和諧的必然要求。法治是社會和諧的基石，法律是現(xiàn)代社會協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解利益沖突的基本準(zhǔn)則，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中具有不可替代的作用。構(gòu)建和諧社會的重要前提，就是要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導(dǎo)群眾依法履行義務(wù)、表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益；另一方面，要促進(jìn)公務(wù)人員依法履職、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，更好地運(yùn)用法律手段疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會安寧和諧、人民安居樂業(yè)。

二、突出重點，努力提高依法治市工作的成效

實施依法治市方略，構(gòu)建和諧社會，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，離不開全社會的廣泛參與，特別是與會各成員單位的通力協(xié)作和密切配合，我們要突出重點，突破難點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認(rèn)真落實“六五”普法的各項任務(wù)，切實增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，是推進(jìn)依法治市工作的一個重要任務(wù)。法制宣傳的對象是全體公民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對不同的對象要提出不同的要求。對廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強(qiáng)其法制觀念，達(dá)到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔(dān)什么義務(wù)，并能運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。對國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制講座、法律培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關(guān)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進(jìn)一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護(hù)法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質(zhì)，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，降低未成年人的犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

（二）要全面推進(jìn)依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進(jìn)一步實行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。要認(rèn)真貫徹依法出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。著力提升規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，規(guī)范性文件報送備案率要達(dá)100%。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的突出問題。全面加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運(yùn)用行政復(fù)議化解行政爭議，建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議簡易程序制度、實地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、協(xié)調(diào)和解制度。

（三）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是根本要務(wù)。要加強(qiáng)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度建設(shè)，從制度層面破解體制機(jī)制障礙，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不適應(yīng)、不符合發(fā)展規(guī)律的突出問題。完善投資保護(hù)措施，提高項目審批效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，確保市場監(jiān)管的公正性和有效性，規(guī)范市場主體行為，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等各種違法犯罪活動，維護(hù)市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。規(guī)范和拓展法律服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）要維護(hù)公平正義。公平正義是價值追求。要嚴(yán)格執(zhí)法管理，完善執(zhí)法公開、執(zhí)法考評、執(zhí)法檔案、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等規(guī)章制度，以制度規(guī)范促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。落實執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法過錯倒查、錯案責(zé)任追究、案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，以責(zé)任落實促進(jìn)執(zhí)法公正。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法巡查、案件評查，解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公等突出問題。加強(qiáng)法律援助和司法救助，維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，維護(hù)社會公平。加強(qiáng)執(zhí)法、司法能力建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領(lǐng)，提升執(zhí)法公信力。

（五）要扎實做好基層民主法治創(chuàng)建工作。要認(rèn)真貫徹落實民政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以村務(wù)公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)已經(jīng)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好“法律進(jìn)社區(qū)”活動，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要加強(qiáng)派出所、人民法院、司法所等基層組織建設(shè)，配齊、配好基層司法所長，充分發(fā)揮他們在依法治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。

三、創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)合力，確保各項工作落到實處 推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統(tǒng)籌運(yùn)作，扎實推進(jìn)。

一要創(chuàng)新工作載體。把法治創(chuàng)建與文明建設(shè)、平安創(chuàng)建結(jié)合起來，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善投資環(huán)境、提高誠信度、增強(qiáng)軟實力的重要標(biāo)志，法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、民主法治村（社區(qū)）和法治單位一體建設(shè)，地方、行業(yè)、基層法治創(chuàng)建同步推進(jìn)。結(jié)合社會管理創(chuàng)新，按照“誰執(zhí)法誰治理”的原則，針對黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的難點、熱點、焦點問題，以職能主管部門為主導(dǎo)，大力開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，不斷提升各項事業(yè)法治化管理水平。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍營“法律八進(jìn)”、推進(jìn)法治**建設(shè)主題宣傳活動，深入基層，服務(wù)群眾，推動發(fā)展。

二要豐富方式方法。要堅持完善行之有效的方法手段，總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，努力構(gòu)建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認(rèn)真研究新情況新問題，積極探索加強(qiáng)流動人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信

等新興媒體進(jìn)行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發(fā)揮公共文化場所資源優(yōu)勢，加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。堅持法制宣傳與文化生活相結(jié)合，鼓勵法治文化作品推廣，創(chuàng)作體現(xiàn)**文化、形式新穎、風(fēng)格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化的需求，更好地發(fā)揮教育群眾、服務(wù)社會的作用。

三要增強(qiáng)工作合力。各單位各部門要把法治**建設(shè)擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理，與各項工作共同推進(jìn)。要建立健全依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、成員單位聯(lián)席會議制度，研究部署工作，落實具體責(zé)任，明確互動事項。要切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在人員經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)運(yùn)作，抓緊制定法治創(chuàng)建實施意見，完善法治創(chuàng)建體系，建立健全高效的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的考核評價、長效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推動創(chuàng)建活動向廣度深度拓展，形成全民創(chuàng)建、共建共享的良好局面。各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，抓緊抓好抓實牽頭工作。各有關(guān)部門要各司其職，積極參與，大力協(xié)同，形成推動工作的強(qiáng)大合力。

同志們，推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，勇于實踐，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的工作，加快推進(jìn)法治**建設(shè)，為提前全面小康、建設(shè)和諧**創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供

有力的法治保障！