第一篇：中國(guó)國(guó)情與社會(huì)主義法治建設(shè)[范文]

黨的十七大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。又指出：要堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義政治

發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。這些論述，科學(xué)地分析了我國(guó)的法治建設(shè)之路，就是要立足國(guó)情，走中國(guó)特色的社會(huì)主義法治之路。

一、我國(guó)的基本國(guó)情

社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。目前，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是從社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展階段上對(duì)中國(guó)國(guó)情所做的全局性、總體性判斷。是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而提出的具有重大理論意義和實(shí)踐意義的科學(xué)論斷。

改革開放以來，我們的黨堅(jiān)持立足于中國(guó)實(shí)踐，帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，人民生活日益改善，總體達(dá)到小康水平。然而我國(guó)的生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，區(qū)域發(fā)展不平衡，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾依然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我們發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。在國(guó)際上，世界的多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變。西方反華勢(shì)力利用各種手段，進(jìn)行西化和分化，破壞社會(huì)的穩(wěn)定，企圖遏制中國(guó)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，思想觀念深刻變化，給我國(guó)發(fā)展帶來了巨大活力，也必然帶來這樣或那樣的問題。因此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的大趨勢(shì)，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，全面把握我國(guó)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，以鄧小平理論和以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

二、我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的歷程

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。大至可以分為四個(gè)階段：

第一階段：社會(huì)主義法制的初創(chuàng)時(shí)期。從1949年到20世紀(jì)50年代中期。這一時(shí)期具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和其他一系列法律、法令，對(duì)鞏固新生的共和國(guó)政權(quán)，維護(hù)社會(huì)秩序和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，起到了重要作用。1954年制定的《中華人民共和國(guó)憲法》，以及隨后制定的有關(guān)法律，規(guī)定了國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和公民的權(quán)利與自由，規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，確立了國(guó)家法制的基本原則，初步奠定了中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。

第二階段：社會(huì)主義法治的發(fā)展時(shí)期。從20世紀(jì)70年代末到80年代。我們的黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，作出把國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大決策，實(shí)行改革開放政策，并明確了一定要靠法制治理國(guó)家的原則。為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，成為改革開放新時(shí)期法治建設(shè)的基本理念。在發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的基本方針指引下，現(xiàn)行憲法以及《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《民法通則》、《行政訴訟法》等一批基本法律出臺(tái)，中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)入了全新發(fā)展階段。

第三階段：建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確立期。20世紀(jì)90年代，我國(guó)開始全面推進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)法治建設(shè)提出了更高的要求。1997年黨的十五大，將“依法治國(guó)”確立為治國(guó)基本方略，將“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大任務(wù)。1999年，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。中國(guó)的法治建設(shè)揭開了新篇章。

第四階段：建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家推進(jìn)期。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的法治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。2002年黨的十六大將社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。2004年，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法。2007年黨的十七大明確提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社

會(huì)主義法治國(guó)家，并對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)作出了全面部署。

新中國(guó)成立近60年來，特別是改革開放30年來，中國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。具體體現(xiàn)在七個(gè)方面：

一是確立了依法治國(guó)基本方略。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，成為治國(guó)理政基本方略和全社會(huì)共識(shí)。以依法治國(guó)為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平

正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會(huì)主義法治理念逐步確立。全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍正在形成。

二是黨的依法執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)。我們的黨不斷增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的自覺性和堅(jiān)定性。領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時(shí)以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持憲法和法律至上，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。通過領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不斷鞏固。

三是以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。在現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上，制定并完善了一大批法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，法律體系日趨完備，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。立法的科學(xué)化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民各項(xiàng)權(quán)利、確保國(guó)家權(quán)力正確行使等方面的作用不斷增強(qiáng)。

四是人權(quán)得到可靠的法制保障。在通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改善人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的同時(shí)，國(guó)家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權(quán)利和自由。依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。隨著法律規(guī)定、司法體制、維護(hù)權(quán)益機(jī)制的不斷完善，人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)得到了更加充分的保障，人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，公民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利得到切實(shí)尊重和全面保障。

五是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的法治環(huán)境不斷改善。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控，依法禁止任何組織或個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)建立健全了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的法律和制度，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系不斷完善。

六是依法行政和公正司法水平不斷提高。通過建立健全行政執(zhí)法和司法的組織機(jī)制和工作機(jī)制，保證了行政和司法機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。行政立法和制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各類公開辦事制度不斷完善，法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，保障人民安居樂業(yè)。審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正和權(quán)威。

七是對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)。不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，已建立起比較完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，監(jiān)督合力和實(shí)效不斷增強(qiáng)。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法對(duì)本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督。人民政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，監(jiān)督行為逐步制度化、規(guī)范化。公眾和新聞?shì)浾搶?duì)政府及司法工作的監(jiān)督渠道不斷拓寬。質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度日益健全，保證了對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的監(jiān)督有力有效。

三、目前司法工作中存在的問題及影響

伴隨著我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程，特別是在司法領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些問題，對(duì)法治的穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)生了一些消極影響，具體表現(xiàn)在：

1、兩審終審制原則沒有得到貫徹落實(shí)。兩審終審制，是我國(guó)憲法以及程序法確立的基本原則，對(duì)于確保各類案件快速及時(shí)高效的審結(jié)提供了法律保障。然而在實(shí)際的司法過程中，案件通過一審二審審結(jié)后，往往有很多途徑進(jìn)行再審，有的案件甚至多次“翻燒餅”，多達(dá)十余個(gè)判決書仍未結(jié)案，導(dǎo)致案件長(zhǎng)期不能結(jié)案。其帶來的消極影響顯而易見，一是嚴(yán)重浪費(fèi)了審判資源；二是增加了當(dāng)事人的訴累；三是影響了司法公信力；四是助長(zhǎng)了當(dāng)事人勝訴的饒幸心理，拖延訴訟?，F(xiàn)在通過修改民事訴訟法，嚴(yán)格了案件再審的條件和程序，但在實(shí)際操作中的效果如何，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

2、對(duì)司法職能的擴(kuò)大化，造成一些案件社會(huì)效果不佳。有一個(gè)時(shí)期，我們片面的擴(kuò)大司法的職能，強(qiáng)調(diào)依靠訴訟來解決社會(huì)矛盾，把一些屬于國(guó)家政策調(diào)整的問題如城鎮(zhèn)拆遷、普九教育欠款、村級(jí)債務(wù)等問題都納入訴訟解決途徑，但實(shí)踐證明，這些案件雖然法院判決了，但是執(zhí)行起來非常困難，有的雖執(zhí)行了，卻形成了涉法信訪案件，社會(huì)效果不好。

3、社會(huì)的法律意識(shí)，遠(yuǎn)未達(dá)到法治國(guó)家的要求。主要表現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)不強(qiáng)，仍然停留依靠行政命令等手段管理行政事務(wù)。司法機(jī)關(guān)的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力，與法治國(guó)家的要求還有相當(dāng)大的距離。人民群眾的法律意識(shí)淡薄，不知法懂法，更有甚者，一部分當(dāng)事人將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過訴訟方式轉(zhuǎn)嫁給法院，向法院討債要帳已習(xí)以為常，一旦案件不能執(zhí)行，便到處上訪告狀。目前大量的法律文書白條，就是在這種情況下產(chǎn)生的，嚴(yán)重影響了法院的權(quán)威。

4、坐堂問案，以判代調(diào)，使調(diào)解這種積極化解矛盾糾紛的方式被談化。無可否認(rèn)，通過這幾年審判方式的改革，使法官擺脫了奔波調(diào)查取證的困境，全心地投入到案件質(zhì)量上，大大提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，推動(dòng)了全民法律意識(shí)的提高。但是我們也清楚地看到：一是社會(huì)公眾的法律意識(shí)不強(qiáng)，事不關(guān)己高高掛起心態(tài)明顯，在證人作證環(huán)節(jié)表現(xiàn)猶為突出，證人不作證、不敢作證問題屢見不鮮，一個(gè)案件的證人向當(dāng)事人雙方提供兩個(gè)截然相反的證言也十分常見，使坐堂問案的法官真假難辯。二是法官對(duì)案件認(rèn)識(shí)的不同和自由裁量權(quán)的行使，使一些案件的判決結(jié)果迥然不同，上訴案件和上訴案件改判和發(fā)回重審數(shù)量的增多，充分說明了這一問題。三是庭審中雙方當(dāng)事人的激烈言詞辯論，有利于查清案情，但不利于當(dāng)事人化解矛盾，這在民事案件的審理中表現(xiàn)明顯。

調(diào)解作為我國(guó)司法制度的基本原則，在我國(guó)的法制過程中發(fā)揮了極其重要的作用，化解了大量的矛盾糾紛，誕生了馬錫武審判方式。調(diào)解作為一種解決案件的方式的積極作用在我國(guó)法治建設(shè)的過程中已經(jīng)得到了充分的證明。但是，目前調(diào)解制度逐漸淡化，調(diào)解結(jié)案在結(jié)案方式上所占比重也在下降。究其原因：一是調(diào)解工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要付出艱苦的努力，做大量的工作，也相應(yīng)延長(zhǎng)了辦案時(shí)間，因此，我們的法官不喜歡用；二是法官數(shù)量不足、人員少、任務(wù)重，無暇花費(fèi)過多的時(shí)間去調(diào)解案件；三是調(diào)解機(jī)制不健全，影響了調(diào)解效能的發(fā)揮。因此探索和運(yùn)用調(diào)解方式解決人民群眾的訴訟問題，也是一個(gè)值得注意的問題。

四、堅(jiān)持“三個(gè)至上”，不斷推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程

新的歷史時(shí)期，作為法官，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們應(yīng)始終堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定正確的政治方向，認(rèn)清形勢(shì)，肩負(fù)使命，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上，不斷推進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程。

1、明確方向，做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者

法治不等于政治，但法治是為政治服務(wù)的，是為實(shí)現(xiàn)我們黨和國(guó)家的根本任務(wù)服務(wù)的，是為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步服務(wù)的。全體法官必須要高舉中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大旗幟，旗幟鮮明地踐行社會(huì)主義法治理念，擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命。要把大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要、最緊迫的政治任務(wù)來抓，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記的重要講話，把握和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)黨的事業(yè)和人民利益的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)黨和國(guó)家大局的推力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定的活力。

2、立足國(guó)情，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性

中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度是總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極吸收人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上建立起來的，具有鮮明的中國(guó)特色。我們要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，最大限度地維護(hù)好人民群眾的切身利益，維護(hù)好社會(huì)公平正義，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需要。我們不能動(dòng)搖司法制度的根本，決不能以西方國(guó)家的司法理念、司法模式來評(píng)判我國(guó)的司法制度。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)；毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制這一根本政治制度；毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，確保憲法和法律得到正確實(shí)施。要結(jié)合國(guó)情，用符合現(xiàn)階段實(shí)際的司法制度解決現(xiàn)階段的問題，不能超越階段提出過高要求。

3、以民為本，把維護(hù)人民的權(quán)益放在司法實(shí)踐的首位

要把維護(hù)好人民權(quán)益作為法院工作的根本發(fā)出點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人民群眾對(duì)法院工作提出了新要求新期待。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把維護(hù)人民權(quán)益提到更加突出的地位，注重解決民生問題，切實(shí)解決司法過程中存在的問題，更加鮮明地為人民安居樂業(yè)提供司法保障和法律服務(wù)，善于運(yùn)用法律手段保障全體人民共享改革發(fā)展的成果。要更進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解職能，以化解矛盾為主線，以定分止?fàn)帪槟繕?biāo)，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，重視運(yùn)用調(diào)解手段解決民事案件和執(zhí)行問題，積極推行行政訴訟案件的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，最大限度地轉(zhuǎn)化消極因素，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗；要積極探索為民、便民、惠民的法院工作機(jī)制，實(shí)行訴訟救濟(jì)，減少當(dāng)事人的訴訟成本，保護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，著力滿足人民群眾的司法要求，讓人民群眾切身感受到社會(huì)主義司法的溫暖、方便、公正、高效；要堅(jiān)決克服法院工作特殊的片面認(rèn)識(shí)，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從人民群眾需要做的事情做起，從人民群眾不滿意的事情改起，不斷提高人民群眾的滿意度。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保法院隊(duì)伍能夠擔(dān)當(dāng)歷史使命

隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)勢(shì)性的發(fā)揮。因此，必須下大力氣抓隊(duì)伍建設(shè)。要做到抓住關(guān)鍵，把握靈魂，提高能力，健全機(jī)制，完善組織。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤于學(xué)習(xí)，善于思考的表率；以人為本，執(zhí)法為民的表率；求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的表率；解放思想，改革創(chuàng)新表率；嚴(yán)于律已，廉政勤政的表率；抓好班子、帶好隊(duì)伍的表率。把握靈魂，就是在法院干警隊(duì)伍中，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，做到“四個(gè)忠于”，守住公平正義的生命線。提高能力，就是大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高司法水平，使干警成為服務(wù)黨和國(guó)家大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的行家里手。健全機(jī)制，就是建立和完善人民法院的審判執(zhí)行工作，司法政務(wù)管理和隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使審判權(quán)的運(yùn)作得到有效監(jiān)督，“不愿為、不能為、不敢為”的反腐倡廉機(jī)制得到有效發(fā)揮。完善組織就是要建立適應(yīng)審判執(zhí)行工作要求組織機(jī)構(gòu)，特別是要建立健全黨的組織，充分發(fā)揮黨員干警的模范帶頭作用，全面推進(jìn)法院的各項(xiàng)事業(yè)，忠實(shí)地履行好新時(shí)期人民法院的工作任務(wù)。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷）

四、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家（2014年10月23日）

領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范（2015年2月2日）

深化司法體制改革（2015年3月24日）

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合（2016年12月9日）

加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家（2014年10月23日）堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。恩格斯說過：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨?！蓖七M(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。一個(gè)政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅(jiān)定，結(jié)果社會(huì)上對(duì)有關(guān)問題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會(huì)釋放正確而又明確的信號(hào)。

這次全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第一，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)是我們黨提出來的，把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅(jiān)持人民主體地位。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任?，F(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，首先解決好思想觀念問題，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào)、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。

第四，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。

發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！安恢獝u者，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國(guó)過程中，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第五，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，就是要突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。我們的先人們?cè)缇烷_始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。

堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

這次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署，提出的重大舉措有180多項(xiàng)，涵蓋了依法治國(guó)各個(gè)方面。全黨要以只爭(zhēng)朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義。

依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞全面推進(jìn)總目標(biāo)來部署、來展開。法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程。落實(shí)全會(huì)部署，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”要堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循。要加快建設(shè)包括憲法實(shí)施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅(jiān)持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實(shí)施。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求。

第二，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)工作布局，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！币婪ㄖ螄?guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略，而能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政。我們要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式，各級(jí)政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成。全面推進(jìn)依法治國(guó)需要全社會(huì)共同參與，需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，自覺抵制違法行為，自覺維護(hù)法治權(quán)威。

第三，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)。推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對(duì)涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、維護(hù)國(guó)家安全的法律抓緊制訂、及時(shí)修改。

推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)、完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保法律公正、有效實(shí)施。

推進(jìn)公正司法，要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法?！芭e直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服?！彼痉ㄈ藛T要?jiǎng)傉话?，勇于?dān)當(dāng)，敢于依法排除來自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅(jiān)守公正司法的底線。要堅(jiān)持以公開促公正、樹公信，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決遏制司法腐敗。推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。

第四，著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。我國(guó)專門的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好。

立法、執(zhí)法、司法這3支隊(duì)伍既有共性又有個(gè)性，都十分重要。立法是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會(huì)主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。

律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量，要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)，用老辦法應(yīng)對(duì)新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了大問題的。在決定起草時(shí)我就說過，如果做了一個(gè)不痛不癢的決定，那還不如不做。全會(huì)決定必須直面問題、聚焦問題，針對(duì)法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)社會(huì)各方面關(guān)切。

這次全會(huì)研究和部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，雖然不像三中全會(huì)那樣涉及方方面面，但也不可避免涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域，涉及面、覆蓋面都不小。這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是這次寫進(jìn)決定的改革舉措，都是我們看準(zhǔn)了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個(gè)一個(gè)問題解決，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門，社會(huì)關(guān)注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一畝三分地”，拘泥于部門權(quán)限和利益，甚至在一些具體問題上討價(jià)還價(jià)，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動(dòng)現(xiàn)有職能、權(quán)限、利益的？需要觸動(dòng)的就要敢于觸動(dòng)，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實(shí)際問題、人民群眾對(duì)問題解決的滿意度作為評(píng)價(jià)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。

法治領(lǐng)域改革有一個(gè)特點(diǎn)，就是很多問題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù)，但也不能因?yàn)楝F(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無法推進(jìn)改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。需要推進(jìn)的改革，將來可以先修改法律規(guī)定再推進(jìn)。對(duì)涉及改革的事項(xiàng)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究和督辦。

同志們，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必須加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，履行對(duì)本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，抓緊制定貫徹落實(shí)全會(huì)精神的具體意見和實(shí)施方案。要把全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)基層廣大黨員、干部增強(qiáng)法治觀念、提高依法辦事能力，努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層。

——這是習(xí)近平在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分

領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范

（2015年2月2日）

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全黨全國(guó)一起努力，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家上不斷見到新成效。

改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家以來，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了重大成就，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國(guó)家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來、行動(dòng)起來，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問題。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊(duì)伍的那一天起就要開始抓，加強(qiáng)教育、培養(yǎng)自覺，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。學(xué)法懂法是守法用法的前提。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問題的基本立場(chǎng)。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級(jí)黨委要重視法治培訓(xùn)，完善學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀(jì)違法都要受到追究。

黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。要抓緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績(jī)的考核制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用作出規(guī)定。要落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發(fā)揮作用。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，方向要正確，政治保證要堅(jiān)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國(guó)憲法。

每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。

——這是習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話要點(diǎn)

深化司法體制改革（2015年3月24日）

深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)。要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

我國(guó)司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來的，總體上與我國(guó)國(guó)情和我國(guó)社會(huì)主義制度是適應(yīng)的。同時(shí)，由于多種因素影響，司法活動(dòng)中也存在一些司法不公、冤假錯(cuò)案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決，就會(huì)嚴(yán)重影響全面依法治國(guó)進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。黨的十八大以來，黨中央對(duì)司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義，抓緊落實(shí)有關(guān)改革舉措，取得了重要進(jìn)展。

司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進(jìn)司法體制改革，是社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì)。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。

司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對(duì)問題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督制約，把對(duì)司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

司法體制改革必須同我國(guó)根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保持我們自己的特色和優(yōu)勢(shì)。我們要借鑒國(guó)外法治有益成果，但不能照搬照抄國(guó)外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關(guān)全局，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下有序推進(jìn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)、不同層級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)際情況積極實(shí)踐，推動(dòng)制度創(chuàng)新。

問題是工作的導(dǎo)向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的司法體制改革任務(wù)，都是看準(zhǔn)了的事情，都是必須改的，要堅(jiān)定不移落實(shí)到位。中央政法委和各牽頭單位要規(guī)劃好各項(xiàng)改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏，不斷推出一批群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。中央政法單位要帶好頭，無論是制度、方案的設(shè)計(jì)，還是配套措施的推出，都要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民根本利益出發(fā)。各地區(qū)各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措，要加強(qiáng)改革效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量?！@是習(xí)近平在主持中共十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話要點(diǎn)

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

（2016年12月9日）

法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。

改革開放以來，我們深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。要強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會(huì)文明程度，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德體系同社會(huì)主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)都講法治、守法治的文化環(huán)境。

要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中。以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，都要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。要把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑。要堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法斷案懲惡揚(yáng)善功能。

要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，明確對(duì)失德行為的懲戒措施。要依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

要提高全民法治意識(shí)和道德自覺。法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質(zhì)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律；同時(shí)要加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提升全社會(huì)思想道德素質(zhì)。要堅(jiān)持把全民普法和全民守法作為依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者。

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)和以德治國(guó)中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會(huì)的道德楷模，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。

——這是習(xí)近平在主持中共十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話要點(diǎn)

第三篇：從中國(guó)國(guó)情出發(fā)建設(shè)社會(huì)主義政治文明

從中國(guó)國(guó)情出發(fā)建設(shè)社會(huì)主義政治文明

建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，必須做到建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)文明一 起抓，“兩手都要硬”，這一方針已深入人心。但是，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，只有物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展還不是完整意義上的社會(huì)主義，社會(huì)主義還必須建設(shè)政治文明。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

我國(guó)人民的實(shí)踐證明，社會(huì)主義民主制度的確立、鞏固和發(fā)展，必須適應(yīng)本國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，也必須同本國(guó)的歷史、民族特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)。十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民 當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來?！边@就使我們對(duì)具有中國(guó)特色的政治制度的本質(zhì)特征和基本框架有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，二、從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定不移地走自己的政治文明建設(shè)道路

我國(guó)的政治文明建設(shè)是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，建設(shè)中國(guó)的政治文明，中國(guó)的實(shí)際是惟一的出發(fā)點(diǎn)，除此之外，沒有第二個(gè)。

（一）大膽借鑒吸收人類政治文明建設(shè)的一切有益成果。積極推進(jìn)政治體制改革，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！咀杂砂l(fā)揮。例如對(duì)民主集中制的理解不能認(rèn)為等于

民主+集中，各級(jí)黨的常委會(huì)上的由各常委熱烈討論最后卻由書記拍板決定，民主討論氛圍很好但卻沒有體現(xiàn)出真正的民主】

（二）社會(huì)主義政治文明建設(shè)既要積極又要穩(wěn)妥。加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活在法制的軌道上健康發(fā)展。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、各人民團(tuán)體的關(guān)系，這對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有全局性的作用?！靖骷?jí)政府中一把手與二把手的斗爭(zhēng)，我黨提倡在斗爭(zhēng)中求團(tuán)結(jié)，在團(tuán)結(jié)中求發(fā)展?！?/p>

三，應(yīng)運(yùn)而生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)政治文明是一個(gè)統(tǒng)一的整體。政治文明以和諧社會(huì)為理想追求，和諧社會(huì)則以政治文明為構(gòu)成要件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義政治文明互為條件、互相滲透，并共同承擔(dān)著規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行、推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和提高黨的執(zhí)政能力等重要?dú)v史使命。在現(xiàn)實(shí)生活中，為什么會(huì)有不和諧的現(xiàn)象存在？如在中國(guó)，為什么社會(huì)財(cái)富分配的兩極分化會(huì)越來越嚴(yán)重，貧者居無片瓦富者豪宅遍布會(huì)越來越明顯？就在于中國(guó)現(xiàn)有的制度安排及法律規(guī)則出現(xiàn)某種程度的不公平。

那么，在目前的情況下，構(gòu)建和諧社會(huì)如何可能？最關(guān)鍵的方面就是通過法律制度來確立民眾的基本權(quán)利，通過法律制度規(guī)則來保證民眾的基本權(quán)利不受掠奪。只有這樣，民眾才能夠在現(xiàn)有的市場(chǎng)條件下力得其所，社會(huì)和諧就得以形成。

總之，和諧社會(huì)的核心不是理想，而是民眾基本權(quán)利的享有與保護(hù)，而這種享有與保護(hù)得由政府來提供相應(yīng)的法律制度。這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的核心。沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能繁榮，沒有和諧社會(huì)就不能長(zhǎng)治久安。中國(guó)走向和諧社會(huì)，就需要強(qiáng)有力的政治體制改革。

四．積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

在改革開放短短的30多年時(shí)間里，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)取得了巨大成就，2010年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)進(jìn)入世界第二。但是，民主政治建設(shè)滯后，政治體制依然跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。按照馬克思經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化必然引起上層建筑變化的歷史唯物主義基本原理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革必然要求政治體制改革。

到現(xiàn)在為止，中國(guó)政治體制改革已經(jīng)取得許多具體的成果，比如領(lǐng)導(dǎo)干部終身職務(wù)制的廢除；人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度的發(fā)展；村民自治制度和基層民主制度的創(chuàng)新；人事制度的改革；公務(wù)員制度的初步建立；行政機(jī)構(gòu)的多次改革等等。

然而，改革開放30多年來，中國(guó)在經(jīng)歷“華麗”轉(zhuǎn)身的同時(shí)，也遭遇到了“成長(zhǎng)的煩惱”，中國(guó)社會(huì)走到了一個(gè)矛盾凸顯的時(shí)期。

粗放型發(fā)展方式難以為繼，各種社會(huì)問題接踵而至：房?jī)r(jià)高、入學(xué)難、看病貴、食品不安全、勞資矛盾凸顯、收入差距拉大、環(huán)境污染惡化等問題盤根錯(cuò)節(jié)；政府管理體制存在諸多弊端，權(quán)錢交易等現(xiàn)象層出不窮，公共服務(wù)均等化體系遠(yuǎn)未確立。

面對(duì)改革路途上的新問題新挑戰(zhàn)，十七大強(qiáng)調(diào)，政治體制改革必須堅(jiān)持正確方向。中國(guó)的民主是社會(huì)主義的民主，追求的是占人口絕大多數(shù)的人民群眾當(dāng)家作主。我認(rèn)為，可以概括為三個(gè)重點(diǎn)：穩(wěn)步擴(kuò)大有序政治參與，積極推進(jìn)政治協(xié)商和大力加強(qiáng)民主監(jiān)督。一：我國(guó)的政治參與有多種途徑，如民主選舉、意見征詢等，通過這些形式使黨的執(zhí)政方略和各級(jí)政權(quán)的法律法規(guī)、政策能夠準(zhǔn)確地反映和代表人民群眾的根本利益?！拔母铩敝?，實(shí)行“大民主”，“革命群眾”橫掃一切“牛鬼蛇神”，結(jié)果造成了社會(huì)的大混亂。還有要處理的一個(gè)基本關(guān)系是“精英”與“群眾”的關(guān)系問題。民主要有人民群眾的政治參與，特別是最廣大、最普通的群眾都有參與的權(quán)利，但問題是這樣的參與如何進(jìn)行。由于信息不對(duì)稱、經(jīng)驗(yàn)不對(duì)稱以及利益局限性，客觀上限制了人民群眾進(jìn)行政治參與的范圍和能力。二：政治協(xié)商是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)。與競(jìng)爭(zhēng)性選舉相比，政治協(xié)商有利于不同利益群體的利益協(xié)調(diào)與整合，有利于化解利益群體之間的分歧與對(duì)立，有利于社會(huì)整體利益的形成與實(shí)現(xiàn)。尤其是處于工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)利益關(guān)系迅速變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不居的轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家，政治協(xié)商是較為適合、較為有利的民主形式。三：民主監(jiān)督是民主政治的重要形式之一，是人民群眾行使民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。民主監(jiān)督是保障人民賦予執(zhí)政黨、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力不變質(zhì)，保證權(quán)為民所用、利為民所謀的根本方法。從一定意義上講，民主監(jiān)督是現(xiàn)階段我國(guó)民主政治發(fā)展的關(guān)鍵。只有實(shí)行有效的民主監(jiān)督，其他的民主形式才能真正發(fā)揮效力。

十七大繪就了未來中國(guó)政治體制改革的藍(lán)圖。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐是民主政治和一切事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，相信沿著十七大指明的方向，通過積極穩(wěn)妥地政治體制改革，中國(guó)的民主政治必將繼續(xù)發(fā)展，在探索富有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治的道路上取得新的成就，為人類政治文明做出更大的貢獻(xiàn)。

新中國(guó)成立60年，特別是改革開放的30多年來，我國(guó)的政治建設(shè)取得重大的成就，我們都知道“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，那么我國(guó)在這些年經(jīng)濟(jì)建設(shè)又取得了什么樣的重大成就呢，請(qǐng)關(guān)注下一講。。

第四篇：社會(huì)主義法治理念與法治建設(shè)答案(單選)

普法與全面推進(jìn)依法治國(guó)學(xué)習(xí)——社會(huì)主義法治理念與法治建設(shè)答案

單選

C

1、遲來的正義等于非正義表明了（執(zhí)法效率）

2、從執(zhí)行檔的文件，履行黨的義務(wù)角度出發(fā)，需要把（領(lǐng)導(dǎo)干部）放在治國(guó)理政的核心位置

3、從雪理上看，通過（司法）途徑解決糾紛，是維護(hù)社會(huì)正義的地線

4、從（邏輯）上講，法律體現(xiàn)黨的大政方針、代表人民根本利益和意志。

5、從制度發(fā)展事實(shí)來看，憲法法律體系更加符合國(guó)家治理體系和治理能力（現(xiàn)代化）的要求，更加理性、規(guī)范，更加符合程序保障。

6、處理好黨委與人大的關(guān)系，是采由黨委（書記）廉任人大常委會(huì)主任模式。

7、從憲法產(chǎn)生與發(fā)展的歷程看，憲法是以（根本法）的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的。

D

1、當(dāng)前，政法各部門相繼提出了諸如審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開等一系列的規(guī)定和辦法，這集中體現(xiàn)了公平正義理念對(duì)政法工作的哪項(xiàng)要求？（D）

A:以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩 B:實(shí)體公正與程序公正并重

C:堅(jiān)持秉公執(zhí)法

D:堅(jiān)持以公開促公正

2、黨的十八屆四中全會(huì)以（依法治國(guó)）

3、鄧小平提出的路線屬于（漸進(jìn)式改革）先富后富，達(dá)到共同富裕。

4、“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格.”(儒家)

5、黨的(十五)明確 提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的偉大目標(biāo)。

6、黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央政治局統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力,以(全面深化改革)推動(dòng)各項(xiàng)工作。

7、黨的（領(lǐng)導(dǎo)）由黨的性質(zhì)和基本組織原則——民主集中制決定。

8、黨的（執(zhí)政）是黨派出自己的代表執(zhí)掌和控制國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)利處理國(guó)家事務(wù)的活動(dòng)和行為。

9、黨和領(lǐng)導(dǎo)制度的改革中反思核心是（權(quán)利過分集中）及制度的重要性被忽略這兩個(gè)問題。

10、黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，是（依法政策）的基本前提。

11、黨委所做出的有關(guān)國(guó)家事務(wù)（非黨內(nèi)事務(wù)）的決定，決策，都要經(jīng)人大以（合法化），然后再交由政府執(zhí)行。

12、第四次全體會(huì)議，與2014年10月20日至23日在（北京）舉行。

F

1、服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的（D）。

A:關(guān)鍵要求

B:重要內(nèi)容

C:主要保障

D:重要使命

2、法治中國(guó)是（制度建設(shè)）新階段

3、富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正（與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接）

4、凡立法涉及重大體制和重大重策調(diào)整的，必須報(bào)（黨中央）討論決定。

5、法律、法規(guī)授權(quán)的具有（管理公共事務(wù)）智能的組織。

6、法制政府指標(biāo)體系的可量化性、可（測(cè)量）性在于提高依法行政的議事和能力。

7、法治政府指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)問題的關(guān)鍵在于客觀和（科學(xué)性）的推動(dòng)工作

8、法治政府指標(biāo)體系的客觀、（科學(xué)性）問題，提升其指標(biāo)體系的可量化、可測(cè)性

9、法制政府指標(biāo)體系的考評(píng)對(duì)象適用于政府和﹝行政機(jī)關(guān)﹞，同時(shí)考評(píng)的范圍

10、法制政府的概念、內(nèi)含、外延在制度上面臨著法制政府指標(biāo)體系構(gòu)成的﹝合理性﹞。

11、法制政府首先涉及到政府的職能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)調(diào)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，﹝界限﹞

12、法制政府的概念、內(nèi)含、外延在制度上面臨著法制政府指標(biāo)體系構(gòu)成﹝科學(xué)性﹞。

13、法制政府的目標(biāo)是國(guó)務(wù)院及黨的﹝十八大﹞提出來的。

14、法治政府的概念、內(nèi)含、外延在制度上面臨著法治政府指標(biāo)體系構(gòu)成的﹝細(xì)化性﹞。

15、法制政府指標(biāo)體系的考評(píng)：自評(píng)；（他評(píng)）。

16、法律的生命力和權(quán)威在于（實(shí)施）。

17、法律法規(guī)授權(quán)的具有（管理公共事務(wù)）

G

1、關(guān)于正確行使自由裁量權(quán)，下列說法不正確的是（C）

A:權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的B:案件與處理結(jié)果輕重幅度相當(dāng) C:特殊情形下可以超出法律規(guī)定的范圍

D:同樣的情形同樣處理

2、“各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的，做合格的人民公仆?！边@句話是（A）說的。

A:胡錦濤同志

B:江澤民同志

C:毛澤東同志

D:鄧小平同志

3、國(guó)家憲法為每年的（12月4日）

4、公平主義理念對(duì)政法工作的哪項(xiàng)要求。（堅(jiān)持以公開促公正）

5、故人云：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”，所以，作為人民的公仆，執(zhí)法人員必須做到（清正廉潔）。

6、公民在法律面前人人平等是指(司法和守法上的平等)。

7、國(guó)政府走向法治化的前提和基礎(chǔ)（政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體系改革）。

8、“國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)（法治政府﹚的目標(biāo)”

9、各級(jí)人民政府和政府各部門要充分發(fā)揮法治機(jī)構(gòu)在依法行政方面的（參謀，助手和法律顧問）作用。

10、關(guān)于（依法執(zhí)政），有人將其稱之為“最大公約數(shù)”。

11、“國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，通過十年的努力，依法行政的目標(biāo)是建設(shè)（法治政府）?！?/p>

12、“國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，（法制政府）。

16、（鄧小平）在第八次全國(guó)代表大會(huì)上報(bào)告中指出。

13、根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，由該行政主體的上級(jí)機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查的制度是（行政復(fù)議）

L

1、理論上資源配置由（市場(chǎng)）決定，但整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程確是由政。

J

1、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略，是以（C）黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻總結(jié)古今中外治國(guó)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。

A:胡錦濤為核心的第四代工 B:鄧小平為核心的第二代 C:江澤民為核心的第三代 D:毛澤東為核心的第一代

2、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，（省，自治區(qū)，直轄市）人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)，統(tǒng)一，效能的原則。

3、建立規(guī)章和規(guī)范行文件（5）清理一次。

4、建立規(guī)章和規(guī)范文件定期 清理制度一般（2）清理一次規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，居間協(xié)調(diào)處理與行使行政職權(quán)相關(guān)的民事糾紛的行為。

5、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的測(cè)評(píng)，提升嚴(yán)格執(zhí)法、﹝公正執(zhí)法﹞文明執(zhí)法

6、建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍就要把（思想政治建設(shè)）擺在首位。

7、建設(shè)法治政府的核心是（規(guī)范行政權(quán)力）。

8、建設(shè)法治政府，要將（規(guī)則之治）貫穿于所有行政活動(dòng)中。

9、建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度對(duì)規(guī)范性文件一般每隔（2）清理一次。

10、建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔（5）清理一次。

K

1、孔子認(rèn)為，刑罰只能使人避免犯罪，不能使人懂得犯罪可恥的道理，（道教）

2、考核評(píng)估是法制政府指標(biāo)體系推進(jìn)的“﹝抓手﹞”

L

1、“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念是（B）直接的理論根據(jù)。

A:嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法

B:執(zhí)法為民理念 C:自覺接受監(jiān)督

D:嚴(yán)格依法辦事

M

1、民主集中制是（黨章）所規(guī)定，是黨的根本組織原則和活動(dòng)原則。

Q

1、權(quán)威具有什么作用？（引領(lǐng)方向）

2、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入（決定性）階段。

3、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》 要求，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”（決策責(zé)任追究制度）

4、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求減少行政（市、縣兩級(jí)）

5、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求,要按照“誰決策,誰負(fù)責(zé)”建立﹙決策責(zé)任追究﹚制度。

6、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》指出，建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章每隔

（五）年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

7、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，對(duì)與人明群眾日常生活，生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要由（市，縣兩級(jí)）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施

8、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，地方各級(jí)人命政府應(yīng)當(dāng)定期向（本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府）報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。

9、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，（縣）級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)黨委，人大常委和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。

10、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，（決策責(zé)任追究）。

11、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，要減少行政執(zhí)法層次，（市、縣兩級(jí)）。20、1982年憲法在結(jié)構(gòu)上，除序言外，分為

（四）章，共138條。

12、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全（決策責(zé)任追究制度）。

13、全面推進(jìn)依法行政，更加強(qiáng)調(diào)（約束政府）。

14、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向（本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府）。

15、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，（縣）級(jí)以上地方的人民政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。

16、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府當(dāng)定期向（本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府）報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。

R

1、“人民代表人民選，人民代表為人民”充分體現(xiàn)了（人民是國(guó)家的主人、人民代表忠誠(chéng)的代表了人民的利益、各級(jí)人民代表大會(huì)的代表都是民主選舉產(chǎn)生的）。

2、人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義的（本質(zhì)）特征，建設(shè)法治國(guó)家要健全公民有序參加。

3、任何人都要服從（法律）

S

1、社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容是（A）。

A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:公平正義 D:黨的領(lǐng)導(dǎo)

2、社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求是（B）。

A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:公平正義 D:黨的領(lǐng)導(dǎo)

3、社會(huì)主義法治的價(jià)值追求是（C）。

A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:公平正義 D:黨的領(lǐng)導(dǎo)

4、社會(huì)主義法治的重要使命是（D）。

A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:公平正義 D:服務(wù)大局

5、社會(huì)主義法治的根本保證是（D）。

A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:服務(wù)大局 D:黨的領(lǐng)導(dǎo)

6、社會(huì)主義法治理念是依法治國(guó)的（A）。A:指導(dǎo)思想 B:核心內(nèi)容

C:最終目標(biāo) D:實(shí)施過程

7、社會(huì)主義法治的價(jià)值追求是（C）。

A:人人平等 B:黨的領(lǐng)導(dǎo) C:公平正義 D:執(zhí)法為民

8、“三個(gè)至上”是社會(huì)主義法治的（C），是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性。A:基本準(zhǔn)則

B:根本內(nèi)容

C:根本原則

D:最終要求

9、社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義執(zhí)法的（A）。A:重要保障 B:重要依據(jù) C:重要手段 D:重要目標(biāo)

10、社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義（A）的必要保證。A:守法 B:依法 C:執(zhí)法 D:學(xué)法

11、社會(huì)主義法治理念是社會(huì) 主義（D）的科學(xué)指導(dǎo)。A:法律依據(jù) B:法律指導(dǎo) C:立法 D:法律監(jiān)督 標(biāo)準(zhǔn)

12、十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是（建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系）

13、十八屆四中全會(huì)指出：全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為（例外原則），推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

14、社會(huì)主義的重要使命是（服務(wù)大局）

15、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是（法治經(jīng)濟(jì)）。

16、社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容是（依法治國(guó)）。

17、社會(huì)主義法治的價(jià)值追求是（公平正義）。

18、十一屆三中全會(huì)期間,(鄧小平)認(rèn)為,實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)治久安,最終只能造成人亡政息。

19、試用專門機(jī)關(guān)審查模式的國(guó)家不包括（日本）。

20、十八屆

（四）中全會(huì)第一次在建黨歷史上把法治作為中央全會(huì)的主題。

21、事實(shí)證明，（改革開放）是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。

22、十八屆四中全會(huì)提出，（法律）是治國(guó)之重器。

23、十八大報(bào)告對(duì)于法治政府建設(shè)提出了新的目標(biāo)要求，即到﹝2020﹞年

24、十八屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)依法治國(guó)的角度，對(duì)（依法執(zhí)政）核心問題提出新要求。

25、十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出（依法執(zhí)政）是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。

26、十八大報(bào)告提到了2020年基本建成（法治政府）的目標(biāo)。

27、十八屆

（四）中全會(huì)第一次在建黨歷史上把法治作為中央全會(huì)的主題。

T

1、通過十年的努力依法行政的目標(biāo)是建設(shè)（法治政府）

W

1、“為政以德”所反映的“以德治國(guó)”理念，是我國(guó)古代（A）的經(jīng)典部分，我們要以歷史唯物主義的立場(chǎng)，取其精華，去其糟粕，做到“古為今用”。A:儒家思想

B:道家思想

C:法家思想

D:墨家思想

2、“為保證政府工作聯(lián)系性和穩(wěn)定性，各國(guó)對(duì)公務(wù)員都堅(jiān)持（“政治中立”原則）

3、維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，最有效最靠得住辦法是實(shí)行（法制）。

4、“維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，最有效最靠得住的辦法是實(shí)行（錢治）

5、我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家.”(建立科學(xué)完備的法律體系)

6、我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”?？梢姡婪ㄖ螄?guó)（是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要、是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)久治安的重要保障）。

7、維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)久治安，最有效最靠得住的辦法是實(shí)行（法治）。

15、我國(guó)人民行使國(guó)家當(dāng)家作主權(quán)利的機(jī)關(guān)是（全國(guó)人民代表大會(huì)）。

X

1、下列說法中，不正確的有（）。

標(biāo)準(zhǔn)答案 C 答：A:國(guó)家機(jī)關(guān)在維護(hù)憲法權(quán)威方面負(fù)有法定義務(wù)

B:社會(huì)主義法制的統(tǒng)一是法律權(quán)威的重要標(biāo)志 C:法律的權(quán)威完全在于立法中是否體現(xiàn)了人民意志

D:法律對(duì)人的社會(huì)生活具有最有力的規(guī)范和約束 作用

2、西方的文官制度最早形成于（19世紀(jì)中葉）

3、新中國(guó)成立以來，我國(guó)經(jīng)過30多年的改革開放，并躋身世界第（二）大經(jīng)濟(jì)體。

4、下列關(guān)于把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子的說法中，錯(cuò)誤的是（要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，就要制定跟多、更嚴(yán)密的法律法規(guī)）

5、下列關(guān)于兩稅制的說法中錯(cuò)誤的是（兩稅制從來不適和中國(guó)的國(guó)情）17.公開透明、讓（權(quán)利）在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。

6、習(xí)近平早在擔(dān)任（浙江）省委書記、省人大常委會(huì)主任的時(shí)候，就在《之江新語》一書中，提到了有關(guān)法治建設(shè)的問題。

7、行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中，要牢記（正當(dāng)）的原則，使行政權(quán)力必須符合最低程序的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

8、憲法是黨和人民意志的集中的表現(xiàn)，是通過科學(xué)明主程序形成的(根本法)7.全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是（建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家）

9、下列說法中不準(zhǔn)確的有（法律的權(quán)威完全在于立法中是否體現(xiàn)了人民意志）

10、憲法是國(guó)家的根本法，具有最高法律效力。下列有關(guān)憲法法律效力的表述中正確的是（在我國(guó)，任何法律法規(guī)都不得與憲法規(guī)范、憲法基本原則和憲法精神相抵觸）。

11、行政行為不可變更力是指行政行為具有（確定力）

12、行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍類，依照法律法規(guī)（其他行政機(jī)關(guān)）

13、行政監(jiān)督制度中專門監(jiān)督機(jī)關(guān)是指（監(jiān)察，審計(jì)等機(jī)關(guān)）

14、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，涉及（巨額財(cái)產(chǎn)）應(yīng)當(dāng)公開。

15、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)（法律、行政法規(guī)）

16、習(xí)近平在2013年2月23日中共中央政治局第（四）次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) ：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法制思維和法制方式能力。

17、憲法的（四）次修改，使其在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐。

18、憲法的執(zhí)行主體是（國(guó)家機(jī)關(guān)）。

19、憲法的適用主體是（國(guó)家機(jī)關(guān)）。20、（憲法）是國(guó)家的根本大法。

21、憲法法律擁有權(quán)威，是人民根本利益和意志的體現(xiàn)，是從（法理）方面得出的結(jié)論。

22、行政法的核心是規(guī)范（行政權(quán)）

23、行政法的調(diào)整對(duì)象是（行政法律關(guān)系）

24、行政執(zhí)法的其他監(jiān)督中最高層次的監(jiān)督是（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

25、行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是（行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員）

26、行政程序就是（行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為過程中所遵循的程序）

27、行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定可以委托（其他行政機(jī)關(guān)）

28、行政行為的不可變更力是指行政行為具有（確定力）

29、行政監(jiān)督制度中的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)是指（監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)）30、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理涉及（巨額財(cái)產(chǎn)）的應(yīng)當(dāng)公開。

31、行政行為一經(jīng)作出就具有相對(duì)穩(wěn)定性。（確定力）

32、行政相對(duì)人基于對(duì)公權(quán)力的信任而作出一定的行為，這是（信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則）。

33、行政相對(duì)方認(rèn)為行政行為侵害其合法權(quán)益（行政救濟(jì)）。

34、現(xiàn)代政府轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵是（根據(jù)公共需要提供公共服務(wù)）

35、現(xiàn)代行政法治的發(fā)展趨勢(shì)，是現(xiàn)代（政治文明）的重要體現(xiàn)。

36、下列違反了行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范的是（執(zhí)法人員因相對(duì)人辯解而加重對(duì)其處罰。

Y

1、依法治國(guó)的客體及其對(duì)象是（C）。

A:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾

B:實(shí)現(xiàn)憲法和法律在治理國(guó)家中的權(quán)威性和穩(wěn)定性 C:國(guó)家社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事務(wù)

D:以憲法和法律為根本依據(jù)

2、英國(guó)思想家培根說過：“如果普通人違法犯罪是污染了水流的話，那么，執(zhí)法者違法犯罪就是污染了水源。”因此要建立（D）機(jī)制，以清潔“水源”。A:職權(quán)由法定

B:有權(quán)必有責(zé)期

C:用權(quán)受監(jiān)督

D:違法受追究

3、依法治國(guó)是我們黨在總結(jié)長(zhǎng)期的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的治國(guó)（B）。A:基本內(nèi)容

B:基本方略

C:基本工作

D:基本思想

4、依法治國(guó)的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)（C）在治理國(guó)家中的權(quán)威性和穩(wěn)定性，確保社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

A:憲法

B:憲法、法律、法規(guī)

C:憲法和法律

D:法律

5、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治能力賴解決問題，首先在對(duì)法律行政權(quán)力的認(rèn)識(shí)上，要始終牢記（職權(quán)法定）。

6、依法治國(guó)的前提是（有法可依）。

7、依法治國(guó)是我們黨在總結(jié)長(zhǎng)期的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的治國(guó)（基本方略）。

8、以下不屬于全面推進(jìn)依法治國(guó)根本遵循的是（黨的領(lǐng)導(dǎo)）。

9、依法治國(guó)的客體及其對(duì)象是(國(guó)家社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事務(wù))。

10、英國(guó)思想家培根說過：“如果普通人違法犯罪是污染了水流的話，那么，執(zhí)法者違法犯罪就是污染了水源?！币虼艘ⅲㄟ`法受追究）機(jī)制，以情節(jié)“水源”。

11、有效監(jiān)察政府前提是（政務(wù)公開）

12、依法治國(guó),首先是依﹙憲法﹚治國(guó)。

13、依法治國(guó)的核心和關(guān)鍵是(以憲治國(guó)，執(zhí)法必嚴(yán))

14、依法治國(guó)適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人民群眾治理國(guó)家的基本方略，（法治）是治國(guó)理政的基本方式。

15、依法行政的內(nèi)涵不包括（理念先進(jìn)）。

16、有效監(jiān)督政府的前提是（政務(wù)公開）。

17、有效監(jiān)督政府的前提是（政務(wù)公開）。

18、要實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法“的（普法責(zé)任制），建立法官。

19、要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全（決策責(zé)任追就制度）。20、有效監(jiān)督政府的前提是（政務(wù)公開）

Z

1、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)是（C）。A:勤政守法 B:甘當(dāng)公仆 C:文明執(zhí)法 D:清正廉潔

2、中國(guó)共產(chǎn)黨（B）將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)的基本方略。

A:第十六次全國(guó)代表大會(huì) B:第十五次全國(guó)代表大會(huì) C:第十四次全國(guó)代表大會(huì) D:第十三次全國(guó)代表大會(huì)

3、作為法治理念的公平正義是指（C）。

A:社會(huì)成員之間的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平接近

B:每個(gè)人擁有平等的生存、發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì) C:社會(huì)成員能依法公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受法律保護(hù)

D:人們享有的權(quán)利與所承擔(dān)的責(zé)任相一致

4、執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治始終保持正確政治方向的（B）。A:根本要求 B:根本保證 C:根本制度 D:根本手段

5、中國(guó)特色國(guó)家治理體系的（核心內(nèi)涵）是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

6、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》分別實(shí)行，這體現(xiàn)我國(guó)（法律是人們生活的最高準(zhǔn)則）

7、中央電視臺(tái)設(shè)有《焦點(diǎn)訪談》，這些欄目是新聞媒體為保證（公民行使監(jiān)督權(quán)）而設(shè)立的。

8、作為執(zhí)行黨中國(guó)共產(chǎn)黨的（權(quán)威信）,是實(shí)行當(dāng)代中國(guó)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵。

9、中國(guó)特色的治理思想需要（執(zhí)政黨）的領(lǐng)導(dǎo)。

10、在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的講到：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能（習(xí)近平）。

11、政府職能轉(zhuǎn)變的前提是（深化體制改革）

12、中華人民共和國(guó)實(shí)行（依法治國(guó)），建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

13、中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2014年（10月20日至23日）

14、中共十八屆四中全會(huì)通過{中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定}提出，（黨的領(lǐng)導(dǎo)）是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保障。

15、中共十八屆四中全會(huì)通過的[中共中央有關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定]提出。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持（依憲治國(guó)）

16、作為法治理念的公平正義是指（社會(huì)成員能依法公平的實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受法律保護(hù)）

17、蒸發(fā)機(jī)關(guān)執(zhí)行為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)是（文明執(zhí)法）

18、中國(guó)第一部社會(huì)主義憲法產(chǎn)生于（1954年）。

19、“正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)”，這就是（程序公正）的重要價(jià)值所在。

20、中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的解決》提出，健全以（公平）為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。

21、執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治始終保持正確政治方向的(根本保證)。

22、中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持（依憲執(zhí)政）。

23、“中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出，要恪守（以民為本、立法為民）理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)?！?/p>

24、中國(guó)最好權(quán)利機(jī)關(guān)是（最高人民法院）

25、中共﹙十五﹚大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。

26、在十一屆三中全會(huì)上，（鄧小平）指出：“為了保障人民民主對(duì)，必須加強(qiáng)法制。

27、中國(guó)政府走向法治化的前提和基礎(chǔ)上（政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革）。

28、中共（十六）大提出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

29、中共

（十五）大提出依法治國(guó)是“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”。30、中國(guó)最高的權(quán)利機(jī)關(guān)是（中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)）。

31、中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在（北京）舉行。

32、中國(guó)政府走向法治化的前提和基礎(chǔ)是（政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革）。

33、中國(guó)最高的權(quán)力機(jī)關(guān)是（中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)）。

34、中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第（四）次全體會(huì)議通過。

35、中紀(jì)委的案件列于（1993）年出臺(tái)，直接沿襲1990年行政檢察條例的規(guī)定。

36、中國(guó)政府走向法治化的前提和基礎(chǔ)是（政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革）

37、組織法定和職權(quán)法定的本質(zhì)是（行政法定）

38、中共十八大明確提出，到（2020）年小康社會(huì)建成時(shí)要實(shí)現(xiàn)法治政

39、只有在憲法和法律明確授權(quán)其具有某種行政權(quán)力時(shí)，這是指政府的（職權(quán)）。40、政府工作的最終目標(biāo)是（服務(wù)社會(huì)）。

41、最高人民法院設(shè)立（巡回法庭），審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。

42、自評(píng)是政府推進(jìn)工作方式的“(抓手)”,隨著社會(huì)第三方評(píng)估的開展，綜合自評(píng)和他評(píng)進(jìn)一步推動(dòng)法治社會(huì)的進(jìn)程。

43、中國(guó)政府走向法治化的前提和基礎(chǔ)是（政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革）。

44、政府在作出決定時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與公眾的溝通和協(xié)商，這是（民主行政）的重要內(nèi)涵。

括號(hào)開頭

1、（D）是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大支柱。A:安定和有序

B:公平和正義

C:誠(chéng)信和友愛

D:民主和法治

2、（A）是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。

A:職權(quán)由法定

B:有權(quán)必有責(zé)

C:用權(quán)受監(jiān)督

D:違法受追究

3、（A）是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。

A:依法治國(guó)

B:黨的領(lǐng)導(dǎo)

C:執(zhí)法為民

D:公平正義

4、（C）是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。

A:服務(wù)大局

B:黨的領(lǐng)導(dǎo)

C:執(zhí)法為民

D:公平正義

5、（D）是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。

A:依法治國(guó)

B:黨的領(lǐng)導(dǎo)

C:執(zhí)法為民

D:公平正義

6、（B）是社會(huì)主義法治的基石和精神支柱，也是衡量法治實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)尺。A:依法治國(guó)

B:公平正義

C:執(zhí)法為民

D:黨的領(lǐng)導(dǎo)

7、（A）是社會(huì)主義法治的重要使命。

A:服務(wù)大局

B:黨的領(lǐng)導(dǎo)

C:執(zhí)法為民

D:公平正義

8、（B）是社會(huì)主義法治的根本保證。

A:依法治國(guó)

B:黨的領(lǐng)導(dǎo)

C:執(zhí)法為民

D:公平正義

9、（D）包含兩方面含義：一是行使權(quán)力要對(duì)所引起的法律后果負(fù)責(zé)；二是被法律賦予權(quán)力而不去行使或者行使不到位，就是不盡責(zé)、不作為，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。A:用權(quán)受監(jiān)督 B:違法受追究 C:職權(quán)由法定 D:有權(quán)必有責(zé)

10、（C）是一切法治社會(huì)遵循的一條重要原則，也是落實(shí)一切權(quán)力屬于人民的憲法原則的必然要求。(2.0分)A:職權(quán)由法定

B:有權(quán)必有責(zé)

C:用權(quán)受監(jiān)督

D:違法受追究

11、（B）是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則。A:司法獨(dú)立

B:法律面前人人平等

C:樹立和維護(hù)法律權(quán)威

D:嚴(yán)格依法辦事

12、（D）是社會(huì)主義法治的根本保證。A:人民民主

B:社會(huì)主義

C:公平正義

D:黨的領(lǐng)導(dǎo)

13、（A）胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議上第一次正式提出了“三個(gè)至上”的重要觀點(diǎn)。A:2007年12月26日

B:2007年11月26日 C:2008年1月1日

D:2007年10月1日

14、（C）是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義憲法法律的最高價(jià)值，是社會(huì)主義法治的目的。A:堅(jiān)持人民利益至上 B:維護(hù)人民權(quán)益 C:堅(jiān)持人民利益至上，維護(hù)人民權(quán)益 D:維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

15、（黨的十五大）確立了“依法治國(guó)“的基本方略。

16、（依法治國(guó)）是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

17、（執(zhí)法為民）是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。

18、（市場(chǎng)權(quán)利）的邊界是無法無禁止皆可為。

19、（黨的十五大）確立依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。20、（黨的十六大）將“依法治國(guó)的基本方略得到全面落實(shí)”列入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。

21、（黨的十八屆四中全會(huì)）以“法治中國(guó)”作為主題。

22、（發(fā)展）是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。

23、（憲法）規(guī)范行政權(quán)的運(yùn)行，為行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力設(shè)定了界限。

24、（依法行政）是依法治國(guó)的核心。

25、（1993年）11月14日，通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》。

26、（依法治國(guó)）是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

27、（用權(quán)受監(jiān)督）十一切法治社會(huì)遵循的一條重要原則。

28、（職權(quán)與由法定）是法治的重要原則。

29、（民主和法治）是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大制度。

30、(公平正義)是社會(huì)主義法治的基石和精神支柱，也是衡量法治實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)尺。

31、（十八屆三中全會(huì)）做出全面深化改革的決定。

32、（法治）是中國(guó)夢(mèng)得以實(shí)現(xiàn)的保證。

33、（習(xí)近平）同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上指出：憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。

34、（法律面前人人平等）是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則。15.社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求是（執(zhí)法為民）。

35、（2004）年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

36、（縣）級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)黨委。

37、（十六大）提出推進(jìn)依法行政

38、（程序正當(dāng)）是指要建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。

39、（執(zhí)法事項(xiàng)提示）指的是在某一違法行為易發(fā)時(shí)段到來之前，以口頭或書面形式向行政相對(duì)人宣傳、解釋法律法規(guī)，提前告訴行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)監(jiān)管要求，提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)，加強(qiáng)自律，盡可能減少違法行為發(fā)生。40、“﹙美國(guó)﹚的思想家托馬斯.潘恩在《常識(shí)》中說過，在自由國(guó)家法律成為國(guó)王”

41、(憲法)是國(guó)家根本大法

42、（伯爾曼）《宗教與法律》中說：法律如果不被信仰，制度就會(huì)形同虛設(shè)

43、（法律）是制度和規(guī)則的權(quán)威和成熟的表現(xiàn)形式。

44、（1982）年憲法第一次明確憲法“是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力”的地位。

45、（《中共中央關(guān)于全面若深化改革干重大問題的決定》）廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

46、（習(xí)近平）在紀(jì)念中華人民共和國(guó)憲法公布實(shí)行30周年大會(huì)上的講話指出：憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。

47、（法律）是制度和規(guī)則的權(quán)威和成熟的表現(xiàn)形式。

48、（2004）年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施關(guān)于綱要》。17.法治的核心是（權(quán)利的保障性與權(quán)利的制約性）。

49、﹝十六大﹞報(bào)告提出：“推進(jìn)依法行政”

50、﹝關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見﹞提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求。

51、﹝十七大﹞報(bào)告提出：“法治政府建設(shè)取得新成效”。

52、﹝一﹞級(jí)指標(biāo)——規(guī)范行政執(zhí)法。

53、（憲法）確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

54、（平等）是社會(huì)主義法律的基本屬性。

55、（人民）是依法治國(guó)的主力和力量源泉。

56、（公正）是法治的生命線

57、（2014）年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

58、（政法委員會(huì)）是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式

59、（法律）是制度和規(guī)則的權(quán)威和成熟的表現(xiàn)形式。60、（黨章）是就根本的縣內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵循。61、（行政法）泛指有關(guān)國(guó)家行政管理的法律法規(guī)。62、（2010）年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》出臺(tái)。63、（參與式行政）是指行政活動(dòng)中，相對(duì)人平等的參與行政過程。64、（行政公開）是監(jiān)督的前提。65、（行政公開原則）是指將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)。66、（有限政府）是指在權(quán)力、職能和規(guī)模上都受到憲法和法律嚴(yán)格約束和限制的政府。67、（服務(wù)型政府）本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持一切從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)。68、（2004）年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。69、（縣）級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)黨委，人大常委會(huì) 70、（執(zhí)政）行為只能按照法律規(guī)定的方尺來進(jìn)行。71、（依法執(zhí)政）是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵。72、（執(zhí)政）行為有法律依據(jù)，有國(guó)家強(qiáng)制力。73、（憲法）是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法。74、（行政體制改革）是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。

數(shù)字開頭 1、1980年8月18日，（鄧小平）提出要進(jìn)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革 2、2005年4月1日我國(guó)又有34部法律、法規(guī)、規(guī)章開始實(shí)行。34部法規(guī)的實(shí)施說明了（我國(guó)的法制在不斷的健全）3、1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出社會(huì)主義法制要求，其中社會(huì)主義法治的中心環(huán)節(jié)（有法必依）4、2008年春節(jié)前，廣東省領(lǐng)導(dǎo)表示愿就廣東的科學(xué)發(fā)展和網(wǎng)民一起“灌水”引起轟動(dòng)。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是（有利網(wǎng)民依法行使建議權(quán)`監(jiān)督權(quán)）5、1978年，黨的十一屆三中全會(huì)上，（鄧小平）深刻指出：“為了保障人民 6、1982年，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過了（《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)），這是我國(guó)行政訴訟制度的一個(gè)雛形。7、2014年10月23日，中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持（依憲治國(guó)）8、2014年10月23日，中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持（依憲執(zhí)政）9、1999年，現(xiàn)行憲法第（四）次修正案又將“中華人民共和國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入其中。10、2005年4月1日，我國(guó)又又34部法律，法規(guī)，規(guī)章開始實(shí)施。其中，國(guó)家級(jí)法規(guī)17部，地方級(jí)法規(guī)17部。34部法規(guī)的實(shí)施說明了（我國(guó)的法制在不斷的健全）。11、2005年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，各級(jí)政府及其部門都要嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。這說明政府要（依法執(zhí)政）。12、2004年國(guó)務(wù)院（《全面推進(jìn)依法實(shí)施綱要》）中首次提出“經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力。13、2010年國(guó)務(wù)院（《強(qiáng)法治政府建設(shè)建議的意見》）強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì) 14、2004年3月,(國(guó)務(wù)院)發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。15、1999年3月九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一國(guó)方略寫入（憲法）以國(guó)家根本法給予保障。16、1997年行政件監(jiān)察法講“雙規(guī)”改為（“雙指”），并做出進(jìn)一步限定。

17、2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

（六）18、2010年國(guó)務(wù)院（全面推進(jìn)行政實(shí)施意見要）強(qiáng)調(diào)了新形式下加強(qiáng)法治。19、2004年國(guó)務(wù)院﹝《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》﹞中首次提出了“經(jīng)過十年左右 20、2010年國(guó)務(wù)院﹝關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見﹞強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法制政府建設(shè) 21、2010年國(guó)務(wù)院（《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》）強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)。22、2004年3月，（國(guó)務(wù)院）發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。23、2001年，中央紀(jì)委重申:“這些年來的實(shí)踐表明，‘（雙規(guī)）’對(duì)突破一些重大案件發(fā)揮了很好的作用，必須繼續(xù)使用”。

第五篇：依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

班級(jí)：商 A0943姓名：沈永官學(xué)號(hào)：

431996年2月，江澤民同志明確提出了“依法治國(guó)”。黨的十五大報(bào)告第一次深刻地闡述了依法治國(guó)的涵義，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的歷史任務(wù)。1999年3月，全國(guó)人大九屆二次會(huì)議通過的憲法修正案明確寫上“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，正式把這一治國(guó)方略以國(guó)家根本大法的形式確定下來。

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

一、“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是治國(guó)的基本方略: 第一，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法執(zhí)政同科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政一道，是我們黨治國(guó)理政的基本方式。法制建設(shè)的狀況和立法、執(zhí)法水平直接關(guān)系和體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。依法治國(guó)，就是要從法律制度上把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，保證黨的基本路線、基本綱領(lǐng)的貫徹落實(shí)。黨能不能正確領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。黨越是重視社會(huì)主義法制建設(shè)，黨的執(zhí)政能力就越能得到增強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位就越能得到有力的保障。正如胡錦濤總書記指出的那樣，依法治國(guó)不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。

第二，依法治國(guó)是人民當(dāng)家作主的基本保證。黨的十七大報(bào)告指出:“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心?！睘榱吮Ｕ先嗣衩裰鳎仨毤訌?qiáng)法治，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。當(dāng)前，我國(guó)保障人民民主權(quán)利的法律法規(guī)日趨完備,人民民主權(quán)利的法治保障水平日益提高。與此同時(shí)，民主法制建設(shè)與人民民主不斷擴(kuò)大的客觀要求還不相適應(yīng)，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)還有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，人民群眾的有序參與、有序表達(dá)還未形成相應(yīng)完備的法律秩序，侵犯人民民主權(quán)利的問題時(shí)有發(fā)生，尊重和保障人權(quán)的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。只有依法治國(guó)，人民當(dāng)家作主的權(quán)利才能得到強(qiáng)有力的保障。

第三，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的客觀需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固完善，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的有效運(yùn)作，市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，對(duì)外開放的堅(jiān)持與完善，以及市場(chǎng)主體的活動(dòng)、市場(chǎng)秩序的維護(hù)，都需要法律的規(guī)范和保障。因此，只有依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，最大限度地調(diào)動(dòng)億萬人民創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展。

第四，依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。歷史證明，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，必須依靠法治。這是因?yàn)榉审w現(xiàn)了人民的利益和要求，又具有穩(wěn)定性和連續(xù)性的特點(diǎn)。用“法治”保障國(guó)家長(zhǎng)治久安是鄧小平民主法制理論的組成部分。“文化大革命”結(jié)束之后，鄧小平一直在思考如何從制度上保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從幼年代初到1992年視察南方談話，他多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安要依靠制度，依靠法治。鄧小平在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)指出：“不是說個(gè)人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)，如果沒有完備的法律和法律控制，就很容易導(dǎo)

1致國(guó)家權(quán)力失控，從而危及社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的安穩(wěn)。因此，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，”依靠法治保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

二、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，要依據(jù)法律管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)：

第一，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持法律面前人人平等。所謂法律面前人人平等，首先意味著我國(guó)公民沒有高低貴賤之分，不管收入、財(cái)產(chǎn)情況如何，不管性別、職業(yè)、民族、信仰有何不同，都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等地履行憲法法律規(guī)定的義務(wù)。任何組織和個(gè)人必須遵守憲法和法律，法院工作往往與保護(hù)或限制公民權(quán)利的行使有關(guān)，甚至能通過判決等形式?jīng)Q定有關(guān)當(dāng)事人財(cái)富的多寡。因此，法院干警很容易滋生特權(quán)思想，似乎自己掌握著他人的命運(yùn)，在特權(quán)思想支配下，很容易執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)。同時(shí)任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究，違法者能否受到追究，是衡量法律是否具有權(quán)威的重要尺度。如果違法者不受到追究，成為“法外之人”，那就等于將法治原則當(dāng)作棄履。執(zhí)法人員顧及違法者的特殊身份、與違法者熟識(shí)等等，都可能成為違法者逃避法律追究的原因。

第二，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必須樹立和維護(hù)法律權(quán)威?，F(xiàn)在 “有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”已經(jīng)成為全社會(huì)普遍接受的法治原則。但我們的法治水平還是不高的，法律的權(quán)威地位至今尚沒有完全確立，許多腐敗案件之所以發(fā)生，往往是因?yàn)橐恍┕賳T不講法律、不講程序、不受監(jiān)督所致。確立和維護(hù)法律的權(quán)威，是實(shí)現(xiàn)法治的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)條件。我國(guó)的法律，是全體人民意志的體現(xiàn)，也體現(xiàn)了黨的主張。法律產(chǎn)生于社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，經(jīng)過民主的立法過程，因此，整個(gè)社會(huì)和全體公民都應(yīng)當(dāng)樹立尊崇法律的意識(shí)，自覺遵守和服從法律，將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，更要增強(qiáng)法律觀念，自覺遵守法律，使法律的權(quán)威與尊嚴(yán)得以確立。

第三，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。所謂嚴(yán)格依法辦事，是要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)特別是政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限履行職責(zé)，同時(shí)，這些國(guó)家權(quán)力都要嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使，行使權(quán)力的整個(gè)過程應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督和制約，包括接受廣大人民群眾的監(jiān)督和檢查，一旦違法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定予以追究?，F(xiàn)實(shí)中，有些有權(quán)勢(shì)的人物通過“批條子”、“打招呼”等形式向政法部門和有關(guān)執(zhí)法人員施加壓力，同時(shí)來自政法部門自身的，像辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”，也經(jīng)常見到。這不僅與這些審判人員自身素質(zhì)密切相關(guān)，也與司法活動(dòng)不夠規(guī)范有關(guān)。近年來，國(guó)家把司法規(guī)范化建設(shè)放在突出位置來抓，深入開展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了立審、審執(zhí)、審監(jiān)“三分立”，進(jìn)一步完善了審判流程管理體系，規(guī)范了全市法院民商事案件管轄，改進(jìn)了案件質(zhì)量評(píng)查工作，健全完善了一系列制度措施，從而將司法活動(dòng)納入到規(guī)范有序的軌道。廣大干警只有堅(jiān)持嚴(yán)格依照法律、依照制度、依照規(guī)矩來開展審判和執(zhí)行，司法工作才能得以公正、高效、文明地運(yùn)行。

三、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，要提高政法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神：

第一，要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段，新情況、新問題比較多。在用法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)，司法人員更應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)矛盾有準(zhǔn)確的把握，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)法律有深刻的理解。法律是化解矛盾的利劍，司法工作尤其強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，需要司法人員提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能，提升法官職業(yè)化的程度。如果不具備扎實(shí)的法律素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，即便有恪守司法公正的決心，也很難求得司法公正的實(shí)效。在實(shí)踐中，我們有些司法中的錯(cuò)誤并不是因?yàn)榉ü俑瘮≡斐傻?，究其原因，有相?dāng)一部分是因?yàn)樗痉ㄈ藛T對(duì)法律的知曉程度不夠、對(duì)法律的理解有差錯(cuò)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展得很快，與此相應(yīng)，法律的生命周期

都不是很長(zhǎng)，如果對(duì)法律的沿革與原意缺乏深入的理解，法律適用難免出錯(cuò)。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，加上我們法院系統(tǒng)干警素質(zhì)參差不齊、專業(yè)化程度較低等因素，院黨組提出集中三年時(shí)間開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院活動(dòng)，經(jīng)過一年多時(shí)間的努力，也的的確確取得了實(shí)際成效。但學(xué)習(xí)是永無盡頭的，司法能力的提高，也不是一蹴而就、一勞永逸的。因此，我們有必要在進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育時(shí)，對(duì)我們廣大法官和其他工作人員進(jìn)一步提出學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)的要求。

第二，要堅(jiān)持嚴(yán)格司法，模范遵守法律。為了真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，進(jìn)而建立起社會(huì)主義法治國(guó)家，必須抓好廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高政法部門及其國(guó)家工作人員遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的自覺性。法官執(zhí)掌著維護(hù)正義、促進(jìn)和諧的重大職責(zé)。這種職權(quán)是人民群眾賦予的，是一種公權(quán)力。如果我們把手中的權(quán)力視為私產(chǎn)，用來與人交換各種私利，勢(shì)必影響司法的公正性，在群眾中造成惡劣影響，有的還會(huì)造成嚴(yán)重后果。近年來，我們通過狠抓教育管理，司法人員向人民群眾“吃、拿、要”的現(xiàn)象已經(jīng)大為減少，但是尚不能完全杜絕。有個(gè)別人不以為恥，對(duì)以行賄、托關(guān)系、走后門等方式希望減輕或者取消依法應(yīng)受到的處罰的，他們就大事化小、小事化了。這些做法，不僅損害了法律的權(quán)威，也損害了人民法院與人民群眾的關(guān)系。而且，這些做法用得頻繁之后，會(huì)成為一種法外的辦事“潛規(guī)則”，為其他社會(huì)成員效仿，最終將阻礙建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。因此，每一名法院干警都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到要確立法律的權(quán)威，使廣大社會(huì)成員信任和尊重法律、尊重執(zhí)法人員，自己必須成為遵守法律的模范，時(shí)時(shí)注意嚴(yán)格依法辦事。

第三，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺接受監(jiān)督。為了真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，進(jìn)而建立起社會(huì)主義法治國(guó)家，有必要通過社會(huì)主義法治理念教育，提高政法部門及其工作人員接受各方監(jiān)督的自覺性。隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，各種對(duì)人民法院的監(jiān)督已經(jīng)逐步落實(shí)，比如人大監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，都在不斷加強(qiáng)。歷史證明，沒有監(jiān)督就沒有法治。法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)建有完備的監(jiān)督機(jī)制，并讓其有效運(yùn)作，對(duì)司法活動(dòng)是否符合憲法和法律，是否嚴(yán)格依法辦事，有無違法、失職、犯罪等行為等，都應(yīng)當(dāng)有監(jiān)督。實(shí)踐中，各種不同類型的監(jiān)督發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，交互發(fā)揮著作用。從總體上看，只要不是大面積存在的違法問題，現(xiàn)有的監(jiān)督都程度不同地會(huì)產(chǎn)生一定的效果。因此，我們法院干警應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待各類監(jiān)督，提高接受監(jiān)督的自覺性，把行使權(quán)力以及司法等活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下，把監(jiān)督視作推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力，使自己的工作更貼近建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這個(gè)宏偉的目標(biāo)。

四、“健全法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，這對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要意義：

第一，依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和有力保障。我們黨在理論上提出社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)民主與法制建設(shè)。江澤民在2001年1月10日與出席全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的同志座談時(shí)指出：“法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明?！痹凇拔迦弧敝匾v話中，他明確提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?！蓖瑫r(shí)在以依法治國(guó)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和有力保障為前提下，江澤民同志在考察中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的講話中又明確指出：“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的進(jìn)程，是我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)的進(jìn)程?！痹谑髨?bào)告中，進(jìn)一步把社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起確立為社會(huì)主義現(xiàn)代化全面發(fā)展的三大基本目標(biāo)，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐更加走向成熟和完善。

第二，依法治國(guó)是政治體制改革的重要內(nèi)容和推進(jìn)器。中共十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)實(shí)行的改革是全面的，但最主要的是兩方面：一是經(jīng)濟(jì)體制改革，二是政治體制改革。在鄧小平看來，政治體制改革是整個(gè)改革深化的一個(gè)重要標(biāo)志，政治體制改革的內(nèi)容是同民主法制建設(shè)、同建立和完善依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制緊密結(jié)合在一起的。我國(guó)要建立法治社會(huì)，其核心就是要改革和完善現(xiàn)行政治體制。鄧小平在開拓建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過程中，倡導(dǎo)并精心設(shè)計(jì)了我國(guó)政治體制改革的藍(lán)圖?！罢误w制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)?！卑殡S著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，是我國(guó)繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步深化改革的重要目標(biāo)。

第三，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要和必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、權(quán)利經(jīng)濟(jì)，改革的深化、開放的拓展，經(jīng)濟(jì)生活中的深層次矛盾和問題層出不窮，迫切需要用法律手段來解決。這就要求我們的執(zhí)政黨不僅要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，而且要掌握有關(guān)規(guī)范市場(chǎng)主體和行為方面的法律知識(shí);不僅要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，而且要善于運(yùn)用法律手段調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚依法治國(guó)，需要依法治國(guó)為其提供安定的環(huán)境、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序、良好的法治氛圍。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)模式已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。與此相適應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上需要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律制度，黨的十四大初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，隨后，又在此基礎(chǔ)上逐步確立了以經(jīng)濟(jì)主體為核心的體現(xiàn)創(chuàng)新精神的社會(huì)主義法律體系。從這個(gè)意義上說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既呼喚著依法治國(guó)，又為依法治國(guó)方略提供了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第四，依法治國(guó)是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。法律本身就是人類社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代的產(chǎn)物，但自古以來，如何治理國(guó)家，是人治，還是法治，一直存在爭(zhēng)論。法律在國(guó)家和社會(huì)中的地位和作用反映出一個(gè)社會(huì)的文明程度。依法治國(guó)作為治理國(guó)家的基本方略，是伴隨著工業(yè)文明的興起而出現(xiàn)的。經(jīng)過幾百年的發(fā)展，依法治國(guó)已經(jīng)構(gòu)成為現(xiàn)代化國(guó)家的基本形式。社會(huì)主義法體現(xiàn)全體人民的意志，具有規(guī)范性、普遍性、平等性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，是社會(huì)主義國(guó)家的必然選擇。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，是建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。實(shí)行依法治國(guó)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要保障，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的文明標(biāo)志。