第一篇：2001司法局“提速增效,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動總結(jié)

司法局“提速增效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”效能建設(shè)主題活動總結(jié) 市效能辦：

根據(jù)要求，啟東市司法行政系統(tǒng)工作人員立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的責(zé)任感和積極性，按照黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設(shè)工作要求，深入開展“提速增效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”效能建設(shè)主題活動。下面就將我局主題活動開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

活動期間，我局結(jié)合工作職能，以“創(chuàng)辦事態(tài)度好，辦事程序最少，辦事節(jié)奏最快，辦事效率最高，辦事成本最低”服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從企業(yè)發(fā)展最需要、要求最迫切、反映最強(qiáng)烈的問題入手，切實(shí)為基層和企業(yè)解難題、辦實(shí)事、做好事，活動期間，共為企業(yè)上門開展法律服務(wù)200多次，公證處辦理涉企公證1400余件，免費(fèi)為群眾法律援助721件，免費(fèi)解答來電來訪咨詢7400多人次，真正以效能建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

二、主要工作

1．搭建三大平臺，服務(wù)中心工作取得新進(jìn)展

我們主動發(fā)揮律師、公證方面的服務(wù)職能，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作聯(lián)動，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供專業(yè)高效的法律服務(wù)。法律服務(wù)工作延伸到全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作中。

一是搭建服務(wù)政府平臺。委托律師參與政府法律顧問團(tuán)工作，參與全市沿海開發(fā)聯(lián)席會議或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會議48人次，提供法律建議、意見129條。完善律調(diào)對接機(jī)制，積極參與政府信訪接待，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，參與處置群體性事件59次。市公證處積

極服務(wù)城市建設(shè)，今年以來辦理相關(guān)公證112件。

二是搭建服務(wù)園區(qū)平臺。在各園區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作站，及時(shí)幫助園區(qū)解決相關(guān)的涉法問題。參與全市重大項(xiàng)目論證23次，提出辦法、建議112條，化解矛盾糾紛110起。東疆所主任王成全程服務(wù)某民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并幫助其順利落戶啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

三是搭建服務(wù)企業(yè)平臺。3月30日，我市首個(gè)“法律助企”示范點(diǎn)在啟東江海液壓潤滑設(shè)備廠揭牌。標(biāo)志著全市“法律助企”活動正式啟動。今年以來，市公證處共辦理涉企公證1400余件、重大投資項(xiàng)目法律業(yè)務(wù)25件、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級法律事務(wù)17件，開展特色業(yè)務(wù)和定制業(yè)務(wù)183件，以非訴方式解決涉企經(jīng)濟(jì)糾紛10件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失4000多萬元。

2．整合法律資源，惠民法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

我們整合全局各類法律服務(wù)資源，推出法律“套餐式”服務(wù)，讓廣大群眾享受到滿意的“法律服務(wù)大餐”。

一是建立“公證法律服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)”。4月15日，南通市“公證進(jìn)村居，服務(wù)千萬家”啟動儀式在我市舉行。啟東市公證處率先在南通市建立了覆蓋全市的公證服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)，建成基層公證咨詢站（點(diǎn)）20多個(gè)，編印公證服務(wù)“三農(nóng)”宣傳資料20000余冊，辦理涉農(nóng)公證事項(xiàng)100余件。同時(shí)采用“五辦”方式積極暢通服務(wù)“三農(nóng)”的“綠色通道”：急切的公證事項(xiàng)馬上辦、復(fù)雜疑難公證事項(xiàng)主動辦、申請人為老弱病殘的上門辦、新型公證事項(xiàng)在合法前提下變通辦、敏感性公證事項(xiàng)透明辦，充分發(fā)揮公證在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。

二是推進(jìn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。7月19日，南通市

法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我市呂四港鎮(zhèn)召開。會上，我市“一中心、一站、一點(diǎn)、一員”的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被推廣。該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步理順了體制，明確了職責(zé)，健全了制度，規(guī)范了運(yùn)轉(zhuǎn)，有效提高了法律援助的知曉率和覆蓋面，受到了群眾的廣泛歡迎。今年以來，市法律援助中心已受理法律援助案件721件，接待來電來訪咨詢7400多人次。

三是推廣“法律援助+法制宣傳”的新模式。我們在平時(shí)工作中，將法制宣傳與法律援助有機(jī)結(jié)合，在開展12348法律援助熱線咨詢、法律援助中心其它電話咨詢、律師值班接待咨詢、戶外法律咨詢的基礎(chǔ)上，大力開展法制宣傳活動，從而使許多本來需要交費(fèi)才能獲得的法律咨詢，現(xiàn)在可以免費(fèi)獲得援助。

3．打造法宣品牌，普法工作收獲新成果

我們圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)特、創(chuàng)優(yōu)”的目標(biāo)，不斷加大法制宣傳教育力度，打造出具有啟東特色的法制宣傳品牌。

一是打造法治文化軍營特色品牌。我局在73206部隊(duì)成立了南通市首家軍隊(duì)法制學(xué)校，73206部隊(duì)在我局成立了法制教育基地。在此基礎(chǔ)上，我們與相關(guān)單位一起，開展了以“法律文化進(jìn)軍營、法律咨詢進(jìn)軍營、模擬法庭進(jìn)軍營、法律援助進(jìn)軍營”為主要內(nèi)容的“四進(jìn)軍營”活動，著力維護(hù)軍人軍屬的利益。2010年12月5日，軍地共建法治文化軍營工作被中央七套“軍旅文化大視野”欄目組專題報(bào)道。2011年4月28日，我市律師劉娟代表法律擁軍顧問團(tuán)在全軍檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場會上作了專題介紹。

二是構(gòu)筑農(nóng)村四級普法陣地。我們依托市委黨校建立了農(nóng)村普法骨干培訓(xùn)基地,在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了普法輔導(dǎo)站,實(shí)施“金鑰匙”普法培訓(xùn)工程，對村兩委干部、農(nóng)村普法志愿者實(shí)行輪訓(xùn)；將村

村建立的法制學(xué)校打造成融法制宣傳、法律援助、法律咨詢、法治文化為一體的多功能服務(wù)平臺;延伸普法終端，建立個(gè)人法治文化驛站，通過發(fā)揮法律志愿服務(wù)優(yōu)勢，廣泛開展法治文化志愿行動，讓群眾在“家門口”就能得到方便、快捷的法律服務(wù)。

三是為新市民建立“一站式”法律服務(wù)平臺。隨著啟東經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我市現(xiàn)有新市民已達(dá)5.74萬人，并呈急劇上升之勢。圍繞新市民這一特殊的群體，今年8月，我市首個(gè)新市民法律服務(wù)基地在世紀(jì)家園社區(qū)建成并啟用?；貎?nèi)建有法制文化長廊、新市民法律服務(wù)接待大廳、新市民法律大講堂、新市民法律俱樂部、新市民法律圖書室等宣傳陣地。新市民法律服務(wù)基地的建立，是我們以人為本、推進(jìn)管理創(chuàng)新的一個(gè)有益嘗試。

三、下一步工作

緊緊圍繞市委市政府“江海聯(lián)動、橋港互動、融入上海、走向世界”發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會為主線，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

1．繼續(xù)開展法律服務(wù)專項(xiàng)活動。繼續(xù)開展“雙促雙助”、“三融三推”法律服務(wù)專項(xiàng)活動，發(fā)揮司法行政工作職能優(yōu)勢，搭建服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)“三農(nóng)”的有效平臺，主動融入社會管理創(chuàng)新、推進(jìn)平安啟東建設(shè)。

2．加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升法律服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。開展誠信建設(shè)，以《南通市律師行業(yè)誠信建設(shè)三年綱要》為指導(dǎo)，通過完善委托代理、監(jiān)督懲戒、執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任賠償?shù)戎贫龋⒔∪\信管理和誠信執(zhí)業(yè)制度，著力解決法律服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè)方面存在的突出問題，使全市律師和法律工作者廉潔從業(yè)意識普遍增強(qiáng)，誠實(shí)信用狀況明顯改善。

3．規(guī)范律師事務(wù)所和法律服務(wù)所管理。各律師事務(wù)所要嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理。推動檔案管理的規(guī)范化，實(shí)行檔案管理與收入分配掛鉤制度。嚴(yán)格實(shí)行代理群體性、敏感性案件報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行收入分配制度。嚴(yán)格按照《江蘇省律師協(xié)會關(guān)于律師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入分配的規(guī)定》進(jìn)行收入提留，設(shè)立本所的培訓(xùn)基金、事業(yè)發(fā)展基金、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、福利基金。加強(qiáng)對法律服務(wù)所的日?？己?，更加規(guī)范化運(yùn)作。

4．充分發(fā)揮公證職能作用。一是服務(wù)中心。為政府行政執(zhí)法、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房抽簽放號、退伍士官一次性安置等重點(diǎn)工作辦理保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)等公證事項(xiàng)，提高政府依法行政、依法決策的能力。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極開展“雙促雙助”、“三融三推”專項(xiàng)法律服務(wù)活動。三是服務(wù)“三農(nóng)”。建立完善公證服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)，把公證服務(wù)的觸角延伸到群眾的家門口，做實(shí)做細(xì)便民利民措施，逐步做到咨詢不出村、辦證不出鎮(zhèn)。

5．深化法律援助。一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大法律援助社會影響。二是繼續(xù)加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范法律援助工作站，完善其隊(duì)伍制度建設(shè)。三是建立案件辦理質(zhì)量監(jiān)控制，增加辦案數(shù)量的同時(shí)提高辦案質(zhì)量和效率。

啟東市司法局

2011年11月9日

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境總結(jié)

黨委發(fā)（2011）號

王壩鄉(xiāng)2011年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動總結(jié)

2011年，我鄉(xiāng)以“三個(gè)有利于”原則為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為重點(diǎn)，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、集中整治、信用建設(shè)四方面著手，全民動員，多策并舉，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化。

一、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促優(yōu)化。環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是地區(qū)形象的總代理，是市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)力的一個(gè)重要構(gòu)成要素。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是一件事關(guān)全局的大事，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，鄉(xiāng)黨委政府站在講政治、講大局的高度，專門成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，并建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度，分工明確，責(zé)任到人，鑒定了良好的工作基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化服務(wù)促優(yōu)化。一是定期開展企業(yè)走訪調(diào)研活動、召開企業(yè)座談會、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡。為了便于服務(wù)，我鄉(xiāng)黨委班子成員都定點(diǎn)聯(lián)系單位和企業(yè)，形成了辦事有處咨詢、遇事有人聯(lián)系、困難有人幫忙的良好格局。開辟了政府與企業(yè)的綠色通道，聽取企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難，使服務(wù)經(jīng)?；?、制度化。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制。對項(xiàng)目實(shí)行蹲點(diǎn)服務(wù)，駐地指導(dǎo)，指導(dǎo)工作在一線，發(fā)揮作用在一線，出現(xiàn)問題就地協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決。為項(xiàng)目建設(shè)從前期洽談，選址

征地、辦理證照，直至開工生產(chǎn)，全程提供“貼身服務(wù)”，遇到特殊困難，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長都親自參與解決，真正做到“寧愿我們千辛萬苦，不讓企業(yè)一事為難”。三是快速、及時(shí)、高效解決企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對待企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能獨(dú)立解決的決不推脫，需要上級有關(guān)部門配合的及時(shí)聯(lián)系、盡快協(xié)調(diào)，不推諉，不拖延。

(三)教育整頓促優(yōu)化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是每個(gè)公民不可推卸的責(zé)任，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，需要全民都參與，上下齊努力。因此，教育整頓就顯得尤為重要。

1、開展全方位的素質(zhì)教育。以學(xué)習(xí)貫徹《公民道德實(shí)施綱要》為主線，積極開展了“文明村組、文明家庭、文明公民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在群眾中開展講文明、講誠信、講法制，關(guān)心環(huán)境，建設(shè)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境的素質(zhì)教育。另一方面，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，采取專題面授、電化教育和集中討論等形式，在黨員中廣泛開展黨的宗旨、黨性觀念和永葆先進(jìn)性的教育，培養(yǎng)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2、開展黨員干部作風(fēng)整頓。以行風(fēng)評議活動、三評議兩規(guī)范活動和“雙千”工程為載體，通過學(xué)習(xí)教育、集中整頓、完善制度等措施加大黨員干部思想教育和作風(fēng)整頓力度。達(dá)到了規(guī)范黨員干部行為，強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的目的。

3、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪、干擾企業(yè)經(jīng)營的行為。5月份，全鄉(xiāng)開展了集中整治活動，針對擾亂社會治安、影響大局穩(wěn)定、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為和橫行鄉(xiāng)里、強(qiáng)買強(qiáng)賣、堵路斷電的“四霸”分子進(jìn)行了集中整治。為保證社會的長治久安，鄉(xiāng)黨委政府專門成立了治安協(xié)管隊(duì)，開通了投訴舉報(bào)電話，并推行農(nóng)村“十戶聯(lián)保”。

四、樹誠立信促優(yōu)化。為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在全社會建立良好的信用體系，塑造新村誠實(shí)守信的新形象，鄉(xiāng)黨委政府在全鄉(xiāng)開展了“信用村”建設(shè)工作。包括建設(shè)信用政府、信用企業(yè)和信用個(gè)人三個(gè)方面。爭取在三至五年內(nèi)，在我鄉(xiāng)建立起較為完整的政府、企業(yè)、個(gè)人信用體系。圍繞“信用村”建設(shè)目標(biāo)，按照“抓教育，樹信用意識；立規(guī)范，建信用機(jī)制；攻重點(diǎn)，治突出問題；推典型，揚(yáng)誠信風(fēng)尚”的工作思路，達(dá)到政府和各站所部門依法行政、高效廉潔的目的，企業(yè)大部分達(dá)到較高的信用等級，城鎮(zhèn)居民自覺遵守誠信規(guī)范的目標(biāo)。

1、開展信用政府建設(shè)。推行鄉(xiāng)政務(wù)公開、規(guī)范和提高村務(wù)公開力度，在鄉(xiāng)辦公大樓大廳設(shè)立了崗位公開牌、辦公室設(shè)立崗位牌、各樓層均設(shè)立了衛(wèi)生制度牌，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室門口公布了監(jiān)督電話。規(guī)范政府非稅收入及財(cái)政資金的使用和管理。

2、開展信用公民宣教活動。結(jié)合小手拉大手活動，在全鄉(xiāng)中小學(xué)校開設(shè)信用道德教育課程，培養(yǎng)“守信光榮、失信可恥”的信用觀念，弘揚(yáng)誠信美德，倡導(dǎo)誠信新風(fēng)。使誠實(shí)守信思想融入家庭教育之中。

3、開展企業(yè)信用建設(shè)。在全鄉(xiāng)企業(yè)建立“六不”承諾公約。把“不逃避債務(wù)、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬”作為企業(yè)基本經(jīng)營守則，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營思想的引導(dǎo)，推動了企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)。

二、主要成效

(一)營造了氛圍，樹立了形象

通過一系列優(yōu)化經(jīng)濟(jì)展環(huán)境的舉措，全鄉(xiāng)黨員群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是第一競爭點(diǎn)”和“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系新村形象”的理念正在樹立；干部隊(duì)伍中謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭在加大，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，地區(qū)形象明顯改善。

(二)加快了項(xiàng)目建設(shè)

優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境加快了項(xiàng)目建設(shè)速度，完成了中石油工程用地征收、“獨(dú)一味”制藥公司廢渣處理糾紛調(diào)解、農(nóng)貿(mào)市場雨棚建設(shè)協(xié)調(diào)、環(huán)保氧化塘用地調(diào)劑、興源土特產(chǎn)公司建廠協(xié)調(diào)、白望路建設(shè)遺留問題的解決等工作。

(三)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

環(huán)境的優(yōu)化集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2011年經(jīng)濟(jì)社會取得了令人矚目的成果。新增入住企業(yè)2家，解決群眾就業(yè)110

人，和中石油管道工程用工合計(jì)解決就業(yè)400余人，增加收入800余萬元。因企業(yè)帶動增加的餐飲、日用品零售、車輛運(yùn)輸收入達(dá)50余萬元.三、存在問題：

一是對環(huán)境的認(rèn)識還不到位，服務(wù)意識還不夠強(qiáng)。部分干部群眾對環(huán)境的認(rèn)識還不夠全面，層次還比較低，對優(yōu)越環(huán)境的認(rèn)識還停留在不偷、不搶，不到企業(yè)滋事，不干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的層次上。招商引資工作中存在的重招商，輕服務(wù)相象還有待于進(jìn)一步改善，對企業(yè)落地以后的服務(wù)工作還有缺陷。

二是還存在小團(tuán)體主義。部分干部群眾還存在小團(tuán)體主義，缺乏大局意識和犧牲精神。

總的來看，我鄉(xiāng)今年的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展的較有實(shí)效，但也存在以上兩個(gè)問題，我們將在今后繼續(xù)努力，力爭在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大的成績。

第三篇：工業(yè)提速增效發(fā)展動員會講話稿

今天這次會議是對全市工業(yè)提速增效的再動員。月 日，市委常委會聽取了政府關(guān)于提速增效的工作匯報(bào)，認(rèn)真作了討論研究。振起書記明確要求，要按照既定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，力求突破，尤其要防止提速增效前高后低的問題。開會之前，我和相關(guān)同志商量，要求情況通報(bào)不超過 分鐘，表態(tài)發(fā)言不超過 分鐘，全說實(shí)的。最后到年末，大家再看看這些表態(tài)單位工作怎么樣，沒表態(tài)的單位應(yīng)該做的工作完成得怎么樣。再就是平等對待，不設(shè)主席臺，發(fā)言、匯報(bào)、聽會的同志都一樣，平等交換意見，大家都以平等的身份、平等的心態(tài)，共同商量研究 提速增效工作。原來還想請金融機(jī)構(gòu)的同志也說一說，考慮到參會人員比較多，下周再和金融機(jī)構(gòu)的同志們專門作一次意見交換，研究金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融的生態(tài)安全問題。

去年，省委、省政府在全省部署加大固定資產(chǎn)投入和實(shí)施國企改革攻堅(jiān)。全省固定資產(chǎn)投資純增703億元，增加到1 800億元。全省國企改革列入重點(diǎn)的有816戶工業(yè)企業(yè)，全口徑基本完成了2 763戶。這兩項(xiàng)工作取得了重大突破。市固定資產(chǎn)投入從40億元增加到74.8億元，增長84.1%。國企改革列入省重點(diǎn)計(jì)劃的是55戶工業(yè)企業(yè)，后又增加2戶，共完成57戶。同時(shí)，我市非工企業(yè)改制全面推開，完成了151戶，總共完成了208戶國有企業(yè)改制任務(wù)，走在了全省前列。今年省委、省政府又提出了工業(yè)提速增效、加大固定資產(chǎn)投入、實(shí)施棚戶區(qū)改造、建設(shè)社會主義新農(nóng)村四大重點(diǎn)任務(wù)。今年，全省工業(yè)總產(chǎn)值要由去年的3 792億元增加到4 500億元，增長15%以上。和省政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)是由去年的108億元增加到131億元，增長21%，增幅全省最高。原來省政府計(jì)劃每年新增固定資產(chǎn)投入700億元，后來王珉省長到各市調(diào)研之后，提出今年固定資產(chǎn)投入要從1 800億元增加到2 800億元，純增1 000億元，全省人均固定資產(chǎn)投入實(shí)現(xiàn)1萬元，這就達(dá)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的人均投入水平。市委在討論今年工作安排時(shí)，考慮到 要“追求大作為，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展”，也考慮到了我們的實(shí)際潛力，又把工業(yè)總產(chǎn)值的指標(biāo)提高到了158億元，增長48%。按照全省60%的增幅，我市固定資產(chǎn)投入大體要完成110－115億元左右。后來省里對 工作提出了新的目標(biāo)要求，確定我市固定資產(chǎn)投入要增加到135億，實(shí)際增長82%。面對這樣的形勢任務(wù)，市委、市政府年初就作了認(rèn)真分析研究，并把提速增效擺在了重中之重的位置。振起書記在市委全會、經(jīng)濟(jì)工作會和項(xiàng)目建設(shè)大會上都突出強(qiáng)調(diào)了達(dá)產(chǎn)達(dá)效的問題。達(dá)產(chǎn)達(dá)效的本質(zhì)也就是提速增效。進(jìn)行提速增效再動員，一是這項(xiàng)工作本身意義重大，再一個(gè)是我們的工作任務(wù)壓力特別大。如果組織不好、動員不好、行動不好、指標(biāo)落空，對上級組織特別是對 人民群眾就交待不了。下面，我講四個(gè)問題。

一、正確分析形勢

形勢決定任務(wù)，形勢影響決策，形勢關(guān)系成果。今天講形勢，不想多講道理，盡可能用事實(shí)說話。我想從六個(gè)方面分析 的經(jīng)濟(jì)形勢。

第一，從地區(qū)產(chǎn)值看增長速度。XX年，地區(qū)生產(chǎn)總值59億元，XX年實(shí)現(xiàn)137.1億元，年均增幅是18.3%。其中XX年7.8%，XX年9.4%，XX年17.1%，XX年22.6%，XX年37.4%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值XX年4 755元，XX年5 127元，XX年5 611元，XX年6 570元，XX年8 048元，XX年11 083元。現(xiàn)在全省的平均水平是13 000元，我們差2 000元。如果我們今年各項(xiàng)工作搞得好，有可能趕上或接近全省平均水平。從增幅看，我們5年平均超過全省平均近4個(gè)百分點(diǎn)。

第二，從財(cái)政收入看發(fā)展質(zhì)量。XX年，全市全口徑財(cái)政收入是3.18億元；XX年3.28億元，增長3.1%；XX年4.05億元，增長23.5%；XX年4.76億元，增長17.7%；XX年6.1億元，增長28.1%；XX年7.5億元，增長23%。年平均增幅18.7%，比gdp增幅高0.4個(gè)百分點(diǎn)。特別喜人的是，XX年工業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到4.6億元，占全部財(cái)政收入的58%。

第三，從固定資產(chǎn)投入看發(fā)展后勁。XX年，全市固定資產(chǎn)投入18.5億元；XX年21.4億元，增長15.5%；XX年18.3億元，下降14.4%；XX年26.2億元，增長43%；XX年40.6億元，增長55.3%；XX年74.8億元，增長84.1%。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三掛馬車”是投資、外貿(mào)和消費(fèi)。從我市目前看，投資已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位，消費(fèi)已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長趨勢，唯獨(dú)差距比較大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度過低。這么大的投入，這么大的增長幅度，高出全省十幾個(gè)百分點(diǎn)，而且70%以上投入到工業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁已經(jīng)開始強(qiáng)勁顯現(xiàn)。

第四，從三次產(chǎn)業(yè)比重看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。XX年，一產(chǎn)業(yè)占28.4%，二產(chǎn)業(yè)占25.7%，三產(chǎn)業(yè)占45.9%。不僅表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且不排除有水分，第三產(chǎn)業(yè)過高了。當(dāng)年上海的三產(chǎn)也沒到第一。XX年，一產(chǎn)業(yè)從28.4%降到18%，下降了10.4個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)業(yè)從25.7%提高到44.9%，提高了19.2個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)業(yè)從45.9%降到37.1%，下降了8.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，與市委的決策和判斷也是吻合的。那就是目前 發(fā)展的重點(diǎn)是工業(yè)化，突出工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)化，抓好工業(yè)化，帶動城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。說明我們按照這個(gè)規(guī)律往前推進(jìn)了。

第五，從城鄉(xiāng)收入水平看干部群眾實(shí)惠。XX年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3 926元，農(nóng)民人均純收入2 225元。XX年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8 663元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3 229元，這里有兩個(gè)口徑，我說的是省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可的口徑。我們的城鎮(zhèn)人均可支配收入已經(jīng)接近全省平均水平，農(nóng)民人均純收入也與全省平均水平差不多。近兩年，從群眾得到的實(shí)惠看，礦務(wù)局破產(chǎn)國家給政策資金近15個(gè)億，全市國企改革攻堅(jiān)，人均補(bǔ)償1.9萬元，5萬人補(bǔ)償金總額接近10個(gè)億。從國家給農(nóng)民的政策優(yōu)惠看，通過免稅、三項(xiàng)補(bǔ)貼，使農(nóng)民人均增收250－300元，我市如果按60萬人計(jì)算，加在一起也是幾個(gè)億。再從干部得到的實(shí)惠看，XX年開始，兌現(xiàn)了陽光工資，提高了供熱標(biāo)準(zhǔn)，今年又提高了住房公積金補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼，馬上還要出臺移動電話補(bǔ)貼，這五項(xiàng)補(bǔ)貼每年市財(cái)政大體增加支出6 500萬元左右。算滾動工資，平均每個(gè)干部收入增加630元，不算滾動工資是580元。城市低保從三年前的平均不到30元，到現(xiàn)在接近70元，趕上了全省平均水平，財(cái)政對此每年要拿出5 500－5 800萬元。通過這組數(shù)字來看，人民的生活水平提高了，這是發(fā)展的成果。

第六，從社會事業(yè)發(fā)展看社會進(jìn)步。大家生活在、學(xué)習(xí)在、工作在，每天都耳聞目睹，體會比較多?！笆濉逼陂g，全市公路總里程達(dá)到2 702公里，其中高等級公路243公里、鄉(xiāng)村公路2 245公里，公路建設(shè)總投入36.8億元。在城市建設(shè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等方面還有很多例子可以說明這個(gè)問題。五中在全國列入百強(qiáng)校，等等。僅用了130天的時(shí)間實(shí)現(xiàn)市中心醫(yī)院重建開工。這些積極深刻變化，比較充分地反映了 社會進(jìn)步的狀態(tài)。

當(dāng)然，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在一些矛盾和問題。gdp對財(cái)政的貢獻(xiàn)率、工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率仍然較低，還沒有提高到應(yīng)有水平；民營經(jīng)濟(jì)對稅收的貢獻(xiàn)率還不高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度較低，進(jìn)出口貿(mào)易額占gdp的比重過??；就業(yè)問題的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，勞動力又多又少，存在有業(yè)不就、無業(yè)可就的矛盾。襪業(yè)園區(qū)建成后，當(dāng)年可安排8 000人就業(yè)，但出現(xiàn)了招工難。利源鋁業(yè)在本市招不到工人，只好到大安、鎮(zhèn)賚去招工。這說明，就業(yè)不是簡單的人數(shù)問題，而是結(jié)構(gòu)問題。一方面，有就業(yè)難的問題，但也確有勞動力素質(zhì)不高、不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)包括工藝要求需要的問題。我們137億的地區(qū)產(chǎn)值，108億的工業(yè)產(chǎn)值，進(jìn)出口貿(mào)易總額不超過2 000萬美元。經(jīng)濟(jì)外向度反映的是利用全中國、全世界資源的能力，競爭的水平，也是后勁的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)自我封閉、自我循環(huán)狀況不改變，不可能實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，全國是17%，吉林省是11.6%，我們是5.5%。這其中確有客觀因素，礦務(wù)局16個(gè)億的產(chǎn)值在 市，1.6億元的稅收我們只得6 000萬，1個(gè)億在外面體現(xiàn)。電廠每年虧損1個(gè)億，煤機(jī)廠事實(shí)上每年也有幾千萬的虧損，我們地方的個(gè)別大企業(yè)一年也虧了幾千萬。這些加在一起就是3－4個(gè)百分點(diǎn)。如果我們達(dá)到8%－9%，就基本是全省平均水平。全省民營經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率是4.8%，我市是0.48%?？陀^上講，我們提速擴(kuò)充期間給了也必須給一些政策，政府支持民營企業(yè)發(fā)展是應(yīng)該的，但民營企業(yè)也要承擔(dān)自己的社會責(zé)任，不要只考慮自己的利益。政府為企業(yè)提供了公共服務(wù)和各種保障，企業(yè)利用了社會的公共產(chǎn)品，就要有社會責(zé)任感。面對這些矛盾和問題，我們就是要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持走一段速度效益型的路子，用速度擴(kuò)充規(guī)模，用效益增強(qiáng)實(shí)力，抓住重點(diǎn)，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，一個(gè)一個(gè)擊破?，F(xiàn)在勢頭很好，1－4月份，地區(qū)生產(chǎn)總值增長23.8%，工業(yè)總產(chǎn)值增長37.4%，財(cái)政收入增長30.3%。特別是用電量增長24.6%，高出全省16個(gè)百分點(diǎn)，電是最準(zhǔn)的了，是花錢買的，沒有假?？葱蝿菀幢举|(zhì)，看趨勢，看前景，同時(shí)，不忽視、不忘記重視問題、解決問題，特別是主要矛盾和矛盾的主要方面。這樣，的發(fā)展就會既快又好。

二、搭建融資平臺

平臺一詞古來有之，李白、杜甫的詩句中也偶見。而現(xiàn)今時(shí)髦的平臺一詞是從英文翻譯過來的。平臺是聚集和發(fā)揮各種要素作用的框架、載體和工具。我理解，平臺應(yīng)該具有以下功能或?qū)傩?。一是承載性，擔(dān)負(fù)起框架作用。二是實(shí)用性，發(fā)揮作用，體現(xiàn)效果。三是集聚性，把各種要素集中、聚攏、聚集。四是放大性，搭建平臺，一加一大于二。實(shí)現(xiàn)快發(fā)展，亟需搭建要素平臺，特別是融資平臺。到目前為止，我們嘗試搞成了三個(gè)平臺，正在籌建一個(gè)平臺。振興擔(dān)保公司和國家開發(fā)行搭建的項(xiàng)目建設(shè)融資平臺，其實(shí)就是間接的政府誠信、政府信譽(yù)。振興擔(dān)保公司的資產(chǎn)是政府組織運(yùn)作的，主要是砂子山和原三二三廠的土地，并投入了5 000萬資金。沒有這個(gè)平臺，去年發(fā)行13億資金不可能注入進(jìn)來。第二個(gè)是農(nóng)發(fā)行政府信用貸款，專門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，也是政府和銀行合作，靠政府信用。還有一個(gè)剛剛運(yùn)行的提速增效平臺。政府豁出血本拿出現(xiàn)金1.1個(gè)億，資產(chǎn)1個(gè)億，目標(biāo)是放大到11億，至少上半年能放出5個(gè)億，專門解決流動資金問題，現(xiàn)在已經(jīng)啟動了。還想搭建一個(gè)平臺，就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)平臺。想把勞動就業(yè)這塊資金打捆，也成立擔(dān)保中心，讓農(nóng)村信用社在去年投貸16個(gè)億的基礎(chǔ)上再增加8個(gè)億，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和中小企業(yè)。通過這幾個(gè)平臺，打捆放大，解決流動資金問題。有了裝備和房屋，就像人有了胳膊和腿，流動資金就像人的血液和脈膊。如果從資本的屬性講，資本最注重的是流動資金，現(xiàn)實(shí)的投貸政策決定銀行最看重的是流動資金怎么樣，如果流動資金運(yùn)轉(zhuǎn)的好，說明是正常的；如果流動資金沒有，就像沒有血液和脈膊，說明有病，必然影響投貸。這三個(gè)平臺搭建起來以后，估計(jì)今年的 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題將大有緩解。省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)到 現(xiàn)場辦公，也要幫助解決 融資平臺的問題。省擔(dān)保公司和市擔(dān)保公司聯(lián)保，至少能解決5個(gè)億。另外，市目前的三項(xiàng)資金占用加在一起是29個(gè)億，估計(jì)不一定有這么多，但起碼20億，活化10%也很可觀。流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)增加也能活化很多資金。所以，如果努力，大家都配合，流動資金能緩解。市政府準(zhǔn)備再和金融機(jī)構(gòu)的“一把手”單獨(dú)開會、談心，探索研究融資辦法。金融部門要相信、參與市里的這幾個(gè)平臺的運(yùn)作。大致想法是，由政府平臺挑選好的企業(yè)注入流動資金，做好前端，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)培育。然后請銀行從其中選好的，我們退出來，形成良性安全互動。但是有個(gè)建議，每家銀行最少選出五戶企業(yè)，而且政府還給擔(dān)保。如果不用擔(dān)保，按程序正常走，政府更高興，并進(jìn)一步提供其他支持和服務(wù)。

三、強(qiáng)化誠信建設(shè)

誠信的本質(zhì)是實(shí)事求是，是做人的人格，是企業(yè)的根本，是社會的生產(chǎn)生活秩序，是國家的形象和內(nèi)聚力。誠信的內(nèi)容包括信用、信義和信譽(yù)。信用就是誠實(shí)、踐諾、守約、兌現(xiàn)，說到做到。信義就是道理，也是精神資產(chǎn)，即為什么要守信用，要講誠信。信譽(yù)就是通過講誠信，所贏得的榮譽(yù)和社會尊重認(rèn)可。誠信在中國歷史上源遠(yuǎn)流長。原始社會的誠信，是以血緣關(guān)系為特征的、自然產(chǎn)生的忠誠信用。農(nóng)本社會在古代中期的誠信，是以家族和人際關(guān)系為紐帶的人際誠信。主要還是感覺上、口頭上和實(shí)際生活當(dāng)中所體現(xiàn)的大家認(rèn)可，就是所說的“知根知底”。到了近代尤其是現(xiàn)代社會，發(fā)生變化了，誠信主客體由過去知根知底的“熟人”變成了“陌生人”，是以契約和合同為特征的公共誠信，有資產(chǎn)、有擔(dān)保、有信譽(yù)就可以融來資金。高級階段的誠信對人的品格、道德也提出了更高的要求。誠信是道德范疇、制度范疇的統(tǒng)一，外加自覺和法律的雙向保障。我們不能簡單地抱怨銀行不放貸，把錢都拆借到外邊，對企業(yè)不服務(wù)、不支持了。以農(nóng)行為例，全省貸款總額度是400多個(gè)億，不良資產(chǎn)就有270個(gè)億，還怎么再繼續(xù)放貸？有的人借錢的時(shí)候就沒想還，甚至相當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為國債能不能還上無所謂，銀行的錢、國家的錢不用白不用，花著了就行。這樣的思想沒法讓人信得著。所以我們目前的金融生態(tài)環(huán)境不太好。要知道貸款看起來是銀行的錢，實(shí)際是老百姓的錢。同時(shí)也要看到這是政權(quán)的力量、國家的力量，如果沒有國家信譽(yù)，老百姓不可能信銀行，早就擠兌了。禍害老百姓的錢，道德上、責(zé)任上、制度上、法律上根本說不過去。我們自身有病、身體不健康，非讓別人吃藥，這不講道理。治病的辦法就是守信，就是誠信。銀行不良貸款問題大的方面講是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的，是長官意志、追求政績，包括一些所謂協(xié)商、指導(dǎo)、強(qiáng)迫命令造成的。但銀行自身不是沒有問題，包括在誠信問題上。運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制怎么樣，體制怎么樣，金融創(chuàng)新、衍生工具用得怎么樣，也需要反思。另外，有沒有不規(guī)范行為、暗箱操作造成的損失。但是在這點(diǎn)上，市委、市政府對銀行也是理解的。改革中的問題要用改革的辦法解決，逐步建立法規(guī)制度，向真正的適應(yīng)市場規(guī)則的方向邁進(jìn)。金融系統(tǒng)有一套獨(dú)立管理方式、監(jiān)督體系和工作機(jī)制，市委、市政府總的原則是多支持，少挑病，不干擾。所以，誠信不只是企業(yè)的問題，不只是政府的問題，金融部門也有一些毛病，承諾甚至已經(jīng)操作的貸款中間就停下了，其實(shí)也是違約帶來了企業(yè)的困難和損失。這些毛病都認(rèn)帳，才能解決問題。政府的作用和信用，能把這些問題處理好。目前在誠信問題上大有進(jìn)步，大有改觀。XX年以后，呆壞帳在減少，除非是個(gè)別情況。要看到這一點(diǎn)，要增強(qiáng)信心。政府搭建的融資平臺，金融部門也應(yīng)該介入。政府有法律手段、有紀(jì)律手段、有行政手段，有經(jīng)濟(jì)手段。這次解決流動資金，政府對企業(yè)交待得很清楚，如果“糊弄”政府一次，就做好死一輩子的準(zhǔn)備。到期不還程序自動啟動，不用再商量，直接進(jìn)行拍賣。如果賠，政府認(rèn)拿錢，就是要通過嚴(yán)厲措施，建出誠信，逼出誠信，嚴(yán)出誠信，狠出誠信。振起書記提出要建設(shè)誠信、誠信社會、誠信人民，也應(yīng)該包括誠信企業(yè)。政府就從建立誠信企業(yè)開始落實(shí)振起書記的指示。如果違約，不僅扣押資產(chǎn)，還有權(quán)益，過去追究的是有限責(zé)任，現(xiàn)在追究無限責(zé)任，造成危害還想享受，坐豪華車，住大房子，不可能。矯枉必須過正，就是建、逼、嚴(yán)、狠，把誠信建立起來。如果 誠信企業(yè)建立起來了，那么誠信人民、誠信社會就有基礎(chǔ)、有希望了。

四、堅(jiān)持合力興遼

我來 工作兩年半，有一個(gè)很深的體會，就是 這個(gè)局面不是按部就班干出來的，是超常規(guī)發(fā)展出來的，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沖開的。大家要倍加珍惜，倍加愛護(hù)。局面能沖開，領(lǐng)導(dǎo)者和組織者是市委，是市委書記、副書記、常委和各位。最重要的是把全市人民的積極性調(diào)動起來了，把全市干部群眾的智慧發(fā)掘出來了。人民群眾創(chuàng)造歷史，大家形成了合力，就沒有辦不到的事情。黨委是核心，經(jīng)濟(jì)是中心，政府要同心，全社會要齊心，這樣就能形成合力興遼的局面。合力興遼，和諧非常重要。和諧就是和平、和氣、和睦、祥和。我們黨提出建設(shè)社會主義和諧社會，和諧是合力的前提和基礎(chǔ)，沒有和諧就沒有合力。和為貴是中國優(yōu)良傳統(tǒng)文化的核心。從甲骨文開始就有和字，已經(jīng)三千多年了。春秋戰(zhàn)國、諸子百家從多方闡述和論述了和。管子的“畜之以道，則民和”，老子的“知和曰常、知常曰明”，孔子的“禮之用，和為貴”，孟子的“天時(shí)不如地利，地利不如人和”等等。世界四大文明古國，只有中國的文明傳承得最好，其它的都沒落、消散了。中國歷史上大的分裂時(shí)期占統(tǒng)一時(shí)期的七分之一，而且曾經(jīng)分裂出去的又聚攏回來了，這說明中國的融合力很強(qiáng)。我們講和，是貴和不貴同。不是什么都要求一致，不是我們信仰什么就強(qiáng)求別人信仰什么，招商引資必須先擁護(hù)社會主義制度，這就不現(xiàn)實(shí)，對外開放也是有條件的。中國最開放的時(shí)候不是現(xiàn)在，是八國聯(lián)軍進(jìn)北京以后，海關(guān)署長都是外國人，清朝后期的統(tǒng)治都按外國人的要求辦。但這樣的開放并沒給中國帶來發(fā)展，因?yàn)槌晒?、效果都讓列?qiáng)給拿走了。為什么現(xiàn)在開放后發(fā)展了呢，因?yàn)橘Y本是有屬性的。改革開放后，我們依據(jù)和平自主外交政策，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，綜合國力大為增強(qiáng)。國內(nèi)資本和外來資本一結(jié)合，再放大，經(jīng)濟(jì)就飛速發(fā)展了。事物都是對立統(tǒng)一的，磁鐵兩極都有磁性，一方消磁，另一方的磁性自然也沒了，這就是對立統(tǒng)一。地球在太陽系恒久有序運(yùn)行，是作用力與反作用力的結(jié)果。貴和不貴同不是不講原則，不講是非，起碼要愛國，要對國家和社會發(fā)展有利，對人民負(fù)責(zé)。政府各部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，竭盡全力為提速增效服務(wù)。個(gè)別捅胳肢窩，搞一些不規(guī)范的事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)處理。就是要服務(wù)提速增效，保證提速增效順利完成，把 一步一步向振興的方向推進(jìn)和發(fā)展。要把提速增效作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、要中之要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好。要強(qiáng)化各級干部的責(zé)任，落實(shí)包保任務(wù)，既要包項(xiàng)目、包企業(yè)，更要包速度、包效益。要強(qiáng)化各部門的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)部門、涉改部門、綜合部門都要有任務(wù)、有指標(biāo)，都要負(fù)責(zé)、參與、服務(wù)提速增效，都要研究資金問題、市場問題。市提速增效領(lǐng)導(dǎo)小組要每月調(diào)度，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各部門工作完成情況要面對面說清楚，獎(jiǎng)罰措施也要跟進(jìn)、完善。

最后，讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)“勇于競爭、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、永不言敗、追求作為”的 精神，完成今年提速增效任務(wù)，把 發(fā)展得更好，讓人民得到的實(shí)惠更多。

第四篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案

根據(jù)《中共咸陽市紀(jì)委<關(guān)于印發(fā)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案>的通知》精神，為進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，下大力氣解決影響和制約發(fā)展的突出問題，不斷強(qiáng)化抓環(huán)境、促發(fā)展的責(zé)任意識和大局意識，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合“三為”主題實(shí)踐階段的任務(wù)和要求，現(xiàn)制定我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在全市開展的“為黨旗增輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造?！眲?chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動的安排部署，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升效能”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部自身的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力營造效率高、服務(wù)優(yōu)、誠信佳的煤炭工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的總體目標(biāo)任務(wù)：一是全體干部職工的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；二是為基層服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率明顯提高；三是是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度得到健全和完善；四是建設(shè)有利于煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；五是機(jī)關(guān)依法行政、誠信服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)；六是煤炭企業(yè)、人民群眾、社會各界對煤炭行業(yè)管理的滿意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，煤礦開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，各項(xiàng)工作邁上新臺階。

三、活動內(nèi)容

這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的重點(diǎn)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升履職能力，核心是加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向經(jīng)?；⒅贫然l(fā)展，具體有六個(gè)方面內(nèi)容：

(一)鞏固拓展行政審批改革成果。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可項(xiàng)目目錄管理，對本局不符合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該規(guī)范的予以規(guī)范，最大限度地精簡行政審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時(shí)限。運(yùn)用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段，加強(qiáng)對已取消的行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管工作。對保留的行政審批項(xiàng)目，將審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開透明的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案制度。由本局制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)向市委、市政府上報(bào)備案，提高規(guī)范性文件的法律審查率和報(bào)送備案率。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際，修改完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和機(jī)關(guān)年終考核等項(xiàng)制度，積極推行績效考核和績效評估，切實(shí)解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制、民主集中制等項(xiàng)制度，認(rèn)真履行煤炭行業(yè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)”和強(qiáng)化安全監(jiān)督管理等項(xiàng)職能

職責(zé)，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（四）積極推行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過網(wǎng)站、公示欄等形式，主動向社會公開領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名和電話、本單位職責(zé)范圍、管理權(quán)限、政策法規(guī)、工作制度、審核事項(xiàng)、審核依據(jù)、審核條件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等政務(wù)公開信息，在辦公樓懸掛機(jī)關(guān)工作人員勤務(wù)動態(tài)牌和辦事指南，懸掛機(jī)關(guān)工作承諾，方便群眾辦事，實(shí)行陽光作業(yè)。設(shè)立監(jiān)督投訴電話，建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，自覺接受煤炭企業(yè)和社會各界的監(jiān)督，按照程序和流程，及時(shí)辦理來信來件。

（五）加快完善監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際，依照崗位工作職責(zé)、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和主要工作任務(wù)責(zé)任分解等有關(guān)制度文件進(jìn)行問責(zé)。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格自由裁量，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。

（六）切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)察。由局黨組紀(jì)檢組牽頭對以下

情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是加大對優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定等制度的監(jiān)督落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是加大對落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)開展執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。三是加大對影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對不作為、亂作為、嚴(yán)重影響和破

壞發(fā)展環(huán)境行為的典型案件公開曝光。

四、主要工作安排

緊密結(jié)合全市“三為”主題實(shí)踐活動的安排部署，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動融入到集中教育、主題實(shí)踐、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段活動中，融入到為煤炭企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中。

（一）成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)制定和修訂實(shí)施方案，加強(qiáng)對各項(xiàng)制度實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學(xué)xxx省、市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動相關(guān)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神及我市制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，充分認(rèn)識加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)投身發(fā)展環(huán)境建設(shè)的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（三）根據(jù)國家、省、市煤炭工作會議精神，對2011主要工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，簽定目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)施立項(xiàng)督辦。

（四）將本部門貫徹落實(shí)服務(wù)承諾制等的具體意見和措施，以電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，通過媒體向社會公開承諾，進(jìn)一步充實(shí)完善煤炭局政務(wù)信息內(nèi)容。

（五）建立社會監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立公開投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等形式，暢通社會公眾監(jiān)督渠道。

（六）采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見和建議。

（七）深入開展作風(fēng)自查活動，深入查找分析存在的問題和根源。一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過且過；二查服務(wù)態(tài)度，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三查工作作風(fēng)，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四查辦事效率，看是否存在審批事項(xiàng)過多、程序繁瑣、時(shí)限過長，現(xiàn)場辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相手法的問題；五查廉潔自律，看是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(bào)(銷)”等問題；六查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，看各種影響和有礙發(fā)展環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。

（八）開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察。局領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室貫徹落實(shí)限時(shí)辦結(jié)等制度的工作情況、工作效果進(jìn)行考核評估，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，對完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報(bào)批評。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組決定成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施

（二）加強(qiáng)督促檢查。健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，做到歸口管理、分級負(fù)責(zé)、有訴必理、有理必果，督辦的事項(xiàng)做到“事事有回音，件件有著落”。通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運(yùn)用信件復(fù)函、督查通知書和督查情

況通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督查，積極促進(jìn)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展投資環(huán)境突出問題的有效解決。

（三）推動工作落實(shí)。機(jī)關(guān)干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立“抓環(huán)境建設(shè)、促工作落實(shí)、推社會發(fā)展”的思想理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)依法行政，提高工作效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境總結(jié)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)

按照區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化發(fā)展投資環(huán)境工作部署，我會結(jié)合工作實(shí)際，以轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務(wù)理念，規(guī)范行政行為，提高工作質(zhì)量和效率為核心，優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，布置全面，實(shí)施有力，取得了顯著成效?，F(xiàn)將優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境工作開展情況總結(jié)如下：

一、以建功立業(yè)活動為起點(diǎn)，助推優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

全面實(shí)施技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽、職業(yè)技能帶頭人選聘等“五位一體”的職工技能提升計(jì)劃；深入開展“建功十二

五、創(chuàng)新促發(fā)展”主題教育，為促進(jìn)新洲經(jīng)濟(jì)社會“又好又快”發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；繼續(xù)開展技能大賽、“合理化建議”和“雙創(chuàng)勞動競賽”系列活動，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生工作，深入開展“安康杯”競賽活動，完善維護(hù)職工安全健康權(quán)益工作機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)；帶領(lǐng)職工積極參與和諧文化建設(shè)，引導(dǎo)職工樹立社會主義榮辱觀，提高職業(yè)道德素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工，在全面建設(shè)三個(gè)新洲中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

二、以維權(quán)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，破解優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的難點(diǎn)

大力推進(jìn)勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商等制度建設(shè)，切實(shí)保護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益；繼續(xù)堅(jiān)持和完善以職工代表大會為主要形式的企業(yè)民主管理制度，落實(shí)好職工的各項(xiàng)民主權(quán)利，積極推薦基層民主政治建設(shè)；建立健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警與疏導(dǎo)機(jī)制、勞動爭議調(diào)解和仲裁機(jī)制，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求；不斷完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，深化“和諧企業(yè)創(chuàng)建”活動，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商談判工作，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者、勞動者兩個(gè)方面的積極性，營造和諧共進(jìn)、互利雙贏的良好氛圍。

三、以基層組建工作為基礎(chǔ)，營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的氛圍

針對部分非公有制企業(yè)勞動關(guān)系矛盾突出，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致惡化發(fā)展環(huán)境的問題，集中開展“非公有制企業(yè)建會百日行動”，全力促進(jìn)非公有制企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。開展專題會議，下發(fā)建會分解數(shù)，要求各街鎮(zhèn)工會明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作模式，突出工作重點(diǎn)，主動攻堅(jiān)克難，加快組建進(jìn)程。各級工會組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系、集聚各方智慧、統(tǒng)籌各方力量、整合各方資源，把廣大干部群眾的思想、力量統(tǒng)一和凝聚到優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展上來，使之成為全社會共同追求的目標(biāo)，化為全區(qū)上下的統(tǒng)一行動。加強(qiáng)形勢教育，大力宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大招商引資的重要性和必要性，使廣大職工群眾能夠正確處理個(gè)人與全局、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系；加強(qiáng)政策教育，通過“三萬”活動廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府強(qiáng)縣富民的決策部署，使全區(qū)上下能夠同音合拍，同舟共濟(jì)；通過“城管革命”深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義，使全社會樹立起“處處是環(huán)境，人人是形象”的觀念。

四、以困難職工幫扶為關(guān)鍵，鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成果

不斷完善困難職工幫扶機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建職工維權(quán)與幫扶相結(jié)合的救助體系，暢通困難職工救助渠道，實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶的經(jīng)?；⒅贫然蜕鐣?。積極推動就業(yè)政策的貫徹落實(shí)，推動完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，建立健全社會保障體系，督促用人單位依法擴(kuò)大社保覆蓋面、提高保障水平；積極參與政府部門關(guān)于企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制在企業(yè)的落實(shí)，推動企業(yè)解決職工工資偏低的問題；加強(qiáng)對企業(yè)勞動定額和勞動工時(shí)的監(jiān)督，督促企業(yè)建立預(yù)防和解決企業(yè)拖欠職工工資的長效機(jī)制。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)典型示范工程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持職工自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用。同時(shí)大力實(shí)施送溫暖工程，確保讓每一個(gè)困難職工都能享受到幫扶救助。加強(qiáng)職工重大疾病醫(yī)療互助和住院醫(yī)療互助工作，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助辦法，力求應(yīng)助盡助。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為契機(jī)，提高優(yōu)化發(fā)展環(huán)境效率

今年以來，區(qū)總工會通過“治庸問責(zé)”、“權(quán)力觀”大討論活動，牢固樹立為基層服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的觀念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量；全面創(chuàng)新工會工作的運(yùn)行機(jī)制、方式方法、內(nèi)容途徑，不斷增強(qiáng)處理新情況、解決新問題的能力和水平，使工會干部的整體水平有新的提高，隊(duì)伍建設(shè)有新的變化，干部素質(zhì)有新的改觀；嚴(yán)格規(guī)范工作程序，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)方案措施，以高度的政治責(zé)任感和使命感嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為和工作效率低下等問題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

2011

年12月15日