第一篇：作為一把手,作風(fēng)建設(shè)年講話

關(guān)于深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見

各黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬部門：

根據(jù)《中共資陽市委關(guān)于深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的意見》（市委發(fā)［2011］7號(hào)）文件精神。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

我鎮(zhèn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)主要以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、精”為目標(biāo)，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央、省、市、縣關(guān)于深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的整體部署貫徹落實(shí)為著力點(diǎn)，以維護(hù)人民群眾切身利益為落腳點(diǎn)，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制，努力打造“真心實(shí)意、真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

二、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委〔2011〕7號(hào)文件精神，圍繞“推動(dòng)加快新發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村，構(gòu)建‘一帶、一新鎮(zhèn)、一條龍’”的主題，以“盡責(zé)、落實(shí)、創(chuàng)新、清廉”為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，全面加強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中不同程度地存在“學(xué)風(fēng)不濃”、“干勁不足”、“落實(shí)不力”、“工作不實(shí)”、“形象不佳”等問題，著力解決在新農(nóng)村建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)問題和突出問題，著力作風(fēng)建設(shè)的機(jī)制、制度建設(shè)，努力使我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子更強(qiáng)，干部-1-

作風(fēng)更實(shí)，工作勁頭更足，發(fā)展成效更好，為“十二五”良好開局打造“文化三張名片”提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。

三、主要內(nèi)容和措施

為達(dá)到上述目標(biāo)要求，我鎮(zhèn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要突出落實(shí)以下內(nèi)容和措施：

（一）大力弘揚(yáng)忠誠盡責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨性不強(qiáng)、不敢擔(dān)責(zé)的問題。通過深入開展以“重學(xué)黨章、重溫誓詞、重在黨旗下宣誓，永遠(yuǎn)跟黨走”為主要內(nèi)容的“三重”活動(dòng)，進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，大力倡導(dǎo)對(duì)黨和人民一路忠誠、一生忠誠，講黨性、講政治，堅(jiān)決反對(duì)有令不行，政令不通；樹立講大局、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人利益、本位主義；大力倡導(dǎo)愿負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé)、真負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、不作為、慢作為和亂作為。

（二）大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決效率低下、落實(shí)不力的問題。通過深入開展以“解放思想抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、攻堅(jiān)破難抓落實(shí)”為主要內(nèi)容的“三落實(shí)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)只做表面文章，形勢(shì)主義；大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，日事日畢，日清日高；堅(jiān)決反對(duì)辦事拖拉、執(zhí)行不力、“中梗阻”等問題現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決思想保守、固步自封的問題。通過深入開展以“創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”為主要內(nèi)容的四創(chuàng)新活動(dòng)，大力倡導(dǎo)在轉(zhuǎn)變觀念中啟迪新思路，在深化改

革中解決新問題，在充分開放中贏得新優(yōu)勢(shì)，在搶抓機(jī)遇中加速新跨越，堅(jiān)決反對(duì)封閉狹隘，坐失良機(jī)，不謀時(shí)事。

（四）大力開展服務(wù)為民的理念，著力解決群眾觀念淡薄、服務(wù)不優(yōu)的問題。通過深化拓展以“知民情、集民智、惠民生、聚民力、幫民富”為主要內(nèi)容的“五民”活動(dòng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，堅(jiān)持“把老百姓的利益高高舉過頭”；干部要帶著責(zé)任服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、當(dāng)“遙控干部”，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（五）大力弘揚(yáng)清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決自律不嚴(yán)、風(fēng)氣不正問題。通過深入開展以“學(xué)廉政準(zhǔn)則，當(dāng)廉政干部，創(chuàng)廉政機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的“三廉爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“講黨性、重品行、作表率”，樹立黨員干部良好形象；大力倡導(dǎo)黨員干部牢記紀(jì)律紅線，筑牢思想防線，當(dāng)廉潔人、做廉潔事、創(chuàng)廉政機(jī)關(guān)，恪守“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)”的換屆紀(jì)律；堅(jiān)決反對(duì)自由散漫、紀(jì)律松弛、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)。

三、具體實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4—5月）。一是成立機(jī)構(gòu)。成立 “作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和措施。二是制定方案。征求黨員群眾的意見，結(jié)合實(shí)踐，制定具有操作性、可行性強(qiáng)的活動(dòng)實(shí)施方案。三是宣傳動(dòng)員。利用鎮(zhèn)政府專欄、板報(bào)和組織召開黨員干部會(huì)議，大力宣傳“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義、方法步驟和工作措施，安排部署 “作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)各階段工作。四是組織學(xué)習(xí)。利用

民主生活會(huì)，組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)黨史，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；學(xué)習(xí)全縣、全市、全省各地區(qū)的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、跨越前行意識(shí)。

（二）查擺問題階段（6-7月）。在查找內(nèi)容上，扎實(shí)開展“三查三問”活動(dòng)，即黨性修養(yǎng)、理想信念是否有偏差，執(zhí)行黨委政府決策部署是否態(tài)度堅(jiān)決，問被動(dòng)應(yīng)付、消極作為的根源；查找履行職責(zé)是否盡心盡力，提高效能和創(chuàng)新工作是否效果明顯等方面問題，問思路不清、方法不多的根源；查找貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》是否自覺，廉潔自律、潔身自好是否有差距等方面的問題，問貪圖安逸、放松要求的根源。通過“自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提”的方式，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、問卷調(diào)查等，廣泛征求各方面意見和建議，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題，按照量化目標(biāo)任務(wù)、量化責(zé)任主體、量化時(shí)間進(jìn)度“三個(gè)量化”要求，緊密結(jié)合個(gè)人實(shí)際，制定整改方案，做出整改承諾。

（三）集中整改階段（8-11月）。以整改問題和提高工作質(zhì)量為重點(diǎn)。一是公開承諾事項(xiàng)和要求，認(rèn)真開展“承諾、踐諾、查諾、評(píng)諾”活動(dòng)，班子成員、黨員干部要公開解決問題的內(nèi)容，整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督，推進(jìn)整改落實(shí)。二是突出“三創(chuàng)三爭(zhēng)”，即創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措，努力加快建設(shè)文化作為安岳窗口鎮(zhèn)的先鋒示范作用。三是開展大評(píng)比。要重點(diǎn)圍繞愛崗敬業(yè)，開展“四比四看”活動(dòng),即比工作態(tài)度，看誰業(yè)務(wù)最精和資料更規(guī)范；比工作效能，看誰成效最顯著；比便民服務(wù)，看誰服務(wù)群眾最周到。實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”、處理問題“零缺位”。四是

建立健全制度。進(jìn)一步健全政治理論學(xué)習(xí)制度、工作責(zé)任制度、公開辦事制度等，進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)評(píng)議階段（12月）。一是以開展黨員干部述職、群眾評(píng)議評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，突出“三評(píng)三比”：組織評(píng)，比誰的黨性最強(qiáng)；大家評(píng)，比誰的工作最好；社會(huì)評(píng)，比誰的作風(fēng)最正。通過“書記鎮(zhèn)長(zhǎng)接待日”、民主生活會(huì)、黨組織生活會(huì)等形式進(jìn)行民意調(diào)查、民主評(píng)議，確保干部作風(fēng)建設(shè)的群眾滿意度大幅度提升。二是開展“五優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)：即黨性優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、工作優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、成效優(yōu)，充分展示“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果和農(nóng)村基層干部良好形象。三是切實(shí)做好資料收集，整檔歸類。上級(jí)來文、自制文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、信息簡(jiǎn)報(bào)、活動(dòng)資料、會(huì)議材料、會(huì)議記錄等全方位收集整理。通過認(rèn)真總結(jié)，著力形成一批有利于推動(dòng)新農(nóng)村事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及百姓的實(shí)踐成果。

二〇一一年七月十九日

第二篇：“一把手”談作風(fēng)建設(shè)

“一把手”談作風(fēng)建設(shè) 塔西河鄉(xiāng)黨委書記 周友仁

黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，有了好的路線方針政策，還必須有好的作風(fēng)，必須真抓實(shí)干，才能推動(dòng)黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。因此，作風(fēng)建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是始終保持黨的先進(jìn)性的重要保證。近年來，塔西河鄉(xiāng)黨委在作風(fēng)建設(shè)上主要從以下幾方面進(jìn)行了積極嘗試，并取得了初步成效。

一、在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我始終堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，以 “干”字當(dāng)頭，以“實(shí)”字領(lǐng)先，一切以“實(shí)”字為出發(fā)點(diǎn)、一切以“實(shí)”字為中心，對(duì)于各項(xiàng)工作，都要求自己能夠走在前、干在前，表現(xiàn)出極大的工作責(zé)任心，在干中贏得威信，以自身的人格力量感召班子成員。在班子建設(shè)方面，主要是圍繞打造“四型班子”，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。

一是打造“學(xué)習(xí)型”班子。深入開展“三多”活動(dòng)，即每個(gè)班子成員要多讀一兩本專著，多寫一兩篇調(diào)研文章，多記一兩本筆記，為廣大干部切實(shí)樹立勤奮學(xué)習(xí)的表率。二是打造“團(tuán)結(jié)型”班子。要求班子成員做到“五要五不要”，即要謙虛不要驕傲，要理解不要誤解，要支持不要拆臺(tái)，要民主不要霸道，要信任不要猜疑。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。三是打造“務(wù)實(shí)型”班子。圍繞年初確定的工作任務(wù)和措施，要求班子成員做到“三實(shí)四變”，即：思想上求實(shí)、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、工作上落實(shí)；變居高臨下為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，變指手畫腳為言傳身教，變文山會(huì)海為督辦落實(shí)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是努力打造“創(chuàng)新型”班子。要求班子成員要帶頭轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式，用改革的觀念指導(dǎo)工作，用創(chuàng)新的魄力推動(dòng)工作，具體做到“三干”，即以身作則帶頭干，團(tuán)結(jié)互助協(xié)作干，艱苦奮斗扎實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

二、在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面

一是加大黨員干部教育培訓(xùn)力度。通過開展黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部集中培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、開辦黨員干部“夜校”、馬背“送學(xué)”等多種方式，提高廣大黨員干部的綜合素質(zhì)。二是切實(shí)發(fā)揮黨員干部模范作用。首先是采取從在職村干部、致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵中發(fā)展黨員，以黨員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。其次是開展黨員“提諾”、黨組織 “審諾”、黨員簽名“定諾”、公開“承諾”、黨員“踐諾”、民主“評(píng)諾”和種養(yǎng)示范、典型宣講等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨員在生產(chǎn)生活中的先鋒模范作用。

三、在制度建設(shè)方面

一是建立健全各項(xiàng)制度。以制度建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)和切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立和完善了《塔西河鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度》、《鄉(xiāng)村干部考核管理制度》、《鄉(xiāng)信訪排查接待制度》、《鄉(xiāng)“為民服務(wù)全程代辦制”工作程序》、《鄉(xiāng)“三公開”工作制度》、《集中采購制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度》和《機(jī)關(guān)后勤接待管理暫行辦法》等一系列制度，形成規(guī)范高效的工作機(jī)制。

二是規(guī)范政府采購和公務(wù)接待。對(duì)機(jī)關(guān)站所、村級(jí)各類辦公等設(shè)施一律由鄉(xiāng)政府集中采購，規(guī)范管理。對(duì)各類公務(wù)接待一律改在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)接待室接待，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約開支，實(shí)現(xiàn)多贏。

四、在黨的作風(fēng)建設(shè)方面

一是切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”和“勤廉雙述”制度。要求班子成員在做好分管工作的同時(shí)，通過上廉政課、開展廉政談話、落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制和干部廉政檔案等工作制度，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。在半年、年終的述職工作中，要求各級(jí)干部對(duì)照自身實(shí)際公開進(jìn)行勤政、廉潔自律等方面的述廉工作，廣泛接受各界監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)。

二是采取多種措施，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。首先是堅(jiān)持兩個(gè)“必講”。即：逢會(huì)必講作風(fēng)建設(shè)、逢人必講優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，以好的干部作風(fēng)優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境。其次是開展以和諧機(jī)關(guān)為主題的“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、服務(wù)型）創(chuàng)建活動(dòng)。下決心、動(dòng)真格對(duì)機(jī)關(guān)干部工作崗位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，形成人盡其才、才盡其用的工作局面。三是以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，在會(huì)議室和干部辦公室懸掛廉政字畫，機(jī)關(guān)顯要位置進(jìn)行每周廉政提示，營造廉政文化氛圍，確定廉政文化示范村，開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。四是全面實(shí)施 “六民”工程，使“六民”工程成為各黨支部、各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本落腳點(diǎn)，求智于民、問計(jì)于民、施德于民。

第三篇：作風(fēng)建設(shè)年講話

盧忠安同志在全系統(tǒng) “作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)

員大會(huì)上的講話

（2009年5月22日）

同志們：

今天會(huì)議主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹縣委 “作風(fēng)建設(shè)年”、“十佳三差”評(píng)議活動(dòng)及科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)段的重要部署，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，積極參與到作風(fēng)建設(shè)年、十佳三差活動(dòng)中來，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，確保完成各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效

今年在全縣開展以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是縣委、縣政府按照省市精神，為全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化改革和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出的重要安排和部署，也是當(dāng)前我們必須抓好的一項(xiàng)重要工作。

（一）充分認(rèn)識(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義 發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬保障。在中紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書記再次提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、推進(jìn)干部作風(fēng) 建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。省委決定在全省開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是貫徹落實(shí)胡總書記重要講話精神的具體行動(dòng)，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前，我們正處在加快勞動(dòng)保障工作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此，全系統(tǒng)干部職工必須站在全局和發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。

1、開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?！包h員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平”，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體要求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵性的問題就是要狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。從這個(gè)意義上講，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措。當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作快速持續(xù)健康發(fā)展，最根本的一條，就是要以優(yōu)良的作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，有利于我們更好地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；有利于干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，把思想從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，拓寬科發(fā)展途徑；有利于把干部職工的積極性引導(dǎo)到把握機(jī)遇、知難而進(jìn)、開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)上來。因此，全系統(tǒng)干部職工要進(jìn) 2 一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，為勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展提供思想保障。

2、開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，一個(gè)重要的前提就是要樹立好的政治風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣。在今年初召開的中紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)復(fù)雜多變的國際局勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)干部一定要樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)”。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要以黨風(fēng)促政風(fēng)，以政風(fēng)帶民風(fēng)，打造和諧穩(wěn)定、心齊氣順、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種觀念相互碰撞，各種思想相互交織，各類矛盾和問題也隨之增多。我們勞動(dòng)保障工作承擔(dān)著改善民生、保障民生的重要職責(zé)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，是以人為本的集中體現(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題，我們只有加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高解決問題的能力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持以人為本，妥善處臵各種不和諧、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定因素，不斷提高服務(wù)群眾的能力，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，才能更好地維護(hù)廣大群眾的切身利益，營造和諧的黨群干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧紅安提供強(qiáng)有力的民生保障。

3、開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是做好當(dāng)前勞動(dòng)保障工作的迫切需要。對(duì)于我縣勞動(dòng)保障工作來講，今年確實(shí)是一個(gè)特 殊之年，一是國際金融危機(jī)不斷蔓延，給就業(yè)和社會(huì)保障工作帶來很大影響和許多不確定性因素；二是由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，勞動(dòng)保障工作在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中地位日益重要，穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)是穩(wěn)定全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)工作；各項(xiàng)社會(huì)保障落實(shí)到位是加速社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、惠及民生的重要內(nèi)容。當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把黨和政府的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策、惠及民生政策落到實(shí)處?？h委、縣政府把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重任交給我們，也把信任留給我們，群眾在期盼，社會(huì)在期望，我們必須清楚自己肩上的責(zé)任，必須在其位、盡其責(zé)、干其事，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作。省、市勞動(dòng)保障工作會(huì)議，都對(duì)勞動(dòng)保障工作提出更高、更新的要求。在這樣的特殊時(shí)期，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展，尤其需要我們以高效能的服務(wù)和良好的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。

4、開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是不斷提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)行力的重要舉措。我們?nèi)到y(tǒng)干部隊(duì)伍的主體是講政治、顧大局的，是能打硬仗的。去年，我們無論是就業(yè)、還是社會(huì)保障，都取得很大成績(jī)。這都是全系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。但是，在少數(shù)干部中，確實(shí)存在宗旨觀念不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散等問題。開展干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，就是要進(jìn)一步解決黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，建設(shè)一支“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉 潔、能打硬仗”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，形成風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好環(huán)境。

（二）推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入扎實(shí)開展

開展干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要把作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)當(dāng)前的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，以各項(xiàng)工作的成效來檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成果。結(jié)合我局工作實(shí)際，我局確定的活動(dòng)主題是“深入實(shí)際、破解難題，提高服務(wù)群眾的能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力”，活動(dòng)中心是“保就業(yè)、健社保、強(qiáng)培訓(xùn)、促和諧”?；顒?dòng)的措施是，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，精簡(jiǎn)辦事程序，提供文明便捷服務(wù)；以民生為本，破解疑難問題；查找落實(shí)能力不強(qiáng)的表現(xiàn)，提高執(zhí)行力?；顒?dòng)的內(nèi)容是開展“三項(xiàng)活動(dòng)”、“樹立四種作風(fēng)”、“抓好五個(gè)結(jié)合”、“健全六項(xiàng)制度”。

1、開展三項(xiàng)活動(dòng)

一是開展“搞調(diào)研、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)。要針對(duì)當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究活動(dòng)。如針對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的影響，如何穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)；如何解決弱勢(shì)群體醫(yī)療保障問題，實(shí)現(xiàn)真正的全民醫(yī)保；如何做好新形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，組織各方面力量集中攻堅(jiān)，緊盯不放、一抓到底，下決心、下力氣解決到位。對(duì)這些問題，每個(gè)單位要確定一個(gè)調(diào)研題目，寫出調(diào)研分析材料。

二是開展提高工作效率、服務(wù)為民活動(dòng)。各單位要對(duì)各項(xiàng)工作規(guī)章制度進(jìn)行修訂，使制度更體現(xiàn)方便群眾，服務(wù)群眾。要加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，對(duì)原有的辦事程序進(jìn)行精干簡(jiǎn)化，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)崗位練兵，組織一些必要的服務(wù)知識(shí)和政策培訓(xùn)，完善提高全方位的服務(wù)能力和水平。

三是開展黨員干部警示教育活動(dòng)。組織全局干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述、胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話、以及各級(jí)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神，增強(qiáng)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性。在此基礎(chǔ)上，深刻查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，真正使廣大黨員干部思想真觸動(dòng)、問題真解決、作風(fēng)真轉(zhuǎn)變、工作真落實(shí)。

2、樹立四種作風(fēng)

一是要樹立勤政為民的作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化勤政為民的意識(shí)，關(guān)注民生，把符合群眾利益、反映群眾心聲、得到群眾好評(píng)作為我們行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要切關(guān)注民性，經(jīng)常深入基層，傾聽群眾心聲，了解群眾意愿，使我們的決策、措施和工作更加符合廣大人民群眾的愿望和利益。要探求勤政為民的新路。不折不扣地落實(shí)惠民政策，盡心盡力解決民生問題，扎扎實(shí)實(shí)地抓好就業(yè)、社保、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障維權(quán)等方面的工作，妥 善化解勞動(dòng)糾紛和矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二是要樹立真抓實(shí)干的作風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作深入持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。真抓，就是要有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，把精力用到謀發(fā)展上，把心思用到求實(shí)效上，把勁頭用到抓落實(shí)上；實(shí)干，就是要埋頭苦干、緊抓快干，根據(jù)新情況新問題想對(duì)策、出實(shí)招，切實(shí)把精力集中到解決實(shí)際問題上。要加強(qiáng)對(duì)干部職工履行職責(zé)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處行政不作為、亂作為、慢作為等嚴(yán)重影響行政效能的問題，以“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為核心，促進(jìn)依法行政，確保政令暢通。

三是要對(duì)立艱苦奮斗的作風(fēng)。當(dāng)前勞動(dòng)保障工作正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，這更需要我們保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。因此，廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為一個(gè)基本價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，樹立和發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的生活作風(fēng)，要勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在勞動(dòng)保障工作發(fā)展和改善民生上。

四是要樹立清正廉潔的作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督檢查，要大力弘揚(yáng)清正廉潔的作風(fēng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)秉公用權(quán)、廉潔自律意識(shí)。

3、做到五個(gè)結(jié)合

一是要把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來。當(dāng)前，全縣上下正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體。因此，要把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，做到理論和實(shí)踐相統(tǒng)一、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是要把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與推進(jìn)勞動(dòng)保障工作深入持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來。加快勞動(dòng)保障工作持續(xù)健康發(fā)展作風(fēng)是基礎(chǔ)，落實(shí)最關(guān)鍵。要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化干部職工工作責(zé)任，提高干部職工抓重點(diǎn)、謀發(fā)展的能力。通過加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障體系，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作又快又好的發(fā)展。

三是要把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與省政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來。省政府開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，著力抓好“八種能力建設(shè)”，要把作風(fēng)建設(shè)的要求融入到勞動(dòng)保障部門自身建設(shè)中，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，著力提高干部職工的貫徹執(zhí)行意識(shí)、“能力席位”意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，著力完善干部職工能力建設(shè)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“行政能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見成效”的目標(biāo)。

四是要把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與開展“十佳三差”評(píng)議活動(dòng)結(jié)合起來。開展“十佳三差”評(píng)議活動(dòng)，目的是引導(dǎo)各 部門把主要精力集中到加快發(fā)展大局上來，集中到為民服務(wù)上來。要把“十佳三差”評(píng)議活動(dòng)作為“作風(fēng)建設(shè)年”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。開展“十佳三差”活動(dòng)，是提高干部素質(zhì)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)工作開展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，各單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)制定操作性強(qiáng)的工作方案、整體謀劃，精心組織，周密實(shí)施，保證活動(dòng)的順利開展。切實(shí)做到作風(fēng)建設(shè)和“十佳三差”活動(dòng)相互影響，相互促進(jìn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。

五是要把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與開展“廉政宣教月”活動(dòng)結(jié)合起來。廉政宣傳教育月是這次“作風(fēng)建設(shè)年”的重要內(nèi)容，要按縣委統(tǒng)一部署和要求，抓住重點(diǎn)，精心組織，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，通過“宣傳月”活動(dòng)的開展，使干部職工樹立勤政為民、清正廉潔的意識(shí)，牢牢筑起拒腐防變的思想防線，堂堂正正地做人，清清白白地干事，始終保持勤政為民、清正廉潔的新形象。

4、建立六項(xiàng)制度

一是建立公開承諾制。各單位要認(rèn)真謀劃在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)和完成時(shí)限，向社會(huì)公布。各服務(wù)窗口要將服務(wù)群眾方面的具體措施在顯著位臵公示，為群眾提供方便，接受群眾監(jiān)督。

二是建立首問責(zé)任制。每個(gè)工作人員對(duì)前來咨詢和辦理的事項(xiàng)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理，全力、高 效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。

三是建立一門辦結(jié)制。有條件的單位要建立業(yè)務(wù)工作一站式服務(wù)大廳，對(duì)行政許可、服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)，全部要實(shí)行大廳“一門辦結(jié)制”。實(shí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、授權(quán)辦理制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，杜絕廳外循環(huán)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違紀(jì)違章處理。沒有條件設(shè)立大廳的單位，也要在現(xiàn)在的條件建立一門辦結(jié)制。

四是建立限時(shí)辦結(jié)制。各單位要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步簡(jiǎn)化規(guī)范辦事程序，提高工作效率。承諾的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體措施，面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，都要有明確的時(shí)限要求，并做到急事急辦、特事特辦，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

五是建立責(zé)任追究制。各單位本職工作沒有按時(shí)完成的；因干部作風(fēng)原因出現(xiàn)群體性事件或重大事故的；工作人員發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；工作人員不作為、亂作為的，給予當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩次受到通報(bào)批評(píng)的待崗培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的予以組織處理和紀(jì)律處分。

六是建立考核評(píng)議制?；顒?dòng)開展過程中將對(duì)全系統(tǒng)所有干部職工尤其是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議要堅(jiān)持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對(duì)象的意

見。

二、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，確?！笆讶睢被顒?dòng)順利有效開展 這次縣委、縣政府決定在縣直51家單位開展優(yōu)化環(huán)境評(píng)選“十佳三差”活動(dòng)，目的就是通過評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們勞動(dòng)保障部門是被評(píng)單位之一，因此，全系統(tǒng)干部職工一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，舉全系統(tǒng)之力，確定好努力的方向，落實(shí)好改進(jìn)的重點(diǎn)，解決好存在的問題，組織好全過程的各項(xiàng)工作，以扎實(shí)的工作、務(wù)實(shí)的作風(fēng)迎接社

會(huì)各界的評(píng)選。

（一）深刻認(rèn)識(shí)開展優(yōu)化環(huán)境“十佳三差”評(píng)選工作的重

要性

縣委、縣政府決定在縣直單位開展優(yōu)化環(huán)境“十佳三差”評(píng)選活動(dòng)，是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)帶有制度性的部署，是我縣加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)的必然選擇。政務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣，政風(fēng)行風(fēng)的好壞，直接影響黨委、政府決策部署和貫徹落實(shí)，影響黨委、政府的形象和黨群、干群關(guān)系，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。這次開展縣直單位優(yōu)化環(huán)境“十佳三差”評(píng)選活動(dòng)，就是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，督促各級(jí)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，依法行政，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境明顯改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，行政行為明顯規(guī)范，群眾滿意度明顯提升，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。近年來，我局一直把服從大局、保障民生、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓，出臺(tái)了一系列舉措，加大了工作力度，保障民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力得到不斷提升，為我縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們必須清醒地看到，在服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，我們還存在著不足，尤其是在干部作風(fēng)和自身建設(shè)上還存在著一些不容不得忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和干部對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作重視不夠，認(rèn)為是縣四大家的事，是領(lǐng)導(dǎo)的事，是執(zhí)紀(jì)部門的事，與自己關(guān)系不大，對(duì)優(yōu)化環(huán)境極端重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是政治意識(shí)不強(qiáng)，有的黨員干部黨性不強(qiáng)，表面一對(duì)上級(jí)的方針政策表示一致，心理確另有一套，甚至說三道四，自以為比誰都高明；有的黨員干部因循守舊、固步自封、缺乏加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的激情和膽識(shí)，想問題、辦事情，過分強(qiáng)調(diào)部門利益和個(gè)人利益，對(duì)縣委縣政府、局黨組重大決策和工作部署貫徹不力；有的黨員干部品位不高，熱衷于道聽途說，醉心于街頭巷子議，甚至搞團(tuán)團(tuán)伙伙，撥弄是非。三是作風(fēng)散漫。少數(shù)同志服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度不好的問題比較突出，一些部門和干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。有的效率低下，作風(fēng)拖拉，惰性十足，得過且過，對(duì)上級(jí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次部署的工作反映遲鈍，進(jìn)展遲緩，成效遲顯，尤其缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位、志爭(zhēng)一流的意識(shí)。特別是在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上說的多，做的少；有的不守規(guī)矩亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂 辦事，成為阻礙工作開展的“絆腳石”；特別在少數(shù)部門，依然存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，對(duì)全局工作帶來了很大的負(fù)面影響。四是玩風(fēng)過剩?！俺院蕊L(fēng)”、“抹牌賭博風(fēng)”有所把頭，一些單位招待費(fèi)過高，公款吃喝，今天你請(qǐng)我，明天我請(qǐng)你，稱兄道弟，鋪張浪費(fèi)；有的不分時(shí)間，不分場(chǎng)合、不分對(duì)象搓麻將、“斗地主”，甚至抹牌賭博，心思不在工作上，而在酒桌是，牌桌上，玩樂上，造成了不良影響，損害了部門形象。以上這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)人身上，表現(xiàn)在不同的人身上，但對(duì)其影響不可低估。全局干部職工要切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，對(duì)照我們工作中存在的突出問題，在思想作風(fēng)上找原因。各單位都要在這方面下功夫，真正把“作風(fēng)建設(shè)年”和“十佳三差”活動(dòng)建成全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、促進(jìn)工作的有效載體。大力營造服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢記為群眾服務(wù)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、接受群眾監(jiān)督、使群眾滿意的基本原則，牢固樹立正確的榮辱觀和價(jià)值觀，站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度認(rèn)識(shí)和積極參與這項(xiàng)活動(dòng)。

（二）精心組織好優(yōu)化環(huán)境“十佳三差”評(píng)選活動(dòng) 這次評(píng)選活動(dòng)，主要有四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是從評(píng)選的方式、方法看，主要是采取“集中測(cè)評(píng)、分塊實(shí)施、統(tǒng)一匯總”的方式進(jìn)行，實(shí)行百分制考核。其中縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人、縣直部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān) 督員、社區(qū)負(fù)責(zé)人等投票測(cè)評(píng)結(jié)果占30分，企業(yè)負(fù)責(zé)人投票測(cè)評(píng)結(jié)果占45分，個(gè)體工商戶和村民代表投票測(cè)評(píng)結(jié)果占25分。投票采取無記名的辦法。同時(shí)，根據(jù)被群眾舉報(bào)的問題，經(jīng)查證屬實(shí)，每起扣總分1分；凡由國家、省、市交辦的涉及被評(píng)單位的投訴件，經(jīng)查證屬實(shí)，每起扣總分2分；對(duì)評(píng)議活動(dòng)組織不力，自查自糾流于形式，整改工作不到位，報(bào)送評(píng)議方案、自查總結(jié)及有關(guān)情況不及時(shí)的單位，扣總分1分。對(duì)擬評(píng)為“十佳”的單位，凡在黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、綜合治理、信訪、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面存在嚴(yán)重問題的，予以“一票否決”。二是從評(píng)選的對(duì)象看，這次參評(píng)對(duì)象是縣直51家行政執(zhí)法單位及綜合管理服務(wù)部門，這些單位和部門都是與企業(yè)、群眾利益息息相關(guān)的。三是從評(píng)選的結(jié)果看，既要評(píng)出“十佳”，也要評(píng)出“三差”。四是從評(píng)選結(jié)果的運(yùn)用看，對(duì)“十佳三差”評(píng)選結(jié)果要結(jié)硬帳，動(dòng)真格?？h委、縣政府決定，對(duì)評(píng)為“十佳”的單位進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)本級(jí)管理的部門和單位第一年被評(píng)為“三差”即后三名的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩年被評(píng)為“三差”的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉，連續(xù)三年被評(píng)為“三差”的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行免職；對(duì)“三差”單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”，班子成員考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，并取消當(dāng)年一個(gè)月工資額的公務(wù)員資金。為此，各單位要嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待這項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，做到不怕評(píng)、不拒評(píng)，積極對(duì)待評(píng)議，14 虛心接受評(píng)議。要通過開展評(píng)議，真正評(píng)出壓力，評(píng)出動(dòng)力，評(píng)出激情，評(píng)出實(shí)效。

一要精心制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排部署。今天動(dòng)員會(huì)后，各單位要結(jié)合本單位的特點(diǎn)，迅速制定具體詳細(xì)的評(píng)議實(shí)施方案，確定整改內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取得力措施，精心安排，統(tǒng)籌兼顧，既要完成規(guī)定工作，又要實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，確保整改工作取得實(shí)

效。

二要堅(jiān)持開門納諫，深入自查自糾。各單位要對(duì)照評(píng)選內(nèi)容，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對(duì)象、設(shè)立征求意見箱和電子信箱等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，認(rèn)真梳理社會(huì)各界反映和自查出來的問題，找準(zhǔn)本單位優(yōu)化環(huán)境存在的問題和不足。要邊查邊改，做到什么問題突出，就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題群眾反映強(qiáng)烈，就重點(diǎn)剖析和攻克什么問

題。

三要突出工作重點(diǎn)，著力抓好整改。各單位要全面動(dòng)員，全員參與，全面查找，落實(shí)整改提高責(zé)任人，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確整改要求時(shí)限，并要開展自查、自評(píng)，“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”。局黨組將要進(jìn)行自評(píng)、互評(píng)活動(dòng)，對(duì)問題多、整改差的單位和個(gè)人要采取強(qiáng)有力的措施，決不姑息遷就。

三、再加力度，嚴(yán)格程序，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)開展

目前我局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已進(jìn)入第二階段，這一階段的主要任務(wù)是征求意見，找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向，各單位要進(jìn)一步做好思想發(fā)動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)第一階段成果的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)抓好第二階段的工作。

（一）第一階段工作取得了明顯成效

在第一階段的工作中我局認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，突出實(shí)踐，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)造性地做好了自選動(dòng)作，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保了學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組就明確要求，黨組成員要切實(shí)做好表率。切實(shí)做到“六個(gè)帶頭”，并采取多種形式，組織全局系統(tǒng)黨員認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀重要理論，及時(shí)在全系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。二是輿論引導(dǎo)，營造了濃厚氛圍?；顒?dòng)開展以來，我們積極發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)做到“五手抓”、“八個(gè)一”。認(rèn)真抓好陣地宣傳、動(dòng)態(tài)報(bào)道、理論宣傳、典型宣傳、媒體宣傳。為活動(dòng)的開展?fàn)I造了良好的氛圍。三是創(chuàng)新形式，突出了實(shí)踐特色。在學(xué)習(xí)調(diào)研中，我局積極創(chuàng)建活動(dòng)平臺(tái)和載體。突出做到“推進(jìn)三項(xiàng)創(chuàng)新、培養(yǎng)四種意識(shí)、搞好五個(gè)結(jié)合”，保障了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的高效扎實(shí)開展。四是開門納諫，找準(zhǔn)了突出問題。通過召開不同層面的座談會(huì)、設(shè)臵意見箱、發(fā)放征求意見表、走訪群眾等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議，找準(zhǔn)了在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、工作措施等方面存在的突出問題。五是邊學(xué)邊改，取得了實(shí)際效果。著力把解決突出問題與開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊 密結(jié)合起來、與促進(jìn)勞動(dòng)保障工作結(jié)合起來，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題入手，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，務(wù)求實(shí)效。如：機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，干部職工紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)，窗口服務(wù)效率和質(zhì)量得到提升；根據(jù)群眾的反映和要求，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障相關(guān)政策法規(guī)的宣傳普及力度；針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大了居民醫(yī)保和返鄉(xiāng)家民工就業(yè)培訓(xùn)力度。

總的來看，我局第一階段工作扎實(shí)的，學(xué)習(xí)調(diào)研的成效也是明顯的，通過邊學(xué)邊改，有效促進(jìn)了我們的工作。在下一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中各單位要再加力度，再上措施，嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署和活動(dòng)要求，認(rèn)真抓好活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)勞動(dòng)保障工作新發(fā)展

（二）扎實(shí)開展第二階段各項(xiàng)活動(dòng)

分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的重要階段，這個(gè)階段的工作抓好了，整改落實(shí)就有了明確方向和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，必須嚴(yán)格按照縣委的部署和要求，緊密聯(lián)系我局實(shí)際，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)提高、注重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，明確階段任務(wù)

分析檢查階段的主要任務(wù)，就是要在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)查找工作思路、工作方法和工作機(jī)制等方面的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)突出問題，進(jìn)一步理清今后一 個(gè)時(shí)期本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路，研究具體的發(fā)展措施；領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)查找思想觀念、工作能力和工作作風(fēng)等方面的問題；普通黨員要重點(diǎn)查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮黨員模范帶頭作用方面存在的問題。通過深刻的分析檢查，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的能力和水平。

2、抓住工作重點(diǎn)，掌握方法步驟

一是要進(jìn)一步征求群眾意見。要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)廣泛征求意見。并對(duì)征求到的意見要認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見。二是要形成分析報(bào)告。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和征求意見的成果，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。三是要組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。要在認(rèn)真搞好個(gè)人自查，深入開展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。通過召開專題民主生活會(huì)，深入查找影響和制約勞動(dòng)保障部門科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，同時(shí)要查找自身在黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。通過召開黨支部組織生活會(huì)。結(jié)合工作與學(xué)習(xí)實(shí)際，分析查找黨員干部自身差距和不足，開展批評(píng)與自我批評(píng)，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所在黨支部的組織生活會(huì)，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。四是要認(rèn)真開展對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議。要組織全體黨員和干部職工著重從分析檢查報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、分析原因透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施實(shí)不實(shí)等方面進(jìn)行評(píng)議，并提出修改意見和建議。

3、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保有序推進(jìn)

一是要加強(qiáng)組織力度。各單位要進(jìn)一步集中時(shí)間、集中精力，積極主動(dòng)地抓好工作，確保分析檢查階段各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，主要負(fù)責(zé)人要處處帶頭，親自抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要加強(qiáng)工作督導(dǎo)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬各單位分析檢查各環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)，精心組織好每項(xiàng)活動(dòng)。確保督促有力、指導(dǎo)有方、檢查到位。三是要充分發(fā)揚(yáng)民主。分析檢查要堅(jiān)持走群眾路線，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，力求做到征求意見的范圍更廣一些、內(nèi)容更實(shí)一些、形式更多一些，誠心接受評(píng)議，尊重評(píng)議結(jié)果，真正把群眾的意見反映上來，把干部職工的智慧匯集上來，形成對(duì)科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)。四是突出實(shí)踐特色。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，認(rèn)真做好解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制等各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“三項(xiàng)”活動(dòng)取得實(shí)效 開展干部“作風(fēng)建設(shè)年”、“十佳三差”和科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是縣委著眼于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。各單位務(wù)必要在作風(fēng)建設(shè)上、服務(wù)大局上、科學(xué)發(fā)展上有創(chuàng)新、有突破、見實(shí)效。

一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把干部“作風(fēng)建設(shè)年”和“十佳三差”活動(dòng)，納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，統(tǒng)籌謀 劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。局成立干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排。各單位主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真查找分析本單位在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，重點(diǎn)解決工作不扎實(shí)、不落實(shí)問題。

二是要發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用。開展干部“作風(fēng)建設(shè)年”和“十佳三差”活動(dòng)，要從局黨組做起，每個(gè)班子成員都要從我做起、以身作則，請(qǐng)全系統(tǒng)干部職工監(jiān)督。各單位主要負(fù)責(zé)同志，既要承擔(dān)起活動(dòng)的組織實(shí)施，擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，切實(shí)抓好本單位的作風(fēng)建設(shè)，又要努力做優(yōu)良作風(fēng)的模范實(shí)踐者。尤其是對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要敢較真、解決問題。

三是要抓好監(jiān)督落實(shí)。我局“作風(fēng)建設(shè)年”和“十佳三差”活動(dòng)實(shí)施方案已在會(huì)上印發(fā)各單位。局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時(shí)積極拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，接受上級(jí)和社會(huì)各界的監(jiān)督。局紀(jì)檢組要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)群眾反映突出的問題，要本著教育干部、解決問題的原則，查找原因、剖析根源、及時(shí)整改，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展。

同志們，開展科學(xué)發(fā)展觀、“作風(fēng)建設(shè)年”和“十佳三差”活動(dòng)是今年的一項(xiàng)非常重要的工作。希望全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署，做到三項(xiàng)統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，相 互促進(jìn)，以更加認(rèn)真的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展好三項(xiàng)活動(dòng)，以一流的作風(fēng)努力開創(chuàng)我縣勞動(dòng)保障工作的新局面。

第四篇：作風(fēng)建設(shè)深化年講話

xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 暨創(chuàng)建國家園林城動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2010年4月20日）

剛才，市委、市政府表彰了去年以來為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，他們都是xx發(fā)展的有功之臣，理應(yīng)得到重獎(jiǎng)和尊重，讓我們?cè)僖淮我詿崃业卣坡曄蛩麄儽硎咀ＹR！借此機(jī)會(huì)，我也代表市委、市政府向?yàn)閤x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、中省直單位和社會(huì)各界人士表示衷心地感謝！

當(dāng)前，正值全市上下深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、全省植樹造林和農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)以及牡丹江市委全會(huì)、大項(xiàng)目建設(shè)誓師會(huì)等一系列會(huì)議精神，深入推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)深化年”、“民生改善年”，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促跨越，全面掀起“動(dòng)工之春”新熱潮的關(guān)鍵時(shí)期，全市到處呈現(xiàn)出抓機(jī)遇、搶工期、快發(fā)展的生動(dòng)場(chǎng)面。一季度，在全市上下的共同努力下，GDP預(yù)計(jì)完成18.4億元，增長(zhǎng)17%；全口徑財(cái)政收入完成2.69億元，增長(zhǎng)32%，總量在牡丹江地區(qū)第一；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9774萬元，增長(zhǎng)73%，總量第二、增幅第一；招商引資到位資金完成12.5億元，增長(zhǎng)31.5%，總量第一、增幅第三；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.77億元，增長(zhǎng)19.7%，總量第一、增幅第三；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)2.26億元，增長(zhǎng)55.5%，總量第一，增幅第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3.6億元，增長(zhǎng)73.8%，總量第一、增幅第三，勝利實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。我們堅(jiān)信，只要按照既定的戰(zhàn)略部署，不折不扣地抓好落實(shí)，決勝“十一五”的目標(biāo)就一定能夠?qū)?/p>

現(xiàn)。

應(yīng)該說，我們的任務(wù)已經(jīng)很明確、措施已經(jīng)很具體，發(fā)展態(tài)勢(shì)也不錯(cuò)。市委、市政府召開這次會(huì)議更深層次地考慮是，在“后危機(jī)時(shí)代”的新形勢(shì)下，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求下，在即將啟航“十二五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，xx如何早行動(dòng)、抓機(jī)遇、快落實(shí)，搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。因此，這次會(huì)議既是一次表彰會(huì)、部署會(huì)、動(dòng)員會(huì)，更是對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)“十二五”發(fā)展方向的研討會(huì)。我們?cè)谶@次會(huì)議上，將對(duì)xx未來的發(fā)展作出戰(zhàn)略性安排，集中全市之力確保超額完成“十一五”目標(biāo)、放大領(lǐng)跑爭(zhēng)先優(yōu)勢(shì)，集中全市智慧高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好“十二五”、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。下面，我著重與大家探討三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展的問題

中央講調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)入手，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。其實(shí)質(zhì)就是要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和分享性。

對(duì)于海林來講，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、謀劃好“十二五”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、更大跨越，一個(gè)基本的前提就是要認(rèn)清形勢(shì)、摸清家底、吃透精神，這樣才能做到方向明、任務(wù)清、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，抓起工作才能有的放矢。具體講，就是要在以下七個(gè)方面進(jìn)行理解和把握。

1、科學(xué)準(zhǔn)確地判斷xx所處的發(fā)展方位。市委對(duì)xx當(dāng)前所處發(fā)展階段作出了一個(gè)基本判斷，那就是處在“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”：（1）“總量不大、發(fā)

展不快、質(zhì)量不高”仍是xx當(dāng)前最突出、最急需解決的問題，xx仍處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（2）處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（3）處在破除體制機(jī)制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。概括講：就是將較長(zhǎng)時(shí)期地處于打基礎(chǔ)、攢后勁、爭(zhēng)先進(jìn)位的過程中，較長(zhǎng)時(shí)間地處于追趕跨越、奮起直追的過程中。這個(gè)階段既是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期；既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期；既具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也面臨著既要求速度、又要求質(zhì)量，既要快發(fā)展、又要大力度惠民生，既要更好更快發(fā)展、又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境等系列“兩難”問題。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)問題上，不轉(zhuǎn)不行、慢轉(zhuǎn)不行、盲目轉(zhuǎn)更不行；海林的發(fā)展速度慢下來不行，不求質(zhì)量、片面求快更不行，必須是又好又快、更好更快、跨越發(fā)展。在這個(gè)問題上，全市必須有清醒地認(rèn)識(shí)，切實(shí)克服放松懈怠思想、被動(dòng)應(yīng)付思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)性、自覺性，體現(xiàn)出效率性。

2、頭腦清醒地認(rèn)清xx最大的優(yōu)勢(shì)。xx資源豐富、生態(tài)優(yōu)良、區(qū)位優(yōu)越，發(fā)展到今天，天時(shí)地利人和，具備實(shí)現(xiàn)更大跨越的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展合力。但在這些比較優(yōu)勢(shì)中，最突出、最大的優(yōu)勢(shì)，還是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。就是我們依托我省東南部的中心城市牡丹江，背靠俄羅斯這個(gè)資源大國，是距離綏芬河、東寧口岸較近。背靠百萬人口的牡丹江，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受中心城市輻射外溢、發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)提供了難得的機(jī)遇；背靠俄羅斯、距離口岸近，有利于我們更加充分地利用俄羅斯的資源，建設(shè)對(duì)俄進(jìn)出口加工基地。同時(shí)，要善于利用好“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，“五點(diǎn)一線”和“長(zhǎng)吉圖”等戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，只有做大做足了區(qū)位優(yōu)勢(shì)這篇文章，— 3 —

海林才能有更大、更快的發(fā)展?？床坏絽^(qū)位這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，不主動(dòng)接受中心城市輻射帶動(dòng)，不利用好口岸優(yōu)勢(shì)和俄羅斯資源，談這優(yōu)勢(shì)、那優(yōu)勢(shì)，就都沒有抓到點(diǎn)子上。這一點(diǎn)，全市必須有清醒地認(rèn)識(shí)、積極的態(tài)度、切實(shí)的舉措，自覺地融入到“大牡丹江、新牡丹江”建設(shè)中，加快推進(jìn)“同城化”步伐，更加緊密與口岸的合作關(guān)系。這要做為“十二五”規(guī)劃研究的重點(diǎn)。初步的考慮是：堅(jiān)持先易后難、分步實(shí)施、集中突破、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)的原則，率先在交通上突破、基礎(chǔ)設(shè)施上跟進(jìn)、社會(huì)事業(yè)上緊密合作，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展。

3、旗幟鮮明地堅(jiān)持既有的戰(zhàn)略打法。通過在全市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和三年追趕跨越的發(fā)展實(shí)踐，我們?nèi)〉昧素S碩的理論成果、制度成果和發(fā)展成果，走出了一條具有xx特色的追趕跨越之路。這包括建設(shè)“一城”、提升“兩區(qū)”、打造“三個(gè)增長(zhǎng)極”、突出“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”的總思路，“追趕跨越、領(lǐng)跑爭(zhēng)先、振興崛起”的總戰(zhàn)略，“總量倍增、位次前移、殷實(shí)和諧”的總目標(biāo)和“一號(hào)工程”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、城市園區(qū)“雙升級(jí)”、“二分之一工作法”、“一線工作法”等一系列切實(shí)管用的打法措施。其中最核心的就是“速度改變xx、項(xiàng)目振興xx、民本立足xx、作風(fēng)成就xx”。實(shí)踐證明，這些戰(zhàn)略思想和發(fā)展舉措，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，契合省情市情實(shí)際，是經(jīng)住了發(fā)展實(shí)踐檢驗(yàn)的，得到了群眾的廣泛擁護(hù)和社會(huì)各界的大力支持，是科學(xué)發(fā)展觀在海林具體生動(dòng)的實(shí)踐。必須始終不渝、旗臶鮮明地堅(jiān)持，在任何時(shí)候都不允許走調(diào)變調(diào)，只能強(qiáng)化完善；任何時(shí)候都不允許等待觀望，只能抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，否則將重回常規(guī)發(fā)展的老路，幾年艱辛努力取得的豐碩成果將難以保持，換來的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將難以為繼。

4、始終牢記海林發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。即完成“一項(xiàng)使命”，加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“三個(gè)同步”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”。“一項(xiàng)使命”就是實(shí)現(xiàn) “全

面振興崛起，讓xx人民生活更加美好”的歷史使命，找回xx應(yīng)有的位臵，再鑄xx新的輝煌?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”就是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資拉動(dòng)型向投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由一二三次產(chǎn)業(yè)低端協(xié)調(diào)，向高端優(yōu)化轉(zhuǎn)變。“三個(gè)同步”就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，城市化速度與城市化質(zhì)量同步提升，人民生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。“四個(gè)跨越”就是由“全省十強(qiáng)”向“全國百強(qiáng)”跨越，由自然生態(tài)大市向生態(tài)宜居城市跨越，由縣級(jí)城市向中等水平城市跨越，由總體小康水平向全面小康跨越，建設(shè)生態(tài)和諧幸福的北方生態(tài)文明城。具體目標(biāo)是：到2011年，GDP、財(cái)政收入分別突破120億元和15億元，鞏固“十強(qiáng)前列”地位，在一些指標(biāo)上沖刺“全國百強(qiáng)縣”。到2015年，GDP、財(cái)政收入分別突破200億元和30億元大關(guān)，進(jìn)入“全國百強(qiáng)縣”行列。這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)是在科學(xué)研判形勢(shì)、綜合考慮我市實(shí)際的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全市上下認(rèn)真研究、反復(fù)論證、通過市委全會(huì)慎重提出的，是科學(xué)的、是經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。這既是百姓愿之所盼、市委政府責(zé)之所擔(dān)，更是對(duì)人民的鄭重承諾。是承諾就要兌現(xiàn)，是責(zé)任就要履行，全市上下一定要堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保超額完成任務(wù)，爭(zhēng)取更大地輝煌，加快振興崛起。

5、牢牢抓住調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、快跨越的戰(zhàn)略關(guān)鍵。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促跨越歸根結(jié)底還是要落實(shí)到項(xiàng)目上，必須有一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做載體、做支撐、做引擎；增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民生活水平，必須靠越來越多的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目創(chuàng)造財(cái)富，增加稅收，提供就業(yè)崗位；增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也必須由源源不斷的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來支撐和接續(xù)。因此，抓項(xiàng)目就是抓住了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，就是抓住了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵處，就是振興崛起的希望所在。正如栗省長(zhǎng)講，我們要善于在“后危機(jī)時(shí)期”尋找和搶抓新的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，善于在深

化省情市情認(rèn)識(shí)中找到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐，善于在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中不斷拓展項(xiàng)目建設(shè)的新思路。一是把握“十二五”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的主旋律。這次危機(jī)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊的同時(shí)，也醞釀著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國際競(jìng)爭(zhēng)格局調(diào)整的重大歷史機(jī)遇。從國際上看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高科技化是項(xiàng)目發(fā)展的總趨勢(shì)。從國家倡導(dǎo)的發(fā)展要求看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，已經(jīng)成為“十二五”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律。按照這一導(dǎo)向要求，我們不難判斷，在未來五年，環(huán)境友好、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等可持續(xù)發(fā)展型項(xiàng)目將更加緊俏；低碳化、環(huán)保型、高科技、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前景將更加廣闊；面向內(nèi)需市場(chǎng)的低廉成本、高性價(jià)比、安全可靠、綠色生態(tài)的終端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將更具吸引力。我們?cè)谥\劃“十二五”時(shí)，要科學(xué)研判這些發(fā)展趨勢(shì)，把握這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，抓住這些新的發(fā)展機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上，就一定能夠搶占先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)。二是找準(zhǔn)“十二五”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的目標(biāo)定位。就是要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一根本任務(wù)，突出低碳、綠色、人本、品牌、高效的發(fā)展理念，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略升級(jí)和信息化加速發(fā)展等機(jī)遇，依托我市的生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過高密度投入、高強(qiáng)度推進(jìn)、高科技創(chuàng)新、高效率運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快把xx打造成“六大基地”。即全國知名的林下綠色食品基地，哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上的極具競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，全國知名的地板裝飾材料基地，全國著名的北國風(fēng)光生態(tài)休閑度假目的地，具有明顯地域特色、具有一定輻射影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，全國著名的清潔能源基地。三是明確“十二五”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主攻方向。（1）向傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要項(xiàng)目。食品、林木、建材是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械冶金、清潔能源等產(chǎn)業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)這些項(xiàng)目“十

二五”要通過采取先進(jìn)工藝、開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等方式，生成一批高起點(diǎn)、高回報(bào)、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。（2）向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要項(xiàng)目。在加大對(duì)新能源、新材料、新技術(shù)等高科技項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)。依托臺(tái)升國際、泛華集團(tuán)、宜家木業(yè)、瑞華相框、牡丹江大學(xué)等戰(zhàn)略合作伙伴和牡丹江城市副中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在發(fā)展科技咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、動(dòng)漫制作、生態(tài)旅游、影視創(chuàng)作等生產(chǎn)生活性現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上求突破。（3）向非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展要項(xiàng)目。多年來，我們始終高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但實(shí)事求是講，受發(fā)展環(huán)境、落后思維等因素影響，發(fā)展成效還不明顯?！笆濉逼陂g，必須把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位臵，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，大力培育創(chuàng)業(yè)文化，大力強(qiáng)化政策扶持，不斷完善服務(wù)體系，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮。（4）向招商引資和總部經(jīng)濟(jì)要項(xiàng)目。堅(jiān)定不移地推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，利用優(yōu)良的環(huán)境、一流的服務(wù)、豐富的資源、豐厚的回報(bào)、廣闊的發(fā)展前景，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者落戶我市。同時(shí)，要進(jìn)一步做好留企留稅工作，制定更具吸引力的總部經(jīng)濟(jì)政策，加大公司總部、核算中心、銷售中心的引進(jìn)力度。

6、科學(xué)擺布調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、快跨越的“三個(gè)關(guān)系”。一是正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要抓好當(dāng)前、解決發(fā)展不快的問題，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、解決可持續(xù)發(fā)展的問題。二是正確處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。擴(kuò)大總量必須以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)必須以擴(kuò)大總量為目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不單純一味求大，要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益，力爭(zhēng)在調(diào)結(jié)構(gòu)中優(yōu)化做大總量。三是正確處理好發(fā)展與民生的關(guān)系。改善民生是發(fā)展的目的，也是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要加大社會(huì)事業(yè)投放力度，做好群眾生活保障、不斷釋放內(nèi)需增長(zhǎng)

空間，讓群眾在發(fā)展中得到真正的實(shí)惠。

7、準(zhǔn)確把握調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、快跨越的“三項(xiàng)要求”。一是突出緊迫性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。必須在“主動(dòng)轉(zhuǎn)”和“加快轉(zhuǎn)”上下功夫、見實(shí)效，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是立足長(zhǎng)期性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一朝一夕能夠完成的。必須做長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，做長(zhǎng)期努力，著力在“如何轉(zhuǎn)”和“持續(xù)轉(zhuǎn)”上動(dòng)腦筋、想辦法，打好持久戰(zhàn)。三是注重系統(tǒng)連續(xù)性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須在轉(zhuǎn)方式的同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好。

二、關(guān)于建設(shè)一座什么樣城市的問題

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是增加投入、拉動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生的重要載體?？梢哉f城市化既關(guān)乎當(dāng)前又關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、既關(guān)乎總量又關(guān)乎結(jié)構(gòu)，既關(guān)乎投資又關(guān)乎消費(fèi)，既關(guān)乎全局又關(guān)乎三農(nóng)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中的一篇大文章。

過去的三年，我們圍繞建設(shè)北方生態(tài)文明城的目標(biāo)，大力實(shí)施 “雙升級(jí)”戰(zhàn)略，推進(jìn)城市建設(shè)取得了令人矚目的成就。城市的功能日臻完善，城市面貌明顯改觀，城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了干部群眾對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。

“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)化將是我市最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力之一。我們要始終堅(jiān)持“抓城建就是抓發(fā)展、就是惠民生”的理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市園區(qū)“雙升級(jí)”戰(zhàn)略，以城市建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。在打法措施上要做到“三個(gè)一”。即堅(jiān)持一個(gè)定位，抓好一個(gè)載體，堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)。一個(gè)定位就是：牡丹江城市副中心的定位；一個(gè)載體就是：“五城同創(chuàng)”；一個(gè)目標(biāo)就是：用10年左右的時(shí)間，初步把海林建成“生態(tài)和諧幸?！钡谋狈缴鷳B(tài)文明城，爭(zhēng)取步入“中國最具幸福感城

市”的行列。所謂“生態(tài)”，就是環(huán)境清潔優(yōu)美，生活健康舒適，生態(tài)良性循環(huán)；“和諧”，就是人與人之間、人與自然之間、人與社會(huì)之間和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展；“幸福”，就是生活上有安全感，居住上有舒適感、分配上有公平感、精神上有充實(shí)感。當(dāng)前，在城鄉(xiāng)建設(shè)上要抓七個(gè)方面工作。

1、改老城。改造老城區(qū)就是低碳生活的要求。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，要針對(duì)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、棚戶區(qū)改造量大、配套功能不完善等問題，以完善配套功能、改善公共服務(wù)、優(yōu)化人居環(huán)境為重點(diǎn)，繼續(xù)大力實(shí)施“棚戶區(qū)改造”、“城區(qū)綠化亮化”和“道路改造”等工程，不斷提升老城區(qū)承載能力和人居環(huán)境。在改造目標(biāo)上，努力實(shí)現(xiàn) “二五計(jì)劃”，即力爭(zhēng)再用2年時(shí)間，完成城市中心區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，再用5年時(shí)間，完成全部城區(qū)改造任務(wù)。目前，城區(qū)有棚戶區(qū)100余萬平方米，中心區(qū)50萬平方米，今年將改造25萬平方米，力爭(zhēng)改造30萬平方米。在運(yùn)作方式上，要注重引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，集團(tuán)化運(yùn)作、連片開發(fā)、整體推進(jìn)，同時(shí)兼顧道路、管網(wǎng)和廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼顧物業(yè)小區(qū)管理的運(yùn)作，堅(jiān)決杜絕“零打碎敲”、“扒皮開發(fā)”，整體提升老區(qū)改造水平。在推進(jìn)載體上，要把“五城同創(chuàng)”作為建設(shè)北方生態(tài)文明城的載體支撐，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，今年要步入國家園林城行列。

2、建新區(qū)。按照國家級(jí)開發(fā)區(qū)的定位、新城區(qū)的功能、“三型園區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，加快擴(kuò)區(qū)升級(jí)步伐。在產(chǎn)業(yè)定位上，要將開發(fā)區(qū)放到哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上、放到整個(gè)東北亞區(qū)域的高度來謀劃定位，全力打造哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上，最具活力、最具影響力、最具吸引力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。在功能定位上，要站在牡丹江城市副中心和海林新城區(qū)的角度，加快園區(qū)功能配套，努力建設(shè)接受大牡丹江“外溢效應(yīng)”的承載平臺(tái)、與牡丹江“同城化”的對(duì)接前沿、海林高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)、— 9 —

群眾安居樂業(yè)的新空間。在規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要按照30年不落后的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制擴(kuò)區(qū)升級(jí)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和子園區(qū)等規(guī)劃，將規(guī)劃面積放大到30平方公里。

3、強(qiáng)鎮(zhèn)村。“十二五”期間，要加快形成以市區(qū)為龍頭，以八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)組團(tuán)。（1）明確小城鎮(zhèn)發(fā)展定位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“突出特色”、“逆向吸納”的原則，即除海林鎮(zhèn)外的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不以吸納周邊農(nóng)民為主，而以吸納旅游人口和城市人口為主，結(jié)合旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，著力在挖掘鄉(xiāng)土特色上狠下功夫，加快建設(shè)一批民俗型、旅游型、田園型的康居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城市人口的旅游地、度假地。（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓實(shí)施“百鎮(zhèn)千村示范工程”的機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，加快道路、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和承載能力。（3）整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平，繼續(xù)以“兩區(qū)四帶”為重點(diǎn)，加大整鄉(xiāng)推進(jìn)力度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)村屯均衡發(fā)展。加快城區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村屯和城中村改造步伐，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、功能完善的新農(nóng)村。

4、興特色。特色是城市的靈魂。一個(gè)城市有特色才有形象、才有影響、才有魅力。海林城鄉(xiāng)建設(shè)最大的特色就是林海雪原的生態(tài)特色，城鄉(xiāng)建設(shè)的主旋律就是綠色。剛才，亞東市長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)建園林城工作進(jìn)行了具體部署，全市上下要不講條件、不講代價(jià)地抓好落實(shí)，動(dòng)員各界力量大打“造林綠化人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。要轉(zhuǎn)變綠化理念，把綠化作為一種藝術(shù)、一門科學(xué)來抓，作為樹形象、增實(shí)力、惠民生的重點(diǎn)工程來抓，通過綠化彰顯特色、改善環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展。要提升綠化標(biāo)準(zhǔn)，在人民廣場(chǎng)、互通區(qū)廣場(chǎng)、海煙公園等具體項(xiàng)目上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，不斷提高園林藝術(shù)創(chuàng)作水平，豐富園林綠地的文化內(nèi)涵，推進(jìn)精品園林建設(shè)，塑造形態(tài)優(yōu)美、人文氣息濃郁的城市景觀。要突出綠化重點(diǎn)，要因景植綠，拆墻

透綠、見縫插綠，切實(shí)搞好小區(qū)、道路、廣場(chǎng)和戶外休閑地綠化，打造五百米半徑群眾“休閑圈”、“納涼地”。加強(qiáng)中心城區(qū)及環(huán)城山、坡地綠化和植樹造林工作，抓好新老城區(qū)間綠化的有效銜接，努力形成“城在林中、路在綠中、人在景中、樓在畫中”的大生態(tài)、大綠化格局。現(xiàn)在正是綠化的最佳時(shí)期，各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按戰(zhàn)線分工，主動(dòng)深入到分管部門，親自指導(dǎo)綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極開展綠化、美化、亮化活動(dòng)，打造一批“花園式單位”、“花園式工廠”。

5、精管理。城市管理水平是一個(gè)城市文明程度、綜合實(shí)力、整體品位的重要標(biāo)志。建設(shè)生態(tài)、和諧、幸福的北方生態(tài)明珠城，不僅僅體現(xiàn)在宏偉目標(biāo)上，更要體現(xiàn)在具體細(xì)節(jié)上。細(xì)節(jié)體現(xiàn)功力，細(xì)微精神決定一個(gè)城市的層次。如果不重視細(xì)節(jié)，一座城市也許并不缺乏知名度，但卻一定不能獲得美譽(yù)度。所以，今后海林城市管理的主題和重點(diǎn)是：大力推進(jìn)城市管理“精細(xì)工程”，推動(dòng)城市管理由粗放型、突擊型向精細(xì)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。（1）要樹立細(xì)節(jié)理念。就是要強(qiáng)調(diào)精細(xì)化，重視過程管理、細(xì)節(jié)管理，追求高質(zhì)量、高效益。在城市建設(shè)中，不僅要倡導(dǎo)大手筆、大動(dòng)作、大規(guī)模，更要注重嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，更要注重細(xì)致入微、精益求精，做到大處著眼，小處落墨，體現(xiàn)大局觀、大氣魄。（2）要加強(qiáng)細(xì)節(jié)溝通。堅(jiān)持以人為本的親民管理，避免粗暴執(zhí)法，多一點(diǎn)理解，多一點(diǎn)同情，多一點(diǎn)交流，體現(xiàn)更多的人文情懷、體現(xiàn)城市的文明形象。讓老百姓從感情上對(duì)城市有家的依戀，從思想上有主人翁的認(rèn)識(shí)。在這個(gè)過程中我們要重視和發(fā)揮老干部的作用。市委考慮請(qǐng)老干部們，發(fā)揮思想境界高、工作實(shí)踐豐富的優(yōu)勢(shì)，在養(yǎng)護(hù)好身體的情況下，支持幫助我們做好三件事：一是幫我們做好關(guān)心下一代工作；二是幫助我們做好城市管理監(jiān)督工作；三是幫助我們做好社會(huì)風(fēng)氣、行風(fēng)的監(jiān)督工作。（3）要優(yōu)化細(xì)節(jié)管理。結(jié)合“五城同創(chuàng)”，定期開展評(píng)比最好、最差社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活

動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與到城市管理中來，形成“人人愛家園、人人建家園、人人管家園”的良好氛圍。

6、提品位。衡量一座城市有沒有魅力、潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，不是看城市的規(guī)模和框架有多大，而是看它品位和內(nèi)涵有多深厚。要加速推進(jìn)城市建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。一方面，要打造精品亮點(diǎn)。就是要以對(duì)歷史、對(duì)當(dāng)代、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，多建精品，多出亮點(diǎn)。大到新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造，小到每一幢建筑、每一個(gè)街景雕塑，都要精雕細(xì)琢、精心設(shè)計(jì)和精細(xì)施工，注重細(xì)節(jié)，力求完美。特別是對(duì)一些重點(diǎn)工程，更要舍得花功夫，確保干好一項(xiàng)工程、留下一個(gè)亮點(diǎn)、增加一個(gè)精品。另一方面，要挖掘文化內(nèi)涵。依托我市獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘放大渤海文化、流人文化、紅色文化等地域文化精髓，將文化融合于城市的景觀設(shè)計(jì)和實(shí)體建筑之中，精心設(shè)計(jì)建設(shè)一批能夠展示地方特色、富有民族風(fēng)格、彰顯人文底蘊(yùn)的地標(biāo)性工程和特色景觀。

7、惠民生?？缭桨l(fā)展決不是單純追求GDP，更要追求環(huán)境、富民指標(biāo)和幸福指數(shù)，讓老百姓充分就業(yè)、增加收入，有良好的人居環(huán)境。就城市建設(shè)而言，也不能就建設(shè)談建設(shè)，就工程論工程，必須把老百姓的滿意度作為工作的第一追求、第一標(biāo)準(zhǔn)，讓全市人民共享城鄉(xiāng)建設(shè)成果。要深入開展安居工程，泥草房改造工程、路網(wǎng)改造工程、農(nóng)村安全飲水工程等，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最迫切的“住”、“行”、“食”等問題。特別是在廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上要多想辦法、多元投入，讓更多群眾住得起、住得上、住得好；要加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)的規(guī)范化管理，提高群眾對(duì)物業(yè)管理的滿意度。真正讓城市變得更綠、更美、更舒適，讓城市居民更愜意、更便利、更幸福。

三、關(guān)于如何深入開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”的問題

市委自2006年底換屆以來，始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，把其擺在與發(fā)展同樣重要的位臵，與三年“項(xiàng)目建設(shè)年”一道，連續(xù)三年開展“作風(fēng)建設(shè)年”。推進(jìn)各級(jí)干部解放了思想、提升了素質(zhì)、打造了良好的發(fā)展環(huán)境。實(shí)踐證明，作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)三年跨越最深層次、最強(qiáng)有力的內(nèi)在支撐。必須始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓作風(fēng)，任何時(shí)候都不能偏頗；必須將作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)永久性的工程，伴隨追趕跨越、振興崛起的全過程?；谶@一認(rèn)識(shí)，市委決定從今年起在全市開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)。今年“作風(fēng)建設(shè)深化年”的主題是“強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升黨性修養(yǎng)”。旨在通過內(nèi)在黨性的加強(qiáng)、外在機(jī)制制度的約束，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)“內(nèi)外兼修”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)由被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)落實(shí)轉(zhuǎn)變，使良好的作風(fēng)真正成為海林干部的自覺行為、精神追求。具體講，就是要著力提升“一種能力”，強(qiáng)化“一種責(zé)任”，鑄就“一種品格”，營造“一種氛圍”。

1、提升“一種能力”，就是科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的能力。三年多來，通過開展“素質(zhì)升級(jí)、文化培育、凝聚力”三大工程和跨越發(fā)展的實(shí)踐鍛煉，我們干部抓發(fā)展的能力明顯提升。特別是在抓招商、上項(xiàng)目方面，都有一套管用的招數(shù)，各級(jí)干部自己談起來也是“頭頭是道”、“積極性高漲”。但一些干部一提到抓信訪、保穩(wěn)定首先想的是“推拖躲避”，處理起來也不是得心應(yīng)手、甚至“不得要領(lǐng)”、“激化矛盾”。反映到工作上就是表現(xiàn)為“三個(gè)不匹配”，即：跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)與穩(wěn)定形勢(shì)不相匹配，當(dāng)前的穩(wěn)定局面和我們對(duì)民生的投入力度、各級(jí)干部投入的精力不相匹配，各級(jí)干部抓穩(wěn)定的能力作風(fēng)與海林干部良好的綜合素質(zhì)不相匹配。這些問題，既有對(duì)穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問題，但更深層次看，是科學(xué)發(fā)展能力、統(tǒng)籌發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。導(dǎo)致抓工作中 “一手硬、一手軟”，“顧此失彼”。對(duì)此，要通過開展干部大培訓(xùn)，“雙管齊

下”解決問題。一方面，通過強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、加大對(duì)信訪干部在使用上的傾斜，讓各級(jí)干部牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、是硬道理，穩(wěn)定是第一責(zé)任，是硬任務(wù)”、“抓發(fā)展是政績(jī)、保穩(wěn)定是更大政績(jī)”的理念，從根本上解決投入身心、感情、錢物三個(gè)不多的問題，使各級(jí)干部能夠“主動(dòng)抓穩(wěn)定、樂于抓穩(wěn)定”，自覺地把抓信訪、保穩(wěn)定放在與抓招商、上項(xiàng)目同等重要的位臵上，將更多的時(shí)間和精力投入到化解信訪矛盾、處理信訪案件上來，主動(dòng)地做到腳步向下走，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。近期，將在全市開展為期三個(gè)月“信訪矛盾攻堅(jiān)戰(zhàn)”，信訪辦要分解任務(wù)，加強(qiáng)督辦，確保積案化解達(dá)到85%以上。另一方面，要加大對(duì)干部合理擺布工作、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)能力的培訓(xùn)力度，使我們的干部學(xué)會(huì)在新形勢(shì)下如何與群眾溝通交流、在緊急情況下如何處理突發(fā)事件，做到“會(huì)抓穩(wěn)定、善抓穩(wěn)定”，為跨越發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2、強(qiáng)化“一種責(zé)任”，就是激情奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡谝灰x，就是敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，在困難面前迎難而上，在危機(jī)時(shí)刻挺身而出。當(dāng)前，海林敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)涵，就是在實(shí)現(xiàn)“三年跨越”的基礎(chǔ)上，敢于向更高目標(biāo)發(fā)起沖鋒，敢于向更大業(yè)績(jī)發(fā)起挑戰(zhàn)。我們要講話講得群眾信服，做事做得讓群眾佩服。要大力弘揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的楊子榮精神和新時(shí)期海林精神，繼續(xù)拿出當(dāng)年重返“十強(qiáng)”的必勝勇氣和一往無前的干勁，始終堅(jiān)持“三高”目標(biāo)不動(dòng)搖，時(shí)刻瞄準(zhǔn)“龍江第一縣”、“全國百強(qiáng)縣”的奮進(jìn)目標(biāo)，不留后手地抓發(fā)展，勇奪“單打冠軍”，敢于“單點(diǎn)突破”。要立足國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，進(jìn)一步正視海林自身存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決消除自滿、畏難、厭戰(zhàn)情緒，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮進(jìn)爭(zhēng)先的激情，做到精神不松勁、思想不懈怠、工作不退縮，加快放大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全面

拉開領(lǐng)跑距離。

3、鑄就“一種品格”，就是開拓開放、銳意創(chuàng)新的品格?；仡櫤Ａ诌@些年的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到：沒有思想的領(lǐng)先，就沒有發(fā)展的率先；沒有觀念的創(chuàng)新，就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的跨越。要在繼承傳統(tǒng)上創(chuàng)新，只要有優(yōu)良革命傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)，再加上科學(xué)的方法，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展。從這個(gè)意義上講，堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)定位、發(fā)展思路和工作舉措就是最大的創(chuàng)新。要針對(duì)部分干部中存在“老辦法不想用、新辦法不會(huì)用”的問題，在全市各級(jí)黨組織中深入開展“讀經(jīng)典、唱紅歌、講故事、傳箴言、學(xué)先進(jìn)”等活動(dòng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要在學(xué)習(xí)方法上創(chuàng)新，要圍繞打造“學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市”的目標(biāo)，不斷豐富學(xué)習(xí)載體，研究提高學(xué)習(xí)成效的新方式、新辦法、新招數(shù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。要在工作載體上創(chuàng)新，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，敢于探索創(chuàng)新，敢于自我突破。特別是對(duì)于機(jī)制體制、結(jié)構(gòu)難題、土地制約、信訪穩(wěn)定等矛盾和問題，凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，凡是影響海林跨越發(fā)展的難題瓶頸，都要敢于打破，敢于突破，用創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)力，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。

4、營造“一種氛圍”，就是干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。當(dāng)前，海林又一次處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是這個(gè)時(shí)候，越需要一種凝心聚力、合力攻堅(jiān)的精神，越是需要一種良好的發(fā)展氛圍。目標(biāo)上要同向。緊緊圍繞“打造生態(tài)和諧幸福北方生態(tài)文明城”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，凝心聚力、履職盡責(zé)、獻(xiàn)計(jì)出力。發(fā)展上要同心。始終堅(jiān)持解放思想不討論、科學(xué)發(fā)展不爭(zhēng)論、超常發(fā)展不高論、以快補(bǔ)慢不辯論，使大發(fā)展、快提升、勇爭(zhēng)先成為海林各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。工作上要同步。增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化全局觀念，緊緊圍繞海林既定目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任，形成同向用力、同步推進(jìn)、同頻共振的超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

最后，就當(dāng)前工作強(qiáng)調(diào)幾件事：一是抓好項(xiàng)目集中開工準(zhǔn)備。5月8日，全市將舉行集中開工活動(dòng)，各單位、各部門要實(shí)打?qū)嵉刈龊脺?zhǔn)備工作，對(duì)集中開工項(xiàng)目明確領(lǐng)導(dǎo)，指定專人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再敲定、再落實(shí)，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)，確保謀劃一個(gè)就要爭(zhēng)取一個(gè)，匯報(bào)一個(gè)就要做實(shí)一個(gè)，開工一個(gè)就要干成一個(gè)。二是抓好總部經(jīng)濟(jì)。集中開工之后，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)也不能等，要按照既定部署，抓緊啟動(dòng)，再掀招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。要樹立“抓總部就是抓招商、就是服務(wù)發(fā)展大局、就是提高干部能力素質(zhì)”的意識(shí)，各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，在全市形成全員參與的濃厚氛圍。三是抓好造林綠化工作。當(dāng)前，造林綠化進(jìn)入最佳時(shí)節(jié)。由市林業(yè)局、建設(shè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，抓緊啟動(dòng)全市造林綠化工作，細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù)，確定時(shí)限。近期，要集中開展一次造林綠化大會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)員全市干部群眾參與造林綠化，營造全民綠化氛圍。四是做好春耕生產(chǎn)工作。春耕在即，各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包村單位要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，幫助解決春耕生產(chǎn)中的實(shí)際困難。特別是農(nóng)口部門要深入春耕生產(chǎn)一線，針對(duì)今春的特殊天氣，搶農(nóng)時(shí)戰(zhàn)低溫、抗災(zāi)害保春種，做好水稻大中棚育秧、抗低溫技術(shù)措施等方面的技術(shù)指導(dǎo)，“確保播種面積不減少、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不降低、全部種在高產(chǎn)期”，為確保今年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。五是做好春季防火工作。堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，認(rèn)真做好村屯防火和森林防火，加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格做到24小時(shí)值班值宿，做好與駐市森工林業(yè)局聯(lián)防聯(lián)建工作，全面做好撲火準(zhǔn)備工作，確保發(fā)生的火災(zāi)能得到及時(shí)有效控制。六是深入開展“大下基層深入一線”活動(dòng)。各單位、各部門要結(jié)合各村新農(nóng)村建設(shè)，拉出幫建計(jì)劃表，確定幫建任務(wù)和時(shí)限，有針對(duì)性地做好“大下基層”活動(dòng)。在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要重點(diǎn)做好生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。組織部、紀(jì)檢委、監(jiān)察局要加大對(duì)活動(dòng)的督辦考核力度，敢

于“碰硬、叫真”，積極開展“明察暗訪”，確?；顒?dòng)深入開展，取得實(shí)效。

同志們，追趕跨越的目標(biāo)召喚我們激情奮斗，奮進(jìn)爭(zhēng)先的藍(lán)圖依靠我們同心繪就。全市上下要始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，始終保持凝心聚力、克難奮進(jìn)的意志品質(zhì)，始終保持乘勢(shì)而上、意氣風(fēng)發(fā)的豪情干勁，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，努力為開創(chuàng)追趕跨越新局面，加快海林振興崛起做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：2022年作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)講話

2022年作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)講話

今天這次會(huì)議，是元旦過后召開的第一個(gè)全市性大會(huì)，在*市黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”密集召開的特殊時(shí)期，我們擠出時(shí)間召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，充分體現(xiàn)出市委、市zf從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)抓作風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、干部作風(fēng)決定事業(yè)成敗，必須正視問題、加強(qiáng)建設(shè)。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是加速轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)和諧幸福新*的迫切需要。春節(jié)前召開的市第十三次黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”，確立了以加速轉(zhuǎn)型跨越為主題，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”的目標(biāo)定位，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)高端化，更加注重民生優(yōu)先，更加注重文化提升，更加注重生態(tài)文明，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)的和諧幸福新*。今年是新一屆D委、zf的開局之年，也必將是一個(gè)大干大上、大發(fā)展的突破年，我們務(wù)必緊扣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越總基調(diào)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)集約發(fā)展、實(shí)施重點(diǎn)突破、強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，全力打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、百億強(qiáng)企和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力擴(kuò)大招商引資、突破大項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，全力辦好民生實(shí)事和系列惠民工程，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)型跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位中邁出更大步伐。

剛剛結(jié)束的*市第十二次黨代會(huì)，確立了未來五年“進(jìn)入全省第一方陣、爭(zhēng)當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵、全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)”的目標(biāo)定位。站在全省看*，站在*看*，站在*看周邊，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，我們面臨的發(fā)展壓力越來越大。面對(duì)這個(gè)局面，加快發(fā)展自然就成為我們最大的任務(wù)、最大的政治、最大的大局。政治路線確定以后，干部就是決定因素。把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在干部作風(fēng)。因此，我們抓作風(fēng)建設(shè)的要求只能更嚴(yán)，抓作風(fēng)建設(shè)的力度只能加大，抓作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿只能拉高。否則，既定目標(biāo)就會(huì)落空，轉(zhuǎn)型跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位就是一句空話。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是密切黨群干群關(guān)系、凝聚務(wù)實(shí)重干強(qiáng)大合力的必然選擇。

人民信任我們、把權(quán)力交給我們、把希望寄托于我們，我們深感使命光榮、責(zé)任重大，應(yīng)倍加珍視這份信任、切實(shí)擔(dān)起這份責(zé)任。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，如果說講責(zé)任，讓*萬*人民生活得更加幸福，就是最大責(zé)任；如果說講感情，對(duì)人民群眾充滿敬畏之心、感恩之情，就是最真感情；如果說講良心，設(shè)身處地為群眾排憂解難，就是天地良心。每一名黨員干部，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，越要執(zhí)政為民、發(fā)展為民；越是發(fā)展任務(wù)重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面臨困難多，越要傾聽民聲、體察民情，以愛民為民的良好作風(fēng)、富民安民的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步贏得群眾的信賴和支持，影響和帶動(dòng)全市人民萬眾一心推進(jìn)跨越發(fā)展，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是解決干部隊(duì)伍突出問題、樹立新風(fēng)正氣的內(nèi)在要求。

應(yīng)當(dāng)肯定的是，我市干部隊(duì)伍的主流是好的。無論是在改革發(fā)展的各個(gè)歷史階段，還是在復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)面前；無論是急難險(xiǎn)重的特殊任務(wù)，還是在重點(diǎn)工作、重大工程推進(jìn)過程中，絕大多數(shù)干部都表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的黨性、頑強(qiáng)的作風(fēng)、十足的干勁和強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，干部隊(duì)伍中還或多或少地存在一些不良現(xiàn)象、不良作風(fēng)、不良行為，有些還比較嚴(yán)重。從群眾舉報(bào)投訴和明察暗訪的情況看，一些頑癥痼疾還遠(yuǎn)未根治，一些已經(jīng)解決的問題又發(fā)生反彈，一些新情況新問題也逐步暴露出來。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是優(yōu)越感強(qiáng)、自我滿足。

*機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平高、福利待遇好，這是歷屆市委、市zf帶領(lǐng)廣大干部群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些干部長(zhǎng)期沉溺于“百強(qiáng)縣市、經(jīng)濟(jì)大市”的歷史光環(huán)，自我陶醉、攀比優(yōu)越、思想封閉，講索取而不講貢獻(xiàn)，“懶、散、庸”的現(xiàn)象逐步滋生，包括一些干部求重用、求提拔而不求業(yè)績(jī)，部分企業(yè)要政策要獎(jiǎng)勵(lì)而不講發(fā)展。作為干部，沒有業(yè)績(jī)?cè)趺凑勥M(jìn)步；作為企業(yè)，沒有發(fā)展怎么談扶持政策？還有一些同志對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，看不到*的差距和危機(jī)。從全省情況看，我們的排名下滑幅度很大，而且下滑的勢(shì)頭還在持續(xù)；從*市范圍內(nèi)看，我們第一的位置也是岌岌可危。

二是紀(jì)律松弛、缺乏原則。

有的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部之間缺乏溝通，思想建設(shè)、組織建設(shè)的制度要求落實(shí)不到位，看似一團(tuán)和氣，實(shí)際上在暗中較勁，鬧無原則矛盾，爭(zhēng)你高我低，喪失了班子應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，喪失了干部應(yīng)有的執(zhí)行力。極個(gè)別干部缺乏組織觀念，不講政治紀(jì)律，高興了說長(zhǎng)道短、評(píng)頭論足，不高興就怪話連篇，傳播小道消息、散布流言蜚語，職務(wù)不高架子不小，工作沒干好，意見不少，這個(gè)不行，那個(gè)不行。甚至當(dāng)面一套、背后一套，忙這忙那就是不忙工作，要這要那就是不要團(tuán)結(jié)！

三是政令不暢、“怕”字當(dāng)頭。

我們的干部隊(duì)伍里，一定程度上盛行著“好人主義”，敢抓敢管、敢于較真的干部沒有應(yīng)有的地位，甚至勤勤懇懇干事業(yè)的人沒有市場(chǎng)，在某些方面，喜歡吹吹拍拍、吃吃喝喝、一團(tuán)和氣的干部反而占上風(fēng)，一些正常的工作也是給人情給面子讓步。久而久之，工作“哄”著干，“拍”著干，甚至于一些領(lǐng)導(dǎo)干部靠“媚下”來開展工作，能落實(shí)到什么程度算什么程度，就是不敢得罪人，就是不怕事業(yè)受損失。這個(gè)問題在市級(jí)班子里也存在，單靠哪一個(gè)同志都很難解決，所以市委痛下決心用猛藥治頑疾。

四是精神萎靡、不思進(jìn)取。

一些干部心事不在工作上，抓落實(shí)不深入、不投入，習(xí)慣于固有思維方式，渾渾噩噩、暮氣沉沉，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也撞不響，缺乏“上、趕、爭(zhēng)”的勁頭，缺乏不達(dá)目標(biāo)不罷休的銳氣。盡管這些問題發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人身上，有的只是個(gè)別現(xiàn)象，但對(duì)干部隊(duì)伍、對(duì)發(fā)展大局造成了重大影響，挫傷了整個(gè)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，渙散了干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害了D委zf在群眾中的威望和形象。對(duì)此，我們必須以更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，樹立新風(fēng)正氣，提振民心士氣，提升工作效能，提供發(fā)展保障。

五是本位主義、小團(tuán)體利益至上。

少數(shù)部門靠條文辦事，遇事先說“不”，只講上級(jí)要求，不講地方實(shí)際，更不想創(chuàng)造性地推進(jìn)地方發(fā)展，甚至zf利益部門化、部門利益?zhèn)€人化。對(duì)定下來的事情，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，致使一些工作有部署、無落實(shí)，一些問題久拖不決。還有極個(gè)別干部紀(jì)律松弛、缺乏原則、自由散漫，不作為、亂作為、膽大妄為，“吃、拿、卡、要”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重在從嚴(yán)管理，必須突出重點(diǎn)、強(qiáng)力突破

（一）把解放思想、更新觀念貫穿始終，全方位提升境界、拉高標(biāo)桿。

一切發(fā)展都是從解放思想開始，但解放思想永無止境，發(fā)展到一定層次，就需要再次解放思想，這樣周而復(fù)始，最終把發(fā)展推上一個(gè)更高層次。*的實(shí)踐反復(fù)證明，每一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，都伴隨著一次干部群眾思想的大解放。現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧幸福新*的歷史任務(wù)，仍然需要我們解放思想，靠解放思想、提升境界，打開轉(zhuǎn)型跨越的上升通道。

市委決定，圍繞今年工作的實(shí)施，在全市范圍內(nèi)開展解放思想大討論活動(dòng)。大討論活動(dòng)開展起來以后，各個(gè)單位要在解放思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展任務(wù)的落實(shí)，以黨組織為單位舉行一次作風(fēng)建設(shè)民*主生活會(huì)，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要參加會(huì)議并作出點(diǎn)評(píng)，堅(jiān)決把解放思想和作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)。重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功。新形勢(shì)下我們不僅要把學(xué)習(xí)作為掌握知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)的重要手段，更要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認(rèn)識(shí)、來對(duì)待。要大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，引領(lǐng)廣大黨員干部樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，更加注重加強(qiáng)理論和政策學(xué)習(xí)，更加注重向基層和群眾學(xué)習(xí)，更加注重“走出去”學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效辦法，打開創(chuàng)造性開展工作的思想通道。

近期，部分指揮部、鎮(zhèn)街、部門已經(jīng)積極行動(dòng)起來，到周邊縣市區(qū)對(duì)口學(xué)習(xí)工作亮點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)，大家態(tài)度端正、行動(dòng)迅速，有了一個(gè)良好的開端。這次會(huì)議以后，我們還是要堅(jiān)定不移“走出去”，學(xué)“真經(jīng)”、找辦法，全面提升我們的思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展標(biāo)桿，推動(dòng)整體工作提檔次、上水平。在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)要有的放矢、帶著問題、帶著目標(biāo)去學(xué)，做到學(xué)以致用、學(xué)有成效，絕不能走過場(chǎng)，更不能當(dāng)福利搞旅游。在這個(gè)問題上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要靠上監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人要堅(jiān)決查處。

要高點(diǎn)定位、提升標(biāo)桿。各級(jí)各部門都要自覺把工作放在科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總要求下審視把握，“跳出*找差距，對(duì)照百強(qiáng)定目標(biāo)”，破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維的禁錮、克服陳規(guī)陋習(xí)的制約，以新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以新的思路推進(jìn)工作，確保*在*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“挑大梁、當(dāng)主力”，在全省強(qiáng)縣市中當(dāng)領(lǐng)跑、進(jìn)位次。要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難。權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)。看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。不愿擔(dān)責(zé)任，就不該當(dāng)干部；不敢擔(dān)責(zé)任，就不配當(dāng)干部；不能擔(dān)責(zé)任，就不能當(dāng)干部。面對(duì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重任，面對(duì)急難險(xiǎn)重的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、以身作則、勇?lián)厝巍?/p>

（二）把重拳出擊、鐵腕整治貫穿始終，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是跨越發(fā)展的“生命線”。在當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)資源、政策差別不大的情況下，發(fā)展環(huán)境成為了決戰(zhàn)決勝的最重要“砝碼”。全市上下必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的工作基礎(chǔ)，作為建設(shè)和諧幸福新*的重要保障，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓緊抓好。今年優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)是“抓好三項(xiàng)整治，開展兩項(xiàng)活動(dòng)”：

一要集中抓好涉企“三亂”專項(xiàng)整治。對(duì)面向企業(yè)的收費(fèi)、罰款、檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，該取消的徹底取消，該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范。對(duì)頂風(fēng)而上搞“三亂”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、曝光一起。對(duì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)監(jiān)管，防止其假借行使行政職能亂收費(fèi)，對(duì)面向企業(yè)亂辦班、亂培訓(xùn)、亂拉企業(yè)入?yún)f(xié)會(huì)的現(xiàn)象，也要從嚴(yán)整治。各級(jí)執(zhí)法部門要強(qiáng)化大局觀念、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持首違不罰、輕違不罰，宜放則放、宜寬則寬，嚴(yán)厲查處欺生排外、“雁過拔毛”等惡劣行為。

二要深入開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”。企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，對(duì)我們來說，為企業(yè)服務(wù)是一個(gè)永恒主題，為企業(yè)服務(wù)就是服務(wù)發(fā)展大局。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了困難，尤其需要zf的服務(wù)和幫助。今年要以開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”為抓手，組織相關(guān)職能部門深入企業(yè)調(diào)研幫扶，及時(shí)傳遞產(chǎn)業(yè)調(diào)控、金融信貸、稅收減免、外貿(mào)出口等方面的最新政策信息，協(xié)調(diào)好煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，維護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解難題辦實(shí)事。要實(shí)施重大項(xiàng)目審批流程再造，堅(jiān)持并聯(lián)審批、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審和綠色通道制度，對(duì)落戶我市的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，所有手續(xù)都要明確專人、限時(shí)辦理。要實(shí)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“*工程”，就是工商管理行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，注冊(cè)資本*萬元以下的費(fèi)用“零首付”，法律法規(guī)沒有特別規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入“零門檻”，工業(yè)企業(yè)注冊(cè)登記材料齊全、符合法定形式的“一天辦結(jié)”，引進(jìn)的重大項(xiàng)目一律即時(shí)辦結(jié)。

三要集中開展“庸懶散”行為專項(xiàng)整治。利用職權(quán)貪污受賄是一種腐*敗，身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不干實(shí)事，也是一種腐*敗。懶和貪一樣，都會(huì)對(duì)事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須既治貪、又治懶。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)履職效能情況的監(jiān)督檢查。要圍繞獎(jiǎng)勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責(zé)制度，對(duì)不作為、不盡職和失職瀆職行為嚴(yán)肅追究。

四要大力開展“中層干部交流輪崗活動(dòng)”。一些部門的中層干部在一個(gè)崗位上一干就是多年，既容易產(chǎn)生惰性，還容易滋生腐*敗現(xiàn)象。要大力度實(shí)施市直部門中層干部輪崗交流，下決心打通“中梗阻”，解決部門單位中層活力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。今年輪崗的中層崗位，首先是管人管錢管物管審批的核心崗位，同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的中層干部必須交流輪崗。這項(xiàng)工作要在組織人事部門的指導(dǎo)下抓緊啟動(dòng)，市紀(jì)委要強(qiáng)化紀(jì)律約束，對(duì)不服從組織決定的要作待崗處理。

（三）把真抓實(shí)干、立說立行貫穿始終，倡樹一線落實(shí)工作之風(fēng)。

干事業(yè)抓發(fā)展，最可怕的就是讓工作任務(wù)在一片落實(shí)聲中落空。有一分的部署，必須跟進(jìn)五分的措施，拿出十二分的干勁，做到立說立行、不等不靠、只爭(zhēng)朝夕。按照*市委、市zf“三個(gè)高于、三個(gè)提高”的目標(biāo)要求，我市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*%以上；地方財(cái)政收入計(jì)劃增長(zhǎng)*%以上，工作目標(biāo)*%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)*%、*%，實(shí)際利用外資突破*萬美元，在全省排名中位次前移。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要全市廣大干部按照既定方針，凝心聚力抓好落實(shí)。各級(jí)要把抓落實(shí)作為一種政治責(zé)任、作為一種紀(jì)律要求，真正把會(huì)議上講的、文件中寫的，變成實(shí)實(shí)在在抓工作的舉措，變成腳踏實(shí)地抓落實(shí)的行動(dòng)。抓工作落實(shí)，要有堅(jiān)強(qiáng)的組織觀念和全局意識(shí)。

任何一個(gè)部門和單位，都是全市的一個(gè)組成部分；任何一個(gè)部門和單位的工作，都體現(xiàn)了市委、市zf的意見和要求，都代表了市委、市zf的形象，只有各個(gè)部門和單位的工作都做好了，*的工作才能說好，*的發(fā)展才能說加快。因此，全市上下、各行各業(yè)、各級(jí)組織必須強(qiáng)化全局觀念、大局意識(shí)，把自己所從事的工作、所擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全市工作的大局中去考慮，注重從全局的高度認(rèn)識(shí)和處理問題，自覺維護(hù)服從全局利益、整體利益，相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互配合，努力形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的工作局面。

抓工作落實(shí)，要有強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。從今年開始，市級(jí)幾大班子推行“四位一體、一崗三責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制，市委已經(jīng)重新調(diào)整了市級(jí)四大班子成員分工，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不分一線二線，全部進(jìn)入工業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、招商引資六大重點(diǎn)工作指揮部，全部深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，肩負(fù)起干事創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的職責(zé)，形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協(xié)調(diào)、部門單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與”的工作推進(jìn)新機(jī)制，率先突破重點(diǎn)工作、率先抓好工作落實(shí)。各個(gè)指揮部都設(shè)立黨組織，一批抽調(diào)到指揮部的同志，不久將帶著組織關(guān)系去報(bào)到。指揮部集中會(huì)戰(zhàn)，是現(xiàn)有條件下，可以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部積極性和創(chuàng)造性的一種組織形式，可以集中突破、攻堅(jiān)克難的有效機(jī)制。指揮部體制是被蘇北地區(qū)以及*許多縣市區(qū)實(shí)踐證明，能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越突破好的組織形式。指揮部體制最基本的特點(diǎn)就是雷厲風(fēng)行、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、善打硬仗、能打勝仗，真正發(fā)揮出“戰(zhàn)斗部”、“先鋒隊(duì)”的作用。各指揮部和委員會(huì)要堅(jiān)持以工作定人員，“抽硬人、硬抽人”，盡快完成隊(duì)伍組建、盡快理順工作機(jī)制、盡快拿出工作方案、盡快形成戰(zhàn)斗能力，確保盡快突破各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

抓工作落實(shí)，必須強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。從我市整體上看，凡是落實(shí)迅速、進(jìn)展順利的工作，都是主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真負(fù)責(zé)、研究到位、工作有力的；凡是推不動(dòng)的工作，都是主要負(fù)責(zé)同志大而化之、抓而不緊、抓而不實(shí)的，一些單位抓工作看似像抓，實(shí)質(zhì)都抓都不抓；有些工作像“沒把的油葫蘆”，抓了一陣子了，主要負(fù)責(zé)人還不知道從何處抓，根本問題就是沒研究透或者沒認(rèn)真研究。

我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志抓工作落實(shí)，不能滿足于聽匯報(bào)、看材料，不能滿足于會(huì)議落實(shí)會(huì)議，文件落實(shí)文件。要堅(jiān)持深入基層、深入企業(yè)、深入村居、深入一線，從發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)了解第一手資料，實(shí)打?qū)嵉丶訌?qiáng)執(zhí)行力，抓好每一件、干好每一天。要多召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，多專題研究具體問題，多幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際問題，做到重點(diǎn)工作跟蹤抓、抓跟蹤，一抓到底；困難問題抓具體、具體抓，抓到解決為止。

（四）把管好自己、帶好隊(duì)伍貫穿始終，確保各級(jí)干部清白做人、干凈干事。

“管好自己帶好隊(duì)伍”，是市委、市zf對(duì)各級(jí)組織和主要負(fù)責(zé)同志的基本要求。今天會(huì)議通報(bào)的腐*敗案件警示我們，反腐倡廉要常抓不懈，廉潔自律要警鐘長(zhǎng)鳴。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，遠(yuǎn)離誘惑，始終保持清正廉明的本色。要正確對(duì)待權(quán)力，把權(quán)力視為一種壓力、一種考驗(yàn)、一種責(zé)任，自覺做到守住底線，遠(yuǎn)離紅線，老實(shí)做人，清白為官，干凈干事，以實(shí)際行動(dòng)樹立黨員干部的良好形象。特別是各級(jí)黨員干部不得利用手中權(quán)力插手工程招投標(biāo)和土地出讓，不得插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人或家庭、身邊人員的牟取私利。

要加強(qiáng)干部管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)政治責(zé)任，各部門單位一把手負(fù)有主要責(zé)任，一定要堅(jiān)持原則，敢抓善管，管好干部，帶好隊(duì)伍，更要管好家庭及身邊的工作人員，對(duì)因疏于管理、有過不問、有錯(cuò)不究，致使班子成員或者下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人外，問責(zé)要“上追一級(jí)”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的責(zé)任。要強(qiáng)力“治貪”，紀(jì)檢監(jiān)察部門要公開辦事程序和條件，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風(fēng)邪氣。今年要在治理這一頑癥上，抓幾個(gè)反面典型，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦，并公開曝光。

（五）把服務(wù)群眾、改善民生貫穿始終，保持同群眾的血肉聯(lián)系。

黨員干部要堅(jiān)持群眾路線，帶著深厚感情做群眾工作，了解實(shí)情察民意，加強(qiáng)溝通聽民聲，辦事公道聚民心，從群眾中汲取智慧和力量。我們要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到對(duì)群眾上心、貼心、知心、耐心，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

要以聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)基層組織為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部，在解決群眾實(shí)際困難中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在化解社會(huì)矛盾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，真正打造成群眾滿意工程。要積極推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，規(guī)范完善公開內(nèi)容，該公開的要全部公開到位，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要高度關(guān)注民生，切實(shí)增強(qiáng)民生工作透明度，重點(diǎn)解決好涉及民生的作風(fēng)和環(huán)境問題，決不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為發(fā)生，確保每一分民生資金及時(shí)到位、發(fā)揮作用。

要積極開展“第一書記包村聯(lián)戶”為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精心組織好“大規(guī)模駐村入戶、面對(duì)面談心交流”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“部門包村”、“民警聯(lián)村”、“干部聯(lián)戶”三個(gè)“全覆蓋”，督促黨員干部真正沉下身子走近群眾，了解群眾所思所盼所急所難，著力解決好與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生活密切相關(guān)的問題。近期，要抓緊將各鎮(zhèn)街副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)碼向社會(huì)公開，隨后市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)同志手機(jī)號(hào)碼也全面公開，方便群眾反映問題，解決群眾實(shí)際困難

三、抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)，必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、公開透明、嚴(yán)督重考。

一要發(fā)揮好作用。按照“上級(jí)帶著下級(jí)干，上級(jí)做給下級(jí)看”的要求，在作風(fēng)建設(shè)中走在前、當(dāng)表率、做示范，決不能以要求別人轉(zhuǎn)變作風(fēng)來代替自己轉(zhuǎn)變作風(fēng)。凡是要求下級(jí)做到的，上級(jí)首先做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先做到。

在這里我表個(gè)態(tài)：在作風(fēng)建設(shè)中，市委班子要帶頭，市級(jí)班子要帶頭，我本人要帶頭，帶頭轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，帶頭深入基層深入群眾，帶頭求實(shí)務(wù)實(shí)狠抓落實(shí)，當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的排頭兵，為全市各級(jí)和廣大干部樹立榜樣。請(qǐng)大家監(jiān)督市委、監(jiān)督我本人。各級(jí)D委zf班子成員，要通過不同途徑和方式，向人民群眾作出莊嚴(yán)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。近期，各個(gè)指揮部、鎮(zhèn)街、部門的工作，都要通過電視、報(bào)紙等新聞媒體，向全社會(huì)公開承諾。要大力度精文減會(huì)，對(duì)每年市級(jí)層面的會(huì)議實(shí)行總量控制，堅(jiān)持每年的*月份為無會(huì)月，保證大家集中精力抓發(fā)展促落實(shí)

二要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查是推動(dòng)工作的重要措施，市委、市zf按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)抓督查、組織部門抓考核”的工作思路，整合督查資源，成立了督查考核委員會(huì)，著力構(gòu)建“大督查”、“大考核”工作格局，以強(qiáng)有力的督查推進(jìn)工作的開展。要完善督查機(jī)制，強(qiáng)化督查力度，對(duì)全市的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和節(jié)點(diǎn)通報(bào)，要在督導(dǎo)檢查的過程中，找到影響工作落實(shí)的規(guī)律性問題，一項(xiàng)一項(xiàng)分析總結(jié)、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都督到位、查到底、見實(shí)效，確保全局工作上臺(tái)階、上水平。

要全面推行掛銷號(hào)”制度，對(duì)重要工作、采取定人、定責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度的“四定”辦法，層層分解到單位，明確到個(gè)人、解決一件就銷號(hào)一件，對(duì)在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)不能銷號(hào)的，要查清原因追究責(zé)任。要強(qiáng)化督查問責(zé)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)效能《問責(zé)辦法》，賦予督查部門對(duì)科級(jí)以下干部停職待崗的權(quán)力。對(duì)因作風(fēng)問題影響發(fā)展環(huán)境的，對(duì)當(dāng)事人實(shí)行一次查實(shí)待崗，凡是群眾和企業(yè)投訴的問題或督查中發(fā)現(xiàn)的問題，都要一查到底，否則追究調(diào)查者的責(zé)任；凡是抓作風(fēng)建設(shè)不力、群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的，要一律問責(zé)，否則追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要通過嚴(yán)格問責(zé)，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實(shí)實(shí)在在的良好風(fēng)氣。

三要擴(kuò)大群眾參與。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，重點(diǎn)是解決基層和群眾反映的突出問題。作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，也必須以群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持“開門抓作風(fēng)”，發(fā)動(dòng)群眾找差距，依靠群眾定措施，請(qǐng)群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評(píng)議。要全面擴(kuò)大公開評(píng)議范圍，今年在全體科級(jí)以上干部中，采取上下互評(píng)、橫向互評(píng)、評(píng)人不評(píng)己的形式，每半年進(jìn)行一次公開民*主評(píng)議。市級(jí)各大班子成員全部接受基層的評(píng)議，被評(píng)為末位的各大班子成員，年終考核不得定為優(yōu)秀等次；鎮(zhèn)街、市直部門主要負(fù)責(zé)人被評(píng)為末位或位次大幅下滑的，要向市委作出說明，連續(xù)兩次被評(píng)為末位的，市委將納入重點(diǎn)管理，并采取相應(yīng)措施。

要開展“百科創(chuàng)優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)，由群眾從市直有關(guān)部門選出直接服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于優(yōu)良發(fā)展的科室，要把群眾民*主“雙評(píng)”結(jié)果作為考核部門和單位工作的重要指標(biāo)，量化賦分，納入年終績(jī)效考核，作為對(duì)單位和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)群眾評(píng)價(jià)好、滿意度高的單位要重獎(jiǎng)，對(duì)群眾評(píng)價(jià)較差的單位要通報(bào)批評(píng)、公開曝光、組織處理。